村干部 如何做好一名村干部

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村干部篇一
《如何做好一名村干部》

如何做好一名村干部

村干部长期工作在农村第一线，勤勤恳恳，任劳任怨，为农村经济发展作出了积极贡献。在目前新形势新任务下，如何做好一名村干部，如何搞好农村基层工作，如何更好地履行村干部的职责。下面，我结合实际，讲六个方面的内容，供大家探讨。

一、增强政治意识，严格政治纪律

所谓增强政治意识，就是要求各级组织和干部必须坚定正确的政治立场、政治方向和政治观点，严守政治纪律。增强政治敏锐性和政治辩别力，保证在思想、政治、组织上的高度统一，只有这样才能在任何时候保持清醒头脑、科学认识、坚定的信念、重复考验、完成好各项任务。

讲政治是具体的，不是抽象的，最重要的是通过我们的实践，把我们讲政治落实到我们的工作和行动之中，这里特别需要强调的是： 一是要坚定正确的理想信念。共产党人的根本政治信仰是社会主义和共产主义，这在任何时候都不能有丝毫的动摇，如果在思想上动摇了这些根本东西，也就动摇了共产党人的政治立场，就必然偏离政治方向，党内多次进行的教育活动，都是要求要认真解决的问题。 二是要同上级党组织在思想和政治上保持高度一致。这种高度一致体现在坚决拥护和贯彻中央的路线方针政策上，体现在拥护贯彻上级组织的决定之上，体现在维护上级党组织的权威上，能否准确全面地领会和贯彻这是对各级组织和干部是否同中央同上级组织保持高

度一致的最重要最实际的检验，党在几十年斗争历程中，早就形成了一个重要的规矩，这就是中央和地方之间划分适当的职权范围，凡属全国性质的问题和需要在全国范围内作统一决定的问题，应当由中央处理以利于党的集中统一，凡属地方性质的问题和需要由地方决定的问题，应当由地方组织处理，以利因地制宜，这种职权划分，归根到底，反映了党的根本性质和组织原则，反映了中央及地方组织的地位及代表的利益关系。中央是代表全党利益，在全国性的大政方针以及必须由中央决定的问题上行使自己的权力，这就决定了任何组织、部门和党员、干部不能对党的决定采取各行其是、各自为政的态度，如果公开或变相地进行抵制，或擅自推翻，这就是严重违反党的纪律的行为。同理，对于全国、全市、全区性的问题，在中央、市、区没有发布意见和决定之前，各地方组织及其负责人，除有组织地进行讨论及向上级建议外不得自由发表意见和作出决定，一旦上级作出了正式决定就必须服从，在没有新的改变以前，应按上级的决定发表意见，不允许对上级的决议任意散布不信任，不满和反对的意见，少数服从多数、个人服从组织，下级服从上级、全党服从中央，这是极为明白的问题。

二、增强法律意识，严格依法办事

法律是一种社会规范，是调整人与人之间的行为规则，它是由国家制定或认可，并由国家强制力保证其实施的，反映着统治阶段的意志的规范体系。法律的作用表现在它规定了人们的行为可以怎样做，应该怎样做，不该怎样做，是评价人们行为是否合法的标准，是指引

人们行为、预测未来行为及其后果的尺度，同时也是制裁违法行为的依据。

随着改革开放的不断深入和市场经济的不断发展，广大农村干部的法制观念和依法办事的能力虽比过去有很大的提高，但是，不学法、不懂法、不依法办事、法制观念不强等现象仍然存在。一些农村基层干部政策水平偏低，法制意识淡薄，不能较好地解决一些突出矛盾和棘手问题。有的村干部不注意学习领会党和国家的现行方针政策，对政策理解不深不透，不能把党的方针政策与本地实际相结合，不能创造性地开展工作。还有的村干部囿于小团体和自身利益，执行政策走样。更有个别村干部以权压法，以言代法，不能依法理政，依法治村，时有激化矛盾，造成群众上访、告状，影响了党和政府的威信。比如：焦点访谈曾经报道过有一个村为改善村里的办学条件，未经批准，擅自采伐树木。村干部认为树是村里栽的，伐了建学校，不偷不抢，又没有揣进自己的腰包里，合情合理，事后受到法律的追究，他们才明白过来。以上这些现象都是法律意识淡薄的表现。究其原因，一是受两千多年封建社会的影响，在法律意识方面的旧观念一时尚难以清除。如崇尚“皇权”，缺乏“法治”观念，总是寄希望于“开明”帝王和“清官”，对于法制则缺乏必要的信任；二是受宗族观念和家长意识的影响，“土法”高于“王法”在他们的观念中根深蒂固，长官意识严重，作风专横，不讲民主等。这些旧意识还未清除干净，特别是在一些经济、文化落后的农村地区，旧观念、旧意识的影响更为突出。随着社会发展和进步，法制的进一步健全和完善，作为一个地方的负责人，必须

强化法律意识，增强法律观念，严格依法办事、依法履职、依法行政、依法治理村务，要做到这一点，应做好四个方面的工作：

（一）要学法知法，增强法制观念，做知法懂法的明白人。这是依法办事的前提。农村基层干部要认真学习国家的宪法法律，特别是要下功夫学习与工作密切相关的法律知识。比如在土地方面要加强对《土地管理法》的学习，在农业方面要加强对水土保持、退耕还林、环境保护等方面的法律法规的学习；此外，要加强对计划生育、民政救济等方面与群众密切相关法律法规的学习。同时，还要认真学习党在农村的各项方针政策。比如，要学习中央一号文件精神，学习农村税费改革、粮食直补等方面的政策规定，学习关于加强党的执政能力建设等方面的要求。真正弄清作为农村基层干部应该做什么，不能做什么；应该怎样做，不能怎样做。我们只有学好学透法律，并带头遵守执行，严格依法办事，坚持用法律来规范自己的言行，将自己所有行为都置身法律的监督之下，群众才能信服。要坚持依法治村，就要掌握与农村工作和群众生产生活密切相关的法律法规，明白什么事能做，什么事不能做；一言一行、一举一动，都必须符合政策法律规定，不能草率、鲁莽、意气用事；要善于用法律的手段，解决问题、化解矛盾、推动工作。如果我们的基层干部都不了解、不知道这些法律法规和党的方针政策，说话办事讲不出个子丑寅卯，群众对你就不信任，不佩服，时间长了，就不会听你的招呼。

（二）带头遵守国家的法律法规。带头遵守法律，是农村基层干部依法办事的前提。我们的各项活动都必须坚持在法律法规和政策的

范围内开展，要依法办事，不能感情用事，也不能用“人治”代替“法治”，在贯彻落实党的方针政策、决定本村的重大问题时，更不能搞“一言堂”，必须按照程序依法办理。在经济生活中要带头致富，带领群众共同致富是农村基层干部的根本任务。致富的路子千条万条，最重要的还是守法致富这一条。现在有些地方违法现象相当严重，特别是要在事关发展稳定大局方面做出表率。凡是法律提倡的，就要带头去做并保证做好；凡是法律禁止的，就不做并劝说周围的人不做。农村基层干部能够做到带头遵守国家法律法规，群众才能信服，在群众中说话办事才能有份量。严格依法办事，开展工作才能理直气壮，有说服力，才能树立起基层干部的新形象。

（三）要秉公执法办事，维护法律尊严。办事公正，不做徇私枉法的事。农村基层干部要摒弃“人情那一套，不搞哥们江湖义气，不能只顾及家族利益和亲属利益，也不能厚此薄彼，有亲有疏，做到不袒护违法行为，更不包庇坏人”。要勇于同一切违法行为做斗争，在处理具体事务时，必须要在宪法和法律范围内活动，按照法律规定和法律程序行事，决不做超越法律之事和违反法律规定的事情；要以身作则，忠于法律，忠于人民，模范遵守法律法规，要严格依法秉公办事，对任何人都应一个标准、一把尺子，自觉维护法律的尊严。要依靠法律和制度做好农村的管理工作。在党支部的领导下，依法建制治村，民主管理，使村里各种组织、各项工作规范化、制度化。

（四）要做好农村基层干部的法律宣传工作。帮助群众做到知法、懂法、守法，运用法律武装维护个人的合法权益。加强法制宣传教育，

村干部篇二
《村干部存在的问题》

存在的问题

（一）部分村干部队伍结构不太优。在这次支村“两委”班子换届选举中，由于农村党员干部年龄老化，不能继续留任村干部，一些有文化、懂经营、会管理的年轻党员忙于个人赚钱致富，不愿担任村干部，致使少数地方村干部新老交替有青黄不接的现象，村干部队伍结构方面有搭配不优的问题。

（二）年轻村干部素质不太强。少数村干部特别是年轻村干部，对新时期农业、农村和农民的特点认识不多，很少从政治上观察农村形势，关注农业现状，考虑农民问题；有的在复杂多变的情况下缺乏明辨能力；有的群众观点淡薄，对局部利益和眼前利益看得较重，在某种程度上损害了党群、干群关系。

（三）中年村干部功底不够深。调查表明，年纪大一点的村干部阅历较丰富，实践经验较多；年青一点的村干部相对而言文化程度较高，而夹于二者中间的中年村干部大都存在着忽视理论学习的现象，缺少学习的内在动力，认为学不学与搞好工作关系不大。由于不重视理论学习，理论功底浅，对党的路线、方针和政策学习不多，领悟不透，贯彻不力。

（四）老年村干部开拓意识不太强。少数年龄偏大的村干部受传统思维模式的影响，在一定程度上存在 “老办法不管用，新办法不会用”的问题。有的安于现状，进取意识不够强；有的凭经验办事，难以适应形势发展的要求，往往小富即安；有的在困难面前缺乏勇气，时常不思进取；有的缺乏对事物本质及其特殊性的分析能力，工作中往往“一刀切”；有的法律意识不强，习惯于用老办法、土政策管理村务。

（五）少数村干部工作作风不太实。主要表现在：一是工作方法不够好，以自我为中心，搞“一言堂”；二是实干精神不够强，虽有工作热情，但落蔸功夫不足，不能“一杆子插到底”；三是自我要求不够严，处事待人不能“一碗水端平”，让群众信服，甚至以权谋私，损害群众利益；四是政治立场不够稳，明辨是非能力不强，有的甚至参与地方宗派活动和封建迷信活动。

一、 当前村干部队伍建设的现状以及存在的问题

近几年来，特别是党的十六大以来，各级党的领导高度重视和不断加强农村基层党组织建设，村干部队伍建设取得了明显成效。村干部的政策观念有了较大提高，贯彻执行党在农村各项方针、政策的自觉性明显增强。村干部的发展意识不断强化，带领农民致富的本领逐步增强，在农村经济社会发展中发挥了重要作用。村干部队伍的工作作风有了新的转变，党群、干群关系进一步改善。从总体上说，村干部队伍基本上能承担起组织和领导农村经济社会发展和建设社会主义新农村的重任，但也存在着一些不容忽视的问题：

1、有些村干部的思想观念比较落后，开拓进取意识不强。有些村干部领导班子成员年龄偏大，学历偏低，思想不够解放。主要是思想观念跟不上国家大政方针和政策调整步伐，只能机械地抓落实；谋划发展缺少科学性，思想狭隘，存在短期行为；开展工作缺乏创造性，“上面让干啥就干啥，上面让咋干就咋干”，能动性、创造性不够。有些村干部缺乏开拓创新的精神，存在“小富即安、小成即满”的小农意识。

2、少数村干部缺乏团结意识，经常搞“内耗”。少数村支部软弱涣散，凝聚力、吸引力、战斗力不强。少数村干部心思没有用在团结协调带领村民致富上，而是用在搞家族、宗派、小团体利益上。有些村两委之间工作不协调，尤其是村书记和主任之间矛盾时有发生，表现在工作上相互扯皮，工作任务不能按时完成，群众反映的问题久拖不决，领导班子整体功能不强。

