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附件4：
《2016年农业综合开发供销合作总社项目申报书》
编写大纲
1.《2016年农业综合开发供销合作总社产业融合项目申报书》编
写大纲 ………………………………………………………… 2
2.《2016年农业综合开发供销合作总社土地托管项目申报书》编写大纲 ………………………………………………………… 21
3. 《2016年农业综合开发供销合作总社有机肥和低残留农药生产推广使用项目申报书》编写大纲 …………………………… 35 4. 《2016年农业综合开发供销合作总社高标准农膜推广使用和残旧农膜回收利用项目申报书》编写大纲 …………………… 48
5.参考附表（企业、联合社用） ……………………………… 62
6.参考附表（合作社用） ……………………………………… 79
《2016年农业综合开发供销合作总社产业融合项目申报
书》编写大纲
第一章 总论
1.1 项目牵头单位基本情况
1.1.1 概况
项目牵头单位注册名称、住所、单位性质、供销合作社出资情况等；项目单位发展历程，主营业务，人员结构，主要业绩，获得荣誉等。联合社应说明入社成员单位或社员构成情况；龙头企业应说明股东构成情况等。
1.1.2 法定代表人基本情况
姓名、年龄、学历、职称、业绩以及主要社会兼职等，有无破产、银行欠资或其他需要说明的有关社会形象和诚信问题等。
1.1.3 经营情况
产品类型、结构及规模，销售网络情况，年转化或销售农产品情况，市场覆盖范围及规模；占地面积，主要建筑物、构筑物类型及建筑面积，主要生产线及加工能力情况等。
1.1.4 带动情况
领办合作社情况，直接、间接带动农户模式、数量及农户增收情况等。
1.1.5 财务状况【2016年度中央财政支持供销合作社综合改革专项资金实施方案】
2014年项目单位资产总额、固定资产净值、流动资产；负债总额；所有者权益、实收资本；营业（销售）收入、利润总额、净利润等；纳税情况、社会保险缴纳情况、是否有拖欠员工工资情况等。
1.2 参与项目的合作社情况
1.2.1 概况
分别说明参与项目的合作社注册名称，发展历程，住所，占地或办公面积，主营业务，主导产品，法定代表人，人员结构，与供销合作社的关系，章程及规章制度建设情况，《农民专业合作社法》落实情况，主要业绩，获得荣誉等。
列表说明参与项目的合作社成立时间、注册资本、供销合作社出资额及比例、成员总数、农民成员数、直接带动农户情况等。
1.2.2 财务状况
列表说明参与项目的合作社2014年财务状况（包括资产总额、固定资产净值、流动资产；负债总额；所有者权益、股金；经营收入、本年盈余及盈余返还情况等）。
1.2.3 与项目牵头单位的关系
说明参与项目的合作社与项目牵头单位的合作方式，利益联结机制，各自的分工及职责等。
1.3 项目建设方案
1.3.1 项目名称及项目负责人
项目名称应包含产品类别、建设性质等要素。
项目负责人应分别说明项目牵头单位及参与项目合作社的负责人。
1.3.2建设性质、建设地点及期限
按项目牵头单位及参与项目的合作社分别说明建设性质（包括新建、扩建、改建、迁建等）。【2016年度中央财政支持供销合作社综合改革专项资金实施方案】
按项目牵头单位及参与项目的合作社分别说明项目建设的具体地点
（地级、县级、乡镇或街道），若涉及到多个地点，应分别列出。
建设期限（应在12个月以内）。
1.3.3 产品（经营）方案及建设规模
流通类包括贮藏、交易或经营的主要产品、规模、交易额等。
加工类包括生产规模，加工产品的种类、产量、产品的特点等。 养殖类包括养殖种类，畜禽存栏数、出栏数及畜产品产量等；水产养殖类项目包括养殖面积、种类、产量等。
种植类包括种植面积、作物种类、产量等。
若项目为扩建、改建项目，应说明现有规模及增量规模。
1.3.4 品种、技术（工艺）、设备方案
主要品种、技术及来源的可靠性、可得性等。
主要设备名称、数量等。
1.3.5 土建工程
主要建筑物、构筑物名称、类型及工程量等。
1.4 投资结构及资金来源
说明项目总投资及其构成，包括建设投资（含工程费用、生产性和公益性生物资产、工程建设其他费用和预备费用）、建设期利息、流动资金等。 资金来源应说明申请中央财政资金、地方财政配套资金、银行贷款、自筹资金等。
