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2015年行政机关公务员考试
试卷满分：100
一.单项选择题（每小题2.0分,共40分）
1.循环经济发展是以（）为先导的。
A.先进的发展观念
B.先进的科学技术
C.科学合理的政策制度
D.完善的市场机制
正确答案：B；
自己得分：2.0
教师评述：
2.在十二届全国人大二次会议上，习近平总书记参加（）代表团审议时提出“三严三实”重要论述。
A.江苏
B.河北
C.安徽
D.河南
正确答案：C；
自己得分：2.0
教师评述：
3.“严以律己”着重强调的是领导干部“自身”与（）的关系，要求领导干部心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。
A.“外在”
B.“他人”
C.“自身”
D.“体制”
正确答案：B；
自己得分：2.0
教师评述：
4.上海自贸区首次推出（）管理模式，为政府行政审批制度改革提供了新的思路。
A.正面清单
B.负面清单
C.权力清单
D.首接负责行政审批
正确答案：B；
自己得分：2.0
教师评述：
5.（）是建设法治政府的核心和实现依法治国的基础。
A.依法行政
B.全面深化改革
C.三严三实
D.反腐倡廉
正确答案：A；
自己得分：2.0
教师评述：
6.根据我国长期的实践和理论的总结，行政合理性原则不包括（）。
A.行政行为的作出应考虑相关的因素而不应受无关因素的影响
B.行政行为应有合法的目的
C.行政应给人以公正的信赖
D.行政行为必须具有正当的动机
正确答案：C；
自己得分：2.0
教师评述：
7.（）不是我国违法行政问题突出的主要原因。
A.行政执法主体混乱
B.执法人员培训不到位
C.行政执法“利益化”
D.执法程序“随意性”
正确答案：B；
自己得分：2.0
教师评述：
8.法定程序意味着行为过程的（）。
A.科学性和合理性
B.合理性和公正性
C.强制性和合理性
D.科学性和强制性
正确答案：D；
自己得分：2.0
教师评述：
9.公务员依法行政能力表现为（）。
A.在处理行政事务时，能够有较强的法律意识
B.在处理行政事务时，能够快速找到相应的法律法条
C.运用法律处理行政事务的水平
D.运用法律处理行政事务的效率
正确答案：C；
自己得分：2.0
教师评述：
10.妥善授权而不是事必躬亲，政府要充分授权给公民，让老百姓有能力和机会去做事情，指的是（）。
A.指导型政府
B.竞争性政府
C.社区导向政府
D.催化型政府
正确答案：C；
自己得分：2.0
教师评述：
11.（）上台以后，曾经把《ReinventingGovernment》这本书推荐给全国的官员学习。
A.里根
B.布什
C.克林顿
D.奥巴马
正确答案：C；
自己得分：2.0
教师评述：
12.新公共管理是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一，其中哈耶克和弗里德曼提出的理论是（）。
A.小政府理论
B.流程再造理论
C.重塑政府理论
D.基于回应性的政府全面质量管理
正确答案：A；
自己得分：2.0
教师评述：
13.我国对外资管理一直采用（）模式，即正面清单。
A.《外商投资产业指导目录》
B.《外资企业指导目录》
C.《投资产业指导目录》
D.《外商管理指导目录》
正确答案：A；
自己得分：2.0
教师评述：
14.（）是国际通行的外商投资管理办法，其直接作用是列出不开放的行业和受限制的商业活动的清单。
A.正面清单
B.负面清单
C.权力清单
D.管理清单
正确答案：B；
自己得分：2.0
教师评述：
15.（）意味着某些立法事项由法律规定，行政机关不得染指，或非经授权不得进行立法。
A.法律优先
B.法律保留
C.法律至上
D.依法行政
正确答案：B；
自己得分：2.0
教师评述：
16.行政机关由人大产生，向（）负责。
A.人大
B.国务院
C.党的领导人
D.全体公民
正确答案：A；
自己得分：2.0
教师评述：
17.行政机关在决定问题时往往容易从便于自己管理的角度确定具体制度，容易忽视考虑（）的合法权益。
A.基层百姓
B.弱势群体
C.管理者自身
D.行政相对人
正确答案：D；
自己得分：2.0
教师评述：
18.我国行政立法存在的主要问题之一是，在行政立法中，不能适应（）对政府职能转变的新要求，对相对人的合法权益保护不充分。【自2015年我县成立农村综合改革服务中心以来,积极】
A.改革开放
B.政府管理
C.市场经济发展
D.国际环境变化
正确答案：C；
自己得分：2.0
教师评述：
19.根据（）的规定，法院无权撤销或者改变行政法规和规章。
A.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》
B.《中华人民共和国立法法》
C.《国务院关于加强法治政府建设的实施意见》
D.《中华人民共和国宪法》
正确答案：D；
自己得分：2.0
教师评述：
20.（）为行政法规的备案审查规定了新的审查程序。
A.《国务院关于加强法治政府建设的实施意见》
B.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》
C.《中华人民共和国立法法》
D.《中华人民共和国宪法》
正确答案：C；
自己得分：2.0
教师评述：
二.多项选择题（每小题2.0分,共20分）
1.根据《发展循环经济建设生态文明》，可循环钢铁厂的功能主要有（）
A.优质清洁钢的生产平台
B.高效能的能源转化
C.各种固体废弃物和粉尘的近零排放
D.用时短
E.成本降低
正确答案：ABC；
自己得分：2.0
教师评述：
2.全党要坚定中国特色社会主义的“三个自信”，这“三个自信”指（）。
A.思想自信
B.道路自信
C.理论自信
D.制度自信
正确答案：BCD；
自己得分：2.0
教师评述：
3.“谋事要实”，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案（）。
A.符合实际情况
B.符合客观规律
C.符合改革创新
D.符合科学精神
正确答案：ABD；
自己得分：2.0
教师评述：
4.十八届四中全会决定中的第四项重大任务全民守法中提到推进多层次、多领域的依法治理包括哪几个层域（）。
A.系统治理
B.依法治理
C.综合治理
D.源头治理
E.行业治理
正确答案：ABCDE；
自己得分：2.0
教师评述：
5.国务院在（）这几个重要文件基础上，特别是在十八届四中全会决定的基本精神下，推出了有利于推进依法行政，建设法治政府的专项文件。
A.《全面推进依法行政实施纲要》
B.《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》
C.《国务院关于加强法治政府建设的意见》
D.《国务院关于政府依法行政的决定》
E.以上都对
正确答案：ABC；
自己得分：0.0
教师评述：
6.下列属于软法的是（）。
A.市民公约
B.乡规民约
2015年濮阳市公需科目考试试题及答案
新常态下，经济运行面临较大下行压力，从短期看主要是经济结构不合理 （ ）
类别 判断题
是否正确 否
产业集聚区的基本特征包括：
类别 多选题
A “四集一转”
B “五规合一”
C “产城互动”
D “产业转移”
E “城乡一体”
实现稳增长和调结构均衡的“五个点”分别是扩大增长点、转化拖累点、抓好关键点、稳控风险点和抢占制高点。其中（ ）是指推动能源原材料等传统支柱产业转型升级、提高竞争力、逐步走出困境。
类别 单选题
A 扩大增长点
B 转化拖累点
三大战略”的实质是（ ）。
类别 单选题
A 打造河南产业的转型升级版
应从哪些方面进一步优化产业集聚区考核机制
类别 多选题
A 更加强调有区别的考核政策
B 更加注重发展实效
C 更加强调突出主导产业
D 更加强调产业集群的培育
E 更加强调吸纳就业、就业人口市民化
加快中原城市群发展的涵义是加快交通一体化、加快航空港经济综合实验区建设、加快郑汴一体化（ ）
类别 判断题
是否正确 否
河南正以“四化”同步科学发展为目标，聚焦实施的三大战略规划主要包括粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区（ ）
类别 判断题
是否正确 否
实现稳增长和调结构均衡的“五个点”分别是扩大增长点、转化拖累点、抓好关键点、稳控风险点和抢占制高点。其中（ ）是指推动能源原材料等传统支柱产业转型升级、提高竞争力、逐步走出困境。
类别 单选题 B 转化拖累点
三大战略”的实质是（ ）。 A 打造河南产业的转型升级版
年产业集聚区规模以上工业增加值占全省规模以上工业增加值的比重为：
类别 单选题 A
2013年全省产业集聚区实际到位省外资金对全省实际到位省外资金增长的贡献率为：
类别 单选题
A
应从哪些方面进一步优化产业集聚区考核机制
类别 多选题
A 更加强调有区别的考核政策
B 更加注重发展实效
C 更加强调突出主导产业
D 更加强调产业集群的培育
E 更加强调吸纳就业、就业人口市民化
“四个全面”是河南发展的基本要求，下列选项中属于党中央“四个全面”总体部署内容的是（ ）。
类别 多选题
A 全面建成小康社会
B 全面深化改革
C 全面推进依法治国
中国生物多样性的特点有（ ）。
类别 多选题
A 生物多样性特别丰富
B 特有现象突出
C 区系起源古老
D 经济价值巨大
E 受威胁严重
加快中原城市群发展的涵义是加快交通一体化、加快航空港经济综合实验区建设、加快郑汴一体化（ ） 河南正以“四化”同步科学发展为目标，聚焦实施的三大战略规划主要包括粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区（ ） 否
加快中原城市群发展的涵义是加快交通一体化、加快航空港经济综合实验区建设、加快郑汴一体化（ ） 否
河南正以“四化”同步科学发展为目标，聚焦实施的三大战略规划主要包括粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区（ ） 否
关于功能集合构建的论述不正确的是：
D 产业集聚区就是传统的工业园区
产城互动指的是：
类别 多选题
A 产业功能与城镇功能的互动
C 生产与生活的互动
D 产业发展与城镇发展的互动
E 工业化与城镇化的互动
五规合一”中的“五规指的是产业规划、城镇规划、土地利用规划、环保规划与生态规划（ ） 否
在推进县级市和县城做大做强中要积极实现城镇基础设施降本增效工程（ ） 否 2020年生物多样性保护目标是（ ）。
类别 单选题
B 遏制生物多样性丧失
河南产业集聚区建设是（ ）年开始全面推进的：
类别 单选题 D 2010
应从哪些方面着力，促进产城互动发展：
类别 多选题
A 进一步提高各方认识
B 提高规划的科学性
C 努力调动各方积极性
D 努力创造更多的就业机会
E 进一步优化产业集聚区管理架构
公民在宪法上的平等，是指公民在适用法律上的平等。（ ） 否
糖类代谢障碍是产生脂肪肝的原因（ ） 否
我国自主发展并为国际标准组织接受的第三代移动通信标准是（ ）。
B TD-SCDMA
可以用来有效防治半翅目害虫烟粉虱的寄生性天敌有（ ）。
C 丽蚜小蜂
河南省战略目标的关键是到2040年左右全省基本实现现代化，部分领域和区域率先基本实现现代化（ ） 否
产城互动不包括产业功能与城镇功能的互动（ ） 否
“三大战略”的实质是重构经济版图新格局（ ） 否
河南省农业中存在的问题是比重大，产业集聚效应凸显（ ） 否
2013年产业集聚区规模以上工业主营业务收入对全省规模以上工业主营业务收入增长的贡献率为64.1%（ ） 否
2013年全省产业集聚区规模以上工业从业人员对全省规模以上工业从业人员增长的贡献率为122.3% （ ） 是
河南工业化、城镇化任务已基本完成，产业层次较高，传统产业比重较大（ ） 否 全球尺度看，不同生物类群受威胁严重程度排序为兽类>珊瑚>两栖类 （ ） 否
法律没有明文规定为犯罪行为的，不得定罪处刑。（ ） 是
“五规合一”指的是产业集聚区相关五种规划相互衔接，这“五规”包括：
类别 多选题
A 产业规划
B 城镇规划
C 土地利用规划
E 生态规划
农村是全面建成小康社会的难点，关于解决农村问题的说法错误的是（ ）。
类别 多选题
A 目标是增加农民收入
D 核心是逐步缩小城乡差距
产业集群指的是同类或相关产业关联发展，产业集群中的企业主体可以是：
类别 多选题
A 专业化供应商
B 服务供应商
C 产品销售商
D 辅助产品制造商
E 专业化基础设施供应商
产城互动发展要求切实推进农民向城镇转移，应从以下哪些方面着力：
类别 多选题
A 使更多的农民转向非农就业
B 推动非农就业人员及其家庭人口的市民化
C 通过产业集群的发展创造更多的就业机会
E 为进城农民提供相应的公共服务
结合我国目前所处时期，深化改革的措施包括（ ）。
类别 多选题
B 深化行政体制改革
C 深化国企国资改革
D 加快金融改革
人们将1888年（ ）自澳洲引入北美并成功防治吹绵蚧这一事件视为现代生物防治的开端。
B 澳洲瓢虫
下列不属于加快构建四个现代体系内容的是（ ）。
类别 单选题
C 现代管理体系
下面哪项不是物联网应用领域。（ ）
类别 单选题
D 云计算
2013年全省产业集聚区实际到位省外资金占全省实际到位省外资金的比重为：
类别 单选题
A
绿色农产品认证指标体系是确保绿色农业生产的重要规范，例如现有的农药GLP认证，兽药（ ）认证，种养殖GAP认证以及食品加工过程中的HACCP认证等。
类别 单选题
C GMP
2014年5月，习近平在河南考察时首次指出中国经济进入新常态。在对新常态做出进一步阐述中指出中国经济发展速度从长期高速增长转变为（ ）增长。
类别 单选题
D 中高
在道德规范体系中，居于主导地位并成为区别不同道德类型显著标志的最根本的行为准则的是（ ）。
类别 单选题
A 道德原则
2013年全省产业集聚区实际到位省外资金为（ ）亿元：
类别 单选题
A 2927
原生应用的应用程序运行在（ ）
类别 单选题
A 手机上
射频识别可广泛应用用哪些领域？（ ）
类别 多选题
A 物流管理
B 生产线管理
C 交通控制【自2015年我县成立农村综合改革服务中心以来,积极】
D 产品跟踪
E 人员识别与定位
推进社会主义民主政治制度建设要坚持（ ）的有机统一。下列选项正确的是（ ）。 类别 多选题
A 坚持党的领导
B 人民当家作主
C 依法治国
产业集聚区已经成为全省：
类别 多选题
A 区域经济的增长极
B 转型升级的突破口
C 招商引资的主平台
D 农民转移就业的主渠道
E 科学发展的载体
产业集聚区的基本特征包括：
类别 多选题
A “四集一转”
B “五规合一”
C “产城互动” 2014年全省产业集聚区固定资产投资达到1.6万亿元（ ） 是 农业现代化不属于产业集聚区的基本特征（ ） 是
协同进化过程中，每一个物种都会经历多个其它物种给它施加的选择压力，同时它也会给多个其它物种产生进化影响，这被称为（ ）。
B 弥散协同进化
目前电信骨干网上使用的是（ ）
类别 单选题
C IP软交换
对第三产业准确完整的论述是：
类别 单选题
D 为生产和生活服务的行业
下列关于郑州航空港综合实验区说法错误的是（ ）。
类别 单选题
D 亚欧大陆大宗商品商贸物流
一直以来，我省作为农业大省，农业发展都受到较多关注，下列知名企业中，（ ）可作为我省“做优农业”的典型。
类别 单选题
C 中鹤集团
建立绿色农业产品产地环境，需要解决农业投入品对（ ）和农产品的污染。
类别 单选题
A 农业生态系统
加快中原城市群发展的涵义不包括（ ）。
类别 单选题
C 加快航空港经济综合实验区建设
2014年全省产业集聚区实际到位省外资金为（ ）亿元：
2015年行政机关公务员考试（甘肃省）
2015年专技人员公需科目培训（初级）练习
一、单选题 (本大题共40小题，每小题2分，共80分)
1、在我国绿色食品等级划分中，经过产地环境评价，不允许使用化肥、农药及其它合成制品所生产的食品为（ ）产品。 A、AA级
2、以下哪些方面不属于创新文化范围：（ ） A、团队协作能力
3、（ ）是动物细胞所没有的。 A、叶绿体
4、NGN是（ ） B、电信运营商的专网
5、知识创新过程阶段不包括（ ） D、确立商业项目
6、在榕树与传粉榕小蜂的共生关系里，传粉榕小蜂仅在榕果发育的（ ）特定时期有机会钻入榕果果腔。 D、雌花期
7、国务院新发布的《环境空气质量标准》，细颗粒物（PM2.5）年均浓度限值为多少？（ ）。 D、35微克/立方米
8、以下哪项不属于技术创新的类型：（ ） B、发展模式创新
9、顿悟是瞬间对知识的理解领悟，是属于下面哪个阶段的现象：（ ） A、明朗阶段
10、正常人类的体细胞具有（ ）染色体。 A、二倍体
11、胚胎干细胞是从（ ）时期的胚胎中分离得到的。 D、早期囊胚
