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关于推进社区物业服务工作实施方案
为全面深入推进xx社区物业服务更加市场化、便利化，努力创建市级“新型社区.温馨家园”的最终目标，结合我社区实际，现制定2014年XX社区物业服务工作实施方案：
一、指导思想
以建设“新型社区.温馨家园”为目标，推进精细化管理为主线，创新社区物业服务为抓手，坚持“政府引导、社区负责、立足基层、因地制宜”的工作方针，通过整合资源和规范管理，为居民群众提供优质、便捷的服务，促进社区物业服务工作持续健康发展。
二、实施目标
围绕居民群众多层次、多样化需求，加强“15分钟服务圈”建设，建立健全辖区内各类组织和驻区单位相结合、无偿与低偿相结合、社会化与产业化相结合的社区服务体系，实现社区物业服务管理水平的综合提升。
三、工作要求
社区物业服务工作是落实开放式社区的公共物业管理和服务的工作，是城市管理精细化的生动体现。其要求如下：
（一）规范管理。各居委会要进一步加强领导，落实领导责任制，将开放式社区物业服务工作纳入城市管理工作考核范畴，并与“最佳”“最差”居委会挂钩，
层层落实；进一步完善管理规章制度，继续深入推进社区物业服务“五规范”管理（即:规范服务招牌、场所、服装、责任标识、便民服务卡）；进一步加大日常监管力度，强化“五公共”（即：公共环境卫生、公共设施、公共秩序、公共绿化、公共安保）管理措施，不断拓展社区物业服务新路子。
（二）优质服务。按照“封闭式管理，便利化服务”的要求，做好社区物业服务的基础工作，坚持多形式、多功能、多载体，不断拓展服务内容，以服务促管理，以管理带服务，实现“六有”服务（即：有清扫保洁、有绿化养护、有物业维修、有停车管理、有便民服务、有治安防范），不断提升物业服务水平，提升服务质量和标准。
（三）突出重点。以“五公共”（即：公共环境卫生、公共设施、公共秩序、公共绿化、公共安保）为工作重点，在公共卫生维护上，重点突出公共场所、道路的清扫保洁和空中垃圾、楼道堆物的清扫保洁；在公共设施上，重点突出公共设施的日常管理和维护；在公共秩序上，重点做好流动摊担、店外经营、车辆停放规范管理；在公共绿化上，重点突出公共绿地的养护工作；在公共安保上，重点突出安全机制、监控设施布控，做到24小时有人巡查。
（四）创新模式。按照“政府主导、业主自治、专业物管”的工作要求，进一步探索社区物业服务管理模式，
可采取社区自治、公司运作、混合运作模式，走市场化道路，开展多元化、多样化的社区物业服务，推进社区物业服务规范化稳步运行。
（五）共建和谐。在全社区大力开展物业服务志愿者活动，整合社区物业服务力量，倡导社区居民积极参与社区共建活动,营造和谐、幸福、文明社区氛围；要全面推进三局进社区服务，提升社区物业服务内涵。
（六）注重实效。要从环境卫生、社区秩序、设施功能、民意测评等方面注重社区物业服务的实际效果，要创新服务形式，完善服务功能，拓展服务领域，使居民对社区物业服务的满意度力争达到90%以上。
四、工作标准
（一）公共环境明显改善
1、环境卫生：公共场所、道路无垃圾纸屑，公用设备设施整洁完好，辖区内居民生活垃圾有专人收集。
2、公共秩序：社区内车辆停放、门店经营规范有序。
3、公共绿化：社区绿化有专人养护、修建、浇灌、施肥、除虫，缺失的绿化及时补种。
4、市政设施：路面平整，无坑洞、积水，下水道畅通，化粪池清掏及时，无爆棚溢出，公用设施无破损。
5、治安管理：有专业治安队伍24小时巡查。
（二）居民满意度明显提高
通过推行社区物业服务，居民能亲身感受到实实在在的方便、实惠，干群关系、邻里关系、社区内外关系更加融洽，居民对社区物业服务的满意度达到90%以上。
五、实施步骤
1、主动申报
社区组织各居委会召开2014年社区物业服务工作会议，介绍今年社区物业服务的侧重点与要求，下发工作方案，各居委会根据实际情况组织辖区内社区积极申报“社区物业服务”项目，填写申报表，社区于4月底前完成调查摸底、确定拟创建示范社区名单。
2、实施推进
5月份至11月份为社区物业服务的实施推进阶段。社区相关部门进行业务指导，5月上旬召开全社区物业服务调研会，7月上旬组织召开全社区物业服务工作的创建活动经验交流会。居委会负责督促、落实到位。各小区要严格按照社区物业服务的各项内容与上级部门的要求实施物业服务，要明确专人负责实施、管理，确保在规定时间内制定并完善“社区物业服务”相关制度，备齐相关资料。有条件的社区可以增加物业拓展服务的内容，创造亮点，争取进入样板社区。
3、检查考核
社区每月将组织人员对各个创建社区物业服务示范社区进行实地检查（包括内部制度和外部环境设施的检查），并将检查情况直接纳入各街（镇）每月份的城市
管理综合考核成绩，社区物业成绩占综合成绩的5%。10月底至11月初社区服务中心将会同相关部门对本年度的示范社区创建工作进行检查考核。
4、年终验收
11至12月份社区服务中心对各居委会社区物业工作进行年终检查验收，评选出样板、示范及达标社区，评选结果将以社区服务中心名义进行通报 。
物业管理公司改制方案
(第二稿)
一、院物业概况
我院于一九五六年成立至今有四十余年，在位于星辉中路11号（原内曹家巷81号）的办公区和分别位于外曹家巷4号，内曹家巷8号，张家巷22、23栋，互助路92号，一环路北二段62号和三友路181号六个职工家属区（不含即将开工兴建的星辉中路8号高层电梯住宅）。
院现有办公用房13340㎡，职工宿舍约43800㎡。办公用房共有5栋。六个职工家属区共有宿舍15栋，住户586户。共占地43.711亩。
二、物业管理的发展
我院物业管理由于是才起步，其生存和发展都必须依托于院提供必要的基础条件，按照公司的运作模式，寻求新的经济增长点，逐步实施自负盈亏，与院实现剥离。
去年物业管理公司筹备期间院就明确了将院办公区（含互助路92号勘察楼）进行物业管理和租赁收费经营，六个职工家属区交由物业管理公司逐步实行物业管理运作，对物业管理公司艰难起步和生存创造了较好的环境和必要的条件。为此我们将通过优质服务管理，求得全院职工的认可，同时对办公区、食堂、幼儿园等场地租赁和经营管理及打字、晒图、复印、维修等多方面获取经济收益，把物业管理公司同每一位职工经济利益和公司的
生存发展紧密相连，逐步向社会化过渡。
三、公司定位
1、宗旨：院物业管理公司的成立，旨在剥离后勤与后勤服务人员，使院向科技型企业转变，轻装迎接挑战，而打下的坚持基础。同时通过重组后勤，建立物业管理公司，为此，物业管理公司应立足于全院的后勤管理服务、先内后外，逐步理顺关系，在完善公房出售，单身楼公寓化管理及办公用房明确划定管理范围后，向社会转变，对我院物业实施社会化、专业化、企业化、经营型的管理，让我院落后的后勤管理工作有一个质的飞跃，使我院最终转变成集团化工程公司迈出坚实的一步。
2、性质：院物业管理公司是立足于全院的后勤管理服务，公司定位为物业管理服务型企业。物业管理公司将依法自主经营，独立核算，自负盈亏。
3、出资：院物业管理公司由于是后勤管理服务型企业，所管理的主要是院的固定资产，院应占绝对股份，公司的注册资金应在200万元，物业管理公司内部职工个人占资金的10~15%。
4、经营范围：院应考虑到物业管理公司是我院后勤改革工作的偿式，有很多新情况、新问题，加之我院长期在职工中已形成固有的依赖思想和等靠要的思想，所以物业管理工作在家属区很难在短期内实现收费管理，收费将入不敷出，因此我们努力寻求多种经营弥补不足，因而考虑物业管理公司的经营注册为：物业管理、装饰装修、晒图、复印、仓储等。
四、服务管理
院物业管理公司在向企业化独立经营管理的基础上发展，最重要的是提高服务管理质量。“用户至上，服务第一”的原则是公司生存的关键，因此公司要求全员职工牢固树立“服务意识”通过我们每一个职工、每个部门、每一个环节细致协调努力工作。为我们的服务管理对象创造一个相对整洁、文明、安全、舒适的生活和工作环境，才可能在市场竞争中求得生存和发展。
由于长久以来院内职工对“服务”是一个比较模糊的概念，认为“服务”就是丢面子，没有平等地位，所以有一些到物业管理公司来工作的职工总有这样、那样不好的思想所支配，工作干劲不足，为此我们公司立足于自身，尽快转变本公司职工思想，努力让每一位职工有牢固树立“人人为我，我为人人”，“用户至上，服务第一”的思想原则。全面提升公司形象，用我们优质的服务和管理，尽快的得到全院职工、家属认同，为公司改制打下坚实的基础。
五、机构设置及人员配备
物业管理公司经理1人；
物业管理公司副经理1人；
物业管理公司经理助理2人；
物业管理公司办公室工作人员1人，负责文件收发、资料档案管理、会议及电话记录、接待及公司日常事务性工作。
物业管理公司财务室设出纳1人，除承担出纳工作外，还须
承担外勤事务并协助办公室工作。
物业管理公司物业部承担房屋及设备修缮管理、环境卫生及绿化管理、卫生所等服务工作，为此物业部暂定编制（含临时工）16人。
物业管理公司保安部承担全院的治安、消防管理及家属区的治安、消防、环境卫生等服务管理工作，暂定编制（含临时工）15人。
物业管理公司商务部编制暂定6人。
以上全公司合计（含临时工）43人。
六、物业管理费测算 （一）根据我院物业管理的实际情况，参照成都市物业管理企业收费的有关规定，对院办公区物业管理费及租金预测算如下：
（1）五号楼（新办公大楼）物业管理费：
2.50元/m2·月×6780m2×12月=203.400.00元/年
（2）一、二、三、四号楼收物业管理费（注四号楼只有1~2层为办公用房）：
2.00元/ m2·月×4616 m2×12月=110.784.00元/年
（3）互助路原库房1~2层：
10.00元/ m2·月×950 m2×12月=114.000.00元/年
（二）食堂、幼儿园、医务所收费：100.000.00元/年
（三）铺面租赁收费：50.000.00元/年
（四）商务部收费：100.000.00元/年