1.5 项目效益
包括经济效益、社会效益、生态效益。
经济效益：简要列出项目预期的销售 (营业)收入、利润、税金，以及投资回收期、财务净现值、财务内部收益率等。
社会效益：概述对当地主导产业发展、产业结构调整带来的影响，突出带动农户的方式、数量、农户增收等情况。
1.6 申报书编制依据
1.7综合评价
简要概括项目建设的必要性、可行性（从技术、经济、环境和市场等方面评价），风险评估，带动作用，制约因素及解决方案，结论与建议等。
（1.2.2、1.3、1.4、1.5应分项目牵头单位及参与项目的合作社分别进行说明）
第二章 背景及必要性
2.1 项目建设背景
阐述项目提出的主要依据（如国家产业政策、行业规划、区域发展规划等）及理由（如区域经济、项目单位自身发展需求、存在问题等）。
2.2 项目建设的必要性
从产业政策及行业、区域发展规划角度的必要性；
从完善产业链条、加快农产品流通及转化角度的必要性；【2016年度中央财政支持供销合作社综合改革专项资金实施方案】
从提高农民组织化程度、增强带动能力及农民增收角度的必要性； 从结构调整及可持续发展角度的必要性；
从产业融合各个环节存在的问题或瓶颈因素的解决角度的必要性。
第三章 建设条件
2016供销社振兴工作活动方案
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕全县经济社会跨越赶超和搞活农村流通的目标，坚持服务“三农”宗旨，坚持市场化、合作制和开放办社原则，着力构建新农村现代流通服务网络、新农村基层供销服务网络、新农村农民合作经济组织三大体系，大力推进经营创新、组织创新、服务创新，健全完善管理体制和运行机制，打造“新供销、新网络、新服务”，不断提升供销合作社的自身综合实力和“三农”服务能力，努力成为农村现代流通的主导力量、农业社会化服务的骨干力量、农民专业合作的带动力量，为促进经济社会科学发展、跨越发展做出新贡献。
二、奋斗目标
我县从1998年开始对供销合作社进行全方位改革，2016年6月，全县供销社系统企业破产改革结束，全社企业职工全部一次性安置、所有资产全部清散。我县被全国总社确定为供销合作社经营网络薄弱与空白县，省市供销社确定为三类社，是县级社中基础最薄弱的，面临发展无资产、投资无来源、经营无网络、管理无人员的困境。县供销合作社振兴工作要立足于县情和社情，突出服务“三农”职能，发挥供销合作社自身优势，整合社会资源，以增加社有资产存量和收益、增强供销社自身综合实力、增长社属企业经营规模和效益、拓宽供销合作经营服务网络和领域为目标，弘扬艰苦创业、自强不息、克难奋进的精神，稳步推进，逐年突破，突出亮点，走特色化振兴之路，全力打造新型供销合作社。
到2016年底，实现商品购进总额达9亿元，社会消费品零售额达4亿元，实现利润80万元，所有者权益达1000万元以上；培育年产值过1000万元的社有骨干企业3家，经营服务网点发展到1000家；新建农副产品或废旧物资批发交易市场1个，规范建设商品配送中心4个（其中日用消费品配送中心1个、农资配送中心2个、烟花爆竹配送中心1个）；规范建设村级综合服务社170家以上、农民专业合作社12家以上；积极探索建设新型基层社、新型行业协会、新型农民合作经济组织联合会，全面提升供销社为农服务功能，全面提升供销社企业的综合竞争实力。
三、主要任务
（一）加快村级综合服务社建设，完善新农村基层供销服务网络。按照“五务合一”（党务、村务、商务、服务、事务）、“三个结合”（公益性服务、经营性服务、代理性服务）的要求，建立和完善“三项制度”（组织上实行成员制、经营上实行配送制、服务上实行合作制），整合各方面资源，扎实推进村级综合服务社建设，推动建立健全县、乡（镇）、村三级便民综合服务体系。积极推进“通村信息化工程”建设，全面提升村级综合服务社的信息化水平，用电子信息技术武装传统网络，为发展现代物流奠定基础，为全面实现“一网多用、双向流通”探索新路子。2016年建成30家村级综合服务社，总数达到104家；到2016年，全县村级综合服务社累计170家以上，行政村覆盖率90%以上。
