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2014年事业单位考试时事政治热点：
十八届三中全会会议公报全文回顾
导语：十八届三中全会为百姓描绘出一幅国家发展的美好蓝图，让人们充满了期待与希望。作为标志着中国改革的重要会议，会议公报是对此次会议的最好总结。对于备考事业单位考试的同学们来说，了解时事政治热点，关注重要的会议内容，把握要点内容，有助于笔试备考，中公教育带您一同回顾十八届三中全会会议公报全文。
公报也称新闻公报，是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文，是党和国家经常使用的重要文种。
(2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过)
中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京举行。
出席这次全会的有，中央委员204人，候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。
全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。
全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。习近平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。
全会充分肯定党的十八大以来中央政治局的工作。一致认为，面对十分复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中、二中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全党全军全国各族人民，坚持稳中求进的工作总基调，着力稳增长、调结构、促改革，沉着应对各种风险挑战，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，扎实推进党的群众路线教育实践活动，各项工作取得新进展，推动发展成果更多更公平惠及全体人民，实现了贯彻落实党的十八大精神第一年的良好开局。
全会高度评价党的十一届三中全会召开35年来改革开放的成功实践和伟大成就，研究了全面深化改革若干重大问题，认为改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革。
全会强调，全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展;紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主;紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣;紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序;紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局;紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。
全会指出，全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。
全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
全会强调，改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向;坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新;坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展;坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，
形成改革合力。
全会要求，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。
全会对全面深化改革作出系统部署，强调坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制，加强社会主义民主政治制度建设，推进法治中国建设，强化权力运行制约和监督体系，推进文化体制机制创新，推进社会事业改革创新，创新社会治理体制，加快生态文明制度建设，深化国防和军队改革，加强和改善党对全面深化改革的领导。
全会提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。
全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。
全会提出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。要健全宏观调控体系，全面正确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学管理水平。
全会提出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。
全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。
全会提出，适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大
内陆沿边开放。
全会提出，发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。要推动人民代表大会制度与时俱进，推进协商民主广泛多层制度化发展，发展基层民主。
全会提出，建设法治中国，必须深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益。要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。
全会提出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。
全会提出，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的工作导向，进一步深化文化体制改革。要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。
全会提出，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。
