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我国国有企业收入分配制度改革的过程总结 篇一:《我国国有企业改革的历程及经验总结》
我国国有企业改革的历程及经验总结
摘要：以1978年党的十一届三中全会为标志，中国进入了改革开放的时代。中国经济体制改革是一场伟大的社会实践，而从1984年以来，国有企业改革就被认定为经济体制改革的中心环节。理解国有企业改革的背景，回顾国有企业改革的进程，总结国有企业改革的得失，对于进一步推进改革这一未竟的事业有非常重要的意义。
关键词：国有企业 产权制度 承包制
中国的国有企业改革至今已走过了30年的历程。国有企业改革既是贯穿中国经济体制改革的主线，也是整个经济体制改革的缩影。一方面，由于缺乏前人的经验可鉴，使改革本身始终沿着“摸着石头过河”的方式不断试错；另一方面，改革也在正式制度安排下以渐进式路径不断前行。在中国，搞好国有企业改革是现今一切改革工作的核心和关键。30年国有企业改革所走过的艰难探索和取得的伟大成就，正在也必将继续给中国社会的深层结构带来更为深远的变革，国企改革的成败将制约甚至决定整个社会乃至整个民族的命运发展。
一、 我国国有企业改革历程回顾
中国的国有企业改革从改进微观激励机制的“放权让利”开始，然后逐步过渡到所有权层面的改革，至今已走过20多年的历程。回顾国有企业改革的历程，大体可分为三个阶段：
第一个阶段是1979-1986年间，国有企业经营层面的改革，这一时期的主要政策措施就是国有企业的“放权让利”的改革，以及随后的“利改税”、“拨改货”改革。
改革之初，政府已经意识到传统计划经济体制的一个严重缺点就是管得过多，统得过死，政府应该让企业在国家统一计划的指导下享有更大的自主经营权。中共十一届三中全会以后，中央政府颁布了一系列扩大企业自主权的文件，推动了国有企业经营权层面的改革，而“放权让利”也就成为这一阶段国企改革最显著的特点。
但是，由于宏观政策环境和资源配置机制的改革不配套，经济中并没有形成一个竞争的市场，所以政府无法通过企业外部的经营指标来判断企业实际经营状况的好坏。另一方面，由于国有企业普遍都承担着政策性负担，所以政府与企业之间的信息不对称问题就会更加严重，这会导致国有企业管理者的道德风险问题：企业一旦获得了一定的生产经营权，就有动机和可能侵占国家应得的利润，并往往以所承担的政策性负担作为企业经营不善或亏损的借口，这就导致了“放
权让利”改革过程中出现了严重的“工资侵蚀利润”的问题。国有资产的收益和国家财政收入并没有明显提高。为了确保国家的财政收入，并强化国有企业的经济责任和预算约束，国家在1983-1985年间先后进行了“利改税”和“拨改贷”的改革，但也没有收到很好的效果。
第二个阶段是1987-1992年，企业改革开始向所有权过渡，这一时期的改革
措施主要是国有企业的“承包制”改革和一些没有完全展开的“股份制”改革。
国有企业改革向所有权过渡，最初受到了家庭联产承包责任改革成功的启发，认为应该将国有企业仍然限制在原来的财产关系之内，推行企业“承包制”改革。于是在1987-1992年，国有企业先后经历了两轮承包制的改革。承包经营责任制的形式主要是“两保一挂”：一保上缴税利，二保企业的技术改造，实行职工工资总额与企业经济效益挂钩。承包制推行伊始，确实调动起企业和职工的积极性，推动了国有经济的发展。但是在推行承包制期间，却出现了企业增效、经济增长、国家财政收入占GDP比重迅速下降的情况。实际上，在企业承担政策性负担的情况下，承包制仍然无法解决国有企业经营者的道德风险问题：一是承包合同在兑现时基本上是“负盈不负亏”，一旦企业亏损，国有企业的经营者就会将其归咎到企业承担的种种政策性负担上；二是承包制还会带来承包期内的短期行为，这也影响了企业和国民经济的长期健康发展。
与承包制的改革主张不同，国内的一些学者突出了推进国有企业的股份制改革。这些学者认为，股份制改革的目的是要改变由国家垄断的企业财产制度，使国有企业内部形成多元化的产权结构，从而优化国有企业内部的治理结构，能够对股东、董事会和经理层进行有效的激励和制约。国有企业股份制的试点开始于1986年，但大都在国有中小企业中进行，影响面并不广。
第三个阶段是1992年到现在的建立“现代企业制度”的改革。
面对承包制出现的问题，中共十四届三中全会开始将国有企业改革的目标设定为建立“现代企业制度”，并把现代企业制度的特征概括为“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”。
紧随中共十四届三中全会，《公司法》也于1993年2月颁布。从那个时侯起直到现在，建立“现代企业制度”一直是中国国有企业改革，特别是大中型国有企业改革的主题思路。但是，对大中型国有企业而言，承包经营责任制不能解决的问题，现代企业制度也不能解决。现代公司治理结构的有效运作，有赖于一个公平竞争的产品、要素、经理、股票等市场体系，而中国经济中还缺乏这样一个市场体系，企业的政策性负担仍旧存在，所以，国有企业的道德风险和软预算约束问题仍难根除。
二、我国国有企业改革中存在的问题
改革开放以来，国企改革取得了一些重大成就，但是深层次的问题仍有待进
一步解决。一些学者对国企改革的现状进行剖析，发掘其内部存在的矛盾，加深对国企改革存在问题的分析力度，试图从这些问题中找出国企改革的合理对策。
林毅夫指出，中国的国有企业是重工业优先发展的内生产物，这也就内生地导致了它具有不同于自由市场经济下一般企业的独特特征：普遍背负着政策性负担。对于背负着政策性负担的国有企业而言，它的委托-代理就会出现激励不相容的问题—政府要求国有企业贯彻它的赶超战略，并使企业承担政策性负担，而企业经理则追求自身利益的最大化。
简真瑜认为，深化国企改革应急需解决以下几个问题，表现在：1，由企业内部权责利益关系、人事管理制度、分配制度及科学管理构成的现代企业制度尚需完善。2，企业人员负担重，失业、医疗保险未健全，下岗职工再就业压力增大等。3，企业办社会职能依然存在，如企业的物业、学校、医院、后勤等社会职能与当地有关部门、社区或企业在移交衔接仍存在一些问题。4，政府行政干预企业经营管理现象依然存在。因此，国企改革应从企业本身、外部因素及二者间的相互关系等角度分析国企改革存在问题，并细致分析解决问题的思路，为搞活企业机制、提高企业效益提供切实可行的措施。
有的学者认为，国企改革取得巨大成就的同时也存在深层次问题，表现在：1，公司制改革滞后于经济发展的需要，尤其在产权改革及法人治理结构方面。2，国有企业跨行业过多，分布面广，资本过于分散。这两个方面导致企业之间具有结构趋同、重复投资、恶性竞争等问题。3，政企不分现象屡有存在。国家监管一定程度上不利于企业的长远发展。4，企业竞争力与国际大公司相比占劣势，经营效率与投入不成正比。这几个问题暴露出国有企业与国际跨国企业之间存在的差距，而要使企业走向国际市场，就必须深化国企改革，吸收国外科学的管理经验和方法，注重实效。
董依江认为参与国企改革存在着问题。他从民营资本角度分析：1，管理者收购中风险收益有失公平，国有资产可能蒙受损，失产权转让缺乏透明度以及政府对国企改制的“人治化”管理导致腐败寻租；2，国有企业背负政策性负担，导致企业效益低落。因此，我们需要完善相关法律法规，加强监督监管职能，以市场为导向允许民营资本进入国有企业，为解决国企改革资金短缺提供有利渠道。
李军撰文指出，国有企业存在任务和负担过重的问题，向银行贷款是企业负债的最主要形式。因此，如何保护因债务而引发的银行债权是国企改革必须考虑的重大问题，企业过度负债，一方面，它阻碍了企业正常运转，造成信用危机和企业资金短缺；另一方面，迫使银行不断投资，资金出现紧张局面, 增大银行经营风险，其效益业受到不同程度的影响。另外，沉重的债务负担还可引起社会关系的紊乱，制约经济体制改革的进程。因此，国企改革是向市场要效益的过程，
不是为了挽救企业而影响第三方的正常利益。在积极支持国企改革的同时，也应做到实时保护银行债权利益，从而严格规范社会正常的经济秩序。
