【www.guakaob.com--法律顾问】
大型建设项目全过程全方位专业法律服务工作内容
东方恒信律师事务所作为大型建设项目公司及大型建设项目开发建设的专业法律顾问，负责项目公司经营管理及项目开发建设中的有关开发建设、经营管理、金融运作、房地权属、权益保护等方面多位一体的项目开发建设全过程的专业法律服务，依法促进项目公司及项目的建设和发展，依法维护项目公司的合法权益。
作为大型建设项目的运作是一个复杂的系统工程，涉及规划、建设、房地、计划、外经、工商、税务、金融、环境等诸多要素。同时大型项目是风险性极大的事业，在政府限制、投融资模式、开发模式、建设进度、工程质量、工程结算权属确认等方面具有极大的风险和危机。在项目开发建设前期，如果不能建立起合法、有效的项目运作体系，如果不能敏锐而有效地规避各种风险，大型项目势必会出现极大的困难和风险，甚至会导致颠覆性失利。
东方恒信积极参与区域开发和大型项目建设，是北京市王府井商业中心区、西单商业区西西工程、东二环交通商务区等的开发建设顾问，曾经主持过亚洲最大单体建筑项目东方广场前期设立的法律服务和中国首次境内财产境外（美国）抵押国际融资运作的法律服务等。
东方恒信在北京律师业倡导大型建设项目全过程全方位法律服务，首创建设工程法律监理、房地权属确认、项目风险规避、项目融资法律策划、招投标资质法律审查、房屋销售两证两书等服务理念。东方恒信与国家有关计划管理、房地管理、建设管理、外资管理、工商管理等政府机关拥有良好的工作关系。
东方恒信将项目全过程法律顾问服务，分为前期法律策划和审查、中期建设监督和保障、后期经营和物业管理等三个阶段。在项目全过程全方位法律服务中，重点突出项目重大合同行为法律审查、建设工程法律监理、建设工程造价法律控制、招投标资质法律审查、房地权属法律协助、项目融资法律策划、项目销售法律见证意见、项目公司运营法律顾问等东方恒信特色及专有的服务项目。
（一）项目开发法律工作
项目办理前期开发建设手续过程中的法律工作
（1）在项目办理取得北京市规划机关的规划意见书、规划用地许可证、审定设计方案通知、规划工程许可证，征得取得北京市文物、环保、园林、人防、消防、交管、节水、卫生、节能、教育等部门的同意，办理取得北京市建设管理机关的建设工程施工许可证等全部前期开发建设法律手续过程中的法律顾问服务；
（2）在项目规划管理、大市政建设、拆迁工程、招标投标、工程施工管理与监理、工程竣工备案验收等过程中的法律顾问服务；
（二）项目建设法律工作
项目房屋建设施工及采购过程中的法律工作
（1）协助审查修改各种项目设计、施工、监理、采购等方面的合同法律文件，律师的合同审查意见可作为合同签署的前置条件；
（2）全程跟踪项目施工过程，开展项目工程法律监理和项目造价法律控制，建立全套法律监理制度和相应文件体系，直接服务于项目公司的质量保障、工程造价控制、竣工验收和工程结算；
（3）协助项目公司进行投标单位、建设施工单位和供应单位等的资质审查，并以
此作为投标单位评标的前置条件。
（三）项目用地法律工作
项目土地使用权取得及拆迁安置过程中的法律工作
（1）协助项目公司进行有关土地招标、拍卖、挂牌交易的各项法律服务；
（2）协助审查修改项目土地出让合同，为项目土地出让合同进行律师见证；
（3）协助项目公司进行有关土地出让取得的各种交涉洽商。
（4）协助审查修改项目拆迁安置补偿合同，为拆迁安置补偿合同进行律师见证；
（5）协助项目公司进行有关拆迁安置补偿的各种交涉洽商。
重点在项目地价评估、土地出让金标准核定方面提供相应咨询顾问和协调工作。
（四）项目经营法律工作
项目房屋销售租赁过程中的法律工作
（1）协助项目公司审查修改售楼书、销售广告、房屋质量保证书、房屋使用说明书、管理公约等经营性文件；
（2）协助项目公司审查修改认购书、预出售合同、租赁合同、物业管理委托协议等销售性文件。
（3）为项目上市预售商品房出具法律意见书；为房屋预出售合同、租赁合同进行律师见证；为房屋的交付使用出具法律意见书。
重点在销售（租赁）的合法性、销售（租赁）合同的合法性、交付入住的合法性等三个方面提供有效可靠的法律支持意见，从而解除客户的顾虑和疑问，直接促进销售租赁和项目推广。
（五）项目管理法律工作
项目公司组织运作过程中的法律工作
（1）为项目公司对项目的合资、合作、联建、转让提供完整的法律操作意见和决策法律咨询；
（2）协助项目公司制订修改各种项目合资、合作、联建、转让方面的合同文件。
（3）协助项目公司办理各种项目合资、合作、联建、转让方面的报批注册手续。
（4）在项目公司合作各方关系协调、合作方责任义务督促履行、董事会会议及职责履行、高级经理人员法律责任规范等方面提供法律服务。
（六）项目金融法律工作
1、项目担保贷款过程中的法律工作
（1）为项目公司就项目担保贷款提供法律操作意见和决策法律咨询；
（2）协助项目公司审查修改项目担保贷款法律文件；
（3）协助项目公司办理项目担保贷款法律手续。
重点在项目土地使用权、在建工程、房屋所有权等的价值评估、担保借款谈判、准备抵押担保文件、办理抵押登记手续等方面提供法律服务。
2、项目银行按揭过程中的法律工作
（1）对借款申请人提供咨询并向借款申请人收集材料；
（2）对借款申请材料进行审查处理并对借款申请人资信进行分析评估；
（3）出具法律意见书并办理银行贷款手续。
重点在项目公司与提供按揭银行之间的合作协议、阶段性担保等方面提供法律服
务。
（七）项目权属法律工作
1、项目房地确权过程中的法律工作
协助项目公司房地产产权登记管理包括协助代理申请、调查勘测、权属审核、地价评估、登记发证取得土地使用权证过程中的有关法律顾问和代理服务工作。
2、项目产权交易过程中的法律工作
协助项目公司及项目办理房屋见证、交款、交付、完税、办证、过户、登记、取得房产证等过程中的有关法律顾问和代理服务工作；
（八）项目争议法律工作
1、以非诉讼形式保护项目权益过程中的法律工作。
（1）协助项目公司以非诉讼的形式解决开发建设相关单位与项目公司之间的合同履行争议中的有关法律顾问工作；
（2）协助项目公司以非诉讼形式解决购租房者与项目公司之间的合同履行争议中的有关法律顾问工作。
2、以诉讼或仲裁形式保护项目权益过程中的法律工作。
（1）协助项目公司以诉讼或仲裁形式解决开发建设相关单位与项目公司之间的合同履行争议中的有关法律顾问工作；
（2）协助项目公司以诉讼或仲裁形式解决购租房者与项目公司之间的合同履行争议中的有关法律顾问工作。
作者: 时间:2009-10-29
建设工程项目全程法律服务方案
一、建筑和房地产业现状和相关法律背景
建筑和房地产业在中国经历了一个从无到有，从不成熟到逐渐成熟的发展过程。从目前看，我国建筑和房地产业正处在向成热阶段发展的过程之中，近十几年来，国家相继出台了一系列的法律、法规 、规章。我国第一部城市房地产管理方面的法律是1994年7月5日 第八届国人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《中华人民共和国城市房地产管理法》。以后又先后颁布了《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国 建筑法》等一系列法律，国务院也颁布了《城市房地产开发经营管理条例》、《土地管理法实施条例》、《物业管理条例》等行政法规。依据这些法律、法规，建设 部及各地房地产主管部门也相继出台了相当多的行政规章、地方性法规及规范性文件。最高人民法院从司法实践的角度，为更好地处理房地产纠纷，也出台了一系列 的司法解释，特别是在2003年、2004年， 先后出台了三个司法解释，即《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适 用法律问题的解释》、《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》，分别涉及商品房交易、建筑工程和土地使用权。律师从事 建筑和房地产业务，只有对这些法律灵活掌握和运用，才能更好地参与建设工程的诉讼与非诉法律服务，最大限度地保护委托人的合法权益。
