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说明书
目录
第1章 目标定位篇 ......................................................................... 1 1.1. 项目背景 ........................................................................... 1 1.2.
总体要求 ........................................................................... 1
1.3. 发展条件分析 ....................................................................... 1 1.3.1. 自然地理现状 ..................................................................... 1 1.3.2. 社会经济现状 ..................................................................... 2 1.3.3. 现状资源条件 ..................................................................... 3 1.4. 主要问题 ........................................................................... 8 1.5.
规划思路 ........................................................................... 8
1.6. 规划定位与目标 ..................................................................... 9 1.6.1. 总体定位 ......................................................................... 9 1.6.2. 规划目标 ......................................................................... 9 第2章
策略与规划篇 ...................................................................... 10
2.1. 总体结构 .......................................................................... 10 2.1.1. “一廊” ........................................................................ 10 2.1.2. “两线” ........................................................................ 10 2.1.3. “两区” ........................................................................ 10 2.1.4. “多主题” ...................................................................... 10 2.2. 生态环境建设策略——葆山理水，夯实美丽乡村生态本底 ................................. 10 2.2.1. 划定禁建区，严格管制，依山构筑绿色脊梁 ........................................... 10 2.2.2. 分类保护，逐步修复，充分挖掘滨水地区利用价值 ..................................... 11 2.2.3. 两点两线，有机互动，大力增加美丽乡村地区森林覆盖率 ............................... 14 2.2.4. 产业转型，创意修复，大力推动采矿地区环境改善 ..................................... 14 2.3. 乡村旅游发展策略——礼佛牛首，寻梦江宁，打造XXX都市圈外围旅游热点 .................. 15 2.3.1. 核心引领，带动周边，充分挖掘美丽乡村的旅游潜力 ................................... 15 2.3.2. 交通串联，区域联动，构建特色旅游交通体系 ......................................... 19 2.3.3. 挖掘特色，彰显魅力，提升乡村旅游的竞争力 ......................................... 20 2.3.4. 完善配套，提升服务，积极延伸旅游产业链条 ......................................... 20 2.4. 现代农业振兴策略 .................................................................. 22 2.4.1. 因地制宜，规模整合，全面落实农业1115工程 ......................................... 22 2.4.2. 农业观光，特色加工，大力增加农业附加值 ........................................... 25 2.5. 聚落整合提升策略——以点带面，考核推进，构建合理的大都市近郊聚落体系 ............... 27 2.5.1. 突出特色，差异发展，构建美丽乡村的核心示范 ....................................... 27 2.5.2. 服务均等，品质提升，全面改善乡村地区的落后面貌 ................................... 30 2.6. 特色风貌营造策略——显山露水，乡土风韵，避免城市化的景观侵蚀美丽乡村 ............... 31 2.6.1. 抓牢三点，分区塑造，构建特色风貌基本框架 ......................................... 31 2.6.2. 提亮一线，梳理两网，打造特色风貌独特体验 ......................................... 34 2.7.
综合交通策略——完善路网，增加特色，打造独具一格的美丽乡村交通体系 ................. 38
美丽乡村整体规划
2.7.1. 内通外联，快慢相宜，提升美丽乡村的交通可达性 .................................... 38 2.7.2. 公共交通，鼓励慢行，打造绿色、低碳的美丽乡村公交体系 ............................ 39 2.7.3. 精心选线，特色体验，打造旅游特色体验道路 ........................................ 39 2.8. 历史文化振兴规划 .................................................................. 41
2.8.1. 总体原则 ........................................................................ 41 2.8.2. 深入挖掘，分级保护 .............................................................. 41 4.2.4. “美丽乡村”绿道选线依据 ......................................................... 61
4.2.5. 规划建设指引 .................................................................... 61 4.3. 村庄风貌指引与提升 ................................................................ 63 4.3.1. 空间环境与景观 .................................................................. 63 4.3.2. 建筑群体与单体 .................................................................. 68 4.4.