12、在追求创新过程中，在了解用户需求方面须注意了解顾客的必要需求、单维需求和取悦需求，以下说法哪项不正确：（ ）A、高级汽车的加速和刹车性能是满足用户的必要需求
13、 河南经济总体向好的基本面没有改变，只是经济发展方式和（ ）发生了改变。 C、增长动力
14、2020年我国家庭宽带普及率达到（ ） C、70%
15、目前互联网上消耗流量最多的应用是（ ）。 D、视频
16、与西部省份相比，河南的综合比较优势明显；与处于工业化后期的沿海发达地区相比，河南（ ）巨大。 D、需求潜力
17、河南省建设“四个河南”的战略布局中对于打造美丽河南描述错误的是（ ）。 D、弘扬社会主义先进文化，培育和践行社会主义核心价值观
18、在协同进化过程中，每一个物种都会经历多个其它物种给它施加的选择压力，同时它也会给多个其它物种产生进化影响，这被称为（ ）。 B、弥散协同进化
19、绿色农产品认证指标体系是确保绿色农业生产的重要规范，例如现有的农药GLP认证，兽药（ ）认证，种养殖GAP认证以及食品加工过程中的HACCP认证等。 A、GMP
20、（ ）是我省经济发展的强有力的保障。 B、强化基础能力建设
21、1997年，英国科学家利用体细胞核移植技术成功获得了（ ）物种。 A、绵羊【自2015年我县成立农村综合改革服务中心以来,积极】
22、全面深化改革，要坚持以（ ）改革为重点，发挥（ ）的牵引作用，选项正确的是（ ）。 D、经济体制 经济体制
23、并行数据处理技术MapReduce是由哪家公司最先提出的（ ） C、谷歌公司
24、以下对于经济新常态的描述错误的有（ ）。 C、可以把经济新常态定义为减速增效、增长速度降温
25、蒸汽机被内燃机车所取代，电子管被晶体管所取代，都是：A、技术变革的结果
26、在推进县级市和县城做大做强中要积极实现城镇基础设施（ ）工程。D、入能增效
27、并行数据处理引擎MapReduce适用于处理哪类任务？（ ） D、离线分析类任务
28、三次产业一体化的本质是（ ）。 C、构建三次产业融合发展的模式
29、制约河南省经济发展的突出短板是（ ）。 A、金融市场发展滞后
30、有关专业技术人员的创新能力评价指标体系，以下哪项不正确？（ ） B、专利、标准、新理论、知识产权运用等属于创新者的创新成果
32、习近平指出，现在我国改革已经进入（ ）和深水区，我们必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。 D、攻坚期
33、关于美丽河南的描述正确的是（ ）。 B、美丽河南是河南发展的迫切要求
34、创新循环不包括（ ） A、观察
35、我国国家哪位领导人第一次在国家政府报告中提出“创新”问题（ ） A、邓小平
36、以下（ ）不属于推进县级市和县城做大做强的措施。 B、推进公共服务均等化
37、“四个全面”是河南发展的基本要求，下列选项中不属于党中央“四个全面”总体部署内容的是（ ）。 D、全面推进城镇化建设
38、新产品开发包括几个阶段（ ） B、4
39、下列不属于河南省要素支撑优势的是（ ）。 D、科研技术优势
40、以下哪项不是TRIZ理论的特点和优势：（ ） C、采取折中或者妥协的办法
1、我国自主研发并为国际标准组织接受的LTE标准采用（ ）。 D、TDD
2、被认为是创新思想来源的理论创立者是（ ） A、亚当•斯密
3、创造力的层面不包括（ ） C、人格品质
4、（ ）是动物细胞所没有的。 D、叶绿体
5、下列（ ）共生关系起源于共栖关系。 C、树栖蚂蚁与金合欢属植物
6、顿悟是瞬间对知识的理解领悟，是属于下面哪个阶段的现象：（ ） D、明朗阶段
7、知识创新过程阶段不包括（ ） D、确立商业项目
9、国务院新发布的《环境空气质量标准》，细颗粒物（PM2.5）年均浓度限值为多少？（ ）。 D、35微克/立方米
10、以下哪项不属于技术创新的类型：（ ） B、发展模式创新
11、顿悟是瞬间对知识的理解领悟，是属于下面哪个阶段的现象：（ ） D、明朗阶段
12、正常人类的体细胞具有（ ）染色体。 D、二倍体
13、胚胎干细胞是从（ ）时期的胚胎中分离得到的。 B、早期囊胚
14、在追求创新过程中，在了解用户需求方面须注意了解顾客的必要需求、单维需求和取悦 需求，以下说法哪项不正确：（）D、高级汽车的加速和刹车性能是满足用户的必要需求
15、 河南经济总体向好的基本面没有改变，只是经济发展方式和（ ）发生了改变。 A、增长动力
16、目前互联网上消耗流量最多的应用是（ ）。 B、视频
17、《河南省2015年国民经济和社会发展计划》指出要把县城作为吸纳农业人口转移的重要载体，推动动省直管县（市）和纳入中心城市组团的县（市）城区发展成为万人口以上的中等城市，县城发展为 万人口以上的小型城市。下列选项正确的是（ ）。 A、50 30
18、河南省建设“四个河南”的战略布局中对于打造美丽河南描述错误的是（ ）。 B、弘扬社会主义先进文化，培育和践行社会主义核心价值观
19、下列（ ）特性是干细胞应用领域里最优先考虑影响因素。 A、致瘤性
20、绿色农产品认证指标体系是确保绿色农业生产的重要规范，例如现有的农药GLP认证，兽药（ ）认证，种养殖GAP认证以及食品加工过程中的HACCP认证等。 C、GMP
21、深化行政体制改革的核心是（ ）。 B、解决好放和管关系
22、全面深化改革，要坚持以（ ）改革为重点，发挥（ ）的牵引作用，选项正确的是（ ）。 B、经济体制 经济体制
23、全球尺度看，不同生物类群受威胁严重程度排序为（ ）。 C、珊瑚>两栖类>兽类
24、并行数据处理技术MapReduce是由哪家公司最先提出的（ ） A、谷歌公司
25、通过稳定面积、主攻单产，改善条件、创新机制、完善政策，提高粮食生产的规模化、集约化、产业化、标准化水平，实现（ ）。 A、内涵式增长
26、在推进县级市和县城做大做强中要积极实现城镇基础设施（ ）工程。 D、入能增效
27、生物多样性公约缔约方大会规定，到2020年，陆地保护区面积占各缔约方国土面积的（ ）。 C、17%
28、英国心理学家华莱士（G.Wallas）提出了创造过程包括（ ） B、结束期
29、河南省战略目标两个关键是2020年全面建成小康社会和（ ）。 B、到到2040年左右全省基本实现现代化
30、熊彼特之后，技术创新的理论发展分成几个流派（ ） D、2
31、稳增长和调结构并行要坚持十六字基调方针为（ ）。D、调中求进、改中激活、转中促好、变中取胜
32、熊彼特提出的创新理论不包括以下哪一项（ ）
B、创新是把感悟和技术转化为能够创造新的价值、驱动经济增长和提高生活标准的新的产品、新的过程与方法和新的服务
33、第一个系统、完整提出创新概念的人是（ ） B、熊彼特
34、今年全国两会，我省提出建设的（ ）字形快速铁路网概念成为一个热点。 A、米
35、创新思维不包括（ ） C、抽象思维
36、内共生菌沃尔巴克氏菌能通过胞质不相容的机制来操控果蝇的繁殖机制，因此，下列（ ）沃尔巴克氏菌的果蝇交配后不能成功产生后代。 B、父本母本感染不同株系
37、“三大战略”的实质是（ ）。 A、打造河南产业的转型升级版
38、（ ）是河南发展的基本要求。 D、“四个全面”
39、我国哪位国家领导人第一次在政府报告中提出“创新”问题（ ） A、邓小平
17、面对入侵物种，土著种不仅自身能进化出有利特征以降低外来种的负面影响，它们还可能进化出改造外来种的本事，该过程称为（ ）。 C、逆适应
18、2010年中国成年人中肥胖人群占总人口的（ ）。 D、9%
19、实现稳增长和调结构均衡的“五个点”分别是扩大增长点、转化拖累点、抓好关键点、稳控风险点和抢占制高点。其中（ ）是指推动能源原材料等传统支柱产业转型升级、提高竞争力、逐步走出困境。 B、转化拖累点
20、在病毒的传播方式中，下列（ ）不能导致病毒的横向传播。 C、合子传播
21、下列哪个选项不是对PM2.5的准确描述？（ ） B、可入肺颗粒物
22、河南省构造现代产业体系，把（ ）打造成为现代产业体系的支柱。 B、服务业
23、开放式创新的原则不包括（ ） A、本行业里最聪明的员工都为我们工作
24、下列不属于加快构建四个现代体系内容的是（ ）。 D、现代管理体系
25、以下关于创新模式的说法不正确的是（ ） B、第四代模式为系统集成模式推动模式
26、航空运输建设要突出一个（ ）字，就是在全面完成机场二期工程的同时，加密客货运航线特别是国际货运航线。 D、密
27、英国心理学家华莱士（G.Wallas）提出了创造过程包括（ ） C、结束期
28、2014年5月，习近平在河南考察时首次指出中国经济进入新常态。在对新常态做出进一步阐述中指出中国经济发展速度从长期高速增长转变为（ ）增长。 C、中高
29、被认为是创新思想来源的理论创立者是（ ） A、亚当•斯密
30、河南省要加快构建四个体系，四个体系不包括（ ） D、现代服务体系
31、钢筋混凝土是属于哪种异类组合:（ ） A、材料组合
32、以下哪项不是“做优农业”的措施（ ）。 A、持续推进3G网络深度覆盖
33、熊彼特提出的创新理论不包括以下哪一项（ ） C、创新是把感悟和技术转化为能够创造新的价值、驱动经济增长和提高生活标准的新的产品、新的过程与方法和新的服务
34、以下哪些关于创新的描述是错误的（ ） B、创新的本质内涵是，主体为了达到一定的目的，遵循人的创造活动的规律，发挥创造的能力和人格特质，创造出新颖独特，具有社会或个人价值的产品的活动.
35、改革开放的措施包括很多，下面措施中，（ ）不是着眼于优化我省开放软环境而提出。 C、鼓励钢铁、水泥、化肥、电解铝等企业走出去，拓展发展空间
36、河南省建设“四个河南”的战略布局中对于打造文明河南描述错误的是（ ）。 D、确保人民群众权益得到充分保障、社会充满活力又和谐有序
37、制度创新理论的创始人是（ ）A、爱德温•曼斯菲尔德 D、道格拉斯•诺斯
38、我国从（ ）年开始研究物联网的重要组成部分传感网。 A、1999
39、以下不属于加快推进城乡一体化发展示范区建设措施的是（ ）。A、率先实现城乡居民身份的统一 D、加快郑汴一体化
40、“三大战略”三位一体，分别构成了河南经济发展的基础、支柱和开放平台。其中（ ）是支柱。 C、中原经济区
1、以下哪些方面不属于创新文化范围：（ ） D、团队协作能力
2、（ ）是目前治疗肥胖最有效的方法。 B、减肥手术
3、下列哪个选项是伦敦烟雾的直接原因？（ ） A、二氧化硫和粉尘
4、我国国家哪位领导人第一次在国家政府报告中提出“创新”问题（ ） A、邓小平
5、创新精神不包括（ ） C、奉献精神
6、下列（ ）特性是干细胞应用领域里最优先考虑影响因素。 A、致瘤性
7、面对入侵物种，土著种不仅自身能进化出有利特征以降低外来种的负面影响，它们还可能进化出改造外来种的本事，该过程称为（ ）。 B、逆适应
8、全球尺度看，不同生物类群受威胁严重程度排序为（ ）。 C、珊瑚>两栖类>兽类
9、新产品开发包括几个阶段（ ） B、4
10、生物多样性公约缔约方大会规定，到2020年，陆地保护区面积占各缔约方国土面积的（ ）。 C、17%
11、创新为什么需要技术和市场的协同发展，以下哪项最能回答这个问题（ ）
C、技术和市场协同整合，可以保证组织短期竞争盈利和长期能力发展的统一
12、一直以来，我省作为农业大省，农业发展都受到较多关注，下列知名企业中，（ ）可作为我省“做优农业”的典型。 C、中鹤集团
13、创造力的层面不包括（ ） C、人格品质
14、知识创新过程阶段不包括（ ） D、确立商业项目
15、新产品开发包括几个阶段（ ） B、4
16、结合我国目前所处时期，下列哪一项不是深化改革的措施（）D、深化农业体制改革
17、顿悟是瞬间对知识的理解领悟，是属于下面哪个阶段的现象：（ ） D、明朗阶段
18、（ ）是我省经济发展的强有力的保障。 D、强化基础能力建设
19、发展中国家的研发水平总体来说起步较低，隐形技术知识的存量相对较少，所以技术追赶要以理解与运用国外主流技术为基础，因此发展中国家隐形技术知识的重要来源是：（ ） D、跨国公司
20、加快中原城市群发展的涵义不包括（ ）。 C、加快航空港经济综合实验区建设
21、下面哪项不是物联网应用领域。（ ） B、云计算
22、以下对于经济新常态的描述错误的有（ ）。A、可以把经济新常态定义为减速增效、增长速度降温
23、创新活动类型不包括（ ） C、自主创新
24、下列不属于加快构建四个现代体系内容的是（ ）。 C、现代管理体系
25、按照中国气象局地面观测规范，重度霾对应的能见度等级为（ ）。B、小于2公里
26、三次产业一体化的本质是（ ）。 C、构建三次产业融合发展的模式
27、我国从（ ）年开始研究物联网的重要组成部分传感网。 A、1999
28、2014年5月，习近平在河南考察时首次指出中国经济进入新常态。在对新常态做出进一步阐述中指出中国经济发展速度从长期高速增长转变为（ ）增长。 B、中高
29、数据仓库软件Hive的计算引擎采用的是什么？（ ） A、MapReduce
30、习近平指出，现在我国改革已经进入（ ）和深水区，我们必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。 D、攻坚期
31、中国的生物多样性特有程度高，以种子植物为例，特有物种达到（ ）。 D、52%
32、以下哪项不是“做优农业”的措施（ ）。 A、持续推进3G网络深度覆盖
33、以下（ ）不属于推进县级市和县城做大做强的措施。 B、推进公共服务均等化
34、胚胎干细胞是一种（ ）干细胞。 A、全能型
35、物联网不包括下面哪个应用模式？（ ） B、海量数据存储
36、河南省建设“四个河南”的战略布局中对于打造文明河南描述错误的是（ ）。 C、确保人民群众权益得到充分保障、社会充满活力又和谐有序
37、下列不属于河南省要素支撑优势的是（ ）。 D、科研技术优势
38、国务院新发布的《环境空气质量标准》，细颗粒物（PM2.5）日均浓度限值为多少？（ ） C、75微克/立方米
39、有关专业技术人员的创新能力评价指标体系，以下哪项不正确？（ ） B、专利、标准、新理论、知识产权运用等属于创新者的创新成果
40、“三大战略”三位一体，分别构成了河南经济发展的基础、支柱和开放平台。 B、中原经济区
21.通过通信技术来实现人、机器和系统三者之间的智能化、交互式无缝链接。指的是( ) A M2M
22.物联网智能感知和计算的历年最早可以追溯到( )的提出 A 泛在计算
23.对于物联网的应用前景提到了几个？( ) B 7个
24.人类历史上最古老的产业，也是人类社会的基础指的是( ) A 农业
25.RFID系统的一个重要参数指标指的是( ) B.RFID系统
26.传感器节点的硬件平台包括几个模块( ) A.4个
27.核心部分有( )种交换方式。 C.3
28.在IEEE 802.15.4 的物理层提到了几种器件( ) B.两种
29.作为现阶段物联网的普遍模式，( )可能成为电信网与传感网融合后的一种新型电信增值业务模式 C.M2M
30.成为构建应用和进行业务演算的基石是( ) A.服务
31.网络信息不被泄露给非授权的用户、实体或过程，信息只为授权用户使用的特性指的是( )
B.保密性
32.衡量一个国家和地区经济、社会、文化、科技水平、社会阻止成都和管理水平的重要标志是
( ) C.城市化程度
33.重点工程的实时总体遵循以应用需求为牵引，企业为主体，产学研用相结合推进的原则是( )
B.重点工程组织实施原则
34.韩国制定的物联网规划是( ) A.u-Korea
35.国际上的物联网运营商在产业发展模式上有各自的偏好，目前，主要的产业发展模式有( )
C.5种
36.对于小型企业来说。( )是采用最先进技术的最好途径 C.PaaS
37.以下不是UWB的关键技术的是( ) C.定位精确
38.( )是一种无载波通信技术，即它不使用载波，而是利用纳秒甚至皮秒的非正弦波债脉冲传输数据，因此它的频谱范围很宽 C.UWB
39.国家兴旺发达的重要标志之一是( ) C.交通
40.面向智慧医疗的物联网，通过通信网络采集到医疗信息传输到数据管理中心是( ) C.网络层
21.泛在计算是( )在20世纪80年代后期提出？ C 马克•维瑟
22.数据如何存储、如何被检索、如何挖掘出有用信息、如何保障安全和隐私等问题指的是( )
B 管理服务层
23.对于物联网的应用前景提到了几个？( ) B 7个
24.RFID系统的一个重要参数指标指的是( ) B.RFID系统
25.在已知发射功率的前提下，接受节点测量接受功率，计算传播损耗，并使用信号传播模型将损耗转化为距离指的是( ) A.RSS
xx县农村综合改革工作实施方案
近年来，我县充分发挥资源优势，大力发展特色种养业，扎实推进新农村建设，大幅提升民生水平，全县农村经济社会实现了又好又快发展。但我县农业产业化、组织化水平较低，农村生产生活条件还有待改善。新形势下推进农村综合改革，是促进全县转变经济发展方式、探索科学发展新路的客观要求，对于我县巩固农村基层政权、维护农村和谐稳定、建设幸福xx具有重要意义。