三、对我国国有企业改革中存在问题的解决对策
经过30年的改革开放，以此为标志，我国基本上平稳地实现了由计划经济体制向社会主义市场经济体制的过渡（或者说初步任务已经完成），国有企业改革任务的基本实现，是最重要的标志性成果。这是支持我国经济持续高速成长、效益逐步提高的基本体制保障。
但是在上述主要内容中，我们也可以看到在国企改革的过程中存在诸多问题，这些问题能否顺利解决将决定我们下一步的改革计划能否顺利实施。就现阶段关于国企改革的研究成果来看，对国企改革中存在的主要问题主要有以下解决对策。
1，调整国有经济战略布局
在党的十五大报告中指出，公有制的主体地位主要体现在：国有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。国有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。要从战略上调整国有经济布局。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。要坚持公有制为主体，国家控制国民经济命脉，国有经济的控制力和竞争力得到增强，
我们现在能不能办许多国有企业，决定于这样几个因素，一是国民收入结构是不是有很多财力来投资于国有企业；二是一些行业的企业由国家办，其效益和风险大小，三是现代政府的职能是什么，是公共服务和社会型政府，还是生产建设型政府。综合多方面的因素，我们可以得出这样的结论：国有经济的战线应当收缩。
2，完善公司法人治理结构
党的十六届三中全会提出，要完善公司法人治理结构。按照现代企业制度要求，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，完善企业领导人员的聘任制度。股东会决定董事会和监事会成员，董事会选择经营管理者，经营管理者行使用人权，并形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。中央和地方党委要加强和改进对国有重要骨干企业领导班子的管理。要全心全意依靠职工群众，探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径，维护职工合法权益。继续推进企业转换经营机制，深化劳动用工、人事和收入分配制度改革。(我国国有企业收入分配制度改革的过程总结)
3，建立现代产权制度，推进国有企业股份制改革
国有企业改革的核心是明晰产权，而明晰产权的主要方式是推进股份制改革。产权是所有制的核心和主要内容，包括物权、债权、股权和知识产权等各类财产权。建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，有利于维护公有制经济的发展。这是完善基本经济制度的内在要求，是构建现代企业制度的重要基础。要依法保护各类产权，健全产权交易规则和监管制度，推动产权有序流转，保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利。
随着我国国有企业改革的逐步深入，人们一直在努力寻找公有制的有效实现形式。在通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出，要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。
4，完善国有资产管理和出资人体制
20世纪80年代以来，我们对于大型企业在体制上进行了一系列的改革，从厂长经理负责制、承包制，改为工业公司，到建立现代企业制度，组建大型国有企业，资产多元化等，这对于提高大型国有企业的竞争力和活力起了一定作用。但是，多头管理大型企业、管理权限与责任和风险不对称、内部人控制、管人管事管资产不统一等问题日益突出，妨碍了国有企业竞争力的提高，国有企业的其他许多问题也源自于此。因此，我们要完善国有资产管理和出资人体制，坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开。国有资产管理机构要要对授权监管的国有资本依法履行出资人职责，维护企业作为市场主体依法享有的各项权利，督促企业实现国有资本保值增值，防止国有资产流失。
5，改进和完善党对国有和国有控股企业的领导方式
党对国有企业的领导方式，既是一个经济问题，也是一个政治问题，既要加强党对国有企业的领导，又要改进和完善党对国有企业的领导方式，使其适应市场竞争规则、适应法律要求、降低体制成本。只有这样，才能真正加强党对整个国有经济的领导。在日常的经营管理过程中，企业党组织要发挥政治核心作用，并适应公司法人治理结构的要求，改进发挥作用的方式，支持股东会、董事会、监事会和经营管理者依法行使职权，参与企业重大问题决策。
我国国有企业收入分配制度改革的过程总结 篇二:《改革开放以来我国收入分配制度的变化》
《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》
实践教学论文
论文题目：改革开放以来中国收入分配制度的变化研究 组 长： 小组成员：
班 级： 院系单位： 完成时间：
《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》实践教学论文评阅表
改革开放以来中国收入分配制度的变化研究
摘要：改革开放以来，经济体制由计划经济过渡到市场经济，生产力得到了解放，同时极大地促进了经济和社会的发展，人民的生活水平显著提高。与此同时，收入分配差距却不断扩大，当前收入分配差距过大的问题是由多方面的因素造成的，其中收入分配体制改革就是一个重要的因素。
关键词：收入分配 改革开放 生活水平
1.前言
在经济发展的21世纪，人民生活水平不断提高，与此同时收入分配差距却不断扩大。2004年全国的基尼系数达到0.4387，已经超过了国际公认的基尼系数0.4的警戒线水平。收入差距的扩大对经济和社会的发展产生一系列的负面影响。由于收入分配不平等，在经济高速增长的同时仍有大量的城镇、农村居民处于贫困之中，其基本生活得不到保障。并且，收入是居民从事一切社会活动的基础。由于收入不平等已经导致居民在医疗、教育等其他方面的不平等。久而久之，将会对人的思想和行为产生影响，形成社会分层，引发社会阶层间的对立，有损于社会的和谐发展，危害社会安定团结的大局。因此，必须对收入分配问题高度重视。
2.1三大改造时期的收入分配
要解决中国的收入分配制度问题，首先我们要追溯到三大改造时期。
从1953年起，我国开始在全国范围内对资本主义工商业进行大规模的社会主义改造。到1956年，基本上完成了对资本主义所有制的社会主义改造。 社会主义改造的完成标志着在中国历史上长达数千年的阶级剥削制度的结束，实现了由新民主主义向社会主义的转变，社会主义的基本制度在我国初步确立，我国开始进入社会主义初级阶段。但是从1956年社会主义改造完成到1978年改革开放的20多年间，生产资料所有制只存在单一的公有制，其存在形式为全民所有制和集体所有制。这样的制度，表面上符合按劳分配的原则，但是实际上阻碍了经济的快速发展。
改革开放前，我国的分配制度不论在国营经济中还是集体经济中，理论上都要实行按劳分配，但时间中常常背离，带有平均主义色彩改革开放以来，邓小平十分重视坚持按劳分配原则，反对平均主义问题。他指出：“不讲多劳多得，不重视物质利益，对少数先进分子可以，对广大群众不行，一段时间可以，长期不行。革命精神是非常宝贵的，没有革命精神就没有革命行动。但是，革命是在物质立即的基础上产生的，如果只讲牺牲精神，不讲物质利益，那就是唯心论。”于此同时，邓小平也认为，在实践中实行按劳分配原则是一个十分复杂的问题，需要深入进行研究。
2.2改革开放后收入分配制度的调整
改革开放后，我国将改革的重心放在了经济制度的改革上面，邓小平在中央工作会议上提出：“在经济政策上，我认为要允许一部分地区、一部分企业、一部分工人农民，由于辛勤努力成绩大而收入先多一些，生活先好起来。一部分人先好起来，就必然产生极大的示范力量，影响左邻右舍，带动其他地区。其他单位的人们向他们学习。这样就会使整个国民经济不断地波浪式地向前发展，使全国各族人民都比较快富裕起来。” 。按照时间的先后，这一阶段收入分配体制的改革分为农村收入分配体制改革和城市收入分配制度改革两个阶段：
