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南浔区委督查室上半年工作情况汇报
9月22日
今年以来，南浔区委督查室在区委的正确领导下，在市委督查室的关心指导下，积极配合市委督查室做好各类专项督查工作的同时，紧紧围绕区委中心工作，紧扣区委的重大决策和重要工作部署，按照“围绕中心、有效切入，突出重点、主动作为，抓住关键、发挥作用”的工作思路，丰富督查工作内涵，健全督查运行机制，扎实开展督促检查工作，不断提高督查工作效率，较好地发挥了督促检查的职能作用，有力地推动了上级党委与区委重大决策和重要工作部署的全面贯彻落实。现将有关做法简要汇报如下：
一、主要做法
1、统筹督查力量，规范督查机制。以求真务实、开拓创新的精神,积极创新督查理念，整合督查资源，有效探索建立大督查机制，着力形成重点工作督查“一个口子出”的工作格局，增强了督查权威性，提高了督查力度。一是整合督查资源，形成横向到边、纵向到底、上下联动的督查网络。针对之前区委、区政府分设督查机构，实际督查工作中人员少、力量单、难以形成合力的实际，按照既主动发挥督查部门人员的主力作用，又注重整合各责任单位和社会力量优势的要求，建立区执行力保障体系建设领导机构，并下设办公室，与区主题活动督查组合署办公，共同开展全区的督查工作。建立专职督查员队伍，从区委办、区府办、区纪委监察局等相关单位选调13名成员组成专职督查队伍，下设四个督查组，就区委区政府重大决策部署和重点工作执行情况、干部效能与作风建设情况和影响执行力情况等方面展开全面【区委区政府目标督查室】
督查；建立兼职督查员队伍，选定40名人大代表、政协委员、社区群众代表及新闻媒体等相关单位人员，组成兼职督查队伍，通过明察暗访，接访、座谈等多种方式，围绕重大工程、重大项目及人民群众反映强烈的热点难点问题，定期或不定期开展各类督查活动。同时，注重加大群众参与力度，督查事项选定前认真分析网络舆情及基层反映，组织群众参与督查过程、评议督查结果；注重科技手段的运用，探索利用监控软件进行网上督查，运用互联网安全技术措施定期和不定期随机抽查。今年1-8月份我们已累计组织各类督查23批次，发现问题70余个，征求意见建议近20条。二是创新督查方式，形成单向、立体和联合三位驱动的大督查格局。按照明查与暗访、面上指导与重点督查、树立正面典型与剖析负面案例三个相结合原则，对“十百千”专项活动及“比服务、优环境”主题活动等区重点工作，探索单向督查、立体督查与联合督查三种督查模式开展立体督查。“单项督查”是指区督查部门深入特定单位，通过采取听汇报、召开座谈会、查询有关资料等方法，就该单位某些特定事项进行针对性督查；立体督查是指区督查部门采取明察暗访、跟踪督查、专项督查、调查核实等方法，就区委重大决策部署开展情况、重大事项落实情况、机关效能建设情况等重点，进行全面督查；联合督查是指区督查部门联合相关职能部门，就某项全局性工作的开展情况进行督查。三是强化督查效果，形成权责明确、奖优罚劣的责任追究体系。制定出台《南浔区党政机关及其工作人员影响执行力行为责任追究办法（试行）》、《南浔区村级组织党员干部问责办法(试行)》、《南浔行政暂行办法》等制度，确保督查有据、问责有章。强化督查结果运用，各类督查情况以《督查通知书》、《督查情况通报》、《督查情况汇报》、《督查建议函》等形式进行反馈或【区委区政府目标督查室】
发布，督促涉及单位及时整改，形成“督查—整改—再督查”的循环工作机制。对督查工作中涌现出来的先进单位及个人加大宣传和表彰力度，并作为干部提拔任用的重要依据，对督查中发现的消极执行、形式执行、教条执行和低效执行的违规行为加大问责力度，按照问责办法实行扣分制，每次扣分均直接计入年终考核考评。今年到目前为止，我们已针对督查中发现的一般性工作类问题，提出整改工作建议56条，并及时交由问题责任单位落实整改；针对督查中发现的机关作风效能建设方面的问题，下发督查建议函28份，责令相关单位限时作出处理和整改，目前有14家单位18人次因违反机关作风效能建设相关规定被问责；针对普遍存在的问题或应特别引起领导关注的特殊问题，我们专门编发督查专报10期、督查情况通报10期，对31家单位进行了通报批评。
2、统筹督查内容，突出督查重点。今年以来，我区督查工作秉承“两点论”与“重点论”相统一原则，坚持既保证督查工作“面”上的广度，又注重区分轻重缓急，突出重点，把握关键，集中力量抓落实，通过“点”上的突破实现“面”上的推进。一是督重点，促发展。始终把经济工作作为督查工作的重点。首先是强化招商引资抓督查。围绕招商引资“一号工程”、“一把手”工程和“一票否决制”，强化招商引资工作督查力度，每周通报各镇、开发区主要负责人外出招商情况，督促招商人员围绕我区产业布局和产业优势，积极走出去招商，拓宽招商渠道。其次是突出重点项目抓督查。根据今年区委、区政府制定的“奋力拼搏一千天、迎接建区十周年”主题活动，围绕“十大提升工程”、“百个重点建设项目”，及时落实责任、细化目标、分解任务，督促各责任单位围绕服务企业发展、帮助破解要素制约等方面加