村庄公共服务设施建设标准........................................................... 72
2.8.3. 创新传承，延续文脉 .............................................................. 41 2.9. 用地布局规划 ...................................................................... 42 2.9.1. 总体思路 ........................................................................ 42 2.9.2. 原总体规划优化原则 .............................................................. 42 2.9.3. 国土土地利用规划的要求 .......................................................... 42 2.9.4. 土地利用规划 .................................................................... 43 第3章
行动篇 ............................................................................ 47
3.1. 行动计划 .......................................................................... 47
3.1.1. 景观塑造工程 .................................................................... 47 3.1.2. 旅游提升工程 .................................................................... 47 3.1.3. 农田水利工程 .................................................................... 48 3.1.4. 特色村庄建设工程 ................................................................ 48 3.1.5. 农业园区建设工程 ................................................................ 49 3.1.6. 道路基础设施建设工程 ............................................................ 49 3.2. 考核体系及实施办法 ................................................................ 49 3.2.1. 指标体系 ........................................................................ 49 3.2.2. 考核体系 ........................................................................ 50 3.2.3. 实施办法 ........................................................................ 51 3.3. 美丽乡村建设推进办法 .............................................................. 53 3.3.1. 工作组织 ........................................................................ 53 3.3.2.投融资体系 ........................................................................ 54 3.3.3. 运营系统 ........................................................................ 54 3.3.4. .营销模式 ....................................................................... 54 第4章
标准与指引篇 ...................................................................... 55
4.1. 旅游大道沿线景观设计指引 .......................................................... 55 4.1.1. 规划理念 ........................................................................ 55 4.1.2. 指导思想 ........................................................................ 55 4.1.3. 规划原则 ........................................................................ 55 4.1.4. 规划策略 ........................................................................ 55 4.1.5. 旅游大道景观分区及指引 .......................................................... 56 4.2. 美丽绿道建设指引 .................................................................. 60 4.2.1. 绿道概念及基本构成 .............................................................. 60 4.2.2. 建设目标 ........................................................................ 61 4.2.3. 美丽绿道类型 .................................................................... 61
前言
在中国进入全面建成小康社会决定性阶段，十八大报告明确提出“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。
XXX市委市政府做出未来5年XXX打造独具魅力的“都市美丽乡村、农民幸福家园”的战略部署，要求在新三区和两县打造五个“美丽乡村美丽中国”示范区，江宁片区作为试点先行先试。 一．工作组织【美丽乡村规划设计方案】
2012年11月16日，江宁区规划局召开相关街道和深圳蕾奥城市规划设计咨询有限公司参加的资源调查及规划座谈会并开展现场踏勘、部门访谈、资料收集等工作。
2012年12月4日，区政府转发实施了由我局制定的《“美丽乡村美丽中国江宁示范区”规划工作方案》，可简称为“116”规划。主要包含了1项资源调查，1个整合规划和6个专题规划。具体分工如下：
2012年12月5日，初步完成资源调查（初步方案）及行动规划技术方案，上报市规划局。 2012年12月6日，深圳蕾奥城市规划设计咨询有限公司进场开展补充调研并与我局对接规划编制工作。
2012年12月11日至12日为借鉴安吉先进经验，我局和编制单位（深圳蕾奥）赴浙江安吉县就美丽乡村建设经验进行学习和考察。
2012年12月25日，我局邀请市规划局、区相关部门及街道召开初步规划思路及相关专题汇报会，对初步规划思路进行讨论并提出修改意见，明确了各专题编制主体及下一步工作安排。
2013年2月5日，召开全市农村工作暨美丽乡村建设大会，进一步明确各职能部门分工。 2013年3月8日，我局向市规划局主要领导，初步中期规划成果，提交阶段性汇报材料。
二．预期效果