（1）农村收入分配体制改革。我国农村收入分配体制改革的主要措施是建立家庭联产承包责任制。家庭联产承包责任制在保留集体经济必要的统一经营的同时，集体将土地和其他生产资料承包给农户。承包户根据承包合同规定的权限，独立作出经营决策，并在完成国家和集体任务的前提下分享经营成果。家庭联产承包责任制一方面坚持了农村集体经济的所有制结构，同时调动了广大农民的生产积极性，极大地推动了农业和农村经济的发展。
（2）以城市为重点推进全面改革。在农村改革取得成功之后，我国再次把收入分配体制改革推广到城市。城市收入分配体制改革以职工工资制度的改革为重点。1984年中共十
二届三中全会作出了《中共中央关于经济体制改革的决定》，提出要加快以城市为重点的全面经济体制改革。其主要措施包括：①建立以承包为主的多种形式的经济责任制，其基本原则是：责、权、利相结合，国家、集体、个人利益相统一，职工劳动所得同劳动成果相联系。②在企业中实行厂长（经理）负责制。③企业职工资金由企业根据经营状况自行决定，国家只对企业适当征收超限额奖金税。④在企业内部，要扩大工资差距，拉开档次，以充分体现奖勤罚懒、奖优罚劣，充分体现多劳多得，少劳少得，充分体现脑力劳动和体力劳动、复杂劳动和简单劳动、熟练劳动和非熟练劳动、繁重劳动和非繁重劳动之间的差别。同时要改变脑力劳动报酬偏低的状况。1985年1月国务院发布了《关于国有企业工资改革问题的通知》，决定从1985年开始，在国有大中型企业中实行职工工资总额同经济效益按比例浮动的办法。20世纪80年代的工资调整和改革，不仅增加了职工的工资，更重要的是调动了职工的工作积极性，对于鼓励职工“各尽所能”、提高企业经济效益发挥了很大的作用。
3.收入分配制度改革的历程
随着对社会主义建设规律认识的不断加深，对收入分配体制的改革不断深入：
▶中共十三大，《中国共产党十三次全国代表大会报告》明确提出，在坚持公有制主体地位的前提条件下，要大力发展商品经济。
▶中共十四大，所确立的建立社会主义市场经济的改革目标解放了生产力，促进了私有经济的发展，改变了我国单一的所有制形式。
▶中共十五大，高举邓小平理论的伟大旗帜，总结了我国经济建设的经验教训，为我国在新世纪的发展指明了方向。
▶中共十六大，中共十六届三中全会作出的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》和2006年召开的十六届六中全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出要完善我国的收入分配制度，规范收入分配秩序。
▶中共十七大，明确提出进一步深化改革，促进国民经济又好又快发展。
▶即将到来的十八大„„
4.1关于收入分配改革之我见
我们的观点：1、以按劳分配为主体，多种分配形式并存，按劳分配与按生产要素分配相结合的收入分配体制极大地提高了广大劳动者的生产积极性，促进了我国经济和社会的快速发展。2、我国目前正处在工业化和城镇化快速发展的阶段，一些制度性的不合理因素往往加大了收入分配差距。农村劳动力的流动受到限制，垄断行业和部门的收入相对于其他部门增长过快；体制和机制不完善，导致出现一些不合理甚至不合法的收入；出现了一些富二
代，并产生了一些民众的仇富心理，这些都不利于社会的和谐发展。3、由于我国收入分配体制的不完善，致使在收入分配领域存在许多问题。比如，收入差距拉大等我国收入分配差距。解决收入差距的根本点在于提高居民收入，特别是农民收入，并做好社会保障制度的建设，加强城乡收入制度的再分配环节。
4.2对收入分配制度改革的建议和意见
经过我们的讨论，我们认为促进收入分配改革需从以下五个方面进行：
第一，增加劳动力收入。增加农民工及工人收入，降低个人所得税门槛。
第二，加强城市化进程，形成有利于国民增收的长效机制。城乡差距是造成我国居民整体收入差距的最主要的原因，因此要从根本上提高农民收入，还需要加快城市化进程。
第三，完善有利于提高劳动报酬的薪酬形成机制。工资收入是居民收入的主要来源，据测算，工资收入占居民总收入的比重为65%左右。因此完善最低工资制度、建立健全企业薪酬形成机制非常必要。
第四，健全公民的社会保障制度，逐步提高社会保障待遇与分配水平，完善城镇居民养老、医疗、失业等社会保险制度，扩大覆盖范围，加大政府对农村社会保障的投入力度，加快建立农村养老保险制度，健全城乡的社会救助制度。完善针对低收入群体的助帮机制。
第五，加强城乡收入制度的再分配环节，更多向公共服务和社会领域倾斜。促进基本公共服务运转化。完善资源有偿使用制度和生态环境补偿制度。研究推进收入与分配结合的个人所得税改革，增加税收再分配环节。
参考文献：(我国国有企业收入分配制度改革的过程总结)
毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论：2010年修订版/《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》编写组著.—3版.—北京：高等教育出版社，2010.6（2012.6重印） 中华人民共和国发展改革委员会：《发展和改革蓝皮书》—2008.10
我国国有企业收入分配制度改革的过程总结 篇三:《尔雅当代中国经济题库2015》
选 择 题
1. 最优国民收入分配结构的标准是什么国民收入最大化
2. 国民收入分配从其参与主体划分，不包括社会团体
3. 以下属于政府取得收入和支出过程中公平和效率的关系问题的是国民待遇问题
4. 以下是现实税制不统一表现的是内外所得税不统一
5. 以下不是国民待遇表现差异四保的是保流动不保固定
6. 中国工业化现在处于何种阶段中期阶段
7. 以下不属于政府在预算过程中出现的问题是权力过于分散
8. 收入分配过程秩序不规范中的红色致富是指权利致富
9. 以下不属于农民收入分配与生产条件相结合的条件是增加经济性分离
10. 国家控制的增量，存量的资源范围的大小，或国有经济控制的领域的大小与什么有直接关系？经济发展的阶段和非国有资本实力或进入的障碍
11. 私人资本不愿意进入的领域最突出的表现在哪些方面？基础设施和基础工业
12. 经济激励约束不够有效的时候国有企业会出现什么问题？企业内部活力不足
13. 我国京九铁路修建时经过经济欠发达地区最先得利的产业是什么？旅游业
14. 一个国家是否应该存在国有企业应该
15. 国有经济在中国起着什么地位主导地位
16. 一些资本主义国家在经济改革过程中,变革私有制企业为国有制是为了什么?就业最大化 17. 不属于政府主导航天领域的原因的是排除私人竞争取得垄断地位
18. 下列哪个项目不应该由政府主导投资五星级酒店
19. 不是国有经济进入某个领域时需要着重考虑到因素的是：高的利润率
20. 国家控制的增量、存量资源范围的大小，或者国有经济控制的领域的大小与什么相关不大?国有资本的实力(我国国有企业收入分配制度改革的过程总结)
21. 相比较而言,以下哪个领域不是国有资本应控制较多的领域?服务业
22. 增量、存量资源国家与民分配原则不与民争利原则
23. 增量、存量经济资源由以下哪种经济控制投入国有经济
24. 关于金融化对世界的影响，以下描述不正确的是？虚拟资本也对应着实际的价值，遇到危机时会收缩
25. 寻找增量资源在政府和非政府部门间的均衡分配或者寻找其均衡点，应该考虑什么前提？双重约束
26. 关于金融化对发展中国家带来的限制（如美元对中国的限制），以下说法不正确的是？由于美元的相对稳定，因此中国持有的美元金融资产不会遭受贬值的风险
27. 在竞争性领域，国有资本没有比较优势，因而其应该做何种选择？有选择性的退出 28. 增量资源和存量资源由下列哪个部门调控政府部门
29. 在传统体制中人们投资主要是储蓄
30. 对弱势群体权利的保护是农村城镇化
31. 以下不是市场化经济中所讲的三者关系的是金融