全会提出，创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系。设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。
全会提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。
全会提出，紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标，着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代军事力量体系。要深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。
全会强调，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的
领导责任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，鼓励地方、基层和群众大胆探索，及时总结经验。
全会分析了当前形势和任务，强调全党同志要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来，增强进取意识、机遇意识、责任意识，牢牢把握方向，大胆实践探索，注重统筹协调，凝聚改革共识，落实领导责任，坚定不移实现中央改革决策部署。要按照中央决策部署，坚持稳中求进、稳中有为，切实做好各项工作，保持经济社会发展势头，关心群众特别是困难群众生活，促进社会和谐稳定，继续扎实推进党的群众路线教育实践活动，努力实现经济社会发展预期目标。
全会号召，全党同志要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，锐意进取，攻坚克难，谱写改革开放伟大事业历史新篇章，为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗!
十八届三中全会
一、背景材料
十八届三中全会于2013年11月9日至12日在北京召开，审议通过了《中共中央关于
全面深化改革若干重大问题的决定》。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主
义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用
深化经济体制改革，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体
制改革，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，紧紧
围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，紧紧围绕建设美丽中国深
化生态文明体制改革，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度
改革。让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉
充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
二、与教材知识的结合点
1．经济生活
价值决定价格，供求影响价格。完善主要由市场决定价格的机制，加快形成反映市场
供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制。
既要发挥市场机制的作用，又要搞好宏观调控。处理好政府和市场的关系，使市场在
资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，让经济的发展更有活力、更有效率、更加健
康。
坚持社会主义市场经济改革方向。市场经济借助供求、价格、竞争等机制杠杆，把有
限的人、财、物以最优化的方式分配到社会生产各个领域，快速满足千姿百态的需求，实现
效率提高和财富增进。
坚持和完善基本经济制度。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要
组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。
按劳分配为主体、多种分配方式并存。坚持按劳分配为主体，健全资本、知识、技术、
管理等由要素市场决定的报酬机制，完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配
调节机制。
发挥财政作用。财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、
维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。
建设统一开放、竞争有序的市场体系。加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自
由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，
提高资源配置效率和公平性。
坚持对外开放。适应经济全球化新形势，推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去
更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，以开放促改革。
2．政治生活
依法治国。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、
法治社会一体建设，健全社会普法教育机制，增强全民法治观念。
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。全面深化改革必须加强和改善党的
领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确
保改革取得成功。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。中共中央召开党外人士座谈会，就全面
深化改革若干重大问题的决定听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见
和建议。
管理和服务是政府的职能。科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场
经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，增强政府公信力和执行力，建设法治政
府和服务型政府。
强化权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，构建决