二、律师参与建设工程的必要性
随着我国法治化进程的加快及企业和国民法律 意识的提高，律师的工作已经涉及社会生活的方方面面，在建设工程领域也不例外。并且，随着建筑和房地产业在中国的迅速发展，建设工程及房地产方面的法律服 务已经是律师的重要业务之一，律师全面参与工程建设与房地产开发已经是大势所趋。从我国目前建筑和房地产业发展的现实情况和司法实践看，律师参与建设工程 法律服务有相当的必要性，主要体现在以下几个方面：
1．建设工程项目投资大、风险高，律师全程参与可以在相当程度上减少风险。 建设工程项目一个明显的特点就是投资大、风 险高，一个项目，动辄上千万甚至数亿元的资金。这种投入的高风险可能是来自国家政策调整、新的法律的实施、金融环境的变化、自然环境的不可抗力、合同相对 方的违约、以及自身在签订
合同或履行合同中的失误等等。对于合同的任何一方来说，任何一个风险都可能付出重大代价。
律师的参与虽不能让项目与风险完全隔离，但 是其可能通过法律、法规、政策的合理运用，在立项时进行法律风险的论证，为项目的开发经营设计出最佳的规避风险方案；在招标投标、谈判签约阶段，制定结构 严谨、内容详尽的法律文件；在履行合同过程中，为委托方完善各种手续，采集重要证据，对出现的问题及时提出解决方案，把风险隐患消灭在萌芽状态。
2．建设工程项目涉及法律繁多、合同关系复杂，律师全程参与有利于合同当事人合法、有序地开展工作，避免或减少纠纷隐患。
建筑和房地产法本身是一个综合的法律体系， 其开发经营与管理过程涉及众多基本的民事和行政法律制度，如建筑法、物权法、合同法、土地管理法、城市规划法、房地产管理法等诸多方面，法律关系可谓纵横 交错，纷繁复杂。一个工程从开始到结束，所涉及的合同和其他法律文件数量不会少于100份，是其他专业法律领域所少见的。在建设工程中，没有专业律师的参与，整个项目不留任何隐患与缺陷，是难以想像的。
3．国家法律、政策、司法实践变化较快，律师参与建设工程可以更好地维护委托人的利益。建筑和房地产业关系到国计民生，其必然受政策影响，例如2005年初国家出台的一系列调控房地产市场的政策。就立法和司法实践而言，新的法律、法规、司法解释不断出台，致使司法实践变化较快。不管是建设单位还是承包商，如果没有律师的参与，很难较好地理解与运用这些法律、法规、司法解释，通过法律途径保护自己的合法权益。从上世纪90年代以来，建筑及房地产业在中国迅猛发展，律师参与建设工程的法律服务项目越来越多、涉及面越来越广，现在越来越多的建设单位（业主）和施工单位委托有经验的律师提供建设工程的全程法律服务。
正因为律师参与建设工程的必要性，很多工程建设项目都有律师的全程参与，特别在北京、上海和其他沿海省份，在建设工程项目中委托律师提供全程法律服务已成为时尚，这也符合国际上通行的做法。
三、服务宗旨
全力服务项目建设，强化项目专业管理，提升公司品牌效应，防范各类法律风险和经济风险，为建设工程项目提供优质高效的法律服务和强大的法律支持，成功实现项目建设的各项预定目标。
四、服务目标
1、本律师及团队为委托方提供优质、高效、全程、全方位的法律专业服务。
2、遵从“事前预防为主，事后救济为辅”的原则，运用专业知识和技能避免或减少项目开发和建设中可能出现的法律疏忽及失误，对因失误所带来的法律纷争及时、果断地采取法律救济措施，减少或避免可能造成的各项损失。
3、通过利用律师事务所较好的人际关系、信息等资源优势，为项目开发建设创造良好的外部环境。
4、通过律师专业服务，提升工程项目品牌效应，增加项目品牌附加值，降低项目风险及项目建设的机会成本，提高项目的赢利能力。【项目法律服务工作】
五、建设工程律师法律服务内容
（一）建设工程前期法律服务项目
1、 参与工程项目立项的前期法律文件的起草和准备，包括提供工程项目法律、政策可行性分析，出具法律意见书；协助或参与项目建议书和可行性研究报告的编制、申 报、备案（一般规模、非政府投资、建设资金完全自筹、普通的房地产开发和基本建设项目在办理项目立项时可一次编制、申报《项目建议书（代可行性研究报 告）》；大型、复杂、特殊、重点建设工程或含有政府投资的房地产开发和基本建设项目应分别编制、申报《项目建议书》和《可行性研究报告》。）
2、 协助办理项目开工建设的一系列许可证和取得项目建设用地的国有土地使用权。例如，协助办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《国有土地使 用证》、《施工许可证》等。（《建设用地规划许可证》是建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城市规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符 合城市规划的法定凭证，是建设单位用地的法律凭证，没有此证的用地单位属非法用地。《建设工程规划许可证》是有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证，是 建设单位建设工程的法律凭证，是建设活动中接受监督检查时的法定依据，没有此证的建设单位，其工程建筑是违章建筑。）
3、就土地使用权或在建工程或房地产实物抵押融资的法律可行性出具法律意见书，起草相关的合同；
4、协助委托人拟定建设工程项目合作开发方案；参与起草联建或合资、合作合同文件；
5、协助委托人办理征地手续；起草、审核征地补偿、安置协议，签订相关合同等；
6、协助委托人制定拆迁方案；草拟、审核委托拆迁协议、拆迁安置文告、拆迁安置协议等；处理拆迁纠纷。
（二） 项目勘察、设计、建设施工、验收阶段
在这个阶段建设单位委托有资质的公司进行项目勘察、设汁、施工、监理，并组织项目的交接验收。这个阶段，律师的主要业务包括：
1、参与编制勘察、设计、施工、监理等招标投标文件，对其合法性进行审查，提供招标投标的法律咨询。
2、对建设工程项目招标投标程序、及各种招标投标文件的合法性、严谨性进行审查；为评标、决标和授标提供法律意见。
3、代为起草或者审查工程勘察合同、设计合同、施工合同、设备安装合同、设备材料采购合同、代建项目管理合同等合同文本和相关补充文件，审查相关单位的专业资质，参与或代理合同谈判，协助开展合同管理事务。对建设工程合同主体资质、资格及履约能力进行审查和资信调查。
4、为委托单位的项目管理人员进行法律实务培训，帮助建立健全项目管理制度、合同及工程档案资料管理制度。
5、严格控制工程造价，协助处理因工程造价引起的争议；协助委托人与政府工程造价管理部门建立联系；协调工程建设各方因工程结算而产生的争议并提出处理意见；代理对有争议工程造价审核、委托鉴定以及诉讼、仲裁工作。
6、协助委托单位对涉及工程价款变更、工程质量问题处理、工期变化、设计变更、工程量变化、恶劣气象的发生、未预见的地质条件的出现等方面的问题进行证据收集、固定和保全。
7、参加重要的施工协调会，协助委托单位发表意见、整理会议纪要。
8、围绕工程项目，协助委托人建立和完善工程质量监控制度，协调处理因建设工程质量问题而产生的争议，参与工程质量事故的调查和分析，为事故处理提出法律意见。协助委托人与政府工程质量监督部门建立联系；代理开展工程质量的评定、委托鉴定及诉讼、仲裁工作 。
9、参与安全与文明施工管理，协助建设各方建立安全生产责任制度，参与安全事故的分析与处理。
10、参与委托人对工程竣工的验收工作，审查验收资料，对验收工作提出法律意见。
11、参与工程结算工作，协助委托人协调工程结算纠纷，完成工程结算。
12、协助委托人建立切实有效的工程保修体系，以保证工程在合理使用寿命期限内的正常使用。