32. 在实践的过程中，对应金融化我们应当采取的做法不包括以下哪种？全球化的环境下，复杂金融工具不断衍生，应当与时俱进鼓励衍生品的发展
33. 上世纪八十年代以后，资本主义进行国家非国有化改革的原因不包括以下哪个？国有资本实力减弱
34. 如何进行公有制经济体制改革在适当的范围和形式
35. 在中国私营老板可不可以加入中国共产党符合条件可以加入
36. 下列与公有制经济范围和实现形式实现无关的是可以超过社会分工的限制
37. 以下不属于国民储蓄结构是实物资产和金融资产的是金银物品
38. 以下不属于储蓄结构三主体的是社会
39. 三个主体储蓄结构对个人为主体时什么地位最重要金融地位
40. 制度决定着什么？经济的激励结构和激励的有效性
41. 诺斯将人们要遵循的行为规范分为哪三块？宪法制度，守法程序，伦理道德规范
42. 在中国经济体制的转变和创新过程中，以下哪个阶段不曾出现？非公有制经济占主导地位 43. 当影响分配的条件既定时，由于私人储蓄存款过量而导致存量资源的分配偏离均衡点，应采取的
恰当做法是？进行政策性调整，发行国债 44. 调整国民收入分配的结构，使民间控制的收入或者资源增加，一般不会引起以下哪种变化？公有
制经济快速发展
45. 狭义的制度指的是法律
46. 正确的所有制形式应当由什么决定不同部门和领域生产技术的特点
47. 投资的部门主体结构是收益高的部门
48. 投资的主体结构是政府
49. 不是家庭联产承包责任制的结果的是改变了我国的社会主义性质
50. 中国私营经济的发展壮大是什么的结果？收入分配结构变革
51. 传统的所有制理论当中忽略了哪两个根本性的问题？公有制的范围和公有制的形式
52. 在分工协作发达的条件下社会化程度提高的情况下，什么是主要的组织形式？企业
53. 占有主体的受到的限制来源于以下哪个方面旧的社会分工的限制
54. 知识分子在旧社会分工中的优势领域是什么科学技术 55. 中国公有制经济体制和制度发生的改变和创新，即与私有制共存，是通过什么方式来实现的？收
入分配结构改变
56. 传统公有制在确定其范围和形式的时候，一般不考虑以下哪个因素？劳动形式的不同 57. 私人企业老板加入共产党问题的理解正确的看是否有共产主义理想
58. 关于公有制的形式不正确的说法是可以采取任何形式
59. 在经济制度变革过程中，出现了社会的重新分层，私人老板大幅增加，他们能否入党是基于什么
来判断的？是否承认党纲党章
60. 改革初期农村联产承包责任制掠夺性经营土地是因为土地短期承包
61. 可支配收入和消费的主体部门是政府
62. 投资主体和投资部门之间的关系有关系
63. 国民收入过程和储蓄过程有几个过程组成一个
64. 我们占有主体有很大的限制，其中一个重要的来源是什么？旧社会分工的限制
65. 知识分子在哪些领域有自己的优势？科学技术
66. 当一个社会处在不发达的时候，劳动者受旧分工的限制严格时，有效占有的范围将不能任意扩大，
否则将以什么为代价？损失效率
67. 当前全国人民代表大会将权利授予以下哪个机构国务院及其下属系统 68. 中国国家最高权力机构是全国人民代表大会
69. 旧的社会分工使得占有主体的有效占有范围受到限制，比如说知识分子适合于从事什么领域的工
作？科学研究 70. 生产社会化要求的共同占有范围与旧的社会分工所决定的有效占有范围相比更？更大 71. 不同生产部门和领域的生产技术的性质和特点决定了人们共同占有的有效范围和适合的形式，例
如铁路部门适合什么样的公有制占有形式？集中管理的集体所有制
72. 公有制的合适范围应遵循的原则不正确的是应该从所有行业退出
73. 国家经济体制基本允许范围之内允许地方或个人探索改革允许
74. 河南刘庄村不搞联产承包责任制性质是自身条件不适合搞承包
75. 农村联产承包责任制制度由那级政府决定的农村自发的
76. 劳动要素分配和非劳动要素是指工资
77. 投资主体现在投资的方式是多元化的投资
78. 人们将货币存放在家中的原因是政府原因
79. 为了避免股权过于集中所成立的组织叫做什么？控股公司
80. 在我国的宪法规定的最高权力机构是什么？全国人民代表大会
81. 在人大有关农民掠夺性地经营土地的根源在于什么？承包期过短
82. 最具有突破性意义的中国农村改革是什么的产物？农民自发产物
83. 自上而下的制度创新行为一般不包括以下哪种做法？强制
84. 束缚我国改革的因素有以上都是（原有制度和体制的限制人们观念的局限意识形态局限） 85. 中国农村的改革源自自下而上的实践突破
86. 我国的经济制度改革和变迁中采用的方式是以下哪种形式？强制性和诱致性相结合(我国国有企业收入分配制度改革的过程总结)
87. 在我国，对国有企业的公有制占有采用了多层次的授权形式，这些层次不包括以下哪种？国务院
对国有资产实行行政管理
88. 中国改革前的经济体制是计划经济
89. 再分配在政府收入转移过程中，部门之间的收入随之转移
90. 改革开放初期金融投资，重复建设情况是很多
91. 国民储蓄对消费有什么影响。重要
92. 诱致性制度变迁不具备的优势把握总体改革目标和格局
93. 在全国范围内推广联产承包责任制过程中不实行这一改革的典型代表是哪里？河南刘庄村 94. 在我们的改革中在制度的设计上尤其要反映什么，否则制度性的变革只有短期效果？社会理性 95. 中国改革最重要的源泉是源自哪里？民间智慧的迸发
96. 中央批准首个特区城市是深圳
97. 城市改革突破口首先从什么领域开始食品改革
98. 自上而下的制度改革具有诸多的优点，这不包括以下哪点？容易被模仿
99. 中国农村改革实行全国推广联产承包责任制，对于个别农村不采取这种做法的农村我们应当？允
许因地制宜
100.针对于安徽凤阳县小岗村联产承包责任制中出现的农民掠夺性的开发土地的问题，我们采取的解决办法是？延长承包期 101.强制性制度变迁不具备的优势掌握微观的经济运行的具体信息 102.中国的改革过程依靠的是强制性制度变迁和诱致性制度变迁的创造性结合
103.市场经济转型中中央推行经济、地方行政分权形成什么体制民主化 104.以下哪项不属于中国市场经济成功的转型形成的经济关系单一 105.市场经济转型中没有分权是行政分权 106. 生产力的再生产要符合哪个部门生产的需要。社会 107.改革在农村得以突破是因为农村受传统体制影响小
108. 中国的改革创新是在什么条件下进行的？非均衡条件下 109. 向市场转型过程中必须着力解决的重大问题是什么？如何实现发展、改革、稳定、统一 110.中国改革的突破口选择在哪里？农村 111.中国的改革创新是在非均衡的条件下进行的，这些不均衡一般不包括以下哪种？人口分布不均匀 112. 中国在经济体制非均衡条件下的改革采取了怎样的路径？从农村到城市
113.计划经济向市场经济转变不仅仅是资源配置方式的转变，事实上还引起了经济社会文化政治等领
域重大的结构性变革，产生了新的矛盾，这不包括？生产力落后
114.我国在渐进式改革过程中寻求的突破的策略不包括从核心突破
115.市场经济发展与商业道德缺乏的是利与义、利与德 116.当前因不正当手段形成的人际关系，导致经济规则不公平的原因是有法不依、执法不严 117.市场经济的平等自由人权观念与什么发生冲突等级制度 118.以下不属于改革开放后到现在的主导消费品是粮食 119.美国要求别的国家购买其国债的原因是提高金融风险
120.以下不属于７０年代主导消费品是粮食 121.西方政治家都知道的多民族国家里极易出现一个问题是什么？多数人暴力 122.我国在进行两个分权的同时没有进行什么的分权性改革？政治 123.行政性分权过程就是搞市场经济必须发挥谁的作用？地方政治 124.以下关于中国经济改革和政治改革的说法不恰当的是？经济改革活跃了政治气氛，为政治性改革创造了条件 125.中国经济改革中进行的经济性分权的涵义是？经济决策权的重新分化
