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2013年锡盟固定资产投资形势分析
今年以来，我盟贯彻落实“8337”发展思路，结合实际，充分利用国家的政策支持，加大招商引资力度，积极推进大项目建设，调动各方面投资积极性，狠抓固定资产投资各项工作的落实，为我盟经济平稳较快发展奠定了良好基础。2013年，我盟完成全社会固定资产投资728.49亿元，同比增长17.1%，完成年初预定目标。
一、我盟固定资产投资运行特点及结构特征 我盟固定资产投资的总体变化基本表现为投资规模不断扩大，投资结构进一步调整，投资效益进一步提高，为我盟经济及各项事业发挥了重大支撑作用。
（一）全区及盟市固定资产投资排名情况
全区固定资产投资累计完成15375.73亿元，同比增长18.4%；呼和浩特市1504.83亿元，同比增长15.6%；包头市2991.37亿元，同比增长18%；乌海市416.97亿元，同比增长20.3%；赤峰市1567.47亿元，同比增长18.5%；通辽市1577.65亿元，同比增长23.1%；鄂尔多斯市2996.04亿元，同比增长16.6%；呼伦贝尔市1080.03亿元，同比增长20.1%；巴彦淖尔市803.17元，同比增长14.6%；乌兰察布市800.67亿元，同比增长23.1%；兴安盟517.15亿元，同比增长14.6%；阿拉善盟303.17亿元，同比增长26.1%。 增速排在前三位的盟市是阿拉善盟、通辽市、乌兰察布
市，锡盟位居第八位。投资额排在前三位的盟市是鄂尔多斯市、包头市、通辽市，锡盟位居第九位。
（二）我盟投资分旗县情况
2013年，我盟十三个旗县市区中，固定资产投资增速均为正增长，其中增速超过全盟平均水平的旗县有四个，分别为苏尼特左旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗和正镶白旗。
（三）我盟固定资产投资增幅情况
2013年，我盟固定资产投资呈持续平稳增长态势，增速由年初的-92.2%，上升到12月底的17.1%，提高了109.3个百分点。
（四）加大产业结构调整力度，投资结构明显改善
2013年做为十二五规划承上启下的关键一年，我盟在投资政策上积极支持和引导各类经营主体参与林业、牧业建设，使得我盟林业和畜牧业投资实现了快速增长，同时围绕促进工业化、城镇化进程以及基础设施建设，加大了投入力度，投资结构进一步改善。
一、二、三产业分别完成投资37.4亿元、387.66亿元和303.42亿元，增速分别为：61%、16.9%、16%，结构比例由2012年的3.8%：53.8%：42.4%转变为今年的5.1%：53.2%：41.7%。
第一产业中农、林、牧、渔业完成投资37.4亿元，同比增长61%。其中，农业完成投资4.47亿元，同比增长70.5%；林业完成投资13.7亿元，同比增长95.4%；畜牧业完成投资9.11亿元，同比增长110.4%；农、林、牧、渔服务业完
成投资10.12亿元，同比增长9.3%。【固定资产投资形式分析】
第二产业中，以制造业、电力、热力、燃气及水生产的主导产业投资成为亮点，分别完成投资127.93亿元和63.86亿元，增速分别为73.4%和15.6%。对全社会固定资产投资增长的贡献率高达55.9％，是推动全社会固定资产投资增长的主要因素。
第三产业中，批发零售业、房地产业、水利环境及公共设施管理业增长显著，分别完成投资12.22亿元、77.85亿元和48.96亿元，增速分别为136.9%、11.3%和78%。
（五）基础设施建设投资成为又一亮点
2013年，我盟基础设施投资217.2亿元,同比增长13.7%,增速自今年以来持续上扬。
从行业大类来看,占比重较大的电力、热力生产供应业完成投资63.86亿元，铁路运输业完成投资37.03亿元，道路运输业完成投资46.95亿元，以城市改造、美化、亮化、绿化为主的公共设施管理业完成投资40.22亿元。
