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实施方案
为贯彻落实中共河北省委、河北省人民政府关于全省农村面貌改造提升行动的工作要求，提高农村面貌改造提升规划设计水平，促进项目建设的顺利实施，制定本实施方案。
一、总体要求
农村面貌改造提升规划设计是实施农村面貌改造提升行动的基本依据，是保障各项工作取得成效的重要措施。全省农村面貌改造提升行动坚持规划先行的原则。规划编制要以符合实际、因地制宜、体现特色为方针，注重规划的针对性和实用性，提高规划成果的质量，促进规划的有效实施。各地各相关部门要进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，采取切实有力措施，确保规划设计任务按时高质量完成。
二、工作任务
(一)完成镇村体系规划编制。已编制县域城乡总体规划的，充实、完善镇村体系的有关内容，形成专项规划，加强对村镇规划建设的指导。
(二)加强农村区域建筑特色和整体风貌管控。各地制定当地农村建筑、风貌管控的专项规划或相关技术要求，突出农村的特点、地方特色，提升农村面貌改造提升总体效果。
(三)完成9个片区规划设计。组织编制崇礼、白洋淀、北戴河、正定古城、西柏坡、滦平金山岭、廊坊北三县、固安、衡水湖9个片区总体规划以及有关专项规划。
(四)编制重点村规划设计。完成全省重点村农村面貌改造提升规划设计编制任务，为实施村庄面貌改造提升提供指导。
(五)强化规划实施管理。建立和完善规划设计有效实施机制，严格按照规划设计进行项目建设;健全乡镇规划建设管理机构，促进农村面貌改造提升工作有序开展。
三、时间安排
(一)确定规划编制单位。县级城乡规划部门要会同当地农村面貌改造提升行动领导小组办公室、乡镇、重点村，及早落实规划编制单位，开展规划设计编制。
(二)落实重点村测绘资料。2月10日前，省国土资源厅(地理信息局)提供9个片区重点村1:1000地形图及相关测绘资料;3月15日前，提供其他重点村1:1000地形图及相关测绘资料;
(三)完成规划设计。4月底前，按照规划设计技术导则(2015年版)的要求，组织完成各重点村农村面貌改造提升规划设计和片区总体规划、专项规划。
四、重点工作
(一)积极引导规划设计单位参与。为学习借鉴好的经验和理念，各市要积极引进省外有经验的规划设计单位，鼓励省内骨干规划设计单位参与，引导全省农村面貌改造提升规划设计编制，促进规划设计水平的提高。在落实规划设计单位时有困难的，可提请省、市协调增加规划设计力量。
(二)增强规划设计的实用性。各规划设计单位要采取实地踏勘、入户调查、召开座谈会等多种形式深入进行调查，了解村庄的实际情况和村民的真实需求，全面收集基础资料，找准存在的问题，针对性地开展编制。要认真执行规划设计导则的要求，科学制定规划方案，选择符合农村特点的方案和农村适用技术，发挥最大的投资效应，并尽可能降低运行费用，适应改善农村生产生活条件的需要。15个专项规划设计，要落实建设项目，制定具体建设方案，明确技术要求，对实施改造的效果、投资估算等作出安排，达到直接指导施工的深度，要科学适用。
(三)规范规划设计内容。根据规划设计技术导则(2015年版)的要求，各重点村农村面貌改造提升规划设计成果要包括规划和设计两个分册。规划分册包括：村域规划及村庄建设规划;专项规划设计分册包括：15个专项规划设计，深度要达到直接指导项目实施的要求。传统文化保护专项规划设计中，应在对重点村传统建筑遗留情况进行调查基础上，建立传统建筑档案，提出具体保护措施。专项规划设计需相应设计单位配合的，由规划编制单位组织。