126.推行市场经济改革的过程中，必须发挥地方政府的作用，给各级地方政府相对独立的权利，这种做法称为？行政性分权 127.我国改革没有进行大规模调整的是政治性分权 128.我国的政治体制改革应采取的做法加强现有的制度框架内存在的制衡机制的实际效力 129.中国脑力和体力分配是什么原因，导致分配制度的扭曲等级制度 130.美国要求别的国家买美国国债，对中国的储蓄率的影响是完全没有影响 131.中国经历了储蓄缺口后，采用什么行为补充缺口。利用非市场手段造成国民储蓄 132.以下不属于利用非市场手段造成国民储蓄的是刺激消费手段 133.市场经济是以承认什么为前提的？平等自由 134.中国社会中通行的比其他国家严重的问题是什么？人情关系 135.中国在制度的变迁和创新过程中我们着重于什么的变革，创新和改造？正式制度
136.改革前干部级别最小为23级 137.事业单位是如何分配的按职称分配 138.企业工人劳动报酬是如何分配的按劳分配
139.在中国市场化改革过程中，正式制度和非正式制度出现了一些不协调的地方，这不包括以下哪个？合法但不合道德的事情 140.以下关于非正式制度的描述，不恰当的是？带有强制性色彩
141.西方国家认为中国的制度有正式制度和非正式制度之分，以下形式不属于非正式制度的是？法律 142.我国非正式制度的特点对熟人和陌生人采取不同的原则 143.正式制度主要是指法律
144.非正式制度的特点稳定性 145.传统计划经济体制下农业和养殖业采取的分配方法是工分制
146.我国在改革开放之初的GDP只有日本的多少？ 1/4 147.从统计材料中我们发现哪两个收入所占的比例偏低，并有下滑的趋势？劳动、个人和家庭 148.我们部门之间最高收入和最低收入之比高达多少？1：8甚至1：10
149.在传统的收入分配体制下在种植业和养殖业中我们实行的收入分配体制是什么？工分制 150.以下哪种元素不属于传统收入分配的范畴？绩效制 151.传统体制下的收入分配不具有以下哪种特点？平均主义分配 152.以下哪种描述不属于目前中国存在的收入分配问题？城乡居民福利不均衡
153.非正式制度的影响影响正式制度的运行效果
154.我国计划经济传统分配模式的实质是按身份和等级分配
155.对农业的歧视导致以上都是（人才不能流入农业、农业生产条件不能改善、农民权利得不到保障） 156.我国农业和非农业人口的划分存在巨大的福利差距 157.差别性的政策和制度会导致什么？产业形差别性和歧视性 158.中国民工的收入分配在标准上和城市工人相比是怎么样的？是城市工人的一半 159.传统体制下是通过具有什么关系的行政系统来实施管理的？等级隶属关系 160.以下哪些行业比较容易出现产业性歧视问题？农林业
161.我们对传统分配体制的问题认识不足，导致的问题不包括以下哪种？平均主义 162.在传统的分配制度中，存在着城市工人工资远高于农民工的现象，这是什么原因带来的？身份制 163.传统体制下干部群体分配的依据是按行政级别分配 164.以下符合金融决定论的是决定着投资方向
165.奴隶社会和资本主义社会都是私有制，奴隶和资本主义工人获取收入的分配方式是不一样的，其差别体现在？是否支配劳动力 166.生产条件不包括以下哪种内容？劳动方式 167.公平分配应该在多少之间是公平的。0.3-0.4 168.以下关于收入分配中生产条件在不同成员和领域间的分配的描述，不恰当的是？生产条件的分配影响收入分配，这个过程并不要求资本在市场上充分流动 169.关于生产条件的分配，以下描述不准确的是？公有制下企业高管也应依靠所有权进行分配 170.金融能发挥它应用的作用必须有金融人才 171.以下哪项不属于投资决定论是带动生活水准降低
172.国家GDP增长相对于潜在GDP增长的定理是奥肯定理 173.金融发挥它应有作用的投资是远见投资 174.金融没有发挥它应有作用的原因是短视投资 175.以下哪项不属于金融调控的方法社会有远见 176.企业支付要素的等价取决于什么？要素的边际生产力 177.借助于市场机制进行的收入分配称为什么收入分配过程？微观收入分配的过程 178.劳动性收入按照马克思主义的观点是什么？支付劳动力的价格 179.以下不属于社会公平分配特点的是机会的不公平 180.公平分配马克思理解为公平是历史的产物 181.劳动性收入在我国总收入中占份额减少因为劳动者没有获得作为要素所有者的分配份额 182.私有制下的分配原则是按要素所有权分配 183.按照马克思主义观点决定分配的是什么？劳动力条件 184.关于公有制前提下按劳分配这种分配原则的说法不准确的是？所有生产条件公共所有 185.传统的收入分配过程不包括以下哪个过程？微观收入分配
186.建立在等价交换的基础上通过市场机制来实现的收入分配过程称为？微观收入分配
187.企业是生产要素的技术和经济的组合，企业以总体的方式从社会获得收入，然后在其内部进行分配。以下关于企业内部分配的描述不正确的是？非公有制企业中除去工人收入剩下的部分归企业所有员工所有 188.公有制的分配原则是按劳分配
189.以下不属于资产阶级的公平是大小不平等 190.间接金融好处是没有存款也可贷款 191.银行有时会造成投资的缺陷是短平快投资 192.间接的金融资产收益性和流动性同时兼顾时，会造成对储蓄行为的限制
193.市场失灵现象中对收入分配影响最为直接的是什么？外部效应
我国国有企业收入分配制度改革的过程总结 篇四:《分配制度改革》
[篇一:关于深化收入分配制度改革的若干意见]
收入分配制度是经济社会发展中一项带有根本性、基础性的制度安排，是社会主义市场经济体制的重要基石。改革开放以来，我国收入分配制度改革不断推进，与基本国情、发展阶段相适应的收入分配制度基本建立。同时，收入分配领域仍存在一些亟待解决的突出问题，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题比较突出，部分群众生活比较困难。当前，我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段，按照党的十八大提出的千方百计增加居民收入的战略部署，要继续深化收入分配制度改革，优化收入分配结构，调动各方面积极性，促进经济发展方式转变，，"必须对老弱病残、鳏寡孤独等实行社会救济，对还没有富裕起来的人积极扶持，对经济还很落后的一部分革命老根据地、少数民族地区、边远地区和其它贫困地区实行特殊的优惠政策，并给以必要的物质技术支援。"5。论述了先富与共富的关系。"由于一部分人先富起来产生的差别，是全体社会成员在共同富裕道路上有先有后、有快有慢的差别，而绝不是那种极少数人变成剥削者，大多数人陷于贫穷的两极分化。鼓励一部分人先富起来的政策，是符合社会主义的发展规律的，是整个社会走向富裕的必由之路。"
党的十二届三中全会在十一届三中全会提出的反对平均主义的基础上第一次提出了让一部分个人、一部分地区通过勤奋劳动和诚实经营先富起来最终走向共同富裕的政策。这也标志着我国的收入分配政策向前迈进了一大步。
(三)1987年10月召开的党的十三大，在分配问题上第一次提出了实行以按劳分配为主体、其它分配方式为补充的分配制度。党的十三大提出，我国正处于社会主义初级阶段，正确地认识我国社会所处的历史阶段是建设有中国特色社会主义的首要问题，是我们制定和执行正确的路线和政策的根本依据。所有制的性质和结构决定分配的性质和结构。党的十三大提出，社会主义初级阶段的所有制结构是公有制为主体，这也就决定了在分配制度上必然是以按劳分配为主体。顺应这种历史潮流，在分配问题上第一次提出了实行以按劳分配为主体、其它分配方式为补充的分配制度。具体而言，就是:1。在收入分配方式上"社会主义初级阶段的分配方式不可能是单一的。我们必须坚持的原则是，以按劳分配为主体，其它分配方式为补充。除了按劳分配这种主要方式和个体劳动所得以外，企业发行债券筹集资金，就会出现凭债权取得利息；随着股份经济的产生，就会出现股份分红；企业经营者的收入中，包含部分风险补偿；私营企业雇佣一定数量的劳动力，会给企业主带来部分非劳动收入。"2。非劳动收入，"只要是合法的，就应当允许"。3。社会主义初级阶段的分配政策是"既要有利于善于经营的企业和诚实劳动的个人先富起来，合理拉开收入差距，又要防止贫富悬殊，坚持共同富裕的方向，在促进效率的前提下体现公平。"4。"对于过高的个人收入，要采取有效措施进行调节；对以非法手段谋取暴利的，要依法严厉制裁。"5。当前收入分配中的主要问题仍然是"吃大锅饭，搞平均主义，互相攀比"，要在思想上和实际工作中加以克服。6。从分配量上来看，要保证两个不超过，一个就是"保证社会消费基金的增长率不超过可分配的国民收入的增长率"，另一个就是"职工平均工资奖金的增长率不超过劳动生产率的增长率"。这样才能保证国民经济的持续发展，使生产和分配建立良性互动关系。
