【www.guakaob.com--教师资格证】
失业证的全称叫做“就业失业证”，从名字上可以看出，虽然是“失业证”，但是目的还是为了“就业”。在办理之后可以凭借此证享受很多的优惠，首先对于困于找不到工作的人，有了它可以去政府提供的就业部门，接受提供免费的职业介绍，和技能培训费用的优惠。另外在一段时间内，还能够凭证享受一段时间的救济金补助，帮助失业人群渡过难关。虽然它只是失业的一个证明，但是对于就业来说也是好处多多，善用失业证能够帮助我们快速的找到工作，东山再起。
失业证有什么用？有无工作作用不同
首先来说失业证是一个社会人，现阶段的工作情况的证明，它是国家为了帮助失业人群再就业。和帮助失业阶段的生活而出现的身份证明。但是领取失业证也要分情况而看，情况不同，失业证的作用能够带来的优惠大小也有所不同。
第一种情况，领取失业证的人过去从来没有参加过工作，比如高校的毕业生，在毕业后没有找到工作，就可以去就业服务机构办理失业证。在未来的就业过程中，可以凭借此证享受相应的就业服务，比如传递就业信息，提供就业培训等等。
第二种情况，在领取失业证之前有过工作，在某个时期内丢失了职业岗位，也可以过来领取失业证。因为过去在工作中提供了社会价值，所以社会也会提供更多的优惠予以选择。如果过去在工作中参加了失业保险，那么在现在就可以享受失业保险提供的保险待遇，会根据你投保的年限来享受不同年限的保险待遇。
对于失业人群还有一个非常关心的问题，就是过去交过的社会保险，比如养老保险和医疗保险相关。在中国这两个保险的作用巨大，因为是根据年限算未来的保险金额，所以很多人担心失业后保险中断，影响未来享受养老保险的待遇。
很多人不知道，不愿意办理失业证，就是不知道失业证有什么用，更不知道只有了它，就可以连续的计算投保年限(
失业证有什么用？办理小额贷款助你成功
如果有人对于失业证的作用一般使用手段不满足，认为救济金，就业培训什么的并没有办法帮助自己实现人生理想。那么就业证能够办理无息小额贷款，对于这类人应该是不错的选项。
根据国家的优惠政策，一部分特殊人群可以办理无息小额担保贷款，这个金额虽然不大，但是对于一些人来说作为起步资金已经足够了。只要持有了失业证，就算是具备了申请小额贷款的资格，可以最高贷款十万元人民币，年限为两年，这个过程当中由国家进行贴息。
无息小额贷款属于国家的扶持政策，是一种加快人群就业或经济活动的手段，也是失业人群应该享受到的优惠，只要是持有失业证就可以前去办理。对于有心进行创业的人群，这个金额的贷款额度和年限要求，应该是非常不错的帮手。
失业证有什么用？创业路上的好帮手
有了钱想要创业，或者成功贷款想创业，不管是哪一种情况，有了失业证之后，在办理营业执照的时候都可以起到作用。国家的政策是一路带下来，既然支持提供无息小额贷款，肯定会想到你创业中的难关。
所以持有失业证的人群，进行营业执照办理个体工商营业执照的后，可以享受一定时期的免税待遇。中国的商税的比重还是很高的，在经营的初期，税务成本过高也会影响到创业的成功难度。所以国家对于失业群体的免税政策，也是为了帮助失业人群实现自己的再就业，为社会创造更多的价值。
而且对于当地的政府来说，减少了失业群体在全体劳动力当中的比例，也是政绩的一部分，失业人群越少，政府部门的考核越加的光彩，所以也会大力的支持创业的，这对于双方都有好处。
创业，不是少数人的专利，而是多数人的选择，对于朝气蓬勃的大学生更是如此。
党的十八大明确提出，要加大创新创业人才培养支持力度。习近平总书记多次做出重要指示，要求加快教育体制改革，注重培养学生创新精神，造就规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新创业人才队伍。李克强总理多次强调，“大众创业 万众创新”核心在于激发人的创造力，尤其在于激发青年的创造力。
教育部日前公布新修订的《普通高等学校学生管理规定》，并向各地教育行政部门及部属高校征求意见。新规定要求学生应履行恪守学术道德、坚守学术诚信的义务。此外，针对近年来兴起的大学生创业潮，规定也给予了支持，明确大学生创新创业可折算成学分。