为全面推进农村综合改革工作，我县以河北省政府《关于推进山区县农村综合改革的指导意见》和市有关文件及会议精神为主要依据，结合我县实际，制定如下实施方案。
一、指导思想、目标任务和基本原则
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，围绕“抢抓发展机遇，建设幸福xx”，按照建设“绿色经济强县、旅游休闲胜地、山水宜居城市”的目标要求，以促进农民增收、转变政府职能为核心，推进主体功能区建设，明晰乡镇功能定位，建立健全科学考评机制，深化富县强镇、简政强镇事权改革，完善农村公共服务体系，增强农村发展活力，为建设幸福xx、构建和谐农村提供体制机制保障。
（二）基本原则
一是坚持与发展经济相促进的原则。适应我县农村经济社会发展根本需要，通过改革促进我县农村经济社会又好又快发展。二是坚持与综合措施相结合的原则。采取综合配套措施，把握中心环节，实施重点突破，有效推进农村政治、经济、社会、文化等各领域的改革。三是坚持与群众意愿相一致的原则。始终把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为出发点和落脚点，坚持走群众路线，顺民意、集民力、聚民心。四是坚持与实际相结合的原则。从各乡镇实际情况出发，因地制宜，分类指导，坚持“先规划后建设，先探索后实施，先试点后推广”，以点带面推进农村综合改革。五是坚持与“解放思想、先行先试”的思维和勇气相融合的原则。鼓励各乡镇积极探索创新，在体制、机制上先行先试，着力解决制约经济社会发展尤其是“三农”方面的深层次矛盾。
二、加快推进主体功能区建设
（一）划分主体功能区，明确乡镇发展定位
结合省、市将我县划分为生态发展区的要求，根据各乡镇的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，将13个乡镇划分为生态工业优化发展镇、生态农业重点发展镇和绿色产业发展镇三类。其中生态工业优化发展镇包括阳城镇、七拱镇、杜步镇3个镇（面积共789平方公里，占全县的23.08%），要在科学规划、集中管理的基础上，以县级为主进行集中开发，建立合理的财税分成机制，实现集约集聚发展。生态农业重点发展镇包括xx、xx、xx3个镇（面积共788平方公里，占全县的23.05%），要在符合县总体规划要求的前提下，以镇为主进行开发发展，对开发发展后符合条件的，可转为生态工业优化发展镇。绿色产业发展镇包括xx、xx2个乡镇（面积共1710平方公里，占全县的50.02%），其政府职能定位为提供基本公共服务、加强社会管理、维护社会稳定、保护生态环境为主，其正常运转经费由上级财政予以扶持保障，确保绿色产业发展镇集中力量履行其具体功能下的各项工作任务。
我县根据上级的精神和本地实际，明确了基本农田、生态公益林、饮用水源保护区、各类自然文化资源保护区的范围，制定落实保护的政策措施。（1）我县基本农田保护区总面积56.3万亩，主要分布在xx、xx、xx、xx、xx等镇，通过落实基本农田保护责任制，建立基本农田保护长效机制的措施，建立农田质量管理信息系统和预警体系，依法严肃处理违法占用和破坏基本农田行为，切实有效保护基本农田；（2）全县省级生态公益林面积246万亩，占林业用地面积的62.4%，国家重点公益林面积达196万亩（重叠在省级生态公益林范围内），主要分布在XX、XX、XX等镇，全县13个乡（镇）以及县生态公益林管理总站下辖10个中心站共组建了20支常年专职护林队，县组建了一支40人的县级森林消防大队，致力于封山育林、护林防火、林政管理等工作，以完善的层级联动管护机制有效保护生态公益林；（3）全县服务人口1500人以上的饮用水源保护地共有41个，其中比较大型的有xx水库、xx水库、xx塘、xx水库，制定了《xx县农村饮用水安全工程水源保护办法》（试行）》，建成了50宗农村饮水安全工程项目，解决了9万多农村群众“饮水难”问题，确保人民群众饮水安全；（4）我县XX国家级自然保护区、xx国家级自然保护区、xx国家地质公园、xx森林公园、xx自然保护区等自然文化资源保护区，属于禁止开发区域，共有1552平方公里，约占全县总面积的20.59%。通过依据法律规定和相关规划对禁止开发区域实施强制性保护和分类管制，明确在区内允许存在的人为活动、工程设施以及相应的限定条件，严格控制人为因素对自然生态的干扰，严禁不符合主体功能区定位的开发活动，引导人口逐步有序转移等措施，实现污染物“零排放”，提高环境质量。
（二）对生态工业优化发展镇集中开发园区，建立合理的财税分成机制
生态工业优化发展镇以xx产业集聚区、城东工业园和城南工业集聚区为依托，重点发展旅游、商贸、物流、房地产、金融等服务业；积极发展制鞋、服装、精密加工、新型建材、矿产和农产品深加工等生态型加工制造业；预留一定的优质空间，引进发展新材料、新医药、文化创意等战略新兴产业。对生态工业优化发展镇实行经济发展为基本导向的激励型财政机制，建立完善“工业园区税收增量共享”等财税分成机制，以奖为主，以补为辅，激励生态工业优化发展镇通过加快自身发展，不断增加财政收入，逐步提高财力保障水平。
（三）明晰乡镇政府职能和村级组织功能职责
乡镇政府履职重点为“5＋X”,“5”即是全县15个乡镇均要履行“提供公共服务、促进农民增收、加强社会管理、维护社会稳定、加强基层建设”等5项职能，“X”即赋予各地不同的功能定位、职责要求和经济社会发展目标：3个生态工业优化发展镇属城镇与生态型工业集聚区，重点是承接珠三角产业转移，积极发展资源循环利用、新型建材、化工、铸造等产业，打造山水宜居生态城和全省生态工业发展的示范区；3个生态农业重点发展镇属于生态农业与村镇发展区，重点发展矿产和清洁能源等产业，打造粉体加工基地和新能源基地；7个绿色产业发展镇属于生态保育区，重点发展绿色产业，打造全省生态旅游与农业示范区。
村级组织功能职责是“5+1”,“5”即是全县167个村（居）委会均要履行“促进农民增收、协助开展公共服务、维护社会稳定、保护生态环境、加强组织建设”等5项职能，“1”即是根据上级决策部署，确定年度中心工作，当前必须特别注重推进扶贫开发“双到”工作，确保年底全县159个行政村的集体年纯收入均达到3万元以上，基本完成贫困人口的年人均纯收入达到2500元以上目标；全力推动人口与计划生育工作达到省一类地区水平，扎实推进新农村建设工作和宜居城乡创建工作。
（四）建立科学的乡镇政绩考评机制
根据各乡镇不同的功能定位和发展目标，实行分类考核，将考评重点放在乡镇主体功能应承担的职责范围内，按照“不以GDp大小论英雄，只以功能发挥好坏论成败”的原则，三类乡镇均设立独立的包含考核内容、指标设置、分值权重和考核方式的政绩考核机制，强化乡镇功能作用发挥，促使乡镇政府从管理型向服务型转变。生态工业优化发展镇重点考核经济结构调整、节能减排和自主创新能力；生态农业重点发展镇主要考核经济增长及其质量效益、工业化和城镇化水平以及相关领域的自主创新能力，实行综合评价；绿色产业发展镇不再重点考核经济增长指标，侧重考核基本公共服务、社会管理、特色生态农业发展、农民增收和农村稳定的目标和政策措施。
（五）科学设置乡镇管理机构和农业农村公共服务机构
根据《xx县简政强镇事权改革实施方案》（阳办发[2016]103号），本着“不增人员，减少成本，提高效率”和从“向上相对应”转为“向下相适应”的原则，规范设置乡镇管理机构。一般镇（杨梅镇、黄坌镇、大崀镇）设5个综合办公室，即：党政办、经济发展办、社会事务办、农业办、计生办；较大镇（七拱镇、黎埠镇、太平镇、江英镇、青莲镇、岭背镇、小江镇、杜步镇、秤架乡）设7个综合办公室，即：党政办、经济发展办、社会事务办、农业办、计生办、城乡规划办、综治办；特大镇（阳城镇）设8个综合办公室，即：党政办、经济发展办、社会事务办、农业办、计生办、城乡规划办、综治办、组织人事办。
严格按照上级下达的人员编制和不同规模与类别重新核定各乡镇行政编制。其中：xx镇92名；xx镇、xx镇各50名；xx镇、xx乡各63名；xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇各55名。绿色产业发展镇不得在编制之外聘用为政府管理服务的临时人员。
（六）实施强镇扩权，下放审批权限
本着“能放则放，该放必放”和“权、责、利相一致”的原则，将涉及人民群众生产生活的行政管理权限，逐步下放到乡镇，扩大镇级政府行政事务管理和处置权限。一方面，将13个职能部门的69项职权下放或委托乡镇行使，从乡镇政府履行下放或委托行使职权而依法取得的行政处罚等经费中，按一定比例返还给乡镇政府，做到权、责、利相一致。另一方面，要切实落实乡镇干部人事管理权限、干部调整建议权和干部问责处理权，使乡镇党委对配备镇级班子副职有推荐权，对调整个别镇班子成员有建议权，对乡镇干部工作问责有处理权。
（七）建立农村社区性公共服务机构或窗口，推进农村基本公共服务延伸到村
按照“延伸乡村、覆盖县域、均等服务”的思路，各乡镇要围绕促进农民持续增收、建设宜居乡村，整合水利管理所、农业技术推广站和农机管理服务站，成立镇“三农”综合服务中心；要以基本公共服务下乡为切入点，成立农村社区服务合作社，将社会保障、农村新型合作医疗、农民培训等基本公共服务延伸到行政村，方便群众办事；强化财政所、劳动保障事务所、文化站、广播电视站、畜牧兽医站（渔业技术推广站）、林业工作站、交通管理所等服务机构建设，成立新农村建设服务中心，大力发展特色生态农业，全面改善村容村貌；围绕“病有所医、住有所居、老有所养”的目标，强化乡镇卫生院、人口和计划生育服务所、敬老院和村（社区）卫生站、人口和计划生育服务室等镇村服务机构建设；围绕建设幸福xx、构建和谐社会的要求，强化镇级综治维稳工作中心和村级综治维稳工作站建设，有效提升乡镇政府服务“三农”的能力和水平。
（八）建立绿色产业发展镇财力保障制度
绿色产业发展镇的年正常运转经费按平均160万元确定，该项所需经费由县级财政全额保障，市级财政定额支持，省级财政以奖代补。除省级财政通过以奖代补方式，按每个绿色产业发展镇65万元/年的标准安排补助325万元；市级财政按每个绿色产业发展镇10万元/年的标准支持50万元外，其余745万元由县级财政列入每年度财政预算予以保障。
县对绿色产业发展镇实行以补为主，以奖为辅的保障机制。一是通过提高绿色产业发展镇新办企业税收增量共享比例作为生态补偿。二是通过加大转移支付力度，不断提高绿色产业发展镇的财力水平和公共服务能力，使其达到与其他地区基本相当的公共服务能力。
（九）建立村级组织经费保障制度
采取省市补助、县级统筹、村集体收入自我保障的办法，建立健全村干部补贴、离任村干部生活补助、村级办公经费补助等运转经费保障制度，确保村干部工资在2016年前达到1000元以上（基本补贴790—900元/月+绩效补贴人均2,400元/年，由县财政统发），每年补助贫困村2万元办公经费，保障村级组织开展工作的基本财力需要。在稳步推进新型农村社会养老保险试点工作，逐步解决包括村干部在内的农村居民老有所养问题的基础上，对正常离任的村（社区）干部，采取固定补助与一次性补助相结合的方式，逐步建立离任村干部生活补助制度。到2016年,任村干部20年以上，正常离任的村干部（待男满60周岁、女满55周岁以后）人均每月生活补助不低于200元；任村干部10年以上、20年（不含20年）以下，正常离任的村干部（待男满60周岁、女满55周岁以后）人均每月生活补助不低于100元；任村干部不满10年，正常离任的村干部，给予不少于1000元的一次性补助。
三、工作措施
（一）精心组织，有序推进
按照“因地制宜、分类指导、分期实施、逐步完善”的思路，推进我县农村综合改革工作，确保“一年开好局、三年见成效、五年上台阶”:
——一年开好局。2016年，重点是研究制定全县农村综合改革实施方案，全面铺开改革的各项工作，探索总结工作经验。主要分为四个阶段进行：
1、准备阶段（2016年4月13日—21日）。
一是成立领导机构。县和各乡镇、有关部门均要成立一把手挂帅的农村综合改革工作领导小组及其办公室，做到机构健全，责任到人。二是学习文件，提高认识。认真学习、深刻领会中央和省、市有关文件精神，进一步提高对该项工作重要性的认识，切实增强责任感和使命感。三是召开会议，部署工作。召开相关职能部门负责人会议，广泛征求意见或建议；召开领导小组成员会议，研究确定改革工作的具体内容、步骤和要求，全面部署改革工作。
2、制定实施方案阶段（2016年4月22日—5月15日）。在充分调查研究和科学论证的基础上，研究制定改革实施方案，明确改革具体内容、步骤和要求。在5月9日前提交县委、县政府讨论研究。5月15日前报市政府，待省有关部门核准后组织实施。
3、组织实施阶段（2016年7月15日至12月15日）。按照“县直接领导、镇组织实施、部门做好服务”的工作机制，精心组织，上下联动，在各乡镇全面开展综合改革工作，探索改革经验。
4、总结验收阶段（2016年12月16日至31日）。各乡镇认真总结开展农村综合改革的成效、经验、存在问题和改进措施，形成汇报材料。县在对各乡镇改革工作检查验收的基础上，提出整改措施，进一步完善全县的改革实施方案。
——三年见成效。2016年1月至12月，按完善的改革实施方案，在全县各乡镇全面推进。2016年1月至12月，在全面总结前两年改革的经验、存在问题和整改方向的基础上，进一步深化各项改革工作，确保改革初见成效。
——五年上台阶。2016年1月至12月，进一步完善各项改革配套设施，巩固提高改革工作实效。2016年1月至12月，基本建立起具有xx特色的农村改革发展体制机制。
（二）加强领导，提供组织保障
为加强对农村综合改革工作的领导，我县实行县委书记、县长负总责，分管领导具体负责，班子成员和各部门协调配合、齐抓共管，群众广泛参与的领导体制和工作机制。一是成立由县委书记任组长，县长任常务副组长，县委副书记、常务副县长和分管的县委常委任副组长，县相关部门负责人和各乡镇党委书记任组员的工作领导小组，负责对全县农村综合改革进行部署、指导、督促、检查等工作，对重大问题进行决策。二是抽调专人组成领导小组办公室，负责制定实施方案、宣传报道、信息收集、情况上报、联络协调和检查考核等日常工作。三是各乡镇、各有关部门要成立相应的工作领导小组，组织、指导、督促和检查本单位的农村综合改革工作。
（三）加大投入，提供财政保障
1、建立完善财政保障机制。按照财权与事权相匹配的原则，建立稳定规范的乡镇基本财力保障机制，县级财政逐年提高城乡公共服务支出占县一般预算支出的比例，提高乡镇政府提供农村基本公共服务的能力，逐步实现城乡基本公共服务均等化。通过采取省市补助、县统筹保障的方式，建立完善绿色产业发展镇正常运转经费和村级组织工作经费保障机制。
2、建立完善生态激励型财政机制。县财政每年安排500万元转移支付资金，建立实施生态激励型财政机制，生态保护得越好，功能发挥得越好，财政转移支付越多，不断提高绿色产业发展镇的财力水平和公共服务能力，使其达到与其他地区基本相当的公共服务能力。
3、建立完善财政激励保障机制。一是对新办企业新增税收县级留成部分，对各乡镇实行不同的分成比例:县与阳城镇新办企业新增税收分成比例是70%：30%，县与黎埠、七拱镇分成比例是60%：40%，县与其他乡镇分成比例是50%：50%。二是对矿山企业产生的税收收入县级留成部分，实行县、镇、村按6：3：1比例分成奖励办法。三是逐步建立完善“项目招入地与所在地税收共享”、“资源地和项目地税收分成”、“工业园区税收增量共享”等税收共享机制，理顺乡镇利益关系，激励乡镇履行功能职责的积极性。
（四）明确责任，狠抓落实
1、明确责任，形成合力。各乡镇、各部门要自觉服从农村综合改革的中心任务，按照本单位的职能，明确责任，各司其职，全力以赴推动本单位相关工作的落实。要加强交流和协调，及时总结经验、发现问题、大力整改，主动向县农改办汇报情况，形成一种职责分明、上下联动、高效推进的工作机制，强力推进农村综合改革工作。
2、建立倒逼机制，狠抓落实。围绕各项工作目标和实施步骤，实行全过程目标倒逼管理，倒推各乡镇、各部门和领导干部承担相应的责任和任务，倒推每阶段的进度，坚持每季通报，确保工作如期有效推进。
3、规范行为，严明纪律。建立健全农村综合改革各项工作纪律，规范财务和干部管理，严防资产流失和利用改革之机乱发钱物，所有涉及改革的干部必须服从组织安排，对影响改革工作顺利推进的人和事，一经发现，将严肃处理。
4、健全机制，加强监督。建立健全行政监督与外部监督相结合的长效机制、与强镇扩权相适应的民主决策和权力监管体制以及以镇党政正职为重点监督对象的党政领导监督制度，加强和改进对各乡镇、各部门的监督，规范农村综合改革后的各项工作。
为深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，落实党中央、国务院及省、市关于供销合作社综合改革要求，构建适应现代农业发展要求的合作社服务体系，特制订本方案。
一、指导思想
