【www.guakaob.com--村官】
江苏**律师事务所与司法所“结对共建”情况汇报2011年7月，**司法局发出《关于开展律师事务所与司法所“结对共建”活动的实施意见》，同年9月，**县司法局作出《关于创新社会管理，加强群众工作，做好律师与“大学生村官”结对帮扶工作的通知》，要求按照上级司法机关的部署和要求，在全县范围内全面实施结对帮扶工作。我所被指定与和凤镇司法所对接，开展结对帮扶工作。现就我所结对帮扶工作中的主要情况汇报如下：一、加强学习与沟通，达成对“结对共建”重要作用的共识。司法所是司法行政系统的基层单位，担负着指导和管理基层法律服务、人民调解、社区矫正和刑释解教人员安置帮教、法制宣传教育等工作，是维护基层社会和谐稳定的第一道防线。对于律师事务所来说，与司法所“结对共建”并不是律师的业务范围，而是一个全新的课题。加强对“结对共建”重要性的认识，才能充分发挥律师利用法律专业优势，与司法所各项工作密切配合，实现资源共享、优势互补、工作互助，从而携手合力民生，促进基层依法治理，维护社会稳定。因此，我律师事务所与和凤司法所组织召开专门会议和活动，认真学习司法行政机关的各种结对共建文件，把握相关精神，了解结对共建的方法与途径，为做好“结对共建”活动打下坚实的思想基础。二、在县司法局指导下，结合实际，两所共同制定“结对共建”方案。
江苏谐达律师事务所法律服务工作报告
×××有限公司：
江苏谐达律师事务所（以下简称“本所”）很荣幸地受贵司聘请担任法律顾问，自2010年7月22日起至2011年7月22日止为贵局提供法律顾问服务。过去的一年里，在贵司的大力支持下，本所依据法律顾问合同的约定，与贵司密切配合，认真履行职责，为贵司提供法律服务。现就上年度法律顾问的工作情况向贵司汇报如下：
一、服务模式及主要工作
贵司作为一家集科研、生产专业氟碳保温系统和仿铝板、仿不锈钢、防火涂料的专业生产和施工的企业，涉及到的业务范围非常广泛，法律问题也更加复杂。本所担任贵司法律顾问后，结合贵司在业务中面临的大量、复杂相关法律事务等实际情况，由梅峻岭律师及王艳和闫兵律师助理四人组成了专业的法律顾问团队。该团队由梅峻岭律师负责，通过“专人负责、团体配合”的服务模式，为贵司提供法律服务。通过一段时间的摸索，该律师顾问团队已经形成了一套相对完善的工作机制。在工作过程中，团队成员就贵司重大法律咨询议案和服务项目所出具的法律意见书或问题解决方案均上报律师顾问团队，团队负责人梅峻岭律师根据情况召集不同层次的会议对意见书或方案进行专题研究，以确保法律意见的准确、可行。
该律师顾问团队自成立以来，严格按照本所法律顾问工作规则，认真履行各项职责，通过调查研究、参加会议、参与谈判、个案咨询、委托代办等形式，开展了法律顾问工作。主要工作内容参见附表。
综观一年以来的法律顾问工作，在贵司的信任和支持下，本所根据贵司的需要，及时、认真地向贵司提供了高效的法律服务。
二、存在问题与不足
我们为已展开的工作和取得的成绩略感欣慰的同时也意识到，我们双方的合作还存在很大的提升空间。如：
上一年度我们双方的联系不够紧密，沟通不及时，没有做好反馈工作。尤其是近期发生的×××有限公司诉贵司买卖合同纠纷一案，暴露出本所与贵司沟通
欠缺，未及时发现合同中的法律风险，而贵司在产品出现质量瑕疵问题时的大意也给贵司造成的损失。这些问题只要及时沟通，本所便可为贵司制定相应对策，上述纠纷也许仍会发生，但不至于如此被动，而贵司退场的损失也可获得补偿。
三、下一年度法律顾问工作的设想
在总结成功经验、反思不足的基础上，我们对下一年度法律顾问工作提出如下设想：
1、如何在新的环境下构建规范化、制度化、科学化的组织模式和治理结构，并不断完善公司的运行机制、完善各项规章制度是贵司面临的一项重大课题，也是我们可以进一步合作的领域之一。
2、围绕贵司下一年度经营管理中的热点、难点问题，开展相关法律服务工作，协助贵司的业务拓展，充分发挥法律顾问的参谋作用。
3、为加强贵司管理层的法律风险意识，向贵司提供专门的公司法、合同法等方面的培训。
过去一年的工作，既为我们不断完善服务提供了条件，也为我们不断开拓创新奠定了基础。在此，我们希望贵司再次给予我们为贵司服务的机会，我们特此承诺将继续奉行团队协作的建所模式，专业、高效、优质的服务理念，不断增强与司法系统的沟通、协调能力，以期持续全面的维护贵公司的合法权益。
特此报告
江苏谐达律师事务所
梅峻岭律师
2011年8月4日
第1篇：法律服务所工作总结
法律服务所按照《民办非企业单位登记管理条例》规定，经xx市司法局、民政局批准，自年7月份登记成立后，严格遵守宪法、法律、法规和国家政策规定，遵守社会主义道德风尚，根据司法部规定的业务范围和执业要求，面向基层的政府机关、群众性自治组织、企事业单位、社会团体及公民提供法律服务。
我们在xx区域偏小，案源不足的情况下，办理各类民事、经济案件件，业务收费余万元，为企业和个人挽回或避免经济损失多万元，同时，我们因xx开发拆迁所引起的家庭之间、邻里之间的纠纷做了大量的非诉讼工作，还耐心说服为在征地拆迁中多得到赔偿的假离婚，假负债的案件的当事人，积极配合xx的开发建设，为xx的社会稳定贡献了我们的一份力量。
在历年的办案过程中，我们始终按国家有关法律规定，齐全各项制度、严肃执业纪律、提高执业道德水准、维护当事人的合法权益、维护法律的正确实施、促进社会稳定、经济发展和法制建设。
我们还应该加强所内同志进行先进性教育活动。认真学习业务专业知识，努力提高服务质量，造就一支政治强、道德好、纪律严、业务精、形象好、能适应新形势需要的高素质的基层法律服务队伍。
我所在年一年中来市局、区局、西门街道政法办的正确领导和督促下做了以下几项工作：
一、以法律为准绳，以事实为依据，力争维护索事人的合法利益不受损害，在办案过程受到当事人的好评。
二、全所全年立案件办结件，其中：民一件、民件、业务收入元，顾问单位三家。
三、在西门街道大力支持下，我所做到法律服务进社区与四个社区订立了讲课咨询等协议，同时参加过二次大型咨询活动。
四、我所从业人员能善于相互学习共用提高探讨各种疑难案件，对案件善于做庭外调解工作。
五、存在问题：因为我所退休同志多，缺乏求上进有点烙守陈规，因而今后我们决心提高思想认识，多参加政治学习，充浦新鲜空气，增加活力。
第2篇：上半年法律服务所工作总结一年来，在街道工委、办事处及区局的正确领导下，我所确立了“以改革为动力，以作为争地位，以信誉求发展”的工作思路，按照司法部“两个办法”规范了法律服务市场，保障了法律工作者正常执业，维护了当事人合法权益，推动了法律服务事业健康有序地发展。
一是以制治所，规范服务近年来，板桥法律服务所注重各项制度的建设，坚持用制度治所，以制度管人，内强素质，外树形象。
首先，建立自律机制，制定和完善各项制度。我所制定了会议学习、廉政建设、所长职责、财务管理、工作人员管理等五项制度。在规范各种制度的同时，在我所兴起了坚持全心全意为人民服务的观念，依法办事观念，心系群众观念，严明纪律观念，顾全大局观念，遵守职业道德和执业纪律观念，全所人员牢固树立正确的价值观和服务观。
其次，注重所容所貌，文明执法。我所舍得在硬件上投入，去年，共投入近万元进行内部设施改造，增添了一间国办公房，配备了电脑、打印机等从环境上让当事人一种信任感。软件台帐都登记造册，查阅案卷十分方便。与此同时，我们在软环境上狠下功夫，制定了工作人员“十不准、三保证”。所内人员人人使用文明礼貌语言，当事人一到所，就有工作人员热情接待，说宽心话，不厌其烦地倾听反映情况，解答疑惑，从而杜绝了“门难进，脸难看、事难办”的衙门作风。