规划的上述成果，目标是到2017年，通过十大任务具体分解，完成江宁“美丽乡村美丽中国”示范区的建设，率先达到“五美”建设标准，成为大都市近郊区休闲旅游的标志区、农民幸福生活的典范区、美丽乡村建设的样板区。
规划区位于XXX市江宁区。西临滨江新城，东至禄口空港新城，北至东山新市区，南至与安徽省交界，主要包括牛首山云台山生态廊道侧地区。东至宁丹路和横溪街道行政边界，西至宁马高速，北到绕越高速，南至省界。涉及谷里、横溪、江宁、秣陵街道4个街道。总规划面积约430平方公里。 四．规划意义
XXX美丽乡村江宁示范区立足于建设“中国大都市近郊地区美丽乡村示范区”的总体目标，作为江宁探索大都市近郊区城乡统筹发展的有效抓手，通过促进乡村旅游发展和农民收入增加等努力，切实解决三农问题，为全区的美丽乡村建设进行积极探索。【美丽乡村规划设计方案】
一是突出规划引领。以相关规划为引领，以国土资源部转变土地利用方式创新试点为契机，进一步优化完善新型城乡聚落体系；充分考量资源禀赋、产业现状、村庄布局、历史文化等因素，科学制定美丽乡村建设规划，明确美丽乡村建设蓝图和目标，优化建设路径和方法。
二是突出标准制定。制定《美丽乡村考核评价体系》，强化指标体系的针对性、适用性和可操作性，切实以美丽乡村建设推动农业农村各项事业全面发展。
三是突出因地制宜。在美丽乡村创建活动中区别现代农业和生态旅游不同的主导业态，分别提出不同的创建要求，选择不同的创建目标，体现美丽乡村建设的不同个性和特色。
四是突出机制创新。按照相关部署，进一步加强组织领导和宣传，制定详细的工作推进计划，分解落实工作目标和责任，形成政府主导、部门协同、社区主体、社会各界和农民群众广泛参与的工作推进机制和整体合力。
第1章 目标定位篇
1.1. 项目背景
[国家美丽建设的战略要求]
十八大将生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设形成“五位一体”总体布局，出建设美丽中国的战略构想。并指明了进行生态建设的四个方面：优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设。
[XXX城市战略的要求]
XXX市提出率先实现基本现代化的战略目标，城乡统筹是举措关键，如何解决三农问题是战略目标能否实现的关键。
在国家与城市的战略要求下，XXX市提出打造“美丽乡村、美丽中国”示范区的战略设想，并制定了详细的工作计划和建设内容，本次规划是其中的重要组成部分。
1.2. 总体要求
2013年2月5日全市农村工作暨美丽乡村建设大会通过《关于推进美丽乡村示范区建设的实施意见》，里面对美丽乡村的建设提出了5大主要目标和十大任务。市政府要求在新三区和两县打造五个“美丽乡村美丽中国”示范区，并将江宁片区作为试点先行先试。
美丽乡村五大目标：空间优化形态美、功能配套村容美、业兴民富生活美、生态优良环境美、乡风文明和谐美。
美丽乡村建设十大任务：优化城乡发展空间、促进现代农业发展、强化农业生态保育、推进土地综合整治、加快新市镇和新社区培育、加强农村文化建设、提升农村公共服务、深化农村文明建设、促进经济发展农民增收、完善农村基层组织建设【美丽乡村规划设计方案】
1.3. 发展条件分析
1.3.1. 自然地理现状
（1）气候
规划区属于北亚热带季风气候区，气候温和湿润，四季分明，无霜期较长，平均达224天，雨量充沛，春温夏热、秋暖冬寒、光照充足、四季分明，气候条件优越，年平均气温为15.50C，年平均降雨量为1005.7毫米左右。
（2）地形地貌
规划区位于长江三角洲平原，属于丘陵河谷，地形以岗丘平原为主，主要体现为低山丘陵地貌，地势中部高，东、西部低，境内丘陵、山区、冲田、岗地相互交错，地形复杂。
规划区中部山体为XXX南部重要生态廊道，自北向南带状绵延，其中云台山峰最高，海拔319米,山峰海拔高差小，其间散布大小不一的水库与湖泊。
（3）土壤特征
规划区土地肥沃，土壤组合以马肝土—黄白土—青泥条土—黄岗土为主要形式，适宜麦、稻、茶、竹的生长。 1.3.2. 社会经济现状
（1）行政区划
规划区共涉及4个街道的52个社区，656个自然村，其中包括：横溪街道18个社区，236个自然村，谷里街道11个社区，141个自然村，江宁街道17个社区，229个自然村，秣陵街道6个社区，50个自然村。
表1.1 规划区涉及各街道社区名录
（2）经济发展概况
规划区四个街道中秣陵街道经济发展最好，经济总收入、国内生产总值、财政收入、固定资产投资完成额以及农民人均收入等经济指标均位于首位。其次为江宁街道，而谷里街道的农民人均收入较高。秣陵街道二三产的比例较高，分别达到54%和41%，农业增加值的比例最小仅5%。谷里街道一二三产比例为18:55:27工业的比重最高。江宁街道一二三产比例为22:38:40，三产的比重最高。
规划区各社区一二三产业的收入存在明显的差异。其中服务业收入和工业收入均呈现明显的由东向西逐渐降低的趋势，其中横溪社区和云台社区服务业和工业收入均较多。其次新杭社区、胜家桥、云山、谷里、祖堂社区的服务业收入排名靠前，而甘泉社区、红旗社区、云台社区、向阳社区的工业排名较靠前。中西部社区的农业收入较多，其中南山湖和丹阳社区最多，其次为清修、牧龙、陆郎、荷花、甘泉湖和许呈社区。
规划区农民人均收入整体较好，2011年除了大盛社区以外，均大于13000元远高于全国6477元的平均水平。其中清修、南山湖、甘泉湖、谷里、祖堂、横溪和西岗社区的农民人均收入大于17000元。
截止2011年底，秣陵街道71328户，总人口224260人；江宁街道28675户，总人口89472人；谷里街道22902户，总人口57946人；横溪街道14555户，总人口76845人。其中甘泉湖、牧龙、南
山湖、谷里和丹阳社区的人口最多，大于5000人。其次荷花、横溪、许呈和西岗社区的人口均大于4000人。总体上看，规划区人口有向东部社区集中的趋势。
规划区的农用地较多，除了天然社区之外，其他社区的人均农用地均大于1亩，而大部分社区的人均农用地在2亩以上。其中横山和洪幕社区的人均农用地最多在6亩以上。
图1.1 重要社会经济指标图
表1.2 各街道社会经济发展概况统计表
（3）聚落体系
美丽乡村建设实施方案
美丽乡村建设实施方案
美丽乡村建设是改善人居环境、加速城乡一体化进程、促进经济全面发展、提升我镇整体形象的重要举措。根据市委、市政府关于实施美丽乡村建设的部署和要求，结合本村实际，制定本方案。
一、指导思想、总体目标和基本原则
指导思想：以党的十八大精神为指导，全面落实市委、市政府关于美丽乡村建设的工作部署，把美丽乡村建设作为践行群众路线、加快经济发展的有力抓手，按照“实现干净整洁、完善基础设施、保持田园风光、绿化村落庭院、突出特色文化”的要求，全力做好“环境治理、民居改造、设施配套、服务提升”四项重点工作，提升环境质量，加快推动城乡一体化建设，促进村级经济全面快速发展。
总体目标：通过美丽乡村建设，使XX村卫生设施得到完善，卫生管理水平不断提升，背街小巷常年保持干净整洁，形成长效保洁及垃圾处理机制，彻底解决“脏、乱、差”问题。建设绿色XX，进村路和主巷道有绿化景观，道路、房前屋后、渠道两旁全部绿化，并全面实施硬化、亮化工程，实现环境优美、生态文明、公共服务完善、城乡协调发展的美丽新XX。
基本原则：坚持以民为本，有效改善村民生产生活环境；坚持示范带动，用先进典型带动整体工作开展；坚持长效管理，推动村级环境卫生规范化、制度化、常态化；坚持全民参与，形成政府主抓、村干部包组、群众参与、上下联动的良好氛围。
二、主要任务
XX村美丽乡村建设主要做好以下四项重点工作：
（一）环境治理
1、切实抓好卫生整治工作。按照“清运垃圾、铲除杂草、挪走柴堆、清扫路面、刷白树木、拆除临建”的要求，彻底清理各类积存垃圾、背街小巷及门前“三堆”，拆除乱搭乱建、临时建筑、消灭所有卫生死角，使村环境面貌明显改善。
2、建立健全长效保洁机制。加强对保洁队伍的管理，按照网格化管理模式，进一步落实背街小巷保洁责任路段，落实工作责任，做到“日产日清”。村内各小组配备2名保洁员，负责日常保洁工作，村保洁员优先从低保户、特困户中聘用。保洁员工资主要通过村级“一事一议”筹资方式解决。
建筑垃圾由建房户自行清运到指定填埋场，不得和生活垃圾混倒。
3、建立完善各项制度。完善环境卫生长效管理机制，制定环境卫生村规民约、落实保洁及垃圾处理制度、切实提升村级卫生规范化管理水平。
（二）民居改造
1、引导现有住宅改造提升。尊重群众意愿，突出人文历史、主导产业，按照“一村一格局”的要求，充分利用现有条件和设施，降低改造成本，对建筑物屋顶、门窗、墙体进行统一设计和建设，形成格调一致的景观风格，尤其要对进村路和主巷道进行改造，为群众营 2 2
第1篇：美丽乡村建设实施方案
为深入贯彻落实党的XX大、XX届X中、X中、X中、X中全会精神及省、市、县关于新农村工作会议精神，加快推进苏坑镇嵩山村社会主义新农村建设步伐，根据县委、县政府美丽乡村建设工作部署，结合该村实际，现制定本实施方案。