13、协助委托人进行索赔管理，代理委托人向有关当事方索赔，保障委托人的合法权益。
14、协助办理建设工程侵权纠纷。
15、代理委托方参与建设工程合同纠纷的调解、诉讼或仲裁。
六、律师配备
1名资深律师担任首席律师，其他律师或助理1-2名，组成项目律师团队，全程负责处理项目法律服务范围内的各项法律事务。在必要的情况下，律师事务所还可随时增派骨干律师参加项目律师团队的工作，以加强律师团队的工作力量。
七、律师工作方式及时间
根据委托合同的约定并结合工程建设实际，项目律师团队可以定期、不定期或常驻的方式到委托方单位办公或到项目现场办公。如一方因特殊情况需变动时间，应提前通知另一方，紧急情况下，项目律师应立即到达现场。
八、工作方法
1、简单的法律咨询，由承办律师口头解答；
2、对项目建设过程中出现的问题需提供法律意见的，由首席律师出具《法律意见书》；
3、对项目法律事务提出改进性措施的，根据需要由首席律师或其他承办律师出具《法律建议书》；
4、对项目的重大合同进行审查、评判，并提出修改意见的，由首席律师出具《合同审查意见书》；
5、根据会议的重要程度和委托方的要求，首席律师或其他承办律师以委托方法律顾问的名义参加有关会议，在征得委托方领导或其代表同意的情况下代理委托方发表意见或建议，并协助有关各方完善会议纪要。
6、对项目法律事务的真实性、合法性进行证明的，根据需要由承办律师出具《律师见证书》，或由委托人委托，代理办理公证。
第1篇：法律服务所管理工作计划
根据新司发{2015}8号，新城区司法局2015年度公正律师法律管理工作安排，自强路司法所结合地区实际，对2015年自强路法律服务所管理制订安排，以深入学习实践科学发展观活动为载体，以强化服务意识、创新管理途径为手段，充分发挥自强路法律服务工作在促进发展，维护稳定中的职能作用，为创建平安新城、平安自强提供有效的法律服务保障。具体目标及措施如下：
1、采取多种措施，开展业务培训和职业道德教育活动，不断提高自强路法律服务人员的综合素质。
主要措施：一是指导督促自强路法律服务所组织全体人员开展形式多样的学习活动，并积极参加区局、街道司法所组织的培训。二是按照工作实际，制定培训计划，丰富培训内容，定期组织人员参加各种政治业务培训活动。
工作要求：自强路法律服务所要保证学习时间，积极开展学习活动，组织人员，参加各级培训活动。通过学习和培训，进一步提高全体人员的政治理论、职业道德和业务能力。
2、严格审查程序，以年检注册工作为契机，开展对自强路法律服务所规范整顿工作。
主要措施：一是根据区司法局年检方案，自强路法律服务所要认真填写有关资料，进行自查；二是配合区局检查组，对自强路法律服务所进行检查；三是严格审核年检材料，及时上报有关材料。
工作要求：自强路法律服务所认真按照区局年检工作通知，开展自查活动，认真填报各项资料，按时上报。保证顺利通过年检。自强路司法所将对自查情况进行检查规范。
3、发挥管理职能，积极开展依法执业检查，规范自强路法律服务所工作，维护法律服务市场秩序。
主要措施：自强路司法所每月对自强路法律服务所检查一次，并记录。针对发现的问题及时提出整改意见，督促自强路法律服务所不断完善各项制度，并监督各项制度严格执行，防止矛盾激化，及时处理当事人对法律服务及法律工作者的投诉、申诉，防止矛盾激化，依法维护当事人和法律服务所的合法权益。
工作要求：司法所坚持对法律服务所检查，并做好检查记录和问题处理工作，法律服务所要配合检查，对检查中通报的问题及时进行改正。
4、发挥指导作用，引导自强路法律服务所积极拓展法律服务，努力维护社会公平正义。
主要措施：一是坚持重大案件报告制度，引导法律工作者通过提供法律服务，切实维护被告人和当事人的合法权益，努力引导当事人依法妥善处理各种利益纠纷，防止矛盾激化；二是监督引导自强路法律服务所开展法律援助工作，对应该援助的对象，及时援助，不符合援助条件的，根据情况进行适当的减免费用。
工作要求：自强路法律服务所要坚持重大案件报告制度，并积极拓展案源，开展形式多样的法律服务，为和谐新城建设提供法律服务。
第2篇：法律服务工作计划范文鉴于项目现状，律师提供项目法律服务工作分三个阶段实施，即签约前的审查阶段、合同谈判签约阶段、签约后的完善阶段。
签约前的审查阶段：自2015年6月28日至7月7日（十天），工作的主要内容是审查委托人提供的项目各种文件、资料；查证项目转让的合法性、真实性、可行性；收集项目转让所涉相关法律文件；查证与项目相关的背景资料等。
合同谈判签约阶段：自2015年7月10日至20日（十天）。工作的主要内容是根据前期审查阶段的情况，进一步向项目所涉相关部门了解信息、并进行洽商，针对性地提出我方要求；就合同草稿进行法律审查、修改，并与对方进行谈判，以完成最终签订合同的目的。
签约后的完善阶段：根据委托人的意愿，自行选择是否需要该阶段的法律服务，该阶段自合同签订后至委托人依法取得港口岸线使用批准文件、港口土地使用手续、港口经营许可及工商登记等依法开展港口经营的合法证照为止，时间是合同签订后的半年时间。
第3篇：金湖县2015年度基层法律服务所工作计划一、工作举措
（一）根据省厅、市局的工作部署积极开展争创规范化法律服务所活动，努力提升基层法律服务所的整体形象。
（二）加强队伍培训教育力度，严格职业道德和执业纪律，改善服务态度，提高服务质量，促进行风根本好转。
（三）加大督查指导力度，及时纠正违反制度和违纪现象。
（四）加大查处力度，发现问题及时查处。
（五）充分发挥协会职能作用，完善协会自律管理机制。
（六）加大法律服务所的硬件建设和软件管理力度，努力提高服务管理水平。
二、工作计划
（一）1—2月份，召开全县基层法律服务工作会议（可与全县司法行政工作会议合并召开）总结上一年度工作，表彰先进集体和先进个人部署下年度工作。
（二）3—4月份，完成法律服务所和法律服务工作者的年检注册工作。
（三）5月份，开展全县基层法律服务教育整顿工作。
（四）6月份，全县法律服务所档案卷宗交流观摩活动。
（五）7月份，召开金湖县基层法律服务工作者协会理事会。
（六）8—9月份，协会活动。
（七）10—11月份，配合司法所完善各项年度创建工作，迎接省市各项工作检查。
（八）12月份，总结年度工作。
第4篇：2015年,我们老洲乡法律服务所将在县司法局和乡党委、政府的坚强、正确领导下，以党的十六大五中全会精神和“三个代表”重要思想作为工作的指南，脚踏实地、扎实工作，开拓进取、创造性开展工作，从而不断开辟法律服务工作新局面。
1、以开展建设学习型城镇的活动和建设社会主义新农村为契机，进一步端正执法思想，改变执法观念，提高服务质量，拓宽服务领域。
2、在县普法办的统一指导下，精心组织，周密安排，编制当年的普法计划，并拟将在6月、11月份举办两期全乡法律骨干培训班。启动好“五五”普法的相关工作。
3、强化矛盾纠纷大排查调处工作，以“预防为主，标本兼治，抓早、抓小、抓苗头”为总原则，协助指导做好我乡矛盾纠纷排查调处工作，进一步细化各项规章制度；充实和调整乡、村、组、户四级矛盾纠纷调解网络。
4、开展法律服务工作新领域。2015年，计划担任常年法律顾问12家，诉讼代理12件，非诉讼法律事务代理24件，确保各类纠纷得以及时的规范化调解。开展见证业务15件，对全乡符合法律援助的案件当事人提供免费服务至少2件，协助开展司法行政工作，确保基层司法规范化建设。
5、加强全所人员的政治业务素质教育，坚持学习日制度，定期召开所务会议、重大疑难案件讨论会议，深入学习“三个代表”重要思想和党的“十六大”精神，并且通过培训、自学、请学等多种方法提高自身素质。
6、进一步细化和完善所制定的各项规章制度，改进工作作风，提高工作效果，为老洲乡社会稳定，经济发展营造良好的法制环境。
第5篇：法律服务所管理安全工作计划1、采取多种措施，开展业务培训和职业道德教育活动，不断提高自强路法律服务人员的综合素质。
