【www.guakaob.com--村官】
健机制、强管理，
激励大学生村干部扎根基层干事创业
近年来，×××区围绕“让大学生村干部在基层下得去、待得住、干得好”的目标，积极搭建各类成长成才平台，探索科学合理长效机制，加强村官队伍规范管理，将大学生村干部这支基层工作的“新鲜的血液”培养成推进新农村建设的中坚力量，大大提高了基层工作的“含金量”，有力促进了农村经济社会更快更好发展。
一、基本情况
自×××年起，×××区先后面向社会公开考试选聘×批共××名大学生村干部到村任职。目前，我区在岗大学生村干部××名，其中具有硕士学历×人，占总数的×%；本科学历的×人，占总数的×%；大专学历×人，占总数的×%。目前，全区共有×名大学生村干部成为村两委班子的骨干力量。
二、建动态管理平台，确保村官充分激活
着力建立健全四类长效机制，为充分调动大学生村干部干事创业的激情提供稳定的制度保障。
一是建立日常管理机制，实现规范管理。制定并完善了《×××区大学生村干部管理办法》，对大学生村干部任职期间的生活、工作等做出了明确的规定，建立了大学生个人档案，详细记录每名大学生村干部学习、培训、工作、生活、考核、奖励等情况。
二是建立下访约谈机制，确保定位清晰。在下基层检查指导工作时，随机到村上检查大学生村干部履职情况，向乡镇了解工作动态，进农户听取评价和期望，并与大学生村官交流互动，指出其优缺点，教给工作方法。坚持“每月一座谈、每年一论坛”，召集大学生村干部交流工作经验和心得体会，互通有无、共同进步，并认真听取收集意见建议，引导他们找准定位、扎根基层、发挥优势、服务发展。【村干部党员档案管理经验材料】
——×××区大学生村干部工作管理经验材料【村干部党员档案管理经验材料】
三是建立互助帮带机制，实现多维成长。组建“××村官”QQ群，安排干部担任QQ群管理者，定期组织网络大讨论活动，共同商讨解决工作中遇到的难题，营造起“一人有困难，大家齐分忧”的良好互助氛围。制定发放大学生村干部“连心通讯录”，分片区遴选部分素质过硬、积极性高的大学生村干部担任片区召集人，不定期自主开展活动，增强村官的岗位认同和村官队伍的凝聚力。开展“基层干部+村官”、“村官+村官”双结对活动，落实乡镇机关干部定向传、帮、带，重点传授农村工作经验和方法；由大学生村干部根据村情实际自主结对，共享工作经验。
三、建学习教育平台，促进村官充电升级
着力建立健全四大学习教育机制，帮助大学生村干部在发挥专业特长，当好农技推广员、民事调解员和事务代办员的基础上，不断提升综合素质，成为提升基层工作水平、推动农村经济社会发展的“排头兵”。【村干部党员档案管理经验材料】
一是建立深学机制，培养基层活动指导员。自创先争优活动启动以来，采取片区座谈会交流学、全区大会集中学等方式，要求大学生村干部弄懂吃透中央、省市区委有关文件精神，并结合农村干部文化层次偏低、村两委忙于村级事务的实际适时补位，主动承担起指导全村开展活动的重任，在谋划、启动、落实、总结处处争先，创新采取编顺口溜、印发明白卡、张贴标语、广播宣读、办黑板报等方式，将开展活动重大意义和现实做法予以最直观、最朴实、最生动的讲解讲述，使群众理解、支持活动的开展。
二是建立自学机制，培养政策法规宣传员。发放《村官自学笔记》，分月份安排自学任务，要求大学生村官利用业余时间自觉学习提高，在系统学习《婚姻法》、《继承法》、《劳动合同法》、《行政法》等农村实用法律的基础上，结合村情实际，采取集中宣讲、文艺表演等群众喜闻乐见的形式，逢场赶集积极向群众开展宣传活动，印发宣传资料，并现场接受群众咨询。在村级换届期间组建“大
学生村官政策法规宣讲团”，在×××年县乡换届前夕组建“大学生村官换届纪律宣讲团”，收到了明显成效。同时，利用村上召开村社干部大会和党日活动机会，组织农村干部集中学习政策法规，有力提高了基层组织依法行政的能力和素质。