一、基本情况
苏坑镇嵩山村系革命老区基点村，位于永春北部，是苏坑镇政府所在地，毗邻德化，泉三高速德化连接线、泉德公路贯穿全境，全村人口4576人，耕地2100亩，山地3700亩，20XX年工农业总产值55369万元，农民人均纯收入9344元，村集体收入26.4万元。村党支部、村委会在上级党委、政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观以“建设社会主义新农村”和“构建社会主义和谐社会”为工作着力点，开拓创新、求真务实，实现了经济建设和社会事业的持续健康发展。
二、创建目标任务
按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，紧紧围绕县委“推进新跨越，建设新永春”工作主线位，坚持产业带动，继续推进苏坑茶叶加工集中区建设，以发展经济、增加农民收入为核心，以改善农民生产生活条件为重点，立足村情实际，因地制宜、突出重点、整村推进，力争使该村在经济发展、农民增收，村容村貌整治，基础设施建设、精神文明建设和民主法制建设上取得新成绩，为全县新农村建设起到模范带头作用。
1、村庄整理。拆除老厝、旧房屋30幢4200平方米，附属建筑45座1700平方米，征地35亩，新建房屋100套，计划投入60万元。
2、立面装修。推广永春县美丽乡村农村住宅设计图集，将对塔兜31幢房屋进行立面装修，店前埕硬化，排水排污设施建设，计划投入80万元。
3、道路建设。加宽、硬化小区道路1.6公里，新建道路500米，计划投入75万元。
4、溪岸筑砌。筑砌溪岸500米 ，计划投入40万元。
5、村庄绿化。开发“四旁四地”等规划林地，种植红豆杉、香樟、罗汉松、桂花、天竺桂等珍贵树木5000株，建设篮球场，内设健身器材1套，计划投入45万元。
6、环境保洁。配置垃圾转运车1部，推车2部，专职保洁人员3人，新建垃圾池15个，河床清淤3公里，计划投入15万元。
7、村庄亮化。架设太阳能路灯18盏，电力型路灯300盏，计划投入10万元。
三、工作措施
为切实加强美丽乡村建设工作的组织领导，我村专门成立了美丽乡村建设领导小组，镇人大主席蔡明福同志担任组长，镇党委组织委黄裕滨担任副组长，成员由驻村工作队和村两委组成。具体负责我村美丽乡村工作的指导，协调和督促工作。
1、规划先行。建设功能完善，环境优美、文明和谐的美丽乡村，要有计划，有步骤地开展，从我村的经济社会发展实际出发，做好规划工作，明确美丽乡村建设的思路、目标和工作措施。
2、广泛宣传。通过进村入户、召开两委会、群众大会等多种形式，广泛宣传动员，加大宣传力度，真正使美丽乡村建设这一“惠民工程”、“民心工程”家喻户晓，让群众看到美丽乡村建设的具体成效，从而激发农民的积极性，使农民成为美丽乡村建设的主体。
3、加大投入。积极争取上级财政支持，同时多方筹资，全力搞好美丽乡村建设。在建设中采取对口部门投资，群众投工投劳的原则，全力配合各项目实施单位，切实引导群众主动地参与新农村建设，使之成为美丽乡村建设的受益主体和重要投资成分。
4、细化分工。在美丽乡村建设中要落实政府引导、农户为主体、社会来参与的工作机制，村党支部，村委会要充分发挥作用，党员干部带头先行，号召群众积极参与，有钱出钱，有物出物，齐抓共管，尽心尽责。
5、强化监管。推选村民代表成立项目监督小组，建立美丽乡村建设工作制度，明确职责，与党务村务公开一样，实行全程公开，接受群众监督，以确保美丽乡村建设任务如期完成。
第2篇：美丽乡村建设实施方案根据镇党委围绕“活力xx、生态xx、文明xx”三大目标，开展新兴产业建设、美丽乡村建设、幸福新城建设三大行动的总体思路，按照《xx镇美丽乡村建设行动纲领（20XX-2015年）》，为在新的起点上统筹推进xx三个片区的新农村建设，实现产业繁荣、生态优化、环境整洁、设施完善、乡风文明的新农村建设目标，特制定本意见。
一、总体目标定位
今后三年，xx镇将以科学发展观为指导，统筹推进新
农村建设，努力把xx镇新农村建设成为城乡统筹的示范区、产业集聚区生态化的后花园，成为生态、文化、田园风光为一体的美丽乡村的新型代表，成为继九峰山、紫石片区之后的全区连片推进新农村建设的新典范。
二、实施原则和方法
（一）规划指导。专门组建包括多家规划设计单位和国土、
规划、城建等部门在内的专业规划设计团队，开展xx镇新农村建设总体规划、xx镇农村发展土地利用总体规划、xx镇绿化景观设计整体规划等规划设计工作，为xx镇新农村建设指明方向。
（二）基础先行。把基础设施放在主导的位置，全面加快交通、配套设施、旅游接待设施等城镇基础设施建设，完善新型城镇功能。
（三）突出特色。因地制宜，发挥优势，注重地方特色文化、历史底蕴与城镇建设的有机结合，突出海洋文化，提升文化内涵。
（四）生态优先。突出抓好生态环境建设，着重营造具有浓郁地方特色、生态优美的自然景观，推进生态文明建设，走资源节约、环境友好、人与自然和谐的发展道路。
（五）示范引导。根据总体规划和村庄特点，分类确定试点村（社），分别在村庄环境整治、“农家乐”旅游发展、村落文化打造等方面选择试点村（社）、示范经营户、示范农户，用三年时间打造第一批示范村庄、示范经营户、示范农户。
三、重点工作
根据总体目标定位、实施原则和方法，三年内重点开展基础、文化、环境、产业四大工程，全面统筹推进新农村建设。
（一）基础工程。基础设施建设是新农村建设和发展农家乐旅游的基础。根据总体规划及各项具体规划，进一步梳理全镇各村（社）水、电、路及配套设施项目，按照轻重缓急的原则，明确近三年重点实施项目。（牵头领导：xx。责任单位：城建办、各村社）
（二）文化工程。充分挖掘并保护各村社的历史文物、文
化素材，设立具有xx特色的海洋文化、农耕文化展示馆，突出主题，完善细节陈设，营造浓厚的文化氛围。注重乡村旅游产品的开发、旅游标志系统的建设，设计优质、吸引一定客源的游览线路，强化洋沙山风景区管理和沙滩文化打造，实现文化内涵提升与旅游产品开发有机结合。（牵头领导：xx。责任单位：社事办（文卫）、文体站、各村社）
（三）环境工程。全面推进城乡“环境整治提升年”活动，下大决心、花大力气推进村庄环境改造，改善村庄整体环境。特别是要加大对违章建筑、危房、破旧房屋的拆除力度，可以借鉴其他地区的做法，由村（社）集体收购、收租的形式，统一整理拆除后的边角地，拓展村庄发展空间。探索建立服务外包的方式，提升洋沙山风景区管理水平。（牵头领导：xx。责任单位：城管办、行政综合执法中队、各村社）
（四）产业工程。全面实施xx镇新兴产业建设行动，推进镇域经济结构调整优化升级，加大招商引资力度，积极发展现代信息业、国际金融业、现代物流业、商务服务业等新兴产业，加快发展优质、生态、高效的现代农业，大力发展休闲旅游产业，构筑一、二、三产业协调发展的产业体系。（牵头领导：周庆海、王国芳。责任单位：经济办（工业、农业）、招商中心、旅游办、各村社）
四、保障措施
（一）加强领导、落实责任。成立由镇长任组长、有关分管领导任副组长的美丽乡村建设领导小组，全面指挥协调各项工作任务的推进。领导小组下设办公室，全面做好美丽乡村建设的统筹协调，从项目设计、项目安排、项目布点等方面进行统筹把关。具体工作任务逐一落实牵头领导、责任单位，重大项目分别组建项目专项工作组，确保各司其职抓好具体工作的落实。重点做好项目推进的政策处理和群众思想工作。建立健全考核激励机制，加强对各单位、各村社贯彻落实情况的督查和考核。
（二）多措并举，保障要素。加强项目包装，积极向上争取土地指标。进一步优化镇级财政投入结构，加强与区级有关部门的沟通衔接，积极争取上级财政支持。整合利用现有投融资平台，探索多元化、多渠道城建建设投融资模式，积极引导社会资金参与新农村建设。
（三）强化管理，提升品位。进一步完善镇招投标中心运作制度，加强对建设项目招投标管理，加强项目前期工作和施工管理，强化质量监督，努力打造一批标志性建筑、一批新的城镇景观和一批精品旅游接待设施。进一步完善城市综合管理机制，提升城镇面貌长效管理水平。
（四）宣传引导，构建合力。加大对新农村建设的宣传报道力度，通过多种渠道、多个层面向广大农村党员干部和人民群众宣传科学现代化的新农村建设理念，努力营造全镇上下齐心推进工作的良好氛围。
第3篇：美丽乡村建设实施方案为认真贯彻落实市、县的决策部署，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，扎实推进社会主义新农村建设。现结合我乡实际，制定美丽乡村建设工程实施方案如下：
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，以农业增效、农民增收、农村增美为核心，以深化和提升农村环境卫生整治工程和现代农村社区建设为载体，着力推进“农村生态经济体系、生态人居体系、生态文化体系、生态环境体系”等四大体系建设，带动城乡经济一体化快速发展，整体提升新农村建设水平。
二、目标任务