再次，树立良好形象，完善监督机制。结合开展司法行政系统行风评议活动，我所向社会各界发出了公开承诺书，公布监督电话，建立了收案审批制度，实行一案一卷，错案追究制，对因错案造成当事人损失的，追究办案人员行政及民事责任。
二是面向基层，谋求发展
法律服务工作是司法行政对外服务窗口，必须和社会稳定、经济发展有机结合，充分发挥自身功能。面向基层，妥善处理了一些关系群众切身利益的热点问题，对一些影响大局的稳定敏感问题，耐心细致地做好说服教育工作，及时化解矛盾，同时寻求发展。
我所在妥善处理农村焦点问题的同时，坚持“以人为本”，不断扩大自身社会声誉，在农村广泛开展协办公证业务。我街道地处远郊，农民占绝大多数，经历了市场风雨的这些农家子弟们，如今已越来越感受到协办公证的好处，不论是在房屋的租赁、买卖上，还是在赡养抚养协议等方面，他们总是习惯来到板桥法律服务所，对达成的协议，合同要求法律公证。
三是以为争位，服务改革
结合司法部“两个办法”颁布实行，进一步拓宽法律服务领域，抓住所有制结构和经济结构调整这一契机，推动法律工作者更加积极投入以经济建设主战场，把法律服务触角伸及全街道各个环节，渗入领导决策层、渗入企业法人层、渗入公民守法层。
今年以来，法律服务所与基层单位共签订常年法律顾问家，代理诉讼案件及非诉讼案件件，协办公证件，提供法律咨询和接受法律咨询人次，代写法律文书份，为基层挽回经济损失近百万元。同时，我所人员认真学习法律理论知识和提高司法实践能力，着力在服务质量上追求高层次。
年是企业改制攻坚年，解放思想、转变观念，深化企业内部管理、提高企业经济效益。在企业改制上求突破，真正把“包、租、卖、股”改革落至实处。为此，街道成立企业改制办，我所作为改制办的法律顾问，理所当然要提供优质法律服务，当好参谋。在改制当中，我所主要负责经济合同草拟、审核。改制工作可以说是一项新的工作。前人没有做过，无经验
可学。我们只能在干中学、学中干，不断地在实践中摸索。因此，在改改制前，我所人员认真组织学习《合同法》、《担保法》等相关法律，把有关问题向雨花台区******进行咨询、协办；向区法院请教学习，真正做到签订一份，一份就生效。避免了以往因合同条款不规范，不合法造成集体资产流失；避免了双方当事人因不履行合同出现的经济纠纷。使得合同双方当事人认识到法律的严肃性，履行合同义务的必要性，保护了当事人的合法权益。
去年月，街道工委决定对下属企业凤翔码头进行产权拍卖，采取竞标的方式，逐轮进行，以过十二轮的较量，钢渣公司标出其出万元，超过底价额万元，此次招标会程序由法律服务所运作。这次企业改制采用产权公开拍卖方式在我街道尚属首次，中标价高了底价如此多，不但防止改制中集体资产流失，而且有效地盘活集体资产，为企业注入新的经济活力，其经济效益和社会效益是无法估量的。难怪当时街道工委书记何宗春同志在总结此次招标会时说：“我街道法律服务工作已渗入到所有制改革之中。”
在今后的工作中，我所人员将牢固树立大服务的思想，更新服务观念，开拓服务领域，提高服务层次，优化服务质量，谒诚为社会各界提供优质法律服务。我们深信在街道工委、办事处和区司法局的领导下，板桥法律服？所将成为一颗耀眼的明珠。
第3篇：2015年度律师及基层法律服务工作总结一年来，我区律师和基层法律服务工作，按照市、区司法行政工作会议的总体部署和“平安黔江”建设工作会议精神，紧紧围绕“改革拓展规范管理”法律服务工作主题，进一步强化法律服务职能、深化基层法律服务工作改革、改善执业环境、规范执业行为、提高队伍素质，为构建法制黔江、平安黔江、和谐黔江提供了优质高效的法律服务。
1至11月，担任法律顾问218家（乡村法律顾问30家）；办理各类案件1502件，涉及经济标的5600万元，避免和挽回经济损失达3003万元；代写法律文书334份，解答法律咨询4788人次；办理法律援助185件，占全区法律援助任务的50%，减免收费达80余万元。涌现出2个先进单位和多名先进个人。
一、工作措施
（一）加强监督管理，推动法律服务工作规范化发展。一是落实目标责任制管理。从局到所做到了工作目标明确，职责任务到人。二是健全社会保障机制。光界、川东南、纵深律师事务所为在职聘管人员投保了包括社会养老保险在内的近六种社会保险，人均支付保险金3500元/年，基本上解除了律师的后顾之忧，新成立的森平律师事务所已按一定比例提足了执业人员的养老保险金；各基层法律服务所为基层法律服务工作者统一办理意外伤害（工伤）保险。三是狠抓基层法律服务工作的规范化建设。制定出台《黔江区基层法律服务工作管理办法》，统一规范了我区基层法律服务机构内部管理、人员聘管、财务管理和检查监督等各个管理环节；四是有序推进法律服务机构建设。成立了首家个人律师事务所―森平律师事务所，丰富了律师机构组织形式；推进基层法律服务所改制工作，法律服务所从以前的集体所有制全部改制为合伙制法律服务所，提高了法律服务所抵御风险的能力和责任；大力推进基层法律服务机构布局调整，将中心法律服务所从老城区迁驻正阳街道，黄溪法律服务所更名为舟白法律服务所，并迁至舟白街道。五是开展律师事务所与法律服务所结对帮扶工作。通过各结队帮扶活动的开展，积累了经验，取得了一些成绩。如城厢所、舟白所在光界所的帮扶下，案卷质量有很大的提升；成立时间不长的濯水所在纵深所的帮扶下完善了所内规章制度；川东南所联手联合所为外出农民工成功索赔26万元；森平所与中心所协作办理法律顾问单位法律事务等等。结队协作工作的开展进一步拓展了市场，规范了管理，提升法律服务队伍的整体素质和服务能力。六是进一步强化政治纪律和工作纪律。在律师队伍中严格贯彻执行《重庆市律师行业“六条禁令”》，进一步贯彻执行《律师十要十不准》、《黔江区基层法律服务十不准规定》工作纪律和“三要三不准一报告”，区局建立了对敏感性案件、群体性案件和涉黑涉案件的审核登记制度，各所设立了政治协理员。七是加大投诉查处力度。完善了投诉登记制度、批办制度、处罚和公示制度，公示了监督投诉电话，建立投诉处理档案，投诉处理率和回复率达100%。今年，对5名被投诉人员进行了调查核实，并作出相应的处理。
（二）引导法律服务机构服务大局，服务经济社会发展。一是全面参与全区重点工作。引导法律服务机构主动参与我区国有企业改革、非公经济发展、渝湘高速公路、旧城改造、正阳工业园区、黔永创业园区和舟白职教基地等重点工程建设，加强物流商贸业、金融服务业、招商引资等领域的法律服务，不断开发新的法律服务市场。一年来，为重点工程办理各类案件600余件，涉及经济标的5000余万元，避免和挽回经济损失4000余万元，深受各单位好评。二是切实维护社会稳定。认真开展涉法信访工作，从3家律师事务所中选派了10名执业经验丰富的律师，参与涉法信访及“大接访”活动，接待信访群众，解答法律咨询，引导群众以理性、合法的手段表达自己的利益诉求，共同维护稳定大局。全年共有100余人次律师参与涉法大接访活动，接访信访群众606人次，解答涉法疑难问题120件，现场调解涉法信访案件13件，5件信访案件涉及的当事人上千人引入诉讼法定途径；有效制止群体性上访13起、防止群体性事件38起，受到区委区政府领导、相关部门和广大群众称赞。三是以“法律服务进乡村”为抓手，竭力服务我区“五在五心”工程和城乡统筹发展。开展法制宣传进乡村活动，抽调20余人组成法律服务宣传队，深入20多个镇乡开展了36场大型的法律宣传咨询活动。重点宣传了《农村土地承包法》、《劳动合同法》、《未成年人保护法》、《继承法》及新修订和新颁发的农村常用法律法规；光界律师事务所专门编印《服务农村改革发展宣传资料》3000余册送发到农家。开展了法律顾问进乡村活动。全区2/3以上的执业人员担任了乡村法律顾问，各法律服务机构已与21个乡（镇、街道）签订了法律顾问合同，与近129个村（居）签订了免费法律事务合作协议，惠及400多个村民小组。培训法律法规72场次，受训人员达1950人次；出具法律意见书976份，提司法建建议260条，审查合同292份。开展了“法律八进“活动。组织律师进看守所、党校、乡村、学校、工业园区、民营企业，讲授法制课达11场次，锻炼了律师才干，又为特殊人群普及了法律知识。四是开展构建和谐社会主题实践活动。开展“送温暖”活动，全区法律服务机构和人员捐款4620元多次资助我局定点帮扶的中塘乡贫困党员、大学生【律师事务所与法律服务所结对帮扶工作情况】