主要措施：一是指导督促自强路法律服务所组织全体人员开展形式多样的学习活动，并积极参加区局、街道司法所组织的培训。二是按照工作现实，制定培训计划，丰富培训内容，定期组织人员参加各种政治业务培训活动。【项目法律服务工作】
工作规定：自强路法律服务所要保证学习时间，积极开展学习活动，组织人员，参加各级培训活动。通过学习和培训，进一步提高全体人员的政治理论、职业道德和业务能力。
2、严格审查程序，以年检注册工作为契机，开展对自强路法律服务所规范整顿工作。
主要措施：一是根据区司法局年检方案，自强路法律服务所要认真填写有关资料，开展自查；二是配合区局检查组，对自强路法律服务所开展检查；三是严格审核年检材料，及时上报有关材料。
工作规定：自强路法律服务所认真按照区局年检工作公告，开展自查活动，认真填报各项资料，按时上报。保证顺利通过年检。自强路司法所将对自查情况开展检查规范。
第1篇：房地产建筑企业法专项法律服务方案
一、结合房地产开发经营、建设施工等各个阶段需要解决的具体问题，分不同阶段可能出现的法律问题和各种需要制作的法律文件，确定相应的服务内容：
1、在土地前期开发期间，为贵集团提供的法律服务包括但不限于：
（1）受托参与土地使用权出让过程中的协商、招标、拍卖，为贵集团依法受、出让取得土地使用权提供相应的法律服务；
（2）受贵集团的委托，进行房地产项目的法律评估、调查；
（3）草拟、修改、完善地块前期开发合同，起草土地受让协议书等有关法律文件；
（4）参与市政配套合同的洽谈、起草、审查，并协助处理合同履行过程中其他非诉讼法律事务；
2、在施工建设期间，为贵集团的法律服务包括但不限于：
（1）参与工程设计、施工招标文件的制定，帮助贵集团审查投标文件并为评标、决标提供法律意见；
（2）审查修改工程设计合同、施工监理合同、委托测绘合同、委托勘察合同；
（3）协助贵集团与工程承包方洽谈、草拟、修改确定工程承包合同；
（4）协助贵集团审查承包方提出的工程分包单位的资质、信誉及队伍素质和履约能力，审查确定工程分包合同；
（5）协助贵集团依约履行工程承包合同、设备采购安装合同及对履约、反索赔资料的积累和保管；
（6）协助贵集团审查工程分部分项质量验收资料，协助处理因工程质量引起的争议；
（7）参加贵公司对工程竣工的验收工作，对验收工作提出法律意见。
3、在房地产经营期间，为贵集团提供的法律服务包括但不限于：
（1）房地产合作开发与土地使用权（项目）转让
a、解答房地产合作开发与土地使用权（项目）转让的专项法律咨询，提供全方位的法律意见。
b、受贵集团委托，参与房地产合作开发模式及土地使用权（项目）转让的决策论证。提供法律方面的合法性、可行性论证，策划和制定化解法律风险的相关方案；
c、根据贵集团的委托出具律师函；为客户在房地产合作开发及土地使用权（项目）转让过程中保全己方权利或证据，进行法律交涉。
d、参与房地产合作开发及土地使用权（项目）转让相关合同的策划与分析，制定所需合同及其他法律文件的文本并参与谈判。
e、全程跟踪房地产合作开发及土地使用权（项目）转让活动，提供全方位动态法律服务，包括：审查有关法律文件、草拟有关合同及协议、参与谈判、提供法律意见、拟定转让方案、办理转让手续；
f、处理房地产项目公司在设立、转让、兼并等过程中涉及的法律事务；
g、为贵集团进行房地产项目招商、融资提供法律意见、设计方案，参与谈判，并制作相应的法律文件；
（2）商品房屋的预售、销售、租赁
a、参与贵集团与销售代理商关于代理销售、租赁事宜的谈判，审查、修改贵集团与代理商的代理销售、租赁协议书，协助贵集团完善商品房屋预售、预租条件；
b、协助贵集团与境外律师楼签署委托代理合同，为境外律师楼出具向境外预售商品房屋的法律意见书；
c、协助贵集团审查有关楼宇预、销售的广告内容；
d、协助贵集团起草、修改《购房须知》、《订购书》、《预售合同》、《商品房买卖合同》、《房屋管理、使用、维修公约》、《租赁合同》等法律文件，并就相关文本报送行政机关的核准备案；
e、答贵集团或购房人、承租人针对上述法律文件提出的法律问题；
f、准备《商品房买卖合同》文本，安排办理正式签约手续；
g、配合房屋竣工的验收工作；
h、代表贵集团向买方出具律师催收楼款通知书；
i、在收楼过程中，协商买卖双方进行相关法律咨询、协调解决双边矛盾；
j、协助设计租赁实施方案及完善商品房租赁条件；
k、草拟、审查租约、意向书，提供法律意见；
（3）商品房屋的按揭
a、参与贵集团与银行有关商品房抵押贷款的谈判，起草和审查业主按揭中房产商作为担保的有关合同安全性、合法性；
b、协助对业主主体资格及资信进行审查；
c、将业主的申请资料及借款人与房产商签署的《房地产预售契约》及已缴楼款凭证送呈银行审核。
d、协助办理《房地产预售契约》、《房地产按揭贷款合同》公证并监证；
e、协助进行抵押登记备案；
（4）物业管理
a、为确定物业管理方案提供法律意见，协助论证物业管理方案的可行性；
b 、协助贵集团招标选聘物业管理企业；
c、起草或审查、修改关于设立物业管理公司的合同章程及其他相关法律文件；
d、协助贵集团办理物业承接验收手续；
e、协助办理相关手续，为物业管理公司的早期介入制度和后期管理制度的建立进行策划；
f、起草或审查、修改《使用公约》、《业主（住户）守则》等相关法律文件；
g、起草或审查、修改前期物业管理合同；
h、其他有关物业管理的法律服务；
（5）其他相关法律服务
a、在建工程、工业、商业、住宅物业的抵押、收购和转让法律服务；
b、物业调查、商品房评估、拍卖及测绘法律服务；
c、受托代理贵集团各种涉及房地产的诉讼、仲裁、复议案件；
二、上述法律服务内容将通过以下法律服务方式得以实现：
1、本律师将根据贵集团的需要担任贵集团的专职法律顾问。
2、定期与贵集团负责人会晤，提供法律意见和方案。
3、定期与贵集团进行电话联系，全面了解贵集团现状，以便有针对性地提供法律服务。
4、贵集团可随时通过电话、信函、传真、电子邮件等方式或派人上门与律师沟通，本律师也可上门提供法律服务，以便帮助贵集团及时解决法律问题。
5、如贵集团有特殊要求，双方可协商确定。
三、服务行为
1、根据贵集团的需要，提供专项法律培训；
2、提供专项法律咨询、法律查询；
3、参加各类谈判；
4、草拟、修改、审查合同；
5、出具法律意见书；
6、律师见证；
7、代理贵集团的诉讼、仲裁、复议案件；
8、其他；
四、工作原则
1、本律师开展相关法律服务的嵌入式服务工作原则：
嵌入式服务原则：全程跟入、具体推进、实行嵌入式服务。法律服务是一项细致而且面临不断发生变化的业务，工作的实施不仅依靠以往的工作经验及扎实的法律知识，还要依靠对工作中不时发生的新问题的准确把握并相应调整工作方法。嵌入式的工作方法有利于迅速、准确地了解问题实质，及时作出反应和应对。
2、开展相关法律服务的工作流程：
第一项：由本律师负责，召集律师事务所优秀律师组成专门工作团队，负责贵集团的法律服务；
第二项：工作团队进行摸底调查，用合理时间了解基本情况；
第三项：会同贵集团对法律服务内容进行分类。编制目录，初步分析后建档；
第四项：制订相关法律服务的工作安排；
第五项：根据工作安排，由本律师负责具体工作；
第六项：建立会商制度，根据工作要求，确定本律师与贵司的定期会议制度；由本律师在定期会议上通报工作进度，征询意见。对于有特别要求的项目，经工作负责人确认后，可召开临时会议研讨；
第七项：对提供法律服务的项目进行跟踪服务；
第八项：工作调整，针对工作中不时发现的问题，提出调整及解决方法；
第九项：对服务情况不断进行总结，向贵集团进行分项及总体报告。
第2篇：公司解散清算专项法律服务方案本所接受贵司清算组的委托，针对贵公司拟清算、解散之事宜，经认真分析、研究，根据《中华人民共和国公司法》及相关司法解释的规定，现向贵公司报送本工作方案，供参考。