党的十三大报告在收入分配问题上的突破主要就是提出了在坚持按劳分配为主体的前提下，允许其它分配方式存在和在促进效率提高的前提下促进社会公平，这是效率优先、兼顾公平的雏形，是收入分配理论的巨大进步，多种分配方式更进一步具体化。
(四)1992年10月召开的党的十四大，提出了我国经济体制改革的目标模式是建立社会主义市场经济体制。这是社会主义理论和实践的一个重大突破。也就要求进一步回答在社会主义市场经济体制下应执行什么样的分配政策。1993年11月召开的党的十四届三中全会上通过的<中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定>，提出了社会主义市场经济体制下分配体制的框架。主要包括以下几个方面:1。"个人收入分配坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度"，可见，其它分配方式与按劳分配的关系是并存的，而且作为一项制度确立下来。2。在公平和效率的关系上，首次提出了"效率优先、兼顾公平"的原则。3。在市场经济条件下，"劳动者的个人劳动报酬要引入竞争机制，打破平均主义，实行多劳多得，合理拉开差距"。4。在继续执行鼓励一部分地区一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来的政策的前提下，"提倡先富带动和帮助后富，逐步实现共同富裕""允许属于个人的资本等生产要素参与收益分配"。5。建立企业职工工资正常的增长机制，"国有企业在职工工资总额增长率低于本企业劳动生产率增长的前提下，根据劳动就业供求变化和国家有关政策规定，自主决定工资水平和内部分配方式。"6。行政机关实行公务员制度，"公务员的工资由国家根据经济发展状况并参照企业平均工资水平确定和调整，形成正常的晋级和工资增长机制。"7。"事业单位实行不同的工资制度和分配方式，有条件的可以实行企业工资制度。"8。提出要实行最低工资标准，推进个人收入的货币化和规范化。9。建立多层次的社会保障体系，重点完善企业养老和失业保险制度，建立统一的社会保障管理机构。其中最为突出的就是在效率和公平的关系上提出了"效率优先，兼顾公平"的原则和把建立完善社会保障制度提到了相当的高度。
党的十四届三中全会在分配政策上主要有三大突破:一是突破了十三大提出的其它分配方式为补充，第一次提出了"多种分配方式并存的制度"，其它分配方式在整个分配方式中的地位发生了重大变化；二是在公平和效率这个二难选择上，突破了以前的兼顾效率与公平，第一次提出了效率优先，兼顾公平的原则。三是第一次提出了生产要素参与收益分配问题。
(五)1997年9月召开的党的十五大，以邓小平理论为指导，在收入分配问题上总结了我国建国以来特别是改革开放以来的经验教训，坚持从中国的实际出发，完善分配结构和分配方式。90年代中期以来，我们面临的一个迫切需要解决的理论问题就是生产要素要不要参与分配，这个问题在十三大报告中已经提出来了，但未能取得突破。在实践中遇到的突出问题就是如何保护合法收入、取缔非法收入、整顿不合理收入和调节过高收入。党的十五大报告提出了比较详细和完善的分配政策:1。继续"坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度。"2。"把按劳分配和按生产要素分配结合起来"。3。坚持"效率优先，兼顾公平"。4。要"依法保护合法收入，允许和鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。取缔非法收入，对侵吞共有财产和用偷税逃税、权钱交易等非法手段牟取利益的，坚决依法惩处。整顿不合理收入，对凭借行业垄断和某些特殊条件获得个人额外收入的，必须纠正。调节过高收入，完善个人所得税制，开征遗产税等新税种。规范收入分配，使收入差距趋向合理，防止两极分化。"5。"要正确处理国家、企业、个人之间和中央与地方之间的分配关系，逐步提高财政收入占国民生产总值的比重，并适应所有制结构变化和政府职能转变，调整财政收支结构，建立稳固、平衡的国家财政。"6。"建立社会保障体系，实行社会统筹和个人账户相结合的养老、医疗保险制度，完善失业保险和社会救济制度，提供最基本的社会保障。"
1999年9月召开的党的十五届四中全会通过的<中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定>，在国有企业的分配问题上有了的突破，第一次提出了"建立与现代企业制度相适应的收入分配制度，在国家政策指导下，实行董事会、经理层等成员按照各自的职责和贡献取得报酬的办法"，突破了长期以来国有企业经营管理者和普通工人一样只获得工资，收入与贡献不挂钩导致的收入偏低问题，也是贯彻生产要素参与分配政策的具体体现。
(六)2002年11月召开的党的十六大，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，将我国的分配制度和分配体制改革推向一个新的高度。主要包括以下几个要点:1、调整和规范国家、企业和个人的分配关系。2、确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则并继续完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。3、继续坚持党的十四届三中全会提出的效率优先、兼顾公平的分配原则，贯彻这一原则的途径就是在初次分配中注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入。4、规范分配秩序，合理调节少数垄断性行业的过高收入，取缔非法收入。5、以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。6、建立健全同我国经济发展水平相适应的社会保障体系。坚持社会统筹和个人账户相结合、完善城镇职工基本养老保险制度，健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度。发展城乡社会救济和社会福利事业。有条件的地方，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。
党的十六大报告在分配问题上的突破主要表现在提出了要确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则和提出了以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。
(七)党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，针对我国分配领域中的新问题提出了一系列具有创新性的观点。主要包括以下一些要点:一是在继续坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的前提下，第一次提出了要"健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。"二是提出了要提高"两个比重"，即"逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重"。三是提出"着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。"四是提出创造条件让更多群众拥有财产性收入。