（五）考虑到院职工和家属的观念很难在短时间内改变，因此家属区物业管理费的收取只能暂时向后推，由物业管理公司的其它收入弥补，同时收取自行车停放费和汽车占地费12.000.00元/年。
（一） 至（五）项合计为678.184.00元/年。
七、物业管理公司支出情况
以下支出并没有我们公司所应留存发展的资金。
（一） 正式职工工资情况：（现为24人）
1、正式职工工资：
960元/月.人×24人×12月=276.480.00元。
2、正式职工三大保险：（不含本人应出比例部分）
276.480.00元×30.5%=84.326.40元。
（二） 临时工工资情况：（现为19人）
580元/月.人×19人×12月=132.240.00元。
××服务中心物业管理服务方案
第一章 物业管理服务的认识与定位
一、项目概况
本项目为××小城镇建设投资有限公司的“××金融行政中心”工程，位于××城区二环路中国茶都西南侧。
项目总投资12亿元人民币，用地面积80602平方米，总建筑面积28.9万平方米，容积率2.973，建筑密度31.7%，绿化率30%，停车位1680个，将于2012年年底建成。 物业总体情况：
1、银行营业厅共10套，面积为7249.85 m2；
2、银行写字楼面积为14976.51 m2；
3、商业店面共37套（其中，沿街5套，广场32套），总面积为4489.59 m2,其中4#楼13套，面积1800.76 m2,5#楼12套，面积1340.45 m2,6#楼12套，面积1348.38 m2；
4、裙楼二楼15995.6 m2；
5、裙楼三楼15938.71 m；
6、行政办公面积43569.31 m2，其中1#楼17675.41 m2、2#楼（地税）13132.8 m2、6#楼C栋（扣除××银行及一层内臵店面）12761.1 m2。
7、四星级酒店面积为42443.08 m2（不含地下室8474.92 m2），含地下室共50918.1 m2；
8、企业写字楼面积为94100.05 m2；
9、地上停车位325位，地下停车位1124位。
二、物业管理服务内容
（一）综合管理
1、负责制定物业管理服务工作计划，并组织实施。
2、设有服务接待中心，公示24小时服务电话，白天有专职管理员接待住户，
处理服务范围内的公共性事物，受理住户的咨询及投诉，并在承诺时间内给予回复解决。
3、协助组建业主大会，选举产生业主委员会并配合其运作。
4、管理规章制度健全，服务质量标准严格，物业管理档案资料完善。
2【物业社会化改造方案】
5、应用计算机系统对业主及房产档案、物业管理档案资料完善。
6、管理人员应按国家有关规定取得物业管理岗位证书，专业操作人员应具有本专业上岗证书。
7、管理服务人员统一着装，佩带标志，精神饱满，行为规范，服务主动热情。
（二）房屋以及配套设施设备的管理
1、行政办公楼、写字楼、银行营业厅、商场（店铺）、酒店
负责物业本体以及共用设施、设备的维修、养护、运行和管理，包括：供电系统、给排水系统，公共照明，消防系统（酒店自行独立管理）、监控门禁（酒店自行独立管理）、停车管理（酒店自行独立管理）等智能化系统，绿化灌溉系统、夜景照明、化粪池、沟渠、池、井等室外设施，广场、道路等公共场地。
2、负责行政办公楼、写字楼中心室内设备设施以及建筑本体的维护管理
（1）负责室内供电系统、给排水系统、空调系统、消防系统、监控、门禁等智能弱电系统、上下水管道、落水管、垃圾道、照明、天线、电梯等室内设施设备的维护管理。
（2）负责建筑物室内外墙体、墙面、天花、楼道、走廊、大厅、公共卫生间等公共场所的维护管理。
（3）制定房屋共用部位年度维修养护计划，对房屋共用部位进行日常管理和维修养护，检修记录和保养记录齐全。
（4）负责制定室内装修管理制度，装修协议、装修申请及装修方案审批记录、装修公司及装修人员登记等相关资料齐全，并建档管理。
（5）负责对违反规划私搭乱建和擅自改变房屋用途的行为及时劝阻，并报告有关主管部门。
（6）负责物业标识维护，小区主入口设有小区平面示意图，主要路口设有路标。各组团、幢及单元（门）、户和共用配套设施、场地有明显标志。
3、负责管理与物业相关的工程图纸，业主档案与竣工验收资料。
（三）负责公共秩序的维护管理
1、24小时监控以及消控值班（不包括银行和商场的监控值班、不包括酒店的室内监控和消控值班）
2、公共场所、公共区域、公共部位的巡逻
3、行政办公楼、写字楼的大堂维序值班、室内公共场所的巡逻。
4、地上主出入口对人车物的管控。
5、地上、地下停车场的管理（不包括酒店停车场）。
（四）负责卫生环境的管理服务
1、小区地面（除了酒店管辖范围外）公共场地公共场所的保洁卫生。
2、行政办公楼、写字楼室内外高度5米以下的日常保洁。包括：设备房、公共卫生间、公共大堂、楼道、走廊、门窗、地板、墙面、天棚、天台、屋面以及电梯、栏杆、扶手、消防栓箱、灯具等公共设施的日常保洁。（银行营业厅、商场、店铺只负责室外保洁）
3、负责行政办公楼的××主要领导办公室、会议室、接待厅的室内保洁。
4、负责各建筑本体外墙的定期清洗（清洗频率以及服务费用另行约定）。
（五）负责绿化养护管理
小区室外公共绿化养护的养护管理。
（六）房屋二次装修管理
三、物业特点以及物业公司的素质要求分析
（一）××服务中心是××政府对外形象的首要窗口，同时物业功能全面，涵盖行政办公、金融、商业、企业写字楼、酒店等多种物业类型，建筑面积近30万平方米，属于大型综合型物业。其物业管理的服务水平应与其窗口形象相匹配，其服务水平定位应是××乃至××市物业管理的最高水平。即物业公司必须具备××市最高水平的管理案例和实践经验，必须有多种大型物业类型的管理经验，特别是政府写字楼的管理经验。
（二）物业装修品质高，装饰以石材、玻璃幕、木质、瓷砖、不锈钢等材料。大楼设计精致，装潢考究、高雅，质地精良，维护措施专业性强，需要制定专项保洁方案，进行针对性服务，保洁标准按四星以上标准才能与物业本身的定位相匹配，即要求物业公司必须具备高端写字楼高级酒店式保洁经验。
（三）小区绿化面积达24000平方米，中心有人民广场，其绿化养护的水平高低直接影响到小区的整体面貌。要求物业公司必须按照公园式绿化养护标准养护管理，必须有大型绿化养护经验以及有获得过省级园林单位、省级花园式单位等荣誉的经验。
（四）小区建设规模大、功能多，人员进出繁多，具有1680多个车位的大型停车场，保持人车有序、安全的办公、商业、生活环境，要求物业公司必须具备大型
物业维序管理的经验和能力。
（五）小区配套设施齐全、功能先进，智能化程度高，各功能区的设备、设施共享程度高、联系紧密、牵一发而动全身，设备运转率高，对设备性能要求高，设备管理工作责任大、巡检密度高、防范措施、应急方案科学性强。要求物业公司必须具备大型办公写字楼物业各种设备设施的管理经验和管理能力，要求工程技术人员的专业素质高，综合能力全面。
（六）小区建设进入水电安装、设备安装、二次装修阶段，需要有经验的物业公司前期介入，站在物业管理的角度，根据服务需求，帮助建设单位做好完善使用功能规划布局、材料选型到设备安装调试，质量把关，验房交房等工作，防止设计或施工缺陷，减少建设浪费。要求物业公司必须具有前期介入的成功经验和具备前期介入的工程技术力量。
（七）小区管理服务人员达180人以上，因本××地区从事物业管理的人才奇缺，尤其是优秀的物业管理人才少之又少，由因为××的地理位臵较偏，外地的物业管理人才多数不愿意到××工作，在××的外地流动人口相对较少，所以物业公司要组织180人各种专业的人才，并且要训练有数才能满足工作的要求，其难度是非常大的。要求物业公司在××、在××必须有相当的管理基础，有相当多的人才储备尤其是工程技术人才储备，有一套成熟的质量管理体系和很强的培训能力，才能把管理队伍建设好。
四、委托服务目的
（一）物业本身的保值增值。通过对整体物业的专业化管理、养护，保持和提高物业的完好程度，使物业实现不仅保值而且增值的目的。
（二）物业设备、设施的良性运转。依靠专业化的工程服务队伍和专项设备维保方案，使设备始终处于良性运转状态，实现其经济性、高效性运作，保证整个小区各大楼的信息传递快捷、工作渠道畅通，体现办事高效的公众形象之目的。
（三）省心、放心“管家”委托目标实现。物业管理的基本目的，是改革传统后勤管理模式、降低管理成本，减少机关人力、物力的投入，实现监督与执行分开的现代管理理念，通过契约关系为××服务中心实施专业化、统一化的物业管理，依靠监督手段保障物业价值得以体现，维护和提高××的整体窗口形象。
五、服务原则
××政府为了推进政府、机关、企事业单位后勤事务社会化改革，为该项目招聘专业的物业管家，充分体现了××领导进一步改革开放的魄力和长远眼
光。
我公司高度重视这次著名物业的应聘工作，对项目特点和自身实力等综合因素进行了研究和分析。我公司有服务××服务中心的真诚愿望，更有信心根据物业托管合同，本着“严谨、务实、高效”的工作作风和“精干高效、优质服务”的管理原则，执行公司“为业主创造安全、文明、优美、舒适的工作环境”的质量方针，实行“管、养、修、服务”为一体的综合管理，向××中心提供全面、专业和高水准的物业管理服务。
六、物业管理的工作重点
我公司以客户导向理论为依据，从小区不同使用功能的角度分析的物业管理服务需求，确定了物业管理服务的三项工作重点：
重点一：树立××窗口物业整体形象
通过环境形象、楼宇形象控制、设备和公共设施管理、维序形象、管理服务人员行为规范以及后续工程形象控制等专业管理和文化气氛的融合，塑造金融行政服务中心开放、高效、亲和的整体形象。
重点二：楼宇设备管理
楼宇设备的安装、调试难度大，而大型综合性物业的特殊性又要求设备运行万无一失，这对物业管理公司设备管理的技术实力是严峻的考验。物业管理单位必须在前期介入期全面参与设备安装、调试，熟悉设备特性，掌握运行规律；在正式运行后，要确保电梯系统、供配电系统、给排水系统、消防控制系统、空调及通讯、智能系统等关键设备运行正常。
重点三：提供综合性配套服务