策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清
廉、政治清明。
发展基层民主。畅通民主渠道，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制，促进
群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自
我监督。
发展社会主义民主政治。以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，更
加注重健全民主制度、丰富民主形式，从各层次各领域扩大公民有序政治参与。
3．文化生活
文化对人的影响来自于特定的文化环境和文化活动。各大网站、新闻媒体开辟专栏宣【2016年是第几届三中全会】
传报道十八届三中全会精神，各地深入开展宣传学习十八届三中全会精神活动，为全面深化
改革聚集正能量。
面向世界，博采众长。积极吸收借鉴国外一切优秀文化成果，引进有利于我国文化发展
的人才、技术、经营管理经验。
建设社会主义文化强国。坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化
发展道路，培育和践行社会主义核心价值观，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，
巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。
4．生活与哲学
一切从实际出发，实事求是。全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级
阶段这个最大实际，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持
续健康发展。
坚持整体和部分的统一。摸着石头过河和加强顶层设计是辨证统一的，推进局部的阶
段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开
放的基础上来谋划。
集中力量解决主要矛盾。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好
政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
事物发展是前进性和曲折性的统一。改革之路从无坦途。惟其艰难，才更显勇毅；惟
其笃行，才弥足珍贵。
坚持辩证否定观。改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路推进，
不断推动社会主义制度自我完善和发展，坚定不移走中国特色社会主义道路。
实践是认识的基础。从“市场在资源配置中起基础性作用”到“市场在资源配置中起决定
性作用”， 对政府和市场的关系，我们党一直在根据实践拓展和认识深化寻找新的科学定位。
人民群众是历史的创造者。坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精
神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展。
三、能力测试
实践证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时
代的重要法宝。回答1－8题。
1．改革只有进行时，没有完成时。30多年来的成功经验已经表明，正是因为有
改革推动，才实现了中国的快速发展。这是基于改革
①有利于解放和发展生产力 ②调整了生产力中与生产关系不相适应的部分
③是中国特色社会主义的根本任务 ④有利于更加尊重市场规律和更好发挥政府作用
Ａ．①② Ｂ．①④ Ｃ．②③ Ｄ．③④
2．深化价格体制改革,要加快建立能够充分反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境污
染治理成本的资源要素价格形成机制。资源要素价格形成机制体现了
①价格是价值的货币表现 ②供求影响价格
③价值决定价格 ④价格由政府决定
Ａ．①② Ｂ．①④ Ｃ．②③ Ｄ．③④
3．从2013年7月20日起我国全面放开金融机构贷款利率管制，由金融机构自己根据资金状况和对金融市场动向的判断来自主调节利率水平，最终形成以央行基准利率为基础，以货币市场利率为中介，由市场供求决定金融机构存贷款利率的市场利率体系和利率形成机制。这表明
①利率形成发挥了政府调控的决定性作用
②利率市场化有利于金融资源的合理配置
③利率市场化会增加商业银行的经营风险
④利率市场化既保证企业利润又维护百姓利益
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．城镇化是现代化的必然趋势，也是广大农民的普遍愿望。它可以带动巨大的消费和投资需求，创造更多的就业机会，其直接作用是富裕农民、造福人民。只有深化改革，我们的城镇化才不会走偏，目的才能实现。为此，我们必须
①改革户籍制度，为人们自由迁徙创造公平的制度环境
②改革土地使用办法，实现农村土地所有权的自由流转
③改革社会管理体制，逐步实现基本公共服务的均等化
④统筹城乡发展，引导农村剩余劳动力向一线城市流动
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．坚持人民主体地位，推进人民代表大会制度理论和实践创新，发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。坚持和完善人民代表大会制度要
①健全立法起草、论证、协调、审议机制
②健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度
③建立健全代表联络机构密切代表同人民群众联系
④健全政府讨论、决定重大事项制度
A．①②③ B． ①②④ C．①③④ D． ②③④
6．全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。从根本上看，坚持党的领导
Ａ．是由党的性质和宗旨决定的 Ｂ．是历史和法律赋予的【2016年是第几届三中全会】
Ｃ．是中国人民比较鉴别选择的 Ｄ．是党承担的历史任务决定的
7．下列俗语包含与漫画《拨石见路》哲理一致的是
Ａ．不入虎穴焉得虎子
Ｂ．百尺竿头更进一步
Ｃ．打铁还需自身硬
Ｄ．没有比脚更长的山
8．坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，以激发全民族文化创造活力为中心环节，进一步深化文化体制改革。这坚持了
Ａ．两点论和重点论的统一 Ｂ．共性和个性的统一
Ｃ．量变和质变的统一 Ｄ．前进性和曲折性的统一