(四)做好多规衔接。重点村的规划设计，要符合上位规划，与土地利用规划、产业发展规划、环境保护规划、历史文化名村保护规划等相关规划相衔接，统筹产业发展、基础设施建设和保护工程的实施，协调推进重点村面貌改造提升工作;县域城乡总体规划中，要进一步完善镇村体系规划，加强对农村面貌改造提升的分类指导，避免走“翻烧饼”的弯路，因地制宜编制改造提升规划设计;要加强县域农村整体风貌控制和区域农村建筑特色指导，突出农村风貌特色，在整体协调的基础上体现多样性、差异化。
(五)完善指导和评审制度。省、市成立专家组对各地规划编制工作进行指导，县级城乡规划部门要充分发挥甲级规划单位作用，带动规划设计成果质量的提高。规划设计成果完成后，县级城乡规划部门要对规划设计成果全部进行审查，审查通过后，报县级规划部门主要负责人签字，报市城乡规划局备案。市城乡规划局要组织对所属县(市、区)编制农村面貌改造提升规划成果进行抽查，抽查比例不少于30%。省住房城乡建设厅对全省组织重点抽查，抽查比例不少于10%。9个片区规划完成后，由省住房城乡建设厅会同省提升办审查后，提交生领导小组审定。
(六)强化实施管理。强化规划的引领和指导作用，坚持一张蓝图干到底。各重点村农村面貌改造规划设计一经批准，要严格按照规划设计进行实施，不得擅自进行调整和变更。确需调整和变更的，要经原批准机关审查同意。要结合农村面貌改造提升工作，完善乡村许可指导，加强建设项目管理，促进规划的有效执行。规划设计单位要建立责任规划师制度，对所承担的重点村规划设计实施全过程进行指导。规划设计成果要进行公示，广泛宣传讲解，加强群众对实施情况的监督。
五、保障措施
(一)加强组织领导。省住房城乡建设厅负责修改完善技术导则、编制技术图册、进行培训及组织示范村规划成果审查等工作，指导各地开展规划设计编制;省国土资源厅(地理信息局)负责及时提供地形图等相关测绘资料。各级其他相关部门根据各自职责，做好相关配合工作。市、县(市、区)有关部门也要明确工作职责，密切配合，共同组织推进规划设计编制工作。农村面貌改造提升规划设计也是驻村工作组的重要任务，要根据规划设计技术导则要求，做好配合规划设计单位开展工作、引导帮扶村积极参与、协调提供相关资料等工作。各规划设计单位要集中骨干力量，认真编制农村面貌改造提升规划设计，同时在重点村改造提升过程中做好规划设计与项目的衔接。
(二)多渠道筹集资金。农村面貌改造提升规划设计经费由省、市、县(市、区)财政分别列支，除9个片区510个村庄外，省级财政平均每村补助2万元。9个片区510个村庄规划设计费用可在专项资金以及各地统筹资金中列支。根据各重点村规划设计需要，省、市安排规划设计经费不足部分，由县级提升办会同财政部门、城乡规划部门统筹各类资金解决设计单位也要对编制工作给予支持，尽可能降低相关费用。省级规划设计补助资金下至县财政，由县财政会同城乡规划主管部门根据各地规划设计任务使用该项资金。规划设计资金要专款专用、及时拨付，严禁截留、挪用。
(三)强化监督检查。各级规划部门要会同有关部门加强组织，搞好协调，统筹安排，明确各项工作时间节点。要加强工作调度、监督检查，督促落实各项工作任务，协调解决存在的问题，加快编制工作进度。各设区市每月向省住房城乡建设厅报告一次工作进展情况，省住房城乡建设厅根据工作进展情况进行通报并开展重点督查。规划设计任务完成后，根据抽查和检查情况，对各地规划编制工作进行评价和通报，对工作突出和规划编制质量好的成果给予表扬，对工作落实不力和编制质量差的，责令进行整改，记入规划设计单位信用档案。农村面貌改造提升规划设计情况，作为对各地工作考核的重要内容。
河北省住房和城乡建设厅办公室 2015年3月16日印发
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