大工作推进力度。今年以来，我们已对重点项目建设情况进行4次摸底督查，全面了解项目建设的进度和困难，在综合分析、认真研究的基础上提出具体改进建议，并以督查专报的形式在全区范围内对项目建设情况进行通报，积极营造项目建设比推进、比赶超的浓厚氛围。同时，我们还全力配合市委督查组，对我区6个央企合作对接项目和4个2010年合同外资市前十七强企业的投资进展情况进行了督查。二是督热点，促和谐。民生工程是一级党委、政府为民意识的重要体现，对于赢民心、得民意有着非同寻常的意义，为此，我们在今年的督查中，把凡是涉及民生的事项，全部纳入专题督查的范围。如针对网上报道我区部分药店及个人出现违规销售复方磷酸可待因口服溶液的情况，及时督促区食品药品监督管理分局抽调稽查骨干力量对该事件进行调查，最终吊销了南浔恒鑫大药房的《药品经营许可证》，保障了群众的用药安全。为推动南浔镇创建省级示范文明城区和迎接国家卫生镇复评工作，我们及时抽调相关单位人员组成联合督查组，对中心城区的环境卫生保洁工作先后开展了3次集中督查，共发现问题44个，向有关责任单位下发《督查建议函》8份，提出整改建议29条，并下发《关于中心城区环境卫生保洁工作督查情况的通报》，在全区范围内对保洁工作开展情况进行了通报，为南浔镇成功通过国家卫生镇复评打下了坚实的工作基础。三是督专项，促解决。督查室始终把督促办理市、区主要领导批示件当作一项上为领导分忧、下为群众解难的重要工作抓紧抓好。我们秉持“事无小事、件无小件”理念，按照“批必查、查必清、清必办、办必果”要求，采取现场督查、书面督查、电话督查等方式开展督促协调，全程掌握了解批示件办理的各个环节，对办理不合格的批示件坚决打回重办，确保领导批示每一件都落到实
处。如针对市委孙书记在屯圩村蹲点调研时提出的发展建议，以及在湖州市政协领导提交的《荻港村蹲点调研报告》上作的批示，我们采取书面督查、电话督促等形式，推动各相关镇和有关区级部门进一步加强研究，分解任务，强化责任，督促他们及时研究细化推进方案，确保领导要求得到全面落实。今年以来，督查室共受理上级和本级党委、政府主要领导批示15件，并全部办结完毕，承办完成率达到100%。
3、统筹督查方法，增强督查实效。坚持紧贴督查工作实际，综合运用多种方法，力求“督真、查实、办准”，不断提高督查工作的针对性和实效性。一是重视现场督查。完善一线督查制度，尽量避免单纯在办公室里打电话、要材料，通过电话督查、书面督查与现场督查相结合的方式，主动走出去调查了解，掌握第一手真实材料。如在6月份开展的对我区2011年实施类重点产业项目和民生项目具体督查过程中，我们就组成5个专项督查组，深入到每个项目的建设一线，通过实地查看和听取汇报等方式，查看进度，排查问题，并以影像资料记录在案，共完成了53个具体项目的督查，有效推进了项目进展，提高了督办效率。二是善用图表对比。对有关项目建设等周期长、连贯性强的督办事项，采用图表式督查方法，以更好地体现办理进度。比如，对于一次未能办结的领导批示件，督办时就在图表中将目前落实情况与上次落实情况同时列出，方便领导明晰进度差距。又如，在项目督查通报中，除了以表格形式列明项目类别、项目名称、总投资、总进度目标、2011年进度目标、责任区领导、责任单位等通常不变栏目外，还列出形象进度描述、存在问题和原因等栏目。其中，“形象进度描述”一栏中，就项目的具体建设进度进行描述，直观明了；“存在问题和原因”一栏中，写明项目建设存在的问
2009年区委督查室工作总结
(2009年12月10日)
2009年，区委督查室在区委、区政府的正确领导下，在区委办和市委督查室的直接指导下，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以高度的政治责任感，认真组织开展督查业务，为推动全区各项工作落实做出了较大的贡献，充分发挥了督查部门的督促、参谋和协调等职能作用。
一、围绕中心工作，大力开展决策督查，当好全区经济社会发展的“助推器”
一年来，在决策督查工作中，我们紧紧围绕区委、区政府的中心工作开展，以工作落实为督查的终极目标，督促全区各级部门按时完成所承担的各项工作任务，确保区委、区政府每一项决策都得到落实。全年共围绕财税收入、团购商品房、信访维稳、计划生育、重点项目、工业流动现场会、政府绩效考核等7项中心工作开展决策督查15次，平均每项工作开展2次以上，像财税收入、重点项目等工作每季度都要督查调度一次。
一是突出督查重点。为抓了区委、区政府决策落实的督查，根据区委经济工作会议的主要精神，分解列出了2009年决策督查的要点，将经济工作会议精神的落实、财税收入、重点项目建设、信访维稳、计划生育等工作列为决策督查的主要内容。同时，根据每次区委常委（扩大）会议或书记办公会议等形式区委、区政府主要领导明确的工作目标，都列入决策督查。总之，有工作任务，就有督查落实。哪个事情落实最困难，那个事情就有我们督查的声音；哪个地方落实决策最困难，那个地方就有我们督查的身影。今年3月，区委、区政府决定从3月5日至5月31日开展团购商品房工作。全区各乡镇、街道、区直各单位和教育、卫生系统单位共安排团购商品房1695套，任务大、时间也非常