（六）重大项目明显增加，大项目带动战略成效显著 近年来，我盟把重大项目建设作为推动投资增长的着眼点，积极推进大项目建设，重大项目在我盟经济建设与发展中的支撑与推动作用明显增强。2013年，我盟完成亿元及以上重大项目73个，完成投资367.35亿元，占全部投资比重的50.4%。重大项目建成投产，直接带动了全盟投资效益的提高。
（七）项目开工情况良好，建设规模扩大
2013年，我盟固定资产投资项目开工情况良好，全部施工项目1275个，比上年同期增加43个，增长3.5%。其中，本年新开工项目950个，同期相比增加88个，增长10.2%。本年投产项目个数880个，同期相比增加8个，增长0.8%。
（八）投资机制不断增强，融资渠道进一步拓宽
随着以市场为取向的投融资体制改革不断深入，投融资活动的市场化程度进一步提高，我盟投资资金来源渠道改变了过去主要依靠国家预算内资金和银行贷款的模式，呈现了以自筹资金为主要渠道的融资方式。特别是，我盟各地积极实施开放战略，在营造浓厚招商引资氛围的同时，狠抓软环境的治理整顿，采取“走出去，请进来”的方式，开展多种多样的招商引资活动，为扩大固定资产投资需求提供了有力的资金保障。
2013年固定资产投资资金来源688.81亿元，同比增长17.3%。其中，自筹资金532.92亿元，同比增长34.5%，占全部资金来源的77.4%；国家预算内资金24.96亿元，同比下降31.7%，占全部资金来源的3.6%；受国家宏观调控政策的影响，用于固定资产投资建设项目的国内贷款增幅不明显，全年到位96.21亿元，同比增长4.1%，占全部资金来源的14%；其他资金来源34.72亿元，同比下降46.5%，占全部资金来源的5%。
二、当前我盟固定资产投资存在的主要问题
近年来，虽然我盟固定资产投资建设步伐不断加快，施工项目个数逐年增加，投资规模不断扩大，但也存在一定的
困难和问题。
（一）工业项目投资力度减弱
受经济下行的压力，造成能源、矿产品等行业产品市场需求减弱，同时大量的廉价产品也对市场造成很大冲击，导致行业产能明显过剩，业主投资积极性不高。虽然工业投资实现了增长，但在总投资中的比重不断下滑，由2012年的53.8%下滑到今年的53.2%，下滑了0.6个百分点，对投资的拉动作用有所减弱。
（二）后续项目支撑不足
由于国家政策的调整，能源及重工业类项目的审核更加严格，核准的难度进一步加大，缺乏新的投资增长点，尤其是特高压通道、电源点、煤炭开发等一批重大项目难以核准，新建项目的实施更加困难。同时随着在建的胜利东二号、白音乌拉露天矿、贺斯格乌拉煤田、大唐国际褐煤干燥、大唐多伦煤化工等一批大项目陆续投产，投资强度减弱。重点后续支持项目实施难度的加大，对固定资产投资影响较大。
（三）项目的不确定性增加
随着国家宏观经济政策调整，国家投入力度有所放缓，银行对企业贷款更加谨慎，项目融资困难，部分已经审批的项目未能按计划推进。由于大项目审批手续的日益繁杂，项目的非建设性成本不断增加，审批的时限更长，影响了项目的时效和投资积极性。此外今年基础设施类投资所占比重较大，此类投资本身就具有较强的起伏性，投资的不确定性进一步加大，调控的难度增加。
2011年固定资产投资形势分析
上半年，固定资产投资增速呈逐步放缓态势，基本符合宏观调控的预期方向。下半年，投资增速将继续稳步回落，但由于企业投资信心回升、“新非公36条”及其细则出台、新的区域发展格局初步形成以及金融环境仍然比较宽松等因素的支持，投资不会出现大幅回落。下半年，固定资产投资领域存在多重两难问题，投资调控仍然十分复杂，政策不宜有大的调整，要注重政策的灵活性和针对性，促进投资和国民经济平稳较快发展。
综合多重因素，我国下半年固定资产投资将稳步回落，预测全年全社会固定资产投资完成273775亿元，增长21.8%，其中城镇固定资产投资完成237301亿元，增长22.2%，房地产投资完成46492.5亿元，增长26.8%。
上半年固定资产投资增速逐步放缓