按照乡总体规划，各示范村结合自身的区位优势、产业特点、人文资源、经济发展水平，按照“重点推进、打造精品”的要求，从抓点连线到成片，扎实推进美丽乡村建设。20XX年重点建设余庄村示范村，成为生态经济发展、村容村貌整洁、生态环境优美、资源节约利用、公共服务健全、生态文化繁荣的美丽乡村，建设成为“宜居、宜业、宜游”的社会主义新农村。
三、建设内容
1、积极实施“农村生态经济推进工程”。一是培育一个以上无公害农产品、发展“一村一品”面积500亩以上；推广测土配方施肥90％以上；示范点推行畜禽生态养殖模式，畜禽养殖污染治理达80％以上。二是示范村加大农家乐的培育力度，规范和提升农家乐特色点的经营管理水平，培育农家乐经营户1-2户；农家乐经营户生活污水治理率达到100%。农家乐集中村要按照村域统一处理模式，开展生活污水治理工作，所有经营户要全面推行油烟净化处理设备。
2、积极实施“农村生态人居环境建设工程”。一是推进农村人口集聚，完成中心村培育建设年度任务，鼓励高层平面式安置，推进农民新村建设，结合农村土地综合整治，采取村庄整理、建新拆旧、适当给予经济补偿等办法，推动自然村落整合和农村居民点缩减，提高农村人口集中居住和农村土地节约集约使用的水平，集中居住农户达到100户以上。二是推进民居房改造，完成示范村住房改造3户，积极开展农村宅基地清理工作，盘活农村闲置住宅、废弃住宅；大力整治私搭乱建住宅等，鼓励农户利用空闲地、荒地荒坡建房，鼓励村级组织盘活利用存量建设用地开展新农村建设。三是推进农村节能节材，畜禽养殖场（户）沼气利用技术普遍推广，农村路灯太阳能供电、太阳能热水器等太阳能综合利用进村入户。四是推进基础设施配套，推进农村联网道路、农村水利基础设施建设，加强中小河流治理、病险水库除险加固、农村饮水安全、泵站和中低产田改造等工程建设；加强农田水利基本建设，大力开展塘坝扩挖、沟河清淤等工程建设。按照农村新社区的要求，统筹建设农村社区公共服务中心，健全农村文化、体育、卫生、培训、托老、通讯等公共服务。
3、积极实施“农村生态文化培育工程”。一是开展宣传教育，把提高农民群众生态文明素养作为深化文明乡镇、文明村、文明家庭等文明创建活动的重要内容，开辟生态文明橱窗等生态文化阵地，运用村级文化教育场所，开展形式多样、内容丰富的生态文明知识的宣传、培训活动，形成农村生态文明新风尚。二是转变生活方式，开展绿色家庭评比等群众性生态文明创建活动，引导农民倡导积极健康的精神文化生活。三是促进乡村社会和谐。坚持美丽乡村建设与基层组织建设并重，加强农村社会和谐化管理，全面推行“村民理事会”等基层经验，调节农村多种利益关系，有序引导农民合理诉求，有效化解农村各类矛盾纠纷，确保农村社会和谐稳定。
4、积极实施“农村生态环境提升工程”。一是建设农村环保设施，开展垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村道硬化等项目建设，推进村庄环境综合整治，整治覆盖面要占全村的70%以上，其中垃圾收集要全域覆盖。二是推进连线成片整治，按照“多村统一规划、联合整治、城乡联动、区域一体化建设”的要求，编制农村区域性路网、林网、管网、垃圾收集处理网、污水治理网的一体化建设规划，分步开展沿路、沿河、沿库区、沿景区的环境综合整治，点线面结合，共同推进基础设施的配套建设，串点成线、连线成片，打造一批各具特色的美丽乡村风景线。三是开展村庄绿化美化，围绕改善农村环境的生态质量和景观面貌，协助开展村庄绿化，形成道路河道乔木林、房前屋后果木林、公园绿地休憩林、村庄周围护村林的村庄绿化格局。加大农村景观林行动的力度，村庄绿化率平均值达到20%以上。
四、工作措施
1、加强组织领导。成立新农村建设工作领导小组，新农村建设工作领导小组办公室负责组织实施，每季度召开协调会，落实工作措施，通报工作情况。要在项目安排、财力分配、组织管理、公共服务等方面优先保证美丽乡村建设的需要；要建立健全责任体系，明确责任主体，层层落实责任单位和责任人，确保工作到岗、责任到人，形成党政领导重点联系、综合部门统筹协调、主管部门具体指导的整体推进格局。
2、健全工作机制。一是建立“政府主导、农民主体、社会参与”的投入机制。 美丽乡村建设要充分体现政府积极主导、群众自主参与、社会多方支持的共建共享原则。设立美丽乡村建设专项资金，用于美丽乡村的创建工作。乡财政逐年增加对美丽乡村建设的投入力度，并通过村级集体经济的壮大、农民收入的提升，提高农民参与的积极性和可能性。二是建立“整体规划、资源统筹、分步实施”的建设机制。要高起点、高标准制定美丽乡村建设的整体规划，根据“既有个性亮点、又有区域特色”的规划原则，依据我乡的地域特点和产业分布，以“产业发展”规划、“交通发展”规划、“环境保护”规划为重点，编制具有本地特色的“美丽乡村”整体规划。要整合现有的各类资源，向重点村、重点镇乡、示范带集中投入，逐步扩大建设面、提高精品率，有序推进，亮点连线成片，逐步实现美丽乡村的全覆盖。三是建立“产业优先、一村一品、打造精品”的发展机制。 美丽乡村建设的最终目标是通过农村经济社会的发展实现城乡一体化，实现广大农村的全面发展和农村群众的共同富裕。工作关键点和难点是农村产业的发展，因此要把农村产业发展作为美丽乡村规划和建设的出发点和着力点。要根据宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则，对农村产业发展进行规划，发展区域特色产业，打造精品产业，全面提升产业层次。
3、加强宣传引导。要采取多种形式，广泛深入宣传美丽乡村建设的重要意义，及时发现和总结推广好思路、好经验、好典型，营造浓厚氛围，形成整体合力。要发动社会力量广泛参与，支持和鼓励民间资本和社会资金参与美丽乡村建设；强化信息服务，发展共建共享的农业信息综合应用平台，建立从基地建设到产品流通到旅游服务等多环节全覆盖的网络管理体系，及时收集发布供求信息。
4、加强监督考核。把美好乡村建设工作的成效作为考核领导班子、领导干部工作实绩的重要内容。制定“美好乡村”建设工作考核办法，细化考核指标，使各项工作目标具体化和责任化。建立健全督查制度，开展定期与不定期的督查。年终由领导组组织相关部门进行考核验收，兑现奖补资金。对“美好乡村”建设工作中作出显著成绩的先进村和先进个人进行表彰奖励。
第4篇：美丽乡村建设实施方案建设美丽乡村，是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品质、加快城乡一体化进程、建设幸福大埔的重大举措，是推进新农村建设和生态文明建设的主要抓手。根据省、市有关文件要求，结合我县实际，特制订本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面落实县委“建设幸福村居，打造美丽乡村”的工作部署，坚持把美丽乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村，提高城乡居民生活品质，促进生态文明和提升群众幸福感。
二、总体目标
通过开展美丽乡村建设，进一步探索建设幸福和谐大埔的发展思路，加快推进“生态人居”、“生态环境”、“生态经济”、“生态文化”四大工程建设，致力建设客家香格里拉，打造国际慢城，抓好百侯镇侯南村、侯北村、湖寮镇葵坑村、大麻镇小留村等县级示范村庄建设，做到以点带面、稳步推进，建成生态农业、生态旅游、生态文化特色乡村。到2015年底全县完成100个行政村的美丽乡村建设，推动全县打造成为“宜居、宜游”村居、安居乐业的美丽乡村。
1、农村生态经济加快发展。生态农业、生态旅游业快速发展，果园变公园，精致高效农业更加突出。
2、农村生态环境不断优化。农村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、绿化美化水平不断提高，农村处处是公园，居住环境明显优化。
3、农村人居环境得到改善。农村人口集聚、子女就读、医疗卫生、交通条件、居住环境得到改善，农民增收渠道增加，生活水平不断提高。
4、农村生态文化日益繁荣。农村特色生态文化得到有效发掘、保护和弘扬，生态文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。
三、基本原则
1、坚持科学规划。坚持规划先行，因地制宜，把美丽乡村建设规划与经济社会发展规划、农业和旅游业发展规划、文化特色产业相衔接，有序推进，要做到开发与保护结合，凸现可持续发展。
2、坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在首位，广泛发动群众参与，整合社会力量，尊重农民群众的意愿，引导农民大力发展生态经济、自觉保护生态环境、加快建设生态家园。
3、坚持保护为重。结合各村实际，突出重点，注重挖掘传统农耕、人居等文化丰富的生态理念，在开发中保护，保护中建设，按照“修旧如旧”的原则，形成一村一景、一村一业，一村一特色，彰显美丽乡村，高标准打造乡村旅游目的地。