紧。同时，还受2008年团购房没有完全扫尾等因素泊影响，全区许多干部职工对区委、区政府再次组织团购商品房工作有些不同的想法。因此，大多数单位都感到完成团购房任务压力大，有个别的单位主要领导甚至还有些抵触情绪，消极被动工作，落实交果非常不好。对此，为确保区委、区政府团购商品房这一重大决策的落实，我们就全区各单位团购商品房落实情况开展了一次专题督查，对一些工作任务大、思想认识不清的单位，与其主要领导进行了督查交流。首先是传达区委、区政府主要领导对团购商品房工作的要求，明确了责任追究纪律；其次是宣传解释团购房政策的积极意义以及团工作对促进全区经济社会发展和财政收入的巨大贡献，将他们的思想认识提高到区委、区政府的高度，全区上下形成同心同德、齐心协力的局面；再次是与他们共同研究分析，结合单位实际制定强硬的工作措施，帮助他们树立和增强了攻艰克难的信心。最后，5月31日，全区共完成团购商品房1067套，仅除教育系统因四中住宅小区的筹建延缓和三医院与房地产开发商洽淡不顺的问题影响而导致没有完成任务外，全区各乡镇、街道、区直各单位都全部完成了团购任务，并且还有26个单位超额完成了任务。7月10日至14日，第五届两岸经贸文化论坛在长沙召开，根据省、市委的严格要求，区委将7月6日至16日定为特别防护期，为保证我区期间社会政治局面稳定，并不对长沙造成信访压力，我们于7月9日至12日，对全区各乡镇、街道、马坪农业开发区、工业园区、三大开发公司和部分区直单位进行了一次督查，督促各单位集中一切精力、集中一切财力抓好各项信访维稳工作措施的落实，确保全区没有发现恶性事件，得到了省、市委的肯定。
二是创新督查方法。随着督查工作任务的增加，在时间有限、人力有限的情况，完成繁重的督查任务，并达到应有的督查效果；既起到推动工作的作用，又最大规避因督查而带给基层的影响，我们不断创新督查方法，收到了较好效果，赢得了全区各级各部门的认同与赞许。一是集中督查与经常督查相结合。对
重点工作，如重点项目建设、财税收入等，我们集中时间集中人员进督查；对日常性工作，如今年全区的各项目标任务完成情况等，不定期随时开展督查调度。二是直接督查和间接督查相结合。对一些重点问题和重点工作，并持续时间较长的，我们直接深入到现场督查一至二次，期间通过不定期的电话等形式进行间接督查。如在团购房和老区政府机关改造拆迁户签约情况督查时，每天都电话督查调度进度情况。三是明查与暗访相结合。对一些易受干忧的问题进行督查时，我们采取不打招呼、不要陪同、直接深入到实地进行督查。如城市环境卫生督查，我们不定期的与区爱卫办直接到社区的背街小巷检查清扫、保洁等情况。四是专职督查与联合督查相结合。我们在充分发挥督查室的专职督查作用，独立开展督查活动的同时，对涉及面广、任务较重的督查项目，我们充分调动区直相关职能部门的作用，组织联合督查，形成整体优势，营造良好的抓落实的环境。五是督查与服务相结合。在督查过程中，我们以诚相待，牢固树立服务意识，上为领导决策搞好督促落实，下为各单位在工作落实中搞好排忧解难，把服务寓于督查之中，找准督查与服务的最佳结合点，实现督查工作的最佳效果。
三是注重督查质量。在督促检查过程中，我们既加强了解各项工作的进展情况，又注意发现和总结各地、各部门在工作实践中创造的成功经验，并深挖工作中存在的问题与不足，仔细查找问题的原因，站在全区的高度，有针对性的提出解决问题的措施和办法，为区委、区政府完善决策、指导工作提出可操作性的意见和建议，不断的提高了督查工作的层次、质量和水平。11月9日至16日，我们在对全区承担49项市对区绩效评估指标的责任单位进行督查之后，将督查情况形成汇报分别送区委、区政府的主要领导阅示。区委副书记、区长杨军元在看到汇报后，立即召集有关没有完成指标任务的单位主要负责开会，进一步明确工作目标和要求。
二、围绕热点、难点、问题，灵活开展督查调研和民情调查，当好区委、区政府的“顺风耳”
我们始桥头把加强督查调研和民情调查工作作为提高督查工作质量的重要任务，找准调研课题、联合区委办政策研究室以及有关职能部门深入基层、深入群众，就领导最关注、群众最关心、社会最敏感的问题，灵活开展督查调研和民情调查，形成了一批有问题、有分析、有对策的调研文章供领导决策参考。今年，我们共开展督查调研和民情调查10余次，完成了《关于“外嫁女”、外来户等群体权益纠纷问题的督查调研报告》、《对冷水滩区法院信访工作的调查与思考》等10余份调研报告，并以督查专报的形式上报市委督查室和省委督查室。这些调研报告深刻反映了我区这些方面存在的实际问题，分析了问题存在的原因，提出了相应的措施，为领导决策发挥了较好的参考作用。