上半年，全社会固定资产投资114187.4亿元，同比增长25%，较一季度回落0.6个百分点，较上年同期回落8.5个百分点；扣除物价因素，上半年投资实际增长21.7%，较一季度回落1.54个百分点，较上年同期回落15.3个百分点，回落态势更为明显。上半年，城镇固定资产投资98047亿元，同比增长25.5%，增幅同比回落8.1个百分点。投资增速从高位回落，导致投资贡献率由去年94.6%下滑至今年上半年的59.1%，符合宏观调控预期。但上半年城镇固定资产投资累计同比增速比2000-2007年各年同期平均增速25.41%高0.09个百分点，这说明当前城镇固定资
产投资增速仍处于较高水平。
上半年，六大高载能行业完成投资14634亿元，同比增长16.3%，增速同比回落9.3个百分点，比一季度回落0.3个百分点。有色金属冶炼及压延业、黑色金属冶炼及压延工业同比分别增长34.2%和9.4%，比一季度放缓7.8和12.6个百分点；非金属矿物制品业增长31%，比一季度放缓3.6个百分点；化学原料及化学制品制造业增长17.3%，比一季度加快1个百分点。 尽管高载能行业投资有所回落，但投资的重工业化倾向仍然较为明显。重化工业投资占城镇固定资产投资比重连年上升。上半年重化工业投资为22.3%，高于2004-2007年同期均值20.8%的水平，2008-2010年同期重化工业投资比重保持在22.8%左右，尽管今年上半年该比重有所降低，但投资的重工业化倾向仍然显著。
进入2010年以来，房地产投资一直保持增长态势。上半年，全国房地产开发投资19747亿元，同比增长38.1%，较1-5月回落0.1个百分点。当前房地产投资增速仍然处于历史高位，比2004-2007年同期均值高17.1个百分点。房地产占城镇固定资产投资比重有所下降，由1-2月份的27.5%下降至上半年的24.2%，但与2004-2007年同期平均值一致。上半年房地产投资的贡献率为32.1%，远高于2004-2007年同期平均值22%的水平。因此，从目前看，房地产仍是拉动投资的重要力量。
上半年，地方项目投资90604亿元，增速为26.7%，较一季
度回落1.5个百分点，且低于2003-2007年同期均值7.06个百分点。从地方项目投资占比看，地方项目占比由年初的90.6%上升至上半年的92.4%，高于2003-2007年同期均值88.4%的水平，表明固定资产投资向地方项目倾斜的趋势仍然明显。
上半年，内资企业投资62261亿元，同比增长27.6%；港澳台商投资2270亿元，增长14.7%；外商投资2539亿元，增长2.3%。内资企业增长是投资增长的主要力量，上半年内资企业投资占城镇固定资产投资比重为92.83%，高于2003-2007年的同期平均值89.24%。尽管港澳台投资和外商投资企业投资增速均连续回升，但其恢复速度及规模均较小，所以内资企业是支持投资高位运行的重要力量。
内资企业投资中，国有及国有控股单位投资增速大幅下滑，且占比不断下降，而民间投资占比不断上升，由年初的51.38%上升至上半年的55.55%。与去年同期相比高2.1个百分点，并且高于2003-2007年同期均值2.5个百分点。这表明，当前我国民间投资正处于“接棒”政府投资的过程之中，投资可持续性有所增强。
固定资产投资遇到多重“两难”问题
2010年是国民经济运行最为复杂的一年，宏观经济面临多重两难选择，固定资产投资领域同样存在多重两难选择问题。 首先，房地产行业作为拉动投资增长的主要力量与抑制资产价格泡沫之间的“两难选择”。
为应对本轮国际金融危机，在一系列刺激政策和优惠政策措施的作用下，房地产投资成为拉动经济增长的重要力量。但由于制度、体制以及政策等多重因素，房地产价格出现新一轮的疯狂飙升，资产泡沫风险不断聚集。如果任其发展，势必将造成泡沫破灭，甚至可能引发金融危机的风险。而且，房地产价格过快上涨已经不仅仅是一个经济问题，更是一个影响广大人民群众生活和社会稳定的问题。基于这种考虑，4月17日《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（新国十条）发布。新国十条发布后，住房交易量急剧下滑，房地产价格快速上涨的势头得到基本控制，与此同时，股票市场以地产股和银行股引领大幅下跌。尽管房地产投资仍然保持高位，但投资者对房地产市场的预期已经发生了改变。