公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。回答9－11题。
9．目前，非公有制经济创造了我国60%的国内生产总值、50%的税收和70%以上的就业岗位，在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用，成为经济发展不可或缺的重要力量。这表明非公有制经济
①在国民经济中处于主体地位 ②对经济发展起主导作用
③是我国经济社会发展的重要基础 ④是社会主义市场经济的重要组成部分
A．①② B． ②③ C． ①③ D． ③④
10．漫画中的做法
①有利于发挥国有经济的主体作用
②有利于各种所有制经济平等竞争、相互促进
③表明各种所有制在市场中的地位是平等的
④表明非公有制经济经营范围已完全放开
A．①② B． ②③ C． ①③ D． ③④
11．许多国有企业通过规范的公司制改革，焕发了活力，增强了竞争力，更好地发挥了在国民经济中的主导作用。这是因为
①公司制是现代企业主要的典型的组织形式【2016年是第几届三中全会】
②公司以赢利为目的，勇于承担社会责任
③公司制具有独立法人地位、有限责任制度
2016年10月12日，中共中央政治局召开会议，决定2016年10月26日至29日在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议。
研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。
召开时间
2016年7月20日，中共中央政治局召开会议，决定2016年10月26日至29日在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议。
主要议程
中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。中共中央总书记习近平主持会议。
会议背景
2016年7月20日，中共中央政治局会议认为，到2020年全面建成小康社会，是中国共产党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。当前，和平与发展的时代主题没有变，我国经济发展进入新常态，我国发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，在改革开放以来打下的坚实基础上，坚定信心，锐意进取，奋发有为，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。
会议指出，推动“十三五”时期中国经济社会发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展第一要务，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
会议强调，“十三五”时期，中国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。要认真总结经验、深入分析问题，把发展理念梳理好、讲清楚，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航。
会议指出，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，创新和完善宏观调控方式，保持经济中高速增长，迈向中高端水平，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标，加快完善各方面体制机制，进一步转变政府职能，为发展提供持续动力。必须完善社会主义市场经济法治体系，加快法治经济和法治社会建设，把经济社会发展纳入法治化轨道。必须深化全方位对外开放，妥善应对外部环境变化，推动互利共赢、共同发展。必须贯彻全面从严治党要求，不断提高党的执政能力和执政水平，确保中国发展航船沿着正确航道破浪前进。
会议还研究了其他事项。
中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2016年11月9日至12日在北京举行。
出席这次全会的有，中央委员204人，候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。
全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。
全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。习 近 平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。
全会充分肯定党的十八大以来中央政治局的工作。一致以为，面对十分复杂的国际形式和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中、二中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全党全军全国各族人民，坚持稳中求进的工作总基调，着力稳增长、调结构、促改革，沉着应对各种风险挑战，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，扎实推进党的群众路线教育实践活动，各项工作取得新进展，推动发展成果更多的更公平惠及全体人民，实现了贯彻落实党的十八大精神第一年的良好开局。
全会高度评价党的十一届三中全会召开35年来改革开放的成功实践和伟大成就，研究了全面深化改革若干重大问题，认为改革开放是党在新时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革。
全会强调，全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心、凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面的体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性 作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展;紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法制国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主;紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营体制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣;紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序;紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成 人与自然和谐发展现代化建设新格局;紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。
