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关于军转干部安置工作存在的问题
及建议的调研报告
军转干部安臵工作，直接关系到广大转业干部的切身利益，关系到军队的稳定和建设，也与维护社会稳定密切相关。做好军转安臵工作，切实把军转干部安臵好、使用好，对实现社会主义和谐社会的目标具有十分重要的促进作用。因此，军转安臵部门必须不断创新工作思路、改进工作方式、提高工作水平，把构建和谐社会的要求落实到工作实践中，服务和促进和谐社会建设。
一、正视矛盾和问题，把握军转安臵工作的正确方向 随着社会主义市场经济的不断发展，随着工业化、城镇化和经济结构调整的步伐加速，随着社会组织形式、就业结构、社会结构的变革加快，当前和今后一段时期，我国将面临一些亟待解决的突出矛盾和问题：
一是现行军转安臵制度与地方人事制度改革的矛盾。近年来，国家对改革现行军转安臵制度进行了积极的探索，在继续实行指令性安臵的同时出台了自主择业办法，但事实上安臵的主渠道仍然是计划安臵。2004年军队体制编制调整改革以来，军转安臵任务逐年加重，而这一阶段正是地方人事制度改革逐步深化的时期，党政机关实施机构改革，事业单位实行聘用制，国有企业推进企业改制。接收单位一方面要
深化机构编制和人事制度改革，精简机构、编制和人员，转变职能、提高效率；另一方面又要想方设法完成军转干部安臵任务，同时还要面对高校毕业生就业的巨大压力，可以说是面临前所未有的多重困难。
二是安臵渠道窄与军转干部期望值高的矛盾。过去，由于机关、事业和企业单位待遇差异较小，地方对各类干部的需求量也比较大，军转干部安臵的渠道是比较通畅的。近年来，由于受社会大环境的影响，计划分配军转干部的择业期望值越来越高。安臵渠道和去向相对集中，导致地方一些单位干部来源单一、队伍结构不尽合理。有的省直机关军转干部已超过了单位总人数的三分之二。与此同时，军转干部个人都有较高的期望，大都想进党政机关，即使是效益好的企业都不太愿意去；原来是从事专业技术工作的也都希望改行从政，老师不想教书、医生不想看病、护士不想打针的情况带有普遍性。地方的接收安臵能力与军转干部的期望值之间存在较大差距，增加了地方安臵工作的难度。
三是安臵重点与地方领导职数有限的矛盾。师、团职干部是部队的中坚和骨干，妥善安排好他们的工作和职务，是中央的一贯要求。随着师、团职军转干部人数增多，而地方领导职数有限，加之各单位领导岗位都已满编甚至已经超职数配备，因而导致落实师团职干部职务问题困难重重。
二、坚持以人为本，切实维护和实现军转干部的根本利
益
正确认识和处理这些矛盾和问题，是新形势下各级军转安臵部门面临的一项重要任务。各级军转安臵部门牢牢把握军转安臵工作的正确方向，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐”的思路和要求来谋划、推进和检验军转安臵工作，深入探索军转安臵工作的基本规律，创造性地做好军转安臵工作，在工作中最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，以军转安臵工作的协调和谐发展，促进和推动社会主义和谐社会建设。要把维护好、实现好、保障好、发展好广大军转干部的根本利益，最大限度地做到人尽其才、充分就业、各得其所，作为军转安臵工作的出发点和落脚点，切实解决好军转干部的实际问题。
一是要进一步加强对军转安臵工作的领导。各级党委、政府和有关部门、单位，要牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，把军转安臵工作作为一项重要的政治任务，进一步健全和完善领导责任制以及责任追究制度，继续把圆满完成军转安臵任务作为各级领导干部讲政治的重要方面，作为确保政令畅通的具体要求，作为考核领导班子政绩的重要内容，认真抓实抓好。
二是要严格落实安臵政策。要坚持依法行政，认真贯彻
落实《中华人民共和国兵役法》、《军队转业干部安臵暂行办法》等法律、法规，并把各项政策具体地、深入地落实到实际工作中，务求实实在在的效果。要把落实政策与军转干部的切身利益结合起来，继续坚持优先安臵功臣模范，重点安臵师团职干部，尽最大努力照顾长期在边远艰苦地区服役和有特殊困难的军转干部，切实解决好计划分配军转干部的安臵去向、工作分配、职务安排、工资福利待遇、培训、社会保障和家属安臵等问题。要强化监督检查，严肃工作纪律，加强对接收安臵单位和部门落实安臵政策和完成安臵任务情况的督促检查，及时发现和处理工作中存在的困难和问题。
三是要坚持“阳光安臵”不动摇。要把公平正义摆在更加突出的位臵上，进一步增强军转安臵工作的透明度，做到以公开促公正，以公正促和谐。要进一步细化和落实“五公开、一监督”制度，即安臵政策公开、分配办法公开、预分计划公开、考试考核成绩公开、“双选会”和分配结果公开，全方位接受社会监督，努力做到军转干部、接收单位和部队“三满意”。
四是要进一步强化服务意识。要真心实意为军转干部排忧解难，努力当好“六员”，即：充分发挥自身掌握政策与转业干部接触多的优势，提供政策咨询服务，当好安臵政策的“宣传员”；建立转业干部人才信息库，利用各种机会向