3、部分村干部的整体素质不高，工作能力不强。主要是政策水平偏低，对党在农村的政策学习不够、领会不深，宣传贯彻不到位，导致一些群众不理解、不支持；驾驭市场经济和应对复杂局面的能力不强，“好事抢着干、难事推着干、缠手事躲着干、得罪人的事顶着不干”；科技素质不高，在推广应用新技术、搞产业结构调整上指导不上去，组织和服务农业产业化的能力较差，不少村干部遭遇“老办法不能用、新办法不会用、软办法不管用、硬办法不敢用”的难题；既没有发展集体经济本领，又缺乏带领群众共同致富的办法，村级集体积累薄弱，农民增收缓慢，难以适应飞速发展的农村改革形势需要。一些村干部工作方法简单粗暴，作风不实，弄虚作假、违法乱纪现象时有发生，影响了村干部在农民群众中的形象和威信。

4、有的村干部宗旨意识不强，办事不够公开。有的村干部不能牢固树立全心全意地为农民服务的观点，不是把村务公开当成推进农村民主政治建设进程、促进农村和谐发展、融洽干群关系的必要举措来加以落实，而是把其作为一种应付形式，被动性地、甚至不情愿地操作，因而出现了不公开、半公开、假公开等问题。

5、一些村干部工作动力不足，心态不好。随着改革开放的深入和农村经济的进一步发展，村干部担负的职责相当繁重，党和国家的许多任务都有赖于其去落实。村委会作为村民自治组织，本来就不是一级政府的延伸，不具备政府行政管理的功能。由于权责分离，村级组织履行职责，完成任务的难度越来越大。有的村干部无法面对任务重、工作难、报酬低的现实，心态不好的现象较为突出，致使一些村的村干部任职“昙花一现”，一有门路，就丢下“乌沙帽”走人，给村级管理及工作的落实带来很大的影响。

6、村干部队伍来源缺乏，存在着后继乏人的现象。随着农村经济市场化进程的加快，农村人口的流动日趋活跃，大批农村有文化的青年转向城市、城镇，在城市、城镇安家落户，选拔年轻干部的余地越来越小。另外，在广大农村，大量的优秀人才通过考取大中专院校输送出去，回到农村的几乎为零。由于青年特别是青年人才的流失影响了农村干部、党员队伍的“输送新鲜血液”，造成一些地方出现村干部难培养、难选拔，队伍建设后继乏人的现象。少数村的村干部换来换去还是老面孔，村干部队伍缺少活力和战斗力。

产生上述问题的原因是多方面的，既有主观的原因，也有客观的原因。笔者认为：

主观原因：一是有些村干部对学习不够重视，缺少科学理论武装。也有些村干部理论学习与实际相脱离，既存在照搬照抄的教条主义，也存在轻视理论的经验主义；二是少数村干部全心全意地为人民服务的宗旨意识有所淡薄，自律意识不强；三是一些村干部带领农民脱贫致富的本领不高；四是部分村干部的主要精力全部放在抓经济工作上，全面抓的意识不强。

客观原因：一是村级工作任务重，工作压力大、难度大，使少数年轻的村干部有知难而退的思想；二是在市场经济条件下，村干部的工资待遇不是很高，部分工作能力强的村干部容易“跳槽”；三是政策法规不健全、不配套，使一些村干部面对新情况、新问题，无所适从。

1、村级经济发展后劲不足。一是对增加村组集体经济办法不多，思路不广。绝大部分村组主要依靠少量的土地承包费度日，除此之外，很难再有其他的增收渠道。二是农村税费改革虽然减轻了农民负担，但也使村级收入锐减，现在只能靠上级转移支付和争取项目建设资金。三是人才、资金、信息匮乏。调研发现，农村许多有头脑、有技术、有本事、有门路的年轻人不愿在村里干事，千方百计外出找出路，致使村级经济发展缺乏人才保障和智力支持。在发展资金方面，由于金融机构对村级贷款控制过严，使村里很难得到必需的资金；一些村干部对外接触少，走不出去，请不进来，信息渠道不畅，加上群众对发展村级集体经济不关心，很少提出发展村级经济的好建议，即使村里想发展也缺门路、无项目。

2、村组财务管理水平还不很高。表现在村组干部对财务政策还吃得不透，贯彻的不到位；乡村对村组财务管理还有不完善的地方；村级财务监督工作还落的不实。造成这些问题的原因主要是乡镇不重视，总认为村组财务没有啥管的，一年到头，村组收入就那么一点承包地款，管不管无所谓。另一个原因就是村组干部自身管理不严，帐务不清，形成一本“糊涂帐”。

3、村级债务严重影响了村级经济的发展。负债的主要原因，既有搞道路建设、通水通电、修建学校等公益事业形成的，也有为完成上级任务，贷款垫付“三提五统”、农业税、特产税等形成的历史债务，还有一些村在近两年的“村村通”工程建设中，形成了新的债务。沉重的债务负担，使这些村疲于应付，根本没有精力谋发展、搞建设。

4、村组干部工资待遇低。农村工作，任务重，事情杂，党在农村的各项政策，全靠村干部落实，村干部由“半脱产”，变成全脱产，而村干部一般都是家庭主要劳动力和当家人，月收入150元左右的工资对于家庭来说根本解决不了实际问题，且严重影响着家庭之间的正常关系。尤其是辛辛苦苦干了几十年，把主要精力都用在村上，因年龄大而离职后的村干部待遇更低，有些甚至落不实。

5、村组干部的综合素质还不高。表现在思想观念陈旧。市场经济意识不强，发展集体经济办法不多；有的村干部安于现状，只守摊，不创业，怕担责任，怕冒风险，“等靠要”思想严重；有的村干部虽然自身致富能力很强，但主要精力用在个人致富上，对集体发展考虑得很少，主动做工作少，只满足于完成上级任务，致使村集体无收入。

虽然职位低，但他们也是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是党和政府路线、方针、政策的最终贯彻者和执行者，他们的工作和环境如何，不仅关系到上级各项政策的全面贯彻落实，而且关系到党和政府的形象，因此他们是党在农村的旗帜，是群众的领航船。

一、村干部工作现状

1、投入工作与兼顾家庭的问题。村干部一头挑起工作的重担，另一头它得承担家庭的重负。村里无论大事小事，都得找到村干部来解决处理，许多情况下，他们面临着工作与家庭劳动，无私奉献与家庭经济损失的两难选择，他们选择了前者，就不得不放弃后者。

2、 高付出与低待遇的问题，由于村干部身份的特殊性，工作的繁杂性、艰巨性以及农村地域的分散性等特点，决定了村干部的工作是一种高付出的劳动。与此不相称的是低待遇。首先是经济待遇低，其次是政治待遇低，如果工作出色乡镇就发给一张什么“优秀”奖状之类的，最多就是到区、市参加个表彰大会，有些辛苦工作了十几年退下来的老村干部，逢年过节却没有上级领导来看望一下，因而，倍感“人老茶凉”。

3、 较真工作与遭受反对攻击的的问题。村级工作不像上级那样进行宏观指导或者发号施令，督促检查就行，而是些具体的，实际的直接的工作，必须较真去落实，否则，不但完不成工作任务，而且对不起党和广大群众的信任。一些啃硬骨头的工作，如计生工作、综治工作必须来硬的，必须较真。这样就必须会因触及一些人的利益而得罪人，甚至遭到报复。虽然现在是法制社会，诸如毁坏村干部的庄稼、山林，毒死村干部的牲畜或对村干部实施暴力的现象不再时常发生，但恶语中伤，故意诽谤，让村干部很难正常开展工作。加上村干部工

作不是一辈子的事，几年或十几年后退下来，还得在村上生活，这些让村干部感到有后顾之忧。

4、群众求富心理与村干部领导能力的问题。随着群众求富的愿望越来越强烈。他们对村干部工作多年却“山河依旧”，群众还几乎处于原地踏步的现状十分不满。他们埋怨村干部，有的甚至对村干部讽刺、挖苦、谩骂。其实，村干部们怎么不想为群众多办些实事，怎么不想改变山村的面貌呢？一来村干部手长衣袖短，二来部分村干部爱思想观念、知识水平、开拓创新能力、地域的局限，村干部们面对群众急切求富的心理，也深感无奈。

5、 兴办公益事业与集体经济薄弱的问题。这也是让村干部们感到最头疼的事。诸如群众强烈要求闪办水利、路等公益带来，一方面，由于村集体经济的薄弱，甚至空白，许多事情心有余而力不足。另一方面，现如今是经济时代，年轻力壮、有知识、技术的人都外出务工，剩下的是老弱病残，谁愿意来为兴办公益事业尽义务劳动呢？必须发展集体经济，有钱才能好办事。

二、目前基层干部主要存在的问题

1、思想言行脱离群众，干部之间明显存在“两个距离”一是感情距离，部分村干部党性观念淡薄、宗旨意识淡薄，一身老爷习气，无群众感情，工作作风浮躁，工作方法简单，遇事缺乏周全考虑，遇急就用“蛮办法”，结果把小事弄大，大事弄砸，尤其是在处理一些突发事件上访问题等矛盾时，把群众视为刁民、无赖，作为水火不容的对立面来对待，另有一些干部“事不关己，高高挂起”把基层工作当提拔的中转站，在工作中蒙瞒上级，糊弄群众，隐瞒实情，一味应付了事。二是认识距离，部分干部只对上级负责，不对群众负责，在认识问题和解决问题上，干部和群众的出发和共同点越来越少。干部抓的“大事”主要绕着上级下达的责任指标，而群众并不认可，群众关心的事，现实中存在的焦点，热点问题，有干部认为是“小事”，不屑一顾，有干部热心立项目，出政绩，群众关心的是村里电视信号不清，道路不畅，水渠失修等涉及切身利益的事，对干部们喊破嗓子也解决不了，一肚子怨气，有的人甚至说：干部让往东，咱们偏向西。

2、 对新形势认识把握不够，存在“三个不适”，一是对当前变化的农村情况不适应，思维工作方法明显滞后，随着时代的民展，社会各个层面都发生了变化，党在农村的各项政策也作了很大调整，同时人的意识出现多元化，农民的素质不断提高，而许多基层干部用老一套的框框和方法用简单处理复杂问题，缺乏创新，缺乏思考孰不知以前的办法行不通，也有干部觉得老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用。甚至流露出怨群众难管的情绪；二是对市场经济条件下用市场的方法引导群众民展经济不适应。群众要科技、要信息、要服务，许多干部不知道怎么办，自身不具备带领群众依靠科技发展经济，增加收收的能力，没有带领群众致富的门路，不受群众欢迎。三是民主法制意识淡薄，对群众日益提高的民主意识不适应，随着各项法律的宣传普及，用法律武器捍卫自己权利的农民越来越