一、工作目标
依法办理解散清算事宜，妥善处理公司的债权债务及剩余资产，确保公司解散清算后，股东及高级管理人员不再为公司承担不可知的法律责任，避免法律风险，是本所为贵公司的解散清算提供专项法律服务的工作目标。
二、工作内容
指派专业律师及工作人员全程负责贵公司的解散清算工作，具体办理与解散清算有关的如下事务：
1、为股东和清算组成员提供法律咨询，为公司解散清算事务起草、制订股东会决议、解散通知和公告、清算方案、清算报告等有关法律文件；
2、协助公司成立清算组，并协助清算组履行下列职责：
（一）清理公司财产，分别编制资产负债表和财产清单；
（二）通知、公告债权人；
（三）处理与清算有关的公司未了结的业务；
（四）清缴所欠税款以及清算过程中产生的税款；
（五）清理债权、债务；
（六）处理公司清偿债务后的剩余财产；
（七）代表清算组参与诉讼、仲裁活动。
3、向有关部门申请办理解散备案、注销登记等有关手续；
4、公司的财产不足以清偿债务的情况下作为清算组代理人向人民法院申请宣告破产并协助股东与法院和破产管理人联系工作；
5、办理与解散清算有关的其他工作。
三、工作团队与工作方式
本所将指派由周维坤律师、刘佩琪实习律师及其他律师助理组成法律服务团队负责办理，服务团队采用不固定工作方式，服务团队以电话、传真、电子邮件等多种形式联系处理工作。同时，在必要情况下，服务团队将邀请与我所有合作关系的会计师事务所等社会中介机构的专业人员参加，清理财务、税务问题，包括在清算中处置资产和债权债务问题所引起的税务负担，避免法律风险。
四、具体工作计划与步骤
1、根据公司章程与法律规定，召集股东会会议，起草、制定公司解散、清算的股东会会议决议。
法律规定：股东会会议的召集、通知及表决等程序必须符合公司章程或法律的规定，会议召开应提前十五日通知全体股东，股东会会议作出公司解散的决议必须经代表三分之二以上表决权的股东同意。
2、协助公司成立清算组，并向中山市工商行政管理局办理清算组成员备案，书面通知税务部门、劳动部门及开户银行。计划在10个工作日内完成。
法律规定：公司应当在股东会会议作出解散公司的决议之日起十五日内成立清算组，清算组由公司股东组成。清算组应当自成立之日起10日内将清算组成员、清算组负责人名单向公司登记机关备案。
清算期间，公司应停止开展与清算无关的经营活动。
3、对税务审计，进行汇算清缴（一般要求提供纳税鉴定报告），办理注销税务登记、银行账户销户手续。
4、全面清收各项债权，通知、公告债权人申报债权。
法律规定：通知、公告债权人申报债权是清算组的法定义务，清算组成立之日起十日内将公司解散清算事宜书面通知全体已知债权人，并在六十日内在报纸上公告。
根据最高人民法院关于公司法解释二第十一条的规定，并结合公司规模和营业地域范围，应在全国和省级有影响的报纸上进行公告，避免清算组因未按照上述规定履行公告义务，导致债权人未及时申报债权未获清偿而承担赔偿责任。
5、接受债权人申报债权，与公司财务人员及聘请的社会中介机构专业人员配合，核对、确认债权人申报的债权。
法律规定：债权人应当自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的自公告之日起四十五日内向清算组申报其债权。债权人在规定的期限内未申报债权，在清算程序终结前可以补充申报。债权人补充申报的债权，可以在尚未分配的财产中依法清偿。尚未分配的财产不能全额清偿补充申报债权的，股东以其在剩余财产分配中已经取得财产予以清偿。
对债权人申报的债权，清算组应在核实后书面通知债权人，债权人对清算组核定的债权有异议的，经债权人要求，清算组应重新核定后通知债权人。债权人对清算组重新核定的债权仍有异议的，清算组应告知债权人向人民法院起诉确认。
在申报债权期间，清算组不得对债权人进行清偿。
6、清理公司财产，对公司财产全面盘点、核实债权债务、编制资产负债表和财产清单，制定清算方案，报公司股东会确认。
法律规定：债权为公司财产的重要组成部分，对到期债权，清算组应及时清收；对于未到期债权，清算组应与债务人协商，要求债务人尽可能提前清偿，债务人不同意提前清偿的，可以通过债权转让等方式进行处置。
制定清算方案前，应以清算组的名义委托具备相关资质的机构对公司财务状况进行审计，对财产情况进行评估，以保证清算工作的合法性。
清算方案应报股东会决议确认，未经股东会确认的清算方案，不得执行。执行未经确认的清算方案给公司或债权人造成损失的，清算组须承担赔偿责任。
清算组在全面清理公司财产、编制资产负债表和财产清单时，发现公司财产不足以清偿全部债务的，可以与债权人协商制作有关债务清偿方案。债权人对债务清偿方案不予确认的，清算组应当向人民法院申请宣告破产。
7、分配清算财产。
法律规定：清算财产的法定分配顺序为：
(1) 支付清算费用;
(2) 支付职工工资、社会保险费用和法定补偿金;
(3) 缴纳各项所欠税款;
(4) 清偿公司债务;
(5) 股东按出资比例分配剩余财产。
8、制作清算报告，报公司股东会确认。
清算报告包括但不限于下列内容：
公司概况、解散原因、清算过程、清算组组成情况、通知和公告债权人的情况、企业的资产、负债及所有者权益（净资产）情况、企业财产的构成情况、债权、债务的清算情况、企业剩余财产分配情况、会计凭证、账册等会计资料的保存情况、其它有关事项。
法律规定：清算组制作的清算报告必须报股东会决议确认。
9、办理注销税务登记证、银行开户许可证和银行账户，向公司登记机关报送清算报告，办理工商登记、组织机构代码证注销。
以上，如向人民法院申请宣告破产并由法院裁定宣告破产，则相关清算事务将移交给人民法院，我们将协助股东与法院或破产管理人联系。
五、工作报酬
根据《广东省物价局、司法厅律师服务收费管理实施办法》的相关规定，结合本专项法律服务的工作量与工作难度等因素，工作报酬确定为人民币元（不含案件受理费、财务审计、税务鉴定和资产评估、拍卖费、公告等其他费用）。具体的支付方式按《委托代理协议》执行。
六、承诺与声明
1、本所律师将严格遵守法律规定和合同约定，恪守律师职业道德和执业纪律，以律师行业公认的服务标准，诚实守信、勤勉尽责、优质高效地履行法律服务义务；
2、本所律师将严格按照委托方的授权范围与权限进行工作，不作出任何超越授权范围与权限的行为；
3、本所律师在提供专项法律服务期间，将不接受任何与贵公司有利益冲突的对方当事人的委托为其办理法律事务；
4、本所律师对在提供法律服务期间获得和知悉的公司需要保密的任何信息、文件负有保密义务；除法律规定、司法机关、监管机构要求或贵公司书面同意外，不向第三方披露；
5、因接受委托时各种不可预知的原因可能导致解散清算工作无法正常进行或者破产宣告申请不被人民法院受理，或者破产程序不能终结，届时将出现无法按正常程序注销公司的风险，也存在不能完全地和绝对地排除股东或清算组成员法律责任的风险。
6、本工作方案的法律权利属本所，非经本所书面同意，请勿提供给第三方或作其他用途。
以上方案，供参考。有任何意见或建议，请与律师联系。
第3篇：律师劳动法专项法律服务方案金融危机下，一些中小企业仍然沿用过去的用工管理模式，劳动争议纠纷持续居高不下，企业管理成本增加。如何充分利用劳动合同法的规定，改变劳动用工管理思路，提高劳动用工管理水平，最大限度避免劳动争议纠纷，已成为企业管理者面临的紧迫课题。为了帮助中小企业建立规范化、系统化的用工管理模式，帮助企业建立劳动用工风险防范方案，帮助企业最大限度地降低劳动纠纷和减少诉讼，降低用工管理成本，增加企业的凝聚力、提高工作效率，构建和谐的劳动关系，从而实现企业与劳动者互惠双赢的局面。杨汉卿律师针对《劳动合同法》的新规定和企业人力资源管理的目的要求，结合承办多起劳动争议纠纷案件实践经验与研究成果，特推出“劳动法专项法律服务”。
一、帮助企业建立起各项劳动人事规章制度和工作流程