政府对大学生创业的扶持可以细分为物质上的鼓励和精神上的支持，其中物质上的鼓励包括提供场所、设立奖金等。北京市教委与北京市财政局近日联合印发《北京高校大学生就业创业项目管理办法》，将对优秀大学生创业团队给予最高20万元奖励，对高校示范性创业中心给予每校50万元的支持。该办法于9月1日起施行。
除了物质上的鼓励，还要照顾到大学生创业者的心理感受。从12月1日起，北京市将为创业的高校在校生办理《就业创业证》，持证学生可按规定申请享受税收优惠政策。据了解，《就业创业证》是由《就业失业登记证》发展而来，先向有需求的毕业年度内高校毕业生发放。相比于《就业失业登记证》，新的证明更容易被大学生创业者所接受。
对于那些初出校门怀揣创业梦想的年轻人来说，创业该怎么开始？国务院又为他们准备了哪些大学生创业优惠政策？又有哪些大学生创业扶持政策呢？
1.大学生创业税收优惠
持人社部门核发《就业创业证》（注明“毕业年度内自主创业税收政策”）的高校毕业生在毕业年度内（指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日）创办个体工商户、个人独资企业的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。对高校毕业生创办的小型微利企业，按国家规定享受相关税收支持政策。
2.创业担保贷款和贴息
对符合条件的大学生自主创业的，可在创业地按规定申请创业担保贷款，贷款额度为10万元。鼓励金融机构参照贷款基础利率，结合风险分担情况，合理确定贷款利率水平，对个人发放的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息。
3.免收有关行政事业性收费
毕业2年以内的普通高校学生从事个体经营（除国家限制的行业外）的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
4.享受培训补贴
对大学生创办的小微企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并交纳社会保险费的，给予1年社会保险补贴。对大学生在毕业学年（即从毕业前一年7月1日起的12个月）内参加创业培训的，根据其获得创业培训合格证书或就业、创业情况，按规定给予培训补贴。
5.免费创业服务
有创业意愿的大学生，可免费获得公共就业和人才服务机构提供的创业指导服务，包括政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。
6.取消高校毕业生落户限制
高校毕业生可在创业地办理落户手续（直辖市按有关规定执行）。
7.创新人才培养
创业大学生可享受各地各高校实施的系列“卓越计划”、科教结合协同育人行动计划等，同时享受跨学科专业开设的交叉课程、创新创业教育实验班等，以及探索建立的跨院系、跨学科、跨专业交叉培养创新创业人才的新机制。
8.开设创新创业教育课程
自主创业大学生可享受各高校挖掘和充实的各类专业课程和创新创业教育资源，以及面向全体学生开发开设的研究方法、学科前沿、创业基础、就业创业指导等方面的必修课和选修课，享受各地区、各高校资源共享的慕课、视频公开课等在线开放课程，和在线开放课程学习认证和学分认定制度。
9.强化创新创业实践
自主创业大学生可共享学校面向全体学生开放的大学科技园、创业园、创业孵化基地、教育部工程研究中心、各类实验室、教学仪器设备等科技创新资源和实验教学平台。参加全国大学生创新创业大赛、全国高职院校技能大赛，和各类科技创新、创意设计、创业计划等专题竞赛，以及高校学生成立的创新创业协会、创业俱乐部等社团，提升创新创业实践能力。
10.改革教学制度
自主创业大学生可享受各高校建立的自主创业大学生创新创业学分累计与转换制度，和学生开展创新实验、发表论文、获得专利和自主创业等情况折算为学分，将学生参与课题研究、项目实验等活动认定为课堂学习的新探索(
11.完善学籍管理规定
有自主创业意愿的大学生，可享受高校实施的弹性学制，放宽学生修业年限，允许调整学业进程、保留学籍休学创新创业等管理规定。
12.大学生创业指导服务