全会指出，全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。
全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
全会强调，改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要的经验，必须长期坚持。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向;坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新;坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展;坚持政府处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。
全会要求，到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面的制度更加成熟更加定型。
全会对全面深化改革做出系统部署，强调坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制，加强社会主义民主政治制度建设，推进法制中国建设，强化全力运行制约和监督体系，推进文化体制机制创新，推进社会事业改革创新，创新社会治理体制，加快生态文明制度建设，深化国防和军队改革，加强和改善党对全面深化改革的领导。
全会提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。
学习贯彻党的十八届三中全会精神心得
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出：“创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。”当前，我国改革进入攻坚期，经济社会发展步入新阶段，同时也处于对敌斗争复杂、社会矛盾凸显、刑事犯罪高发的特殊时期。监狱作为国家刑罚执行机关，肩负着依法执行刑罚、教育改造罪犯、维护社会稳定等重要使命，本身就是社会管理的重要组成部分。积极参与社会管理创新是监狱应当承担的社会责任，也是不可推卸的职业责任。如何适应新形势、新任务、新挑战，充分发挥监狱的职能作用，彰显监狱更为丰富和多元的价值，主动融入，善于创新，找准着力点、切入点、结合点，提高监狱社会管理创新的能力和水平，成为当前监狱工作的主要任务。
一、强化学习，充分认识加强和创新社会管理的重要性和必要性
为了有效应对社会发展对监狱工作所带来的种种影响，更好地推动监狱工作取得稳步发展，就必须在思想上充分认识监狱工作融入社会管理创新的重要性和必要性。
（一）监狱社会管理创新的概念
社会管理创新是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。社会管理创新既是活动，也是活动的过程，是以社会管理存在为前提的，其目的在于使社会能够形成更为良好的秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益。
监狱社会管理创新，是指在现在的管教条件下，运用现在的资源和经验，根据狱情发展态势，研究运用社会管理创新的理念、知识、技术、方法和机制等，对传统的管教模式及相应的管教方式和方法进行改造、改进和改革，在监狱管教工作建构新的管教机制和制度，以实现监狱持续安全稳定，进一步提高服刑人员教育改造质量，将服刑人员改造成守法公民的目标及其活动的过程。社会管理创新其本义是发挥社会组织和个体在社会管理中的能动性作用，达到全社会共同治理的目的，从而最大限度地维护社会稳定。因此，监狱管教工作中的社会管理创新的内涵一方面是积极运用社会资源参与监狱对服刑人员的管理教育；另一方面是充分发挥服刑人员主观能动作用，从消极的被管教向主动的自我管教、自我约束转变，从而提高管教效果，实现将服刑人员改造成守法公民的目标。
（二）我国对加强和创新社会管理的要求
党的十四届三中全会提出，政府经济管理部门要转变职能，加强政府社会管理职能，保证国民经济正常运行和良好社会秩序。党的十六大以来，我们党提出了科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，确立社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义事业总体布局，以保障和改善民生为重点的社会建设进一步加强，社会管理进入新的历史阶段。党的十六届四中全会提出，要加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新，深入研究社会管理规律，完善社会管理体系和政策法规，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，拓宽服务领域，发挥管理与服务的合力。党的十八大强调，要健全社会管理格局，健全基层社会管理体制。党的十八届三中全会则进一步就做好社会管理创新各项具体工作提出了明确要求和工作任务。经过长期探索和实践，我国已经建立了社会管理工作领导体系，构建了社会管理组织网络，制定了社会管理基本法律法规，初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，探索形成了城镇基本公共服务覆盖流动人口、对特殊群体实行特殊关爱、培育综合性社会组织、构建大调解工作体系、基层实施网格化管理、建设综合性信息化平台等一大批体现时代性、具有实效性的创新经验成果。可以说，我国社会管理与国情和社会主义制度总体上是适应的，在实现经济持续快速发展的同时，保持了社会大局稳定。
（三）监狱在加强和创新社会管理中发挥的重要作用
创新社会管理、化解社会矛盾，是当前推进和谐社会建设的重大任务和紧迫要求。监狱工作作为化解社会矛盾的特殊领域和特定阵地，社会阶段性特征以及社会管理问题也势必会对监狱工作带来新的挑战。
1、从监狱性质看。没有监狱的安全稳定，就不可能有全社会的和谐安定。创新社会管理要靠各条战线和全体公民的共同努力，要靠各单位、各部门的通力协作。监狱作为刑罚执行机关，作为国家机器的重要组成部分，在推进民主法制建设、确保一方平安、促进社会和谐，推进社会管理创新中具有不可替代的作用。