三是建立调研机制，培养基层决策情报员。围绕当前的中心工作、重难点工作，立足本村经济社会发展规划，指导大学生村干部定期下村社调研，主动发挥下情上报作用。通过深入田间地头、农户家中走访调研，了解群众的生产生活状况，掌握广大群众的所需、所盼，征求群众对如何结合农村实际开展示范创建活动的意见建议，对村两委班子运行情况、农村经济社会发展举措的意见建议等，积极寻找破解制约本村科学发展瓶颈的办法，并及时向村两委、乡镇党委汇报，协助村两委理清发展思路、增添发展举措。
四是建立跟班机制，培养基层干部预备队。主动往大学生村干部肩上压担子、分任务，引导他们积极投身全区中心工作、重点工作。特别是在有重点工程项目、拆迁工作的乡镇、村，安排大学生村干部到相关各工作组跟班学习，做到在学中干、干中学，通过在一线摔打磨练，熟悉工作流程、掌握工作技巧，练就处理复杂问题的过硬本领，由基层工作的生手迅速地成长熟练开展工作的得力助手。同时，跨区域派遣大学生村干部担任“优秀村党支部书记”助手，进行短期学习取经，将先进的经验、做法带回所在村，推动本地发展。在村干部培训期间，遴选部分大学生村干部随堂学习，陪同外出参观考察，为下一届村干部队伍“升级换代”储备人才。
四、建激励保障平台，激励村官不断提高
创新机制，建立完善激励保障平台，激励大学生村干部既安心农村工作、又主动谋求个人发展，在更适合自己的层面发挥作用，推动农村经济社会发展。
一是建立制度保障，让村官政治上有盼头。完善监督、考核、奖惩机制，在评先选优、招录干部、选拔使用三个方面向优秀大学
生村（社区）干部倾斜。畅通大学生村干部进出渠道，加大在优秀大学生村干部中定向招录公务员、乡镇事业干部力度；通过完善村级组织选举办法，为大学生村干部竞选村党支部书记、村委会主任创造条件；拓宽选人用人范围，鼓励大学生村干部通过统筹公招公选，踏上乡镇领导干部岗位。目前，全区大学生村干部中已先后有××余名考录为公务员、事业干部，×名进入村两委任职。
二是建立待遇保障，让村官生活上有靠头。建立大学生村干部生活补助递增机制，充分体现在农村工作多年的大学生村干部和刚到农村任职的大学生村干部在待遇上的适当差距，让那些安心农村工作的大学生村干部切实感到有想头。在认真落实大学生村干部基本生活待遇的基础上，区财政拿出专款，对每名在职大学生村干部每月再补助××元，以减缓物价上涨对大学生村干部带来的压力。年终按照标准计发一次性补助，极大提高了大学生村干部的工作积极性，增强了他们作为基层干部队伍一份子的紧迫感和责任感。
三是建立帮扶保障，让村官创业上有奔头。完善大学生村官帮带体系，建立专业技术人才及专家与大学生村官结队帮带机制，重点帮助那些在农村有创业项目的大学生村官，为他们提供资金、技术、信息、人才等全方位的支持。进一步整合金融、税收及相关农口部门的职能，建成了×××区大学生村干部自主创业拓展平台，出台了一系列自主创业帮扶措施，在信息提供、项目选择、金融融资等方面提供周到、快捷的跟踪服务。组织农业、畜牧、水务等部门×名技术专家组建专家顾问团，将顾问团名片发放到创业的大学生村干部手中，24小时提供技术服务。当出现重大疫情等突发情况时，顾问团团长召集团员集体会诊，让创业的大学生村干部吃下了“定心丸”。目前，全区已做好创业前期筹备即将展开的×个，已成熟的大学生村干部自主创业项目×个，年产值已在百万元以上。
尽管大学生村干部工作取得了一定成效，但是仍然存在一些突
出问题，制约着大学生村干部作用的发挥，如大学生村干部待遇增长有瓶颈、个人角色定位欠准确等。下一步，我区将着力完善各类长效机制，进一步加强对大学生村干部队伍的管理和引导，发挥他们知识化、年轻化、专业化优势，将这支充满生机活力的队伍培养成特别能吃苦、特别能战斗、特别能创新、特别能奉献的“青年近卫军”。