4、坚持生态优先。遵循自然发展规律，切实保护农村生态环境，展示农村农业生态特色，围绕农村生态经济、生态人居、生态环境和生态文化，发展生态特色农业，打造大埔大公园。
5、坚持整合力量。建设美丽乡村与幸福村居工程、发展乡村旅游、农民住房改造、生态村庄建设等有机结合，通过项目带动、整合资源、合力推进。
6、坚持整体推进。认真分析，结合各村的特点，各镇抓好2个以上示范点建设，合理确定各村建设目标，分步实施，以点带面，提升景观。
四、建设内容
（一）推进“生态人居”工程。按照“科学规划布局美”的要求，一是改造旧村。对村庄的危旧房要连片拆除，对空城村和居住分布星散的人群要动员搬迁，尽量撤并自然村，安排集中居住，做到统一规划，建成布局合理、设施配套、环境优美、生态良好的新农村。二是改造危旧房。结合扶贫工作，加强农户建房规划引导，提高农户建房的标准，做到安全、实用、美观，推进农村危旧房改造和墙体立面整治，改善视觉效果。三是改造林相。根据各村特色，采取新造、补植、封育等措施，优化美化森林景观，特别是公路沿线沿河两侧的绿化景观带改造，提高生态效益和景观效果。中心村村民居住区绿化覆盖率要达到30%以上。四是改造设施。完善通村道路、供水、排水、供电、通信、网络等基础设施，达到给水、排水系统完善，管网布局合理，饮用自来水符合国家饮用水卫生标准，入户率达100%。主干道和公共场所路灯安装率达到95%以上。对美丽乡村建设的交通干道以及村镇主要出入口，开展既鲜明又朴素自然、与周边环境融为一体的整体风貌设计塑造，突出客家风貌和地域特色。
（二）推进“生态环境”工程。按照“村容整洁环境美”的要求，突出重点、连线成片、健全机制，切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水处理、广告清理等项目整治。
1、整治乡村生活垃圾。全面推进“户集、村收、镇运”垃圾集中处理的模式，合理设置垃圾中转站、收集点，做到户有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村负责垃圾收集，镇有垃圾填埋场，确保乡村清洁。
2、整治乡村生活污水。清除农村露天粪坑、简易茅厕、废杂间，整治和规范生活污水排放，全面推行无害化卫生厕所，每村至少要建造一座以上卫生公厕，大力推广农村户用沼气建设，利用沼气池、生物氧化池、人工湿地等方式，通过开展农村污水处理，提高水体自我净化能力。
3、整治农村畜禽污染。根据村庄特点，合理规划，整治农村死畜禽乱丢到溪河现象，动员群众填埋。拆除污染猪舍、牛栏等，村庄内畜禽养殖户实行人居与畜禽饲养分开、生产区与生活区分离，畜禽养殖场全面配套建立沼气工程，达到畜禽粪便无害化处理。
4、整治广告、路牌。按照“规范、安全、美观”的要求，对公路、河道及村庄公共视野范围内的广告牌、路牌进行清理，坚决拆除有碍景观、未经审批或手续不完备的广告牌。制定广告布点控制性规划，规范各种交通警示标志、旅游标识标志、宣传牌等。
5、整治违章搭建。按照“谁建造、谁所有、谁清理”的原则，坚决拆除违章、乱搭乱建的建筑物，对废弃场所进行整治、复绿，建设村野公园，整治农村供电、网络、电视电话线路乱拉乱接问题，规范网络、线路的布局，促进村庄规范、整洁、美观。
（三）推进“生态经济”工程。按照“创业增收生活美”要求，编制农村产业发展规划，实施农业特色产业生态化、精致高效化工程。发展乡村旅游业、生态乡村工业，促进农民创业就业，增加农民收入，构建高效的农村生态产业体系。
1、发展乡村生态农业。深入推进现代农业，推广种养结合等新型农作制度，大力发展精致高效农业，扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品和森林食品生产。突出培养具有地方特色的“名、特、优、新”产品，推进“一村一品”的生态农业，致力打造一批蜜柚、茶叶、烤烟、仙人草等生态农业专业村，增强特色产业、主导产业的示范带动作用。
2、发展乡村生态旅游业。利用农村森林景观、田园风光、山水资源和乡村文化，发展各具特色的乡村休闲旅游业，努力做到“镇镇有特色，村村有美景”。加快形成以重点景区为龙头、骨干景点为支撑、“农家乐”休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局，打造世界旅游休闲目的地。拥有光荣历史的革命老区和历史文化名镇名村，要发展红色旅游，突出爱国主义教育特色；拥有独特的自然生态条件和山水景观的乡村，要增强自然休闲特色发展生态旅游，将传统的农耕逐步引向农业观光、农事体验、特色农庄、农情民舍等附加值高的乡村旅游发展，按照大埔大公园理念，利用现有果园、茶园等建设水果公园、茶叶公园等特色生态公园，建设客家香格里拉，打造国际旅游慢城。
公文
***镇美丽乡村调研报告
建设美丽乡村是为全面贯彻落实党的十八大关于建设美丽中国的重要行动和途径，是推进新型城镇化和社会主义新农村建设、生态文明建设的必然要求。***县委、政府在全县范围内开展美丽乡村建设活动，选择一批产业特色明显、外部交通便利、生态环境良好，宜居宜业宜游的小城镇及村庄作为试点，推进全县的美丽乡村建设，基于***镇***村比较好的交通区位、生态基础、环境基础、产业特色基础、工作基础和群众基础，把***村作为全县首批美丽乡村建设试点，进行重点打造。通过美丽乡村建设，改善居住景观，完善基础设施和公共服务设施，实现“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的宜居宜业宜游美丽乡村建设目标，对提升***景区形象，在全县开展美丽乡村建设等方面，都有着积极的示范和带动意义。
一、***村基本情况：
***村位于***镇西南部10公里处，淮河南岸，紧临312国道，西距县城4公里，东接***镇**村，西连**乡**村；南与**省**市***接壤；北与**村隔淮河相望。全村辖13个村民小组，18个自然村，总面积4.5万亩，其中耕地面积1785亩，自然特点为七山一水二分田，全村共427户，总人口1607人。农民纯收入6300元。村“两委”班子成员5人，党员43名。***村是省级优秀基层党支部，并被评为市级文明新村，2016年被定为市级新农村建设示范村，2016年被定为省级生态文明村，新农村建设获得了省政府表彰，2016年被市文明委评为全市清洁家园行动先进村。
二、美丽乡村建设优势
一是区域性政策优势明显。***村所在的***县属于**省“三山一滩”扶贫攻坚区域，是国家和省扶贫开发重点区域，这让***村容易享受到相应政策的扶持，有利于***村建设生态村，建设美丽乡村，发挥其独特的优势。
二是生态优势突出。***村总面积4.5万亩，自然特点为七山一水二分田。该村是河南省级生态村，气候宜人，景观优美，四季分明，气候温和，雨量充沛，适合多种作物生长。淮河源主干河道自东至西贯穿全村，一年四季河水不断，水草丰富，形成有一定规模的湿地。境内有笔架山旅游风景区、祖师顶道观名胜旅游地。独特地理条件下的生态、气候、植被等，构成了相对独立的山水相生、植被相连的生态系统，山绿天蓝水清，自然生态优势突出。
三是产业基础优势突出。传统农业以水稻种植为主，特色产业有茶叶、花卉苗木、板栗、中药材和养殖业等，目前已形成了万亩木瓜基地、千亩茶叶种植基地、花卉苗木繁育基地、猕猴桃繁育基地等四大生态基地。此外，***村利用其卧山滨水近城的优势，大力发展生态游、景点游，带动旅游及饮食业的发展，拥有“农家乐”40多家，年均接待游客2万余人。
四是区位优势明显。***村隔淮河与G312相邻，距离***县城5公里距离，交通区位优势明显。
五是领导重视优势突出。***村是***县的3个美丽乡村建设试点之一，2016年被评为全市“十大特色村庄”，项目建设受到了南阳市及***县领导的高度重视，多次就该项目的规划、建设、施工组织等方面进行指导。***县委县政府下发文件，专门成立了***县美丽乡村示范村建设工作指挥部，为美丽乡村建设做好示范工作。以***村党支部为核心的村级基层组织健全、坚强有力，干群关系融洽，在申报项目上，利用“四议两公开”工作法，广泛征求村、组干部，党员、村民代表意见，并得到了村民的大力支持，村民已经成为***建设美丽乡村的主体力量和主力军。
三、规划发展
***村美丽乡村建设聘请具有甲级资质的河南省城乡建筑设计院有限公司进行规划设计，规划设计坚持“以人为本”的理念，充分考虑村民的利益及需求，贯穿传统村落的保护，围绕特色产业的发展，突出旅游带动的发展思路，建设资源节约型，环境友好型村庄。根据***村生态山水资源，将整个村域划分为生态休闲旅游区、新村新貌提升区、户外健身野营区、花卉苗木种植区。通过四区发展，把资源优势变为优势资源，走出一条营造环境、发展旅游、带动农村社区经济发展和居民致富的有效途径。
四、支柱产业
一是以苗木花卉种植业为主，培育特色产业。二是以***道教文化和山水文化为依托，开发山水宗教旅游，在***村内规划建设特色小吃一条街，兴建“农家乐”家庭食堂100个，重点宣传推介***烤全羊、***炖鱼、老鸭汤、山野菜等特色菜和特色商品，以及糙米（未精加工的米）饭、锅贴馍、凉面、萝卜丝闷饭等主食。