自主创业大学生可享受各地各高校对自主创业学生实行的持续帮扶、全程指导、一站式服务。以及地方、高校两级信息服务平台，为学生实时提供的国家政策、市场动向等信息，和创业项目对接、知识产权交易等服务。可享受各地在充分发挥各类创业孵化基地作用的基础上，因地制宜建设的大学生创业孵化基地，和相关培训、指导服务等扶持政策。
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大学生创业的几点建议
1.有一份完整的创业计划书：大学生创业必须制订一个完整的、可执行的创业计划书，即可行性报告，主要回答你所选的项目能否赚钱、赚多少钱、何时赚钱、如何赚钱以及所需条件等。回答这些问题必须建立在现实、有效的市场调查基础上，不能凭空想象，主观判断。根据计划书的分析，我们再要制定出企业目标并将目标分解成各阶段的分目标，同时订出详细的工作步骤。
2.周密的资金运作计划：资金如同企业的粮食，要保证企业每天有饭吃，不能饿肚子，就要制定周密的资金运作计划。在企业刚启动时，一定要做好3个月以上或到预测盈利期之前的资金准备。
但开业后由于各种情况会发生变化，比如销售不畅、人员增加、费用增加等等，因此要随时调整资金运作计划。而且，由于企业资金运作中有收入和支出，始终处于动态之中，创业者还要懂得一些必要的财务知识。
3.营造一个好的氛围：大学生创业由于缺少社会经验和商业经验，如果把自己独立放到整体商业社会，往往会难以把握。这时可以先给自己营造一个小的商业氛围，进入行业协会是比较有效的一条途径。创业者可以借助行业协会了解行业信息，结识行业伙伴，建立广泛合作，促成自己在行业中的地位和影响。同时，创业者可选择一个能提供有效配套服务的创业(工业)园区落户，借助其提供的优惠政策、财务管理、营销支持等服务，使企业稳定发展。另外，还可以找一个经验丰富的企业管理咨询师做企业顾问，并学会借助各种资源，学会和各方面的人合作，千方百计给自己营造一个好的商业氛围，这对创业者的起步十分重要。
4.从亲力亲为到建立团队：企业不是想出来的，是干出来的。大学生有文化、头脑灵、点子多，但在创业的初期，受资金的限制在没有形成运作团队之前，方方面面的事情必须自己去做。只有明确目标不断行动，才能最终实现目标。在做事的过程中，要分清主次轻重，抓住关键重要的事情先做。每天解决一件关键的事情，比做十件次要的事情会更有效。当企业立了足，并有了资金后，就应该建立一个团队。创业者应从自己亲力亲为，转变为发挥团队中每一个人的作用，把合适的工作交给合适的人去做。一旦形成了一个高效稳定的团队，企业就会跨上一个台阶，进入一个相对稳定的发展阶段。
5.盈利是做企业最终的目标：做企业的最终目的就是盈利，因此无论是制定可行性报告、工作计划还是活动方案，都应该明确如何去盈利。大学生思维活跃，会有许多好的点子，但这些好的点子要使他有商业价值，必须找到盈利点。企业的盈利来源于找准你的用户，因此，企业要时刻了解你的最终使用客户是谁，他们有什么需求和想法，并尽量使之得到满足。
6.不要惧怕失败：在企业的运作过程中失败是难免的，失败了不气馁，调整方案，换个方式和方法继续前进，永远不要停止前进的脚步。对于创业者来说这很重要!看看我们身边一些成功的企业，特别是网络时代的英雄们，有几个是按他们创办初期的想法赚到钱的，他们大都经历过一个“死而复生”的过程，坚持就是胜利，唯有坚持才使他们成为今天的网络英雄。我们应该明白，失败并不可怕，它是企业迈向成功的阶梯。
《关于促进创业带动就业工作的指导意见》给创业者带来五大利好
国务院办公厅2015年10月批转了人力资源社会保障部等11部门联合发出的《关于促进创业带动就业工作的指导意见》。这份指导意见将给劳动者创业带来五大利好。
1.创业者市场准入门槛降低
《指导意见》放宽对新办企业注册资金和经营场所的限制，简化程序提高效率，将小企业的产品和服务纳入政府采购范围。扩大政府采购范围，制定促进小企业发展的政府采购优惠政策。
2.创业者将获更多能力培训
《指导意见》针对创业者提高创业能力的要求，明确提出加大创业培训力度。要求健全创业培训体系，将有创业愿望和培训需求的人全部纳入创业培训的对象范围。同时，加强普通高校和职业学校的创业课程设置。
3.创业者将有更多融资渠道
《指导意见》明确提出，积极探索抵押担保方式创新，对于符合国家政策规定、有利于促进创业带动就业的项目，鼓励金融机构积极提供融资支持。