真情换真心 行动赢信任
博日布拉克村三民”活动工作组
今年３月，按照地委的统一部署，吐鲁番地区审计局和托克逊县公安局首批派出8名干部组成工作组，前往托克逊县博斯坦乡博日布拉克村开展“三民”活动，住村已有近半年时间，工作组进农村、下田间、入农院，深入基层，深入一线，问政于民、问计于民、问需于民，为基层办事，为群众解难，把党和政府的关怀送到千家万户，这期间工作队与村两委相互信任、相互包容、相互欣赏，共同做好工作，与各族村民拉近距离、打成一片，努力用实际行动争取民心，赢得信任。
工作组首先将重心放在“访”字上，做到 “两先”、做好“三走访”，“两先”即先把准备工作做充足，精心制定工作方案，详细了解村里的情况；先从村“两委”成员开始走访，通过干部带动党员、党员组织群众、群众宣传群众。“三走访”即常态化入户走访，住村以后，将全村835户的基本情况、民族构成、重点人员、特殊群体等相关情况全部了解完，做到底数清、情况明；定期重点走访，主要是 “四老”人员、爱国宗教人士、重点管控人员等群体，全力做好重点群体的教育和管理；务实帮困走访，解决村民的实际困难。
一、放下架子手拉手解民忧。一年之计在于春，工作组践行
群众路线，通过“四到”汇集民意，解决民忧。一是“走到”，在走访过程中不留空白、不留死角，联系最远一家人。二是“问到”，村里少数民族村民多，工作队特别注意态度和方式，把村民当亲人，与村民唠家常，让村民实话实说，有事敢说。三是“看到”，正值春耕备耕时间，工作队走地头、坐炕头，实地查看群众的生产生活情况。四是“做到”，一旦群众有了困难，就扑下身子，想方设法，竭尽全力，解决问题。在了解到农忙时节村里劳动力缺乏的情况后，利用星期六的休息时间，驻村干部们也放弃了周末与家人团聚的时间，到农家干农活。村民们看到自家已经施完肥料并已翻整好的枣树地激动地说：“没想到工作组来了，真的带来了希望，带走了困难。”
面对群众困难，“三民”工作队沉下身子、放下架子，多方协调，帮助解决。该村8小队村民收入普遍较低，2010年集资挖的水井，3年来一直买不上水泵，浇地困难，驻村工作组了解情况后主动联系协调，多方争取，与托克逊县公安局联系，县公安局为八小队购买一套价值2万左右的水泵，解决了村民的浇地困难。村里4小队耕地面积比较多，但村集体的机井却很少，现有的机井大部分是私有的，村民们到了春耕生产的等用水高峰期，村里的机井供不上，私人的井水价格又太高，村民们浇地非常困难。工作组在入户走访时了解到这个情况后，就与县水利局联系，经过协调，批准了村集体打一口机井，解决了村民的一大
难题。
二、积极协调为村民解决贷款困难。工作组积极的与农村信用社沟通协调，村民购置农资的贷款。经调查了解，贷款未能及时到位是由于多方面的原因，其中较为困难的是个别村民由于生活变故，未能及时付清贷款利息，致使整个村无法贷到款，为了能够让村民不误农时，工作组和乡、村干部一起捐出自己的钱，垫付村民一时无法偿还的贷款利息，不致因此而影响全村的贷款，目前全村农民贷款问题已经得到解决。
三、干出样子心贴心暖民心。民生连着民心，“三民”工作队从关爱弱势群体入手，慰问贫困群众促和谐；把村民当亲人，从村民最急需的事做起，做到了零距离、心贴心。工作组天天入户宣讲、走访慰问、帮扶劳动、宣讲党的方针政策，及时向大家通报暴恐事件的真相，教育村民坚决抵制极端宗教思想的渗透，认清暴力恐怖分子千方百计制造事端，破坏民族团结，制造民族矛盾的险恶用心。我们只有通过加强民族团结，维护稳定，才能达到共同致富奔小康的目的。
工作组与村民一起打扫卫生，改变环境面貌,从一点点小事做起，为生病的老人送衣送药，为残疾小伙儿送去新布鞋，多方协调帮助农村的青年学生都能够背上书包走进校园去实现他们的梦想。