包括行政、银行、企业总部、商场、酒店等综合配套楼等，集多种功能于一体，这里面包括了整体性的服务和个体性的服务，既有集中管理的内容又有分散管理的内容，即要求物业管理公司在保证物业管理主业基础上，根据业主的需求提供或配合综合配套服务，这些要求对物业管理公司又是新的挑战。
七、物业管理的指导思想
（一）真诚合作 体现了我公司尊重客户、依法经营的一贯风格，重合同、讲道德、守信誉，注意及时地沟通和协调，真诚为××服务中心提供专业服务，为社会创造价值，服务客户、拓展市场、树立品牌的意义重于创造利润。
为了进一步提高兴科明珠花园项目物业管理服务水平，加快建立社会化、
专业化、市场化的物业管理体制，以此树立物业管理品牌，创建精品小区，
提高物业管理服务质量，塑造良好的物业管理企业形象，并努力做好商品房
的售后服务工作，为住户提供整洁、安全、文明、舒适的生活和工作环境，
兴科物业公司明珠花园项目参照全国物业管理示范小区标准和评分细则，结
合明珠花园创建“全国物业管理示范住宅小区”的实际，特制定如下工作规
划：
一、明确指导思想、强化优质服务
以“全国物业管理示范住宅小区标准”为标尺，通过巩固、完善、充实、
提高等诸项工作，力求金洲城物业管理上档次，服务上质量，经营上效益，
品牌上台阶。同时依靠先进的基础设施、完善的管理制度、良好的服务质量、优美的环境面貌、祥和的精神气氛等，力争跨入“全国物业管理示范住宅小
区”先进行列，以此打造安康市物业管理的明星楼盘，提升公司的社会形象，达到实现良好的经济效益和社会效益的目的。
二、争创目标
工作一流，管理一流，服务一流。争取在2014年实现“全国物业管理示
范小区”项目达标验收合格。
一、成立争创工作领导小组
组 长：
副组长：
组 员：
三、争创工作职责分工
1、总 指 挥：
2、副总指挥：
3、资料拟写负责人：
4、现场管理负责人：
5、工程管理负责人：
6、保洁、绿化负责人：
7、资料整理、档案管理负责人：
8、安全、消防负责人：
三、提高认识 全面落实
各负责人要充分认识此次争创工作的重要性，严密组织，认真贯彻，严
格按照达标标准，逐项逐条检查，扎实进行整改，确保达标工作顺利完成。
兴科房建集团物业管理有限公司
二0一四年十一月
实施方案
为了贯彻落实争创全国物业管理示范小区规划，进一步提高xx项目物业
服务水平，顺利实现全国物业管理示范小区验收合格，结合xx项目的实际，
现就争创全国物业管理示范小区制定如下实施方案：
一、指导思想
以“超值服务，精益求精”的企业精神，“站着做人、跪着服务”的服务理念
为指导，以创造一流工作业绩为目标，以改进服务质量、提高服务水平为中
心，对照《全国物业管理示范小区标准及评分细则》，加大工作力度，采取有
效措施，切实贯彻落实《关于争创全国物业管理示范小区工作规范》，争取顺
利通过全国物业管理示范小区达标验收。
二、组织机构
专门成立了物业公司总经理 为组长，副总经理 和xx项目管理处经理 为副组长， 为成员的争创工作领导小组，明
确分工，落实责任，密切配合，通力协作，切实加强了此次争创工作的领导。
三、具体措施
1、组织广大员工认真学习全国物业管理示范小区达标标准及有关验收资料，
对照考核细则逐项逐条的落实。
2、紧紧结合自身实际，健全、完善了各项规章制度，实行定岗定责，落实到
人。
3、狠抓基础性工作，搞好公共设施日常维护、整修，确保供水、供电、环卫、绿化、排污等正常运行。【物业社会化改造方案】
4、加强秩序维护。充分发挥巡逻队的作用，实行24小时巡逻，对重点部位，实行定点守卫。充分发挥自动化监控设施作用，实性全天候、全方位监控。
5、学习消防知识，熟练掌握消防器材运用，搞好消防管理，实行“零”火灾
事故的目标，确保广大业主人身、财产安全。
6、有计划、有步骤地开展系列精神文明建设活动，并采用积极有效的措施，
组织和引导广大业主参与到这项活动中来，丰富了业主们的精神文化生活，
融洽了业主之间的关系，增进了物业公司和业主之间的沟通和理解，构建和
谐文明小区。
7、建立信息反馈体系（回访体系），通过开展走访服务、预约服务、信息服
务等便民服务活动，取得了良好的社会效益。
8、挖掘物业公司的人才优势，利用好有关设施和有效资金，大力发展多种经
营，实行多元化发展，增加收入，挖潜节约，增强了物业公司滚动发展、良
性循环的能力。
四、阶段目标
（一）宣传发动阶段（2月16日——3月31日）
1、采用多种形式，搞好宣传发动，做到家喻户晓，使广大业主充分认识此次
达标的重要性，切实配合好这项工作。
2、采用有效的措施，广泛调动公司员工们的工作积极性，使大家心往一处想，劲往一处使，同心协力地搞好此次创建工作。
（二）组织实施阶段（4月1日——7月31日）
1、对管理区域内的墙面、屋面、走廊、卫生间等公共部位进行前面检修。
2、对供水、供电、排污、道路等公共设施设备等进行全面的检修。
3、切实搞好管理区域内的绿化带补苗、修剪和病虫害防治等工作。
4、及时对各项技术资料、图纸、档案等尤其是xx工作的原始记录进行收集
存档。
5、根据考核标准，做好其他各项工作。
（三）自查阶段（8月1日——8月31日）
上述两阶段工作结束后，对照达标验收标准，逐项逐条进行自查。之后，邀
请上级部门前来检查。
（四）整改阶段（9月1日——11月15日）
通过自查和上级部门的检查，对所发现的问题进行限期整改，确保达到标准。
总之，各部门要统一思想，提高认识，以创优达标为契机，认真组织协
调，积极做好各项工作，以优质的服务，一流的业绩，迎接全国物业管理示
范小区考查组考核验收。
xx
物业管理有限公司 二○○七年十一月十日
大学后勤社会化改革方案
学校办后勤、后勤依赖学校的状况已经成为制约学校教育发展的"瓶颈"因素。后勤社会化改革，关系到学校实施"两个一流"的发展战略目标的全局。因此，必须抓住三校合并的有利时机，提高认识，统一思想，大力推进，尽快完成学校后勤社会化改革。
一、改革的指导思想
以邓小平理论和江总书记关于"三个代表"的重要讲话为指导，认真贯彻执行国办发[2000]1号文转发的教育部等六部门《关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见》的精神，坚持后勤社会化改革的方向；坚持为学校教学、科研、师生服务的方向；进一步解放思想，转变观念，抓住机遇，勇于实践，加快我校后勤社会化改革。
二、改革的原则【物业社会化改造方案】
1、坚持体制改革与机制创新相结合的原则
按照社会主义市场经济规律，逐步建立起后勤社会化的管理体制和运行机制。后勤改革就是要在实行政企分开的体制改革的基础上，实行机制创新，走"专业化、市场化、产业化"之路，为后勤工作的社会化建立起一种自我发展、自我约束、自我经营、自负盈亏的运行机制。
2、坚持"政企分开，两权分离"的原则
政企分开就是将后勤管理职能与后勤事务分开，由学校设立相应的职能处（后勤管理处），作为甲方执行后勤行政管理职能；组建武汉理工大学后勤集团，作为乙方执行后勤事务，具体实施后勤服务工作。甲方代表学校行使制定后勤规划、经费预算、组织项目招标与后勤集团签订合同，对后勤实体服务质量、价格进行监督等行政管理职能。实现国有资产所有权和经营权的分离，明确学校的资产所有权、处置权和后勤实体的资产经营使用权。
3、坚持为教学、科研和师生员工服务的原则
后勤改革要始终坚持为教学、科研和师生员工服务的原则，遵循教育规律，认真处理好经济效益和社会效益的关系。改革要有利于提高学校的后勤服务质量和管理水平；有利于减轻学校的负担；有利于提高办学效益；有利于保证学校的稳定和发展。
4、坚持"实际、可能、协调、统一"的原则
在后勤改革中，要坚持从校情出发，贯彻全校一盘棋的思想，理顺关系，实行行业归口，合理配置资源，做到优势互补，形成规模效益。改革要逐步推进，
谨慎操作，讲求效益，使后勤改革与学校的综合改革相统一；使后勤改革中的有偿服务和经营服务力度与广大师生心理承受能力和经济承受能力相适应；制定统一的相关的配套政策，保证后勤社会化改革的正常进行。后勤基础设施、大型设备更新费用仍应由学校承担。学校用于后勤的运行费用应在2000年的经费上，上浮10%，以后再随着学校发展，后勤服务工作规模的变化而增减。
三、改革的目标
改革的主要目的是：实现我校后勤管理模式与运行机制的根本转变，为学校的教学、科研和师生员工提供优质服务和后勤保障。
改革的总体目标是：用三年左右的时间，基本实现后勤社会化，建立起符合学校教育特点与需要的新型后勤保障体系，实现学校办学模式的重大变革。使后勤真正成为自主经营、独立运行、自我发展、自我约束的社会主义的新型后勤企业，最终戚为社会上第三产业的经济实体。
目标分两步实施：
第一步：企业化。在今年内，把后勤服务经营人员、相应资源及操作运行，从学校行政管理系统中分离出来，组建自主经营、独立核算、自负盈亏的后勤服务实体。
第二步：社会化。后勤服务实体实行企业化运行后，用两年左右的时间立足校内服务，开拓校外市场，扩展生存空间，增强后勤实力，为进入跨高校的社会化的后勤集团打下良好基础。
四、改革的方法与步骤
（一）理顺工作关系，明确后勤服务范围，实现政企分开撤销现有的总务处，分设后勤管理处与后勤集团。后勤管理处作为甲方代表学校实施后勤行政管理职能，后勤集团作为后勤实体，从事学校后勤事务。
1、改制前学校要按照"业务归口、人员归队、资随人走、人随事走"的原则，对现所有涉及后勤范畴的工作进行甄别，首先将全校范围内凡属后勤经营服务方面的工作，包括：为师生提供的餐饮业、学生宿舍、物业管理、保洁绿化、校舍维修、水暖电运行、商业、接待服务、教育教学设施的后勤管理服务、车队、通讯及通信等划归后勤集团，学校党、政、工、团、学、青、妇单位一律不再从事同类生产经营活动。
2、将学校原挂靠总务处的房改、爱委办、绿委办、计生办、医院、附属学校、幼儿园、居委会等公益性后勤，暂由学校新设立的后勤管理处或校区后勤办代管。待条件成熟，按国家政策将医教系统从学校分离交给社会或当地政府承办。
3、技术性后勤暂由专业单位承担，待条件成熟，再划归后勤集团，时间为