2、从监狱作用看。监狱的主要职责是维护社会稳定和促进社会和谐，要充分认清当前严峻的监管安全形势，充分认识全力确保监狱安全稳定的极端重要性。通过做好罪犯的监禁和教育工作，将罪犯改造成为守法公民，使罪犯不再继续危害社会；通过依法履行刑罚执行职责，实现和维护司法公正，促进社会公平正义。为推进社会管理创新创造良好的法治环境和提供安全稳定的社会环境。
3、从外部环境看。一方面，西方敌对势力对我国实施西化、分化的图谋没有改变，总是千方百计诋毁我国的监狱工作，并以此为借口，攻击我国的社会主义制度。另一方面，推进社会管理创新，对监狱工作提出了新的更高要求。因此，必须通过不断强化监狱的职能作用，努力推进社会管理创新，以适应形势发展的需要。
4、从内部环境看。押犯构成日趋复杂且不断出现新的变化，呈现外籍犯多、涉毒涉枪犯多、暴力型犯多、多进宫犯多等趋势，监管压力日益加重；在押罪犯的维权意识越来越强，社会、罪犯及其家属对监狱执法、因劳动致伤致残致死、因病医疗等维权事件提出新要求，给监狱执法工作带来一定的难度，执法环境日益复杂。这一系列问题和矛盾直接影响着社会的和谐稳定，影响着社会管理创新的推进力度，需要通过进一步强化监狱职能来解决。
为此，监狱必须着眼和谐社会建设对特定重点人群管理的新期待、落实维护安全稳定的新要求，明确推进监狱事业改革发展的新任务，切实抓好职能定位，努力实现监狱工作在新时期的新发展、新进步，更好地为全面推进司法行政工作创新发展服务，促进社会经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定，不断推进社会管理创新。
二、积极适应社会管理新形势，主动找准新形势下监狱工作定位
（一）站在社会管理创新的角度看监狱工作
社会管理创新是政府职能中不可或缺的部分。其良好格局的形成必然是政府多个部门和全体公民的集思广益、共同努力、通力协作的结果。作为社会管理机构之一的监狱，既要依法行使刑罚执行的权利，更要对社会生活中违反相应规则、社会化程度较低的罪犯群体进行管理、教育、挽救、转化，帮助其再社会化，使其顺利回归社会之后不再违法犯罪。重新犯罪率的高低，直接关系到社会环境的安全稳定，更直接制约到推进社会管理创新的前进步伐。所以，监狱工作在确保一方平安、促进社会和谐、推进社会管理创新中具有至关重要的作用。
（二）站在监狱工作的角度看社会管理创新
经过近半个多世纪的发展，监狱工作已然取得了长足的发展。社会环境的大发展、各级领导的高度重视、各种创建目标的提出等等，都为监狱工作提供了难得的发展机遇和有利条件。但是，我们也应当清醒地认识到，监狱工作中还存在着诸多发展的瓶颈问题，主要有：押犯构成日趋复杂且不断出现新的变化，呈现涉毒涉枪犯多、暴力型犯多、多进宫犯多等趋势，监管压力日益加重；在押罪犯的维权意识越来越强，罪犯及其亲属以监狱执法奖惩、罪犯伤残以及死亡、因病医疗等事由的过度维权，给监狱执法工作带来一定的难度，执法环境日益复杂；社会上出现的一些不合理、不公平现象，无形中对民警职工的思想观念、思维方式、价值取向、工作态度等方面造成了冲击。这些矛盾直接决定着社会的和谐稳定，也直接决定着社会管理创新的推进速度，需要监狱本身通过强化职能和创新管理来予以解决。
三、准确把握监狱工作创新管理的要求，努力提高监狱管理科学化水平
监狱工作融入社会管理创新的过程，应该指的是在监狱现有条件下，根据监狱发展态势，运用资源和经验，研究运用社会管理创新的理念、知识、技术、方法、体制、机制等，对传统模式进行改造、改进和改革，在监狱工作内部构建起新的管教机制和制度，以实现监狱持续安全稳定，进一步提高罪犯教育改造质量，将罪犯改造成守法公民的目标及其活动的过程。因此，监狱工作融入社会管理创新要求我们实事求是、脚踏实地、求真务实地组织进行，要牢牢把握监狱工作的关键环节不动摇。
（一）必须坚持首要任务不动摇
监狱作为国家刑罚执行机关，担负着维护社会稳定的重要职责。监管场所的安全稳定，始终是“首要政治任务”，是推动监狱工作的根本前提和基础。只有牢固树立危机意识，强化危机管理，继续夯实安全稳定基础工作，努力打造“平安监狱”，才能为监狱的全面发展和社会的和谐稳定提供良好的环境。
（二）必须坚持首要标准不动摇
提高罪犯教育改造质量是监狱工作的中心任务，是监狱工作服务于维护社会稳定和构建和谐社会的根本要求。只有始终坚持贯彻以改造人为宗旨的监狱工作方针，才能排除和解决影响监狱工作正确发展方向的各种因素和突出矛盾，确保首要标准得到贯彻落实。
（三）必须坚持依法治监不动摇
依法治监是依法治国方略在监狱工作中的具体体现。我们必须始终把监狱的行刑、管理、生产、生活都纳入法治轨道，坚持依法、严格、科学、文明、公正执法。只有牢固树立社会主义法治理念，建立社会主义法治理念教育长效机制，才能不断增强民警的法治意识，规范执法行为，为正确执行刑罚营造良好的法治环境。
（四）必须坚持以人为本不动摇
要始终把广大民警职工的利益放在首位，尊重民意，集中民智，关注民生，激发民力，最大限度地调动广大民警职工的积极性、主动性、创造性。只有始终坚持以人为本的理念，才能不断增强民警职工的凝聚力和战斗力，为监狱安全稳定和科学发展提供可靠的组织保证。
四、切实抓住关键环节，确保社会管理创新取得实效
（一）进一步深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神
要把深入学习贯彻党的十八大精神作为当前一项重要的政治任务，要切实抓好党的十八大精神的学习宣传工作，深刻领会其精神实质，把思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大提出的各项战略任务上来，凝聚到加快监狱工作发展上来。继续以平安、法治、文化监狱建设作为工作主线，不断赋予它“深化创建、突出特色、提升水平、创先争优”的新内涵，全面引领并实现监狱工作安全发展、法治发展、文化发展、协调发展。
（二）进一步加强监狱安全防范建设
1、要加快观念更新。进一步端正监狱工作指导思想，牢固树立安全稳定是重中之重的思想，切实纠正与新时期监狱工作不相适应的传统思维和习惯做法，加快工作重心向确保安全稳定转移。要强化安全责任意识，时刻保持“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感、“对不住”的使命感，枕戈待旦，毫不懈怠。
2、要健全安全机制。重视安全一体化工作，进一步完善监管安全防控、隐患排查、应急处置和领导责任机制，有效防范罪犯脱逃、暴狱、劫狱、重大传染性疾病、涉法涉诉群体性事件、生产安全事故、自然灾害等突发事件。深入研究刑法修正案（八）的颁布实施对监狱执法和罪犯改造工作带来的不利影响，抓紧制定有针对性的新措施、新策略，其中重点是进一步完善对重刑犯、长刑期罪犯和依法限制减刑罪犯的监管和教育机制。积极开展与驻监武警部队的“共建共管共保安全”活动，加强与当地党委政府、政法机关、综治部门及周边群众的协调联系，建立起“有效内防、高效联动、及时增援”的群防群治体系，全面增强监狱的安全防范能力，为经济社会又好又快发展营造安全稳定的社会环境。