、经营大户和群众，为他们送去现金和电热毯；开展“法律援助在行动”主题实践活动。律师和基层法律工作者办理法律援助案201件，免收费用达120余万元。光界所还设立了法律援助专项基金，每件援助案件补助50元办案费，并与56个村居签订了免费法律服务顾问合同，荣获司法部“为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动先进集体荣誉称号，我市唯有光界所获此殊荣。
（三）加强队伍建设，提高综合素质。一是开展社会主义法治理念教育活动。邀请重庆市司法局律公处陈治元处长为我区80余名律师和基层法律服务工作者授课；二是开展学习培训。开展了年检注册培训，分三次组织律师和基层法律服务工作者共300余人次参加了市律协、市高级人民法院联合组织的业务培训，组织律师事务所律师赴西安参加“第二届西部律师论坛”，并学习考察了2个律师事务所，有10名实习律师和新注册的执业律师分期分批参加了重庆律师学院学习培训。三是开展两大主题实践活动。今年3月和7月，在全区法律服务队伍中深入开展了学习实践科学发展科和中国特色社会主义法律工作者两大主题教育活动。各所找准两大主题教育实践活动的结合点，召开了动员会，通过扎扎实实的学习实践，取得了实效，推动了法律服务工作科学发展，法律服务队伍整体素质明显提升。15名律师辅助人员和基层法律服务工作者报名参加了司法考试、有8名同志通过了司法考试。有6名法律服务人员正在功读学历。特别是中心所年过六旬的李华荣同志真正做到了活到老，学到老，与本所的年轻同志一道参加法律专业自考学习，考试成绩优秀。四是开展首届法律服务“十佳办案能手”评选活动。全区4家律师事务所、5家法律服务所22名执业人员参加评选活动，评选结果将于4月揭晓。
（四）抓好律协工作，努力完善“两结合”管理体制
一是实现法律服务党建工作全覆盖。成立了黔江区律师协会党支部，该支部是由3个律师事务所和5个基层法律服务所的全体党员组成的联合党支部，有党员13人。律协支部自4月成立以来，召开党员大会，制定了工作规划，部署了党建工作，发展了建党积极分子9名，组织党员以“律师要争当科学发展观的践行者”为题参加了司法局总支举办的学习实践科学发展观演讲赛，荣获优秀奖。二是积极开展律师文化建设活动。组织全区12名老律师和老基层法律工作者欢度了重阳节；组织党员律师和基层法律服务工作者参加了我局组织的“唱红歌、读经典、讲故事”等系列活动，自编自演的《法律服务构和谐――三句半》获一致好评；总结会后，大家精心准备的一台“律师制度恢复重建30周年暨黔江区2015年度法律服务行业迎春文艺联欢会”即将上演，充分展现全体法律服务人奋发向上的精神风貌。
（五）着眼于调查研究，提高决策的科学性和针对性
一是针对影响和制约我区基层法律服务工作科学发展的诸多问题，召开基层法律服务所主任和骨干人员座谈会，听取意见和建议，根据相关法律法规制定了具有指导性和操作性的《黔江区基层法律服务管理办法》，统一规范了我区基层法律服务机构内部管理、人员聘管、财务管理和检查监督等各个环节工作。二是针对律师会见难问题，两次邀请人大代表、政协委员及相关职能部门领导来我局开展法律服务执业环境专题调研活动，就改善律师会见、阅卷、取证“三难”问题，以“舆情信息”上报区上和市上，被市政协办公厅采用，引起了区、市相关部门的关注。三是针对公民代理（辩护）非法收取服务费的问题，通过调研形成调查报告，以“舆情信息”上报，被市政协采用。四是针对律师担任政府法律顾问存在的问题和面临的困难，在执业律师中开展了调查，并形成了《黔江区律师担任政府法律顾问面临的困难和建议》的调研文章，分别被区上和市上采用，并引起了区委、区政府，市委、市政府的高度关注，区上吴敏、付恺，市上黄齐帆、张轩、刘学普等多名领导先后就加强对政府法律顾问作出批示。
（六）强化宣传报道，营造法律服务的良好社会影响
加强与重庆市司法行政网、西部律师网、《武陵都市报》、黔江电视台等新闻媒体联络，并充分利用我局开辟的《黔江法制》和《黔江司法行政网》宣传阵地，强化法律服务宣传。一年来，律师科撰写的信息被媒体采用30篇（条），各律师事务所和法律服务所共撰写信息18篇、调研文章9篇、典型案例10篇，被各级媒体采用10篇。扩大了我区法律服务工作的社会影响。
二、存在的主要不足
一是有的所之间结队协作工作流于形式，缺乏实质性内容；二是法律服务机构总体存在积累严重不足，发展后劲乏力；三是多数法律服务机构对宣传工作重视不够，社会知名度低，音响了业务拓展；四是有的法律服务所内部管理混乱，特别是联合法律服务所对执业人员的监管失控，空白法律文书管理不规范，为少数基层法律服务工作者违法执业以可乘之机，造成投诉案件不断，09年我区共5件投诉案件有4件发生在联合所，根据09年度区局与各所签订的目标责任制考核办法，该所考评为不达标单位，以后再有类似问题发生，将撤并该所；五是有的基层法律服务所案卷质量严重不达标，问题很多；六是各基层法律服务所仍存在财务管理混乱，会计制度不健全。七是各基层法律服务所尚未按规定为执业人员办理社会养老保险。
三、2015年法律服务工作主要任务
（一）努力为保持经济平稳较快发展提供法律服务
围绕区委二届七次全委会审议通过的《关于实施三大战略的决定》的总体部署和要求，积极拓展服务经济社会发展的新领域。一是大力开展专项法律服务活动。组织专业法律服务团体为我区重点领域、重点工程和重点项目提供专项法律服务；二是大力加强法律顾问工作在广泛调研的基础上，形成《黔江区担任政府法律顾问工作的实施意见》，争取区政府行文，努力为zhèng fǔ 部门加强和改善宏观调控，转变经济发展方式提供法律意见和建议；进一步加强企业法律顾问工作，为企业转型升级、自主创新、节能减排、风险防范等提供法律服务。三是大力推进农村法律服务工作。进一步加强法律顾问“进乡入村”工作，力争街道（镇乡）法律顾问合同签约率达100%，村（居、社区）达80%以上，要把服务“三农”放在突出位置，为发展农村经济、增加农民收入、落实惠农政策、深化农村改革提供法律服务；努力为保障和改善民生服务，大力推进法律服务向乡村延伸，为广大基层农民群众就业、就学、就医等提供法律服务。
（二）努力在建设高素质法律服务队伍上取得新成效
要强化理论武装，深入学习中国特色社会主义理论体系，保持队伍良好的政治素质。各所要继续开展学习实践科学发展观和中国特色社会主义法律工作者两大主题教育活动，加强社会主义法治理念教育、职业道德教育和纪律作风教育，确保广大法律服务工作者始终坚持“三个至上”，做到“四个在心中”，力争做到“0”投诉；全面深化法律服务行业党建工作；推动行业文化不断发展；搞好一年一度“办案能手”评选活动；进一步完善目标责任制和评优表彰机制，使其更具科学性、指导性、操作性和适用性；制定和量化案卷质量评审标准，切实提高执业人员的办案质量和办案能力；加强与有关部门的沟通协调，努力解决执业环境存在的一些突出问题，依法维护执业人员合法权益；进一步加强结队协作工作；引导好课题调研活动，促进法律服务队伍健康成长。