2001年9月前。
（二）在转制过程中，应区分不同情况，采取分步实施的办法
1、对于已初步具备自主经营、独立核算、自负盈亏的生产经营型实体，在改制过程中，实行事企分离，一步到位。
2、对于某些虽属生活后勤的单位和部门（水电管理、邮政通讯），在不能实行自主经营、独立核算、自负盈亏的情况下，可采取逐步转制的办法，由学校将其交给后勤集团进行托管。
（三）学校对属于后勤工作范畴的事务重新规划、组合，按市场化、专业化、产业化原则组建武汉理工大学后勤集团,武汉理工大学后勤集团的组建，要坚持人、财、物的集中统一，资源共享，规模效益的原则。后勤集团管理机构设一办四部，下辖按区域组建的校区公司，校区公司下辖按行业组建的中心及按教学区组建的综合性中心。
1、后勤服务集团组织机构示意图：
2、董事会构成：
后勤集团是学校的全资企业，实行董事会领导下的总经理负责制。董事会由7人组成：副校长（或校长助理）1人，后勤管理处1人，计财处1人，国资处1人，审计处1人，工会1人，后勤集团1人。
3、后勤集团的管理体制：
后勤集团一级的干部由学校党委会任免并逐步推行聘任制，后勤集团内部的机构，编制及干部任免由学校党委的派出机构后勤党工委决定，并逐步实行竞聘上岗、择优录用的竞争机制。行政系统实行集团一一校区公司一一专业中心三级管理。
4、集团的党群机构：
（四）劳动服务公司三校区共有劳动服务公司职工622人（其中全民职工28人），债权债务累计450余万元，由于资产质量较差，人员素质不高，只适于从事学校后勤服务类的工作，因此，将劳动服务公司整体归并后勤集团与后勤公司共享学校的后勤市场。
1、劳动服务公司归并后勤集团后，保留学校劳动服务公司的牌子及其独立
法人地位，并作为学校的劳动管理处，同时履行劳动服务公司的相关职责与校内临时用工的管理职能。
2、劳动服务公司成建制的具有法人资格的经济实体可继续保留，属后勤集团领导，并逐步按现代企业制度进行改制；实体的法人代表可以据实更换，职工可以轮岗；其他职工在各行业中心混岗，享受同岗职工待遇；也可单独组建相应的行业中心，开辟新市场。
3、学校委派到劳动服务公司的干部，由学校统筹安排；劳动服务公司大集团职工的所有制性质不变，退休后享受社会养老保险。
五、管理与运行
（一）为进一步加强学校对后勤工作的管理，学校设立后勤管理处，代表学校行使后勤管理职能，全面负责学校的后勤保障工作，履行学校后勤工作的计划、管理、协调与监控职能；行使学校维修经费预算、后勤经费使用与控制、项目招标、合同签约、工程质量监督、服务价格检查、维修项目验收等职权；代表学校进行水电、节能、环保等方面的管理、协调后勤与学校有关职能部门和地方政府有关职能部门的关系，处理好各种矛盾；作为房改领导小组，爱卫会、绿委会、计生办委的办事机构，负责日常工作，行使管理职能；做好附属学校、幼儿园、居委会的协调、管理工作、对三校区的后勤办公室实行业务领导。
（二）新组建的武汉理工大学后勤集团是学校内部实行企业化管理，自主经营、独立核算、自负盈亏的一个单位。集团作为乙方，全面负责后勤系统的生产、经营和服务的各项职能，完成学校赋予的各项后勤保障任务。后勤集团实行企业化管理，通过收费为学校提供优质、低价的后勤服务。集团实行总经理负责制。总经理具有相应的人、财、物的使用调配权。后勤集团应根据企业化管理的要求，建立健全完善的内部管理制度。
（三）新的后勤管理体制确立之后，在管理上，后勤集团隶属于学校的统一领导，学校对其实行宏观管理和控制。后勤集团的领导班子由学校任免；校区公司领导班子成员由集团工委决定，报学校组织部门备案；其他干部由集团、校区公司与中心聘任，实现干部聘任制和全员劳动合同制。在运行机制上，学校后勤工作将实行事企分离，逐步改行政拨款为收费服务，甲、乙双方以契约、合同的形式规范运行。明确双方的责、权、利，体现服务与被服务的关系。学校甲方有对乙方使用的选择权和对乙方服务价格和服务质量的监督权。后勤集团有参与学校后勤服务，并在相同价格和质量的前提下享有优先承接服务项目的权力。同时，有为学校提供方便、及时、优质服务的义务。
六、政策保障
学校后勤社会化改革是一个系统工程，牵涉面广，政策性强，要充分认识到此项工作的艰巨性和复杂性。学校党、政领导要高度重视，积极支持，加强对这项工作的研究和领导。学校要加大后勤社会化改革的宣传力度，不但要做好后勤
杂居小区一直是困扰社区各项工作的老大难问题。目前，城区多个杂居小区中，仅靠建设单位、企事业单位或社区进行水电、卫生等简单维护，管理上处于比较缺失状态，部分居民的满意度不高，给城市管理带来一些工作难度。
一、基本现状与问题
城区现有杂居小区159个，主要集中等社区。总户数9163户，居住总人数28137人，总建筑面积约88万平方米。通过走访与调查，这些小区存在的共性问题主要表现在以下三个方面：
一是设施陈旧老化、居住要素不够齐全。老小区建设时间早，年久失修，普遍存在屋面墙体渗水、道路破损、绿化不足、下水道堵塞、线路老化无序等实际问题，加上杂居小区中有相当部分是原来单位的集资房或房改房，安全保障设施不齐全，物业维修无资金来源，部分小区楼盘小且夹杂私房住宅，四周通道多，无封闭式管理条件，存在着防火、防盗等安全隐患。
二是居住区内业主结构复杂、流动性大。居住在老小区的业主大多是城区老居民和单位福利分房的职工，经济条件好的住户均已外迁新购改善性住房，轮换入住的多数为下岗职工、无业人员、孤寡老人和低收入家庭，此类老小区出租房比例较高，人员流动性较大。
三是管理上有缺失、公共服务难到位。小区内业主的公共意识比较淡薄，自治责任与要求难以达成共识，各个社区也因点多面广，管理与服务难以跟上，加上硬件设施不够完备甚至缺失，导致车辆乱停、杂物乱堆、私搭滥建、违规装修、改变房屋使用性质等现象时有发生，居民普遍反映缺乏舒适感、安全感。
二、相关对策和建议
杂居小区在城区中占有相当大的比重，因此在城市住宅管理和城市的文明建设中具有决定性的作用。今后5-10年内，应把握的指导思想和原则是：
坚持“政府主导与社会参与相结合、政策扶持与市场运作相结合”的原则，采取“先行试点、重点提升、分类指导、稳步推进”的办法，实施从无偿—低偿—市场化物业渐进的服务方式，逐步实现物业管理“全面覆盖、规范有序”的管理目标。
具体办法为“专、改、扶、引、管”多管齐下，稳步推进：
一专：把社区作为物业管理活动的主体，在各社区内成立物业管理办公室（物业服务部），专人专岗承担杂居小区内的保安、保洁、绿化、维修等物业管理和服务工作职责，探索“社区搭台、能人牵头、居民参与”的社区自助式物业服务模式。区房管局对社区物业管理机构进行业务指导，抓好行业队伍建设及上岗人员的培训工作。
二改：由政府为主导投资，整合各方力量，把老旧小区的综合改造作为一项重要的公益项目予以规划建设，在整治与改造中坚持四个结合：一是把老小区改造建设与片区规划结合起来；二是把开发改造项目与国家保障房中的“城市棚户区”改造项目结合起来；三是把改造的主体工程与公共服务、物业管理功能性用房结合起来；四是将民营投资开发商住楼盘与政府规划建设公益休闲场所相结合。
武汉市中心城区老旧住宅区改造工作，从2016年起连续四年被列为市政府“十大实事”之一，各中心城区共整修小区道路20.2万平方米，改造排水管网5.73万米，粉刷楼道墙面178万平方米，增建岗亭637个，配套维修工具695台（套），落实物业服务用房568间1.6万平方米。通过安装太阳能路灯、铺设彩砖、新建自行车棚、配套排渍等25项设施工程，使武汉市中心城区583个老旧住宅区，实现从“全覆盖”提档升级到长效管理“三级跳”，路面平、管道畅、楼道亮、环境美惠及到275万小区居民。
武汉市老旧住宅小区物业管理经验告诉我们：采用“市场十公益”的双轨模式，依托四种形式填补老旧住宅区物业服务空白：即引入专业化物业服务公司，同时推行社区物业服务部、业主代表自治和社区单位共管三种非专业化的物业形式。
区近三年连续实施杂居（旧城）改造项目共约100万平方米，2016年已投资700万元改造平云一路等杂居小区600户，惠及2200人。2016年计划改造明珠路片区500户，这种由政府牵头协调，住建（规划）、财政、社区具体承办，逐年计划实施改造，得到市民一致肯定与好评。但有两个方面的问题值得注意：一是改造计划与方案征求意见面要宽一点；二是后期物业管理如何对接，建立长效机制方面尽可能与前期方案综合考虑，既管当前更管长远。
三扶：杂居小区是城市化进程中的一个特殊群体，在不断规范和建立长效机制中，政府应该给予一定的扶持。目前武汉市已有10%社区物业服务机构启动税收减免和财政年度预算补贴政策，我区可考虑设立“物业管理专项补贴资金”和“小区物业突发事件应急资金”制度，该专项资金可以结合城镇综合整治，由各社区根据具体情况申报使用，接手的物业公司可按小区每平方米0.2元的标准享受专项补贴；部分物业公司可享受税金优惠政策。小区内物业费标准为每户每月30元，其中居民自行承担20元，政府补贴10元。低保户物业费每月承担10元，政府补贴20元。杂居小区居民名单由社区报街办审核，半年核发一次经费到社区，并由社区将补贴情况张榜公布，接受社区居民共同监督。
四引：我区物业管理尚处起步发展阶段，要进一步加大宣传力度，引导居民树立三种观念：（1）业主自治观念。物业管理的重要方式是居民实现自我管理、自我服务，业主代表大会作为决定有关事宜的最高权力机构，业主管理委员会作为具体执行机构，应健全组织，履行职责，主动做好宣传、沟通、引导工作。社区居委会应配合、指导、监督物业公司工作。（2）质价相符的观念。“优质优价”是市场经济法则，让更多的居民认同物业需求，认同有偿服务，认同等级消费。（3）部门联动观念。针对小区内乱搭乱建、无证经营、占道摆摊、违规装饰等问题，城管、工商、消防、房管相关部门应相互配合，充分发挥城管110作用。房管部门应会同社区完善物业管理纠纷的快速调处机制，民政部门应开展小区“关爱工程”，对困难户实施救助，工、青、妇应结合社区“义工”活动，广泛开展“结对帮扶”延伸工程。