五、建设内容及进展情况
一是基础设施建设；二是环境综合整治；三是公共服务设施建设等。
基础设施建设：主要是道路建设、桥涵工程，绿化亮化工程，给排水、污水治理和垃圾处理、公厕建设工程等10个项目。
环境综合整治：主要是房屋整治改造、塘堰整治等2个项目。
公共服务设施建设：主要是***村文化广场项目、旅游服务广场项目、村民广场等3项工程。
目前，***大桥已建成通车。8公里环村路已全部完成沙石方铺垫，其中2公里铺完柏油，2公里完成水泥硬化。道路绿化面积2000平方米，打造两处可视绿化景观20亩。以徽派建筑为主，完成10户农村房屋改造。完成5口塘堰清淤整修加固。新建公厕5所，完成改厕200户。新建文化广场1处。
六、资金来源
***村美丽乡村建设项目投资概算1346万元，资金来源包括：省级补助资金620万元、市级配套资金89万元，县级配套资金177万元，整合资金460万元。
七、保障措施
一是加强组织领导。***县委专门成立了***县美丽乡村示范村建设工作指挥部，要求县直各部门积极主动去完成各项工作，配好建设。***镇成立了***村美丽乡村建设指挥部，在县美丽乡村建设指挥部领导下，以美丽乡村建设任务为重心，制定了详细的工作计划，做好工程协调、衔接工作，监督督促高标准、高质量、按期完工。
二是加强部门协调。一要建立健全县相关部门及乡镇联席会议制度，加强资金和政策整合，形成工作合力和政策的集聚效应，县直有关部门要认真履行职责，按照“计划对接、规划衔接、项目配套”的要求，加强沟通交流，精心组织施工，确保试点工作顺利推进。二要加强监管，对内严格要求，对外宣传到位。各有关部门结合各自职责，主动加强对美丽乡村建设的指导和服务，简化审批手续，优化服务质量。
三是加快资金筹措。一是争取上级奖补资金，集中建设，建出精品，起到示范带动作用；二是市、县要足额安排美丽乡村建设试点项目配套资金；三是整合各专项资金，加强部门衔接与协作，集中使用资金；四是充分发挥财政资金的平台作用，引导农民、村集体和社会及个人捐赠等方面的资金投入到项目建设。对于整合专项资金，明确专人负责，建立单独账户，单独核算，确保整合专项资金的利用。
四是严格招标采购。工程项目全部按照招投标法的要求，实行招标采购。首先进行项目的组织工作，制定详细的工作计划，认真设计，对于必须招标进行设计的项目，选择有资质的单位，有水平的专家参与到项目的设计工作。其次对工程建设的招投标，严格按照工程项目招标要求，全部采用公开招标的要求实施，严格按照发布招标公告、编制招标文件、组织评标、中标的程序进行。
五是加强施工管理。在施工过程中，严格按照设计方案组织项目建设，发改委、农业局、财政局、环保局等相关职能部门联合实行全程质量监管，保证项目建设质量，执行工程质量终身制，对项目建设工程质量主要负责人、参建单位的领导和主要责任人，实行工程质量终身追究制度，组长为第一责任人。
六是加强资金管理。严格项目资金管理，对项目资金实行专账管理，专款专用，严格审批手续，严禁挪用和挤占。项目实施单位要明确专人负责项目资金管理，做好项目资金的领拨、支出原始凭证归集、审核、报帐等工作。
八、存在问题：
一是建设资金不足。美丽乡村建设是一项系统工程，涉及到方方面面，需要投入大量的资金。现在向上申报项目，争取了省、市、县财政资金支持，其余部分主要靠镇、村投入，由于我镇、村级经济实力有限，难以保证在美丽乡村建设中有较大的投入，这直接影响到了工作的进展。
二是村庄规划有待完善。美丽乡村建设规划要与当地的生态、文化、产业相结合，但规划中重视基础设施建设，环境卫生整治、公共服务设施建设，在挖掘村庄自然、历史人文和产业元素上还有待加强，更没有突出鲜明特色的村庄文化。
三是认识不深。部分干部群众强调客观的多，大胆创新的少。强调村庄美化、硬化、亮化、等硬件的多，强调乡风文明的少。有的群众在村庄整治改建中涉及厕所、房前屋后的环境等问题时，总是拖进度；引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习等方面缺乏力度，农村文化生活单调，健康文明的农村新风貌尚未形成。
四是建设标准有待提高。美丽乡村建设工作主要停留在拆旧拆破、立面出新层面，建设工作的内涵还不深入。基础设施大多没有同步建设、及时配套，特别是绿化、美化、亮化、污水处理、垃圾无害化处理等推进不到位。
九、建议：
1、因地制宜、完善规划。科学规划是可持续发展的重要保障，要把规划摆在美丽乡村建设工作的首要位置，坚持先规划、后施工。一是要凸显个性设计。***村美丽乡村规划结合村村地理区位、资源禀赋、产业发展、村民实际需要等，对村庄进行梳理分类，实施差异化指导，坚持个性化塑造，充分挖掘地方特色，营造田园风光与乡土风情，努力打造我县美丽乡村的品牌和特色。二是要突出产业支撑。把环境改善与资源开发相结合，做大、做强、做优特色产业，带动村集体经济发展，促进农民创业增收。三是要稳步推进。从农民群众反映最迫切、最直接、最现实的环境卫生整治和村庄道路等基础设施配套入手，按照“富规划、穷实施”的原则，实事求是地制订实施计划，并逐步引导农民建房向集中居住点集中。
2、整合资源、加大投入。美丽乡村建设必须整合资源，形成合力。一是注重财政引领。结合县政府美丽乡村建设以奖代补政策，发挥政府引导作用，切实加大对建设工作的投入。二是激发部门活力。深入开展县直部门结对帮促美丽乡村建设工作。各联系部门要积极参与***村的建设工作，全力为该村提供物质和财力支持。三是整合各项资源。对国家农业项目、土地整治、小农水、农业综合开发、“一事一议”、农民创业增收等各项涉农资金，建立统一的协调机制，保证资金使用统一有序，集中投入，真正实现做一个、成一个。四是开展市场运作。坚持市场导向，建立多方筹资，共建共享的投入机制，引导企业等社会资本积极参与美丽乡村的建设，实现互惠互利，合作共赢。五是发挥主体作用。动员村民自筹一点，鼓励在外经商、工作或亲属捐赠一点，支持家乡建设。
3、建章立制、长效管理。俗话说三分建、七分管，要使村庄环境管理逐步走上制度化、规范化轨道，建立美丽乡村管理的长效机制。一是尽快出台村保洁员的管理考核办法。建立健全各项规章制度，做到有章可循；二是加大监督和处罚力度。与村民签订“门前三包、门内达标”责任书，对乱倒垃圾、违反有关规定者给予警告或经济处罚。建立环境卫生巡查和评比制度，加强工作督查和通报并严格奖惩。三是适时出台村保洁员的保障办法。按照财政拨一点，镇财政拿一点，村民自筹一点的办法筹措保洁员工资，确保队伍的稳定。
4、深入宣传、营造氛围。广大农民是美丽乡村建设的主体，因此，美丽乡村建设离不开农民的积极参与。要通过电视、广播、报纸、宣传标语、村庄整治新旧照片对比等形式，开展声势浩大的宣传发动工作，使广大群众更直接、更生动地感受到建设所取的成效和带来的实惠，从而更自觉、更主动地投入到美丽乡村建设中去。 ***镇人民政府
2016年9月15日
公文
3镇村美丽村庄工作计划
一、年内工作打算
1、2016年11月底前，积极配合县规划局于完成***村1：1000地形图测绘工作；
2、配合XX设计公司拿出***村美丽乡村建设规划；
3、继续壮大主导产业-茶叶的发展规模，年内完成140亩新茶园用地的协议签订、租地工作。
二、2016年创建工作打算
我镇美丽村庄创建工作将按照以下5个方面逐项展开：
（1）主导产业
建议由县茶办牵头，协同发改委和农业局协调建设灌溉渠系配套和优质茶苗订购工作，建设茶叶生产区间渠3500米，机井8口，水泵8个。
（2）路网建设
建议由发改委和交通局牵头立项，完成茶叶生产区间路路面铺设工作，完成X庄-XX庄-X扒-***全长5公里，宽5米的水泥路面铺设工作；完成大文庄-尖山沟村组道路长2公里，宽3.5米的路基处理工程；建议由发改委和交通局牵头立项，完成***-桃花崖-蒿子沟-不各笼全长7公里，宽3.5米路面铺设工作；完成小文庄-八百里长1.0公里宽3.5米的路基处理工作。
（3）房屋改造
建议由住建局、发改委完成立项，完成涉及XX河-XX庄-X庄-X庄-***-瓦房庄线293户群众的房屋改造工作。
（4）绿化
绿化共分为主干道路绿化，河道绿化和改造后的村庄绿化三个部分。建议由县林业局牵头，完成***-XX寺及沿线视线范围内9公里的绿化。
（5）河道治理
建议由发改委和水利局立项，完成涉及XX寺-XX村XX组7公里的区域内的相关建设工作。其中河堤护砌7X2公里；拦河坝6个，李小庄1个，大文庄1个，柳树庄1个，不各笼1个，***1个，小文庄1个；完成XX河-XX寺村容村貌整治。3
本
文 由
第
一
公 文
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群众路线实践活动调研报告：美丽乡村建设问题调研
根据市委党的群众路线教育实践活动要求，为深入开展党的群众路线教育实践活动，树牢群众观点，坚定群众立场，密切党群关系，扎实开展结对帮扶、走访调研活动，我到联系点xx镇xx村进行了调研走访。通过与村干部、党员座谈，到群众代表家里走访，了解了xx村的基本情况，对目前发展中存在的问题有了初步认识，对该村下步建设我市“美丽乡村”试点村提出了建议。