纵观我国改革开放以来收入分配政策的变迁，可以清晰地看出其演变轨迹，这就是:打破平均主义→允许一部分地区和一部分人先富起来，最终实现共同富裕→坚持按劳分配为主体，其它分配方式为补充→效率优先，兼顾公平→坚持以按劳分配主体，多种分配方式并存的分配制度→允许生产要素参与收益分配→董事会、经理层等经营管理阶层可以根据各自的职责和贡献取得报酬→确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，扩大中等收入者比重→更加关注社会公平→初次分配和再分配都要正确处理效率和公平的关系，创造条件让更多群众拥有财产性收入等。这一路径体现出明显的从计划经济分配体制转向市场经济分配体制的特征，体现出更加关注民生的特征。
二、收入分配制度改革的成效
30年分配制度改革取得了巨大成效，主要表现在以下几个方面:
(一)从居民收入来源看，非劳动收入量在居民可支配收入中的比例不断提高，初步形成了多元化收入来源。改革开放之前，我国居民个人消费品的分配实行单一劳动报酬制，非劳动报酬几乎为零。唯一合法的非劳动收入就是银行利息，统计资料显示，1978年我国城乡居民储蓄存款余额为210、6亿元，人均为22元，人均利息收入不足1元，几乎可以忽略不计。经过30年的改革与发展，非劳动收入在居民收入中所占的比例不断提高。1990年，非劳动收入(包括财产性收入、转移性收入)达到344元，占当年我国城市居民人均可支配收入的22、78%，到2007年，我国城市居民的非劳动收入已经达到3733、1元，占当年可支配收入的27、08%。我国农村居民的非劳动收入1990年为29元，占当年农民人均纯收入的4、23%，2007年农民的非劳动收入达到了385元，占当年农民人均纯收入的9、30%。从发展趋势来看，还有进一步提高的趋势。
(二)从分配方式来看，多种分配方式并存的分配格局已经形成。改革开放之前，我国实行的是单一的分配方式，只有劳动一个生产要素可以获得收入，即使劳动也并不是按贡献分配的，而是按照平均主义方式进行分配。改革开放之后，伴随着我国多种所有制格局的形成，在分配制度上形成了多种分配方式。除了按劳分配方式之外，还出现了新型的分配方式，如按资本、技术、管理等分配，初步形成了多种分配方式并存的格局。
(三)从分配过程来看，打破了平均主义分配方式，劳动者收入与其贡献的正相关性越来越强。对农民来说，一是推行了土地家庭承包制，实行缴够国家的，留够集体的，剩下都是自己的分配方法。随后我国又免除了"农业三税"，从事农业的农民不需要为国家缴税，相应地也就取消了以前和税收连带征收的各种费用，农民的劳动与收入直接挂钩，实现了真正意义上的多劳多得。二是一部分农民转移到第二和第三产业，转移到城市，获得了更多的工薪收入，他们的工资基本上是按照劳动力市场的供求状况和每个人的实际贡献形成的。三是一部分农民兴办了企业，获得更多的农业以外的经营收入，还有不少农民成为企业家，获得了更多的非劳动收入。对于城市居民来说，一是无论国有企业还是集体企业都进行了深刻的制度变革，其中一个重要内容就是深化了国有企业内部的分配制度改革，经营管理者和职工收入分配方式都发生了巨大变化，平均主义分配方式不复存在，职工收入与每个人的绩效在更大程度上挂钩。二是国家机关、事业单位等职工的分配方式也发生了巨大变化，职工工资与职务级别等与其贡献、职责等相联系。三是一部分城市劳动力从事个体、私营企业活动，其收入状况直接与企业效益相联系。总之，生产要素所有者获得的收入与其贡献相关性愈来愈强，直接刺激了生产要素所有者的积极性。
(四)从分配结果来看，打破了平均主义，调动了广大人民群众的劳动和生产经营积极性，促进了生产力发展、人民生活水平提高和综合国力增强。从生产力发展来说，我国从一个短缺经济国家转变为物质和服务产品极大丰富的国家，诸多工农业产品产量位居世界第一或前列。国家统计局统计资料显示，2007年底，我国钢材、水泥、煤炭、化肥、棉布、谷物、肉类、籽棉、花生、油菜籽、茶叶、水果等产量均位居世界第一。从人民的生活水平来看，城乡居民收入都有了大幅度提高，2007年，我国城市居民人均可支配收入达到了13786元，是1978年的40、19倍；农村居民人均纯收入达到4140元，是1978年的30、9倍。正是由于收入水平有了极大提高，城乡居民的生活水平如衣食住用行等各个方面都得到极大改善。从综合国力来看，也有了极大增强。2007年我国gdp总量已经达到24、95万亿元，是1978年的68、46倍。我国经济总量在世界各国的位次由1978年的第11位上升到第4位，人均国民总收入由1978年在188个国家中位居175位，提高到2006年在209个国家和地区中排列第129位。
三、当前我国分配领域中存在的突出问题及成因
在充分肯定我国分配制度改革取得巨大成就的同时，还应该认识到我国分配领域还存在许多突出矛盾和问题，归纳一下，主要有以下几个:
(一)收入差距过大。30年来在我国城乡居民收入都有大幅度提高的情况下，城乡之间及内部、区域之间、行业之间及部分行业内部收入差距呈现逐年扩大趋势，目前已经进入过大区间，而且有进一步拉大的趋势。如果不采取有效措施加以调控，有可能产生两极分化。造成收入差距过大的主要原因是市场经济规律自身作用和影响、二元经济结构及政策、地理条件的巨大差异、灰色收入及非法收入的存在等。
(二)分配秩序不规范。主要表现在:一是收入分配缺乏依据。30年来我国经济体制处于一个转轨的过程中，旧的分配体制被打破，而新的分配体制还未建立起来，结果导致收入分配缺乏依据，既不是按劳分配也不是按生产要素分配。因为按劳分配的社会条件、技术条件等还未达到，而按生产要素分配的条件也不完全具备。因为按生产要素分配的前提是具有充分、公平竞争的生产要素市场，只有完善的生产要素市场才能形成合理的生产要素价格，扭曲的市场只能产生扭曲的价格。目前我国生产要素市场还不完善，具体表现为:一般劳动力市场竞争过度，劳动力使用者与劳动力处于不对等的谈判地位上，导致普通劳动力价格过低；企业家市场还未形成，定价机制不合理；土地市场不规范，内部交易仍然存在，导致土地价格不合理；资本市场残缺不全，资本利息率实质上处于双轨制，一方面国有银行基本实行的是同一利率，另一方面，地下融资规模庞大，利率差别极大。总之，按生产要素分配的基本前提不完全具备，结果导致我国目前的分配依据缺乏。
二是政府公务员收入分配秩序不规范。一方面，从全国来看，不同地区同一级别的公务员收入差别过大。从同一地区内部来看，不同部门公务员收入差距也非常大。另一方面，工资外收入不规范。最近公务员工资实行改革以后，总体上看，公务员的收入规范化程度提高了，但仍然存在一些问题，主要表现为一些地区奖金津贴名目繁多如季度奖、年终奖、业绩奖以及各种过节费仍然保留，有的地区实行了车改，有的地区没有实行；有的地区以经济适用房的形式解决公务员的住房，有的地区以货币形式给予补贴，差别很大。
三是事业单位收入分配秩序不规范。我国事业单位千差万别，收入分配状况更是五花八门，有的是财政全额拨款，有的是差额拨款，有的是自收自支。问题不在于这些，而在于有些单位既享受全额拨款，又利用自身条件搞创收，为职工滥发奖金福利；一手拿政府补贴，一手得市场好处，其结果不同事业单位职工收入大相径庭。
四是国有企业内部分配秩序混乱。从全社会来看，同为国有企业，竞争性越充分，则收入越低，垄断程度越高往往收入越高，职工收入与贡献相关性小而与其所在行业是否具有竞争性相关性大，特别是一些国有企业经营者职务消费不规范，没有约束。在同一国有企业内部，存在二元分配体制，同为国有企业的员工，付出同样的劳动，如果是合同工，则工资高，福利待遇好，可以享受社会保险待遇；如果是农民工或其他属于"临时工"性质，则工资低、没有福利待遇和社会保险，只因身份不同产生了巨大收入差距。