五管：建立长期有效的管理机制，是确保杂居小区物业管理朝着社会化、市场化、规范化发展的必然方向。从武汉百步亭（全国文明社区示范点）经验来看，社区对辖区的人文居住状况比较熟悉，了解居民的物业服务需求，小区居民对社区组织比较信任，这些都有利于对杂居小区实施相应的物业管理。因此各社区可以设立物业服务部参照网格员的办法，对辖区内的杂居小区进行物业服务和管理，形成政府主导、社区协调、居民自治、部门联动、社会参与“五位一体”过渡方式。
（1）“自己人”参与管理。杂居老房集约改造后，物业公司可聘请知根知底的居民当“管家”：下岗工人做门卫，大爷当巡逻员，大妈做小区保洁员，这种技术含量比较低的工作交由居民负责，既可解决就业，在人工费上也相对低廉。（2）技术工人打通使用。社区物业必须网络一批技术过硬的工程等专业人员。采取集约管理之后，由社区物业对多个小区实施管理，在经费方面完全有能力聘请松散式的技术人员，实行“点单式”的服务，约定事项，定向收费，这样既保证服务到位又能节省费用。（3）物管设备共享降低运行成本。一辆垃圾车可以将3—4个居民小区当日生活垃圾全部清运；一台打草机、疏通机、电锤等，可供十多个小区循环使用，只需要社区按政府固定补贴资金来一次性购置，分年度保养维护，便可让杂居小区居民“有求必应”，解决日常生活中的烦心事。
文章标题：市物业管理情况汇报
近年来，随着改革开放和我市经济的迅速发展，物业管理作为城市管理的一种新形式和市场经济的新兴服务产业，在我市经历了从无到有，从小到大的发展过程，全市物业管理覆盖面不断扩大，行业发展初具规模，居民物业管理意识普遍增强，业主自主管理机制和物业服务市场竞争机制逐步建立，呈现出较好的发展势头。
一、我市推行物业管理的基本情况
作为物业管理行业的行政主管部门，在市委、市政府的正确领导下，一直把推进物业管理，作为全局一项重点来抓。面对物业管理行业发展较快，法规制度不健全，运行困难较多等实际，我局制定了“建好机制、健全法制、抓好整治、搞好扶持”的物业管理总体思路。围绕这样的思路，我们积极做好各项，推动物业管理行业整体发展水平的不断提高。
（一）物业管理领域不断扩展，物业管理覆盖面不断加大。
10多年来，我市的物业管理从无到有，从摸索试点到稳步发展，管理对象从单一的新建住宅小区发展到办公楼、学校等各类物业，形成了包括房屋及相关设施设备的维修养护、小区环境保洁、安全维护、绿化管养、生活服务、物业中介等配套服务。截止目前，我市已有物业管理企业18家，从业人员约400人，管理项目30个，总建筑面积152.27万平方米，业主委员会共成立4家，全市物业管理覆盖率已达50％。在这些管理项目中，荣获物业管理市级优秀称号的5个。
（二）依法行政，新建小区全面实行了物业管理新体制
按照新建住宅区物业管理一步到位的思路，2001年之后的新建住宅小区，全面推行了物业管理前期介入和承接验收制度。房地产开发企业在商品房预售前制定物业管理方案，及时选聘物业管理企业，签订前期物业管理服务合同，并严格按照规定程序做好物业项目的接管验收，对于不符合条件的，一律不准交付使用，杜绝了由于物业配套设施建设不规范，给日后的物业管理带来矛盾与隐患。由此，长期存在的“重建设、轻管理”的观念，逐步得到扭转。近年来，新建交付使用的×××小区、×××小区、×××小区等一批住宅小区的物业管理上手快、效果好，得到了广大市民的认可。
（三）发挥职能，物业管理在老旧小区和家属区逐步推行
我市旧小区和家属区存在比较突出的问题是建管脱节，脏、乱、差，由于过去政策或监管方面的漏洞，旧小区普遍存在用电、污水排放、道路、绿化、供暖、路灯、垃圾设施不完善等问题，对实施物业管理带来了很大阻力。为把小区引为物业管理的轨道，近年来，我局以完善小区配套为突破口，一方面通过多种渠道筹措资金，一方面积极协调有关部门对部分旧小区用电、供暖、绿化、道路、排水、垃圾设施等进行整治，改善了居民的居住环境，提高了居民的生活质量，化解了物业管理中存在的各种问题和矛盾，收到了较好的效果，使物业管理，逐步被更多的市民所接受。
（四）加大监督力度，物业管理市场秩序进一步规范
在发挥市场作用的同时，我局依法加大监管力度，依法查处物业管理活动中的违法规行为，保证了公平竞争的市场环境。一是加强对物业管理企业的资质和从业人员的管理，建立了物业管理企业资质管理制度，严格按规定申报、审批资质等级；二是完善了物业管理企业信用档案体系建设，建立了全市物业管理企业和从业人员档案，将有关部门和执法机构对物业管理企业和从业人员的处罚决定、不良行为记录和履行合同情况及时记入信用档案，并及时向社会公布，发挥信用约束和失信惩戒的作用，规范了市场主体行为。三是强化了物业管理人员持证上岗管理，组织人员积极参加上级举办的物业管理培训班，目前全市持证上岗人员达65人，占全部从业人员的20以上，初步形成专业化的物管队伍。四是积极开展达标评优活动，根据上级部署，认真抓了项目的申报，先后有×××住宅小区、×××小区等五个住宅小区获市级物业管理优秀小区称号。
二、我市物业管理面临的困难与问题
物业管理是市场经济的产物，是城市管理的重要组成部分；物业管理服务是市场经济社会中的一种新型商品。随着城市建设的发展和国民经济、人民生活需求的增长，物业管理面临着新的挑战，新老体制、新老观念交替过程中的许多问题逐渐暴露。直接或间接地制约着行业的健康发展。
一是公众对物业管理认识不足，旧观念转变难。不少单位和业主没有充分认识到推行物业管理的重要性和紧迫性，习惯于按过去行政性管理的模式运作，一些业主在交费时往往与单位家属院福利管理模式相比较，该交的不交，不愿交，交了心理不平衡，使物业公司难以管理，造成公司与业主关系紧张。
二是一些历史遗留小区建设标准低、规模小、基础设施不配套，无物业管理、社区管理办公用房，由于缺少资金投入和相关政策的支持，致使物业管理“先天不足”，失去了物业管理的基本条件，旧住宅小区仍是物业管理的薄弱环
节。
三是物业管理的改革有待深化。部分企业内部制度不健全，竞争机制没有形成，谁建设、谁管理的现象依然存在，没有按社会化、专业化、市场化的物业管理体制运行。
四是物业管理企业服务水平偏低，存在着服务不到位、收费与服务不相符、“只收费、不服务”或“多收费、少服务”的现象，不适应业主之需要。一些管理企业管理不规范、不到位、居民意见大。
五是业主大会、业主委员会的成立、组成、运作等缺少监督和制约，有的小区很难产生业主委员会或推选出楼长。有的业主委员会不能真正代表业主利益，甚至损害业主的共同利益，影响和制约了物业管理的推广和发展。
六是住房维修基金的收缴还处于起步阶段，新建商品住房出售后的共用部位、共用设施设备维修基金，在销房时没有向购房者收取，使得销售后的维修管理得不到保障。物业公司进行大修、更新、改造向小区居民收费，居民又不理解，还往往被投诉为乱收费。
三、今后物业管理的重点
当前，物业管理面临着许多的问题和挑战，也存在着巨大的行业发展空间。只有充分发挥好政府调控和市场调节这两只“手”的作用，才能从整体上提高我市物业管理的水平。
（一）加强业主大会组建的指导监督、加快建立业主自治与物业管理企业专业管理相结合的社会化、专业化、市场化的物业管理体制。做好成立业主大会、选举业主委员会、制订业主公约、业主大会议事规则等，明确业主通过选聘物业管理企业，由业主和物业管理企业按照物业服务合同约定，实施物业管理，明确业主在物业管理活动中的权利义务，明确业主大会、业主委员会履行的各自职责，维护业主正当权益，引导业主履行义务，监督企业合法经营。
（二）健全管理机制，规范物业管理配套设施建设和验收。积极协调有关部门，通过出台相关文件，明确了物业管理配套设施规划、建设的具体要求，以及物业行政主管部门参与前期规划方案的审定。从项目的审批、规划设计方案的审定、建设、验收等各个环节，加强对物业管理配套设施的管理，力争从源头上杜绝由于物业管理配套设施建设与管理不规范所带来的纠纷和矛盾，从而促进我市物业管理行业的持续稳定健康发展。
（三）积极创造条件，开展老旧小区的综合整治。老小区整治是解决历史遗留问题，也是政府实践“三个代表”的具体体现，其最终目的是改善城区居民的居住环境，提高生活质量。应统一思想，将立足点放到为民办事、为民造福上来，共同做好老小区整治与转轨。
建议将老小区环境整治、专项整治、配套设施整治联合同步实施；由市政府成立专门的领导机构，设立专项经费，由各相关部门按各自管理的职责实施专项整治，先行解决大环境与大配套等问题，在此基础上进行小区环境整治。通过联合整治，提高整治力度，解决各类难点热点问题；在转制条件的创立上，做好老小区原有公建配套设施的腾退，调整、回购，补建，创造条件，全面推行物业管理。
（四）加强对物业收费的监督，尽快建立“质价相符”的服务收费机制。认真贯彻《物业管理收费管理办法》，结合我市实际，会同有关部门制定《物业管理收费实施细则》，建立“分等定级、质价相符”的物业管理收费机制，加强对物业收费的监督检查力度，对违规收费及收费不规范的行为，发现一起查处一起，维护业主的合法权益不受侵害。
（五）引入竞争机制，大力推行物业管理项目的招投标。通过优胜劣汰，促进管理水平的提高。一是按“分业经营”的原则，打破自建自管的体制，引导物业管理与房地产开发分业经营，改变以前存在的谁建设、谁管理、介入过晚、建管脱节的问题；二是在前期物业管理活动中，按照国家有关规定强制实行招投标制度。由开发建设单位通过公开、公平、公正的市场竞争机制选择物业管理企业。通过市场运作，引导扶植规模化经营，推出一批规模大、机制新、效益好、信誉高、实力强的物业管理企业，创品牌、树名牌，带动物业管理市场的活跃和发展；三是提倡规模化建设，严格按照综合开发、配套建设的原则，严禁小规模乱搭乱建的行为，通过上规模、上品质的项目建设，为后续管理奠定规模化经营的基础；四是规范业主自治管理行为，充分发挥其在自治管理中的作用；五是继续开展争创安全文明小区活动，同时鼓励和推行物业管理企业通过质量体系认证，规范企业运作，树立企业形象，以高素质的队伍和人才、严格的管理、优质的服务获得市场竞争优势。