按照“改造自我、服务农民”的总要求，以密切与农民利益联系为核心，坚持合作制基本原则和服务“三农”宗旨，以组织体系科学化、农业服务规模化、农村流通现代化为重点，强力推进我县供销合作社的组织管理体系、服务体系、经营体系和金融体系创新，努力把供销合作社打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台，成为农村工作体系和农业服务体系的重要组成部分，在推进农业现代化和城乡发展一体化中发挥更大作用。
二、基本原则
坚持有利于调整优化涉农资源配置，明确供销合作社在农村工作体系中的职能定位；坚持有利于推动现代农业发展，建立和完善农业社会化服务体系，使供销合作社成为我县农业服务体系的主体力量；坚持有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，催生供销合作社体制内生动力；坚持有利于实现供销合作社可持续发展，构建具有中国特色供销合作社科学体制。
三、主要目标
到2016年，按照政府主导，市场运作的要求，把供销合作社建成集管理职能、经营职能、服务职能于一体的合作经济组织，构建上下贯通、规范运行的以合作经济服务管理体系和社属企业经营管理体系为支撑的基本构架。
从农民合作社联合社管理体制创新入手，以县政府批准已挂牌成立的县农民合作社联合社和36家合作社会员为依托，以供销合作社+农民合作社联合社+供销企业公司“三位一体”为支撑，构建科学规范的新型供销合作社体制架构。
建设以县供销农资公司为龙头，以各乡镇（园区）供销社为服务载体，以村两委为服务终端的覆盖全县的农资配送中心；2016年，要建立起县、乡、村的配送体系，向农民群众供应各种优质化肥及其生产资料。
以超市为依托，以合作入股方式，以供销社销售网络优势，积极探索建立健全日用消费品流通网络。
以修华蔬菜专业合作社为依托，打造修村“万亩千棚”设施蔬菜基地，做好高科技农业示范园的规划和配套设施建设。以土产部为依托，以资本融合、业务联合的方式，结合省市再生资源回收公司建设我县再生资源回收网络。
按照综合改革方案“顶层设计”总要求，规范开展农村合作金融、农村产权交易和农业合作保险等业务，构建农村金融服务新体系。
本着有利于推动供销社综合改革，增强供销社发展动力，积极引进培育供销社急需人才。
四、主要内容
（一）创新组织体系
1.建立健全组织架构，完善壮大农民合作社体系。组织体系创新，就是以农民合作社联合社的建立和健全，使供销社的组织管理体系适应新形势下农村经济和社会发展的新要求，在农村大力发展村级农民专业合作社，把市场作为配置资源的科学方式，引领“三农”实现发展上的新突破。各乡镇（园区）要建立农民专业合作社联合社，统领和引导当地主导产业的发展。县级以供销社结合实际，明确职责及具体单位为依托建立全县的农民专业合作社联合社，为合作社的健康发展提供政策、信息、资金等各方面的服务和保障。以此形成供销合作社＋供销企业公司＋农民合作社联合社“三位一体”的组织架构。
（1）规范发展农民合作社。按照“政府引导、市场运作、入社自愿、退社自由、利益共享、风险共担”的原则，大力支持、引导规范农民专业合作社的发展。县直各部门要结合各自职能，制定出台支持专业合作社发展的意见，积极整合各类涉农资金，支持规模大、示范带动能力强的合作社。县社、县农业局要对专业合作社进行章程制定、生产经营、生产技术、市场销售等各方面培训，组织更多农民入社，不断增强合作社的实力和凝聚力。
（2）组建乡镇农民专业合作社联合社。由各乡镇政府（园区）和供销社牵头，以各乡镇（园区）实力强、辐射带动能力广的合作社为依托，联合本行政区域内其他农民合作社自愿参加，组建乡镇农民专业合作社联合社。使联合社起到统领和引导当地主导产业发展的目的，2016年底，所有乡镇（园区）都要完成农民专业合作社联合社的组建和注册工作。
（3）以供销社为主导，健全县级农民专业合作社联合社。将全县不同类型、规模的农民专业合作社及乡镇的联合社，以业务链接、资本合作为纽带，全部纳入县联合社。供销社通过产权介入、项目支持、资金合作、业务带动等方式，引导和推动全县合作经济的发展，更好地实现综合全方位服务。
2.明确组织职能。新型供销合作社在承担原有供销合作社职能的基础上，承担以下政策性和经营性职能。
（1）受政府委托协助有关部门，负责制定各类农民合作经济组织发展规划，落实相关政策；
（2）负责各类农民合作经济组织的指导、服务、协调工作；
（3）维护成员社的合法权益，反映成员社的呼声和建议，争取政策、资金支持；
（4）负责全县农民合作社发展基金的管理、使用，负责财政补助合作社形成资产的持有和管护，承办合作社申报政府支持项目的报审和组织实施等。
（5）组织领办各类农民合作经济组织，指导帮助农民合作社与农业公司等新型农业经营主体开展联合合作，培育品牌，开拓市场；
（6）搭建生产、流通、金融、保险、产权交易、培训、交流和信息等综合服务平台，为成员社和农民群众提供全方位服务；
（7）整合系统和社会资源，发展农产品、农资、日用消费品等农村现代流通网络和农村合作金融，开展农业社会化服务。
（二）创新服务体系
1.构建农村综合服务网络。以供销社企业公司和农民合作社为依托，组建服务集团，建设基层综合服务网络。按照县有商贸综合服务体系，乡镇有综合服务中心，村有综合服务社的综合服务模式要求，加强服务平台和阵地建设，向农民提供生产资料、生活用品、农业知识和供销信息等服务。2016年完成我县9个乡镇综合服务中心建设，2016年，村级服务社建设覆盖全县80%乡村。
2.开展土地托管服务。按照“政府主导、供销社牵头，部门联合、企业承办”的原则，积极探索构建全县农业社会化服务体系。县社要积极与涉农企业和农民合作社联合，探索开展订单式、菜单式、流转式、组合式等土地托管模式，并推进各项为农综合服务。2016年培育示范试点，2016年在全县推广，2016年底，全县土地托管面积达到2万亩以上，逐步成为我县农业生产主要组织形式。
3.建立人才储备制度。根据供销社综合改革深入发展需要，积极引进高等院校技术知识人才，培养一批高素质供销社发展急需人才，建立供销社发展人才储备制度，提升供销社发展能力。
（三）创新经营体系
1.加快农资流通网络建设。2016年，投资200万元，完成以县供销农资公司为龙头，以各乡镇供销社为服务载体，以村两委和综合服务社为服务终端的覆盖全县的农资配送中心建设，开展农业技术、测土施肥等服务，解决好农资进村、农资安全问题；2016年下半年，在全县各乡镇中偏远村庄，再增建10个村级服务社，每个村级服务社不少于60平米，建立起我县县、乡、村农资配送体系，以满足全县广大农民群众对农资的需求。到2016年，农资流通网络覆盖率达到90%的乡村，优质化肥供应量占到全县市场份额的85%以上。
2.加快日用消费品流通网络建设。以超市为依托，以合作及入股等多种方式，以供销社销售网络优势，建立健全日用消费品流通网络。在县城建立日用消费品配送中心，整合系统内外资源，加快推进省社提出的“百城购物·供销社超市”项目建设，实行统一连锁配送、统一服务标准、统一建筑风格、统一配套设施、统一品牌标识。2016年完成全县9个乡镇基层社超市建设，每个超市面积不少于150平米。
3.发展农业园区及建设再生资源回收网络。在现行政策的指导下，根据县委、县政府工作部署，与县农委合作，以修华蔬菜专业合作社为依托，打造修村“万亩千棚”设施蔬菜基地，做好高科技农业示范园的规划和配套设施建设；同时，以土产部为依托建立再生资源回收网络，把触角延伸到乡镇、村庄各个角落，为我县废旧物资回收利用集团式发展，发挥供销社应有的作用。
（四）创新农村金融体系
1.积极与县有关部门协调，成立农村产权交易所（中心）。开展土地流转、林地使用、农村集体经营性建设用地使用权等的信用评估和产权交易，参与农作物生态、农业机械、农民宅基地等农村资产评估。
2.做强做大投资融资担保平台。依托现有的省新合作投资担保公司办事处和省社小额贷款公司，加大与金融部门合作，探索新型融资担保方式，为合作组织提供融资支持。
3.开展农业合作保险业务。借助省、市相关机构，依托县社安全统筹中心，积极探索农业保险合作业务、联合保险与再保险方式，有效分散农民农业风险。
4.以农民合作社为依托，探索社内成员资金互助新模式，解决农民专业合作社发展中的资金瓶颈问题。
五、保障措施
（一）强化组织领导。成立县深化供销合作社综合改革领导小组，组长由县长担任，副组长由县委副书记、主管副县长担任，各相关部门负责人为成员，负责研究推进供销合作社综合改革政策措施。领导小组下设办公室，办公室设在县供销合作社，负责领导小组的日常工作。
（二）强化政策支持。为深化供销合作社综合改革，建设新型农业社会化服务体系，实现组织、服务、经营、金融和管理创新的任务，在人才、资金、政策等各方面给予供销社大力支持和帮助。
从2016年起，县财政每年安排一定资金支持供销社建设流通网络和为农综合服务平台，并确保上级扶持项目配套资金落实到位。建立全县供销社系统农民合作社发展基金，用于扶持农民合作社发展。供销合作社组织领办的农民合作社联合社，按照具备法人资格的互助性经济组织依法给予工商注册登记。
支持供销社组建合作企业集团，对所属改制、破产企业的土地、资产过户等产权变更事项减免相关费用。供销合作社所属划拨土地出让金收益，优先用于供销合作社破产和改制企业解决职工安置、改善农村流通基础设施及其他公益性建设项目。对经核复的供销社系统地方政策性财务挂账，县政府将尽快采取有效措施，抓紧落实处理。
支持供销社多渠道消化经营性财务挂账，有关金融机构可按照相关政策规定，采取减免本金、豁免利息、停收滞纳金等优惠措施，加快处置供销社拖欠的金融债务。供销社的县城商贸综合体及购物广场和乡村供销社超市建设、公益性农产品批发市场建设纳入城乡总体规划和土地利用总体规划，在年度新增建设用地计划总量内统筹安排。按照相关规定免征公益性农产品市场土地使用税和房产税。
（三）强化舆论宣传。加强对供销合作社改革的宣传报道，对改革中涌现出来的新做法、新经验和新典型，及时进行总结、宣传，在全社会形成关心、支持、参与供销合作社改革的良好氛围。
（四）强化督导检查。将供销合作社改革列入政府督查内容，加强督导检查。县深化供销合作社改革领导小组办公室要组织专门人员，深入改革一线，掌握改革进展情况，及时发现和研究解决问题，确保改革顺利推进。
县级公立医院综合改革试点工作实施意见
根据《国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》（国发〔2016〕11号）、《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2016年主要工作安排的通知》（国办发〔2016〕20号）和《国务院办公厅印发关于县级公立医院综合改革试点意见的通知》（国办发〔2016〕33号）精神，为积极稳妥推进县级公立医院改革试点，结合我省实际，现提出以下实施意见。
一、指导思想
按照省委“两化”互动、统筹城乡总体战略部署，进一步解放思想，立足于尽快改善患者就医感受，使群众最大限度体会到改革带来的实惠，立足于全省各级人民政府特别是县级人民政府履职尽责、勇于探索，立足于当前全省公立医院改革试点工作实际，以破除“以药补医”为关键环节，以完善公立医院改革补偿机制和落实医院自主经营管理权为切入点，统筹推进管理体制、补偿机制、人事分配、价格机制、医保支付、采购机制、监管机制等综合改革，优化医疗资源配置，落实各项惠民便民措施，统筹县域医疗卫生体系发展，为县域居民提供健全有效的基本医疗服务保障。
二、改革目标
每个县（市、区）至少选择1所县级医院开展综合改革试点。通过综合改革，大力发展和优化配置县级医疗资源，建立体制合理、机制灵活、功能完善、效率较高的服务体系，提高县级医院等级水平、服务能力，建立公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制，控制医药费用过快上涨，维护公益性、调动积极性、保持可持续发展，促进城乡均衡发展，力争使县域内就诊率提高到90%左右，实现“小病不出乡镇，大病不出县城，预防在基层”的目标。
三、改革任务
（一）以改革促发展，适应人民群众需求。
针对XX省卫生事业“发展不足、发展滞后”的现状，通过扩增医疗资源总量，尤其是增加优质医疗资源并合理分布，着力解决县级以上大中型医疗机构普遍存在的“门诊拥挤、检查排队、住院候床、手术等待”等问题。各县（市、区）要根据区域卫生规划和医疗服务需求，在优先满足民营医疗机构发展需要的基础上，可适当启动部分公立医院新建、扩建、改建工程，为新兴城市的发展提供有效的医疗服务保障。按照人口数超过20万的县（市、区）应建立1所二级甲等以上公立医院和人口超过80万的县（市、区）鼓励建立1所三级公立医院的要求。
一是实施县级医院标准化建设。按照“填平补齐”原则，完成县级医院标准化建设。按照相关标准配备县级医院床位数、核定建筑面积和配备医护人员，使县级医院的土地、人员、设备等硬件因素符合本地区经济社会发展需求。重点完善县域急救服务体系及产科、儿科、病理、重症监护、血液透析、新生儿等重点专科建设。以县级医院为中心，完善县域急救服务体系，建立院前急救体系。探索成立区域检查检验中心、区域医学影像中心以及后勤服务外包等。有条件的地区探索对医疗资源进行整合、重组和改制，优化资源配置。支持和引导社会资本办医。
二是提高县级医院技术服务水平。制订县级医院重点专科发展规划，按规划支持县级医院专科建设。重点加强重症监护、血液透析、新生儿、病理、传染、急救、职业病防治和精神卫生，以及近3年县外转诊率排名前4位的病种所在临床专业科室的建设。开展好宫颈癌、乳腺癌、终末期肾病等重大疾病的救治和儿童白血病、儿童先天性心脏病等复杂疑难疾病的筛查转诊工作。推广应用适宜医疗技术，适当放宽二、三类相对成熟技术的机构准入条件，切实提升县级医院医疗服务能力。根据本地实际情况和按病种付费的要求，制订实施适应基本医疗需求、符合县级医院实际、采用适宜技术的临床路径，病种数量不少于50个，规范医疗行为。
三是加强县级医院人才队伍建设。引导经过住院医师规范化培训的医生到县级医院就业，并为其在县级医院长期工作创造条件。逐步实现新进入县级医院的医务人员，必须具备相应执业资格。临床医师应当进行住院医师规范化培训。建立健全继续教育制度。积极培养或引进县域学科带头人。增强护理人员力量，医护比不低于1∶2。鼓励和引导城市大医院在职或退休的骨干医师到县级医院执业。通过政府给予政策支持、职称晋升、荣誉授予等措施，吸引和鼓励优秀人才到县级医院长期执业。经批准可在县级医院设立特设岗位引进急需高层次人才，合理确定财政补助标准，招聘优秀卫生技术人才到县级医院工作。
四是加快县级医院信息化建设。按照统一标准，建设以电子病历和医院管理为重点的县级医院信息系统，功能涵盖电子病历、临床路径、诊疗规范、绩效考核及综合业务管理等，与医疗保障、基层医疗卫生机构信息系统衔接，逐步实现互联互通。积极探索利用信息技术实现区域医疗协同服务。2016年底前实现所有县医院与三级医院建立完善远程医疗服务网络，与50%（三州为30%）的乡、镇医疗机构建立远程医疗服务网络，力争40%的县级医院达到XX省数字化医院建设标准。发挥省市级城市优质资源辐射作用，全面推进民族地区县级医院远程医疗工作，按照城乡医院对口支援工作方案，指导帮扶区域内民族地区县级医院的远程医疗平台建设和培训工作。
五是提高县级医院中医药服务能力。针对地方主要疾病，积极利用当地中医药资源，充分发挥中医简便验廉的特点和优势，提高辨证论治水平，并加强对基层医疗卫生机构的支持和指导，促进中医药进基层、进农村，为群众防病治病。加强县级医院中医服务能力建设，落实对中医医院的投入倾斜政策。
（二）改革补偿机制，减轻群众医药费用负担。
各地要积极支持，创造条件，通过调整医疗服务价格、规范药械采供、治理流通环节商业贿赂、加大投入保障、改革支付方式和控制医药费用等措施，充分发挥医保补偿作用，稳步推进价格改革，总结试点经验，改革“以药补医”机制，鼓励探索医药分开的多种形式。取消药品加成政策，将试点县级医院补偿由服务收费、药品加成收入和政府补助三个渠道改为服务收费和政府补助两个渠道。
一是调整医疗服务价格。按照总量控制、结构调整的原则，降低大型医用设备检查、治疗价格，政府出资购置的大型医用设备按不含设备折旧的成本制订检查治疗价格，合理提高中医和体现技术劳务价值的诊疗费、护理费、手术费等医疗服务价格，使医疗机构通过提供优质服务获得合理补偿。严禁医院贷款或集资购买大型医用设备，已贷款或集资购买的大型医用设备原则上由同级政府回购，回购有困难的限期降低价格。价格调整要遵循总的医疗收费降低、患者负担减轻的原则，以取消药品加成政策后减少的合理收入为基础，确定医疗服务价格调整的总额，并与医保支付政策相衔接。同时，各地要适时推进理顺医疗服务项目比价关系和地区间价格衔接工作。积极开展医疗服务定价按病种收费试点，病种数量不少于50个，逐步取代以项目为主的定价方式。