三、围绕领导批示件，积极开展专项查办，当好落实领导批示精神的“排头兵”领导批示件的办理是我们督查室的一项非常重要的日常工作。明确了专人负责，建立了工作责任制，规范了办理程序。我们接到区委主要领导和批示件后，立即登记，迅速按批示精神进行办理；对上级机关转来的领导批示件，按程序送达区委主要领导或分管领导审阅后，及时转给具体承办单位和承办人处理。并及时或定期催办，对催办中发现落实不力或办理难度较大的事项，加大协调力度，促使领导批示精神完全落实。承办单位将办理情况形成汇报材料送单位领导主要领导审签后上报。我们在接到责任单位上报的材料后，经初步审核，有的还要与信件人联系确认有关情况后，整理报区委主要领导。一年来，我们共收到领导批示件80件，其中市委主要领导批示件 件，区委主要领导批示件 件。根据领导的批示精神，我们对《关于检举蔡市镇沙坪里村干部保中民等毁掉已成林树木和水土流失之事》、《债权人李池秀关于请求债务执行兑现的报告》等 件重要批示件分别发函给有关单位进行了专项查办，实行一事一报【区委区政府目标督查室】
制，及时将责任单位的办理情况，初审并给联系信件当事人确认后，整理情况向书记汇报。对其它的 件领导批示件都予以了转办。转办之后，我们还事后电话了解有关部门的处理情况，于每个季度向书记报告一次区委主要领导批示件的办理情况一览表。经过我们一年来的努力，领导批示件的办结率达到 %，将区委主要领导批示件的办理带入了规范化、严肃化的轨道，基本上做到了“有批必查、有查必果”。
四是围绕“书记信箱”，及时处理网上来信，当好区委书记与普通群众的“连心桥”
根据两办下发的《关于规范永州市冷水滩区政府门户网站“书记信箱”、“区长信箱”信件办理的通知》（冷办发„2009‟23号）文件精神，“书记信箱”的群众来信由区委督查室负责办理。自今年8月，冷水滩区政府门户网站正式面向社会公众设立“书记信箱”以来，共收到群众来信 封，信件内容主要涉及修路、城市卫生等民生、民本问题。为确保“书记信箱”信件办理及时、规范、有序和办理的质量，切实解决事关民本、民生和发展的问题，增强“书记信箱”的社会公信力，我们着力加强制度建设，规范了信件办理流程。对“书记信箱”里要素齐全的信件予以审核受理，并登记造册。除特别重要的信件报区委书记本人阅批外，一般信件由我们慎重审查后，以“冷委督信函”的形式转交相关职能部门办理，并限期办结回复。对一些不便转办或转办不能确保办理质量的信件，我们直接进行办理。整理各承办单位的办理结果报相关领导审定后，通过网络回复来信人。经过我们的督力，保证了办理质量，取得了实实在在的效果，基本上做到了“件件有落实，事事有回音”，尽最大努力让来信人满意。普利桥镇八井村周先生来信反映“普利桥镇”地名不规范，给当地群众日常生活带来很多麻烦一事，通过督办，此事现已经过区人民政府办公室行文对该镇地名进行规范，同时民政、公安等相关部门也对因地名所产生的一系列问题免费进行了更正。这
区委年度督查工作汇报
2015年，我区督查工作在区委的领导和市委督查室的指导下，紧紧围绕区委重大决策和重要工作部署，狠抓工作中的重点、难点问题，不断增强中心意识、创新意识、服务意识，树立责任意识，转变督查工作作风，着力推进区委决策的贯彻落实，为领导决策服好务，较好地完成了全年督查工作任务。
一、抓好决
策督查，确保政令畅通
一是把准关键点，协助党委建立抓落实责任制。区委重要文件、会议、决定和重大工作部署出台后，我区督查工作紧紧区委确定的保增长、保民生、保稳定、保增长的目标要求，明确重点抓立项，及时组织相关部门认真研究，逐项分解细化，力求做到重点任务突出，工作目标量化，责任目标明确，时限要求具体，并以文件形式将总体工作任务分解到具体职能部门。同时还把每月第一个星期六作为保增长、保民生、保稳定、保增长工作开展情况汇报日，专题听取和了解工作进展，对存在问题及时组织督查并及时形成督查意见，全年督促检查12次，推动区委重大决策部署及时落实。区督查工作纳入年度党政机关绩效考评。
二是找准切入点，扎实开展督查督办活动。全年先后围绕市委主要领导批示开展督查××次，围绕区委全会、区委常委会、专题会议议定事项和区委文件部署的重点工作开展阶段性督促检查××次，次次均形成书面报告，做到及时办理，按时反馈，做到事事有结果，件件有回音。其中兑现社区稳定、义教老师上访、民生路网建设等3个方面的督查报告得到市委、市政府主要领导的批示；××计生所、××卫生院、区饮水工程等国债项目建设、小街小巷建设、林改工作推进等5个方面的督查报告得到区委、区政府主要领导的多次批示。
三是抓住工作亮点，积极报送督查信息。严格按照市委督查室的要求，主动深入基层、深入实际，了解决策落实的第一手情况，注意发现典型，寻找亮点，总结经验，高质量高效率完成了市委督查室交代的各项任务。
四是掌握方式方法，创造性地贯彻落实重要会议和文件精神。刚刚过去的一年，我们狠抓自治区党委和北海市委重要会议和文件精神贯彻落实，切实把全区广大干部群众的思想和行动统一到上级党委的决策部署上来，先后对中央和自治区经济工作会议、上级党委全会等重要会议和进一步加强和改进人大工作的意见、提高村居委会干部待遇等重要文件贯彻落实情况及时按要求向市委汇报××件次，切实做到不迟报、不漏报。
二、强化督查手段，突显督查效果