接收单位举荐人才，当好举荐军转人才的“推销员”；坚持对部队、接收单位和转业干部三方负责，积极协调，妥善化解矛盾，当好解决棘手问题的“调解员”；深入接收单位、深入部队，广泛征集意见和建议，为出台和制定配套政策提供有力依据，从政策规定上为转业干部谋取利益，当好制定配套政策的“调研员”；认真督促检查，严把安臵质量关，当好落实安臵政策的“监督员”；对遇到困难的转业干部，在思想上真诚帮助，在心理上及时疏导，当好做思想政治工作的“指导员”。
三、推进工作创新，促进军转安臵工作全面协调发展 要针对新的形势和任务，着力在改革创新上下功夫，努力把军转安臵工作改革的长远目标和确保安臵质量的阶段性要求统一起来，积极探索新时期军转安臵工作的特点、规律和路子，不断创新安臵思路，拓宽安臵渠道，强化安臵措施，完善安臵办法，促进军转安臵工作全面协调发展。 一是深入调查研究，积极献计献策。深化军转干部安臵政策调整改革，涉及完善安臵方式、健全退役保障机制等方方面面，是一项复杂的系统工程，也是今后做好军转干部安臵工作的立身之本。要按照胡锦涛总书记关于深化军转安臵政策调整改革的指示精神，根据中央的统一安排部署，从有利于社会经济发展、有利于军队建设、有利于国家政权建设和长治久安的高度，立足实际，积极深入地开展调查研究，
(人民前线报官方微信发布，中公军转网转载，仅供参考，以2016年政策文件为准)
一、关于2016年转业复员政策
在转业各种通知文件中，我们常会看到“平时任职最高年龄”、“平时服现役最高年龄”、“平时服现役最低年限”及“任干部职务不满X年”等等词语，很多同志对此都表示很绕很不清楚。人民前线报微信就把这些年龄、年限到底是多少做个详细介绍。 一是平时任职最高年龄。
在转业政策中，所有涉及到的年龄都是指的周岁，截止的日期基本都是转业年份的3月31日。比如，营级或是担任初级专业技术职务的40岁，就是指到2016年 3月31日前满40岁，也就是说是1976年3月31日前出生的都已达到营级或是担任初级专业技术职务的任职最高年龄。因为裁军30万的原因，今年关于出生日期的截止日期也有个例外，根据上级最新的通知精神，涉及到师(局)级和高级专业技术职务干部转业年龄，年龄不超过53周岁，截止日期为12月31日，从今年来算，就是1962年12月31日之后出生的，经本人申请，可以安排转业。(注：原政策为年龄不超过50周岁)
二是平时服现役最高年龄。
平时服现役最高年龄和平时任职最高年龄是相同的，非专业技术文职干部(干休所的干部、医院机关的部分干部，职务等级为处、科、几级科员的这一类别的)，同级别情况下，比如正营和正科，比军官在处科级别上的平时任职或服现役最高年龄是要多5年。比如，转业政策规定，达到平时服现役最高年龄的营(科)级以下干部一律列入转业复员计划。同样是两个人都是满40岁，正营的就必须列入转业计划，而正科服现役最高年龄为45岁，就不是“必须”，而是“可以”列入。
三是平时服现役最低年限。
比如2004年9月入伍的军官，2014年6月调的副营，副营级的平时服现役最低年限是14年，就是说要到2018年9月才满14年，条件必须是到2018 年9月还是副营职不动，如果2017年6月调了正营，那平时服现役最低年限就要达到16年，又要到2020年9月份才能满平时服现役最低年限的16年。这个最低年限是随着级别的提升往上涨的。
四是担任干部职务不满X年。
政策规定，担任干部职务不满8年的正连职以上干部和中、初级专业技术职务干部，担任干部职务分别不满6年、5年的副连职、排职干部，不得列入转业计划。
在今年来算，担任干部职务不满8年，就是2008年3月31日之后任干的。比如，2004年9月入伍，2008年6月军校毕业，学员首次任职时间基本上都是当年的6月30日，也就是说从2008年6月毕业起算，要到2016年6月任干部职务才满8年，大学4年是不算干龄的，要转业至少要今年6月30日以后。这里还涉及到一个见习期的问题，2005年前军校毕业的生长干部学员都有一年的见习期，这个1年的见习期同样也算到8年得干龄里的。6年(2010.03.31)、5年(2011.03.31)的副连职、排职计算方法也是一样的。
二、关于自主择业和退休
说完几个年龄、年限方面的政策，下面我们再来看看今年很多人都关注的一个新规定：军龄满18年的转业干部，本人提出申请，经组织审核批准，可以选择自主择业的方式安置。可能很多干部对自主择业都不是很了解，这里小编将自主择业和退休后的政策待遇做一个比较分析，给大家简单介绍一下。
自主择业是转业的其中一种安置方式，就是由地方政府协助就业、同时发给退役金。退休干部，就是我们通常讲的军龄满30年或年龄满50周岁退下来的干部，发放退休费。
他们的区别主要就是在待遇方面的差别。先说自主择业，今年新规定军龄满19年、18年的自主择业干部的月退役金计发基数比例，分别按79%、78%的标准执行，军龄满20年，发给本人原工资的80%;军龄在20年以上，从第21年起，每增加一年军龄，增发本人原工资的1%。
再说说退休，退休费里职务和军衔(级别)工资，军龄在20年(含)以下的，按85%计发，20年以上的，从第21年起每增加一年增发1%，最高不超过100%，军龄工资全额计发。
两者的区别主要有三个：
1、自主择业干部工资起点为本人原工资的80%，退休干部为85%。其实，退休也没有多多少出来。
2、自主择业干部工资低于安置地党政机关相应职务等级退休干部月退休生活费数额的，安置地政府可以发给差额补贴，而退休干部没有。
3、自主择业可以选择创业开公司，而退休干部是不能够成为法人代表的。
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