3、要完善安防设施。积极争取政策和资金支持，按照新颁布的《监狱建设标准》，加快推进监狱布局调整和安防设施建设，着力构建“人防严密、物防坚固、技防先进、联防高效”的监管安全防范体系。
4、重视狱内突发事件处置工作。根据狱内突发事件的性质，进一步完善突发事件应急预案，加强培训演练，确保处置有力。
（三）进一步完善民警执法标准和方式
1、要大力推进“阳光执法”工程。牢固树立以公开促公正、以透明保廉洁的思想，既坚持严格公正廉洁执法，又做到理性文明规范执法，依法保障罪犯的合法权益。在保守监狱执法秘密的前提下，大力推进政务、狱务公开，重点是罪犯考核、奖惩、减刑、假释、保外就医等执法关键环节，要做到程序、内容、结果公开，主动接受罪犯、犯属和社会各界的监督。加快实现信息化办案，建立执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法办案新机制。定期开展执法状况考评，及时解决执法工作中存在的问题，增强执法公信力。通过多种形式向社会公开监狱执法工作信息，加大监狱工作正面宣传力度，树立监狱公正文明执法的良好形象，营造有利的舆论氛围。
2、要不断完善罪犯改造质量评估体系。对罪犯认罪服法、遵守监规监纪、参加学习教育和生产劳动等各方面情况进行综合量化评估，并把评估结果作为提请减刑、假释的重要依据。同时针对不同犯罪类型、恶习程度、社会危险性的罪犯开展有针对性的个别矫治，建立罪犯个案矫正计划和个体教育改造档案，制定有针对性的教改措施，提高转化率。对未成年犯、女犯、少数民族罪犯、港澳台和外籍犯，根据其教育背景、生理心理特征、民族习惯、宗教信仰等，实施有针对性的教育改造。按照宽严相济的刑事司法政策，对危害国家安全、法轮功、涉黑涉毒的罪犯和抗拒改造的顽固犯、危险犯实施重点监管，有效防止罪犯脱逃、自杀和狱内又犯罪案件的发生。
3、要建立民警执法岗位规范标准。要强化执法意识，创新培训形式，不断继续深化岗位练兵，努力实现政治效果、法律效果和社会效果的统一。全面推行民警执法岗位标准化管理，每一个岗位都要设定执法工作目标、程序和要求，构建程序严密、内容具体、责任明确的执法标准化制度体系，确保每个执法环节都有法可依、有章可循。要不断健全监狱执法监督机制，拓宽监督渠道，提升监督实效，积极接受社会和新闻媒体的监督，努力实现以公开促公正、以透明保廉洁，构建“阳光执法”新机制。
4、要规范监狱管理。继续深化监狱体制改革，积极争取监狱经费全额保障到位，正确处理好监狱与监狱企业、监狱执法与企业经济发展的关系，努力构建公正、廉洁、文明、高效的新型监狱管理体制。大力推进监狱规范化管理，依法限制执法自由裁量权，规范权力运行。进一步加强绩效考核，完善激励机制，妥善处理好干警职责、权限、利益、能力的关系，做好激励、指挥、协调、控制等工作，全面提高监狱管理科学化水平。
（四）进一步创新教育改造方式方法
1、要注重思想改造和文化熏陶。要加强思想道德教育、法制教育、诚信教育，使罪犯增强道德与法制观念，真诚认罪悔罪。针对罪犯文化层次总体较低的特点，广泛开展文化普及提升教育，增强罪犯文化素质。大力加强罪犯心理健康教育，开展心理咨询和心理危机干预，帮助罪犯解决心理问题。积极开展特色活动，用文化艺术来陶冶罪犯情操，提高其思想境界。
2、要有效发挥劳动改造作用。马克思指出：“劳动是一切社会病毒的伟大消毒剂”。组织罪犯进行生产劳动，可以改造其世界观、人生观、价值观，清除其思想病毒，纠正恶习，提高素质，培养技能，发展智力。要创新罪犯劳动改造的组织管理，以提高劳动素质为中心，合理安排劳动岗位、劳动时间和劳动强度，建立以劳动技能、劳动业绩为主要内容的公开公正的劳动考核评估体系，试行罪犯劳动低报酬制度，有效调动罪犯的劳动积极性，充分发挥劳动在改造罪犯中的积极作用。
3、要健全社会帮教体系。要借助国家机关优势，整合社会积极力量，加大社会帮教力度，不断丰富大墙内外联合帮教形式，围绕婚姻财产关系、子女抚养、劳动争议等热点法律问题，有效开展困难罪犯救助活动、罪犯法律咨询和法律援助工作，利用社会力量，以情化教，拓展“阳光暖心”渠道。充分发挥家庭、社会的作用，定期排查存在未成年子女失学、家庭婚姻关系出现危机、长期无人探视等情况的服刑人员，积极协助有关部门帮助解决困难和问题，稳定其改造情绪，促使罪犯安心改造，早日新生。
4、要重视服刑人员权益维护工作。进一步重视服刑人员的自我教育、自我监督作用，充分发挥服刑人员自身在维护监狱安全、提高改造质量中的积极作用。进一步强化狱内侦查工作，确保及时发现安全隐患，由事后处置向事前防范转变，促进监狱安全。
（五）进一步加强监狱民警队伍建设
1、要着力转变工作作风。加强党风廉政建设，坚决贯彻中央“八项规定”和省委“十项规定”，坚决反对“四风”，进一步加强和改进民警工作作风，大力倡导实干之风、效能之风、创先争优之风、和谐之风，着力解决民警“庸、懒、散、慢、浮”、到岗不到位、到位不到心、工作纪律不严、警容风纪不整等方面的突出问题，扎实做到为民、务实、清廉，提高民警公正廉洁执法水平。
2、要努力提高队伍素质。要扎实将提升队伍软实力作为加强队伍建设的主线，推进队伍建设职业化，强化政治建警、文化育警、素质强警、从优待警、机制管警、从严治警、科学用警、基层党组织建设，使广大警察具备全面过硬的业务能力素质，努力建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的监狱警察队伍。加快推进用人制度改革，充实和加强监区（分监区）基层警力，实行政策倾斜，提高政治经济待遇，真正实现“骨干沉淀”，努力形成分监区有“能手”，监区有“标兵”，监狱有专家的人才结构，不断激发队伍活力，让实干的人有舞台，让能干的人有平台，营造干事兴业的良好氛围。努力提高党委、支部建设水平和党员队伍整体素质，充分发挥好党委的核心领导作用、党支部的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用，为监狱工作发展提供强有力的组织保障。
3、要加强宣传教育阵地建设。广泛开展立功创模活动，通过监狱网页、宣传栏、光荣榜，大力宣扬警察职工队伍身上的闪光点，注重宣传和推出先模典型人物，重用先进典型，坚持“有作为就有地位”的原则，给予各级先进、典型人物更多展示才能的机会。
4、要建立创新成果激励机制。注重把对人民群众有感情、做群众工作有办法、做群众工作有成绩的干部选拔进各级领导班子，努力培养造就一支纪律严明、作风优良、办事公道、群众公认的群众工作干部队伍。
总之，监狱的性质决定了监狱的职能，监狱的职能决定了监狱的责任。监狱作为社会管理的重要部门，必须在解放思想、改革创新上下功夫，按照科学发展观的要求，处理好整体与局部的关系，眼前与长远的关系，安全稳定与教育改造的关系，更加积极主动地融入社会、对接社会、服务社会，努力在深化固有职能、拓展外延空间、丰富工作载体中进一步推进社会管理创新，推动监狱工作再上台阶，为建设和谐社会、大力推进社会管理创新作出积极贡献。
（编辑：华华）
加强制度建设落实反腐行动
学习十八届中纪委三次会议心得体会...