主要审查、修改、制定企业的劳动人事管理方面的规章制度，规范、完备企业规章制度且做到程序合法，从而避免或减少发生劳动争议纠纷，最大限度地降低法律风险。主要工作内容包括：
1、审查、修改对企业以前公布的规章制度
主要审查相关规章制度是否健全，内容是否违法、程序是否合法。
2、帮助企业制定系列劳动与人事管理规规章制度与工作流程
（1）起草、制定与劳动用工管理和人事管理的系列规章制度，主要包括：招聘管理制度、录用条件、岗位职责要求、业绩考核办法、岗位工资制度、出勤管理制度、劳动纪律、重大损失标准等。
（2）编制企业合法、规范、完备的《人力资源管理手册》和《员工手册》；
（3）制定人事管理和劳动用工管理工作流程，包括：招聘流程、员工入职管理流程、员工离职管理流程、处理违纪员工流程、解除劳动合同工作流程等等；
（4）制定加班、福利待遇、年休假等管理办法及操作流程；
3、拟定企业管理常用的格式化法律文书
根据用人单位的具体情况，依据《劳动合同法》的规定，拟制与劳动合同管理有关的格式化法律文书，便于实际工作中应用。主要包括：劳动合同书、劳动合同变更书、劳动合同续签书、劳动者名录、书面文本签收单、员工声明、入职登记表、用人单位基本信息告知函、要求签订固定期限合同意见书、不能胜任的培训通知、调整工作岗位通知、解除劳动合同的通知、违纪员工处理决定书、工资清单、竞业限制协议、兼职意见书、解除或终止劳动合同证明等。
4、协助审查、理清企业内部各部门关系，明确各部门的权利和责任，规范彼此间的相互协作机制，形成整体全力。
二、审查、起草企业商业秘密保护制度
主要围绕保护企业商业秘密，建立规范的操作流程，最大限度地保护企业商业秘密，一旦发生商业秘密泄露，能够及时查明原因，便于追究责任，同时通过采取保密措施，留住企业的核心员工，从而最大限度保护企业的利益。
1、确定企业秘密的范围，保密范围和等级，制定文件管理流程，加强涉密文件管理，确定涉密人员，加强员工的保密教育。
2、制定保密方案，建立保密制度，依法定程序通过实施，与相关员工签订保密协议。
3、建立完整规范的保密程序，避免核心技术过于集中掌握，关键人才签订“竞业禁止协议”，关键人才离职去向调查了解及档案管理。
4、通过调查获取侵权行为的相关证据；组织并向公安机关提交报案材料；跟踪立案过程和立案后的执行情况。
三、对专项劳动问题依法设计方案
主要是针对企业用工专项问题提供法律服务。具体内容包括：
1、设计签订劳动合同的技巧
主要是帮助助审查、起草劳动合同以及劳动合同的签订，依法对劳动合同有关的试用期、工作岗位内容、劳动报酬、双方的权利义务、违约责任。
2、设计履行变更劳动合同的技巧
主要是针对劳动合同履行、变更、终止或解除，设计有关变更工作岗位、变更劳动报酬、离职交接工作、办理离职手续、支付经济补偿金等方案
3、工资构成的技巧
帮助企业审查、制定员工的工资构成，合理设定底薪、加班费、福利、奖金等各项比例，降低工资成本，避免或减少公司在必须支付经济补偿金情况下的经济损失。
4、社会保险处理的技巧
帮助企业处理员工病、伤、亡引发的劳动纠纷等与有关社会保险的纠纷。
5、工伤或职业病处理的技巧
帮助制定企业员工上岗培训、安全生产教育等制度，预防工伤与职业病发生，利用协商或诉讼等手段来积极应对所发生的问题，避免或减少对公司造成的经济损失。
6、违纪员工处理的技巧
帮助企业建立健全促使和收集员工违纪证据，做到处理员工，有章可循，处理适当，程序合法，避免因企业违法而增加管理成本。
四、参加企业处理劳动争议纠纷调解与诉讼
主要是发受企业的委托，参加企业发生的劳动争议纠纷调解与诉讼，最大限度地维护企业的合法权益。
1、当有劳动争议出现的迹象时，及时平息、调解纠纷，尽量避免将劳动争议引入法律仲裁、诉讼阶段。
2、对已进入仲裁、诉讼程序的劳动争议，积极保全与收集证据，受企业委托出庭应诉，在诉讼程序中维护企业的合法权益，打好每一单劳动争议案件。
3、对已发生的劳动争议分析其发生原因，归纳出预防办法及法律对策，为企业管理者决策提供参考，最大限度降低同类纠纷的发生。
五、日常法律咨询
主要是迅速为企业随时遇到的法律问题提供专业咨询意见和建议。具体内容包括：
1、对企业工作人员的电话咨询，能够即时回答的，即时回答。问题较为复杂的和以电子邮件等形式提出的，本人将于24小时内予以回复。
2、对于企业的书面法律咨询，本人除在24小时内予以口头答复外，还将在之后的48小时内将书面建议及意见以传真或电子邮件方式回复。
3、本人可根据企业需要共同制定计划，定期或不定期至企业上门服务。
六、对企业业务人员提供法律业务培训
主要是协助企业培训业务人员，使其掌握管理中所需了解的法律知识，提高工作质量。具体内容包括：
1、律师可为企业业务人员进行集中的法律培训，企业可指派或安排相关人员参加。根据企业之特定需求，以讲座或组织讨论的形式进行培训，培训内容以企业需要具体商定。
2、律师可不定期与企业交流有关法律信息，并应企业需求提供有关法律、法规、案例的信息。
七、劳动用工专项法律服务流程
1、洽谈签约阶段
了解企业基本情况→明确工作目标要求→签订专项服务合同→出具工作方案→企业批准执行。
2、调查分析阶段
制定调查计划→进驻企业调查目前情况→深入企业各个部门了解劳动用工的全面情况→明确企业各项工作的具体目标要求→出具调查分析报告→提出建议
3、建章建制阶段
审查、修改企业规章制度→根据各工作岗位要求完善各项规章制度→制定各个工作岗位工作流程→制定企业常用格式法律文书→征求劳动者意见→征求高管意见并交流工作情况→依法定程序通过与劳动者切身利益有关重大规章制度→试运行
4、实施完善阶段
根据制定各项规章制度和工作流程的目的→对员工进行培训→对管理者进行培训→对高管进行培训→指导实施→结合执行情况对相关规定、流程进行修正→确定最终方案→编制《人力资源管理手册》和《员工手册》→推行规范化管理→企业管理水平上升→最大限度地避免和减少劳动争议纠纷→降低企业管理成本→形成企业核心竞争力、凝聚力→企业发展规模扩大
6、后续服务阶段
定期回访→收集反馈意见→适时提供指导意见→适时依据新法提醒企业注意事项→满足新的服务要求→适时扩大企业法律服务的范围→形成长期合作的战略伙伴→实现律师与企业的双赢局面。
第4篇：劳动法专项法律服务方案一、企业为何要接受“劳动用工专项法律服务”
《劳动合同法》于20XX年1月1日起正式实施。全新的《劳动合同法》中的诸多新规定，对企业现行的劳动用工管理方式、劳动关系及用工模式等提出了极大的挑战，它将直接提高企业劳动用工管理成本。如何利用劳动合同法的规定，审时度势，未雨绸缪，调整劳动用工管理思路，提升劳动用工管理水平，避免劳动争议纠纷，建立和谐劳动关系，实现劳动用工管理全面平稳过度，已成为企业管理者不得不深思的课题。为此，本律师针对《劳动合同法》的新规定，结合多年来为大中型企业提供劳动法咨询和劳动争议处理法律服务的实践经验与研究成果，特推出“劳动用工专项服务”。该服务方案是本律师为企业量身定做的一套成熟的“法律服务产品”，服务于企业人力资源管理丰富的法律理论及实务经验使我们的劳动用工法律服务更具有实用性和现实指导作用。该服务项目主要是针对《劳动合同法》的规定及要求，通过提供专业、系统的，涉及企业劳动用功全方位的专业服务，帮助企业建立“事前预防、事中控制、事后补救”三位一体的劳动用工风险防范的整体解决方案，帮助企业最大限度地降低劳动纠纷，真正为企业减轻负担，建立和谐的劳动关系，为企业减少诉讼、增加凝聚力、提高效率，创造良好的条件。
二、法律服务方案
㈠审查、起草企业各项劳动人事规章制度
为企业把好人事管理关，以尽可能避免日常管理中因权责不明所引发的员工违纪行为。或即使发生员工违纪行为，也因公司规章制度合法、规范、完备且条款对企业有利，从而避免或减少因处理违纪员工而可能引发的法律风险。本项工作具体内容包括：