二是加强药械采供监管。全面实施县级公立医院药品、器械（含医用耗材）集中采购管理，医院使用药品必须按规定通过省级采购平台实行网上统一采购、统一配送，通过县级结算中心统一结算；优先配备、使用基本药物，并逐步提高使用比例；推行医用耗材省级公开招标、集中采购。
三是改革医保支付方式。落实医保基金收支预算管理，建立医保对统筹区域内医药费用增长的控制机制，制定医保基金支出总体控制目标并分解到定点医疗机构，制定医药费用控制分级评价体系，逐步推行总额预付、按病种、按人头、按服务单元等付费方式，建立完善医保经办机构和医疗机构的谈判协商机制与风险分担机制，逐步由医保经办机构与公立医院通过谈判方式确定服务范围、支付方式、支付标准和服务质量要求。医保支付政策进一步向基层医疗卫生机构倾斜，鼓励使用中医药服务，引导群众合理就医，促进分级诊疗制度形成。
四是发挥医疗保险补偿作用。县级医院医疗服务范围要与基本医疗保险保障能力相适应，严格控制基本医疗保障范围外的医疗服务，缩小医保基金政策范围内报销比例与实际报销比例的差距。以基本医疗保险（含城镇职工医保、城镇居民医保、新农合）基金为主，通过购买服务对医院提供的基本医疗服务予以及时补偿。同时，加强对“三保”基金的监督管理。坚决打击和查处截留、挤占、挪用、虚报、冒领。
五是落实和完善政府投入政策。全面落实对公立医院基本建设、设备购置、重点学科发展、人才培养、符合国家规定的离退休人员费用、政策性亏损补贴、承担公共卫生任务和紧急救治、支边、支农等公共服务的政府投入政策。县级人民政府作为县级公立医院的举办者，应履行出资责任，禁止县级医院举债建设。省和市（州）人民政府根据各县（市、区）经济发展情况和实际需要给予适当财力支持。对位于地广人稀和边远地区的县级医院，可探索实行收支两条线，政府给予必要的保障，医院平均工资水平与当地事业单位平均工资水平相衔接。
（三）深化惠民便民措施，改善群众看病就医体验。
一是改进就医服务。全面落实“三好一满意”活动要求。全员改善服务态度，杜绝生、冷、硬、顶、推现象，为患者就医提供温馨的全程服务；严格落实首问责任制，着力加强医患沟通，使患者了解自身病情、用药选择、诊疗程序、检查项目和收费标准；认真实施手术及术中方案变更、特殊检查、特殊治疗、贵重药品使用告知制度；通过设立医疗服务随访热线、发放满意度调查表、上门回访等多种形式，关心患者康复，征求群众意见，及时改进工作；县级医院要100%开展预约诊疗工作，100%开展便民门诊、双休日门诊、节假日门诊，充实门诊力量、提高接诊能力，全面缓解“三长一短”问题。拓展门诊手术、日间手术。能在门诊做的手术尽量不住院，缩短患者平均住院日，提高床位使用效率。
二是优化诊疗流程。整合门诊资源，改进就医流程，全面缩短病人候诊、等待检查结果、等待化验报告时间；做到办理入院手续后有专人将患者送到病房，办理出院手续后有专人送出病房；工作日和节假日都能及时为患者办理出院结算手续，出院结算金额要准确、无误，钱账相符，病区要积极创造条件为患者提供预约出院结算服务，患者出院力争做到零等候。
三是深化优质护理。推进护理模式改革，继续推行责任制整体护理工作模式，为患者提供全面、全程、专业、人性化的护理服务。加强护理内涵建设，提高专科护理水平，积极开展延伸服务。全省100%县级医院开展优质护理服务，覆盖40%以上的病房，改善服务态度和质量。
四是构建和谐医患关系。认真实施《XX省医疗纠纷预防与处置暂行办法》，建立医疗纠纷第三方调解机制，完善医疗风险分担机制和患者投诉处理机制，加强医患沟通，将医患纠纷调解委员会组织、调解员队伍、工作运行机制和调解室规范化建设纳入“大调解”工作体系规范管理，继续推进“平安医院”创建活动，构建和谐医患关系。
（四）多管齐下，控制医药费用过快上涨。
一是加强医院内部管理。规范医师处方行为，合理使用抗生素，在加强医疗质量控制的基础上，大力推进同级医疗机构检查、检验结果互认工作，覆盖90%的县级医院。
二是推进临床路径试点。各地卫生和医保管理部门要组织县级医院根据本地实际情况和按病种付费的要求，制订实施适应基本医疗需求、符合县级医院实际、采用适宜技术的临床路径，全省县级医院100%开展，病种数不少于10个。
三是发挥医保机构调控监督作用。采用基本医保药品目录备药率、使用率及自费药品控制率、药品占比、次均费用、住院率、平均住院日等指标考核，加强实时监控，考核结果与基金支付等挂钩。
四是加强价格监督检查。各相关部门加强协作联动，加大对违法违规行为的查处力度。
五是加强医院信息公开。公布县级医院年度财务报告，以及各医疗机构质量安全、费用和效率等信息。
（五）改革人事分配制度，调动医务人员积极性。
一是创新编制和岗位管理。根据县级医院功能、工作量和现有编制使用情况等因素，合理确定人员编制。按照“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增”的原则，加大机构编制动态调整力度，建立动态调整机制。县级医院按照国家确定的通用岗位类别、等级、结构比例和我省岗位聘用管理有关规定，在编制规模内按有关规定自主确定岗位结构，报主管部门和同级人力资源社会保障部门备案。逐步变身份管理为岗位管理，医院对全部人员实行统一管理制度。
二是深化用人机制改革。按规定落实县级医院用人自主权，全面推行聘用制度和岗位管理制度。坚持竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，建立能进能出、能上能下的灵活用人机制。新进人员由医院按规定公开招聘，择优聘用。结合实际妥善安置未聘人员，推进县级医院医务人员养老等社会保障服务社会化。完善县级医院卫生人才职称评定标准，突出临床技能考核。
三是完善分配激励机制。提高医院人员经费支出占业务支出的比例，医院收支结余着重用于改善医务人员待遇。医院业务收入用于建立医疗风险基金、事业基金、职工福利基金和奖励基金，确保改革后医务人员总体收入有合理增加。严禁医务人员个人收入与医院的药品和检查收入挂钩。完善人员绩效考核制度，实行岗位绩效工资制度，将医务人员工资收入与医疗服务技术水平、质量、数量、成本控制、病人满意度等考核结果挂钩，做到多劳多得、优绩优酬、同工同酬。收入分配向临床一线、关键岗位、业务骨干、作出突出贡献和短缺人员倾斜，适当拉开差距。
（六）探索机制体制改革，建立现代医院管理制度。
一是建立健全法人治理结构。大力推进政事分开、管办分开。合理界定政府和公立医院在资产、人事、财务等方面的责权关系，建立决策、执行、监督相互分工、相互制衡的权力运行机制，落实县级医院独立法人地位和自主经营管理权。县级卫生行政部门负责人不得兼任县级医院领导职务。明确县级医院举办主体，探索建立以理事会为主要形式的决策监督机构。县级医院的办医主体或理事会负责县级医院的发展规划、财务预决算、重大业务、章程拟订和修订等决策事项，院长选聘与薪酬制订，其他按规定应负责的人事管理等方面的职责，并监督医院运行。院长负责医院日常运行管理。建立院长负责制，实行院长任期目标责任考核制度，完善院长收入分配激励和约束机制。
二是优化内部运行管理。健全医院内部决策执行机制。鼓励探索建立医疗和行政分工协作运行管理机制。建立以成本和质量控制为中心的管理模式。严格执行医院财务会计制度，探索实行总会计师制，建立健全内部控制制度，实施内部和外部审计。
三是完善绩效考核制度。建立以公益性质和运行效率为核心的公立医院绩效考核体系。制定具体绩效考核指标，建立严格的考核制度。由政府办医主体或理事会与院长签署绩效管理合同。把控制医疗费用、提高医疗质量和服务效率，以及社会满意度等作为主要量化考核指标。考核结果与院长任免、奖惩和医院财政补助、医院总体工资水平等挂钩。
（七）上下联动，建立城乡分工协作机制。
一是深化城乡医院对口支援。深化城市三级医院对口支援县级医院工作，进一步强化对口支援工作的长期性、针对性和稳定性。2016年完善和巩固69个三级综合医院与174个县级综合医院、13个三级专科医院与20个受援医院形成长期对口支援关系；三级医院每批下派每个县级医院医务人员不少于5人，三级专科医院每批下派人数不少于1人。落实119个内地二甲综合医院对口支援民族地区59个县的291个中心卫生院，二甲医院每批下派每个中心卫生院医务人员不少于1人。2016年所有下派医务人员诊治基层病人人次比去年增加20%，开展示范手术比去年增加30%，开展新技术项数比去年增加50%。
二是推进县级医院上下分工协作。县级医院要发挥县域龙头和医疗中心作用，加强对基层医疗卫生机构的技术帮扶指导和人员培训，探索建立县级医院向乡镇卫生院轮换派驻院长和骨干医师制度，通过开展纵向技术合作、人才流动、管理支持等多种形式，提高农村医疗卫生服务体系整体效率，形成优质医疗资源流动长效机制，使一般常见病、慢性病、康复等患者下沉到基层医疗卫生机构，逐步形成基层首诊、分级医疗、双向转诊的医疗服务模式。支持县级医院对乡镇卫生院和村卫生室医务人员进行专项培训和定期轮训。县级医院要与城市三级医院开展危重病例远程会诊、重大疑难病例转诊等工作。
三是加强民族地区巡回医疗。完善巡回医疗考核评价制度，探索整体托管式对口帮扶模式，强化甘孜、阿坝、凉山州“流动医疗巡回服务工程”2016年巡回医疗派出医务人员、诊治农牧民群众要比2016年分别增加10%、15%，巡回医疗重心要继续放在牧民定居点、藏区新农村建设新区、寺庙周围和僧侣聚集点。
四是强化远程医疗服务。推进全省县级医院远程会诊系统建设，利用网络等现代科技技术，积极开展远程会诊、教学甚至示范手术等。到2016年底，市与县80%实现远程医疗，充分发挥市（州）级医学中心的辐射引领作用，着力提高区域内县级医院诊疗水平；县与乡镇50%实现远程医疗，将较为优质的医疗资源释放到最基层，直接惠及广大农村老百姓。其中，藏区32个县医院与华西、省人民医院要实现直接远程医疗。
四、组织领导
（一）明确责任。全省各级人民政府要充分认识县级公立医院改革的重要性、紧迫性和艰巨性，切实加强组织领导，把公立医院改革作为重大民生工程列入重要议事日程。(
（二）加强指导。各市（州）卫生行政部门和医改办是县级公立医院改革试点工作的牵头单位。各有关部门要各负其责，密切配合，加强对试点工作的指导和评估，及时总结试点经验，完善有关政策措施，推进试点工作积极稳妥地开展。
（三）完善监管。卫生行政部门要加强对医疗质量、安全、行为等的监管，开展县级医院医药费用增长情况监测与管理，及时查处不合理用药、用材和检查等行为。建立以安全质量为核心的专业化医院评审体系；依托省级或地（市）级医疗质量控制评价中心，建立健全县级医院医疗质量安全控制评价体系。
（四）加强协调。卫生厅、省委编办、省发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅等部门要各司其职、各负其责、密切配合，为试点市县创造良好的外部环境，在价格调整、人事分配、机构编制等方面给予支持，鼓励试点地区大胆探索。各级医改办要配合卫生部门加强统筹协调，强化督促检查，认真组织实施。切实按进度要求完成既定目标任务。各市（州）要组织开展调研，分析梳理情况，提出对策建议，并形成研究报告及时上报卫生厅、省医改办。
（五）宣传引导。坚持正确舆论导向，深入细致做好宣传动员，使广大医务人员成为改革主力军。宣传和解读改革的政策措施和目标，争取社会理解、配合和支持，为公立医院改革营造良好氛围。
第1篇：县卫生局上半年工作总结范文
XX年上半年，在县委、县政府的正确领导下，在上级卫生行政部门指导和各部门乡镇的支持下，卫生局以全县卫生工作会议的召开为契机，紧紧围绕各项中心工作，突出重点，统筹兼顾，较好地完成了县委县政府和上级卫生行政部门下达的各项任务。现将有关工作汇报如下：
一、全县新型农村合作医疗工作实现计算机和实时结报
XX年，全县78462名农牧民中有67925名农牧民参加了新型合作医疗，占全县农牧民总人数的86.57%，较XX年增长了14.74%，达到了自治区的标准。合作医疗试点工作已逐步得到农牧民群众的认可和好评。 XX年1－6月门诊就诊人次22548人，补偿合作医疗资金52万元。有3623名参加合作医疗的农牧民因病住院，支出住院医疗费1002万元，补偿总金额156万元，补偿比例15.56%。其中XX年乡镇医疗机构住院1946人，支出114万元，补偿总额43万元，补偿比例为37.72%，XX年县级医疗机构住院1163人，支出220万元，补偿总额51万元，补偿比例为23.18%，XX年县外定点医疗机构住院514人，支出667万元，补偿62万元，补偿比例为9.3%。有效地缓解了群众看病难、看病贵的问题。
二、以创建全国卫生城市为载体，扎实推进爱国卫生工作
紧紧围绕创建国家卫生城市工作目标，按照《国家卫生城市标准》的要求。自XX年11月以来在县委宣传部的领导和组织下，县爱卫办安排人员两期社会主义新农村建设宣讲团赴农牧区开展宣传活动。按照区、州爱卫会关于开展卫生红旗单位和卫生示范村镇创建活动安排，目前我县有5家荣获自治区卫生红旗单位，有21家荣获自治州卫生红旗单位，有32家荣获县级卫生红旗单位。今年全县拟申报创建国家级卫生红旗单位4家，区级卫生红旗单位17家，州级卫生红旗单位44家，县级卫生红旗单位55家。今年上半年，在全县共进行5次检查指导工作，共印发宣传册10万余册，宣传单374540份，张贴宣传画1800多幅，发放培训教材348套。对学校、商场、市场、车站等重点场所进行了集中消毒处理和技术指导。广泛发动群众，大搞室内外环境卫生，共清除垃圾7392吨，消灭卫生死角，营造良好的生活和工作环境。
三、坚持打防结合的原则，行政执法工作有新成就
坚持贯彻《医疗机构管理条例》和《执业医师法》。强化卫生行政执法，建立突出性执法的决速反应机制与长效防治机制相结合的执法体系，完善责任追究制度，成立各级各类医疗单位为重要监督举报的信息反馈平台。充分发挥卫生监督机构的作用，将医政、妇幼和献血等监督执法职能纳入监督所管理，扩大了卫生监督所的行政执法范围；健全和完善了卫生行政执法责任制和服务规范，逐级划分责任范围，形成了较为完备的行为约束机制；上半年共开展卫生执法监督600户次，查处违法案件150起，行政处罚5000元，同比增长54.02%，受理群众投诉举报116 件，处理率100%；取缔非法食品黑窝点 32个，取缔非法行医 9个，规范医疗机构21个，保障了全县群众的食品卫生、公共场所卫生、职业卫生和医疗卫生安全。
四、开通孕产妇抢救绿色通道，孕产妇继续保持零死亡
继续以贯彻落实《两个发展纲要》《母婴保健法》为重点，围绕今年的业务指标，制定详细的工作计划，考核标准及实施办法，重点加强农村妇幼保健队伍的建设，健全农村妇幼保健网络，强化对基层妇幼保健人员的业务培训，提高其管理能力和业务水平。据统计，上半年 指标完成情况：孕产妇427人，建册426人，系统管理382人，系统管理率89. 46%,高危妊娠93人、管理率100％；住院分娩100%；出生低体重儿19例；出生缺陷9人，引产3人；三岁以下儿童系统管理率75. 67％；五岁以下儿童死亡4人，死亡率为9. 38‰；母乳喂养率为91. 69%；新生儿访视率100％；托幼园所儿童新入园1100人，健康体检1100人，工作人员149人，健康检查率100%,以上全部指标达标。
五、坚持齐头并进的方针，卫生防疫核和无偿献血工作有新的进展
进一步强化公共卫生工作，使防病、食品、饮水和公共场所卫生的监督监测工作全面加强。从今年3月1日起实行“网络直报”工作，全县有16家医疗单位实行网络直报传染病工作。截止6月30日全县共报告传染病 例。其中：乙型肝炎 例，肺结核 例，流行性腮腺炎 例，甲型肝炎 例，菌痢 例，艾滋病感染者 例，风疹 例，感染性腹泻例，丙型肝炎 例，其他疾病 例。对全县医疗机构传染病进行漏报情况进行了抽查，共查出传染病 例，漏报 例，漏报率 %。对捕获的 匹旱獭进行了体外寄生蚤监测,采集旱獭血清 份，牧犬血清 份,人血清 份，经检验全部阴性。采集旱獭脏器标本 份,经鼠疫四步检验未检出鼠疫菌。儿童计划免疫报告接种情况为：乙肝疫苗应种 人，实种 人，接种率 %；乙肝疫苗第一针应种 人，及时接种 人，接种率 %；卡介苗应种 人，实种 人，接种率 %；糖丸应种 人，实种 人，接种率 %；百白破应种 人，实种 人，接种率 %；麻疹疫苗应种 人，实种 人，接种率 %；百白破加强应种 人，实种 人，接种率 %；麻苗加强应种 人，实种 人，接种率 %；糖丸加强应种 人，实种 人，接种率 %；白破二联加强应种 人，实种 人，接种率 %。积极开展无偿献血活动，上半年全县无偿献血共892人次，献血量达283600毫升，满足了临床用血100%来自无偿献血的要求，临床成份输血率达98.1%，共为27名用血群众报销血费18850元，互助金6240元。完成了县政府下发的无偿献血指导性计划 六、以新一轮“三级联创”活动为载体，全面加强党的基层组织建设深入开展“三级联创”活动。按照“三个代表”重要思想的要求，发扬卫生行业精神，突出抓好四个创建（创“五好”先进支部、创“五好”电教室、创先进基层站所、创“十星”级党员），三个重点（配强班子、建好队伍、选好路子）。三件大事（认真学习贯彻十六大精神、县委九届七次全委（扩大）会、县委十次党代会精神；加强党员教育和管理，充分发挥党员的时代先进性；继续推进医疗单位人事制度改革步伐，建立符合社会主义市场经济要求和卫生行业特点的运行机制，壮大集体经济）。开展好“四个一”活动（即有一块党建业务板面、一块党务政务公开栏、一块“十星”级党员评选台、一块学习园地）。开展创一流班子活动和创建群众满意部门活动。大力倡导文明行政、高效行政，做到办事制度、办事程序、办理结果公开，并设立群众举报电话和举报箱，设置导示牌、监督牌、标示牌，实行挂牌上岗，及时准确的了解掌握群众的心声，自觉接受群众的监督，变群众上访为领导下访，真正解决老百姓普遍关心热点、难点问题，把群众的好事办好、实事办实。积极开展在职党员进社区活动和下乡驻村活动，积极参与社区扶贫帮困、卫生治理、演讲会、联谊会、义诊和健康教育等活动，为驻村单位 。XX年卫生局党委创建学习型医院、机关党建示范点4个，精神文明示范点2个，宣传示范点2个，重点整顿支部2个。共新发展党员2名，接纳7名先进分子为建党培养对象。上半年共上报信息40篇，其中自治区级采用1篇，州级采用4篇，县级采用20篇。