（六）加快建立房屋维修基金制度，完善住房售后维修保障体系。认真按照建委和财政局联合下发的《住宅公共部位共用设施设备维修基金暂行办法》的有关规定，按照业主所有、专户储存、专款专用、业主决策、政府监督的原则，以新建商品住宅和已售公房为重点，加快在我市建立住房专项维修基金制度，并加强监管，健全维修基金管理的各项制度，明确管理人员的岗位职责和管理权限，切实收好、管好、用好这笔资金。逐渐形成“基金依法交，问题有人管，故障有人修，设备有人换，物业质量优，生活环境好”的良好局面。
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方案一：物业管理实施方案
眉县安居物业管理服务有限公司于20xx年9月经眉县工商局批准成立，企业法人营业执照注册号：610326100003061.注册资金52万元，是一家专业从事物业管理、居民服务及房地产中介服务的独立法人企业，20XX年8月取得宝鸡市住建局颁发的暂定资质等级证书，资质编号为宝房物20XX027号。
1-2. 公司内部机构设置
公司设经理一名，下设四个职能科室：
物业公司组织机构设置及各科室人员配置
经理部是公司的决策机构，设经理1名。经理对公司所有事务全面负责，对公司的一切重大事务做出最终决策，并负责协调各科室工作。
在经理领导下，各科室互相协作，全面处理分管工作，对于重大问题报请经理处理，或通过高层会议商讨决策。各科室在完成分管工作的同时，并完成经理交付的各项其他工作。
1-3.公司员工配置
公司现有员工43人，获得物业管理岗位从业资格证书的14人，各种专业技术和管理人员21人，其中中级职称5人。我公司目前接管两个住宅小区，物业管理总面积达22万平方米，其中小高层1万多平方米，多层住宅20万平方米。
1-4.公司现有固定资产
公司现有房产一套，价值41万元。为更好地给管辖物业提供保洁、绿化、共用设施设备、秩序消防等方面的服务，我公司先后购置垃圾箱1台；垃圾清运车29辆，；剪草机、打孔机、绿篱机各1台；对讲机9个；潜水泵、污水泵各一台；电脑3台及打印机等设备，总价值8万多元。为物业管理服务搭建了良好的设施设备平台。
二、花园小区物业现状分析
2-1.眉县花园小区简介
眉县花园小区地处县城景贤路南段，美阳街向南300米处。东西两区占地总面积111亩，现有住宅楼42栋，住户1200户，业主3700余人。建筑总面积158675m2。
小区内配套设施齐全，设专业配电室和加压站各2个，院内设有智能化监控设施、路灯，广场灯；楼道内设声光控感应灯照明，目前有5栋楼各单元门口设智能门。小区共有标准化粪池15个，并在每个单元门口设雨水＃、主干道设污水井、个别楼号设置消防栓。 小区内还设置大型停车广场2个，划分停车位200个；自行车棚7个，共可容纳自行车1000多辆。小区实行集中供暖，除车库外，住宅、商铺、地下室全部通暖，暖气覆盖面积156051 m2。
小区拥有大型广场花园1个，面积400平方米；各种小型花坛、草坪24处；栽植樱花树、铁杆海棠、银杏树、琵琶树、龙爪槐等名贵树种800多棵，绿化总面积19580 m2。 目前小区管理规范，治安秩序良好，车辆管理基本到位，环境卫生干净整洁。
2-2.物业特点
该物业具有以下特点：1、小区住户多，业户来源复杂，有商人、农民、国家机关领导、企业职工等；2、小区分多次阶段性建成，原有设施设备落后；3、小区分东西两区。 2-3物业管理分析
征对该物业特点，除收费、绿化外，秩序、维修、保洁服务需配备两班服务人员。秩序管理、维修服务需实行24小时物业服务管理，收费、保洁、绿化实行8小时服务。
三、物业管理方案
3-1、服务结构
本方案为今后服务的基本结构，主要提供物业管理公共服务，包括客户服务、秩序、保洁、绿化、维修保养五个方面的内容。我们将根据实际情况，不断完善各类服务操作规范，以便更有效的管理，为客户提供优质、超值服务。 3-2管理机构设置及人员配置
根据管理服务的总体设想及小区的特点，本着“精干高效“以岗定人”的原则建立物业管理机构，管理实行经理负责制。经理部下设三科一室，办公室设文员1名，负责各种文件、资料、材料、档案管管理和后勤保障工作；三个科长对经理负责，三个科各设两个班；工程科设科长一名，维修员4名，负责物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的日常运行、维修、养护管理；服务科设科长1名，保洁员7名，绿化员1名，收费员2名，负责区内保洁、绿化管理，收费和客户接待服务；秩序科设科长一名，秩序员8名，负责区内秩序、消防及车辆管理，共需配置至少27 人。日常工作任务执行由各班长在科长的指导下开展。
3-3物业服务的内容和标准
3-3-1房屋共用部位、共用设施设备的维修养护和管理
共用部位是指房屋主体承重结构部位（包括基础、内外承重墙体、主、柱、梁屋顶等）户外墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。
共用设施设备是指共用的上下水管道、落水管、供电线路、消防设施、绿地、道路、停车场、车库和共用设施设备使用的房屋。
保洁服务内容和标准
一小区公共场所、公共绿地、主次干道
1、公共绿地1次/天清理
2、硬化地面1次/天清扫
3、主次干道1次/天清扫
4、室外标识、宣传栏、信报箱、雕塑小品1次/月擦拭
5、水池、沟、渠、沙井1次/天清理
二、房屋共用部位
1、多层楼内通道、楼梯一次/天拖扫
2、楼道玻璃（不含封闭式玻璃）一次/天拖扫
3、楼梯扶手2次/周擦拭
4、公共活动场所一次/天清扫
5、积水、积雪及时清扫
6、室外石凳、石桌、灯罩、灯具1次/周擦拭
7、清洁完后、清洁区域内无垃圾、无污物。
三、来及处理与收集
1、合理设置垃圾桶、果壳箱。
2、垃圾每日收集一次，做到日产日清。
3、垃圾桶、果壳箱每日清理，定期清洗保持清洁。
4、对垃圾中转站，根据需要进行冲洗、消杀、有效控制蚊蝇。
秩序服务内容和标准
1、小区出入口24小时站岗执勤
2、对重点区域、重点部位每小时巡逻一次；
3、对进出小区车辆进行管理，引导车辆有序通行、停放 。
4、在小区内危险隐患部位设警示牌。
5、秩序员每半年进行1次应急处理培训。
绿化服务内容和标准
1、根据保洁员人数划分锄草范围，绿化带内杂草每半月清除一次，保证无显目的杂草。
2、持续干旱一周时，必须浇水一遍。3、绿化工每周检查一次，发现虫害及时消杀。
3、每年修剪至少五次，保持绿化植物外型美观。
4、对枯死、病死、损伤死亡的绿化植物即使及时补种。
5、每周对绿化带内的果皮、纸屑、垃圾袋清理一次
6、在绿地草坪设置宣传牌，业主爱护花木，不随意攀折、践踏。
车辆管理内容和标准
1、车辆出入凭卡放行，一车一卡，业主遗失车卡，每个罚款10元。
2、对无照牌、超高、超重，携带危险品车辆严禁进入。
3、车进小区限速行驶；停放在规定车位，不能挡道。
4、外来车辆进入由业主申请后，可停放在指定地点。
5、每天12时到15时，19时到次日8时不许进入。
6、临时停放车辆交清费用后方可进入；车辆停放实行先到先停，业主优先，停满为止的原则。
维修服务
1、保修
①管理处组织建筑单位施工，费用从建筑单位保修款中支付。 ②业主在装修过程中自己造成的损坏，不属于保修范围。 ③保修期限以《住宅质量保证书》上规定的各部位保修时间为依据。
④保修期内出现问题，急修半小时到现场处理，一般性维修3天内处理。
⑤通知施工单位的保修要填写保修单，工程科维修要有派工单。
2、有偿服务
1、对有偿服务，由业主申请，服务科约定维修时间
2、值班人员填写维修登记表和派工单。
3、维修工带着派工单上门维修，到现场后，先向业主出示工作牌，宣布收费标准，业主同意后开始维修。
4、维修完成清理现场，请业主验收并在维修单上签字。维修单采取三联制，客户、财务、存档各一联。
5、维修人员在服务时收费应公平合理，不能向业主索取吃、用、财务等。
方案二：物业管理实施方案
为促进全县物业管理市场健康有序发展，规范物业管理行为，理顺物业管理体制，全面提高物业管理服务水平，切实改善城市环境面貌，提高群众居住质量，创建文明、整洁、安全、便利的居住环境，根据国务院《物业管理条例》有关法律、法规规定，结合全县物业管理实际情况，制定本实施方案：
一、指导思想和工作原则
（一）指导思想：以深入落实科学发展观为指导，以县委提出的建设“生态之县”、“宜居之县”为目标，以改善城市环境面貌、提高群众居住质量、构建和谐社会为宗旨，以建立社会化、专业化、市场化的物业管理新机制为根本，全面提高住宅小区管理水平。
（二）工作原则：总体按照“解决突出问题，完善服务功能，健全管理制度，提高物业管理水平”的原则，分步实施，整体推进。
二、工作目标
（一）建立并推行有关职能部门各司其职、分工协作、齐抓共管的物业综合管理机制。
（二）新建住宅小区前期物业管理推行招标，招标率达到100%。《前期物业管理合同》签订率达到100%，《业主临时公约》签订率达到100%。
（三）县物业供热办接管城区内无人管理小区，遗留问题得到有效解决，年底前整改率达到90%。
（四）物业管理企业全部取得《物业管理企业资质证书》，人员经过培训，经理持证上岗。
（五）加强业主自律行为，年底前入住的小区80%以上成立业主委员会。
（六）建立物业服务信用保证金制度。
（七）开展县城内裸地硬化和绿化。
（八）县城内100处二次供水水箱在8月25前100%完成清洗消毒。
三、工作任务及分工
（一）完成二次供水水箱清洗消毒工作
1. 现有的二次供水设施不符合卫生要求的，应当限期改造，短期内不能改造的应当加强卫生管理，加大监督检测力度，并适当增加检测频次。（责任单位：卫生局）
2. 二次供水的产权单位应当保证供水设施及设备完好，建立健全清洗消毒制度。二次供水设施每年清洗二次。消毒清洗后，经县卫生监督检验机构水质检验合格后方可供水。（责任单位：产权单位）
3. 负责对全县100处水箱的责任单位清洗消毒工作完成情况检查验收。全面检验水质，对水箱内水质不合格的责任单位立即整改，确保居民饮用水安全。（责任单位：县卫生局、县物业供热办）