4.创业者将有更好市场环境
《指导意见》要求，全面实行收费公示制度和企业交费登记卡制度，禁止任何部门、单位和个人干预创业企业的正常经营。
同时，简化审批、办证手续，开辟创业“绿色通道”。要求全面落实鼓励创业的税收优惠、小额贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策。
5.创业者将获更多公共服务
《指导意见》明确提出，根据城乡创业者的需求，组织开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务，建立创业信息、政策发布平台，搭建创业者交流互助的有效渠道。
《就业创业证》办理材料须知
一、赣榆区城镇户口或大专及以上学历人员
1.户口本主页及个人页原件及复印件各一份
2.身份证原件及复印件一份
3.毕业证原件及复印件一份（教育部颁发的毕业证；初中及以下不要毕业证）
4. 4张2寸证件照
二、在业状态人员（就业单位在连云港市市区范围，不含赣榆区）
1.户口本主页及个人页原件及复印件各一份
2.身份证原件及复印件一份
3.毕业证原件及复印件一份（教育部颁发的毕业证；初中及以下不要毕业证）
4.4张2寸证件照
5.所在单位出具的“单位补办《就业创业证》的情况说明”原件，当时办理用工时社会保险增加表复印件各一份
三、连云港市外户籍人员
1.即将就业的赣榆区单位出具的在业证明原件
2.身份证原件及复印件一份
3.毕业证原件及复印件一份（教育部颁发的毕业证；初中及以下不要毕业证）
4.4张2寸证件照
四、农村户口且大专以下（不含大专）学历到户籍所在地劳动保障所办理
1.户口本主页及个人页原件及复印件各一份
2.身份证原件及复印件一份
3.毕业证原件及复印件一份（教育部颁发的毕业证；初中及以下不要毕业证）
4.户籍地村委会开具的《无承包土地证明》或《未就业证明》
5.4张2寸证件照
就业创业证 （政策明白页）
1. 基本公共就业服务政策。公共就业服务机构免费
2. 就业创业服务政策。
3. 就业援助政策。
4. 职业培训政策。
5. 创业扶持政策。
6. 小额担保贷款政策。
7. 税收优惠政策。
8. 高校毕业生专项政策。
9. 农民工政策。
10. 特殊群体就业政策。残疾人、退役士兵、随军家属、戒毒康复人员、即将刑满释放人员等群体按规定享受相关就业创业扶持政策。
11. 各种就业失业登记人员按规定享受本市人民政府制定的其他就业创业扶持政策。
附件1
《就业创业证》申领表
填表时间： 年 月 日
注：带“*”号的为必填项【就业创业证用处大吗】
附件2
大中专院校《就业创业证》发放登记台账
填报院校（盖章）：
填表时间： 年 月 日
注：可序表
创业不用先“失业”持证可享税收优惠
“听上去舒服多啦。”正在重庆创业的郑兴伟很高兴看到国家出台新政策把《就业
失业登记证》改名为《就业创业证》，同时取消了《高校毕业生自主创业证》。之前
他花一个月跑了六七个部门都没办成证，如今在校生可以委托学校或直接到公共就业
服务机构申领，手续简单了许多。
这个新政策是近日由财政部、税务总局、人力资源和社会保障部、教育部四部门
发布的《关于支持和促进重点群体创业就业税收政策有关问题的补充通知》。该通知
明确规定，毕业年度内高校毕业生从事个体经营的，持《就业创业证》可享受税收优
惠政策。
中国人民大学商法研究所所长、法学院教授刘俊海称：政府过去的思路有利于社
会管理稳定，不利于创新，新政策体现了以年轻人为本，鼓励年轻人创业创新成才的
特征，注重年轻人的成长，拓展了年轻人成才的平台。
只需一张证即可享税收优惠
3年前，广西籍学生郑兴伟从温州大学毕业后选择创业，他跑了国税、地税、人社局
等六七个部门，都没有把《自主创业证》办下来，只好放弃了国家对从事个体经营创【就业创业证用处大吗】【就业创业证用处大吗】
业大学生的优惠—在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的
营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
不仅如此，之前《自主创业证》不能脱离《就业失业登记证》使用，意味着所有学生