（三）努力在法律服务机构的布局调整和管理工作上取得新成效【律师事务所与法律服务所结对帮扶工作情况】
一是着力发展乡镇法律服务所。二是调整城区法律服务所布局，规范合伙制法律服务所内部管理工作。三是切实完善基层法律服务执业人员社会保障机制。四是进一步规范分配制度。
调解仲裁半年工作总结
一、简要回顾上半年工作
上半年，我局紧紧围绕市委市政府中心工作，以“六个着眼、六个着力”为抓手，全面推进各项工作，取得了较好成绩。
（一）着眼于基层维稳，着力推进人民调解工作
一是开展全市《人民调解法》宣传。在市级层面，开展了两次大的活动，一次是放在党校举办了二期村级新当选的治保、调解干部培训班，杨周才副局长就《人民调解法》的贯彻实施及如何做好人民调解工作进行了全面培训。另一次放在桃渚镇，召开了全市人民调解工作规范化建设推进会。在镇（街道）层面，大多数镇（街道）对新任调解员都进行了分批培训，为全面贯彻实施《人民调解法》营造了氛围；二是部署“舒心解结”专项活动。制定了“舒心解结”实施方案，在全市全面推广河头镇“周报月结”制度；三是进一步健全了组织网络。结合村级换届，及时调整了全市各行政村的人民调解委员会，明确了调解员。设立了市社会矛盾调处中心东部分中心，在行业方面，成立了全市职工工会调委会，区域性调委会的建设有了新的拓展。如古城街道在两水工业园区新建村企联合调解委员会，着力调解村企、村村、企企之间的矛盾；桃渚、小芝二镇积极贯彻台州市司法行政会议精神，创先与相邻县联系，建立了桃渚与三门的泗淋、小雄，小芝与三门的花桥、泗淋等4个跨区域调解机构，填补了我市县际边界调委会组织的空白。四是进一步丰富了“五调联动”机制。在原有的基础上，人民调解在与行政调解联动方面，上半年，推开了与公安110的联动。如大洋街道人民调解委员会和派出所联合设立110联动调解室，街道派驻2名调解员负责日常调解工作。与司法调解联动方面，新建了检调联动机制，同时诉调联动向基层法庭延伸。与信访联动方面，更加紧密，如大洋街道在大楼入口处，设置综治、信访联合接待室，作为调委会的前沿阵地，做好来访接待、起到枢纽作用。群众来访，联合接待室能解决的，当场解决，不能解决的，移交街道调委会，由调委会批转相关单位或相关责任区调处。涉及政策性问题的，移交分管领导解释答复。综治信访接待室做好“统一受理、归口分流、催办督办、跟踪回访”。在上下联动方面，我们市调处中心的龙头地位越来越凸显，与各镇街道调委会的关系越来越密切。五是调解专家人才库和等级建设在摸索中不断推进。如桃渚设立了渔业纠纷人才库，大洋设立专家门诊，将每个调解员的等级和特长公示上墙，由当事人选择，杜桥实行了人民调解员等级制等。有力地推进了调解员的专业化、职业化发展。
1——6月，全市共受理案件1885件，调处成功1834件，调处率100%、成功率97 %。
（二）着眼于社会管理创新，着力提高社区矫正监管质量
1.管理转向，监管与服务并重，推进“三四”管理模式。即：一是创建“四联”管理机制。即：“两书”联保、“定位”联动、“巡走”联防、“应急”联勤，重点是“两书”联保和“巡走联防”。如：沿江司法所结合村级综治建设，把社区矫正工作向村级延伸，建立村级监管AB岗，深化镇、村两级联防。二是创建社区矫正“四位一体”基地建设模式，即：司法行政主抓基地运作日常管理、政法机关为基地建设提供法律保护、企业在基地设立“阳光就业岗位”，村干部和社会志愿者到基地开展组团服务，充分发挥“一基一品”教育、劳动、改造和服务功能。如4——5月，全市开展集中点验点专项行动。对古城、沿江6名严重违反监管纪律的对象被处以治安处罚；古城司法所组织社区矫正对象开展防火值班，沿江司法所组织治安巡逻，每逢集市日，组织社区矫正对象参与治安巡逻，不但减少了辖区集市偷盗等犯罪现象的发生，而且增强了社区服刑人员的社会责任感和自我改造意识，真正达到了改造思想、回归社会的目的，受到社会各界的好评。三是创新社区矫正“四个服务”。即：社会救济服务、技能培训服务、劳动就业服务、干部志愿者结对服务。如：古城街道创建街道统一领导、司法所牵头、街道各职能部门联办的“联办直通车”机制，开展社会救济服务；开辟“职校培训”阵地，以市职业技校为主阵地，推进矫正对象技能培训服务；建设企业“过渡性安置”基地，安置社区服刑人员，推进劳动就业服务；实行社区矫正亲情化帮扶，推进干部结对服务，有效提高了对社区矫正对象的教育改造水平。5月29日，台州日报头版以《社区服刑人员邀请“恩”聚会》为题作了宣传报导。杜桥司法所，根据社区矫正对象的就业意向和实际需要，以市场为导向，免费提供了机械、眼镜、电脑应用等技能培训 3场次，共有21人参加了培训，并全部落实就业安置，无一人再犯罪，有力推进了“三防建设”。【律师事务所与法律服务所结对帮扶工作情况】
1——6月，全市累计新接收社区服刑人员455人，期满解除矫正340人，目前在册1255人，违法违规情况：再犯罪2人，低于台州市0.3%的控制目标。
2.推进安置帮教协会建设。6月，建立“临海市社矫安帮协会”，并在杜桥、小芝、河头等镇设立了10个分支机构。目前，协会已安置社区服刑人员5人，归正人员20人。
（三）着眼于“六五”普法启动，着力推进全社会法治进程
一是开展“六五”普法前期调研。通过召开座谈会、上门征询等方式，倾听社会各界意见、建议，为制定“六五”普法规划做好前期的准备；二是争取市委市政府将普法考核列入市政府对镇（街道）和部门年度目标责任制考核，这为进一步推进大普法格局奠定了坚实基础；三是起草“六五”普法工作规划，并积极筹备“六五”普法启动暨“五五”普法表彰大会；四是开展了台州市级“民主法治村（社区）”“回头看”，并对全市9家预申报浙江省级“民主法治村（社区）”单位的创建进行指导；五是组织“流动法律服务站”深入镇（街道）、企业、军营等开展“法律六进”活动。各镇街道也开展了多种形式的法制宣传活动。如江南街道举办“庆三八”促和谐婆媳学校普法大讲堂活动，尤溪司法所发挥大学生村官开展普法宣传工作，永丰司法所与镇团委联合在台州市戒毒所建立了青少年普法教育活动基地。深入开展禁毒法制宣传，通过狠抓特色普法，扩大了普法的宣传渠道，提高了普法的影响力。
（四）着眼于法律服务，着力推进社会经济又好又快发展
1.创建法律援助“12345”工作机制。一是建立“1+7”中心值班机制。全市7家律师事务所以市法律援助中心为平台，认真执行义务值班制度。二是完善“2+X”工作组织网络。建立市、镇（街道）两级法律援助机构为主干，工会、妇联、残联、关工委、共青团，及国防、军队等专业援助站为补充的社会化大援助格局；三是实施“三三”流动服务形式。组织法律援助志愿者，通过“普法大讲堂”、“流动法律服务站”、“法律夜市”平台，以“送一本法律援助指南、一套法律宣传资料、一张法律援助联心卡”为内容，开展街头法律咨询活动。四是创建“四联”工作衔接机制。分别建立法律援助与人民调解、信访、未成年人诉前调查和仲裁对接联动，扩展援助渠道。五是把握统一指派，援助督导、援助陪同、质量反馈投诉、以奖代补等环节五个质量评估环节，切实提高援助质量。江南街道与市法律援助中心联合为74名员工办理仲裁、强制执行法律文书法律援助，取得良好社会效果。
1——6月，全市共办理援助案件439件，超过去年全年办案总量。案件办结率100%，群众满意度100%。