在领导批示件办理方面，认真领会上级和领导意图，采取集中督查与分工督查、点上督查与面上督查、定期督查与随机抽查、督查反馈与通报典型相结合的方式，丰富督查手段，力求使督查工作做到“件件有结果，事事有回音”。全年承办上级党委交办的查办件和区委领导的批示件，均做到100%办结。在查办时效上，全年累计承办市委或市委督查室交办的查办件××件次，(
三、增强责任意识，提升督查工作水平
把督查工作作为党委的一项重要工作来抓，区委高度重视，把之摆到更加重要的位置，切实加强领导和指导。做到区委书记直接管，区委常委、党力主任具体抓。注重督查队伍和工作制度的建设。在队伍建设方面，通过召开例会、以会代训、调研活动、部门走访、考察学习等多种形式，提升督查工作的业务水平。在工作制度建设方面，进一步完善区委重大事项联系报告制度、区委领导批示件办理工作制度和专项督查运作机制，明确区委领导批示件、专项督查的办理规程和要求，严肃办理时限和工作纪律，促进督查巡视工作的高效有序运转。
督查室工作总结和下年工作计划
尊敬的各位领导，同志们，大家好：
201*年，政府督查室在各位主任的正确领导下，各科室的支持配合下，紧紧围绕全区中心工作，创新督查工作方式，积极有效地开展督查工作，圆满地完成了各项工作任务。
一、**年工作完成情况
督查室全年共落实市、区政府督查、督办事项**件，完成市政府督办事项**件，领导批示交办件82件；对区政府常务会议、区长办公会议的落实情况进行了跟踪督办，编发常务会议纪要落实情况18期；区政府业务会议纪要23期、督查专报36期、督查情况专送7期；编写区政府每月主要工作和重大活动安排12期；区政府门户网站区长信箱、96123市民服务热线、民声微博等信件受理100余件；开展专项督办及政务活动检查60余次。
一是全年督查工作有效开展。积极开展区政府工作报告任务落实情况的督办。在区政府全会和区“两会”闭幕后，督查室及时掌握重点工作目标、任务完成进度，并定期进行全面督查，确保政府决策有人管、有人干、有结果。
做好领导批示件的督办工作。领导批示件都是关乎群众切身利益的事情，比如今年针对弃管小区维修督办事项达100余件。督查室对每个批示件都进行跟踪，第一时间转发职能部门，并采取二次督办、实地督办等形式，确保领导批示内容落地实处，有效地解决了弃管小区维修问题。
做好区政府会议决定事项督办工作。区政府督查室参加区政府常务会议、区长办公会议、区政府业务会议，认真做好记录，及时梳理区政府重要决策和领导要求。对于区政府各类会议、专题会议做到一会一督，逐事项进行督促落实。对于完成时限较长的事项，定期进行电话督促落实，确保政府决定事项尽快落到实处。
做好区长信箱反映问题的办理情况。结合工作实际，对群众反映的每个问题核实下载后，按照领导的批示精神督促相关部门限时办理。对于办理结果，经过整理送领导审阅后，再回复给网民，并做好回复后的跟踪落实。
二是开展区政府重点项目的专项督查工作。先后参与了上通三期、区全民健身中心、区养老院、二十八中学、区医院、龙之梦等多项重点工作和大型活动的督办及全年各项经济指标完成情况督办等工作；对绿化、防汛、供暖、除运雪等工作进行了跟踪督办；并协助相关部门做好创建文明城、老旧弃管住宅区、东中街商业区等各项专项综合整治工作。
三是建立健全督查工作机制。督查室在开展日常督查工作的同时，积极探索督查工作新模式，制定完善了《区政府督查工作流程制度》，并建立健全了督查工作网络体系，为督查工作的有效开展提供了保证。
四是不断加强科室建设。为做好督查工作，坚持严格要求自己，以诚待人，正确认识自身的工作和价值，正确处理个人利益和集体利益的关系，诚实敬业。细心学习其他科室的长处，弥补自己不足，并虚心向领导、同事请教，在不断学习和探索中使自己有所提高。一年来政府督查室工作人员始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则，始终把工作的重点放在严谨、扎实、脚踏实地、埋头苦干上。在工作中，以制度、纪律规范自己的一切言行，严格遵守机关各项规章制度，不断改进工作，积极维护政府办的良好形象。
二、**年工作安排
**年，督查室将在完成日常督查工作的基础上，进一步扩大督查范围，创新督查手段，完善工作机制，不断提高督查工作水平。
一是紧紧围绕区政府中心工作，不断扩大督查工作内容。重点围绕区政府会议决定重要事项，以及汽车城建设、民生工程、重点建设项目等，进一步扩大督查工作内容，加强沟通协调及时掌握进展情况，以《督查专报》、《督查情况专送》等载体报区政府领导审阅，为区政府领导决策部署出谋划策。在保质保量完成领导交办任务的同时，对区领导所召开的各类会议，都尽可能明确专人参加，随时记录领导讲话中的要求、布置的任务，并及时整理交办。
二是深入开展多种督查形式，不断创新督查工作手段
督查室将采取两办（区委督查室、区政府督查室）联合督办、下发督办通知单、电话通知督办、实地督办等多种形式，将督办事项及时准确转交相关部门办理，并跟踪督办，限期反馈办理结果。(