七、采取多种形式，开展文明行业创建活动
局党委把文明单位的创建工作纳入双目标管理工作中，今年我局有1个单位申报创建县级文明单位，1个单位申报创建州级文明单位，在创建工作中始终做到“四个落实、四个到位”：一是落实精神文明创建工作的组织机构，保证领导到位。在创建活动中，把精神文明建设纳入到党建工作中，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，党政齐抓共管的格局。二是落实学习培训，任务落实到位。充分利用各种专题会议、培训班，各种文化娱乐活动、行风评议活动，对精神文明建设做出布置，明确目标任务，同中心工作一起考核、一起安排、一起检查、一起落实。结合卫生工作，制定内容丰富、责任明确、操作性强的精神文明创建责任书，制定考核细则，进行半年和年终考核，促使各项任务落到实处。三是落实奖罚机制，考核目标到位。在精神文明创建工作中，我们开展了“文明职工”、“文明科室”、“十佳护士和医务工作者”、“五好文明家庭”、“巾帼建功标兵”、“卫生评比”等活动，进行半年一评，把创建活动和个人的年度考核、年度奖金、评优相挂钩。四是落实制度、管理到位。为了把精神文明工作真正步入制度化、规范化的管理轨道，从领导到职工，人人有压力、有责任，形成了一级抓一级，争先创优、奋发向上的工作新格局。
八、结合“干部进状态”工作为契机，做好 医院管理年活动、治理商业贿赂、党风廉政建设、行风建设四项联动，促进卫生系统内涵建设
今年上半年，以农村甲级村卫生室建设为重点，以完善办医硬件条件、乡村医生准入为切入点，对现有的农村卫生室逐步实施整改提高，切实加强三级医疗预防保健网建设。从五方面入手，全面启动和深入实施医院管理年活动、治理商业贿赂和党风廉政建设卫生行风四项建设，以多项抓手联动，促进卫生系统医疗质量和行业作风的全面好转：一是召开卫生系统医院管理年活动、治理商业贿赂暨行风职业道德建设动员大会，对继续深入开展医院管理年活动、治理商业贿赂和行风职业道德三项建设进行全面部署；二是分别成立了相应的领导组织和工作机构，不同的工作机构各负其责，各尽其职，做好工作；三是制订并下发了《卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》、《医院管理年活动实施细则》等文件，对不同的活动明确不同的工作重点，使三项建设具有更强的针对性和互补性；四是设立专用的银行帐户和举报电话，并派出督查组对全市乡镇卫生院以上医疗卫生单位进行了督查和指导，目前已完成了第一轮督查任务；五是在医疗卫生行业大力开展反腐倡廉教育和“八荣八耻”教育，利用正反两方面典型开展示范和警示教育，使广大医疗卫生工作者增强遵纪守法、廉洁自律意识，恪守职业道德，树立正确的价值观和利益观。制定《XX年卫生系统深化行风建设工作方案》，与19个医疗卫生单位签订了党风廉政建设责任书，建立勤政、廉洁自律、“一岗双责”教育预防、监督管理机制、机关效能考核“六项制度”，在2家医院实行药品（器械）招投投标和集体采购达。今年县医院公开招标新建综合门诊大楼电梯2部达64万元，药品参加州上统一招标，从XX年1月至今药品招标达1200品种达250万元。以保持共产党员先进性教育活动巩固扩大成果为契机，积极探索建立卫生系统永葆先进性的长效机制，对群众反映的热点难点问题，现已全部整改完备。上半年共接到信访案件 期，办结 期，共查处违纪人员 人。
第2篇：县卫生局XX年工作总结XX年是“十一五”规划的开局之年，也是我县进一步巩固医疗卫生体制改革、全面加强医疗管理制度的一年。在去年的基础上，全县卫生工作本着从实际出发，坚持党的医疗卫生方针政策，认真贯彻落实各级文件、会议精神，发扬求真务实、团结拼搏的工作作风，一切以基层医疗卫生实际情况为出发点，顺利完成了各项工作。现将XX年工作总结如下：
一、建立建全新型农牧区医疗制度，推动卫生事业健康发展：
（一）、继续强化农牧区医疗管理制度互助共济的意识。提高卫生队伍整体素质，使广大医务工作者成为新时期具有高尚医德医风、强烈事业心和责任感的卫生工作者。县卫生局采取多种形式，有计划、有步骤地加强基层专业技术人员职业培训和素质培养，同时利用每月乡镇院长例会及各乡交叉验收的形式，相互交流、学习，弥补不足，努力提高医疗综合服务能力和服务水平，确保了农牧区医疗管理制度健康、有序地运行,尽可能地满足了广大农牧民群众健康需求。
（二）、为切实保障广大农牧民群众卫生健康的需求及便捷的医疗就诊环境，使农牧民吃上安全药、放心药，营造良好的生活空间，在提高我县村级医疗机构建设，不断完善村级医疗设施和服务水平，规范村级医疗机构管理的同时，要求村医每日平均完成至少就诊5名以上病人的指标，村医必须将当月核销的登记及时上报乡卫生院，并由乡卫生院从家庭帐户底帐中进行逐一核销。
（三）、鉴于我县乡村聘用医生待遇低的实际情况，县政府将其列入为农牧民办十件实事中，村医工资补贴增长100%,聘用乡医工资补贴增长50%。同时各乡（镇）卫生院根据自身的业务收支情况，从中适当提出一部分经费用于补贴乡、村医生工资，使乡医工资平均达到800元、村医工资达到300元。
（四）、今年xxxx县“两网”（药品供应网和药品监督网）建设正式启动运行，为积极配合“两网”建设工作，在改扩、建各乡镇卫生院的基础上，县人民政府从地方财政拨出10万元作为“两网”建设专项经费，用于改善和提高了我县七个乡卫生院、35个行政村卫生室和11个自然村供药点的医疗设施设备。这从根本上解决了我县偏远地区农牧民群众就医难、吃药难的问题，也为完善我县“三级网络”建设奠定了坚实的基础，实现了农牧民出门就吃上药、就近买到药。
（五）、为提高乡、村医疗管理和服务水平，县卫生局在加强乡（镇）卫生院建设和完善设施的同时，利用各种项目及现用资源加大对乡、村医生的培训力度，及时调整乡卫生院院长，并根据标准乡（镇）卫生院的要求，制定了各项规章制度，予以上墙。建立院长每月例会制度，定期召开院长会议，通过例会讨论交流经验，及时掌握和解决工作中存在的问题，及时安排新的工作，以确保农牧区医疗管理制度健康、有序及各项卫生工作的顺利开展。
（六）、为了更好的建立建全新型农牧区医疗制度，在不断完善自身软硬件建设的同时，加强与兄弟区县进行交流。
二、加强药品管理，确保药品质量和用药安全：
根据xxx市药品集中采购实施方案，我县对药品采购及管理进行了统一规范。建立健全药品监督管理机制，对购入、销售、库存的药品在实行金额管理的同时，实行全面的数量、质量管理，从数量、金额、质量三方面对药品的进、销、存进行管理；实行县卫生局统一加价、统一返还差价，并根据《拉萨市标准化乡（镇）卫生院管理标准暨评审标准》要求在各乡（镇）及村卫生室设立相应的标准药房，从而使药品工作走向科学化、规范化的道路，杜绝了非法药品、过期失效药品流入我县；加强了毒、剧、麻等特殊的管理，严格执行“专人、专柜、专帐”、毒（剧、麻）专用章处方和主治医师签字制度，以防滥用对社会和患者造成危害。今年县卫生局组织专项工作组对全县8个乡（镇）卫生院共进行4轮药品监督检查，确保了全县广大农牧民的用药安全。
三、切实加强初级卫生保健，促进卫生事业发展：
初级卫生保健是农牧区卫生工作的关键，自我县被xxx省列为初保试点县以来，为确保我县初级卫生保健达标，继续实施与8个乡（镇）卫生院签订的初级卫生保健责任书目标，全面完成初保各项工作。为全面贯彻落实国务院《千年发展纲要》，将中央转移支付农村改厕工作在我县有序地开展，结合我县社会主义新农村建设中农牧民住房改建工程，积极推广卫生厕所建设工作，在自愿为主的基础上，县卫生局积极帮助各乡镇农牧民家庭进行改厕工作，截至目前全县共有600余户已经完成改厕工程。
四、加强预防保健工作，提高综合防治能力：
（一）、传染病工作：建立建全传染病“三级管理”制度，降低各类法定传染病发病率和死亡率。全县共发生各类法定传染病4种，患病总人数129人、发病率302.2/十万，比去年同期下降312.4%，目前疫情上报及时率、完整率达到100％。
（二）、“一号病”工作：坚持“一号病”疫区监测、管理和宣传工作。鼠防年监内容完成率≥90％；群众鼠防知识知晓率≥90％；疫情报告及时率达到100％，为避免发生人间鼠疫疫情，县疾控中心将旱獭密度监测扩大至8个乡（镇）9个区域，全县旱獭平均密度为0.086/公顷以下。全年共送检自毙旱獭6样/份、血样15份，均为阴性；对全县乡村医生及村干部进行培训1次，进行鼠防专项培训1期，总计参加人数244人/次，疫点群众预防性投放（SMZ）67人/份。开展巡回监测共计42次。
（三）、地方病工作：继续将地方病作为防疫工作重点，加大城乡居民、销售商碘盐监督力度，为确保该项工作落到实处，5月份防疫站工作人员对16个行政村，320户、7所学校进行碘盐检测和尿碘检测。各乡镇完小碘缺乏病健康教育评估，知晓率为81.4％、学校碘盐实用率达100%。为积极配合上业务部门在我县的大骨节病重点地方和人群的调查，了解我县大骨节分部情况，县防疫站组织人员对14岁以下儿童进行X光拍片，从而为政府防治或搬迁等工作提供了大量的依据。
第2篇：县卫生局上半年卫生工作总结xxxx年上半年的卫生工作，在县委县政府的正确领导和上级卫生行政部门的指导支持下，深入贯彻落实科学发展观，围绕年度卫生工作中心目标任务，重点抓好卫生民生工程实施、巩固基层医改、推进依法行政、做好疾病防控和公共卫生服务，加强医疗卫生服务管理等项工作，各项工作任务进展顺利，范文之工作总结:县卫生局上半年卫生工作总结。现将上半年卫生工作总结如下：
一、认真实施卫生四项民生工程
一城乡合作居民医疗工作实施情况。⑴参合情况。xxxx年我县实行城乡居民合作医疗一体化管理，参合人口245052人，其中农村人口222494人、新农合参合率为99%。⑵补偿受益情况。1～6月新农合补偿受益41565人次，占参合人数的16.96%。其中：住院补偿7722人次，住院补偿受益率是3.15%。门诊统筹补偿32898人次，慢性病补偿246人次，住院分娩补偿699人次。⑶基金使用进度。1～6月新农合基金共支出1781.42万元，占2015年当年应筹资总额的31.61%，占累计基金总额的30.79%。其中住院补偿1601.70万元，门诊统筹补偿97.54万元，慢性病补偿50.25万元，住院分娩补偿31.93万元。⑷住院补偿比及次均住院费用情况。1～6月份住院总费用为3473.65万元，住院实际补偿比为46.11%，次均费用为4499元。同时，切实加大对定点医疗机构的监督管理，有效遏制医药费用的不合理增长，确保基金安全运行。
二重大传染病人医疗救治与艾滋病人生活救助工作开展情况。⑴年度目标任务。年度救治工作任务分别为：贫困结核病人25人、艾滋病人8人;晚血病人救治70人，淘汰疫区耕牛88头，有螺地带设立禁牧标志牌70块，聘用禁牧协管员15人及血防机构装备建设。⑵工作进展情况。今年未发现艾滋病病人，已开展救助贫困艾滋病人4人，使用资金5489元;已救治结核病人5人，使用资金0.46万元，占年度任务的20%;开展晚血病人救治38例，使用资金15.8万元，占年计划任务的54.29%;70块禁牧标志牌已通过招标全部制作并安排有关乡镇、村在有螺地带竖立完毕;禁牧协管员主要安排在新河、木镇和丁桥三个镇，15名禁牧协管员已全部落实;血防机构装备待上级招标采购配送;慢性血吸虫病患者免费化疗92人。
三提高妇女儿童健康水平工作实施情况。⑴免费婚前健康检查工作。年度婚检任务为1150对，目前，实际开展婚检932对，占年度任务的81.04%，使用资金10.06万元。⑵住院分娩补助工作。年度住院分娩补助任务2100人，1～6月份共补助1018人，占年度任务的48.48%，使用项目资金30.54万元。⑶免疫规划接种补助工作。年度任务为接种58036剂次。1～6月份完成预防接种22900剂次，占年度接种剂次任务的39.49%;拨付资金29.36万元，占总资金的85%。⑷妇幼保健机构能力建设。年度项目建设总资金50万元，用于县妇幼保健所的业务用房改造及基本设备配备。目前，项目已通过县招标局公开招投标，工程已动工。
社区卫生服务体系建设情况。xxxx年的建设任务为：建成一个社区卫生服务中心、一个社区卫生服务站。到xxxx年底建成一个社区卫生服务中心、三个社区卫生服务站。目前，已完成二个社区卫生服务站的建设任务并投入运营。一个社区卫生服务站的选址已完成，正积极开展项目前期准备工作，按计划积极推动。一个社区卫生服务中心正在积极筹备组织实施。
二、巩固基层医药卫生体制综合改革
今年，我县切实采取措施，巩固基层医改工作。一是加强基层医疗卫生机构监管，确保药品零差率销售政策落实到位。县卫生局多次组织开展对基层医疗卫生机构的监督检查，督查药品零差率销售政策落实情况，同时抓好基本药物制度政策宣传，积极做好基本药物、补充药物集中采购和统一配送工作。二是进一步完善绩效考核制度。根据省卫生厅《转发卫生部办公厅关于乡镇卫生院和村卫生室实施绩效考核工作的意见的通知》(卫农秘〔xxxx〕235号)要求，为切实有效调动农村基层医疗卫生人员积极性，提高服务质量和服务效率，结合我县实际，在2015年制定的绩效考核办法基础上进行修订完善，制定了《xxxx县xxxx年乡镇卫生院和村卫生室绩效考核实施办法》，并认真组织实施。三是加强乡镇卫生院收支两条线的管理，完善国库集中收付制度。建立稳定的财政补偿机制，确保乡镇卫生院正常运行。四是切实加强乡镇卫生院人才队伍建设。积极会同县编制、人社部门开展人员招聘工作，切实解决乡镇卫生院卫技人员缺乏问题。
三、加强疾病预防控制
1、做好卫生应急工作。切实强化了卫生应急工作的常态管理，健全突发公共卫生事件应急机制，加强应急队伍和装备建设，明确卫生应急职责和处置规范。在我县今年6月份强降雨期间，积极组织救灾防病小分队深入灾区开展救灾防病工作。
2、重点传染病防治工作。⑴传染病疫情报告和管理。1～6月份我县共发生法定传染病371例，其中乙类211例、丙类160例，较去年同期下降33.39%。⑵肠道传染病防治。5•1前均开设了肠道门诊，5～6月份，全县腹泻病门诊报告病例159例，(其中菌例8例，其余为其他传染病性腹泻)，县医院报告10例、霍乱弧菌培养10例，结果均为阴性，培养率为100%，外环境水源检测3个点共检测水样60份，公厕检测2个点，共检测便样4份，食品检测共检测40份，均未检出霍乱弧菌。⑶性病、艾滋病防治。一是开展免费自愿咨询检测。免费自愿咨询检测207人次，均进行血液检测，HIV检测结果全部阴性，进行咨询和检测后转介服务等工作。二是全面开展高危人群行为干预。制定干预工作计划，确定20个娱乐场所为干预点每月一次进行干预，发放宣传材料647份，避孕套1970个，覆盖高危人员221人次，开展同伴教育20人次。三是开展艾滋病防治健教。重点对象为基层领导干部、农民工和青年学生，结合三下乡、科技活动周开展宣教，乡镇卫生院和村卫生室均设立专题宣传栏，发放宣传材料万余份，切实提高群众的艾滋病防治知识知晓率和自我保护能力。⑷结核病防治工作。新发涂阳病人33例、占任务41.25%，复治涂阳病人12例、占任务92.31%，初治涂阴病人28例、占任务34.15%，追踪病人45人、占任务67.16%，发现率为28.88 %，治愈率为92.85%，完成疗程率为95.12%。举办培训班一期，开展督导33次，发放宣传资料8000份。⑸甲型H1N1流感防治，成立了领导小组和疫情处理小分队，制定了《甲型H1N1流感防控工作实施方案》;开展了对全县医疗机构相关人员的业务培训，购买了消杀药品和个人防护用品，对乡镇医疗机构监测工作开展督导和检查。
3、做好血吸虫病防治工作。一是强化易感地带灭螺，积极预防和控制急感发生。开展了春季查灭螺大会战，将七星河流域等易感地带和有螺环境作为急感防控重点，药物灭螺全覆盖。组织对暴露人群调查摸底并实施有针对性的询检化疗，二是认真开展血防健康教育，广泛普及防控知识。紧抓中小学生这一重点人群，开展创建无急感学校活动，暑假前完成了血防健教授课。三是加强传染源控制。组织开展以流行村为单位的家畜传染源控制工作的基线调查，有计划地做好耕牛淘汰工作，设立禁牧标志牌70个，聘用了15名禁牧协管员。到6月底，共查螺899.649万m2，反复灭螺面积25.927万m2，其中易感地带灭螺12.305万m2，实际灭螺23.795万m2。血检4596人次，粪检31人次，治疗28人次，调查接触疫水人员176人次，预防性化疗92人次，开展健教5.3万人次，晚血救治38人。