2.深入开展企业法律服务保障工作。一是继续推进法律“双服务”工作。建立律师联系镇（街道），积极参与联系村换届选举的监督、法律服务咨询等。浙江昶日律师事务所和全力律师事务所建立健全“诚信服务先锋”活动长效机制，各党员律师充分发挥“党员先锋岗”模范带头作用，认真办理法律援助案件、积极参与全市各类大型广场法律咨询服务活动、深入联系镇、村开展法律服务，印发法律援助联系卡，得到社会的好评。昶日律师事务所党支部荣获临海市优秀基层党支部称号。二是继续推进企业“法律体检”活动。浙江时空律师事务所总结去年“法律体检”的做法，进一步充实调整“法律体检”服务团队，设计出根据不同企业类型分阶段、可量化体检方案，重点对建筑业、卫生服务业、房地产业等顾问单位进行了“法律体检”，从法律的角度对企业的运营、投资以及如何规避风险提出应对措施，取得良好效果。目前，全市各律师事务所共担任120家企业法律顾问，为47家企业出具“法律风险提示函”，22份“法律意见书”，草拟、审查163份合同，开展非诉业务74起，避免和挽回经济损失2780万元。三是构建网上法律服务平台，及时为企业提供法律咨询服务。
1——6月，全市各律师事务所共办理各类案件1014件。其中，刑事案件85件、民事案件797件，非诉等其它案件95件；公证处办理各类公证2451件，其中国内1916件，涉外535件。
（六）着眼于主题教育，着力加强基层队伍建设
一是全面启动主题教育。3月3日，全局召开干部大会，对“解放思想、创业创新”和政法系统“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育进行了专题部署。二是开展岗位培训。4月6日，我局将对全体司法协理员和新入岗的公务员进行为期1天的培训。切实提高基层干部队伍群众工作和司法业务技能。三是强化司法文化建设。组织“流动法律服务站”送法下乡、开展“法律夜市”、演讲比赛等系列活动，进一步激发干部队伍的整体活力。四是落实量化考核。对基层司法所实行“2+3”分类考核，对基层队伍实施“2+4”双轨考核。并相应出台了《司法所岗位目标考核办法》和《司法协理员考核细则》，有效提高了基层的创业创新和争先创优的活力。
总之，上半年，我局积极响应市委解放思想、创业创新的总要求，致力于优化资源，强化队伍竞争力，树立司法行政新形象。特别是在全市上下组织开展村级换届选举工作中，全市司法所干警严把两委候选人（自荐人）的资格审查，全程参与村党支部、村民委的选举过程。其中、各律师事务所也通过“一村一顾问”纽带，积极参与选举法律咨询、宣传，为基层民主选举的贯彻落实提供了有力的法律保障。圆满完成了司法行政服务基层民主选举的法律服务和保障任务。与此同时，我市还积极探索创新社区矫正“三四”模式和法律援助“12345”工作机制，其经验和作法分别被省政务信息上刊登。省委常委、常务副省长葛慧君还专门批示：“临海市创建法律援助‘12345’工作机制，拓宽了法律援助网络，方便了群众。”这是省领导对我市法律援助工作的充分肯定，也是今后我们进一步做好法律援助工作的极大鞭策和鼓励。人民调解工作在外界具有一定的影响力，上半年就有4个县市到我市开展了学习交流。
在肯定成绩的同时，对照台州市局和市委市政府的工作要求和半年来的工作进度，我们也要清醒地认识到，全市司法行政还存在许多困难、不足和差距，突出地表现在：
一是预防社区矫正对象再犯罪形势严峻。（“脱、漏管”现象不容乐观，尤其是在6月全市社区矫正工作督查中，发现有些镇（街道）社区矫正工作还存在一此突出问题，亟待整改。对此，我们每个司法所都应当认真反思，按照“三防”的目标要求，采取有力措施、切实加以整改。
二是人民调解维护社会稳定的任务依然十分艰巨。今年内是建党90周年，稳定的压力一点也不轻于上海世博。境内外的敌对势力会趁机插手社会各类矛盾，再加上，生产领域的安全事故，后金融危机所带来的企业转型、劳资纠纷，企业金融领域的纠纷会大量产生，从而导致社会不稳定因素叠加，冲击和影响社会的稳定大局。因此，要圆满完成台州市局部署的人民调解“舒心解结”工作，任务仍然十分艰巨。
三是普法依法治理的特色、品牌建设需要进一步创新。从台州普法的工作来看，温岭拿了全国普法先进县称号，可以说，面对标杆，我们的差距是拉大了。面对即将到来的“六五”普法，我市“四五”、“五五”普法所创建的特色优势已不再明显，因此，我们要更加清醒地认识到，我们所面临的“六五”普法的创特色、创品牌建设的任务更加艰巨、挑战更加激烈。
四是基层司法所规范化建设的困难仍需要进一步攻坚。 根据“十二五”司法行政基层司法所建设和信息化建设的要求，面对新一轮的省级规范化司法所创建任务，我们感到基层司法所的创建基础还十分薄弱。从面上讲，真正能达到规范化要求的不是很多，这与我市创建规范化、样板化司法所的目标还有很大的差距。因此，如何进一步夯实基层基础，仍是摆在我们面前的一项重大课题。
总之，这些困难与挑战，差距和不足，都要引起我们高度注意，关键还是要靠我们进一步解放思想、创业创新，通过不懈的努力和扎实的工作，切实在今后的工作中加以克服和改进。
二、着力抓好下半年工作
（一）全面深化社区矫正“三四”模式，切实提高社区矫正“三防”能力
要坚持“监管从严、服务从优、服务与管理并重”工作思路，全面推进社区矫正“三四”管理模式，进一步打响我市社区矫正工作品牌。一是要进一步树立大矫正的工作理念，充分利用社会力量，整合社会资源，提高社区矫正工作的社会化水平；二是要进一步将社区监管工作向村（社区）延伸。各镇（街道）要充分利用村级综治工作站平台，将监管责任、权利和义务向基层延伸，切实把社区矫正对象置于村（社区）的日常管理之中，切实提高社区矫正的监管效能。三是要继续狠抓“四个服务”工作。要象古城、杜桥那样，善于向政府、部门、村（社区）、企业和社会各界借力，利用好社会资源，提高司法行政的核心组织作用。四是要继续开展专项督查。由市社矫委组织公、检、法、司等单位，联合开展对全市各镇（街道）社区矫正工作督查。进一步推进基层健全监管制度，完善防范环节。全面推进社区矫正“三防”工程。
同时，还要继续加强对归正人员的安置帮教工作。要继续摸清底数，落实帮教措施，强化安置基地等建设。
（二）继续扎实推进人民调解工作
一是完善组织。各地在村级换届后，要与镇综治办一起，进一步落实好村级调委会建设。切实做到基层组织建设100%。二是强化培训。下半年，对还没有组织培训的镇（街道）要进一步安排落实，要以贯彻学习《人民调解法》为重点，树立调解也是执法的理念，从更规范、更严格的要求，进行业务技能培训，确保每位调解员受训率100%。切实推进人民调解规范化建设。下半年，在尤溪镇还要举办好第五届人民调解员“擂台赛”。三是集中化解。要结合敏感时期，认真做好社会矛盾大排查、大调解，全市各级调解组织要形成调解合力，切实打好重大复杂社会矛盾“攻坚战”，确保社会和谐稳定。四是建立人民调解等级制。要进一步贯彻桃渚人民调解现场会精神，在全市全面推行人民调解员等级制。五是建立人民调解员协会。要通过发挥协会的力量，进一步推进人民调解的等级制、职业化、专业化发展。六是要进一完善“五调联动”机制。要在大洋街道试点工作的基础上，全市各中心镇，要全面推广人民调解与“110”联动，切实发挥人民调解在化解治安调解案件上的能力和作用。其次，要进一步深化交通调委会建设，要争取把调委会建到交警大队、中队。让老百姓第一时间接受人民调解化解交通纠纷。要进一步推进跨区、边界调解组织建设。要推广古城街道“两水”工业园区建立调解委员会的做法，各镇、街道都要积极争取在工业园区建立调解委员会，切实推进人民调解服务经济发展的能力和水平。继续推进白水洋与仙居下各，杜桥与前所、章安，尤溪与黄岩宁溪的跨区域调解组织建设，进一步维护边界社会稳定，发挥人民调解社会“稳定器”作用。
（三）做好法制宣传工作