三是加强业务培训，全面提高督查工作效率。督查工作涉及区内各项工作，要求具备文字综合能力、沟通协调能力以及掌握区情、领导分工、部门工作职责等等。督查室将以业务工作培训为主线，自觉学习区内各类文字综合资料和各相关单位的工作职责、工作重点，使科室人员不断提高业务素质和工作效率。此外，督查室要经常深入基层、深入一线摸实情，公正地反映基层工作的实绩。并了解各相关单位在督查工作中遇到的问题，在办理程序、工作方式、工作方法等方面给予业务指导，进而提升全区督查工作水平。
**年**月**日
一、工作目标
为认真贯彻落实《中共市委市人民政府关于加强群众工作创新社会治理的意见》和《中共市委办公厅市人民政府办公厅关于印发<市支持与促进社会组织履行社会责任暂行办法>的通知》（筑委厅字〔2016〕173号）的要求，围绕《区社会组织发展三年规划（2016—2016）》，以成功申报我省唯一一家全国社会组织建设创新示范区和举办全国社会治理年会为契机，逐步构建我区社会组织建设和发展的保障体系，力争2016年培育和发展不少于40家围绕从事社区服务的、服务“民生十困”的、群众需求强烈的、政府部门职能尚未覆盖到位的社会组织，不断巩固我区社会治理工作成果。
二、主要任务及时间安排
以打造“四平台、四库”为重点，坚持培育发展和管理监督并重，突出发展重点，加大培育扶持，加强规范管理，强化保障措施。采取项目化方式推动各级各相关单位在全区社会组织建设参与社会治理中各负其责、各尽其力，共同推进和创新具有特色的社会组织发展模式。
（一）逐步扩大社会组织建设和发展的认识范围。
1.一次讲座。在全区中心组学习中邀请社会治理方面的教授就社会组织的建设和发展进行一次讲座。（4月中旬前完成，牵头单位：区委宣传部）
2.一轮培训。在全区社会建设各相关部门、人民团体、各乡（镇）、社区主要领导及中层以上干部中开展一轮围绕社会组织建设相关知识的培训，提升广大干部职工对社会组织建设重要性的认识。（4月中旬前完成，牵头单位：区委群工委）
3.长期宣传。宣传部门和新闻媒体要坚持正确的舆论导向，加强社会组织工作亮点的挖掘和宣传引导工作。全区各级各部门要加大社会组织相关工作的内部培训和学习，普及和引导正确的社会组织理论知识及观念。（长期工作，牵头单位：区委宣传部）
（二）加强“四平台”建设。
1.构建“枢纽型”社会组织管理平台（见图1）。
在现有民政登记注册的基础上，摸排我区现有社会组织及社区组织数量及性质，按照同类别、同性质、同领域的联系、服务与指导，建立以人民团体及专业社会服务组织联合会为主体的“枢纽型”社会组织工作体系，基本实现对本区域各级各类社会组织服务管理工作全覆盖。建立“枢纽型”社会组织联席会议制度及党建工作制度。完成第一批区“枢纽型”社会组织授权认定工作。（4月20日前完成，牵头单位：区委群工委、区委组织部）
2.改造提升社会组织孵化平台。
加快推进区社会组织孵化中心的升级改造及区社会组织服务园建设，加大引进、培育专业社会组织的速度，委托专业社会组织代管，实现2016年全年培育不少于10家专业社会服务组织及30家社区社会组织。成立专业社会服务组织联合会，加大行业管理及自律。投入60万开展“公益创投”项目，支持社会组织成长，为社会组织社会创新提供支持。（4月底前完成，牵头单位：区民政局）
3.建立社会组织信息沟通平台。
依托社会组织孵化中心，建立以社会组织为重点的区公益网络平台及新媒体平台，用于公益咨询、公益展示、公益推广，以及社会组织、社工、志愿者等工作动态的发布、宣传和沟通。（4月底前完成，牵头单位：区民政局）
4.建立志愿者及专业社工培养服务平台。
（1）建立区社工服务站，在创新蔚蓝服务社加挂区社工服务站的牌子，作为区专业社工队伍的枢纽及高校社工专业的实训基地，培育、带动更多的专业社工服务辐射全区。（4月底前完成，牵头单位：区民政局）
（2）出台我区长期开展社会工作者的专业培训计划，对通过社工人才全国职业水平考试的社区临聘人员或大学毕业生，在区事业单位公开招聘中给予相关优惠条件。（4月15日前完成，牵头单位：区人社局）
（3）做实区志愿者协会，完善志愿者登记、管理与激励机制，建立市民参与公益的便捷管道，支持志愿者的发动与组织工作逐步回归社会行动，构建“人人公益”志愿参与大格局。（4月底前完成，牵头单位：区志愿者协会）
（三）加强“四库”建设。
1.建立公共服务项目库。
通过自下而上的方式，充分挖掘、整理基层社会组织工作中的亮点和经验，积极培育和打造示范效应好、影响力大、带动作用强的社会公益服务项目；通过自上而下的方式，围绕社区服务的、服务“民生十困”的、群众需求强烈的、政府部门职能尚未覆盖到位的服务方向，将政府职能转变中适宜由社会组织承担的社会公共服务与管理事项进行项目打造。通过以上两种方式逐步建立我区社会组织公共服务项目库，积极引导社会组织发展方向。（长期工作，牵头单位：区委群工委、区民政局、区编委办）
2.建立社会组织信息库。
建立区级社会组织信息库和乡（镇）、社区社会组织、草根组织信息库，掌握其基本信息，具体内容包括社会组织名称、所在社区、成立方式、活动领域、活动人数、牵头人、联系方式等。对社会组织基础数据实行动态更新，及时进行补充、调整和完善。（4月底前完成，牵头单位：区委群工委、区民政局）