多，一些干部对这种新情况不适应，认为现在“刁民”增多，自觉不自觉地把自己放到群众的对立面上和群众的冲突屡有发生。

3、自身素质不高，缺乏“四种精神”。一是缺乏开拓创新的精神。部分村干部科学技术不懂，农业结构调整不敢，带头创业无方，富裕农民无路，抱定传统的农业生产方式不放，思想观念，思维方式落后，缺乏与时俱进思想和创新意识，严重阻碍了农村经济体制改革的进一步深化，束缚了农村经济和农民迈向共同富裕的步伐。二是缺乏深入调查研究的精神。有些干部习惯坐在办公室听汇报，看材料，即使深入农村也心在外，蜻蜓点水走马观花地转转看看，对群众所反映的焦点、难点、热点问题，要么淡然视之，漠然处之，要么拍拍胸脯，拍拍脑袋，一副大包大揽的样子，最后什么问题也解决不了，不仅伤害了群众感情，也有损干部形象，更是失掉了民心，三是缺乏深入学习的精神。有些村干部学习不深入，政策法制不懂，业务知识不会，整天不读书，不看报，不学文件，学习了也不深入执行起来又是另一套，甚至大搞上有政策下在对策，打擦边球钻政策子绕过国家政策办事。四是缺乏长期发展精神。因体制改革上的一些原因，许多村干部存在短期思想，存在短期工作行为，只看当前，比较浮躁，做一天和尚撞一天钟，缺少远见卓识，缺乏长远规划，加上法制观念淡薄等原因，常常在解决问题或发展经济的过程中埋下隐患，留下包袱，为下任工作开展带来阴碍和困难。

三、村级干部工作思路

如何当好村干部，如何做好联系政府和群众的纽带，是每个村干部应该考虑的问题，大家认为要从以下三方面入手。

1、掌握好本村基本情况。如人口、耕地、群众的思想状态，热点、难点问题等。只有切实做到情况消底子明，才利于积极主动地开展工作。

2、掌握好业务知识。作为一名村干部，不但要掌握全村的基本情况，更要根据分工不同，掌握好各自的专业知识，懂得有关政策法规，在工作中就能游刃有余。

3、处理好三个关系。一是处理好与群众的关系。村干部与群众之间，是服务与被服务的关系。同时又是管理者与被管理者的关系。只有经常性关心群众，解决他们生产生活中的实际困难，才能与他们建立起血与肉的关系。才能争取他们的理解和支持；二是处理好与上级主管部门的关系村级组织是最基层的组织，对上涉及多个主管部门，要处理好与各个主管部门的关系，按期保质完成上级部门交办的各项任务；三是处理好与其他村干部间的关系。各村四职干部虽然按照分工不同各司其职，但大多数时候需团结协作，因此要求村干部应虚心学习，互相帮助，从而达到共同完成上级党委政府交办的任务。

我村干部存在的问题可以归纳如下：

（一），公款吃喝

村干部篇三
《村干部论文》

结 业 论 文

题目：强化村级干部队伍建设 促进全镇经济快速发展

姓名：李永报

完成时间：二OO九年十月十日

强化村级干部队伍建设

促进全镇经济快速发展

一、农村干部面临的形势和所处位置的重要性

当前农村正处于产业结构调整、深化农村改革的过程中，主要是农业内部从传统的小农业向发达的现代大农业的转变；农作物农产品由历史上满足温饱型的结构向满足人们欲望日渐提高的优质绿色无公害的结构调整；经营模式由零散的小农经营向产业化经营调整的历史型变革。农村经济社会发展的基础在村，农村增收的重点在村，影响农村稳定的热点难点问题也在村，推进农村现代化建设的关键还在村。作为农村最基层组织的村党支部和村委会直接面向农民。“农村要发展，关键在干部”，“村官有点子，黄土能生金”。村干部是农民的“代言人”，是党和政府的“传话筒”，是农村工作的“生力军”，能否真正履行好职责，将直接关系到党的方针政策在农村的贯穿执行，直接影响农村经济的发展和农村小康的实现。因而村干部如何履行其职责，对于实现新时期农村城乡一体化、农村城市化、农民市民化和农业现代化的目标至关重要。

二、村级班子和干部队伍建设中存在的问题与原因 一是农村基层干部队伍不太稳定。目前，在一部分村干

部和村党组织“一把手”书记中，程度不同地存在着精神不够振作、干劲不够充足、思想不够稳定的情况，对夯实农村基础、开展农村工作带来了不利的影响。具体表现在：一是畏难情绪有所抬头。部分村干部向镇党委提出辞呈，主要原因都是不敢面对各种纷繁复杂的农村矛盾、日益困顿的村级经济、纠缠难清的琐碎事务，产生了“留下来解决不了问题，对自己也没什么好处，不如趁早走人”的想法。二是“好人主义”有点气候。部分村干部在面对当前农村出现的一系列困难和问题时，抱着多做多错、少做少错、不做不错的错误想法，奉行好人主义，不敢、不愿、不想处理这些困难和问题，存在工作上不求有功，但求无过的现象。三是工作推动有点吃力。相当的村干部在自觉“带头创业致富”的同时，“带领群众共同致富”的作用和成效不太明显。更有个别干部将自己村干部的身份作为“致富发财”的捷径，而且把绝大部分精力放在了个人的“创业致富”上，忽视了作为一名村干部的岗位职责和工作任务。这些都影响到村干部在群众中的威望和号召力，进而影响到农村工作的推动。

二是村级班子战斗力亟待提高。相当的村干部素质、能力和作风与农村经济社会发展新形势、新任务提出的新要求尚有较大差距，从而直接影响到村级班子战斗力的发挥。具体表现为：在发展村级经济、带领群众致富上，不少村干部发展意识不强、对发展机遇把握不准、发展本领有所欠缺；

在维护稳定、应对复杂局面上，不少村干部往往束手无策；在工作作风上，很多村干部深入群众、和群众打成一片的优良传统丢掉了，与群众接触的时间很少，甚至有群众反映“有些村干部连长啥模样都没见过”；在工作方法上，习惯于采用传统的方式方法来处理新的问题和新的矛盾；在自身廉洁上，少数村干部缺少自律意识，喜欢吃吃喝喝，在群众眼里的形象不佳，关键时刻对群众的凝聚力和号召力无从谈起。

三是后备干部队伍呈现后继乏人的现象。在干部队伍上，存在年龄偏大、文化偏低、能力偏弱的问题，存在储备不足、青黄不接的状况。随着城市化的不断推进，农村里的年轻人不断外流，即使留在村里的也大都在一些非公有制企业工作，有积极要求则往往在企业里进行培养发展，从而导致农村年轻党员发展和干部培养对象严重不足。

造成上述问题的原因很多，既有干部队伍自身的问题，也有客观因素的影响，综合起来有以下三点：

一是村级经济基础有所弱化。部分村级集体收入逐年减少。主要原因是，随着改革的深入推进，产业结构和政策的调整，村级集体经济急剧萎缩。由于村级经济实力的削弱，没钱办实事、没钱落实政策的状况就比较普遍，进而导致村级组织在老百姓中的威信受到损害，村干部也因此缺乏发挥才能的空间。

二是村干部开展工作面临的困难有所增大。随着形势的

不断发展，村级组织和村干部面临着一系列前所未有的问题和矛盾。一是支持和信任村干部开展工作的整体社会舆论氛围不够。认为村级班子和干部队伍的整体素质较差，缺乏求真务实、执政为民的思想和作风。群众对村级组织和干部存在一定程度的不信任感甚至走到了对立面，遇到什么事情后都跳过了村级组织直接到镇里。二是农民对政治、经济、生活的要求越来越高，与村级经济薄弱、村干部队伍能力不够形成对比。群众不仅需要居住地的交通、环保、卫生、治安等环境的进一步改善，而且对市场信息、科技教育、文化娱乐等方面也存在着较高的要求，目前村级组织开展的工作与此远远不能匹配。与此同时，一些村干部反映现在工作越来越难做：“现在是没钱办事，办不好事。”“即使修条路，群众都会为修到张家没有修到李家而怪村组织。”

三是村干部队伍的总体素质与时代发展要求尚存较大差距。村级领导班子和干部队伍直接面向群众，工作也是具体围绕群众展开，能否团结带领村民发展农村经济、实现农民富裕、保持农村稳定，这直接影响到党在人民群众心目中的形象。但是，最近一段时间以来，农村形势发生深刻变化，政策调整、土地补偿、宏观调控等任何一环出了差错就会影响农村大局稳定。在对待这些问题时村干部明显经验不足，能力不够，容易出现一些问题和导致一些矛盾。近年来，全国相继出台了一系列惠农政策，但这些政策受区划调整影响

村干部篇四
《村干部就职演讲稿》

2008-08-29 17:55各位领导、全体党员、村民代表：

大家好！

作为我们白坟村新一届村委会班子成员的候选人，今天能够在这里做竞选村委会主任的竞选演讲，我的心情既感到荣幸激动，又感到责任沉重 。

在今天这样一个严肃的场合，我不敢慷慨激昂地做什么竞选演讲，因为，作为一名普通的※※村人，此前我还没有为养育我的家乡以及关心、支持我的父老乡亲做更多值得说的事情。我同时不想冠冕堂皇地做多少任期内的承诺，因为，面对全村老少的信任和期望，我只有满腔的工作热情，时刻准备着为我们村的长远发展付出实实际际的行动。

这次能够得到绝大多数群众的推选，我确确实实地感到心潮澎湃，感慨万分。在今天这样一个神圣的时刻，我只想把我的心里话说出来，把我甘愿为全村父老乡亲们做些事情的心愿讲出来，希望能够得到大家更多的理解和更大的支持。 我属于生在新中国，长在红旗下的一代人，青春年少时家境贫困，也曾种地务农，和许多人一样，心中时刻都萦绕着一个脱贫致富的梦。是国家改革开放的好政策给了我们走出困境的良好机遇，这些年来，承蒙上级有关部门和村党支部、村委会的关心，尤其是咱们淳朴善良热情厚道的父老乡亲的支持和帮助，使我一步 步走向小康。

老实说，我有自己的事业，也曾有过一辈子沿着这条路走下去的设想和打算。对于我竞选村委会主任，当一名村干部，或许不同的人有不同的看法，也一定存在有一些议论。有人会猜测我当这个村官的动机到底是什么，也有一些好心人劝我不要揽这份恐怕是吃力不讨好的差事……是的，在面临这个在我人生道路上的重大抉择的时候，在新一届村委会换届选举到来之时，面对众多村民的推选，我想了很多很多。如果从我个人事业和利益的角度考虑，我完全可以选择放弃。但是，一直以来一种盼望着能够为村民做更多的事情、尽自己绵薄之力的强烈愿望驱使着我，使我坚定了竞选的信念。我想，个人富裕不算富，只有全村人都走上小康之路才算富！是白坟村的土地养育了我，全村父老乡亲对我的期望很厚很远，而我回报以村人的，至今还很少很轻。人生在世，就得要有一种精神，要懂得感恩，懂得奉献，要充分体现自己的价值。因此，我毅然走上了这个竞选的舞台，不为别的，只想为全村人实实在在地做一些事情，只想用最大的能力回报以信任和支持自己的父老乡亲。

各位领导、党员同志们、全体村民代表，我深深地感到，当村干部难，当一个能够聚人心，得民意，能够让百姓满意，令群众放心的村干部更难。有句话说得好，叫：给了舞台，就要唱好戏。我是抱着一种尽自己最大的努力为村民服好务、办好事的心情来的，如果我能够得到群众的信任和认可当选，那么，上级党组织和全村父老乡亲对我的信任和期待就是我干好工作最大的精神动力，也是我当好一个村干部的力量源泉。我想，组织和群众既然选择了我，我既然选择了为全村人服务和奉献，那么，开弓没有回头箭，我就要打起十二万分的精神，拿出百分之百的信心和勇气，在镇党委、政府的正确领导下，和村党支部、村委会班子成员一起，克服重重困难，排除种种阻力，搞好我们白坟村的稳定、发展大业。我将本着上为支部分忧，下为百姓解愁，全心全意为全村人服务的信念，怀着一颗不计较个人得失的平常心，扑倒身子为集体，实实在在为百姓，全力以赴抓稳定，

一心一意谋发展，组织和带领群众共同富裕，当一名“想群众所想，急群众所急”的合格村干部。

同志们，如果能够当选，我想着重从以下几个方面入手开展工作:

一、抓稳定创建和谐氛围。我会主动地向老干部们学习请教，充分听取广大群众的意见和建议，广开言路，了解民情，体察民意，取长补短，不断充实、调整、完善和提高自己。要把全村干部群众团结起来，思想认识上形成共识，行动上形成一致，营造一种和谐向上的氛围，按照法制、有序的轨道开展各项工作，村干部身先士卒、一心为公，干部群众心往一处想，劲往一处使，共同把我们※※村建设得更加美好！

二、做表率建设务实班子。在思想上、行动上与上级党组织保持高度一致，一切工作以广大群众的根本利益为出发点，想村民所想，急村民所急，办村民所需，当好广大村民的代言人和带头人，建设一个凝聚人心、务实求真的坚强班子。

三、抓公开打造透明村务。在村党支部的领导监督下，在全体村民的支持和监督下，进一步地规范和完善村民自治组织的各项规章制度，推行并真正落实好以财务公开为主要内容的村务公开制度，用干部自身的清白，给百姓一个明白。

四、引资金构筑多元经济。想方设法创造宽松的投资环境，积极吸引外来资金，并为村民投资办厂、开店、发展种植、养殖业等尽量地提供条件和优惠政策，在帮助村民投资贷款、建厂选址、扩大规模、引进技术、人才等等各方面提供服务，逐步实现主导产业健康发展、个体私营经济迅速壮大、多种经济成分并存、村民安居乐业的宽裕型小康村经济发展目标。

五、办实事健全保障体系。千方百计搞好经济建设，确保全村经济稳定增长，社会安定团结，村民收入逐年提高，村镇建设面貌不断改善，教育、文化、体育、养老等社会各项事业明显进步。尤其是要建立社会保障制度，使那些贫困家庭、残疾人、孤寡老人、助学儿童得到应有的救助，使他们尽快摆脱困境，实现共同富裕。

六、谋发展坚持开拓创新。认真落实各项文明创建、文化教育、计划生育、社会治安综合治理等目标任务，硬化软环境，注重抓发展，做到长规划短安排，各项工作不落后，各项事业争一流，营造文明、和谐、安定、活跃的良好村风，努力使我们※※村创建成为宽裕型小康村、文明村、教育先进村、综治达标村。 无论完美的计划还是良好的愿望，都需要脚踏实地地以务实的精神付诸实施，都离不开坚强的物质基础做保障，都离不开上级党委、政府的正确领导和村干部之间的相互配合，更离不开广大群众的大力支持和一致努力。以上打算只是我个人的一些粗浅认识和想法，不妥之处请大家批评指正。

各位领导，同志们，我不想做许多不切合实际的口头承诺，也没有目标把自己塑造成一个什么样的村干部，我只想努力去做好每一件事，只希望用实际行动把自己的愿望变为现实。最后，我只想向全体村民说一句话，那就是：给我一次机会，还您一个满意。

回答者： 962239845 - 秀才 二级

村干部篇五
《如何当好村干部》

尽心尽力 为民服务 抓好落实

——如何当好一名村干部发言材料

各位领导、各位同志：

大家好！

我叫张守军，是熨斗镇沙湾村村委会主任。会议安排我与大家共同交流一下怎样当好一名村干部，说实话，今天在坐的大都比我经验多，水平高，自感是班门弄斧。我发言的题目是“尽心尽力 为民服务 抓好落实”，从自己的工作经历出发，就怎样当好一名村干部谈一点浅见，与大家共同探讨，不妥之处请各位领导和同志们指正。

村干部处在农村第一线，成年累月与群众打交道，是党在农村工作的具体组织者、推动者和实践者，担负着贯彻落实党的路线、方针、政策，密切联系人民群众的重任，是党在农村实施核心领导的关键。当一个村干部不难，难就难在当一个合格的村干部，一个能争先创优的村干部，一个群众拥护、组织信任的村干部，一个能发展经济、处理矛盾的村干部。如何当好村干部，要说的很多，今天我主要说四个方面的问题：

一、加强学习，提高能力，以理服人。

随着形势的发展，农村工作出现了许多新情况，新特点。作为一名村干部，干工作光凭热情不行，不更新自己的知识，提升自己的能力，就会出现“旧办法不敢用、新办法不会用、软办法不顶用”的情况。在工作中我体会到，现在的群众对政策问题非常敏感，通过电视时时了解国家政策，但大多又片面地主张权利，作为村干部不学习和掌握国家的法律、法规、政策等方面的知识，那么在工作中“扯经扯不赢、讲政策讲不明、

辩理辨不清”，在群众中的威信就会丧失，工作推动起来就不顺利。只有通过学习，把握政策、上情，提升工作能力，准确摸清下情、以理服人，才能头脑清醒、思路清楚，工作起来得心应手，村上的工作就能上新台阶，班子的凝聚力、战斗力就强，才能做到“巧解千家事，温暖万人心”。

二、一心为民，服务群众，以情感人。

村干部是最小的“官”，管得地方不大，面对的又是乡里乡亲，很多事情既要讲政策，又要讲感情，去为百姓办事，用真情来换取真心。这里面就牵扯三个考验，一是考验我们的政策水平。要在服务群众的过程中贯彻党的路线和方针、政策，对业务知识、法规政策一定要熟，如办准生证需要哪些资料，上户口、转户口需要哪些资料，办理各种款项要走什么程序、惠农政策落实等，作为村干部都要懂得回答，并且准确，这样他们才服你。二是考验我们的服务能力。服务群众必须要干实实在在的事情，在针对群众个人服务时，帮忙协调贷款、办证、办一些手续等小事上，不要怕麻烦，多跑一步路、多说一句话，就把群众的心暖热了，会为以后的工作打基础。三是考验我我们的工作能力。作为村干部扮演着上情下达，下情上达的角色，要善于联系本村实际来分析和解决问题，一方面在群众管理工作中，要将情与理结合，以理为基、以情动人，从父母之恩、夫妻之爱、邻里之情、朋友之谊等方面开展工作，引导群众忆往事，摆事实，细分析，讲道理，将矛盾化解、推动工作。一方面在推动工作落实中，要善于争取上级的支持，如修路、架电、兴产业等方面，要勤汇报、多争取，通过领导重视、组织发动，来达到完成工作任务的目的，让群众受益。

三、公道正派，树立威信，以身正人。

这是一个村干部的基本原则，村干部只有公正才能清明，只有廉洁才能有威信。一要为人正派。打铁先得本身硬，管住自己，就等于管住了班子，就等于管住了全村的人。作为一个村干部，老百姓都看着你，你的一举一动他们都很清楚。只要你不廉洁他们就会上访；只要你不自律，他们就会放纵。很多矛盾就是这样产生的。一定要堂堂正正做人，清清白白干事，在工作中才能挺起腰杆，无往不利。二要办事公道。公道在我的理解就是公平、合理，首先干部在发展自己时，不要损害他人、集体和社会的利益，不谋私利，公私分明。其次在处理群众事务时一定要做到“一碗水端平”，依规办事、以理服人，不偏不倚，才能树立威信，带领群众把村里的事情搞好，才能使自己成为一名合格的村干部。

四、履职尽责，勇于实践，用心干事。

群众心里有杆秤，内心明白哪个干部是干事的，哪个是漂浮的。群众也是很现实的，往往通过办完事来看干部作风，看干部能力，看干部是否真心为群众着想。只有肯干事、干成事，才能凝聚民心，树立威信，密切干群关系。要搞好团结，团结出战斗力，在工作中村两委要相互配合，补台不拆台，共同努力把事情办好，同时村干部之间也要团结，不能你打算盘我算帐，那么就会内斗，让群众把我们看白了，什么事情都干不成！要善于发动，我一直认为作为一名村干部就是要能够发动农民，就是要有一帮人，有一帮出力的伙计，让群众来支持自己的工作。这样对上有人缘、对下有群缘，方方面面都有缘，才能集中力量把村里的事干好。要善谋善断，今年要干什么，谁

来干，怎么干，自己心里要有一本帐，也就是要有计划，紧贴本村实际，谋划工作，提出处理问题的意见、办法及建议。同时要敢于作决断，定好的事情，不要拖拖拉拉，犹豫不决，立即办、马上办。要狠抓落实。村民拥护我们，组织信任我们，把我们推到这个位置上来，不能只耍嘴皮子，要实实在在地干一些事情。村干部作为村经济发展的带头人，要有敢为人先的意识和敢于冒险的精神，首先将自己的责任田建设成供村民学习取经的样板，带头示范推广农业产业，真正把教训留给自己，把经验传给群众。在落实上级安排的工作任务时，不讲条件，不找理由，做到责任不推，困难不让，有功不居，有过不诿，能够充分调动各方面工作的积极性，把工作落到实处。

我相信只要用心干事，我们一定能做一名组织信任、群众信赖的村干部。

最后，祝大家工作顺利、心想事成！

村干部篇六
《村干部激励机制的探索》

我国农业和农村工作进入新阶段以后，农村出现了许多新情况、新问题、新矛盾，对村干部的要求也随之提高，这就使得一些村干部不能适应农村经济发展需要，工作起来颇感吃力，且成效不大，而另一些村干部开始慢慢脱离群众，作风简单粗暴，违法施政，以公谋私，甚至有些干部贪污受贿，腐化堕落，最后走上了犯罪的道路。因此，当务之急是在对村干部实行激励的同时，要制定出相应的制度来制约他们的行为，使他们更好地为人民服务。

一、村干部需要激励的原因剖析

村干部是带领农民群众脱贫奔小康的“领头雁”，然而，当前有相当一部分村干部“厌岗”思想严重，究其原因，主要有以下几方面：

（一）畏难心理。当今农村改革不断深化，新事物层出不穷，一些村干部思想难以适应，如，中央减轻农民负担的新举措、农产品交售的户交户结政策、粮棉流通体制改革，农村户籍管理的变化，农村特产税的征收等等，这些涉农政策上下不衔接、左右失平衡、操作难把握，客观上增加了农村工作的难度。同时，随着民主法制建设的不断推进，农民的法律意识、参政意识和自我保护意识逐步增强，而一些村干部对用民主法制手段取代行政手段不习惯、不适应，认为现在农民不如以前好“管理”，工作起来颇感吃力，且成效不大，因而产生畏难心理，想趁早卸“担子”。

（二）落伍心理。在改革发展的新形势下，农民对村干部的要求越来越高，而村干部的综合素质又不能适应新时期的农村工作，一些村干部缺乏农业科技知识，对农民的技术咨询，说不出个子丑寅卯，有些村干部政策观念淡薄，习惯于“通不通三分钟”式的行政命令手段，在实际工作中处处碰壁。想重捧书本，苦于底子薄学不了，想边干边学，工作繁忙而没空学，想重进学堂，上级没有计划安排。他们想象我们这样只会“冲冲杀杀”的“一介武夫”，已跟不上形势合不上拍，与其滥宇充数，不如激流勇退。

（三）畏惧心理。村干部整天和群众打交道，处在矛盾的漩涡中，他们一怕“尖头”村民闹事。村里每遇到诸如催上缴（提留统筹费）、扛大锹（兴修水利）、肚子高（计划生育）、火来烧（殡葬改革）等棘手事，坚持原则，秉公办事，往往招来少数“尖头”村民闹事，有的到处上访，“鸣冤叫屈”败坏村里的声誉，有的公然顶撞、谩骂、欧打村干部，使村干部的人身安全受到威胁，有的用“一笑、二闹，三上吊”的伎俩恐吓村干部，动摇其坚持原则的决心；二怕“刺头”捣乱，一些行政村正气不足，邪气上升，所有这些，使得村干部常担心腹背受敌，被人报复。