四、加强学习筑起沟通交流连心桥。工作组认真协助建立“四
知四清四掌握”工作台账，详细记好“三民”活动民情日记，梳理居民反映急需解决的共性问题和个性问题，针对问题制定解决方案，在着力解决共性问题的同时，高度重视个性问题的解决。通过入户、面对面听取居民群众的意见建议33条；开展入户宣讲场次354场次、1710余人次；发放宣传资料2580份；化解矛盾纠纷8件、解决群众关心的热难点问题4件；扶贫帮困户数25户，慰问物品折合13100元；开展大学生暑期活动，了解外地归来学生的思想状态；斋月期间做好维稳工作，保证了少数民族群众能够有一个安静祥和的新年气氛。通过走访，广纳民意、汇聚民智、齐聚民心，真正了解了居民所思、所求和关注的热点、难点问题。
通过驻村近半年的工作，村民也看到了“三民”工作组来后实实在在的变化，赢得村民信任后，“三民”工作组适时开展了民族政策、民族知识和“四个认同”、“三个离不开”和“一反两讲”宣传教育，正确引导信教群众区分民族风俗习惯与正常宗教、非法宗教、宗教极端等活动的界限，把力量凝聚到发展经济、维护稳定上。
驻村以来的时间只是“三民”活动的一小步，今后，博日布拉克村“三民”工作队还将带着真情访民情，带着眼睛看实情，带着双手做实事，带着耳朵听实话，带着真心求实效，以饱满热情，扎实的工作作风，努力工作让博日布拉克村展现新的面貌。
大学生村官工作调研
选聘高校毕业生到村任职是党中央培养社会主义事业接班人的战略举措，是推动新农村建设的有效措施。为全面了解我县大学生村官在基层工作和管理现状，我们对在临夏县基层工作的37名大学生村官的工作、生活和管理情况进行了全面调查，并对其工作和管理中存在的问题加以归纳，提出一些意见建议，供管理单位、各级领导和村官参考。
一、全县大学生村官的基本情况
自2015年开展选拔优秀大学毕业生到新农村建设一线工作试点以来，到临夏县的大学生村官共有42名。其中：2015年选派5名、2015年1名、2015年17名、2015年19名，聘用期均为3年。在2015年县乡集中换届时，从2015年选派的大学生村官中提拔进入乡镇党政班子的3名，考上省、州公务员或选聘到事业单位工作的2名。截止目前，还有37名大学生村官在基层工作，均为2015年以来选派人员，年龄最小的22岁，最大的28岁，平均年龄25.4岁。其中：男性23人、女性14人，少数民族9人，中国共产党党员23名，任村党支部副书记的23人、任村委会主任助理的14人。这些大学生村官在提高村级组织办公水平、推动新农村建设方面起到了一定的作用，为农村基层组织注入了新的活力。
二、大学生村官队伍建设存在问题及原因
1、大学生村官的岗位职责和任务分工不够明确。大部分大学生村官主要承担远程教育设备管理和协助计生、新农合参保、整理材料、开会通知等辅助性工作，还有部分人员被留在乡镇充当打字员和内勤人员。
2、大学生村官农村工作经验缺乏。大多数人所学专业与现在的工作并不是很对口，没能充分发挥专业特长。大学生村官中具有农学专业知识的比例非常少，大多缺乏农村工作的知识背景和农民迫切需要的实用技术，大学生村官的能力与农民群众的要求还有一定的差距。
3、大学生村官“非官非农”，身份尴尬。农村需要的是带领农民致富的领头人，大学生村官“非官非农”的尴尬身份，使其很难融入当地环境，提出意见或建议的时候，经常得不到村“两委”的重视。忙于应付村里各种复杂情况和复杂人际关系，难以理出工作思路，群众对他们缺乏认同感，绝大多数人在工作上有挫折感。而且，对在基层工作期满后的管理问题、出路安置问题，普遍表示出极大的担忧，情绪不稳定。