3.建立社工、志愿者数据库。
建立全区社工和志愿者数据库，对专业社工人才及志愿者的基本信息、专业特长等数据进行广泛收集、全面掌握，有效利用志愿者、专职社工及相关社会资源，为社会组织的工作开展提供人才支持。（5月底前完成，牵头单位：区民政局、团区委）
4.建立专家库。
依托高校资源及省内外社会建设领域专家团队的力量，推进我区社会建设课题研究、项目评审、人才队伍建设等工作的科学性、专业性和权威性，指导我区社会治理特别是社会组织建设工作。（4月底完成，牵头单位：区委群工委）
（四）建立健全政策措施。
按照国家、省、市有关法律法规和政策规定，结合我区社会组织发展实际特点，各牵头单位在5月中旬前制定或完善我区社会组织发展的相关政策。
1.拟定并组织实施社会组织建设三年规划及一年计划。（牵头单位：区委群工委）
2.拟定并组织实施社会组织党建工作规划和政策措施。（牵头单位：区委组织部）
3.逐步推动社会组织政社分开、管办分离，将政府职能转变中适宜由社会组织承担的社会公共服务与管理事项，按规定逐步有序向社会组织转移。（牵头单位：区编委办）
4.建立健全政府购买服务制度，制定并公布政府年度购买社会服务与管理事项目录，负责培育发展社会组织的资金保障（牵头单位：区财政局）
5.建立社会组织设立导向目录，科学、合理的培养和发展社会组织。（牵头单位：区民政局）
6.建立我区“枢纽型”社会组织建设的相关政策，进一步明确职能职责及工作任务。（牵头单位：区委群工委）
三、工作要求
（一）加强组织领导。各牵头单位要根据本实施方案，实施项目化管理，明确项目牵头领导，制定具体工作措施，明确工作任务、完成时限、责任单位及责任人，按照时间要求强力推进各项工作。各责任单位要按照职责及分工，抓好本单位承担的各项工作，确保工作取得实效。
（二）规范审核备案。工作任务涉及的规范性文件报区长办公会、区委常委会审议前，须经牵头单位送区委群工委审核；区长办公会、区委常委会审议通过后，送区委群工委备案。
（三）加强信息报送。各牵头单位要建立信息采集渠道，及时、准确、全面的掌握各项工作动态，充分利用现有的工作宣传渠道，及时以简报、动态等形式反映社会组织工作情况。
（四）严格考核奖惩。此项工作将纳入全区年终目标考核，牵头单位要采取日常检查、定期督查、重点督查等方式，对工作开展情况进行督促检查，区委督查室、区政府目标办要采取多种督查方式与对工作进度缓慢、完成任务不好的单位和个人加强督查力度。
为进一步加大我区扬尘污染集中整治工作力度，防止大气污染，保障人民群众身体健康，以推进重点区域环境空气质量专项集中整治工作为抓手，全面做好全区环境空气质量整治工作，确保按时完成“蓝天保护行动计划”各项工作任务，按照《中共市委办公厅市人民政府办公厅关于开展扬尘污染集中整治专项行动的紧急通知》文件相关要求，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中全会和省委十一届四次全会提出的“发展速度不能慢、环境质量不能降”两条底线精神，本着经济发展与环境保护并重的理念，重点突出“黔中秘境.生态”的城市品牌，以改善人民群众生活环境、提高公众对城市环境保护工作的满意度为目标，按照“突出重点、标本兼治”的原则，重点加强建筑工地、道路、非煤矿山企业、商混企业和铁路建设扬尘治理、城市绿化管护以及民用燃煤管控等工作。
二、工作目标
通过开展全区重点区域大气污染源专项集中整治行动，建立以划片包干和专人监督的污染源分类管理台账，以持续改善全区环境空气质量为目标，全区大气主要污染物细颗粒物（pM2.5）、可吸入颗粒物（pM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）和臭氧（O3）均值持续下降，确保我区全年环境空气质量优良天气达80%以上，促进全区生态环境质量稳步提升。
三、工作原则
（一）坚持县级领导包保督办原则。由区委、区政府统一组织调度，安排县级领导领衔，严格按照预定时间表、整治措施、线路图，全面督促推进扬尘治理工作；对重点区域实行不定期巡查。
（二）坚持行业管理部门牵头原则。各相关部门按照重点工作内容和要求，对号入座，切实做好相关工作的牵头，积极组织相关配合单位开展专项整治工作。
（三）坚持综合整治的原则。进一步统一全区扬尘整治工作的大局思想，整治扬尘工作是当前最大的民生工作，要不计成本、不惜代价，动员全区广大干部参与这场空气质量保卫战。
四、组织机构
为保证专项整治工作顺利开展，圆满完成各项目标任务，成立区扬尘污染集中整治专项行动工作领导小组，负责统一安排部署全区扬尘综合整治专项集中整治工作。
（一）道路扬尘整治组
责任单位：区城管局
责任人：
配合单位：区交通运输局、市公安交管局分局、区消防大队
工作职责及要求：
一是设卡巡查。安排专人24小时不间断设卡巡查，对出入砂石场、建筑工地及建材运输车辆进行严查。二是清除道路积尘。从现在起用10天时间，对新天城区主次干道进行一次彻底清扫，还原道路、绿地本来面貌。同时加大道路清扫保洁频次，定期进行道路清洗，实施道路24小时洒水降尘，减少道路扬尘二次污染。三是做好道路维护，立即启动航天修复整治工作及城区道路和相关市政设施维护工作。