（四）吃亏心理。一些行政村集体经济落后，村干部报酬较低。有的村民外出打工，干个大半年，就赶上村干部干几年；有的村民在外搞经营，很快成了富裕户等，看到这些村干部心理就感到很不平衡，总觉得自己很吃亏，便不愿再当“政治上红人，工作上忙人，经济上穷人”的村干部。

（五）消极心理。有些地方村级经济一团槽，债务累累，积重难返，村委会只有几张桌子，一个戳子（公章），实际上是个“空壳子”，面对这样的烂摊子，村干部一筹莫展：发展经济没实力，社会服务没能力，兴办事业没财力，发号施令没气力，巧妇难为无米之炊。与其守穷度日如年，不如及早回家种田。

村干部不想“挑担子”的不良心态，直接影响了农村基层政权的建设，制约了农村改革开放的步伐。稳定村干部队伍，激发他们的进取开拓精神，是当前县乡的一项重要工作。

二、对村干部进行激励的措施

（一）政治上多引导，强化奉献精神

1．抓好培训。县、乡党委、政府应组织村干部认真学习江泽民同志关于“三个代表”的重要讲话，学习中央领导同志关于加强农村工作的重要指示，进一步认清在社会主义市场经济条件下，加强农村基层组织建设的重要性和紧迫性。要引导村干部破除各种消极心理，即破除怕苦怕难的畏难心理，立知难而进的进取意识；破除私字当头的私己富己心理，立造福一方的奉献意识；破除无所作为的消极心理，立勇于搏击的奋斗创新意识。通过培训学习，帮助村干部洗脑子，换血液，搞清当官为什么、在位谋什么、进步靠什么、奋斗图什么，教育他们爱岗敬业、廉洁从政、秉公办事，多作奉献，以实际行动赢得群众的信赖和支持，从而为村干部“挑担子”打下坚实的思想基础。

2．树立榜样。即榜样激励，榜样胜于说教。要注重选好典型，培植榜样，用身边事教育身边人，例如，教育村干部向江苏省江阴市华西村党支部书记吴仁宝及该村的领导班子学习。吴仁宝有一句名言：“家有黄金数吨，一天也只能吃三顿；房子豪华独占鳌头，一人也只占一个床头”。他说一个基层党组织，不但要团结，而且要为人民的利益自愿牺牲个人的利益，永远把人民的利益放在第一位。吴仁宝要别人做到的首先自己都做到了。上级政府每年发给他的奖金，他分文不拿，全部投资于集体经济中去了；多年来，他始终做到“三不”，不拿全村最高奖金，不拿全村最高工资，不住全村最好的房子！吴仁宝的奉献精神是值得每一位领导干部学习的，还有诸如河南省南街村的例子等，都是村干部学习的典范。

3．开展评议，即评比激励。评比评优是激励村干部进取的一个很好的手段，要建立两个制度：定期述职制度和思想情况汇报制度。让村干部每半年进行一次述职，向全体党员、干部、群众代表汇报工作情况，接受大家评议，发扬优点，找出不足，加以完善；定期向乡分工干部及有关负责同志全面汇报思想、工作情况，接受领导批评建议，完善自我，不断进取。领导干部要与村干部进行谈心交心，善于发现问题，提出看法，摆出办法，供其参考，以利改掉“毛病”，做一名群众信任的好干部，兢兢业业做好各项工作。

（二）选配上严把关，确保干部素质

要从干部“四化”的要求出发，采取群众评议、支部推荐、党委审定的办法，确定村干部的人选，保证让年富力强、德才兼备的同志有用武之地。实践证明，干部素质的高低往往与工作积极性的高低成正比，因此，在选配干部时要尽力做到“三把握”：

1．把握民意。人们常说，政声人去后，民意闲谈时。我们要走群众路线，到老百姓中间去走一走，广泛听取群众意见，全面了解侯选人的一贯表现，努力克服“第一印象”、“光环效应”和“刻板印象”造成的认识偏差，必要时还需成立选择监督小组（选监组），能监督参选人、被选举人，以及主持选举的选举委员及选举过程，若发现问题要及时处理或报上级选监管部门。选监组由群众（村民）选举产生，并从村民中选出，其作用是反映民意，监督有关方面，防止营私舞弊。

2．把握政绩。上级领导要戴好望远镜，把政绩放在全局中进行衡量，准确定性；同时也要戴好显微镜，严格细致地鉴定“标志工程”、“面子工程”，不让伪劣政绩遮耳障目。这点主要服务于干部选拔之后的分配工作任务及干部的提拔或调动工作。

3．把握学识。要对拟定担任村干部的对象进行专项考察、了解，测试他们的知识面，保证每个干部熟悉市场经济，视野宽、脑子活、路子广、办法多，满怀热情地引导农民走上致富路。其中，在考虑到干部的学识方面，重点要把握干部学识的三个广面：一是重点选拔那些工作在农业生产一线，懂技术、有成果的“技术型”人才；二是重点选拔那些既有一定科技知识，又有较强的组织管理才能，善于把科技应用于当地农业生产的“管理型”人才；三是重点选拔那些思想觉悟高、奉献精神强、能够真心实意为群众传授技术的“奉献型”人才。另外，在选拔中，最好选拔一批年富力强，有一定文凭（文化知识）的青年人担任突击队的任务，这样有助于带动整个村快速向发展科技的道路前进。

（三）工作上勤帮扶，激发成功意识

1．适度加压，即目标激励。通过设置适当的目标来鼓舞和激发村干部采取积极行动，取得优异成绩，在目标激励中用可以看得见、摸得着的分数来说明（考核）村干部工作的优劣。具体从一方面入手：一是科学设置考核目标，每年年初，各乡镇党委按照班子建设、经济发展、精神文明、小康建设等几个方面的考核内容，根据村情和干部职务，对村干部分担的责任进行量化，然后将考核目标与被考核干部、党员、群众见面，征求意见，经过反复多次的讨论，最后科学确定每个村干部的年度任务目标，报县考核办审查备案后下发，层层分解到每个农村干部头上，并制定出严格的百分考核制度细则；二是建立农村干部实绩档案和《农村干部实绩卡》，实施跟踪管理。按照分级管理和“管少、管精、管好”的原则，县、乡、村三级逐级建立农村干部实绩档案。主要记载村干部的任务目标、完成进度、考核结果及奖惩意见等，为村干部的提拔、使用提供依据。同时，通过村干部每日填报一次

《实绩卡》，及时了解掌握每个农村干部的目标，任务完成进度，有针对性地进行跟踪管理，督促完成；三是严格考核，确保任务目标实现，县、乡、村三级逐级对重点管辖的村干部进行一季一考一核，一排队、一公开、半年初评，年终总评，促进任务目标的完成。

2．全力支持。支持是乡镇为村干部工作提供的必要动力措施，除了广播里要有支持的声音，基层要有支持的身影外，还必须做到两点：一是搞好协调，农村基层工作千头万绪，村干部到上面协调困难较多，花费较大，这就需要乡镇领导充分发挥自己的优势和综合协调功能，协调有关部门与基层密切配合完成任务。例如：狠抓村级组织的配套建设，发挥村委会、妇代会、共青团等组织的作用，让这些组织独立地完成任务，使村长、支书从繁乱的事务中解脱出来抓大事；二是重视政策措施的制定，随着形势的发展，基础设施建设，结构调整等，这些工作由于农民认识难统一，又涉及村干部切身利益，村干部制定起来难度较大，这就需要乡镇政府在政策措施上给予必要的支持，发挥“统”的功能。

3．寻找闪光点。士知已者用，实际是为知己长处者用。在实际工作中，我们应该注意寻找村干部的“闪光点”，引导他们从“点”的辉煌迈向“线”的辉煌和“面”的辉煌。为此，分工干部要多下基层，多到一线，全面了解，准确把握村干部的工作现状，搜集“成功一人一事一片断”，激发他们的成功意识，让长处更长、短处变长，促动他们干好本职工作。

（四）生活上送温暖，解决后顾之忧

1．提高待遇。待遇问题关系到村干部的切身利益，村干部的报酬采用结构工资制和月度工资制。结构工资制是由工资和奖励两部分组成，工资由基础工资、工龄工资、岗位津贴三块组成，村党支部书记的工资一般应高于当地年人均收入，奖金根据集体经济收入，岗位目标的完成情况和工资实绩，经村民代表会议讨论确定后报乡镇、党委批准。其他村干部每兼一个职位增加一定系数，但总额不得高于村党支部书记。工资采用乡镇、统筹办法按月按时发放，对少数经济薄弱村，县（市）区乡镇党委、政府可从财政上给予一定补贴，对特别优秀的村支部书记，可根据有关规定，经考核合格后录用为乡镇机关干部，也可提拔担任乡镇领导。另外，村干部的奖励（奖金）中应增加一项特殊贡献奖，即创新奖，奖励那些富有创新精神，敢于在胆尝试新品种、新的种植模式等新科技的干部。无论成功与否，都应当给予奖励，因为即使是那些没有成功的努力者，就整个农村的发展而言，也许重要的不是创新的结果，而是创新的过程，这样才能激励村干部积极地去探索和创新，谋求农村经济发展的途径。

2．排忧解难。农村干部首先是农民，然后才是干部；繁重的工作与微小的政治经济利益之间反差较大，他们还需要通过种田来获得家庭和生活的必需收入；对他们来说，处理好家庭与工作的关系并不容易。作为乡镇党政组织在尽可能提高村干部工资报酬的同时，应把关心他们的家庭生活视为一项工作，帮助解决一些家庭的实际困难，使他们“老营”安稳，轻装上阵，具体主要体现在以下两个方面：一是要妥善建立养老机制，解决老有所养问题，铺平后路，解决后顾之忧；尽可能增加养老保险金额，达到多数群众的生活水准；另一方面是对村干部因遭受天灾人祸造成生活困难的，要尽量帮助解决，让他们充分感受到党组织的温暖。

（五）社会上求尊重，创造良好氛围

1．加深理解。利用广播、座谈、会议等途径，宣传党的各项工作方针政策，报道基层干部的先进事迹，反映他们的苦衷和心声，协调干群矛盾，加深干群之间的理解。

2．维护尊严。如前所述上级在村干部受到不法侵害时，要果断出击，保护人身安全，挽回损失。对遭受人身诽谤、伤害，以及家庭财物，禾木被毁事件，要组织力量及时调查，迅速侦破，依法处理。特别是在土地二轮延包期间，少数群众没有摆正三者利益关系，甚至动手殴打干部，造成了很坏影响，公安、司法部门要及时予以解决，打击邪气霸气，维护农村社会稳定，为村干部顺利开展工作创造良好环境。

三、村干部制约机制探析

在农村经济管理工作中，除了对村干部实行及时而有效的激励外，同时还应制定相应的制约制度，来约束那些思想不正，不讲学习，不讲政治，以权谋私、营私舞弊、坑集体、肥自己的干部，使基层干部真正为群众办事，为

群众服务，把党的政策落到实处，带领群众抓生产、搞建设、奔小康，这才是我们的目的所在。

（一）搞好村级财务管理，纠正干部不正之风

当前，村级财务管理中，由于少数基层干部，思想不端正，行为不检点。他们不按财经管理法律法规办事，在实际工作中，常常存在不良行为，大体表现在：

1．“土政策”坑民，有些村干部，自己给自己发奖金，多则一年得数千元，少则几百元；也有的给自己规定报销住宅电活费、服装费、用车费等，五花八门，为了谋求个人私利，却坑了农民利益。

2．违法承包集体土地及其他资源、资产。个别村干部由于心怀恶意，在集体土地及其他资源，资产发包时作文章。一是收入不上账，进入了个人腰包；二是优厚亲友收承包费，使集体经济严重受到损失。