（二）完成裸地硬化和绿化任务
具备绿化条件的采取绿化方式覆盖，不具备条件的采取硬铺装方式覆盖。对车行道裸土地面，根据道路等级和承载能力，采用水泥混凝土或沥青混凝土结构，按照道路施工标准进行硬化。对人行道裸土地面，从路边石或人行道边缘至建筑物间进行硬铺装。不具备停车场功能的，采用普通人行步道板进行硬化；具备停车条件的，一律铺水泥或沥青混凝土。
1. 城关镇所有街路、巷道、游园广场、城乡接合部、出入城口。（责任单位：建设局）
2. 20个物业小区裸地9月末完成硬化和绿化。（责任单位：建设局）
3. 企事业单位自有庭院、自管居住区范围内和道路。（责任单位：产权单位）
4. 临街商家业户门前破损踏步。（责任单位：业户、行政执法局）
5. 基建工地内的裸土地面(包括已硬化出现破损形成的裸露地和未硬化的土路)进行分类硬化。（责任单位：建设局）
（三）加大物业监管力度，规范物业管理行为
1. 依据国务院《物业管理条例》、《哈尔滨市前期物业管理招标投标管理暂行办法》，进一步加强物业管理招投标的监督和指导，全面推行前期物业管理招投标机制。（责任单位：建设局）
2. 严格物业管理企业的资质审查。按物业管理企业取得资质等级，承接物业管理项目。加强物业管理企业的年检和资质评定。（责任单位：建设局）
3. 强化物业管理监督。建立物业管理企业诚信档案、实行实名诚信考评制度，考评结果作为物业管理企业年检和定级的要件。督促物业企业按照《合同》约定的标准提供相符的服务，提高管理服务水平。（责任单位：建设局）
4. 依据《哈尔滨市业主大会和业主委员会成立指导程序》依法成立业主大会、业主委员会，规范业主大会、业主委员会的行为，促进业主自律和民主决策，切实维护自身的合法权益。（责任单位：建设局）
5. 加大住房专项维修资金的收缴力度。严格按照依政办发〔2015〕18号文件的有关规定，加大力度足额收取，按照业主所有、专户储存、专款专用、业主决策、政府监督的原则，切实收好、管好、用好维修资金，逐渐形成“资金依法交，问题有人管，故障有人修，设备有人换，物业质量优，生活环境好”的良好局面。（责任单位：建设局）
6. 依据《哈尔滨市物业服务信用保证金规定》收取物业服务信用保证金，对物业企业承接物业项目、提供物业服务的，应当交纳物业服务信用保证金，保证金由县建设局统一监管，专项用于物业企业擅自退出管理，出现重大质量事故的处置等。（责任单位：建设局）
（四）建立县、乡（镇）、社区职责明确的责任体系
城市住宅小区的物业管理工作要接受建设局监督指导，各乡镇政府认真贯彻落实《物业管理条例》，各涉及物业管理活动的相关单位、部门要按照各自的职责承担管理的责任，为物业管理创造良好的环境。
1. 理顺管理体制，创新运行方式。
对具备物业管理条件的住宅小区，要明确由物业管理企业实行专业化管理，争取年底前物业管理率达到100%；对达不到要求、基础设施不配套，不具备物业管理条件无人管理的小区，统一由建设局物业供热办接管，提供基本的卫生保洁和二次供水服务。（责任单位：建设局）
2. 建立责权明确的工作体系。
县建设局为全县住宅小区物业管理的行政主管部门，具体负责全县物业管理工作的指导、协调、监督和认证工作，并会同相关部门抓好物业管理企业和住宅小区存在问题的整改工作。
县环保局负责住宅区（楼）有关噪音、油烟污染的治理工作。
县工商局负责审查房地产开发企业房屋销售广告内容，加大对虚假销售广告的查处力度，对有减免、赠送物业管理费而损害其他业主利益的违规销售广告不予审批。治理和规范住宅小区（楼）各类经营行为。
县法院对物业公司起诉业主拖欠物业管理费的案件，应依法予以支持。对事实清楚、无争议的拖欠物业管理费的案件应依法采取支付令形式予以执行；对物业公司胜诉、业主拒不履行的生效判决应依法予以强制执行。
县公安局负责住宅区（楼）安全防范工作，对存在的薄弱环节，督促管理单位消除隐患，堵塞漏洞，完善安全防范措施，提高物业企业安全防范服务能力和水平。督促落实住宅小区（楼）安全防范设施建设，大力推广电子摄像监控系统、门禁对讲系统为主要内容的安防技术，建立健全以管理单位为主体的群防群治工作制度，构建住宅小区（楼）安全防范体系。及时对住宅小区（楼）发生的治安、犯罪案件进行侦破。
县行政执法局负责物业管理违法违规行为的查处工作，使物业管理活动更加规范，促进物业管理水平的提高。
社区居委会负责根据辖区内住宅小区的划分，组织成立业主委员会，协调业主委员会和物业管理企业之间的关系。
水、电、有线电视、燃气等供应单位作为经营和受益单位，负责住宅小区（楼）相关管网、线路的铺设、维修及费用的收缴工作，一律实行收费到户。物业企业必须与相关部门签订委托代收协议后，方可代收水、电、有线电视、燃气等费用。
四、保障措施
（一）提高认识，明确责任。加强居民住宅小区物业管理工作，实行“一把手”负责制，层层落实责任。成立县物业管理工作领导小组，代县长赵长满任组长，副县长张树文、王国柏、李继东，县长助理王迎春任副组长，副县长李继东为常务副组长。县建设局、法院、房产住宅局、卫生局、环保局、公安局、行政执法局、工商局、依兰镇等为成员单位。建立县、乡（镇）、社区职责明确的责任体系和长效管理机制。县政府有关职能部门要按照各自的职责承担起社会管理责任，切实把居民小区物业管理工作抓细、抓实、抓出成效。
（二）密切配合，抓好整改。规范物业管理工作是一项系统工程，要坚持“条块结合、区域负责”的原则，县领导小组全面负责此项工作的监督、指导；县领导小组办公室（设在建设局）具体负责此项工作的日常指导、协调和监督、检查；县政府相关部门要上下联动，密切配合，针对物业管理存在的问题，制定切实可行的整改措施，认真抓好整改。
（三）加强宣传，营造氛围。开展贯彻《物业管理条例》，整顿规范物业管理市场活动，大力宣传物业管理的政策法规及有关规章制度，使广大居民了解物业管理的有关政策和权利义务，进一步增强参与意识和维权意识，树立正确的消费观念，使物业管理逐步走向良性循环轨道。
（四）强化管理，巩固成果。县政府相关部门要把物业管理作为社会管理的重要组成部分，分工负责，强化管理，定期检查。特别是对存在问题进行整改后，要进一步明确责任，避免类似问题的再次发生，切实维护广大居民的切身利益和社会稳定。
方案三：物业管理实施方案
为不断提高我市居民小区管理水平，规范物业管理活动，提高人民生活质量，特制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实《物业管理条例》（以下简称《条例》）为主线，以争创“中国最佳旅游城市”为契机，坚持“科学谋划，抓点带面，点面结合，稳步推进，全面落实”的原则，理顺物业管理体制，扩大物业管理覆盖面，建立管理规范、责权明确的长效管理机制，不断改善人民群众的生活和工作环境，促进全市各项事业健康快速发展。
二、工作任务
（一）理顺管理体制，创新运行方式，建立责权明确的工作体系。
城市住宅小区的物业管理工作要按照街道办事处负总责、社区居民委员会组织实施、物业管理办公室监督指导的原则，明确各部门管理职责，以块为主，实行属地管理，建立市、街道、社区三位一体的物业管理体系。
1、街道办事处职责。
组织、协调、指导和全面落实辖区内的物业管理工作。
（1）会同主管部门参与新建居住小区的物业承接验收，对未按规划建设配套共用设施、社区和物业管理用房或存在质量问题的，要提请有关部门责令开发建设单位整改。
（2）指导监督业主委员会的成立、改选和换届工作，并对业主委员会的备案提出审核意见。
（3）对本辖区内没有物业管理或物业公司弃管的住宅小区，在业主大会没有确定管理方式之前，负责组织保洁队伍实施保洁，并向业主收取相应费用，收费标准由街道办事处与业主委员会协商确定。业主不愿交费的，由社区委员会组织业主进行保洁，楼房的维修由业主自行选择维修单位，并承担维修费用。
（4）协调处理辖区内有关物业管理投诉和信访方面的工作。
（5）合理划分区域内物业管理小区，建立物业管理责任制，负责辖区内社区物业管理工作的组织、考核。
（6）协调监督辖区内物业管理项目的移交、接管工作。
（7）负责业主大会议事规则、业主公约的备案工作。
（8）组织建立辖区内物业管理的领导机构，
2、社区居委会职责。
根据街道辖区内住宅小区的划分，组织成立业主委员会，协调业主、业委员会和物业管理企业之间的关系。
（1）组织指导成立业主大会筹备组，派代表参加筹备工作。
（2）会同开发建设单位组织新开发的小区召开第一次业主大会，并监督指导业主委员会依法选举。
（3）监督指导业主委员会的工作。积极传达街道对社区公共利益作出的决定，对业主委员会的决议提出建议和意见。
（4）指导监督业主委员会换届和新老业主委员会的交接工作。
（5）经市物业主管部门同意，可直接召开业主大会。
（6）配合街道办事处建立辖区内物业管理责任体系，对未实施物业管理的住宅小区落实保洁工作，协助业主委员会选聘维修项目施工队伍，并及时处理辖区内物业纠纷。
（7）组织协调物业管理企业与业主委员会之间的关系。
3、市物业管理办公室职责。
物业管理办公室是全市物业管理工作的行业管理部门，负责全市物业管理的政策制定、业务指导、考核及物业从业人员培训等工作。
（1）宣传、贯彻、执行物业管理相关法律、法规和规章。
（2）对社区业主委员会的组建工作进行指导。
（3）监督物业承接、交接工作和物业用房的使用。
（4）负责业主委员会成立的相关资料和物业服务合同的备案管理工作。
（5）受理物业管理投诉和违法案件的查处工作。
（6）负责本辖区物业管理招投标活动的指导监管。
（7）负责商品房预售许可证的审批发放和商品房预售款的监督使用工作。
（8）负责物业维修基金的征缴、管理和使用。
（9）对街道物业管理工作进行考核，对物业管理工作人员进行培训。
（10）负责新建小区交付使用时的物业验收工作。
（11）负责物业管理企业资质证的年检、服务标准的制定和等级评定。
（二）规范物业管理模式，创新经营理念，逐步实现物业管理规范化。
1、实施老旧小区自管型物业管理。