一是做好全市“五五”普法总结表彰暨“六五”普法启动。要以倒计时的工作方式，认真筹备召开全市法制宣传教育工作会议。总结“五五”普法成绩和经验，表彰先进，全面部署“六五”普法工作。要在更高起点、更高层次，再掀起全市新一轮普法的热潮。二是出台部门“六五”普法考核办法。要抓住普法工作列入部门考核的契机，进一步动员、整合部门力量，推进大普法格局，努力在大普法框架下，进一步突出普法教育的针对性、有效性，不断创新我市的特色普法品牌。三是继续加强基层“民主法治村（社区）”创建。要按照考核验收的标准，组织对创建单位的抽检，抽检率不低于20%，以进一步推进基层民主创建的品质。四是继续深化“法律六进”。按照“六五”规划对普法重点对象的新调整、新标准、新要求，各地、各部门要进一步深化“法律六进”的新内涵，新举措，新亮点，为打造“法治临海”营造良好的法制环境。
（四）继续加强规范化司法所建设
一方面，要更加突出地狠抓司法所软件建设。要坚持一手硬一手软的方法，在前几年大力推进司法所硬件建设的基础上，要以队伍建设为着力，更加突出地加强司法所软件建设。一是继续坚持“瘦身强基”工程，今年9月，新录用3名公务员将继续充实到基层一线。二是全面贯彻《司法所岗位目标考核办法》和《司法协理员考核细则》，要以考核为抓手，进一步提高司法所的自我激励、自我创新、自我发展的能力。三是继续加强岗位技能培训，提高业务能力，进一步提高基层的群众工作能力、创新发展能力和廉洁执政能力。四是要继续加强司法所规范化建设。尽力做到硬件做硬、软件创优，有条件的，还要大力培育样板司法所。切实把我市的司法所建设成为基层司法行政的坚强堡垒。
（五）继续加强法律服务保障建设
一是要做大做强法律援助“12345”工作品牌。要以葛省长批示为新契机，进一步完善中心有关配套制度，各律师事务所要进一步贯彻好每周值班工作，办好每个法律援助案件，解答好每个法律援助咨询。以优异的成绩向省委省政府、省厅领导汇报。二是要进一步推进网上法律服务四位一体建设。用法律的“声音”去引导和占领“虚拟网络世界”，拓展网上法律服务的深度和广度，努力实现全市法律服务创新发展的新契机和新增长点。三是要继续推进“双服务”。要继续深化企业“法律体检”工作。切实把法律服务向企业完善企业法治，健全法律风险防范上转变。通过律师企业体检的常态化机制，进一步拓展律师在非诉领域的法律服务。要继续推进基层农村“一村一顾问”工作，要面向基层群众关心的热点、难点问题，不断创新机制，努力做好律师事务所与法律服务所帮扶结对，创新机制，为基层法治做出贡献。各基层法律服务所也要发挥扎根基层、密切联系群众的优势，积极争取在服务群众中发展法律服务、在法律服务中树立信誉。市公证处要积极拓展“三农”公证，开展上门服务，努力为新农村建设提供更加优秀高效的法律服务。
下半年，在做好以上工作的同时，我们还要继续狠抓“解放思想、创业创新”、“ 发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动，把教育活动与队伍建设、执业纪律和效能建设、职业道德建设、党风廉政建设和岗位目标责任等相结合，全力做好争创省档案一级达标和迎接各级考核等工作。努力以更优异的业绩，把我市司法行政各项工作再推一个新台阶。
律协党建工作述职报告
市律师协会党总支书记 饶继勇
根据市直机关工委《关于认真做好2015年度党组织书记述职评议工作的通知》精神要求，现将本人抓律师行业协会党建工作情况报告如下：
一、抓组织机构建设，夯实律师党建组织基础
市律师协会自2015年成立以来，一直没有单独设立党的组织。其党建工作均由市司法局党组和机关总支负责。2015年10月本人调市司法局任副局长，接照局党组分工，负责分管律师工作。自任现职以来，本人高度重视律师行业的党建工作。先后深入到全市21个律师事务所开展党建工作调研。在调查研究的基础上，本人向局党组提出了在市律师协会建立党总支的建议，得到了采纳。2015年9月，经中国共产党铜仁市司法局机关委员会铜市司机党字【2015】4号批复同意成立铜仁市律协党总支。经过认真筹备，2015年11月14日，铜仁市律师协会召开党总支成立大会。根据《党章》、《党和国家机关基层组织工作条例》、《党的基层组织选举工作暂行办法》等规定，与会的全体党员按程序选举六位同志为总支委员，本人担任总支书记。目前，市律师协会和市直属6家律师事务所有党总支一个、独立党支部一个、联合党支部一个。这些组织机构的建立，为加强律师行业党建工作，充分发挥律师党员的先锋模范作用及律师行业党的基层组织的战斗堡垒作用，奠定了坚实的基础。
二、抓为民服务活动，彰显党员律师形象
今年来，本人按照上级的安排部署，先后组织全市党员律师开展了争先创优、党员律师为民服务月、学雷锋律师在行动等一系列活动，受到了好评。
在开展“党员律师为民服务月”活动中，各律师事务所通过报刊、电视、网络等媒体将事务所及律师个人联系电话向社会公布，搭建咨询平台，部分律所还在双休日安排律师值班为基层群众提供义务法律咨询。据统计，全市21个律所共义务解答法律咨询2103人次。驰铭所始终把党组织建设、思想政治建设做为首要工作任务来抓，深入开展 “五好”党支部创建工作，所主任刘振明被司法部评为“律师行业创先争优活动党员律师标兵”。11月13日中国共产党铜仁市直机关工委“五好”党支部验收组对驰铭所“五好”党支部建设情况进行验收，给予了较高的评价。
各律师事务所积极参与政府涉法信访接待工作。据不完全统计，全市通过律师陪同接访，共化解矛盾纠纷，使上访人息访达30余件，有力促进了和谐稳定。
在开展律师服务社区和农村活动中，每个律师事务所与一个社区居委会或一个贫困边远的乡村结对帮扶，全市各所共与12个社区和16个乡村结对帮扶。组织律师深入社区、乡村开展法律咨询、举办法制讲座30期、受理法律援助案件42件、参与排查调处社会矛盾纠纷65件。各所还积极开展助学、助贫等公益事业，德江县毅力所开展助学助残助老公益活动，捐助2000元。松桃虎渡峡所为长坪乡地甲村送帮扶资金1000元。驰铭所向石阡县大屯小学捐赠2万元，帮助改善学生们的生活和学习环境。锦江河所在“六一”节向留守、流动、孤残儿童捐款8000元，用于帮助建立“亲情聊天室”，还向印江县木黄镇小学捐赠5000元，用于关爱留守困难儿童。
全市各律师事务所积极为招商引资、工业园区、库区、城镇建设等方面提供优质法律服务。活动期间，鸿丰所共为当地审查招商引资合同16份，出具法律意见书9份。新大陆所积极参与调解恒兴铁合金厂等三家招商引资企业和劳动者之间的劳动纠纷案件6件，最终使政府满意、使企业和劳动者都认可。驰铭所派律师赴京参与处理我市驻京办事处的一纠纷，历时十余天，查清纠纷实际情况，评估法律风险，提出多个方案，供政府决策。
在开展义务“法律体检”活动中，全市各律师事务所积极为企业，特别是小微企业开展义务“法律体检”活动，共为40余家企业开展免费法律咨询，审查劳动合同和各类经济合同400余份，规范管理制度200余个，出具律师函21份，切实为企业，特别是小微企业合理使用资金，形成和谐劳动关系，防范生产经营风险提供法律帮助。
通过活动的开展，进一步坚定了全市广大律师的理想信念，增强了律师的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，端正了律师的执业理念； 进一步完善了律师行业为民服务的措施，进一步弘扬律师行业为民服务的宗旨，展示我市律师行业良好的精神风貌。今年全市21个律师事务所共计担任政府、企事业单位等法律顾问181家；承办各类诉讼案件1354件，其中刑事辩护324件，民事代理诉讼案件972件，行政诉讼代理58件；办理非诉讼法律事务19件；开展法律咨询1877人次；代写各类法律文书365件；办理农民工、妇女、未成年等法律援助案件120件，为公益事业捐款6.8万余元。