（二）建筑工地整治组
责任单位：区住建局
责任人：
配合单位：区城管局、新天园区管委会、区供电局
工作职责及要求：
所有建筑施工工地，必须设置全封闭围挡墙和防风抑尘设施，严禁敞开式作业，未作业、无植被覆盖的施工工地要立即铺膜覆盖或及时进行洒水降尘，施工现场道路必须硬化，设置进出口清洗池，建筑材料、建筑废料和渣土运输车车辆进出施工工地必须车身、轮胎清洗干净，符合《市扬尘污染防治管理办法》的要求，并对建筑工地50米范围内的环境负责。
（三）非煤矿山整治组
责任单位：区国土分局
责任人：
配合单位：区安监局、区工商局、区供电局、区生态文明局、、高新经发局、新天经发局
工作职责及要求：一是重点对高穴片区8家砂石场和新天、东风片区区非法来料加工厂进行集中整治。主要治理非煤矿山开采、破碎、生产、运输、堆放、装卸等过程中的扬尘污染，达到要求后方可投入生产；运输车辆一律要求全封闭。二是加大对区其他非法砂石场的巡查打击力度，采取关停整改等措施。确保各项工作，立查立改，使得扬尘整治工作有成效。
（四）商混企业和铁路建设扬尘整治组
责任单位：区住建局
责任人：
配合单位
工作职责及要求：重点对辖区商混企业（拌和站）和铁路建设工地扬尘进行集中整治。一是生产过程采取防尘、降尘措施，防止大气污染；二是要求企业设置进出口清洗设备，安排专人对进出车辆清洗。
（五）重点公路扬尘整治组
责任单位：区交通运输局
责任人：
工作职责及要求：
（六）城市绿化管护组
责任单位：区城管局
责任人：
工作职责及要求：重点对航天路、新天大道、北二环段、水东路段等绿化带进行全面清洗，从即日起一周内恢复植物本色；定期对绿地和绿化带进行保洁、冲洗；近期内合理配置降尘吸尘效果好的绿化树种。
（七）民用燃煤整治组
责任单位：区商务局
责任人：
配合单位：区住建局、区工信局
工作职责及要求：一是规范民用燃煤市场管理，严防低劣质煤、高硫煤进入市场；二是按照辖区负责的原则，相关社区摸清重点区域范围内民用燃煤的使用底数，立即开展民用燃煤使用情况巡查；三是加大取缔力度，加强对民用燃煤运输、使用和销售的管控，在禁燃区内禁止使用燃煤等高污染燃料，引导市民逐步减少燃煤等高污染燃料使用，进一步落实煤改气、煤改电等清洁能源的改造措施，切实推动民用能源结构调整，推动无煤城市的建设。
（八）东风片区环境综合整治组
责任单位：
责任人：
配合单位：区城管局
工作职责及要求：一是按照文明施工的要求和标准，做好辖区工地的降尘、防尘和建筑垃圾的管理；二是对辖区破损的路面进行维护、硬化，定时对辖区道路进行清扫、保洁、洒水降尘；三是引导集镇居民对屋面、窗户、门前等的环境卫生清扫整治；四是配合区相关部门对辖区非煤矿山扬尘整治工作。
（九）背街小巷子环境治理组
责任单位：
责任人：
工作职责及要求：一是及时清理小区垃圾，保持辖区内环境清洁；二是对辖区内野广告和可视范围墙体的垃圾清理；三是保持小区垃圾箱等公共设施的完整和清洁。
（十）作风督查问责组
组长：
成员：从区委督查室、政府目标办、区纪委、区委组织部、区委宣传部抽调
工作职责：一是建立台账管理，对督查的情况记录备查；二是对查处的问题，责成责任单位提出整改措施，立即改正；三是对部门工作不力，造成扬尘污染，提出问责建议。
五、工作要求
（一）部门配合，全民参与。各责任单位之间要加强协调配合，最大限度的调动机关、社区、企事业单位和广大人民群众积极参与重点区域环境空气专项集中整治工作的积极性，形成政府与群众共建、上下联动、齐抓共管的良好态势。
（二）标本兼治，重在实效。各相关牵头单位和配合单位要做好打持久战、攻坚战的准备，强化环境空气质量整治工作的认识，标本兼治的稳步推进各项环境空气质量专项整治工作，从而实现空气环境质量整治工作的规范化、长效化管理。
（三）严格时限，全力推进。深入开展环境空气质量综合整治工作，争取在30天内全区扬尘整治工作取得明显成效，即第一个10天，城市道路、绿化带呈现本来面貌；第二个10天，重点做好砂石塘口、建筑工地、道路等各个面污染源的整治工作；第三个10天，彻底扭转城区脏、乱、差现象，并形成长效管理机制。每天的pM在正常值范围内。
（四）统筹协调，定期研究。办公室每周开展一次大气环境质量集中整治推进会，第一周，每天10时开协调会；第二周，根据整改效果调整协调会时间，通过协调会及时研究分析推进过程中的困难和薄弱环节，并提出相关建议和措施。
（五）落实责任，严格督查。各责任单位要按照本方案立即制定各单项整治工作方案，严格落实包保责任制，区创模办将把专项集中整治工作纳入创模督查内容,于3月24日前（星期一）上午12：00将工作方案和责任落实到人的分解表报道区政府目标办和区创模办。加大督查、督办、考核力度，严格考评制度，对于工作不力的单位和个人，区委、区政府将进行最严厉的责任追究。
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