开放式的老旧小区要采用保障型物业管理模式，即以社区为管理主体组织居委会划分责任区，以单元或业主为单位落实卫生责任区保洁、绿化，房屋及设施维修由业主委员会自聘维修企业，社区对居委会工作进行检查。住宅楼以居民自我管理、自我服务为主要形式，以充分发挥社区组织的作用为手段，通过动员居民积极参与社区物业管理活动，形成居民共建、共管、共享的局面。
2、实施老旧小区过渡型物业管理。
具有一定规模并且没有物业管理的小区（如实验小区、长安小区、长安新村、宾馆小区），由业主委员会聘请物业公司或与街道办事处组织的物业服务站签订服务委托合同，进行规范管理，按标准收取一定费用，转变居民享受福利服务的观念，逐步实现物业管理规范化。
3、规范已实施物业管理的小区。
一是规范程序。社区要积极组织已有物业管理小区的业主委员会，在同意原物业管理企业继续服务的前提下，指导业主委员会与物业管理企业签订服务委托合同，用合同约定双方的权利和义务，为依法解决物业纠纷奠定基础。二是规范服务和收费。制定物业管理企业收费和服务标准，促使业主和物业管理企业对照标准维护权力和履行义务。同时开展优秀小区评比活动，召开现场会，推广优秀小区的管理和服务模式，以点带面，稳步推进，逐步扩大影响，推动全市物业管理规范运行。
（三）加大物业管理资金投入，建立物业管理保障体系，完成物业管理从无到有的过渡。
对群众反映强烈且问题比较突出的小区优先进行整治，采取政府投一点、物业维修基金出一点、社会集一点的办法，有组织、有计划地整治，本着整治一个、规范一个、达标一个的原则，逐步完成住宅小区物业管理从无到有、从简单到规范的过渡。
（四）强化房地产开发企业的监管，严格控制小区物业的接管与弃管。
开发建设单位在办理施工许可证前必须到物业管理办公室备案，并采取招投标形式，招聘前期物业管理企业负责物业的承接验收和物业范围内的质量监管，待业主入住50%以上后，再公开选聘物业公司。严格控制开发商私自将物业转让给他人管理，物业管理办公室要制订控制物业小区接管与弃管的办法，对擅自弃管的物业管理企业要取消其资质。规划设计部门要在规划设计时将物业管理用房设计在门市或显赫位置，并及时通知物业管理和产权部门备案，严格对物业管理用房的预留和使用进行监督和管理。物业管理部门在物业验收时一定要坚持高标准、严要求，严把质量关，物业管理配套设施没达到要求的，不予颁发验收合格通知。质量监督管理站没有接到物业验收合格通知不予办理综合验收备案手续，产权处不予办理产权手续。纪检监察部门要定期对此项工作进行检查，不按此规定办理的，一经发现要严肃查处，并追究责任。
（五）加大物业基金的归集力度，制定科学合理的管理办法。
各有关部门要研究制定切实可行的维修基金征缴办法，解决资金不平衡和无法使用问题。要增加物业维修基金缴存与使用的透明度，建立自动查询系统，定期通报缴存使用情况。要加大物业维修基金的归集力度，做到应收尽收。
（六）提供优惠条件，引进先进的物业管理理念，推进我市物业管理健康发展。
要加强对社区物业管理的政策扶持，使其尽快走上独立生存、自我发展的健康轨道。一是坚持统一规划，尽量以现有社区为依托，加快对社区现有基础设施的整治改造。二是保证社区物业管理的基础设施投入。三是放宽物业管理企业准入制度，先准入后规范。要鼓励具有一定实力的物业管理企业参与竞争，提高我市物业管理水平。
（七）保证措施。
1、强化宣传，营造良好的物业管理氛围。
要充分利用媒体，采取散发宣传单、电视讲话、张贴标语、宣传板报、文艺演出等多种形式，广泛深入宣传《条例》和我市相关政策，切实让物业管理法律法规深入人心。要把《条例》的宣传纳入“十一五”普法内容，认真组织好不同层面人员的法律知识和业务知识培训。
2、提高认识，增强做好物业管理工作的紧迫感和责任感。
各部门要齐抓共管，相互配合，落实支持物业工作的各项政策。城管部门要积极做好小区垃圾清运工作，及时对主巷路及分支的下水管线进行维修、维护。各街道办事处物业服务站要积极参与市场竞争，及时对老旧房进行维修养护，并向业主收取适当费用。供电、供水、供热、供气和通讯等部门要各自抓好小区配套设施建设及养护工作。公安、交通、税务和法院要制订相应的扶持政策，对物业纠纷从速从快裁决。机关工委要监督各部门干部职工在规定时间内完成物业维修基金的缴存和物业服务费的交纳，增强物业管理的保障能力，扩大物业服务保障范围，为业主提供舒适、高品质的生活环境。
3、落实责任，加强对物业管理工作的领导。
为加强领导，落实责任，市政府决定对蛟河市物业管理领导机构进行调整，并将物业管理工作纳入街道重点工作目标责任制，与街道签订责任状。各街道办事处和相关部门要建立物业管理工作领导机构，建立“一把手”负总责的责任体系，明确分管领导，抽出精干力量落实社区责任及考核标准，及时解决辖区内物业管理工作中的重大问题。市物业管理办公室要制订相关政策、工作计划和考核机制，完善工作制度，提高人员素质，及时处理蛟蛟河市物业管理工作中的矛盾和问题。市政府督查室、监察局、物业管理办公室要每半年对街道办事处组建业主委员会等工作进行1次检查、督办，对有令不行、欺上瞒下的单位，要严格督办并通报检查结果，确保各项工作顺利进行。
三、时间安排
（一）20XX年4月至5月，市物业管理办公室要进行调查摸底，抓好试点工作，并组织有关部门大力宣传《物业管理条例》。
（二）20XX年5月，组织召开物业管理工作现场会，推广物业管理经验，创新物业管理机制。
（三）20XX年2月至4月，市物业管理办公室要将对全市物业管理企业的资质、管理人员的技术等级和服务合同承诺兑现等情况进行审查，清理整顿物业管理市场。
（四）20XX年5月至12月，组织物业管理企业与业户进行培训，重点对《物业管理条例》知识、岗位资质、业主委员会如何开展工作等内容进行培训。
（五）20XX年4月至12月，民主街道办事处和长安街道办事处要在本行政区域的住宅小区或以楼为单位成立业主委员会，加大工作力度，组织落实小区的物业管理工作，年底前辖区内物业管理的覆盖率达到100%。
（六）20XX年11月至12月，市政府对物业管理工作进行检查、总结和验收。
为解决我县城镇低收入家庭住房困难问题，实现住有所居的目标，确保完成市下达我县2016年度保障性住房建设任务，特制定本实施方案。
一、基本原则
坚持从县情出发，逐步满足基本住房需要；坚持政府主导，统一规划，尽力而为；坚持政策扶持，社会参与、量力而行；坚持规范管理，分段实施，综合配套的原则。
二、建设规模及地点
2016年计划建设保障性住房120套，棚户区改造安置房200套，总计320套，总建筑面积约为23600平方米。
三、建设标准
按照《省保障性住房建设标准》有关规定，根据我县城区低收入家庭的经济状况和我县住房建设成本费用情况，合理设计保障性住房建设标准。
（一）按照《省保障性住房建设标准》实施，建成房屋必须符合国家的安全和质量标准。
（二）保障性住房户型均为二房一厅一厨一卫，每套建筑面积55㎡（含杂物间）以内；安置房每套建筑面积均为85㎡左右。
四、建设运营方式
根据《省保障性住房建设和管理办法（试行）》第六条“政府投资的保障性住房，其资金筹措、房源筹集、租金收取、资产运营和维护管理等，可以由市、县（市、区）人民政府委托运营机构负责”以及第七条“政府投资建设保障性住房，应当通过竞争选择具备相应资质的企业代建，主要方式为：（一）由政府确定建设标准、回购价格和建设期限等，竞争土地使用权出让价格；（二）由政府确定设计方案、建设标准和建设期限等，竞争回购价格；（三）由政府确定配建套数、建设标准、套型结构、建设期限等，在公开出让土地的商品住房项目中配建”的规定，采取以下运营方式：
1、由县房地产开发公司作为我县保障房代建运营机构。
2、县人民医院、建工集团联建的公租房项目，由县人民医院和建工集团建设。县财政将中央、省级补助资金600元/㎡投入后，差额部分由县人民医院、建工集团全额投资，股权按投资比例分摊。
3、新建72套保障性住房项目由县房地产开发公司按照《省保障性住房建设标准》建设，保障性住房每套55㎡（含杂物间），由县财政按1900元/㎡的价格回购，交县房管部门向符合条件对象公开分配。
4、棚户区改造安置房项目，建设资金由运营机构全额出资按照保本微利的方式向符合棚户区改造安置条件的对象出售或由拆迁人购买安置被拆迁对象和有关单位解决维稳等历史问题。
五、建设时间
保障性住房建设项目，计划2016年3月份完成土石方开挖、图纸设计和招投标工作，5月上旬开工，2016年10月竣工。
六、税费减免和土地供应
保障性住房、安置房有关税费减免和土地供应均按照国家、省有关规定执行，建设用地为划拨。
七、组织实施
为确保我县保障性安居工程建设管理顺利实施，县保障性住房建设管理领导组，负责协调解决保障性住房建设、分配管理过程中的有关问题。各有关部门要根据职责，密切配合，共同做好我县保障性住房建设管理工作。
1、县房管中心负责保障性住房建设管理工作的组织实施；起草制定保障性住房建设管理方面的有关制度，严把工程建设质量关、施工安全关；负责保障性住房分配、租金收取和销售工作；负责制定保障性住房维护及物业管理办法，实行社会化、专业化、市场化物业管理。
2、县财政部门负责保障性住房建设资金的筹集，及时拔付建设资金。
3、县国土部门负责保障性住房建设用地指标的落实，及时为保障性住房办理有关用地手续。
4、县住建、规划部门负责保障性住房规划工作，及时办理有关手续和质量安全监督管理。
5、县民政部门负责对申请人是否符合低收入家庭进行认定。
6、县公安部门负责对申请人的户籍和拥有车辆财产情况进行认定。
7、镇、镇政府及社区负责对申请保障性住房的受理和调查初审等相关工作。
八、加强监督
1、保障性住房建设资金必须建立专户管理，县财政、房管中心监督使用。
2、保障性住房建设和分配要严格按照有关规定实施。
3、县监察、审计等部门对保障性住房建设管理全过程加强监督，对以权谋私等违纪行为要严肃查处。
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