1、对企业以前公布的规章制度：包括（但不限于）劳动条例、培训、厂规厂纪、考勤管理、劳动报酬、福利、宿舍管理规定、奖励和惩罚、安全与健康教育、员工投诉处理办法等进行收集、归类、整理和审查，以判断和确定是否存在法律障碍和其它风险；针对确定存在法律障碍和风险的文件，凭借专业知识和经验，经企业同意，对这些文件进行适当修改和补充，或建议其它解决方法，以保证企业规章制度的安全、有效，尽可能避免出现劳动纠纷的风险。
2、为企业设计制定系列劳动规范制度：
⑴制订合法、细致、严密、实用的《员工手册》；
⑵设计劳动用工风险防范方案、员工入职管理流程、员工离职管理流程、加班费及福利待遇有关管理办法、商业秘密保护方案及竞业限制相关制度；
⑶根据用人单位的具体情况，依据《劳动合同法》拟订或修改劳动合同文本（包括：固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同、以完成一定工作任务为期限的劳动合同、集体合同、非全日制劳动合同）。
⑷根据用人单位的具体情况，依据《劳动合同法》拟制或修改有关劳动合同履行的书面材料（如劳动合同变更书、劳动合同续签书、劳动者名录、书面文本签收单、员工声明、入职登记表、用人单位基本信息告知函、要求签订固定期限合同意见书、不能胜任的培训通知、调整工作岗位通知、解除劳动合同的通知、工资清单、竞业限制协议、兼职意见书、解除或终止劳动合同证明等）。
⑸根据用人单位的具体情况，依据《劳动合同法》审核、修改用人单位的规章制度（如员工手册、招聘管理制度、录用条件、岗位职责、业绩评估办法、岗位工资制度、保密制度、出勤管理制度、劳动纪律、重大损失标准等）。
3、协助审查、理清企业内部各部门关系，明确各部门的权利和责任，规范彼此间的相互协作。
4、对于企业所涉劳动争议提供专业法律意见，保全和收集证据，并审查、拟定与之相关的法律文件。
㈡有针对性地提供劳动专项法律服务
本项工作旨在为企业提供全方位的劳动法律服务。具体内容包括：
1、签订劳动合同问题：
协助审查、起草劳动合同，搞好劳动合同的签订，规定试用期、明确工作内容、合理确定劳动报酬、约定双方的义务、约定明确可行的违约责任和罚则、约定劳动合同终止的条件等，预防终止或解除劳动合同时的经济补偿金纠纷。
2、工资构成问题：
协助审查、制定企业的员工工资构成，合理设定底薪、加班费、福利、奖金等各项比例，降低工资成本，
第1篇：政府法律服务方案
为更加有效地促进我区社会经济又快又好地发展和社会的和谐稳定，确保政府重大行政决策和行政决定的科学性、合理性，有效防范政府在行政管理活动中的法律风险，营造良好的法治环境，区司法局挑选了10名业务精通、素质过硬的律师组建成法律顾问团为区政府提供法律服务，当好政府法律参谋。
一、 指导思想
以邓小平理论、“三个代表”思想和科学发展观为指导，以贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线，按照国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》的要求，围绕“保增长、保民生、保稳定”的时代要求，进一步强化律师的职能作用，充分发挥律师在推进法治政府建设、促进社会和谐稳定工作中的积极作用，为政府依法行政提供法律保障。
二、顾问律师的服务内容
为更好地发挥律师精通法律、熟知民意的优势，让他们积极参与政府法律事务,为政府重大的决策提供法律意见、对我区的重点建设工程项目和经济领域的各项事务和各类合同进行审核把关等政府事务，顾问律师主要提供如下法律服务：
（一）参与区政府重大经济项目的洽谈、签约，草拟、修改、审查重大经济合同等重要法律文书；
（二）参与区政府规范性文件的制定，并提供法律论证意见；
（三）协助区政府法制机构为区政府重大决策提供法律意见；
（四）办理区政府委托的其他法律事务。
三、顾问律师的权利和义务
为便于顾问律师开展工作，担任政府法律顾问的律师应当享有如下权利：
1、查阅有关文件及资料，向相关人员调查了解情况；
2、参加政府召开的有关会议；
3、顾问律师独立发表法律意见，不受任何单位和个人的干涉（意见是否被采纳由区政府决定）；
4、获得履行政府法律顾问职责所必需的其他工作条件和便利。
在履行法律事务期间，顾问律师应当履行以下义务：
1、担任政府法律顾问的律师，对其工作中接触、了解到的机密和不宜公开的情况，负有保守秘密的责任；
2、忠于职守，维护区政府的合法权益；
3、不得以区政府法律顾问身份从事商业活动；
4、认真、细致、公正、高效完成交办的各项事务；
5、与交办的事项存在利害关系，可能影响公正履行职责的，应自行申请回避；
6、依法应履行的其他有关义务。
四、顾问律师的工作机制
律师担任区政府法律顾问工作，以律师顾问团的形式先予试行1年，暂不颁发聘书。区政府领导如确有需要，可挑选法律顾问团中的一名律师作为相对固定的法律顾问。
区司法局按照律师的专业特长与相关法律事务相适应的原则，指派顾问团的律师跟进区政府的具体法律事务。遇到指派律师开庭、出差到外地办案或其他原因而无法提供法律服务时，由区司法局律师公证管理科调派其他顾问律师负责跟进。法律事务重大、复杂的，可由区司法局律师公证管理科视情况召集和调配法律顾问团的其他成员参与。具体召集和调配事宜由区司法局律师公证管理科李玉茹科长负责。（电话：86887742 13609605621）
区司法局对律师担任政府法律顾问工作行使指导、管理和监督职能，对不适宜承担这项工作的律师，将及时予以撤换。
第2篇：政府法律服务方案一、宗旨与职责
政府法律顾问是为贵政府及其领导决策提供法律咨询，其职责是为贵政府及其领导决策提供优质、高效、及时、准确的法律服务，不具有行政职能。
优质：由本所业务最好的律师组团，提供最专业的法律顾问服务。
高效：接受交办事件，注重效率与公正，提供切实可行的法律服务。
及时：保障信息畅通，能够及时了解到政府的法律服务需要，并快捷地提供相关法律服务。
准确：对提出的法律服务，严格把关，做到事实清楚，法律依据充分。
政府法律顾问以维护政府“为民执政、科学理政、依法行政、从严治政”，承办政府交办的各项法律事务，对政府负责。
二、法律顾问的工作范围
1、参与论证贵政府宏观决策的合法性和可行性；为贵政府的重大行政决策、行政行为提供法律意见，应领导的要求，对决策进行法律论证。
服务方式：充分听取政府决策的目的，效果，寻找准确的法律依据和政策依据，运用相关立法技巧，进行全方面论证，出据科学、准确的法律意见书。
2、为贵政府及其职能部门正在实施或准备实施的行政管理工作提供法律咨询意见。完善贵府法律风险防范制度、措施，提供处理突发事件、人员违法乱纪行为及其他重大事件的法律依据，防范职务犯罪。
服务方式：对于政府及相关职能部门依法或依照授权实施或准备实施的行政管理工作，实行事前审查，提供法律相关依据，提供详实可行的行政管理工作实施法律意见，防范制度漏洞，实现行政行为的准确高效。
3、为贵政府进行的各项改革及措施提供法律咨询意见。
服务方式：论述政府进行改革和措施的必要性与可行性，提供相应法律依据与政策，出具实施的法律意见书。
4、受贵政府委托，对以贵政府名义或被贵政府列入计划管理项目的承包、发包、招标、投标以及招商引资、经济贸易谈判提供法律咨询意见。
服务方式：认真审查相关承包、发包、招标、投标及招商引资、经济贸易主体身体的合法性；参与相关合同协议的谈判、草拟、签定工作；监督相关合同协议的执行工作，及时预测相关合同风险，提出合理化法律意见，解决相关合同协议执行纠纷。
5、受贵政府的指派，对辖区内发生的有一定影响的事件以非政府官员的身份进行调查、协调，并向贵政府提出依法处理的法律咨询意见。
6、受贵政府的指派，配合信访部门为依法处理疑难信访案件提供法律咨询意见，对信访群众提供法律咨询和引导。
7、就贵府修订规章、制度、规范性文件出具法律意见。
8、规范贵府常用法律文书和执法程序，加强实体证据审查，预防和避免行政侵权，减少各种行政复议、行政诉讼的发生。