随着房地产新政的效果不断显现，房地产投资将很有可能出现下滑。而这将导致两个主要后果，第一，固定资产投资增速下滑，一方面房地产投资对整个投资的贡献率较高，房地产投资下滑将直接下拉投资增长；另一方面，房地产行业具有相当长的上下游产业链条，房地产投资的下滑势必影响这些行业的投资，进而间接地下拉投资增速；第二，房地产市场趋冷，土地流标现象开始再现，势必导致地方政府的土地出让金减少，使地方政府资金配套能力有所下降，巨大的融资缺口难以得到有效弥合，这不仅将会下拉投资增速，还增大了出现“烂尾工程”和银行坏账率提高等金融风险。
其次，完成“十一五”节能减排目标与实现投资平稳增长之间也存在“两难选择”。
在应对危机的过程中，由于重化工项目多是资金密集型行业，对拉动投资的效果较为明显，因此各个地方纷纷上马此类项目。这使得当前投资中耗能高污染重的重工业项目较多，节能减排的压力不断增大，不利于固定资产投资结构与效益的优化和改善，更不利于加快经济发展方式转变。“十一五”前四年全国单位国内生产总值能耗累计下降15.6％，但完成“十一五”降低20％左右的目标仍然十分艰巨，特别是今年一季度，电力、钢铁、有色、建材、石油化工、化工等6大高载能行业加快增长，全国单位国内生产总值能耗上升3.2％，大大增加了后三个季度的工作压力。国务院要求严控高耗能、高排放项目，确保“十一五”节能减排任务实现。政策发布实施后，占城镇固定资产投资的40%左右六大高载能行业投资放缓，带动城镇投资出现下滑。在政策作用下，上半年单位GDP能耗同比上升0.09%，规模以上工业单位增加值能耗同比降低1.25%，节能减排压力有所缓解。然而，当前我国正处于重工业化阶段，投资的高耗能、高排放具有一定的阶段必然性。因此，“节能减排”目标的实现是以投资放缓为代价的。显然，稳定投资增长和实现节能减排目标之间也存在“两难选择”。
第三，控制地方政府融资平台风险与保障地方政府投资平稳运行之间的“两难选择”。
当前政府固定资产的投资及形势分析
【摘要】本文对改革以来我国固定资产 “十二五”时期的投资形势做出了分析，并对我国未来的固定资产投资的调控政策给出个人的看法和建议。
【关键词】固定资产投资形势 调控政策
Abstract: This paper make the analysis of the reform of the investment situation of China’s fixed assets “12th Five-Year” period to, and our future investment in fixed assets control policy given the personal views and suggestions.Key words: fixed assets; investment situation; control policies
中图分类号：F406.4文献标识码： A 文章编号：
一当前政府固定资产的投资分析
政府固定资产投资(以下简称”政府投资”)是经济发展的助推器,是引导全社会固定资产投资的重要杠杆。为应对国际金融危机，“十一五”时期实施4万亿元投资投资计划使得我国固定资产投资总体上保持高位运行状态。目前我国经济发展正进入“十二五”时期，较“十一五”时期总体上有所放缓，但随着经济内生动力不断增强，投资增速将呈现出前低后高的基本态势，五年平均增速有望达到20%左右。投资调控政策应把握三个基本取向；一是促进投资平稳运行；二是着力推动投资结构调整，实现产业结构升级和民生改善；三是积极培育内生自主投资增长动力。
一） 促进投资平稳运行