四、切实做好公共卫生服务工作
1、认真实施公共卫生服务项目。开展食品卫生从业人员健康体检559人，完成城区生活饮用水水质常规检测4次，开展职业病健康检查2359人。到6月底，居民健康档案已建62910份(其中已建农村居民健康档案49894份，已建社区居民健康档案13016份)，完成率164.18%;老年人健康体检10501人，完成率151%，高血压患者管理10474人，完成率95.41%;糖尿病患者管理1628人，完成率88.7%;重性精神病管理337人，完成率66.81%。共举办健康讲座及咨询活动452次，设置宣传栏795期，印发宣传材料105683份，及时发放了健教处方。
2、做好免疫规划工作。开展了疫苗针对性疾病监测，无报告病例。切实规范冷链、疫苗和注射器使用管理。维持无脊灰状态成果，控制麻疹发病率。1～6月份全县扩大国家免疫规划常规免疫接种总剂次为22900次，占年度任务的39.46%。
3、做好妇幼保健工作。认真落实《母婴保健法》等法律法规，切实做好母婴保健技术服务。一是规范《出生医学证明》发放。做到专人负责、证章分开、登记齐全。二是加强妇幼卫生信息管理。落实好妇幼卫生统计工作及“三网”监测质量控制，做好基础信息登记。三是开展新生儿疾病筛查。筛查895人，筛查率为90.96%，未筛查出新生儿疾病。四是做好“降消”项目工作。制定项目实施方案，开展业务人员培训，安排人员进修，开展了孕产妇保健知识宣教，积极配合做好项目专家蹲点工作。五是做好两管免费服务工作。孕管服务券发放942本，提供孕管服务人次数5413人次，拨付资金147155.00元;儿管服务券发放786本，提供儿管服务人次数6646人次，拨付资金152342.00元。7岁以下儿童保健管理率达 76.88 %，3岁以下儿童系统管理率达87.10 %;纯母乳喂养率为 71.09 %，母乳喂养率为90.13 %，5岁以下儿童死亡2人，死亡率为 3.16 ‰。产妇数产前检查率达 98%，住院分娩率达100 %，高危住院分娩率达100 %，无孕产妇死亡。六是做好农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目工作，叶酸发放1537人。
五、做好卫生监督执法和食品安全综合协调工作
1、做好卫生监督执法工作。实施卫生行政许可，受理公共场所等卫生许可申请56份，发放卫生许可证31份，办理从业人员健康证756份。一是加强公共场所和生活饮用水卫生监督。对公共场所下达卫生监督意见书92份。重点加强生活饮用水卫生监督，举办了一期培训班，加大对县供水公司、11家乡镇集中式供水单位及4家自备水单位的监督检查频次，县供水公司每两周进行一次巡回督查、每周一次检测采样，对发现的问题及时提出整改意见责令整改落实到位。二是加强职业卫生监督。《职业病防治法》宣传周期间，会同县安监局、人社局、总工会开展职业病防治宣传，发放宣传材料360份、现场咨询50多人次，到2家企业开展了《职业病防治法》座谈会，对全县16家厂矿企业开展了监督检查， 8家厂矿企业接触职业危害因素的人员进行了职业健康检查。三是开展打击非法行医。开展医疗美容专项整治行动，检查县级医疗机构2家，生活美容机构19家。开展打击非法行医工作，立案5起，没收器械、药品价值2500元。同时开展了对全县医疗卫生机构的传染病防控措施落实情况的专项检查。四是做好学校卫生工作。4月份，对全县中小学及托幼机构开展了春季传染病防控、生活饮用水、教学及生活设施卫生专项监督检查工作，共检查全县23所中小学校和9所托幼机构。同时还切实加强对消毒产品的监管等。
2、加强食品安全综合协调。认真贯彻《食品安全法》，切实履行好卫生部门食品安全综合协调职责，努力建立“统一、协调、高效”的综合协调机制。积极协调相关部门落实好食品安全整顿工作任务，五一节前会同质监、工商、药监、农委、商务等五部门联合开展了全县食品安全专项检查，共18人次，出动车辆7次。同时，不断完善食品安全事故应急预案，健全食品安全事故查处机制，提高食品安全事故应急处置能力。
六、加强医疗卫生服务管理，切实提高医疗服务质量
继续在医疗机构中推进“医院管理年”、“平安医院”建设和“诚信医院”创建活动，坚持以提高医疗质量、保障医疗安全为核心，切实加大对医疗卫生机构的监督管理，开展经常性的检查工作机制。县人民医院1.3万平米的门诊综合楼6月份投入使用，医疗服务环境明显改善。县卫生局切实加强对乡村卫生技术的业务培训，组织乡镇卫生院卫技人员培训22人，村卫生室卫技人员培训270人，组织对全县14名全科医师护士进行转岗培训，完成了全县100名执业医师报名审核工作，对全县医疗机构xxxx年度医疗机构进行校验，组织对全县11所乡镇卫生院和110个村卫生室基层医改执行情况进行督查，对城区3家个体诊所进行了设置审批许可，积极处置了2起医患纠纷，办理了医师变更注册等项工作，通过组织卫生技术人员业务，加强医疗机构监管，不断提高医疗服务质量。
七、加强卫生人才队伍建设
加快卫生事业发展、提高医疗卫生质量关键是卫生人才队伍建设，县卫生局认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》和《关于进一步加强农村卫生工作的决定》、卫生部《中国xxxx-2015年卫生人力发展纲要》等,从卫生人事、人才工作的新特点出发，深化卫生人事制度改革，着重建立卫生人力资源调控、培养、使用、流动、激励等系统管理的科学机制。一是建立与新医改政策相适应的人事管理机制。建立卫生人力资源系统,加强卫生人才信息的沟通和服务,逐步形成以市场化人才配置,社会化人事代理,网络化信息服务为主要内容的卫生人才市场服务体系;充分发挥卫生人才市场的作用,促进人才合理流动.通过市场配置作用,促进卫生人才城乡之间、地区之间,并通过对市场的宏观调控,引导人才向基层、农村、艰苦地区流动。优化卫生人才配置，逐步构建政府、社会、市场和单位各司其职的人才管理机制,实现卫生人力资源全行业管理。二是吸引和稳定优秀人才,建立健全科学的用人机制和分配制度。xxxx年招录18人。探索建立以按岗、按贡献取酬为主的自主灵活的分配机制,积极探索与市场经济相适应,与工作业绩相联系的按岗定酬工资分配方式,向优秀人才和关键岗位倾斜,建立鼓励、吸引和留住优秀人才的分配激励机制。三是加大人才培养力度，不断提高卫生队伍整体素质。有计划组织乡镇卫生技术人员到县级医疗机构进修,时间不少于三个月;积极开展“乡村医生学历教育”，加强对现有乡村医生培养，每年结合村级医疗机构校验，开展乡村医生业务培训，安排二甲医院具有中级职称以上的医师进行授课，就临床常见病、多发病进行详细的讲解，提高基层卫技人员的医技水平。四是加强卫生人才发展工作的领导。坚持把人才建设工作纳入各单位年度工作目标，建立领导干部岗位考核管理机制，制定并实施人力资源建设的评价体系等，充分调动人才的积极性、创造性、创新性和开拓性,努力为人才作用的充分发挥和价值的充分体现提供广阔的空间和舞台。
八、做好权力公开透明运行工作
按照县委权力公开透明运行工作领导小组的部署要求，县卫生局高度重视，加强组织领导，切实做好权力公开透明运行工作。一是明确任务，制定方案。对局机关权力进行全面清理，行政权力109项，其中行政许可14项、监督检查19项、行政强制6项、行政处罚60项、其他权力10项，均按要求进行公开。二是建立制度，规范运作。先后制定了权力公开责任追究、服务承诺、工作纪律、运行登记等项制度，并认真抓好落实。
此外，还切实做好综治、计生、安全生产和招商引资等项工作。上半年的卫生工作虽然取得了一些成绩，但年内时间紧、任务重，下半年我们将按照年初确定的各项工作目标任务，集中精力、真抓实干、务求实效，确保年度各项工作目标任务的顺利实现。
第3篇：2015年县卫生局上半年工作总结范文一、狠抓学习实践活动，树立科学发展理念
（一）做到“三个到位”
一是领导到位。将深入学习实践科学发展观活动列为“一把手”工程，明确两名分管领导具体抓。二是认识到位。先后在领导班子中，中层干部和全体党员，并扩大到全局和离退休人员。三是工作到位。始终坚持学习实践活动与实际工作紧密联系，一切以促进本职工作为重点，建立学习教育与促进工作互动机制。
（二）严格学习制度
保证每党员职工及早进入学习状态，严格执行学习会前、会后考勤制度，并实行学分制量化管理。
1、强化“四个保证”。一是保证参学人员“百分百”，非特殊情况不得请假，凡缺课者一律由专人补课。二是保证学习时间和学习内容。集中学习达20学时以上，每次学习时间不得低于3.5学时，学完了规定篇目。三是保证不走过场、不搞形式。推行“学习笔记审阅制”、“心得体会审签上墙制”。四是保证解决实际问题。始终将学习教育活动贯穿于整个工作的始终。
2、做到“十有”。一是有学习硬制度；二是有日程安排；三是有考勤记录薄；四是有专题记录薄；五是有专用笔记本；六是有学习园地；七是有宣传专栏；八是有监督员和意见箱；九是有活动拟办实事；十是有“活动简报”。3、开展“四讲一讨论”。一是领导讲，讲清如何在本职岗位上体现党员先进性；二是请专家讲，重点辅导党员职工理解掌握科学发展观科学内涵；三是典型讲，鞭策党员干部在平凡中体现党员的先进性；四是党员干部自己讲，要求每名党员充分利用自我批评武器，自我剖析；五是开展“解放思想”大讨论，让大家为卫生事业发展找问题、提建议。
（三）办好“五件实事”
一是狠抓卫生项目建设提高卫生服务力。二是狠抓卫生制度建设提高全民医疗保障力。三是强推卫生体系建设巩固三级医疗服务网。四是强推卫生队伍建设提高卫生服务水平。五是强推卫生行风建设构建和谐医患关系。
二、狠抓卫生惠民工程，提升卫生行业形象
（一）不断巩固新型农村合作医疗制度
（二）大力实施卫生建设项目
一是积极向上争取项目。按照县委大抓项目、抓大项目的总体思路，县卫生局切实加大了向上争取项目和资金的力度。通过积极努力，提高了我县扩大内需卫生建设项目额度，县二人民医院迁址、永兴中心卫生院扩建等建设项目和县人民医院住院大楼2200万元建设项目省发改委、省卫生厅已安排前期实施工作。二是切实抓好在建项目。今年上半年已实施的卫生建设项目共有12个，建设规模共计17548平方米，总投资1819万元。目前，县妇幼保健院业务综合楼主体已封顶，宝石乡卫生院、长岭中心卫生院、灵岩乡卫生院、永兴中心卫生院、普安镇卫生院扩建项目正在主体施工，县中医院门诊综合楼和长岭中心卫生院污水处理项目正在基础施工，县人民医院医技楼正在进行资料评审和筹备招投标。三是科学做好项目储备。要求各单位认真做好项目储备，重点抓好了县人民医院住院大楼、县中医院医技大楼、县卫生执法大队业务楼、新宁社区卫生服务中心以及乡镇卫生院等项目的前期准备工作，确保项目下达后能立即启动。
（三）扎实开展健康快车活动
（四）深入实施妇女病普查普治活动
按照县政府的安排，卫生系统全体职工通过深入的宣传发动、健康教育、业务培训、组织协调，在全县20个乡镇开展妇女病普查普治。截止目前，已对沙坝场乡、梅家
三、狠抓卫生业务工作，加快卫生事业发展
（一）着力加强疾病防制工作
脑、乙肝等疾病监测，碘缺乏病监测基础资料已收集完毕，为我县实现消除碘缺乏病目标验收进行了充分的准备。
二是狠抓免疫规划工作。认真落实了国家扩大免疫规划，扎实做好儿童计划免疫工作。按时按量完成8月龄-6岁儿童乙脑疫苗群体性接种工作。截止到6月6日，共完成41240人份，接种率为98.76%.在强化宣传的基础上扎实抓好了第二类疫苗的接种工作，有效降低了疫苗针对传染病的发生率。三是狠抓卫生监测工作。对679名食品、公共场所从业人员进行了健康体检；对585名新上岗煤矿工人进行了预防性健康体检，指导各用工单位建立了劳动者个人健康档案；对各乡镇的自来水进行了抽样检测；加强了食品、学校卫生、放射卫生监测。
（二）着力加强妇幼保健工作
（三）着力加强卫生执法工作
一是加大医疗机构执法力度。对全县各级各类医疗机构认真开展了监督检查，继续深入开展了打击非法行医专项行动，查处非法行医案件4起，规范了医疗服务市场秩序。
二是加大食品卫生执法力度。继续推行食品卫生监督量化分级管理工作，餐馆业分级管理率达100%；抓好了党代会、人代会和政协会的卫生保障工作，做好了高考和中考期间食品卫生监督工作；深入开展了食品添加剂专项整治行动；抓好了当前食品卫生安全监管工作。
三是加大学校卫生执法力度。对全县46所中小学校、100余所托幼机构进行了专项监督检查，针对存在的问题，督促其及时整改。
四是生活饮用水卫生执法力度。对全县32个集中式供水单位、桶装水生产售销单位、学校自备水单位进行了专项监督检查。
五是加大公共场所卫生执法力度。开展了化妆品专项监督检查，收缴不合格化妆品7个批次、110余盒（瓶）。六是加大职业卫生执法力度。围绕“保护农民工健康是全社会的共同责任”的宣传主题，认真开展了《职业病防治法》宣传周活动。
（四）着力加强中医药工作
（五）着力加强爱国卫生工作
一是大力开展环境综合整治活动。按照县委、县政府开展城区环境综合整治工作的统一部署，建立组织领导机构，明确工作职责，认真做好了机关内部的清扫保洁工作，值周领导亲自带队上街进行文明劝导和定期打扫责任区，保持清洁卫生。二是大力开展爱国卫生突击活动。积极申报创建省级卫生县城，在元旦、春节、“五·一”节前，组织各乡镇、各单位深入开展了爱国卫生突击活动，彻底清除卫生死角和城市“牛皮癣”。三是大力开展除“四害”活动。广泛宣传发动各机关、单位和居民住户开展了以灭鼠为重点的除“四害”活动，采购并分发灭鼠毒饵公斤。四是大力开展卫生单位创建活动。切实加强了各级各类卫生单位创建工作，督促申报单位加强硬件建设，完善软件资料。五是大力推进农村改水改厕工作。积极向上争取改水改厕工作项目资金20万元，对永兴镇箭口垭村实施农村改厕200户，对新宁镇3个村改厕200户。
（六）着力加强其他各项工作。
一是切实抓好了无偿献血工作。落实了各乡镇、各部门、各单位的无偿献计划任务和献血日程；每月组织开展无偿献血活动，今年1至5月全县无偿献血483人次，无偿献血总量为16.9万亳升，完成全年任务数的80%。
二是切实做好了卫生科教工作。县级医疗卫生单位参加继续医学教育率达100%，卫生专业技术人员参学率达93%；卫生专业技术人员参加医生网站学习300余人；各医疗卫生单位组织开展了多种形式的学术讲座。
三是切实做好了学会协会工作。按照相关规定，对学会、协会进行了年审登记；认真做好了救灾备灾、医疗医疗救护、基层红十字组织建设等红十字会工作；组织卫生专业技术人员积极撰写学术论文，为达州市卫生改革发展论坛提供8篇论文。四是切实做好安全、信访、稳定等工作。切实加强安全隐患排查，全面落实安全管理措施；对县长热线办公室、县委群众工作局、县信访局交办的各种信访案件及时进行调查，并按规定予以了回复；积极化解内部矛盾，对信访问题突出的单位实行领导包片联系制度，切实做好了稳控工作；扎实抓好了保密、档案管理、信息等其他各项工作。
四、20xx年下半年工作计划
今年上半年，我局通过积极不断地努力，各项工作虽然取得了明显成效。但是，乡镇院职工要求解决养老保险等问题还没有得到完全解决，食品安全监管职能移交过度期内工作开展还要进一步衔接，一些重点目标任务还须强力推进。
一、进一步加强卫生服务体系建设切实做好县人民医院医技大楼、县中医院门诊楼、县妇幼保健院综合楼和扩大内需的在建项目；积极向上申报和争取县人民医院住院大楼、县中医院医技大楼、卫生执法监督机构、社区卫生服务机构、乡
镇卫生院、村卫生室建设等项目；建设高标准的社区卫生服务中心和规范化社区卫生服务站。
三、着力加强卫生服务能力建设推行县级医疗保健机构定期帮扶和指导乡镇卫生院的制度，提高乡镇卫生院的医疗技术水平；加强规范化村卫生室建设，加大乡村医生培训工作力度，重点提升乡村医生公共卫生和基本医疗等方面的服务能力；积极协调财政部门加大对乡村医生的补贴，增强乡村医生的工作积极性和主动性。
四、着力加强卫生人才队伍建设进一步加强卫生人事分配制度改革，积极探索医疗卫生单位的绩效分配新办法；继续在全系统推行全员聘用制，实行竞争上岗，对局机关中层干部进行调整，对下属医疗卫生单位班子进行换届；配合县人事部门做好卫生执法监督大队、社区卫生服务中心的人员划转、考录工作，在上半年为县级医疗卫生单位招考40名专业技术人员的基础上，下半年再面向社会公开招考40有相应资质的卫生专业技术人员，充实到各级医疗机构。
五、进一步加强卫生行业作风建设进一步强化卫生行业作风建设社会和部门双重监督作用，重点加强医药购销、基础建设、大型设备和高值医用耗材采购的民主监督，从严查处违纪违规行为；局机关建立财务审计中心，规范财务制度，加强卫生系统内部财务审计工作；在上半年对乡镇23名卫生财务人员培训的基础上，进一步规划财务行为；加强职业道德教育，引导卫生系统干部职工改进服务态度，提高医疗质量，优化行业作风，提升行业形象。
