【www.guakaob.com--项目管理师】
区环保局多形式服务企业优化经济发展
区环保局围绕‚环境立区、民主民生、产业强区‛战略，坚持‚服务发展、服务基层、服务民生‛理念，以环保服务优化我区产业发展环境，推进我区经济持续稳定健康发展。
一是优化审批服务，确保项目早开工、早建设、早投产。以‚便民、高效、快捷、规范‛为服务宗旨，将环保审批定位在为项目服务、为企业服务、为政府决策服务的基础上，优化审批服务环境，优化审批流程，强化服务意识，提高服务质量；提前介入重点项目审批，从项目论证、环评，到建设、竣工验收，指派专人全程跟踪服务，明确任务和时间节点，强化责任，及时跟进，主动帮助企业协调解决环保问题；转变审批思路，前移审批关口，对部分项目进行环境与评估，由局分管领导带队，邀请环保专家对余杭组团义桥、永乐区块40个工业储备项目进行环境预评估，通过项目16个，否决项目22个，2个项目待核实相关工序。今年1-8月，区环保局累计办理建设项目环境影响评价许可2434项，其中报告书65项、报告表416项、登记表1953项；区重点项目中143个政府投资项目已完成环评审批86个，100个产业新建项目已完成环评审批75个。
二是主动上门服务，为重点骨干企业排忧解难。由局主要领导带队，对华鼎集团控股有限公司、杭州老板电器股份有限公司和杭州立佳环境服务有限公司等上市和拟上市企业、危废处置企业开展上门服务，对企业在污染治理、上市环保核查、危废处置、环保验收等环保工作中存在的问题进行服务指导；开展工业企业专项服务活动，对杭州彩诗纺织有限公司、杭州华光焊料有限公司等重点企业进行‚一对一‛服务，助推企业技术改造，促其做强做大；组织43家金属熔炼单位参加全省‘放心熔炼企业’现场推进会，召开全区放射源安全管理、重点危废企业污染防治等多种环保业务培训会议，提升企业自身环保管理水平。
三是寓服务于执法，实现经济效益与治污环保双赢。基层环保所在日常的执法管理中，通过积极服务、指导，帮助企业整改、规范自身环境管理；结合平时信访处理、监管等，加强服务，使群众反映的问题能得到有效解决，同时指导督促企业提高环保意识和治污水平。在行政处罚过程中，使用‚一次性执法告知书‛，明确告知被调查单【环保执法,服务企业】
位需要准备的材料，避免因漏带资料带来的麻烦；对余杭组团9家被水务公司封堵后向外环境排放污水等企业，在予以处罚的同时注重帮助整改；对群众反映强烈某市场水质污染问题，在执法管理的同时兼顾服务，积极联系区水务公司对整改方案进行审核把关，确保内部改造与外部管网相配套，防止市场盲目整改造成不必要的资源浪费。
四是创新服务方式，全方位提升服务质量。开展‚三同时‛告知式执法，在检查前以媒体公告、书面送达、电话告知等形式通知108家被检查企业，给企业预留一定的自查、整改时间，使‚三同时‛执法从防范型执法转变为服务型执法；开通完善便民ＱＱ群，让企业足不出户了解环保最近动态和环保业务办理流程；结合镇（街道、开发区）‚服务月‛、‚商会理事会议‛等活动，以授课形式为企业分析我区当前生态环保工作、存在的主要环境矛盾及企业存在的主要环境违法行为等问题，提高企业主的环境意识和社会责任。
加强环保执法服务 助推中原经济发展 环境保护在经济高速发展的当今社会,是所有国家都普遍面临的问题。在中国现有产业环境链中,地方经济发展和环境保护之间的紧张关系趋于激化。为有效缓解这种紧张关系，我们应该做到加强环境保护服务，以此助推经济发展。
一、树立正确的环境保护理念，强化环境保护意识
正确的环境保护理念，是环境保护执法队伍的灵魂工程，是助推中原经济发展的核心价值。树立正确的环境保护理念，必将有力促进环保执法队伍的思想政治、业务能力、纪律作风、先进文化建设，更好地负担起中原经济发展的建设者、捍卫者。
（一）践行环保执法服务，必须树立人本理念
人本理念是科学发展观的核心，是执法为民的本质要求。只有深刻理解以人为本的精神实质和科学内涵，环保执法服务才能切实做到执法为民。【环保执法,服务企业】
人本理念，就是在环保执法服务时以人民群众的利益为本。执法工作中坚持人的主体地位，坚持把人权作为执法工作的价值目标，切实把维护人民群众的合法权益，作为执法工作的出发点和归宿。人本观念，鱼水之情，执法工作不脱离实际，手段合乎目的，坚持执法的手段和目的相统一。
（二）践行环保执法服务，必须树立文明执法理念
文明执法就要是执法机关和执法人员以社会主义的共
同价值为指导，以道德规范为行为准则，加强执法宣传，以最小的执法成本，获取最大的社会效益。以文明的方式、合理的裁量去执行法律，以高度的热情服务社会，以积极向上的执法服务风貌影响社会价值动向，从而彰显执法文明的进步状态。
（三）践行环保执法服务，必须树立坚持依法执法理念