着眼于巩固和扩大“十一五”期间应对国际金融危机成果，未来一段时期的投资政策需要做出适当调整，从一种应急状态向与经济规模相适应、有利于转变发展方式的常态转变，从“快重准实”向均衡持续投入转变，避免经济因投资的波动造成大的起落，逐步走出行政周期驱动投资周期、投资周期主导经济周期的循环模式，切实促进投资的平稳运行。预计“十二五”时期全社会固定资产投资年均增速在20%左右。降低投资率是后危机时期顺应经济周期规律、实现加快发展方式转变的理性选择。
长期以来，我国投资率保持了高位运行，2006～2009年平均达到43.7%的高位。长期高投资形成了规模巨大的产能，与社会的消费能力日渐脱离，进而导致总供求之间严重不平衡。在世界经济缓慢复苏、外需保持低速发展的条件下，要求投资有所放缓，投资与消费比例向合理的水平回归。另外，我国投资长期保
2012年我市固定资产投资形势分析
2012年，我市各级政府抓有效投资富有成效，限额以上固定资产投资快速增长，投资结构明显改善，经济和社会发展潜力增强。
一、2012年固定资产投资总体情况
（一）固定资产投资实现快速增长。2012年，全市实现限额以上固定资产投资1242.56亿元，比上年增长23.3%，增幅比上年提高2.6个百分点。增速创2006年以来新高，高于全省平均水平1.9个百分点。
（二）三次产业投资结构明显变化。2012年，我市三次产业固定资产投资比例从2011年的1.3:42.5:56.2调整为0.8:40.5:58.6。其中第一产业完成投资10.16亿元，比上年下降20.9%；第二产业投资503.66亿元，比上年增长17.7%，占固定资产投资比重较上年下降2.0个百分点；第三产业投资728.74亿元，比上年增长28.5%，占固定资产投资比重较上年提高2.3个百分点。在第三产业投资中，生产性服务业投资快速增长，完成投资123.93亿元，增长58.2%。
（三）新开工项目拉动作用明显。2012年，我市新开工项目2064个，比上年增加384个；计划总投资1064.16亿元，比上年增长74.9%；完成投资441.93亿元，增长38.9%，拉动固定资产投资增长12.3个百分点。
（四）房地产开发投资明显回落。2012年，我市完成房地产开发投资357.38亿元，比上年增长12.0%，增幅比上年回落52.1个百分点。全市商品房销售面积319.72万平方米，比上年下降
2.2%，降幅比上年收窄26.7个百分点。虽然商品房销售降幅有所收窄，但在房地产调控政策的影响下，房地产市场后续走势仍不明朗。
二、固定资产投资存在的主要问题
虽然2012年呈现快速增长态势，但仍然存在资源要素制约、工业性投资增势不稳、投资后劲不足和房地产市场风险显现等不利因素。
（一）资源要素保障不足。资源要素环境支撑不足是制约我市实体经济投资“落地”的最大瓶颈，集中体现在“三大压力”：一是用地保障压力。我市三面环山，一面环海，境内以山地为主，人均耕地不足半亩，工业用地总量严重不足，且配置效率低。二是建设资金压力。建设资金短缺问题是重点项目建设的共性问题，影响投资进度。三是环境支撑压力。我市经济发展方式没有根本改变，多年的粗放式经济发展带来的环境损失巨大，空气水体破环严重，环境承受能力已不堪重负。
（二）工业性投资增势不稳。2012年我市工业性投资保持快速增长主要得益于上年的低基数，工业性投资增幅虽比上年有所提高，但制约因素依然突出，如基建项目由于拆迁和征地问题不能及时进场施工，基础设施配套工程滞后无法达到施工要求等。另外，工业性投资缺乏大型投资项目支持，投资增长后继乏力，
2012年计划总投资5亿元以上的工业性项目仅4个，完成投资额17.06亿元，仅占全部新开工项目完成投资额的6.6%。
（三）投资后劲不足。我市当前重大项目偏小，项目前期工作压力大，投资后劲不足，发展增长乏力。目前我市在建的大项目较少，2012年计划总投资在10亿元以上的新开工项目仅10个，台州新机场、金台铁路、台州炼化一体化、朱溪水库、沿海高速等大项目前期进度很难把握，甬台温天然气管道工程台州段、台州市植物园等项目没有如期开工，难以较快形成有效投资。一些跨区域的投资项目，尽管目前工程整体进度还算顺利，但是原来暂时搁置的问题逐步显现。大项目总量偏少，推进难度加大，影响我市固定资产投资持续快速增长。【固定资产投资形式分析】