3．靠增加集体债权债务，个人得好处。少数私心严重的村干部，把集体资金随意挪借给亲朋好友经商办企业，个人从中捞取好处。也有个别村干部，随意找亲朋好友为集体高息举债，利息支出高得出奇，在支利息时从中做手脚。更有些村干部，借为集体举债之机，钱自己花，帐却扔给集体。

4．办亏损企业谋私利。某村办企业从办厂那天就亏损，村民要求停产，村干部却坚持办；少数村干部以企业为名，天天租轿车，天天去酒店，群众气愤地说：“企业办亏了，村干部腰包却鼓了”。

5．在胡支乱花中混水摸鱼。有些村会计，利用办理财务之机，将集体存款以支付各种费用为名弄到自己腰包或者与村干部合谋，吞食集体财产等等。

解决村级财务管理中心的不良行为是非常必要的，应从以下几个方面入手：

一是加强村级班子建设。群众常说，村民富不富，关键在党支部；集体经济管的好不好，关键在领导。这就是需要乡镇党委对村级领导班子的选拔，任命考核与教育要仔细，计真且及时，让其明白怎样做是对的怎样做是错的，做到警钟长鸣；对有恶意行为的村干部，要及时查处：对少数严重违法分子，要绳之以法，包赔损失，使集体经济不受侵害。

二是定期进行村级财务整顿，县级至少每隔3至4年，统一抽调一批素质较高的专业干部，对村级财务进行整顿，解决乡村“自己刀削不了自己把”的问题；或者是村会计人员严肃财经纪律，查处一批违法违纪者；同时，帮助村级对基层干部进行依法理财教育，清收欠款，化解债务。减轻农民负担，促进财务管理规范化和实现民主理财。 三是加强对村级财务的审计工作，县乡农经管理部门都应建立审计机构，乡镇除了管好村级财务帐前审计外，每年至少应组织人大、纪检、农经等部门，对村级财务收支情况，进行一个全面审计，然后把审计结果张榜公布，让村民放心，县一级农经审计部门，应抓住重点及时查处大案要案。查处过程中，要取得公安部门的支持与帮助。 四是强化农经体系建设，当前，农经队伍体系建设不完善，基本上是人员少、资金缺、体制不顺。实践中感到一些省、市的做法较合适，县级建农村集体资产管理局，下设审计机构和执法部门派驻的检察室。另外最好再设一法庭，解决农村合同纠纷和经济纠纷；对乡镇，一级经管站，应人权上收，解决本乡本土不好“拿下脸”的执法问题。

（二）严肃执行制度，以村民自治章程取代村规民约

面对换届选举后农村经济管理中存在的村干部有章不循、干部治村及村规章制度不健全的局面、需要及时做好三项工作：

1．建章立制。虽然规章制度管辖范围仅是农村社区，但是建章立制的工作不仅是村民的事，同时涉及到乡镇政府部门和村干部。乡镇干部重视，宣传动员工作越深入，村干部参与力度就越大，农村制度建设就快，农村的建章立制工作应列入民主选举的后续工作检查验收，验收不合格，不能作为换届选举完成的对象对待。村民依据规章制度对村干部实行监督管理。

2．严肃执行制度。首先在干部岗位制度中明确执行制度的条款和考核要求，干部在述职报告中需要有执行制度的内容；其次，村民在民主评议、考核干部时，应对其执行制度的表现进行考评，并将每次考评结果记录存档，以备换届选举时选择干部和乡镇部门奖励、处罚或提拔干部时参考；再次，乡镇政府部门对不按章办事的干部，

除了教育之外还应制定相应的制度进行考核测评，将村干部执行制度的考核评估结果与其奖先评优和选拔任用挂钩，使干部个人的利益与制度贯彻紧密结合在一起。通过制定村干部考核标准、村民参与考核评估以及乡镇政府牵动干部利益的管理措施三个方面对村干部给予制约和规范。

3．以村民自治章程取代村规民约。由于《村组法》对村民自治章程和村规民约没有明确加以区分，部分村干部认为村规民约与村民自治章程是一回事，有的干脆沿用村规民约不制定自治章程；有的干脆将村规民约改头换面，称为村民自治章程而内容却是村规民约。虽然二者都是理顺农村政治、经济和社会关系的行为规范准则，但是两者之间却存在很大差别：首先，制定的主体不同。村规民约的制定的主体是少数村干部，不能充分体现和代表村民意志；而自治章程是全体村民制定，能够充分体现村民意见和要求；其次，制定的程度不同。村规民约制定的程序很简单，少数干部找来现成样本，如法炮制；而自治章程要经过村民的反复讨论修改并经司法部门和上级有关部门指导和同意，最后由村民大会或村民代表大会代表会议通过，充分体现了民主；第三，约束的对象不同。村规民约主要约束村民，不约束干部；而自章程正好相反；第四，内容不同。村规民约的内容简单，主要是村民的权力和义务；而自治章程内容丰富，包括了村民组织、干部管理、经济管理、社会公益与社会治安以及社会保障等，涉及农村社区管理的方方面面。第五，实施方法不同。村规民约在方法上采取的是行政命令和罚款等处罚措施。其特征是干部管理老百姓；而自治章程采取村民参与的民主管理和民主决策，体现了村民参政议政的特色，受到村民的普遍欢迎并被誉为治村“小宪法”。村规民约与自治章程存在巨大差异。因此，建议实施村规民约或将村规民约改头换面包装起来的农村，重新修订自治条款，发动村民制定自治章程，以取代各种形式的村规民约。

（三）规范税费管理，减轻农民负担

针对长期以来农民负担过重，村干部乱收费，税费混淆等问题，国务院农村税费改革工作小组、国务院纠正行业不正之风办公室联合下发通知，要求确保农村税费改革扩大试点工作健康有序地进行，严格执行农村税费改革政策，对农民收费要做到“八不准”：

1．核算农业税计税土地面积和常年产量，要征求农民意见，得到农民认可，不准随意虚增和压低计税土地面积和常年产量；

2．村干部对农业特产税应努力做到据实征收，上级不准层层压任务，搞摊派；

3．村内“一事一议”筹资筹劳要按规定的程序和范围进行，不准超范围、超限额、强行向农民筹资等筹劳，更不得“一事一议”筹资筹劳变成固定的收费项目；

4．实行分步取消“两工”的地区，用工数量要逐年明显减少，不准强行以资代劳；

5．清理农民历年税费尾欠工作要慎之又慎，对于困难的农民要给予减免，不准搞突击清欠，严禁运用专政工具强行收取；

6．切实加强对农村中小学生就业、农民建房、结婚登记、外出务工、经商办证、计划生育指标审批过程中各种涉农收费的管理，除中央统一规定的收费项目外，不准向农民乱收费、搭车收费和超标准收费；

7．规范农村经营服务性收费管理，向农民收取水费原则上实行计量收费，因大面积抗旱、排捞难以做到计量收费的，也要按照受益原则据实分摊，不准提前预收和不顾实际按人头和田亩摊派水费；

8．规范报刊发行，实行限额控制，自愿订购，切实减轻基层农民负担，不准采取行政命令层层摊派。

《通过》说，对违背中央关于减轻农民负担和农村税费改革各项政策，如重农民负担，乱收税费的各领导干部，要按照有关规定给予责任人党纪政纪处分，情节严重造成恶劣影响的，要予以通报或公开曝光。

（四）认真落实财务公开，杜绝对干部以公谋私

财务公开是乡镇政务公开和村务公开的重点，也是群众普遍关心的焦点和热点。事实上，财务公开的质量是政务村务公开水平的重要标志。但据调查，有不少地方，村干部搞形式主义，走过场，墙上墙下两本帐来欺骗群众，其主要表现在：

1．时间不统一。按规定应在月、季、年度终了的某个固定日期公开当期财务，做到日清月结，定期公布，但有

村干部篇七
《村干部管理办法》

巷口镇村干部管理办法

第一章 总则

第一条 为切实加强村干部规范化管理，不断推进巷口镇村干

部队伍建设，为巷口镇经济社会发展提供强有力的组织保证，根据

中央、省委、市委和区委有关精神，结合我镇实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称的村干部，指村党（总）支部书记、副书

记、委员，村民委员会主任、副主任、委员（下同）。

第二章 选拔任用

第三条 基本原则。村干部管理必须坚持党管干部原则；任人

唯贤、德才兼备原则；群众公认、注重实绩原则；公开、平等、竞争、择优原则；发扬民主、依法选举原则。要通过贯彻上述原则，

让一批综合素质好、发展潜力大的建设新农村优秀人才脱颖而出。

第四条 主要标准。思想政治素质好，认真贯彻执行党的路线

方针政策，自觉实践"三个代表"重要思想；群众公认度高，为人正派，处事公道，作风民主，廉洁自律；工作作风正，求真务实，开拓进取，艰苦奋斗，真心实意为群众服务；工作能力强，懂经营，善管理，具有较强的组织领导能力，致力发展村级集体经济，能够带领群众共同致富，建设社会主义新农村。

第五条 基本条件。能认真贯彻执行党的路线、方针、政策，

遵守国家法律法规，党性原则强，政治立场坚定；全心全意为人民服务，热心党务工作；坚持走群众路线，善于组织群众、发动群众，充分调动群众的积极性、创造性；有创新意识，积极参加党组织的各项活动，充分发挥先锋模范作用；年富力强、身体健康;廉洁自律，奉公守法。

第六条 选拔渠道。村干部的选拔坚持因地制宜，采用内选、

公开选拔、外引、下派等多种方法，注重从科技示范户、专业户、企业骨干、复退军人、务工经商人员、大中专毕业生中进行选拔。对没有合适党（总）支部书记人选的村，可以从乡镇机关、企事业单位及其它村干部中选派，也可以打破地域、身份、职业的界限，

在一定范围内进行公开选拔，吸收社会上优秀的党员到村任职。

第七条 选拔方式。村党组织成员的选拔，必须经过党员民主

推荐和群众推选测评，并与党内选举和组织任命方式相结合，有条件的村也可在群众推荐的基础上由党员公推直选村党（总）支部书记。村民委员会班子成员，必须严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，以无记名投票的方式由村民直接选举产生。直接选举可以实行有候选人的差额选举，也可以实行无候选人的等额选举。

第八条 人员职数。村党（总）支部委员会一般由3-5人组成，

村民委员会由主任、副主任、委员共3-5人组成。提倡村干部交叉兼职，减少人员职数。

第三章 教育培训

第九条 教育培训重点。着眼于村干部"素质工程"建设，把干

部长期受教育、接受群众再教育和干部自我教育结合起来，形成巷口镇村干部教育培训的长效机制。坚持以政治理论教育为重点，以岗位业务培训、实用技术培训和学历教育相配套，全面提高村干部综合素质。

第十条 教育培训职责。坚持统筹规划、分级负责、分层次培

训的原则。村主要干部要主动参加区委组织的培训，村一般干部要积极参加镇党委组织的培训，村干部的经常性学习教育由村党（总）

支部组织。

第十一条 教育培训内容。坚持理论联系实际，体现时代要求，

做到按需施教、学以致用。一是政治理论学习，包括马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想和党的各项方针政策，党和国家的重要文件精神等；二是思想作风教育，包括理想信念、宗旨观念、服务意识、道德规范、廉政规定等；三是基本知识培训，包括党建基本理论、社会主义市场经济知识、法律法规、新农村建设和社会管理知识等；四是农村实用技术培训。

第十二条 教育培训方法。培训坚持理论联系实际的原则，一

是经常性的学习教育，包括"三会一课"、专题学习以及干部自学；二是定期培训，村干部每年应轮训一次，每次轮训时间不少于2天，对新任职的村干部，应及时组织上岗培训；三是学历教育，鼓励村干部参加党校以及自学考试等各种提升综合素质的学习；四是