（二）加快“四大网络”建设，完善新农村现代流通服务网络。着力打造农资、日用消费品、农副产品购销、再生资源回收利用等四大网络，着力拉动农村消费品市场需求，解决农民“卖难买贵”问题，改善农村消费环境。一是加快农产品销售网络建设。在翻坝物流产业园建设1家农产品交易批发市场；建立农产品电子商务信息平台；通过对口支援、农超对接等方式拓展农产品销售网络。二是加快农资经营网络建设。继续建设农资配送中心、农资农家店和农资连锁店，完善农资配送连锁经营模式。大力支持县兴农
供销合作公司沙镇溪农资经营部和国丰农资公司2家县农资龙头企业做大做强，以这两家企业为依托建设农资配送中心，完善农资配送连锁经营服务网络，市场占有率达到80%以上。三是加快日用消费品流通网络建设。巩固烟花爆竹经营主渠道地位，做大做强县吉庆烟花爆竹销售公司，加大投入改善条件，健全完善配送网络和配送制度，着力提高市场占有率，到2016年稳定在90%以上。规范建设1家日用消费品配送中心，形成覆盖城乡的日用消费品连锁经营服务网络，到2016年配送率达到50%以上。四是加快再生资源回收利用网络建设。积极争取扶持政策，充分利用社会资源，构建由供销社主导的再生资源回收利用网络，构筑废旧物资回收加工利用产业链，加快再生资源网点建设力度，提高废金属、废旧家电、报废汽车、废弃电器电子产品等主要废旧商品的回收率。到2016年，由供销社主导的再生资源回收利用市场占有率要达到50%以上。
（三）加快新型合作经济组织建设，完善新农村农民合作经济组织体系。一是大力领办专业合作社。按照“一乡一社”、“一社一品”、“一品一社”或“一品多社”和“兴农公司+专业社+农户”的模式，围绕主导产业，领办、参办、协办农民专业合作社12家以上，到2016年发展到14家，积极培育国家、省级示范专业合作社。二是积极发展行业协会。争取政府支持，组建成立农村合作经济组织联合会和烟花爆竹等行业协会。三是创新基层社发展模式。按照市场化和合作制原则，采取多种方式，逐步建设新型基层社。
（四）加快县联社自身建设，着力增强综合实力。牢固树立“抢抓机遇、科学发展、以为求位、增强实力”的理念，围绕振兴目标，实施好三大工程。一是人才工程。事在人为。要突出抓好领导班子和干部队伍建设，积极争取县委、县政府重视和支持，着力改善县联社领导班子和干部队伍结构，形成梯次结构。二是社有企业成长工程。健全完善社有资产经营管理体制和运行机制，提高社有资产运营和管理水平。进一步完善资产经营公司——县兴农供销合作公司建设，充分发挥其联合合作、招商引资的平台作用，兴办社有企业，形成新资产、新网络、新效益，实现社有资产保值增值。加强对社有企业的培育扶持、经营指导和管理监控，努力提高收益率和调控力。到2016年，实现年综合收入100万元以上。三是项目建设工程。振兴供销合作社，必须以项目为支撑、为抓手。要认真研究政策，用足用活政策，充分利用对口支援、移民后续规划、试验区、扶贫开发、农业综合开发等政策机遇和供销社系统项目资金，科学谋划项目，积极争取项目，扎实推进项目。
四、保障措施
（一）争取各方支持，优化发展环境。大力实施县级供销社振兴工程是服务“三农”，搞活农村流通的重要手段，各级党委政府和上级供销社高度重视。要围绕振兴目标，积极争取县委、县政府和上级供销社加强领导、高度重视、政策扶持，提请县政府出台政策文件。要加强与组织人事、发改、财政、国土、农业、移民、开发区（办、招商局）等部门和供销社系统的联系沟通和汇报交流，争取各方支持，整合各类资源，形成强大的工作合力、良好的社会氛围、协调高效的工作机制，把振兴工作落到实处。同时，要加大宣传工作力度，扩大新时期供销社的影响力，塑造供销社的崭新形象。
（二）加强组织领导，狠抓工作落实。
要树立“一切围绕振兴工作，振兴工作就是一切”的理念，切实加强组织领导，积极稳步扎实推进，全力确保各项工作落到实处。一是加强领导，分工负责。成立县供销合作社振兴工作领导小组，由县供销社党组书记、主任任组长，党组成员、副主任任副组长，各股室负责人为成员。建立“一把手负总责、班子成员和股室各负其责”的岗位责任制，将振兴工作任务分解到每名班子成员、股室工作人员，形成人人抓振兴、人人有目标、人人有责任的振兴工作机制。二是扎实推进，分步实施。围绕振兴目标，认真调研，优
化方案，细化措施，项目一个一个落实，事情一件一件做好，目标一个阶段一个阶段实现，每年每季每月每周每日都有任务，逐步到位、逐年突破，及时总结，发扬成绩，弥补差距，增强信心，增添措施，切实把振兴工作落到实处。
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