4、管理制度不健全，管理存在盲点。由于大学生村官的身份特殊，虽然出台了《大学生“村官”选派管理办法》，但管理和考核机制并未真正落实到位，特别是工作考核、业绩奖励、晋升方向、培训教育等还不完善。
大学生村官由组织人社部门负责选派，县人社局与他们签订《到村任职合同书》，每年不定期召开1-2次座谈会，年底进行考核，但是，大多只是上交一份工作总结，对考核没有引起双方面的重视，考核主体不明确，考核流于形式。大学生村官虽由所在乡镇管理，但由于身份特殊，乡镇党委政府既不能以一名普通乡镇干部去管理和要求，又不能以一名农村干部去对待和使用，在管理方法和管理制度上大多无“法”可依、无章可循，也不利于他们沉下身子、静下心来工作，造成了工作积极性不高、工作劲头不足。同时大学生村官档案管理没有规范，很多人的档案都成了“压箱货”，与科学化、规范化、制度化管理要求还有很大距离。另外大学生村官培训和扶持创业的机制还没有形成。大学生村官的教育培训还没有纳入全县的总体《规划》，培训模式和方式方法有待进一步探索。
三、对大学生村官工作的几点意见和建议
大学生村官从高校毕业到农村工作，从学生的身份转变为基层工作者，是一个自我适应和群众认可的过程，需要各级组织和各级领导给予更多的关心和帮助，需要各级干部特别是村干部的真诚帮带、用心培养。同时，大学生村官们也应努力提升自身能力以便能在农村工作中健康成长。
1、逐步建立和完善管理体系。一是进一步加强管理，落实组织部长为第一责任人、乡镇党委书记为具体负责人的管理责任，借鉴乡镇公务员管理办法强化日常管理。二是加强联系和服务引导。组织部应指定专人负责大学生村官的联系服务，加强了解沟通，及时帮助解决工作、生活中存在的困难和问题。三是健全考核机制，积极探索管理使用方面的新方法，研究激励机制，制定切实可行的管理办法。可以借鉴公务员考核的方式，对大学生村官进行定期考核，年终总评，对优秀大学生村官给予相应的奖励。四是规范档案管理。将大学生村官人事档案全部纳入到县人社局管理，各种归档材料及时入档，确保档案的齐全。
2、加强大学生村官的教育培训，提高综合能力。要将大学生村官的培训纳入大规模培训干部计划，除了岗前培训外，每年至少要开展一次集中培训，培训内容上要突出基层组织建设、党的农村政策、农村工作方法、农村实用技术、农村实用法律法规等。条件许可的情况下，组织外出考察学习促使大学生村官开阔眼界、转变观念。建立大学生村官传帮带制度，采取乡镇领导班子成员“一对一”帮、村干部“一对一”带等方式，进行结对帮带，面对面进行帮助指导，提高大学生村官能力素质，了解掌握思想工作状况，注意做好心理疏导，帮助解决实际困难。引导其尽快熟悉环境、努力开展工作、发挥作用，切实为农村留住优秀人才，带动更多的大学生到农村工作。
3、大学生村官自身要转变思想观念，给自己准确定位。一是要激发自己服务于农村的热情与责任，背负起兴农的历史使命，树立用知识回报社会、服务农村的志向，立足长远锻炼自己，扎根农村，脚踏实地地工作，谦虚谨慎地待人，认真做好农村的每一项工作。二是要加强学习，增强实践能力的锻炼。多向村干部包括村民学习，培养自己的交流沟通能力，提高分析和解决实际问题的能力。三是要脚踏实地、谦虚谨慎。农村工作很复杂也很繁琐，不能急于求成，要摆正好心态，少一些浮躁，多一些务实，从小事做起，踏踏实实、勤勤恳恳，树立村民意识，融入农村生活。
4、加强交流培养。结合当前开展的农村基层组织建设年活动和“双联”活动，有计划地安排大学生村官到乡镇机关相关职能科室、办公室进行轮岗锻炼；(
通过加强教育管理、开展培训培养等，帮助他们尽快熟悉掌握基层工作方式，增强服务新农村建设的本领，准确找到自身定位，尽快融入农村工作，努力成为新农村建设的新生力量。
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