实践锻炼，有条件的村可组织村干部到经济发达地区考察学习。

第十三条 教育培训基地。切实加强镇党校和培训基地建设，

逐步改善教育培训设施，认真落实教育培训经费，不断提高师资队伍素质。镇党校和培训基地是村干部教育培训的主要基地，师资力量做到专兼结合、以兼为主，培训教材以中央省市区编制教材为主，也可选用切合本地实际、有针对性的辅助教材。要加快社会主义现代化综合示范村、示范点建设以及农村党员干部远程教育站点建设，使之成为村干部学习和实践的基地和主要平台。

第四章 考核奖惩

第十四条 考核内容。贯彻落实党在农村的路线方针政策的情

况；坚持群众路线，为群众办实事，维护集体和群众利益的情况；引导和带领群众调整农业产业结构，积极发展村级集体经济，促进

农业增效、农民增收的情况；加强农村基层党组织建设和精神文明建设的情况；贯彻民主集中制原则，发扬民主，加强团结，实行集体领导的情况；艰苦奋斗，廉洁自律情况。按时完成党委政府安排

布臵的每项工作，按要求及时上报镇上的各类材料、报表情况。

第十五条 考核方法。镇党委在年底结合平时工作对村干部进

行年终考核，次年初对考核优秀的村干部进行表彰。考核采取个人述职、集体谈话、民主评议、实地查看等方式进行，分岗位目标考核和民主评议两方面。岗位目标的制定应结合村级发展目标和干部岗位职责，一年一定，增强科学性、可操作性。民主评议坚持上下结合，综合评价。村干部应在全体党员和村民代表会议上进行述职，接受党员群众的测评；镇领导及中层干部对村干部的各方面表现作出总体评价。在综合岗位目标考核和民主评议结果的基础上，由镇党委、政府对村干部的工作评定优秀、称职、不称职等次，作为奖惩的主要依据。

村干部有下列行为者，由镇党委进行谈话诫勉，直到按法定程

序进行调整或罢免。

（1）以权谋私，侵犯集体和群众利益的；

（2）贻误重点工作或中心工作的；

（3）工作造成重大失误、群众反响强烈，年度民主评议或

年终考核民主测评不称职票超过三分之二的；

（4）外出打工、不参与村上工作连续在三个月以上的；

（5）五分之一以上村民联名要求罢免的；

（6）因身体或其他原因，不能胜任本职工作的。

村干部违法乱纪的，要坚决予以查处，视情节轻重，给予党纪、

政纪处分；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

第十六条 考核结果运用。考核结果与村干部的报酬、奖惩、任用直接挂钩。对优秀的村干部，应给予一定奖励；对基本称职的村干部，应指出缺点和不足，督促其整改；对年度目标考核较差的，视其情况给予诫免谈话、限期整改、通报批评；对连续两年考核不合格的村干部按照党内有关规定和国家法律法规及时进行调整或责令其辞职。

第五章 监督约束

第十七条 村务决策程序。建立村党（总）支部委员会、村民委员会联席会议制度。凡涉及全村经济社会发展、公共建设项目、财务收支等群众关心的重要事项，一般应由村党（总）支部委员会提出议案，在征求各方面意见的基础上召开联席会议讨论决定。特别重大的问题应提请党员大会、村民会议或村民代表会议表决通过。重大事项需要盖章的，须由村党支部委员会和村民委员会共同研究，实行联章联签，按规定审批和登记。

第十八条 村务公开制度。村务公开的内容、时间、程序、形式和管理方式应符合规范要求，真正做到群众满意、干部满意。村务公开由村务公开监督小组负责全程监督。监督小组成员由村民会议或村民代表会议推选产生，定期向村党（总）支部、村民会议或村民代表会议报告村务公开监督工作情况，反映村民对村务公开的意见和建议。村党（总）支部委员会和村民委员会应自觉接受群众的监督，及时解决存在的问题。

第十九条 村务民主听证会制度。村务民主听证会每年至少召开一次，召开时间根据工作情况确定。听证会由村党（总）支部负责人主持，全体党员和村民代表参加，也可扩大到全体村民。村民委员会应向群众报告前阶段主要工作情况，特别是财务收支、重大

村干部篇八
《新形势下如何当好一名村干部》

新形势下如何当好一名村干部

同志们：

根据上级组织部门实施基层干部培训行动的安排，同时为进一步加强换届后农村干部素质和能力建设，镇党委决定举办这期农村干部培训班。围绕新形势下如何当好农村干部这个话题，谈几个方面的认识，供大家参考。

一、要充分认识新形势下农村干部的地位和作用 近年来，中央对农村基层组织建设非常重视，鲜明提出了‚党委书记要抓农村基层党建‛和‚抓好村干部队伍建设‛这两件大事，这在农村基层组织建设史上具有里程碑意义。随后，中央组织部专门出台了《关于加强村干部队伍建设的意见》，这是中央第一次以红头文的形式强调要加强农村干部队伍建设，意义重大、影响深远。

第一，农村干部的地位更加重要。《党章》中规定‚街道、乡镇党的基层委员会和村党支部，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权‛。同时，《中国共产党农村基层组织工作条例》也规定：‚乡镇党的委员会和村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心‛。特别是在党的十七届五中全会上，党

中央提出了‚必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园‛的新号召。落实中央在农村的这些新要求，关键在于村党支部，重点在于村干部，也进一步凸显了新形势下村干部肩负着重要使命和重大责任。

第二，农村的兴衰强弱关键在于干部。‚农村富不富，关键在支部；班子强不强，要看‘领头羊’‛。农村不发展，农村落后，经济社会就不会实现持续快速发展。农村不稳定，全镇大局就不稳定。农民不富裕，全镇广大群众的生活质量也就不会高。可以说，全镇19个村的发展状况、发展水平，直接关系着全镇的科学发展、进位争先。作为一名村干部，肩负着兴一村经济、富一村百姓、建一村文明、保一村平安的重任。大家是村‚两委‛的‚主心骨‛，是党员队伍的‚排头兵‛，直接关系到村庄的兴衰强弱。大家是发展经济的‚领头雁‛，关系到农民群众富不富。大家还是党在村里的形象代表人，老百姓说党好，很大程度是因为干部好，老百姓对党不满意，很大程度上是对干部不满意。因此，在座的每一位村干部对大五女的发展都至关重要，每名同志都要以创先争优的精神把工作干好，不给全镇拖后腿。

二、新形势下如何做一名村干部

农村工作是一门大学问，涉及方方面面，可以说是千头

万绪，关键在于如何找准工作的切入点，不断改进工作方法和工作作风。具体要注意以下几个问题：

1、要实事求是，不要弄虚作假。一要讲实话。一方面，对上级要说实话。是成绩就讲成绩，是问题就摆问题，不要虚报浮夸，‚顺竿爬‛、‚顺坡溜‛。另一方面，对群众要说实话。把真实情况告诉群众，把‚底子‛交给群众，给群众一个明白。二要办实事。即实实在在地为群众办一些与他们生产和生活密切相关、看得见摸得着的事情，如修路打井。如果对群众牵肠挂肚的事不闻不问，就背离了党的宗旨，就会失去群众的信任。三要求实效。要真心实意为群众着想，为群众谋利益，不能图虚名，更不能打着办实事的幌子为自己捞好处。当然，办实事、办好事也要量力而行。有些事明摆着是好事，但眼前条件不成熟，条件不允许，就应当缓一缓，不能头脑发热。办实事要有科学态度，坚持从实际出发，按客观规律办事，不能盲目蛮干，还要处理好眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系。

2、要与群众打成一片，不要高居群众之上。‚群众是真正的英雄‛。在任何时候、任何条件下，我们都要相信群众中有解决问题的办法，依靠群众就能找到解决问题的‚钥匙‛。俗话说，‚三个臭皮匠，赛过诸葛亮。‛因此，在农村工作中，遇事同群众商量。决定镇里、村里重大问题时，首先要想到群众，注意听取群众的意见，从群众中汲取营养。

工作中遇到阻力或困难时，要及时找群众商量，取得群众的理解、支持和帮助。在处理一些重点、难点、热点问题时，尤其要同群众商量。像计划生育、社会治安这些问题，既敏感又棘手，必须认真听取群众的意见，群策群力，把难事办好。

3、要依法办事，不要以权代法。农村基层干部要带头遵守国家的法律法规，首先要在经济生活中带头守法。致富的道路千万条，守法致富是第一条。农村基层干部要带头依法经营，勤劳致富，为群众作出榜样。还要在社会生活中带头守法。凡是法律规定的，就要认真去做，并努力做好；凡是法律禁止的，就坚决不做，并同各种违法行为作斗争；要以身作则，教育家属子女遵纪守法。农村基层干部要严格依法办事。在封建社会‚人情大于王法‛，这种遗毒到现在也没有肃清。有的人喜欢讲哥们义气，甚至袒护违法行为，包庇违法犯罪分子，其结果是搬起石头砸自己的脚。处理农村的一切事情，必须坚持在宪法和法律范围内活动，按照法律规定和法定程序办事，使农村各项工作逐步走上规范化、制度化、法制化的轨道。

4、要坚持民主集中制，不要搞‚家长制‛。坚持民主集中制，就要自觉摆正个人和组织的关系，党组织集体作出的决定，个人必须无条件地执行。要正确处理少数与多数的关系，坚持少数服从多数。要摆正上下级之间的关系，下级组

织要服从上级组织，全党要服从中央，特别要注意维护中央的权威，不折不扣地贯彻执行党的路线、方针、政策，做到有令则行，有禁则止，不搞‚上有政策，下有对策‛。党组织要坚持党的组织生活制度，定期召开支委会、党员大会，及时通报工作情况，沟通思想。要坚持民主评议干部、评议支部制度，做到领导班子成员之间互相监督，并接受广大党员的监督。要在实践中坚持和不断完善接受群众监督的制度，如村务公开和民主管理制度，党员议事制度，村民会议或村民代表会议制度等，增加村务管理的透明度。镇要搞好政务公开，把政务和干部臵于党组织和广大党员、群众的监督之下。

5、要坚持‚三个文明‛一起抓，不要顾此失彼。团结带领农民群众奔小康，建设社会主义新农村，既要抓好物质文明建设，又要抓好精神文明建设，还要抓好政治文明建设，使农村经济、社会协调发展。因此，农村基层干部必须坚持‚三个文明‛一起抓，做到两手硬。在制定工作规划时，要做到三个文明建设同步规划、同步部署，并建立工作责任制，确保三个文明建设规划、措施的落实。做好‚理想、责任、能力、形象‛教育活动和‚爱国、守法、诚信、知礼‛现代公民教育活动，扎实抓好农村社会治安、计划生育和教育工作，扎实开展文明创建活动，推进社会主义新农村建设。

6、要突出工作重点，不要眉毛胡子一把抓。农村工作

村干部篇九
《新形势下如何当好一名村干部1》

新形势下如何当好一名村干部

同志们：

根据全县基层组织建设年和干部教育培训的总体安排，同时也为进一步加强农村干部素质和能力建设，县委决定举办一期农村干部培训班。县委、县政府历来高度重视农村基层组织建设工作，本期培训班县委书记※※※同志和县长※※※同志都要亲临课堂，与大家面对面地畅谈※※的未来与发展。希望大家认真听讲，做好笔记，回去后抓好落实。下面，围绕新形势下如何当好一名村干部这个话题，我谈几个方面的认识，供大家参考。