想创业必须先“失业”。2012年从山东工商学院毕业的王国明原本要创业，后来却
成了一个“打工仔”，原因之一就是在办理《自主创业证》时得知必须进行失业登记，家里接受不了。中国青年报曾报道过王国明的这个疑问：“大学生自主创业为什么要
先领失业证？”
四川大学团委张韵老师要为新政“点赞”。她一直负责给学生办理《自主创业证》，曾经一个毕业生要创业，因户口在老家，在享受优惠时学生不得不回原籍办理相关证
件，浪费时间且麻烦，不少学生放弃了此项优惠。
在新政策中，以上问题都有了改观。这项新的政策规定明确，将《就业失业登记证》更名为《就业创业证》，已发放的《就业失业登记证》继续有效，不再统一更换。《就
业创业证》的发放、使用、管理等事项按人力资源和社会保障部的有关规定执行。各
地可印制一批《就业创业证》先向有需求的毕业年度内高校毕业生发放。
四部门指出，毕业年度内高校毕业生在校期间凭学生证向公共就业服务机构按规定申
领《就业创业证》，或委托所在高校就业指导中心向公共就业服务机构按规定代为其
申领《就业创业证》；毕业年度内高校毕业生离校后直接向公共就业服务机构按规定
申领《就业创业证》。
让大学生更有干劲
与之前相比，新政策实施后，创业学生如果要享受国家的税收优惠，只需要办理一张
《就业创业证》，手续简便，即可在前3年得到每年8000元的税收减免。
“每年8000块钱对于事业有成的大老板或许不重要，但对于刚刚起步的学生能解决
很多问题。”郑兴伟说，“其实这也不单是钱的问题，更重要的是，体现了国家对创
业大学生的理解和鼓励，会让大学生更有干劲。”
张韵在和学生的接触中发现，不是学生不愿意享受优惠，而是手续太麻烦了，他们不
要繁琐的手续，需要的是绿色通道，这样就可以把更多的精力放在创业上。
在刘俊海看来，这是贯彻落实国家鼓励大众创业、万众创新的又一举措，也体现了政
府执政为民，构建服务性政府的理念。他说，以前政府让大学生回原籍办手续，“铁
路警察各管一段”，其中有监管的盲区和服务的盲区，如今在为解决大学生就业难和
创业难的问题，四部门联合发文体现了执行力，也有利于政策落实。
“个体经营”仍是门槛
值得注意的是，新政策中依然只有“从事个体经营”毕业生持《就业创业证》在毕业
年度内可享税收优惠政策，其中关于“从事个体经营”的范围没有新的概括。
2010年10月，财政部与国家税务总局下发的《财政部国家税务总局关于支持和促
进就业有关税收政策的通知》中，明确了从事“个体经营”的范围，即除建筑业、娱
乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧
吧外的项目。
所以，如果按照郑兴伟当年的创业项目万里祥电器有限公司算，即便是新政后他也无
法享受一分钱的税务优惠，因为项目并不属于“个体经营”。
对于现在的大学生来说，创业项目多样化，而“个体经营”的限制还是会把一些想要
享受政策的大学生挡在门外，一些学生创业的热门领域依然无法享受新政策的福利。刘俊海认为，政策应该把大学生涉足创业的各个领域全方位覆盖，这个问题不该有任
何犹豫。年轻人创业的组织形式也应该多覆盖，“不能只有个体工商户享受政策，个
人独资企业、合伙企业、有限公司就不享受政策，只要多数股东是年轻人都应该享受
政策”。
另外，现在担任温州大学生创业导师的郑兴伟，发现很多学生常和他请教注册公司和
申领商标等基本问题，现实中也有一些政府部门不了解、不落实政策。
对此，郑兴伟建议学校应当在这方面增加创业培训，为学生寻找合适的创业导师，搭
建融资平台。
张韵称，很多学生之所以没有享受到国家优惠政策，是因为对于创业扶持政策不了解，通知不及时、政策不全面仍需解决，好政策想要“用好”，还有一大段路要走。
“新政策应当建立后评估制度，政府在制定政策时应当多听取大学生的意见，他们对
政策执行中的漏洞和无法落地的原因比较清楚，必要时可以举办听证会。”刘俊海说。
附件1
《就业创业证》申领表
填表时间： 年 月 日
注：带“*”号的为必填项
附件2
大中专院校《就业创业证》发放登记台
账
填报院校（盖
章）：
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