（四）房地产市场风险加大。当前，限购政策对投资和投机进行抑制，可以减少房地产市场的泡沫，使房地产市场回归理性。但是受融资渠道限制、融资成本上升和市场销售等因素的影响，房地产开发商财务杠杆面临严峻的挑战。尽管市场资金流动性充裕，但是由于开发商数目众多，除了一线开发商之外，部分中小房地产开发商和非专业开发企业资金链存在断裂的风险，房地产市场风险加大。
三、2013年固定资产投资形势判断
从国际看，世界经济继续缓慢复苏，但增长低迷长期化态势仍将延续，潜在通胀和资产泡沫压力加大，新兴经济体面临市场有效需求不足和通胀抬头双重制约。从国内看，经济回升基础尚不稳固，各项政策叠加效应可能此消彼长，投资环境更为复杂，
机遇和挑战并存。
有利因素：
（一）“十二五”规划的实施为我市投资增长提供支撑平台。台州湾循环经济产业集聚区、台州城市群两大平台的建设，为我市投资增长提供了广阔空间；“十二五”规划、“四大战略”的进一步实施，将为我市加速发展提供强大支撑。炼化一体化、沿海高速、头门港等一批事关长远发展的重大项目加速推进激发了发展新活力。医化、石化、汽车制造、海洋产业等初具核心竞争力的主导产业已初步形成，目前已形成由28家上市企业组成的台州板块，这些都将为我市投资快速增长提供动力。
（二）相关扶持政策的实施。“新非公36条”、扶持小微企业的减税政策、服务业营业税改增值税等政策的实施，有望进一步激发我市民营经济活力，扩大投资需求。
不利因素：
（一）房地产投资规模缩小。尽管近几个月房地产市场主要指标出现回暖迹象，但国家房地产调控政策没有明显放松，2013年房地产投资将处于景气恢复阶段，投资回升幅度有限。
（二）企业投资信心仍然不足。一是2012年四季度企业信心指数为135.11，比三季度回落0.97；企业景气指数为119.04，比三季度回落6.71。二是新增贷款中，中长期贷款比重保持低位，2012年该比重为29.8%，比三季度下降6.5个百分点，企业投资意愿较弱。
关于XX区固定资产投资统计
数据质量专项报告【固定资产投资形式分析】
2014年，面对复杂严峻的经济形势，在区委、区政府的正确领导下，XX区坚持主基调主战略，坚持发展为要、民生为本、企业为基、环境为重的工作理念，狠抓十二五规划各项目标。近期，对我区固定资产项目进行了实地核查，现将核查情况汇报如下：
一、固定资产投资完成情况
1-8月，我区全社会固定资产投资完成155.47亿元，同比增长14.40%，其中，50万元固定资产投资完成103.66，同比增长10.93%。
分类型看，项目建设投资完成92.48亿元，同比增长79.51%；房地产投资完成62.92亿元，同比下降9.00%；工业投资完成50.96亿元，同比增长9.90%。
分产业看，一产投资完成5.45亿元，同比增长7.91%；二产投资完成20.67亿元，同比下降28.76%；三产投资完成129.34，同比增长49.14%。
二、XX区固定资产投资运行的主要特点
（一）投资规模不断扩大，总量迈上新台阶。XX区固定资产投资规模进一步扩大，在建项目计划总投资达到860 亿元，比上年增长8.3%。投资总量持续增长并迈上新台阶，
但相比上年增速下滑超过30个百分点。
（二）工业投资持续上升，但发展空趋势不容乐观。“十二五”以来在区委区政府工业强区战略稳步推进的过程中，我区工业投资完成50.96亿元，同比增长9.90%，但本年计划投资总量呈现萎缩，同比下降约三成，对我区工业的持续增长带来隐患。同时，当前工业投资中，工业产业投资仅占39.40%，工业产业投资是支撑工业较快发展的推动机，但由于投资存在的滞后性，当前没有明显的影响到工业持续发展的速度，但长期保持负增长，会极大的影响我区工业产业的发展进程。