(三)分配不公问题比较突出。社会主义市场经济条件下，分配中的公平是指等量贡献获得等量报酬。分配中的不公平就是等量贡献没有获得等量报酬，主要表现为两种情况:一种情况是贡献大，获得的报酬少；另一种情况是贡献小获得的报酬多。初次分配中的不公主要来自于市场竞争不充分，生产要素价格机制不完善。再分配中的不公，一方面主要来自于国家机关、部分事业单位即依靠财政再分配获得收入的职工存在比较严重的平均主义，不同级别之间收入差距过小，如国家机关司jú长的工资是办事员的不到一倍。另一方面来自于转移支付中的不均等，如农民与城市居民享受不同的社会保障政策等。
四、深化分配制度改革的政策选择
(一)继续深化市场经济体制改革，完善生产要素市场。党的十七大报告指出，要"健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度"。其中一个重要的前提条件就是生产要素市场完善，从而形成一个合理的生产要素价格，不健全的市场必然扭曲生产要素的价格，导致分配不公。市场是各种价格的最好发现者，不管是政府定价还是垄断价格都会产生价格失真。当前和今后一个时期，需要继续坚持市场化的改革方向，进一步完善形成和完善企业家市场，发现企业家的市场价格；进一步完善土地市场，发现土地价格；进一步完善金融市场，发现资本价格；进一步打破垄断主要是行政性垄断，形成发现一些现在还处于垄断地位的重要商品的价格等。
(二)继续完善对居民收入的调控机制。一是要尽快建立个人收入的信息掌控机制，建议由税务部门尽快编制个人收入信息码，或者赋予个人身份证号以收入信息的功能，每个人一出生就有一个固定的号码，所有的收入信息都可以通过这一号码反映出来，由税务机关掌控，这是杜绝偷税漏税的基本前提。二是提高个人所得税的起征点。由于我国各个地区物价水平、居民的平均收入水平差异比较大，同样的收入在西部地区属于高收入，而在东部地区则只能属于中等水平，因此，建议不同地区设置不同的起征点。三是要强化合法收入的理念，只要属于合法收入就要保护。
(三)继续完善对低收入群体的帮扶救助体制。一是要建立城乡等值区域等值的社会保障体制。所谓城乡等值区域等值并不是指收入水平完全相等，而是不同城乡之间和区域之间的居民享受到相同的社会福利。二是要解决城乡居民特别是低收入居民的就业和再就业问题。就业是收入的保障，有效就业不足是我国城乡贫困问题产生的主要原因。因此，要缓解贫困，需要从根本上解决城乡劳动力的有效就业问题。三是要建立覆盖全社会的劳动力文化技术素质不断提高的机制。包括逐步延长义务教育年限，由9年制义务教育逐步过渡到12年制义务教育；加强职业教育，特别是要形成职业教育的政府、企业等多元支持体系，并进一步完善初等、中等、高等职业教育体系。
[篇四:关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革的意见]
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委(经委)、人事厅(局)、劳动保障厅(局)，国务院有关部门:
改革国有企业内部人事、劳动、分配制度(以下简称三项制度)，是充分调动职工积极性、增强企业市场竞争力的一个关键因素。为进一步贯彻党的十五届四中、五中全会精神，落实<国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范>(试行)的要求，推动企业加快建立现代企业制度，切实转换企业经营机制，对深化企业三项制度改革提出如下意见。
一、深化企业三项制度改革是当前国有企业改革和发展的紧迫任务
1、近年来，随着经济体制改革步伐加快，一些国有企业按照建立现代企业制度的要求，在内部人事、劳动、分配制度改革方面进行了积极探索，取得了明显成效。但也有相当一部分企业内部改革不到位，用人制度和分配制度不适应市场经济发展的要求，企业内部竞争机制、有效激励和约束的机制没有形成，严重影响企业经营机制的转换和市场竞争能力的提高。当前，要把深化企业三项制度改革作为推进国有企业改革与发展的一项重要而紧迫的任务，采取切实有效措施，加大工作力度。
2、深化企业三项制度改革的工作原则和要求是:做好深入、细致的宣传工作和思想政治工作，引导广大职工转变观念、提高认识，营造深化改革的舆论氛围；充分引入竞争机制，改革的方案做到公平、公正、公开，增强透明度；从实际出发，勇于实践，积极探索适合企业特点的改革方式和办法，务求实效；涉及职工利益的重大改革措施出台，要认真听取职工代表大会意见，维护职工合法权益，确保社会稳定和企业生产经营正常进行。
3、深化企业三项制度改革的目标是:把深化企业三项制度的改革作为规范建立现代企业制度的必备条件之一，建立与社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应、能够充分调动各类职工积极性的企业用人和分配制度。尽快形成企业管理人员能上能下、职工能进能出、收入能增能减的机制，国家重点企业以及各省(市、区)确定的国有大中型骨干企业，要在深化三项制度改革上走在前列，率先达到本意见的各项要求；其他各类企业也要积极创造条件，加快改革步伐，尽快达到本意见的各项要求。
二、建立管理人员竞聘上岗、能上能下的人事制度
1、调整企业组织机构。改革不适应市场竞争需要的企业组织体系与管理流程。按照<公司法>的要求，建立规范的法人治理结构，精减各类职能部门，减少管理层次，控制管理幅度，使各部门之间和上下级之间做到责权明确、信息通畅、监控有力、运转高效。企业管理岗位与管理人员职数的设定，要按照精干、高效原则，从严掌握。
2、取消企业行政级别。企业不再套用国家机关的行政级别，管理人员不再享有国家机关干部的行政级别待遇。打破传统的“干部”和“工人”之间的界限，变身份管理为岗位管理。在管理岗位工作的即为管理人员。岗位发生变动后，其收入和其他待遇要按照新的岗位相应调整。
3、实行管理人员竞聘上岗。管理人员是指企业内部担任各级行政领导职务的人员、各职能管理机构的工作人员以及各生产经营单位中专职从事管理工作的人员。除应由出资人管理和应由法定程序产生或更换的企业管理人员外，对所有管理人员都应实行公开竞聘、择优聘用，也可以面向社会招聘。企业对管理人员竞聘的岗位和条件，要根据需要在尽可能大的范围提前公布，对应聘人员进行严格的考试或测试，公开答辩、公正评价、公示测评结果，按企业制定的竞聘办法决定聘用人员。实行领导亲属回避制度，企业财务、购销、人事等重要部门的负责人，原则上不得聘用企业领导人员的近亲属。
4、加强对管理人员的考评。企业对管理人员实行定量考核与定性评价相结合的考评制度。根椐企业经营目标和岗位职责特点，确定量化的考核指标。难以实行定量考核的岗位，也要根据经营业绩和工作实绩进行严格考核。对重要岗位上的管理人员要建立定期述职报告制度，并建立考评档案。对考评结果的确定，以经营业绩和工作实绩考核为主，参考民主评议意见。
5、依据考评结果进行奖励或处罚。对年度或任期内考评成绩优秀的管理人员应予以表彰或奖励；对考评成绩达不到规定要求的管理人员，要给予警示和处罚。任期内不称职的，可以通过企业的规定程序予以提前解聘。企业根据实际，可在健全考评制度的基础上，对管理人员实行淘汰下岗制度，真正形成竞争上岗的用人机制。
6、加强对管理人员的培训，切实提高管理人员素质。对关键、特殊岗位的管理人员要实行持证上岗制度，上岗前进行必要的岗位知识和技能培训。
三、建立职工择优录用、能进能出的用工制度
1、保障企业用工自主权。企业根据生产经营需要，按照面向社会、条件公开、平等竞争、择优录用的原则，依法自主决定用工数量和招工的时间、条件、方式。除国家另有规定外，任何部门、单位或个人不得强制企业接受人员。
2、规范劳动合同制度。企业与职工按照平等自愿、双向选择、协商一致的原则，签订劳动合同，依法确定劳动关系。企业职工中不再有全民固定工、集体工、合同工等身份界限，所有职工的权益依法受到保护。建立健全劳动合同管理制度，完善管理手段，依法做好劳动合同变更、续订、终止、解除等各项工作，对劳动合同实行动态管理，认真履行劳动合同。职工劳动合同期满，企业应根据考核情况和企业生产经营需要，择优与职工续签劳动合同。
3、优化劳动组织结构。根据企业生产经
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