（1）执法结果的合法性是依法执法的基本要求。（2）执法结果的合理性是依法执法的补充。（3）执法结果的法律效果和社会效果的统一是依法执法的价值追求。（4）执法结果的不当和责任担当是依法执法的内在要求。（5）执法结果的公开公正是依法执法的重要保障。
（四）践行环保执法服务，必须树立制约监督理念
实现对权力的有效制约与监督，是政治体制规划的重要内容，是社会主义民主政治的必然趋势。落实好部门间权力的相辅相成、互相监督制度，完善更加科学合理的监督体系，加强人大的执法监督检查职能，拓宽社会舆论与民众的监督领域，将权力放臵于牢笼，使执法变成一种对大多数人的服务。使腐败、不作为、乱作为的土壤贫瘠化、干旱化，实现社会的公平正义，促进社会的和谐进步。
（五）践行环保执法服务，必须树立立足本职理念
立足本职就是执法要有一个全局观念，要着眼于本部门的服务职责，放眼于服务大局。一个单位的执法过失可能就
是一个强大的蝴蝶效应，引发整体的海啸。立足本职就是具体行为的表现，是切实履行好岗位职责，发挥好职能作用，维护好大局，实现长远利益。
二、提高环保执法服务力度，助推经济快速发展
正确的环保执法理念是执法服务的先导。理念是否真正的正确，符合经济社会发展的规律，能否推动经济的发展，要经过实践的检验。
（一）人本理念运用好，秸秆禁烧效果兴
焚烧秸秆严重污染环境，危害群众健康，影响交通安全，同时也造成了资源的严重浪费。《河南省环境保护厅关于加强2013年夏秋两季秸秆禁烧工作的通知》（豫环文„2013‟104号）要求环保部门切实履行现场监督的职责，加强大气环境质量监测，要收集、通报信息，推广禁烧经验，坚决依法查处焚烧行为，确保大气环境质量。长垣县环保局收到通知后，紧急召开民主会议进行认真研究，充分考虑农民收割后对秸秆的处理习惯，结合农业部门关于小麦秸秆和秋作物秸秆的利用特性，把人本理念运用于环保执法的实践，一致通过弃堵行疏、防患未然的执法措施。多方联系秸秆收割打捆机械，将原来焚烧回填的秸秆进行集中打捆，集中处臵，一方面方便了农民进行土地疏松；另一方面在集中处臵上实现了经济效益；再方面保持了空气质量；同时，环保执法人员也从往年的执法巡查劳累中解脱出来。真的是人【环保执法,服务企业】
本理念运用好，秸秆禁烧效果兴。
（二）文明执法理念好，环保法制宣传兴
“法律作为一种行为指南，如果不为人知而且也无法为人所知，那么就会成为一纸空话。”因此，要做到既要增强企业事业单位和普通民众的环保意识、环保责任和环保法制观念，又要增强广大环保执法人员，尤其是领导干部的环保意识和环保法制观念，必须加大环保法制宣传的力度，这是强化环保执法工作的至关重要的前提条件。毫无疑问，如果环保法律意识和环保责任能够成为扎根于民众内心的观念，领导干部能够真正树立起法律至上的理念，自觉维护环保行政执法，养成依法行政的自觉性和积极性，那么，国家颁布的各项环保法律法规和政策必然能得到切实的贯彻和执行，执法服务更加文明。
（三）坚持依法行政理念好，环保执法民主性兴
让环保执法充分体现民心民意。加强环保执法的民主形式就是保证环保执法的公正性，增强环保执法的透明度。它既是实现环保部门依法行政的必要手段，也是贯彻环境保护“公众参与”原则的重要举措。如在环境影响报告书的审批、排污许可证的核发、较大数额的排污费的征收等重大执法领域，设立听证程序，并建立鼓励公众参与环保执法的激励机制，增强公众参与环保执法的自觉性和积极性。此外，全面推行环保领域的政务公开制度，向公众公开执法的依
据、环保方面的政策、办事的具体程序、各类环保收费的项目、标准和依据，从而实现公众对环保执法的民主监督。环保局还正考虑建立环保执法的回访制度，多方面、多渠道征求公众对环保执法的意见和建议。
（四）制约监督理念好，执法合力配合兴
建立有效的环保部门统一监督管理与分部门监督管理相结合的机制。环保部门与其他部门应建立起各尽其责、齐抓共管环保工作的协作配合关系。我国立法机关在修改《环境保护法》和环保单行法规时，应当明确规定环保部门和其他部门在环保工作上是横向协作配合关系；并在适当的时候，建立强有力的、可行的协作配合机制，具体而言，是指设立专门的机构负责解决环保执法中的“扯皮”现象。该机构的运行机制可以参考和借鉴法院的指定管辖制度。一旦遇有“扯皮”现象，由该机构指定某部门处理具体的执法事项，被指定的部门应在指定的期限内，向该机构汇报有关执法事项的处理结果。总之，“在处理部门关系上，我们既要坚持原则，又要树立大局观念，主动协调、相互沟通、搞好服务。这样就能把各个部门充分发动起来，形成合力。”
（五）立足本职理念好，环保执法队伍建设兴
各级政府要加大环保投入力度，在资金上向环保工作倾斜，改变环保执法能力弱，装备差，监控手段落后的现状，增强执法队伍的执法能力。要重视加大对环保执法部门的资
上一篇：奖金考核分配方案
下一篇：美丽乡村,项目建设总体规划图