（三）房地产下滑，但三产投资继续保持增长。1-8月房地产投资完成62.92亿元，同比下降9.00%，但房地产投资仍占全社会固定资产投资的40.47%。但本年由于我区。。。。。。。等道路的持续开工，支撑了我区三产投资继续保持49.14%的增长。
（四）非公投资持续上升，发展活力增强。全年非公投资完成77.71亿元，比上年增长34.39%，增速比XX区投资平均水平高13.79个百分点。民间投资占XX区投资比重为49.98%，比上年提高9个百分点。
三、当前投资运行中需关注的问题
（一）大项目投资支撑后劲不足。全年XX区计划总投资在亿元以上的项目共49个，计划总投资共808.26亿元，
比去年同期增长12.48%，而亿元项目1-8月完成投资105.16亿元，同比增长33.05%。按照目前投资进度，若不能持续补充项目库内亿元以上项目，将对今后的投资持续增长形成阻碍。
（二）房开项目超概算项目个数多，投资空间严重不足。就报表情况看：23个房开项目中，有8个项目8月份无投资数，有6个项目自开始建设累计完成投资未到达计划总投资；有17个项目累计完成投资已经超计划总投资的90%；有4个项目累计完成投资已经超计划总投资20%以上（。。。。。。），其中。。。。。。。项目累计完成投资已经超计划总投资30%以上。有投资空间大于一个亿的项目仅有。。。。。。。
（三）普遍存在提前报送完成进度情况。经7-9月我局对辖区内投资项目进行核查后，发现如下问题：1、工程仅完成一半投资进度就以接近报完，如。。。。。。等；2、未正式开工建设，尚处于前期工作阶段，还在填方、平场就开始报送投资，如琴海听涛。
（四）项目单位所报数据支撑材料不完整，有的没有支撑材料。一是所提供的原始凭证只有简单的汇总表，不能充分支撑所报数据，如。。。。。。等；二是提供的财务资料不能佐证所报数据，如。。。。。。等。
（五）项目单位基础工作不够扎实。1、统计报表填报不规范，没有严格按照统计制度规定的范围和方法准确计算
指标值，如。。。。。。。2、留底报表没有签字盖章，绝大多数投资项目报送单位留底报表为加盖公章，领导签字，房开企业中，。。。。。。三个项目的业主单位也未盖章签字；3、项目单位统计人员变换频繁，不能熟练掌握统计业务，准确理解统计指标，工作交接脱节。如。。。。。。等。
（六）乡镇报送项目存在问题较多。由于各乡镇为完成年初区委区政府制定的固定资产投资目标，对一些辖区内的小个头项目进行注水扩容，如。。。。。。，总投资不过千万，但经协调后，将计划总投资调整至8080万元进行入库。因而造成此类项目企业拒绝填报报表，由所属乡镇（经发局）代为上报，且上报数据无任何支撑资料。另外，如。。。。。。等项目，曾于2012年入库，2013年保送完工，而本年度该乡镇再次进行入库上报投资数据，此类项目投资支撑资料部分落款为2012年或更早的日期，存在往年数据本年上报的情况。一旦省市统计系统对以上项目进行核查，将对XX区的投资评估系数造成极大影响。
四、有关建议
（一）继续强化大项目引入。继续实施大项目推动战略，把大项目招商引资工作放在突出位置，集中力量抓好先进制造业、高端服务业等重大项目引进，增强大项目对XX省投资发展的拉动作用。
（二）进一步激发民间资本活。进一步贯彻中央关于鼓
励、促进和引导民营经济发展的意见精神，进一步细化落实支持民间投资发展的政策措施，拓宽民间投资准入领域，充分激发民间资本活力和创造力。
（三）进一步加大投资建设资金的筹措力度。不断拓宽投融资渠道。一是加强政府、银行、企业间的沟通协调，争取金融机构更多信贷支持，加强与金融机构的沟通与联系，争取进一步扩大信贷规模，保障已开工大项目的资金需求。二是进一步拓宽市场融资渠道，组合运用多种金融工具，加大市场融资力度，形成多渠道市场融资格局，扩大信托、工程保理、短贷、承兑汇票等业务，积极拓展企业债、社保资金、保险资金和短期融资券等新业务筹集资金。
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