三、抓教育管理，切实提高律师行业的党员队伍素质
各律所党支部经常利用党课、政治学习、党员活动日等多种形式，组织法律服务行业党员进行党性、法纪、廉政和社会主义法治理念教育，使他们增强了党性意识，坚定了理想信念。通过开展 “党员挂牌上岗”、“党员先锋岗”、“党员示范窗口”、“党员责任区”等具有行业特点的活动，增强了党员律师的奉献意识和服务意识。
由于律师党总支成立才一个多月，加上本人能力和水平，律师党建工作还有许多问题和不足，有待今后进一步加强和改进。在下一步工作中，本人将以学习贯彻党的十八大精神为契机，进一步提高对律师行业党建工作的认识，切实把律师行业的党建工作抓好，抓出成效。重点抓好以下几方面的工作：
一是切实抓好律师行业学习贯彻党的十八大情神。
二是进一步增强抓律师党建工作的责任意识，不断提高抓党建工作的能力和水平。
三是要建立健全党总支各项规章制度，将律师党建工作落到实处。
四是指导律师事务所党支部抓好党建工作和党员发展工作。
2015年1月18日
市司法局党的群众路线教育实践活动开展情况汇报
2015年3月28日
尊敬的韩主席，各位领导：
根据会议安排，下面我就市司法局党的群众路线教育实践活动有关情况作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、活动开展情况
根据中央、省委和市委关于开展党的群众路线教育实践活动的统一部署要求，我局高度重视、及早谋划、精心筹备，在市委群办、督导组的精心指导和严格把关下，高标准、高起点、高质量地启动了教育实践活动，深入细致开展学习教育，沉入基层广泛听取意见，强化举措整改突出问题，目前全局党的群众路线教育实践活动"学习教育、听取意见"环节各项工作正扎实有序推进。
（一）高度重视，精心制定实施方案。去年来，为深化第一批教育实践活动成果，省委在全省政法系统中组织开展了"转变作风，司法为民"活动，我局根据省委、市委关于活动的要求部署，对全系统工作作风、涉及群众切身利益等方面的问题进行了查找与整改，为扎实开展教育实践活动做足了充分的准备。第二批教育实践活动启动后，特别是市委召开工作会议后，我局在"转变作风，司法为民"活动查找的问题及取得的成效基础上，再次认真查找、梳理出了领导班子和成员宗旨意识不强、理想信念信仰缺失，认为司法行政机关没有作为、没有干头等问题；查找梳理了机关党员、干部精神颓废、意志消沉、安于现状、不思进取，工作不在状态等问题；查找梳理了法律服务从业人员诚信意识缺失、执业水平不高，重收费、轻服务等问题以及联系服务群众各项措施落实不够等问题，紧密结合当前司法行政工作实际，以服务群众"八件实事"为载体，形成了具有司法行政和律师行业特色的教育实践活动实施方案。
（二）深入动员，迅速掀起活动热潮。严格按照市委要求并报市委督导组同意，2月27日，我局召开了由局班子成员、机关干部职工、直属各单位主要负责人、本系统"两代表一委员"以及群众代表共50余人参加的教育实践活动工作会议。局党组书记、局长王正力按照"四个讲清楚"的要求，从"开展教育实践活动的重大意义、中省市的重点要求、司法行政机关开展活动的目标任务和工作安排、对领导班子及其成员和党员、干部的具体要求"等方面作了动员报告并就抓好教育实践活动每个环节提出了详细要求，市委督导组领导莅临会议指导并提出具体要求。会后，局机关各党支部、市律师协会党总支、局直属各单位也组织本支部、本单位党员进行了再动员、再认识，迅速掀起了活动热潮。
（三）抓好学习，做实第一环节工作。一是认真开展自学。我局为每名干部职工配发了一个教育实践活动专用学习笔记本，方便广大干部职工开展自学，并做好学习记录、撰写心得体会，局督导组不定期对学习笔记进行抽查，对不认真做笔记、不开展自学的同志及时进行"补课"学习。二是扎实开展集中学习教育，通过召开党组会、中心组学习会、职工会等开展集中学习活动6次，并围绕"群众观点怎么看"等主题开展了交流讨论。3月14日，我局举办了党的群众路线教育实践活动理论辅导报告会，邀请市委党校常务副校长蒙焱雄为局机关全体干警职工作了题为"邓小平与党的群众路线"的辅导报告。3月17日，局党组书记、局长王正力以"践行党的群众路线，推动司法行政工作科学发展"为题，为局机关全体干警职工作了专题辅导报告。三是各党支部也按照局党组要求，分别组织召开了"群众观点怎么看"、"群众路线怎么走"等专题讨论会，局领导班子成员分别以普通党员身份参加了所在支部的专题讨论会。局党组书记、局长王正力在第一支部专题讨论会上，以"争做群众路线的忠实践行者"为题，从什么是群众观、司法行政干警要牢固树立正确的群众观念、在司法行政工作中争做群众路线的践行者等三个方面谈了对群众观点的认识和看法。其他党员干警也结合各自工作岗位，就如何树立正确的群众观发表了自己的看法，并撰写心得体会。通过专题讨论，进一步加深了党员干警对群众观点的理解和认识，增强了做好服务群众"八件实事"的信心和决心，为开展党的群众路线教育实践活动营造了良好氛围。
（四）创新方式，广泛听取意见建议。我局不断创新收集查找问题方式方法，通过专题座谈、深入基层调研、网络微博征集、督导组反馈、对外公布征求意见电话、信箱、设立意见箱等多种方式开门纳谏、征求意见，深入查找梳理法制宣传、法律服务等方面的新问题。截至目前，共组织召开专题座谈会3次，走访21个基层单位，走访司法行政干警和法律服务工作者110余名、管理服务对象25名，发出征求意见表130余份，司法行政政务微博活动专栏受网友关注度达4400余人次。通过开门纳谏，目前已征集到的问题主要有：局办公区域、宿舍小区车辆管理不够规范、赤土律师事务所改制遗留问题未完全处理、社区矫正执法没有统一执法证、未建立律师网站、律师执业、收费、诚信等基本信息公开不够、律师刑事诉讼权利未得到有效保障、公职人员从事有偿代理、全市公证员队伍人员老化、到基层指导工作、协调解决基层困难不够、法律服务市场不规范、对村社区人民调解员的业务能力培训不到位、对基层司法行政干警职级待遇协调力度不够等。
二、主要经验及特色
（一）坚持领导带头，推动教育实践活动深入开展。为扎实推进教育实践活动深入开展，我局领导班子成员特别是一把手认真落实"五个带头"要求，以普通党员身份把自己摆进去，推动全局形成了上级带头、领导示范、上行下效的良好局面。一是带头研究制定实施方案。市委党的群众路线教育实践活动工作会议召开后，局党组书记、局长王正力庚即组织召开党组会，专题研究部署教育实践活动，要求尽快成立活动机构，人员配备到位，认真起草实施方案、讲话材料、会议方案，并先后多次主持组织专门力量进行修改、完善。二是带头开展学习调研。局领导班子成员认真开展自学，撰写心得体会，并分别以普通党员身份积极参加局机关组织的各项集中学习活动。局党组书记、局长王正力结合当前司法行政工作重点，确定了《如何适应**实际推进社区矫正管理体制创新》等调研题目，局班子其他成员根据职责分工，均明确了调研专题，通过带着目标和问题深入开展调研，提升调研成效。三是带头深入基层征求意见。为切实找准全市司法行政系统在"四风"、涉及群众切身利益、服务群众"最后一公里"方面存在的突出问题，局党组书记、局长王正力亲自带头，先后多次深入**县、**县、**县司法局、基层司法所、部分乡镇、村居等地，广泛征求管理、服务对象的意见建议，着力推动全局教育实践活动取得实效。四是带头抓好整改落实。针对梳理查找的突出问题，局主要领导先后多次召开党组会，专题进行研究制定整改方案，列出时间表，落实责任人，并要求各相关科室和直属单位把需要整改的突出问题纳入工作日程，摆在突出位置，确保人员责任到位。同时，对涉及领导班子和班子成员自身方面的一些问题，主动整改，及时通报，起到了较好的带头示范作用。