六、进一步加强各项重点卫生工作
1、进一步加强疾病防制工作。切实做好国家扩大免疫规划的各项基础工作，扩大农村公共卫生服务，加大地方病、传染病及人畜共患病防治力度。
2、进一步加强妇幼保健工作。切实做好“三网监测”、“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”项目工作，完成妇女病普查普治工作，加大贫困孕产妇救助力度，提高住院分娩率。
3、进一步加大卫生执法力度。加强食品卫生、学校卫生、生活饮用水卫生、公共场所卫生、职业监督，严厉打击并依法查处各类卫生违法案件，重点抓好打击非法行医专项行动。
4、进一步加强医政管理。切实做好医疗安全管理工作，强化医疗安全和责任意识，防范医疗差错事故；进一步落实双向转诊制度，实现“小病在基层、大病不出县”目标；
5、进一步加强中医药工作。积极开展“四川省中医工作先进县”以及重点中医专科创建活动，加强基层中医药人员培训和中医药适宜技术推广工作，进一步提高中医药防病治病能力。
6、进一步做好其他各项工作。大力抓好环境综合整治工作，营造良好的工作环境；进一步抓好学习实践科学发展观活动，确保取得实效；切实抓好无偿献血工作，确保全县无偿献血满足临床用血需求；大力加强爱国卫生运动，切实做好城乡环境和交通秩序整治工作，积极开展健康教育和爱国卫生突击活动；抓好红十字会、医学会、卫协会工作。
第4篇：彭山县卫生局2015年上半年工作总结上半年，卫生局在县委、县政府的正确领导下，在上级卫生行政部门的指导下，以“主动作为创一流”为抓手，突出医药卫生体制改革发展三项任务，统筹兼顾，创新举措，较好的完成了各项卫生工作，切实保障了人民群众身体健康。现将上半年工作情况总结如下：
一、工作措施与成效
（一）紧扣主题、创新载体，扎实开展党建活动
1.创先争优活动进一步深化。上半年以“外学文建明内学吴菊芬主动作为创一流”活动为重要内容，进一步深化系统内创先争优活动。一是确定了以“强素质、树形象、创一流”作为卫生系统创先争优活动主题。二是扎实开展党员干部直接联系服务群众活动，制作并发放“便民联系卡”47张，现场签订承诺书47份，走访联系群众80余人次，为联系群众送去帮扶物资、资金近1.7万余元。三是开展系列便民活动，受到群众欢迎。县人民医院等单位组织医疗队深入武阳乡等乡镇、村为当地老百姓开展义诊服务，义诊1000余人次，发放健康宣传资料1000余份。县疾控中心组织党员志愿者服务队，对全县8家敬老院生活环境进行消毒、杀虫等活动，受到群众广泛欢迎。
2.扎实开展基层组织建设年活动。局党委扎实开展“三分类三升级三挂钩”活动，通过调查摸底，开展问卷调查、入户走访、个别访谈等形式，并结合年度考核以及平时掌握的情况，对卫生系统党组织进行级次评定，评定7个先进党支部、15个一般党支部、2个后进党支部。
3.深入开展“三好一满意”活动。增加便民、惠民措施，改进服务流程，缩短病人等候时间；优化诊疗流程，推行 “先诊疗，后结算”、同级医疗机构检查结果互认等措施，努力做到服务好、质量好、医德好，群众满意。
（二）健全医疗卫生服务体系
以卫生项目建设为着力点，积极争取卫生基础设施建设项目，进一步完善基层医疗卫生服务体系，全面提升医疗卫生服务能力和水平。一是加强项目建设工作。锦江中心卫生院项目建设于2015年2月动工，7月底竣工。县卫监大队、县急救中心、县医院业务综合楼整合项目已于6月中旬前开工建设。二是加强资金争取力度和项目储备。目前已争取到项目13个，到位资金3647.71万元，完成全年目标任务的91.2%。已申报6个建制乡镇卫生院的扩建工程，共计建设4198平方米，投资865万元，县中医院迁建项目也申报完成。三是加强医院规范化建设。县医院继续巩固和深化二甲综合医院成果，县第二人民医院和县妇幼保健院分别启动二级乙等综合医院和专科医院创建工作，以评促建、以评促改，持续改进医疗质量、病历质量和医疗服务质量，全面提升县级医院的管理诊疗与服务水平。
（三）深入推进医药卫生体制改革
1.巩固基本药物制度。一是开展了基本药物制度实施情况监测与指导，进一步降低药品和医用耗材采购价格，推动基本药物制度工作的有序开展。截至目前，我县政府举办的18个乡镇卫生院、1个社区卫生服务中心和176个村卫生室全部实施了国家基本药物制度。二是开展药品、医用耗材阳光集中招标采购工作。5个县级医疗机构、18个乡镇卫生院和1个社区卫生服务中心已实行网上阳光采购，基层医疗卫生机构上网采购率达100%、阳光采购积分合格率100%、集中支付率达100%。上半年，全县医疗机构集中采购药品总金额1944.6万元, 其中：基层医疗机构采购金额619.8，县级医疗机构采购金额1324.8万元。全县基层医疗机构始终执行基本药物零差率销售，直接让利群众500万元。
2.深入推进公立医院改革试点。按照“上下联动、内增活力、外加推力”的公立医院改革原则，一是在县级医院全面开展了预约诊疗、双休日和节假日门诊、“一卡通”、“先诊疗、后结算”等便民惠民措施，受到群众一致好评；二是持续推进“医疗质量万里行”活动，开展了医院院务公开和诚信服务评价考核；三是进一步完善对口支援帮扶工作，县医院分别与成都铁路中心医院、盐边县3个中心卫生院建立对口支援关系，县医院、县中医医院、县妇幼保健院、县血防站分别与黄丰镇卫生院、义和乡卫生院等10个乡镇卫生院建立联系帮扶关系；四是继续推进临床路径管理和单病种质量控制试点工作，县医院选择疝气等8个病种作为临床路径管理试点工作，选择阑尾炎和顺产作为单病种质量控制试点，为全面推广临床路径积累一定经验；五是加强医院信息化建设工作，县医院和县中医医院率先在全市建立了电子病历系统，县医院与四川大学华西医院建立远程网络协作关系，县中医院成为全市首家全医网视频网点，实现远程会诊、远程诊断、远程检查和信息共享，充分发挥优质医疗资源的辐射作用。
3.提高新型农村合作医疗制度保障水平。2015年全县参合农民260122人，参合率100 %，比2015年参合人数实增3496人。参合标准从去年的240元/人提高到今年的290元/人。截止5月底，全县参合农民累计受益208379人，基金支出总额为2611.47万元，基金使用率为34.62%，参合农民住院率为3.85%，实际住院补偿比达到58.14%，政策范围内报销比列达到75.68%。基金运行安全平稳，保持了“零投诉”。
（四）公共卫生服务水平不断提高
1.基本公共卫生服务进一步加强。全面实施国家十大基本公共卫生服务项目，严格执行公共卫生服务规范，完善工作机制，加强资金管理和技术人员的培训，建立信息报告及发布制度，开展督导检查2次。截止目前，全县累计建立标准化居民电子健康档案242425人份，占总人口72%，其中：农村居民建档153455人份，完成率71%；居民建档88970人份，完成率74%。发放宣传资料191000余份，接受健康教育咨询190124余人，孕产妇管理9180人，0—6岁儿童保健管理19006人，完成适龄儿童的常规免疫接种152689针次,对20866名65岁以上老年人进行管理，高血压患者管理10794人，糖尿病患者管理3587人，对632名重性精神疾病患者建立健康档案，公共事件卫生应急处置1次。
2.切实抓好重大疾病防控和卫生应急工作。一是加大了艾滋病、结核病、手足口病、狂犬病等重点传染病防控力度，完成艾滋病防治知识培训1期，培训200余人。上半年，全县乙类传染病发病率83.91/10万，无甲类传染病发生，法定传染病发病率157.66/10万，全县无重大传染病暴发流行；二是继续推进了扩大免疫规划工作。上半年，乙肝疫苗接种率98.09%，脊灰疫苗接种率99.05%，甲肝疫苗合格接种率97.14%，麻疹疫苗补种1373人，补种率99.27%；三是做好了疟疾、碘缺乏病防治工作，保持了无脊灰状态，继续巩固了血吸虫病传播控制达标成果，完成春季查螺805万㎡，查出有螺面积235.86万㎡，完成药物及地膜覆盖灭螺284万㎡，分别在锦江、谢家、保胜、公义4个乡（镇）开展了地膜覆盖新技术灭螺试点1.5万㎡，灭螺效果显著，全县无急血病例发生；四是加强卫生应急体系建设，加强了应急物资储备，开展院长、防疫医生应急培训班2期，培训200余人次。
3.妇幼和社区卫生工作不断加强。一是认真实施农村孕产妇住院分娩补助项目、“降消”项目、增补叶酸项目和艾滋病、梅毒和乙肝母婴阻断项目等重大妇幼公共卫生项目。截止目前，为788名农村孕产妇补助39.4万元，补助率达100%；为全县777名待孕及孕早期妇女发放叶酸4662瓶；孕产妇住院分娩率达99.91%，孕产妇死亡率为0，婴儿死亡率为5.51‰，县域内新生儿活产数983人，新生儿筛查数948人，检查率达96.44%，阳性病历率为0。二是加快社区卫生服务机构能力建设，启动了省级示范社区创建工作。
（五）加强医疗质量管理和提升中医服务能力
规范各级医疗机构诊疗规范，明确基层诊疗项目和转诊制度，突出医疗机构纠纷防范能力。加强医院感染管理，组织专家对全县20余家县乡医疗机构进行医院感染管理专项检查；加强医疗机构临床用血管理，积极倡导无偿献血，保证血液质量和临床用血安全。上半年，无偿献血1161人，共计献血429400ml，无经血液传播艾滋病等重大传染病事件发生。
巩固省级农村中医工作先进县建设成果，加强县、乡、村三级中医网络建设，乡镇卫生院和社区服务中心中医科设置100%，中医药服务量达40%以上，组织全县全部中医药人员参加全省中医四部经典的学习，进一步提高我县中医药人员中医理论水平。进一步抓好中医服务龙头建设，启动县中医医院择址新建项目，启动了二甲中医医院创建工作，继续深入开展中医医院管理年活动，着力打造好中医院康复理疗专科特色病区建设。
（六）提升食品安全管理和卫生执法监督工作能力
深入贯彻执行《食品安全法》，充分发挥食安办的综合协调作用。一是制定了餐厨废弃油脂监管新模式，实行台帐登记制；二是确定每年三月为“彭山县食品安全综合整治月”，对农贸产品、生产环节、流通环节、消费环节、生猪屠宰等各个行业的生产经营行为进行强力整治和规范。据统计，上半年共出动执法人员600余人次，车辆126台次，检查食品安全单位746家次，查获2起假冒茅台酒案件，对5户餐饮店2所学校食堂存在的食品原料进货记录不全、食品留样不规范等行为下达了《整改意见书》，无食品安全事故发生。
加大卫生监督执法力度，严厉打击各类黑诊所、游医、假医、巫医，共出动检查人员50人次，车辆10台次，进行了一轮拉网式排查。建立了卫生监督协管员制度，积极开展了“岗位大练兵、技能大比武”活动。
（七）强化卫生人才队伍建设
一是进一步加强继续医学教育工作，加强县级单位继续教育项目申报及管理，组织了882人参加继续医学远程教育。二是实施村卫生室卫生人员公共卫生培训项目，完成了对全县182个村卫生室的182名乡村医生公共卫生基本技能培训；三是抓好全科医师培训教育，安排9名医生参加了全科医师系统培训项目，为社区卫生和农村卫生提供人才支撑。全县到省级医院进修15人，开展各类卫生学术讲座20余次。
（八）安全生产、信访社会稳定、信息等工作成效显著
一是健全了领导责任制，明确职责，层层签定了安全生产目标责任书，并建立每月排查上报制度，及时排查整治安全生产各个环节的隐患，预防安全事故的发生。二是结合平安创建活动积极抓好社会稳定工作，探索医疗纠纷第三方调解机制，妥善解决医疗纠纷，维护医患双方合法权益，认真处理群众来信来访，维护正常医疗服务秩序。上半年无非正常上访，“零进京、到省”，无“民转刑”案件、越级上访案件，无因调解不当引发的群体性事件和影响社会稳定的事件发生，确保了卫生系统的稳定。三是进一步加强了卫生对外宣传和卫生信息报送管理工作，方便了省、市、县以及各部门和社会及时了解掌握卫生工作状态。上半年报送政务信息70条、医改信息30条、医改宣传素材5篇、医改形势分析报告2篇，编发《彭山卫生》25期，重点对全县的医疗机构建设、卫生监督、公共卫生、医院管理、新型农村合作医疗等方面工作进行了全方位宣传和报道。
（九）深入开展爱国卫生运动
结合城乡环境综合治理活动，加大健康教育的宣传和培训，深入开展控烟卫生运动，切实抓好了春季除“四害”和农村改厕工作，共投放毒饵620公斤，投放灭蝇药456公斤，从根本上减少了“四害”孳生繁殖环节，有效降低了“四害”密度。同时，紧紧围绕今年“世界无烟日”主题及《控烟履约》工作新形势，开展了控烟宣传工作，悬挂横幅15条，摆放展板20个，发放控烟健康教育宣传资料1万余份，现场接受有关戒烟问题的咨询1200余人次。在卫生系统开展“卫生大整治”活动，提升了医疗机构整洁形象。
（十）加强党风廉政建设，树良好行风
一是认真贯彻执行《廉政准则》和党风廉政建设责任制，严格遵守卫生“八不准”，坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，落实了专人负责行风建设工作，卫生局先后专题召开廉政建设工作会、干部恳谈会3次，加大警示教育。二是大力推进预防和惩治腐败体系建设，不断改善和提升卫生行业形象，继续开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作，切实纠正医药购销领域和医疗服务中的不正之风。三是加强行风建设，局机关和各医疗卫生单位均建立了行风办，不断提高医德医风服务质量，降低行业投诉。
二、存在问题
一是卫生资源分布不合理，人才缺乏，在医疗设备、人才队伍和就医环境上城乡差距还比较大；二是医疗费用增长过快，存在住院率较高、不合理用药、过度检查等现象。三是新农合基金压力较大，监管需不断创新。
三、下半年工作打算
1、继续做好国家基本公共卫生服务项目工作，逐步实现公共卫生服务均等化，确保居民建档率达90%，农民建档率达80%。
2、加强对上衔接，积极向上争取项目资金，确保完成向上争取项目资金4000万元的任务。
3、加快锦江中心卫生院、卫监大队、县急救中心和县医院综合楼建设项目进度，确保项目资金安全运行，项目工程按进度保质保量如期完成。
4、继续实施农村孕产妇住院分娩补助项目、“降消”项目、增补叶酸项目和艾滋病、梅毒和乙肝母婴阻断项目工作，加大产科质量管理和项目资金监管力度，确保项目顺利实施、资金安全运行，进一步降低孕产妇和儿童死亡率。
5、加强以结核病、狂犬病、血吸虫病、艾滋病、甲型H1N1流感为重点的疾病防控工作；巩固血防达标成果，防止疫情反弹；进一步做好突发公共卫生事件应急处置的物资储备，加强疫情报告和管理，切实提高突发公共卫生事件预警能力和处置能力。
6、进一步规范医院管理，完善各项制度，防范医疗事故发生；积极做好人才的引进、培养和管理工作，加强医疗卫生队伍建设。
7、加大食品安全和卫生执法监督力度。严厉打击非法行医，规范医疗市场秩序；进一步完善监督体系建设，提高执法队伍综合素质；强化职业病防治监督，杜绝职业危害病例发生。
8、加强新型农村合作医疗定点医疗机构的监督管理，确保基金安全平稳运行的同时最大程度的让农民受益。
第5篇：安平县卫生局20xx上半年工作总结20xx年，我局在县委县政府的正确领导下，始终围绕县委县政府的中心工作，以深化我县医药卫生体制改革为重点，加快落实我县医改近期重点实施方案，强化重大传染病防控以及科教中医、妇幼保健和行风建设等重点工作，不断提高我县医疗卫生服务和公共卫生管理能力，为我县科学超常发展做出积极贡献。
一、扎实推进医改五项重点工作
一是完善新型农村合作医疗制度，不断提高参合农民保障水平
切实做好农民个人缴费工作，引导农民自觉自愿参加新型农村合作医疗，我县20xx年新农合参合人数247837人，参合率达到了93.32%。坚持新农合基金财务管理办法和基金会计制度，重点对新农合基金进行动态监管，及时发现基金透支风险，大力查处违规套取基金案件，确保基金在安全、可控范围内稳定运行。坚持县、乡、村三级定期公示制度，规范定点医疗机构诊疗行为，控制医疗费用不合理增长，减轻参合农民医疗费用负担；落实我县定点医疗机构出院即报工作，简化域外就医转诊手续，为参合农民提供优质、便捷的服务。
二是加强国家基本药物制度建设，推进基层医疗卫生机构综合改革
按照新医改时间节点的要求，我县各乡镇卫生院于20xx年4月1日起正式实施了基本药物零差率销售，为确保各乡镇卫生院药品零差率政策执行到位，我县聘请专业机构设计制作了安平县乡镇卫生院药品查询软件，自4月起与新农合网络系统进行系统整合，与药品零差率监督和网上招采系统相连通。对全县8所卫生院的药品采购和销售进行网上全程监测，同时将卫生院现有库存药品全部入网统一管理，以不超过县定采购招标价格进行零利润销售。该系统的安装和运行，从技术层面促进和保障了我县药品零差率销售的落实到位。
为配合国家基本药物制度在我县顺利实施，3月28日，我局会同有关部门出台了《安平县关于落实国家基本药物制度在我县乡镇卫生院实施药品销售零差率及人事、保障制度改革的意见》，对涉及药品目录、招标价格、财政补贴、编制核定和院长招聘、考核等事项全部进行了具体的安排，5月初，按照市编办核定下达我县的编制数，确
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