中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议，是在全面深化改革攻坚时期、党风廉政建设和反腐败斗争取得显著成效时期召开的一次重要的会议。习近平总书记在会上的重要讲话，是深刻领会事关党的建设重大理论和现实问题的重要内容和全新材料，为我们在新形势下开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面提供了理论基础和实践指导。学习贯彻习近平总书记在第十八届中央纪委第三次全会上的重要讲话精神，必须自觉践行反腐斗争在制度建设、思想认识、落实行动三方面的重要举措。
加强体制机制建设，堵塞一切腐败漏洞。加强党风廉政建设，制度建设是一项基础性、全局性、支柱性的系统工程。我们在与反腐败严峻复杂形势做斗争的同时，必须清醒地认识到反腐败的惩戒机制、防范机制、保障机制的不适应性和不完善性，需要尽快建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐败制度体系。各级党委、纪委在工作中要善于发现思考、勤于总结改善，把新情况新问题的解决经验利用到加强反腐败体制机制创新和发展，把类似腐败问题关进制度的笼子里，扼杀在权限的摇篮中；要建立健全党风廉政建设主体责任和监督责任机制，不断增强各级党委反腐的自觉性和主动性，不断增强各级纪委纪检工作的力度、广度和深度，防止出现不敢查、不用查、不好查的反腐特区和禁区，杜绝存在表面监督、形式监督、信任性监督的反腐假动作和不作为，真正将党风廉政建设落实到位。
坚定党性立场，自觉遵守廉政规定。广大党员干部必须强化党的意识，牢记党员职责，坚守党员纯洁性和先进性的政治本色，自觉服从，坚决执行，努力做党风廉洁建设的领头雁、排头兵。要管好思想，提高认识，充分认识到党风廉政建设的极端重要性，会直接影响到党执政基础的巩固和执政能力的提高，把廉政建设的各个要求贯穿到日常工作的全过程，形成思想上的防腐常态化。要落实行动，廉洁从政，绝不在中央有关党风廉政建设的规定上打折扣、做选择、搞变通，自觉接受组织安排和纪律约束，认真配合相关部门的审查和监督，做到胸怀坦荡，表里如一；要完善监督，率先垂范，要勇于相互批评，发现、提醒和纠正身边的党员同志身上的问题，充分调动纪检机关和党员监督两个积极性；广大党员尤其是各级领导干部要身体力行，带好队伍，为开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面做出表率。
惩治腐败零容忍，狠抓典型树权威。反腐倡廉的形势越复杂、任务越艰巨，就越要加大查处打击力度，越要维护党纪国法的权威性和严肃性。零容忍、毫不手软惩治腐败，是我们党重视加强自身建设的突出表现，也是广大干部群众和全社会的殷切期盼。各级纪检监察机关要牢记使命，加强对广大党员干部进行廉政监督和检查，加大反腐败惩戒问责力度，对贪污贿赂、腐化堕落、徇私枉法等涉嫌违法违纪案件，无论案件危害程度大小，无论涉及到谁，职位有多高，只要触犯党纪国法，都要发现一起、追查一起、严肃查办，坚决维护反腐败制度的刚性约束力，牢固树立反腐的高压和常态。对于已经处理的、具有典型意义的案例，各级党委要做好反腐败案件处理的“后半篇文章”，组织广大党员干部开展反腐倡廉教育，以儆效尤，让党员干部引以为戒、防微杜渐。
反腐倡廉任重道远，反腐斗争复杂艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，切实把思想和行动统一到第十八届中央纪委第三次全会做出的各项党风廉政建设和反腐败斗争的工作部署上来，强化政治意识、大局意识和忧患意识，改革创新，攻坚克难，奋力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。
（编辑：圆圆）