（二）丰富实践课堂教育，提升教育实践活动实效。我局结合司法行政职能，不断丰富实践课堂教育内容，切实提升教育实践活动成效。一是组织干警轮流深入窗口单位直接联系服务群众。在3月10日至4月18日期间，每天组织一名干警到市法律援助接待大厅为来访群众提供法律咨询服务，让广大干警在贴近和服务基层群众过程中感悟和体验群众路线教育实践活动的重要意义，增进同人民群众的感情。二是认真开展"三进三同三促"活动。制定领导干部开展"三进三同三促"活动方案，明确活动时间、活动地点、活动内容以及活动要求，便于领导干部提前安排、统筹协调，以良好的工作作风深入基层开展调研活动，做到下基层和日常业务工作"两不误、两促进"。三是以"走基层、送服务"和"学雷锋志愿服务月"活动为载体，组织机关党员干警、律师、公证员深入开展"送法律送服务"活动。"三八"妇女节期间，组织女律师到**市看守所开展了"2015年妇女维权法律宣传活动"，为该看守所女在押人员提供法律咨询服务。组织机关志愿者深入文明城市共建社区长城小区、"双报到"社区等地，开展"学雷锋"志愿服务活动，积极向社区居民宣传法律知识，普及公民道德及文明礼仪常识，主动提供法律咨询服务，帮助解决发生在身边的法律纠纷。
（三）以服务群众"八件实事"为载体，高效服务和保障民生。司法行政机关做的就是和老百姓息息相关的事情，司法行政工作就是群众工作，我局以全面落实服务群众"八件实事"作为教育实践活动载体，通过一系列惠民措施，让群众从看得见、摸得着、记得住的实惠中，真切体会到教育实践活动带来的新变化。一是深化构建"一小时法律援助服务圈"，加强乡镇（街道）、妇联、学校等法律援助工作站点的规范化建设，充分发挥现有的225个法律援助工作站点重要作用，努力将法律援助延伸到有法律援助需求的每个角落，让需要法律帮助的应援群众及时得到法律帮助。今年来，全市已办理法律援助案件586件，直接服务群众4843人次。二是积极组建全市医疗纠纷人民调解委员会，不断创新和发展人民调解"**模式"，充分发挥其化解重特大矛盾纠纷的独特优势，推进人民调解化纠纷促和谐活动，全力维护社会和谐稳定。如成功调处**县某煤矿矿难事故致4名工人死亡赔偿纠纷、**市阳和镇一起因幼童溺水死亡引发的群体性纠纷、**区某水疗会所员工意外死亡引发的非正常上访纠纷等。今年来，全市已成功化解各类矛盾纠纷5832件。三是进一步畅通法律服务"绿色通道"，对老弱病残等出行不便的群众，实行预约上门服务。如**区法律援助中心为该区中桥街道办事处一位八旬老人赡养纠纷提供上门法律援助服务，帮老人排忧解难。四是扎实开展"亲情帮教大走访"，广泛走访刑释人员、社区服刑人员亲属，积极联系他们做好"亲情帮教"，促进帮教对象融入社会。督促指导各区市县司法局以建立社区网格化管理体系为契机，将社区矫正对象纳入社区网格化管理，提升监管帮教实效。五是深化"法律顾问进万村"，为每个行政村（社区）选派一名专业律师或基层法律服务工作者，为村居发展、广大群众提供高效便捷的法律服务。**县委常委会研究通过以政府购买法律服务的方式并拿出30万元，为村居聘请法律顾问提供保障。**县司法局在开展网格化服务管理工作中，针对农村"外出人口多、空巢老人多、留守儿童多"特点和土地流转纠纷时有发生等实际情况，充分整合司法所、律师事务所、基层法律服务所等力量，探索建立了农村网格"法律服务诊所"，切实解决联系服务群众"最后一公里"问题。六是深化"法制宣传进万家"，推进法律"进机关、进乡村、进社区、进学校、进寺庙、进企业、进单位"活动，继续开展法治基层行，完善普法阵地，加强法制公园、法制广场、法制长廊等法治文化建设，用群众喜闻乐见、寓教于乐的方式送法到千家万户。七是坚持"阳光执法（执业）"，强化党务政务公开，加强律师执业诚信建设，聘请政风行风执法监督员，采取定期、不定期的方式开展专项督查，及时查处违规违纪行为，提升法律服务水平与质量。八是深入开展"外来企业专项服务"，定期开展外来企业问卷调查，快速受理外来企业投诉，做到事事有回音，件件有结果，营造良好投资环境。
三、坚持问题导向，突出边学边查边改实效
立足自身职能，突出问题导向，围绕活动中通过召开专题座谈会、深入基层司法所和乡镇党委政府调研、政务微博和督导组谈话提点等方式征询到的意见和建议，查摆梳理突出问题，局党组召开专题会议进行研究部署，按照先急后缓、先易后难的原则，将每一个具体问题定时、定责、定人，制定了整改台账，全部逐一解决落实。目前，边学边查边改取得初步成效。一是为解决保障律师执业权利的问题，与市检察院联合制定出台了《关于保障和规范律师在刑事诉讼中依法执业的实施办法》。二是针对基层司法助理员严重流失问题，下发了《关于进一步规范司法助理员调配使用的通知》。要求新招录的司法助理员在司法所工作时间不得少于5年，未满5年的，不得辞职、不得调动，也不能借调。对因工作特殊需要调离基层司法所或提升任职，须报经市司法局同意并报省司法厅备案。三是着力解决有关赤土律师事务所改制遗留问题。律师科牵头，会同局纪检组，政治部联合认真清算改制人员办理房产证的相关账务和需要补足的社保金，目前已通过民政、测绘、质监、人社部门的审核，相关事宜正在与国土、住建和税务部门进行协调，争取在4月底办理完房产证，5月底完成社保清算缴纳。四是为解决村社区人民调解员的业务能力培训不到位的问题，特将此项工作纳入对各区市县的年度目标考核，督促各地加大培训力度。五是针对律师执业收费、诚信等基本信息不公开等问题，市律师协会正委托网络技术开发网站。向社会公布律师事务所、律师的基本信息，公布投诉、举报电话，促进阳光规范执业。通过边学边查边改，广大司法行政干警工作作风明显转变，法律服务环境进一步优化，群众对司法行政工作的满意度和认可度进一步提升。
四、下步工作打算
下步工作中，我们将认真贯彻落实此次督导工作会议精神和韩主席以及督导组各位领导的重要指示，严格按照市委的统一部署要求，继续抓好、抓实教育实践活动"学习教育、听取意见"环节各项工作。
（一）继续抓好学习教育。按照局机关教育实践活动"学习教育、听取意见"环节各项活动安排，进一步创新学习方式、丰富学习载体，着力解决理论学习过程中质量不高、照本宣科、枯燥乏味、流于形式等问题，扎实开展专题讨论、先进典型宣讲、反腐倡廉警示教育、红色教育基地党性教育等活动，切实做到学习时间、学习人员到位，做到学习要求、学习内容不偏、不走过场，确保学习教育实效。
（二）扎实开展基层调研。局领导班子成员将结合各自确定的调研主题，坚持轻车简从，深入"三联五帮"联系点、"挂包帮"联系点、基层司法所、律师事务所、法律服务所等基层单位，通过召开座谈会、发放调查问卷表、与基层干警面对面交流讨论、与困难群众开展"一对一"结对帮扶等方式，深入开展"三进三同三促"基层调研活动，形成高质量的调研报告，切实转变工作作风，密切党群干群关系。
（三）坚持边学边查边改。通过采取"开门评风、基层问诊"等方式广泛听取意见建议，(
（四）统筹兼顾注重实效。严格按照省委、市委的统一部署要求，结合司法行政当前工作实际，坚持把领导班子和领导干部"五个带头"要求贯穿活动始终，用最生动、最直接、最有说服力的实际行动引领全体党员干部参与到活动中来。坚持把开展教育实践活动与"走基层"、"转变作风，司法为民"、"讲政治、重法治、保平安、肃风纪、比贡献"等活动有机结合起来，合理安排活动时间，妥善处理工学矛盾，以活动促进工作，用工作业绩来检验活动成效，不断提升教育实践活动的针对性、实效性，确保规定动作不走样，自选动作有特色。
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