一、充分认识新形势下村干部的地位和作用

继上世纪80年代中央连续五年以农业、农村、农民为主题发布一号文件后（1882年—1986年），从2004年到2012年，中央一号文件连续九年再次聚焦“三农”， 强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。与此同时，中央对农村基层组织建设和农村干部队伍建设日趋关注，1999年，中央办公厅转发《中央组织部关于加强农村基层干部队伍建设的意见》，2009年，中央组织部下发《关 1

于加强村党支部书记队伍建设的意见》，对农村干部队伍特别是村党支部书记的选拔、教育、培养、管理提出了明确要求。从中央到地方，对农村工作越来越重视，对农村干部队伍建设越来越关注，村干部的地位更加凸显，作用更加重要，使命更加光荣。

第一，“三农”工作要求更高、任务更重。党的十七大指出，要“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。”党的十七届三中全会在准确把握农村改革发展的历史方位的基础上，对建设农村美好未来提出了到2020年我国农村改革发展6大目标任务（基本建立城乡经济社会发展一体化体制机制；有效保障国家粮食安全和主要农产品供给；基本消除农民绝对贫困现象；切实保障农民民主权利；明显推进城乡基本公共服务均等化；基本形成资源节约型、环境友好型农业生产体系）。特别是在党的十七届五中全会上，党中央提出了“必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园”的新号召。“三农”工作受到了前所未有的重视，被放到前所未有的高度来抓。

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第二，村干部责任更重大、位置更重要。《党章》中规定“街道、乡镇党的基层委员会和村党支部，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权”。各级党委、政府安排部署的工作，说到底都要到村一级去落实、去完成。可以说，农村经济社会发展的基础在村，农民增收的重点在村，影响农村稳定的热点难点问题也在村，推进新农村建设的关键还在村，村干部肩负着重要使命和重大责任。

第三，农村的发展与否关键在村干部。作为农村最基层组织的村党支部和村委会直接服务农村、面对农民。“村民富不富，关键看干部”，“村干部的点子多，大山也是金窝窝”。村干部是党和政府的“传话筒”，农民群众的“代言人”，农村工作的“生力军”，其能否真正履行好职责，将直接关系到党的方针政策在农村的贯彻执行，直接影响农村经济的发展和农村小康社会的实现。因而村干部如何履行其职责，对于加快改造传统农业、形成城乡经济社会发展一体化新格局至关重要。

二、村干部应当具备的能力素质和面临的主要矛盾

（一）新形势对村干部能力素质提出了更高要求

素质，是指一个人能力和修养的总和。村干部的素质， 3

说得通俗一些，就是当村干部应具备的条件和水平。实践证明，一个村工作的好坏，很大程度上取决于村干部能力素质的高低。一名合格的村干部应当具备的哪些能力呢？我觉得，至少有四个方面。

1、要有带头致富、带民致富的能力。新农村建设的核心是经济发展，没有经济的大发展，一切都是空谈。当前农村干部最根本的任务就是带头致富、带民致富，广大农民群众迫切需要能够带领他们致富奔小康的带头人。在实际工作中，就是要把富民的本领作为选干部、用干部的基本标准，哪些人能为群众谋利益，能够带领群众增收致富，我们就提倡用谁。包括发展党员，也要重点向那些有市场经验、致富能力的能人倾斜。所以，大家要增强危机意识和紧迫意识，在实践中抓紧强化、提升自身的致富和引带能力，不断增强带民致富本领。

2、要有熟悉政策、依法办事的能力。当前，民主法治建设的进程不断加快，农民的法律和政策素质也在不断提升，农村工作靠过去那种“一吓、二压、三罚”的方法已经行不通，可以说，不依据法律和政策办事寸步难行。这就要求我们要带头学习党的各项方针政策和涉农的法律法规，学深学透，运用自如，成为政策法规的“行家”。要带头宣传 4

法律、宣讲政策，把政策和法律交给广大农民，让他们也成为政策法规的“明白人”。要带头依据法律和政策处理问题，化解矛盾，不走样，不“截留”，教育和引导群众自觉依据法律和政策来想问题、办事情，从根本上促进和谐农村建设。

3、要有真才实学、示范带动的能力。每一名农村干部，要想带头致富、带民致富，为群众增收作示范、当表率，自己就必须首先具备一定的专业特长，掌握一些先进实用生产技术。只有我们自己在生产技术上棋高一招、技高一筹，指导才会有力，服务才会到位，群众才会信服。特别是村党支部书记和村委会主任，要率先掌握和应用种养等方面的现代实用技术，尤其是本地产业发展急需的先进技术。要积极地为群众提供技术咨询和科技指导，热心向群众传播新经验、新技术，真正发挥科技在农业生产中的增收作用，让科技成为百姓增收致富的“法宝”。

4、要有清廉无私、服务群众的能力。村干部在群众眼里是父母官，是主心骨。群众在生产、生活方面有什么事，都盼着村干部能够帮助解决。所以，我们要牢固树立为民爱民思想，时刻把群众的利益放在心上，抓在手上，真正想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需。要善于做群众的思想工作，对群众暂时不理解、不支持的事情，要通过向群 5

村干部篇十
《关于村干部队伍建设现状的调查与思考》

关于村干部队伍建设现状的调查与思考

村级组织是国家政权的基础，是全面贯彻执行党的路线、方针、政策的前沿阵地。村干部是党在农村各项方针政策的具体执行者，是带领农民群众建设社会主义新农村，推动农村社会和谐发展的重要力量。村干部直接主导着农村的生机与活力。有什么样的村干部，就有什么样的村风村貌和发展氛围。村干部本身是农民，决定了他与农民愿望天然相通，最知道农民想什么，盼什么，怎样才能得到农民的真正拥护与欢迎。这样长期潜移默化，村干部自然地成为农村先进生产力和先进文化的代表，真实具体地代表了农民的根本利益，他思想解放，敢闯敢干，村里就会时时处处漾溢着发展的气氛、创新的气氛。而且，一个精明的村干部，不会让村里闲下来，不会让村里死水一潭，总能有一些新思路、新信息、新技术，并用亲身示范把群众组织发动起来，搞得村里生机勃勃、欣欣向荣。我们建设社会主义新农村，有许多新工作要做，有的马上能给农民带来实惠，有的要农民暂时做出贡献和牺牲。农民的眼前利益和长远利益就会发生冲突。怎么办？就是让村干部去带头，去引导，通过村干部亲身示范打开局面，把潜存在农村的生产力激发出来，形成加快发展的内生力量。

一、村干部队伍建设现状

1、文化程度不高，年龄偏大

在文化程度构成上，初中、高中多，小学和大专少。从年龄结构上来看40岁以下的中青年少，整体上年龄偏大。文化程度不高，年龄偏大的村干部表现为：一是工作盲目性强，思想观念转变难，对新事物、新知识接受慢 。二是政治理论、业务素质不高。有些村干部政策法制不懂，业务知识不会，整天不读书，不看报，不学文件，不学理论，学习了也不深入，执行起来又是另一套，甚至大搞上有政策下有对策，打擦边球钻政策空子绕过国家政策办事情。表现为宗旨意识不强，服务意识缺乏，工作作风不实，工作方法简单粗暴，弄虚作假现象时有发生，影响了村干部在农民群众中的形象和威信。三是缺乏引导群众发展经济的能力。部分村干部科学技术不懂，农业结构调整不敢，带头创业无方，富裕农民无路，自身不具备带领群众依靠科技发展经济，增加收入的能力，没有带领群众致富的门路。

2、村干部思想观念滞后，工作方式不适应当前农村新形势

改革开放30年来，农村政治、经济、社会结构的深刻变革，新农村建设的不断推进，农村党员群众的思想观念、价值取向和现实需求都已发生变化，同时人的意识出现多元化，传统的农村工作方式已不适应农村新形势的不断发展。

然而，有的村干部思想保守，缺乏创新精神，不能根据变化了的客观实际，突破个人的局部经验和思维定势，分析形势没有新观点，研究情况没有新见解，发展经济没有新思路，解决问题没有新办法。有的村干部求稳怕乱思想突出，对经济社会发展的新形势视而不见，不知道山外有山，对外地、外村、外乡镇的新经验、新做法漠然视之，开拓创新精神不强。有的工作被动，精众神状态不佳，面对差距缺乏应有的紧迫感和责任感。还有的村干部“等、靠、要”的思想严重，缺乏自力更生改变落后面貌的勇气和魄力，习惯于按上级指示想事，按行政命令办事，不善于动脑筋、想点子，找信息、跑路子，对新形势下如何带领农民致富、建设新农村的办法不多。由于绝大多数村干部没有接受过高等教育，低层次文化结构占据着村干部队伍的主体地位，岗位需要的政策、法律、经济、科技知识较为欠缺。

3、村干部处境不尽人意

主要表现在三方面：

一是村干部的报酬偏低。“上面千条线，下面一根针”， 村干部长年累月工作在农村第一线，需要承担大量复杂的工作，条件艰苦、生活清苦，而他们的经济待遇明显偏低，有的甚至还不能及时兑现，与外出打工者和政府机关的公务员相比形成了强烈反差。目前村干部后顾之忧相当严重，任职

期间待遇偏低，卸任后待遇没有保障，村干部往往是在没有较为稳定的工资收入和社会保障的情况下为党做工作、讲奉献，有时还得牺牲个人的一些利益。在一部分率先富起来的人对群众所产生的影响的情况下，有部分党员干部价值观念向个人利益方面发生倾斜，存在不愿尽责任的消极情绪，缺乏工作积极性和主动性。要调动村干部的积极性，必须实实在在考虑他们的待遇问题。

二是农村工作难做。村干部担负的职责相当繁重，上级各项任务都有赖于其去落实。村委会作为村民自治组织，本来就不是一级政府的延伸，不具备政府行政管理的功能。由于权责分离，村级组织履行职责，完成任务的难度越来越大。在计划生育、农田水利建设、农业结构调整、征地拆迁、社保扩面、征地款分配等具体工作中，直接面对群众，处在各种矛盾的焦点上，在领导与群众之间两头受气，工作难度大。需要跑断腿、磨破嘴，软的不奏效，硬的又不行，村干部对此感到十分为难。

三是出口渠道不畅通，主要包括三个方面，首先优秀村干部的进一步发展受阻。过去村支部书记或村委会主任干得好的可以到机关、企业任职，现在机关人事制度的改革，村干部很难变成“公家人”，其上升出路已基本被封死。其次能力平庸的村干部调整难。一方面村干部“能上能下”选拔任

用机制尚未健全，对不合格村干部的下岗缺乏硬性的规程约束；另一方面，受后备村干部人数不足的牵制以及没有正常的出口台阶，从维持现状出发，对这部分干部只能保留迁就。再次村干部内部的正常晋升慢。按照目前的政策，村干部发展的顶峰是担任支部书记，因此，称职的村书记往往占住位置，一做就是十年、二十年，直至退休。村书记不流动，下面的村主任及其他的村干部就难以晋升递补。

4、后备干部队伍不足，选人视野相对较窄

随着农村经济改革的进一步深化，农村工作尚在调整时期还末真正进入正规，为此出现了没能力的人想当村干部但干不了，有一定能力的合适人选又大多不愿意干，导致村干部空缺现象时有发生，后备干部严重匮乏，存在青黄不接现象，严重地影响了村干部队伍建设。村干部队伍的后继乏人主要存在着以下三种情况：

一是随着农村经济市场化进程的加快，农村人口的流动日趋活跃，大批农村有文化的青年、有能力先富起来的人员转向城市、城镇，在城市、城镇安家落户，选拔年轻、能力强的干部人才的余地越来越小。

二是农村大量的优秀人才通过考取大中专院校输送出去，回到农村的几乎为零。大学生不愿意回到农村，主要是面子问题，宁愿在外面打工也不回乡。即使有些回到农村，也不

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