一、村情概况
1、基本情况。xx镇xx村位于黄河小浪底大坝北岸，是小浪底大坝库区的第一个村，也是xx镇小城镇规划“两带三区”的黄河文化休闲区，全村总面积x平方公里，耕地x余亩，现有居民x户、x口人，x个居民组。该村“两委”干部x人，党员14名，其中女党员x名，高中以上学历x名，35岁以下x名，60岁以上x名，党员平均年龄x岁，村党支部曾获河南省五好党支部、市先进基层党组织称号。该村也先后荣获省级生态文明村、省示范性文化大院等20余项荣誉。近年来，该村瞄准建设“小浪底库区生态旅游第一村”的总定位，充分发挥区位优势，围绕水资源，立足生态做文章，已发展成为我市新农村建设的典范。2016年农民人均纯收入达到x元。
2、产业发展现状。该村是随着小浪底水库兴建而发展起来的典型移民村，是后靠安置村。依托水资源和工程建设优势，长期形成了水产养殖、机械运输、旅游服务“三产鼎立”的发展格局。一是利用水资源发展水产业。小浪底水库下闸蓄水后，xx村50%面积被淹没，形成了广阔水面，为发展水产养殖提供了得天独厚的条件。目前，该村养鱼户近30户，网箱养鱼达到x余箱，主要是从事鲤鱼和鲢鱼养殖。二是借助区位优势发展运输业。由于地处小浪底坝系工程核心区的特殊地理优势，机械运输业发展很快。目前，该村有私人铲车7辆，挖掘机6辆，吊车4台，大型货运汽车22辆。仅机械运输业一项每年为村里带来x余万元的收入。三是挖掘旅游资源发展服务业。借助黄河小浪底国家级风景区优势，该村利用广阔水域空间和秀美风光，积极完善旅游设施，投资x余万元，修建黄河楼、巨龙亭、龙凤阁3座观光亭，建成xx码头，购置游艇、游船x条。十几户村民先后发展餐饮、旅社、超市、照相、出租车载客等与旅游相关的服务业。四是积极转移劳动力发展务工经济。为解决土地减少造成的劳动力剩余问题，该村积极与广州、云南等地企业联系，输出青壮年劳力x余人，主要从事电子产品组装，月收入都在x元以上。剩余的留守妇女、年龄偏大、文化层次稍低的村民，大多在小浪底建管局从事保洁、物业管理等工作，务工经济已成为xx经济收入的重要来源。目前，全村128户，30余户从事水产养殖，x余户从事第三产业，还有一部分外出务工，基本形成了户户有项目、家家有产业的格局。
3、基础设施建设现状。该村抓住“百村富民”工程和生态村建设机遇，加大基础设施建设力度，持续改善村容村貌。一是加大基础设施建设。投资x余万元，建成村级文化大院，成为我市第一个省级示范性文化大院；投资x余万元建成了游园主体工程，高标准完成“文化一条街”建设；投资x多万元对休闲文化广场、小游园进行提升，修建“丹凤迎春”村标一座，实现道路、通信网络全覆盖。二是发展生态观光农业。积极进行土地流转，通过土地租赁、入股等形式，发展生态旅游农业、现代观光农业，探索农业与旅游业融合发展之路。并筹资x余万元，实施引黄提灌工程，将x多亩旱地变成了旱涝保收田，为观光农业发展提供条件。三是持续整治村庄环境。以生态村创建为抓手，先后投资x余万元，拆除破旧房屋、清除垃圾堆，规划建设村口游园，建成文化剧场、绿色休闲长廊等；投资x万元，安装路灯x盏，使大街小巷全部实现亮化；投资x万元，对庭院外墙进行统一粉刷，营造红瓦白墙效果；注重清洁长效机制建设，成立环卫队，做到垃圾日产日清，统一处理。
二、发展中存在的主要问题
（一）村民素质需要提高。xx村虽然富了起来，但绝大多数农民的素质偏低，突出表现在：一是思想观念不新。满足目前生活水平的村民多，追求高质量富裕型的少。二是受教育程度普遍偏低。经调查统计：村民x人，其中高中、大专以上文化程度的仅占x％。三是技能型人才缺乏。具有一技之长的人约占x％，大多数缺乏致富本领，尤其缺乏非农领域的知识和技能。
（二）农民增收步伐缓慢。主要表现在：一是水产养殖品种单一。目前村里的水产养殖主要品种是传统的鲤鱼、鲢鱼，经济效益不高，便宜时价格仅x元左右一斤，可引进中华鲟、红鲤等名特优品种。二是种植业以传统农作物为主。大多数以种植小麦、玉米等传统作物为主，经济效益低下。群众认为种粮食最可靠，思想不开阔。要围绕观光生态农业和生态旅游，流转土地，引导发展名特花卉、特色水果、生态观光农业。三是缺少带动农民致富的龙头企业。近年来，虽然持续招商，但收效甚微，没有引进一个像样的能带动农民致富的项目。
（三）环境问题不容忽视。xx村要建设美丽乡村，首先要解决好环境污染问题，然而在走访中发现，塑料袋、粪便、建筑垃圾等随处可见，部分地方土地裸露，绿化不到位，水土流失严重，影响了观光和人居环境；村里供排水管道缺乏统一规划，有生活废水乱排现象。
（四）经济发展后劲不足。村里集体经济力量薄弱，基本上没有企业，经济发展受资金瓶颈制约明显。
三、建设“美丽乡村”的建议
xx村被列入我市“美丽乡村”建设的试点村，我就美丽乡村建设的发展定位、规划、建设、资金等方面谈一下个人的建议。
（一）立足水资源和区位优势科学定位。xx村地处小浪底景区，有山有水，不仅拥有一流的自然山水资源，而且具有浓厚的乡村文化底蕴，随着城镇建设的快速推进，乡村旅游发展已成为人们心驰神往的好去处。xx村可借助小浪底风景区的辐射带动力，大力发展集观光农业、休闲养生、旅游度假为一体的乡村生态旅游。只有明确自己的优势，才能定好位，定好位后，就瞄准这一目标全力建设。该村确立的“建设黄河小浪底库区生态旅游第一村”定位，方向准、目标明，以要围绕生态和旅游做文章。
（二）围绕生态和旅游编制规划。一个国家、地方的发展必须要有规划做引导，一个村庄要长足发展，同样需要规划，建设美丽乡村更离不开规划。要站位全市乃至全省沿黄旅游发展的大局中，去科学规划、超前规划。要积极与国内旅游业界的专业院所接洽，邀请专家实地考察，科学论证、广纳谏言，不惜代价编制规划。当前需要：一是确立规划先行的思想。按照“发展求特色，建设出精品，创新当尖兵”的总要求，因地制宜、科学地、高标准地编制美丽乡村建设规划。二是坚持实事求是原则。要充分认识xx村所在区域的自然和地理条件、历史和人文背景、经济和社会发展基础，遵循自然规律，科学确定发展模式、建设规模，合理利用自然和文化遗产，形成自身的特色和周边旅游景点的互补融合。三是树立一张蓝图绘到底的恒心。在规划的指导下，有方向、有目标、有计划、有步骤地进行建设，村里的基础设施建设要与小浪底北岸新区和镇里的整体规划衔接，每家每户的建设要遵守村里的规划，统一标准、样式、特色进行，不能随便建设、违规建设。
（三）遵循自然条件有序建设。美丽乡村建设不是一朝一夕的事，要按照“遵循自然、量力而行、突出特色、分步推进”的思想，根据村里的实际情况，分阶段、分步骤进行建设。一是因地制宜。根据村里的地容地貌，依山就势进行建设布局，民房统一风格样式，不需要拆除统一成排字房；绿化要实事求是，不要过度追求高档名贵树种，要适应本地气候、土质条件，可以绿化梨树、桃树等林果树。二是量力而行。村里现有省级示范性文化大院、文化广场、游园、观光凉亭、文化一条街等，健身器材齐全，我们要在现有基础上，进行改造提升，减少不必要推倒重来的浪费。比如居民区较为集中连片，房屋规划建设风格也较为统一，就是2000年建设的房屋格局较小，外观老旧，可以借鉴外地经验，对民房进行立面提升改造。三是突出特色。立足该村地处小浪底国家景区的优势和鲤鱼养殖的主导产业，美丽乡村建设采取特色产业主导模式。重点是提升大河广场的黄河文化内涵，建设“黄河民俗文化一条街”，开发乘船垂钓、篝火晚会、民俗表演等旅游项目，通过渔家秧歌、祭河仪式、饮食习俗、渔民舞龙、大鼓、渔家号子等民俗活动，策划摄影比赛、烹饪大赛等，展示鲤鱼文化、烹饪文化、黄河民俗文化、农耕文化等，发展“农家乐”、“渔家乐”，加快推进黄河鲤鱼餐饮文化主题品牌建设，打造“黄河鲤鱼餐饮文化”特色村，建设休闲观光农业和乡村旅游为一体的“美丽乡村”。四是分步推进。制定美丽乡村建设实施方案，分成阶段，制定台账，责任到人。搞好宣传发动，凝聚大家的智慧和力量，共同去规划建设。建设推进要根据条件情况，成熟一个，建设一个，推进一项，把好标准质量关。
（四）整合要素形成合力。积极探索,用好用活国家和市政府制定的旅游开发、土地流转、生态涵养等政策，加速要素的叠加和资金的整合。一是与农业综合开发结合。对山、水、林、田、路统一设计施工，搞好修路、绿化、土地流转等基础设施配套，引导农民进行多种经营，发展有前景的“农游结合”项目。二是与城镇化建设结合。统筹考虑规划建设集中居住区，利用小浪底北岸新区基础设施建设的机遇，争取供排水、垃圾处理、桥梁建设等基础建设项目，按照基础设施城市化，村庄建设景区化，景观建设园林化的标准建设。三是与生态环境整治结合。积极开展创建活动，持续整治环境，形成美丽乡村保洁的长效机制。四是与招商引资结合。围绕旅游产业发展和生态项目招大商，鼓励民营资本参与到美丽乡村建设中。
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