9、参与贵府及相关职能部门的行政执法、行政处罚、行政听证、行政复议、行政诉讼事务，提供程序法与实体法的相应依据，强化行政行为的合法性与程序的严格性，做到有法可依、执法必严。
服务方式： 在行政执法中，本所指派律师参与违法主体违法证据的收集，做到证据充分有效，收集完证据做行政处罚时，做到程序严格，法律要求的每一项程序都要进行，做到程序规范，同时保证做出的处罚与事实相符，法律依据充分。
在行政复议与行政听证中，指派丰富经验的律师参与，认真被查行政复议与行政听证申请书意见，提出中肯明确的法律意见，提供相应的解决方案，维护政府执法公正形象。
在行政诉讼活动中，指派专业行政诉讼律师，整理相关行政执法证据，论证行政诉讼的答辩意见，寻求最有利的诉讼方向，做到法庭外准备充分，法庭上论辩有力，切实实现诉讼目的。
10、整理汇编贵府工作需要的法律法规，及时提供最新的法律信息，帮助采取预先应备措施。
11、接受贵府各部门、人员的法律咨询，针对性地进行《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》等专题讲座培训，提高人员的法律素质。
12、对已经出现的风险、事故、纠纷，依照政府指示，从政府的整体利益、案件的实际情况出发，注重办案策略，力争采取协商、调解方式解决，代理复议、诉讼事务，维护政府利益。
13、定期举办专题法治讲座以及行政听证、法制宣传、法律培训等活动。
14、应邀参与重大事项的策划、运作，拟订、论证法律方案，制作法律文书。
15、政府交办的其他法律事务。
三、法律顾问的工作方式
在政府设立法律顾问室，指派律师值班，同时也可通过电话、传真、电邮、QQ、当面等方式提供顾问服务。
1、向贵政府及其领导提供书面法律咨询意见。
书面法律意见应一式三份，其中贵政府法制办一份，贵政府相关领导一份，法律顾问本人一份。书面意见应一案一结，并立案存档。
2、向贵政府领导提供口头法律咨询意见。
口头法律咨询意见要有完整的记录，并定期交由首席法律顾问审阅，由法律顾问本人保存。
3、列席贵政府相关会议，并发表意见。
4、法律顾问的工作时间我所同时提供定期和不定期两种形式的服务。
定期为：我所在每周二、四指派固定的专业律师到贵政府坐班服务；
不定期为：除了坐班专业律师之外，保证贵政府在遇有其他紧急事件时随叫随到，并即时提供优质、高效、及时、准确的法律服务。
5、对贵政府提供法律顾问服务，我所坚持以团队的力量完成，并针对贵政府的实际需要，选出我所在各个专业领域最优秀的律师组建成的专业顾问团。对贵政府所涉及的法律事务，指派该专业领域的优秀律师提供服务。
6、我所对顾问工作进行书面记录，定期或年度进行总结，向贵府汇报。
四、责任和纪律
1、本所对本所律师提供的法律服务承担责任。
2、法律顾问对所提供的法律咨询意见及所接触的国家秘密负有保密义务，不得向贵政府领导和法律顾问团成员以外的任何人披露。如需要对外披露，必须按贵政府规定的范围和程序办理。
3、法律顾问团成员在办理法律顾问以外的业务时，不得以贵政府法律顾问身份对有关部门和当事人施加影响。
4、在处理法律事务时，坚持维护政府形象和利益。
五、工作条件
1、贵政府办公室将法律顾问团纳入发文范围，使法律顾问及时、全面了解有关文件精神。
2、贵政府办公室为法律顾问团开展工作提供必要的办公场所、办公设备及证件和介绍信，各级人民政府及有关部门和单位要给予配合。
六、竞争报价
如果能成为贵府的法律顾问，本所将对贵府的工作职责、工作程序、常见涉法事务进行专题深度调研，分析法律需求特点，制定更细、更有针对性的法律服务方案。
第3篇：政府法律服务方案第一条为规范市政府及工作部门聘请律师提供法律服务的工作，促进依法行政，根据《中华人民共和国政府采购法》及有关规定，结合我市的实际，制定本办法。
第二条本办法适用于市政府及工作部门法律服务采购的管理和监督。
第三条市法制局会同市司法局和有关工作部门负责市政府及工作部门法律服务的采购。
市监察局、市财政局、市审计局负责法律服务采购工作的监督。
第四条市政府及工作部门聘请常年法律顾问，先由市司法局对报名投标市政府常年法律顾问的律师事务所初审后，再由市法制局会同市司法局和市财政局遵循公平、公开、竞争、择优原则，依照政府采购的有关规定和程序进行统一采购。
第五条市政府及工作部门聘请律师提供其他法律服务，由市法制局依照本办法第四条的规定会同市司法局、市财政局和聘用单位在担任市政府及工作部门常年法律顾问的律师事务所中进行采购。
法律服务费不足10万元人民币的项目（案件），可以由市法制局会同市司法局和聘用单位根据律师事务所提出的项目（案件）处理方案、服务费金额、拟指派律师业绩等，在担任市政府常年法律顾问律师事务所中直接选聘。
对进入二审程序、发回重审程序、再审程序等案件可以优先聘请原受聘律师。
第六条市司法局负责受聘律师事务所、律师的组织及初审工作，并对其业务工作进行指导和监督。
市法制局负责受聘担任市政府法律顾问律师事务所、律师的联络协调工作，并对受聘律师开展工作提供必要的协助。聘请常年法律顾问的市政府工作部门，应当指定专人负责相关联络协调工作。
第七条提供法律服务的律师事务所，应当具备以下条件：
（一）依法设立时间满五年，在湛江设有常驻服务机构的律师事务所，因项目（案件）有专业要求或其他特殊原因的除外；
（二）具有5名以上（其中至少有2名具有10年以上执业经验且在律师界享有较高的社会知名度）的执业律师；
（三）近三年未受过司法行政处罚或者律师协会行业处分。
第八条市政府常年法律顾问合同，由市政府授权市法制局与受聘律师事务所签订；其他工作部门法律顾问合同，由聘用单位与受聘律师事务所签订。
法律顾问合同的主要内容包括：各方当事人的基本情况、各方当事人的权利义务、报酬金额及支付方式、违约责任、合同期限、合同终止的情形及其他必要事项。
第九条担任法律服务的律师主要为市政府及工作部门提供以下法律服务：
（一）为重大项目提供专项法律服务；
（二）代理具体案件的复议、仲裁或诉讼；
（三）在政府制定规范性文件及重大决策时提供法律论证意见和代表政府草拟或修改重大经济合同；
（四）其他相关法律服务。
第十条受聘的律师应当履行的义务：
（一）保守国家秘密和政府工作秘密；
（二）不得散布有损政府及工作部门声誉的言论，不得参加反对国家和政府的集会、游行、示威、罢工等活动；
（三）忠于职守、优质高效地完成聘用单位交办的事务，依法维护聘用单位的合法权益；
（四）不得以政府法律顾问或代理律师身份从事与本职工作无关的活动；
（五）不得利用工作便利为本人或他人谋取不正当利益；
（六）与聘用单位交办的事务存在利害关系的，应当自行申请回避。
第十一条为市政府及其工作部门提供法律服务的律师，其工作报酬包括固定报酬和具体项目（案件）代理费。固定报酬由常年法律顾问合同约定；具体项目（案件）代理费，不足10万元人民币的由市法制局同市司法局和聘用单位参照社会同类法律服务收费标准并结合委托事项的具体情况与受聘律师事务所协商确定，10万元人民币以上的，按照政府采购方式确定。
第十二条受聘律师事务所、受聘律师在提供服务的过程中有下列情形之一的，聘用单位有权要求更换承办律师或解聘，受聘律师事务所应当承担相应的法律责任。工作部门更换律师的，应当报市法制局和市司法局备案。
（一）两次被邀请但无正当理由拒绝或不按要求参加政府法律事务活动的；
（二）玩忽职守或者有其他不认真履行职责行为；
（三）应当回避而未主动申请回避的；
（四）泄露在处理政府法律事务过程中获悉的技术秘密、商业秘密及其他依法不能公开的信息的；
（五）收受他人财物或谋取其他不正当利益，影响职责履行的；
（六）由于健康等原因，不能胜任工作的；
（七）在工作中违法、违纪的。
第十三条 市政府聘请律师所需经费经市政府同意后由市财政纳入预算全额安排，其工作部门聘请律师所需经费由单位自行解决。
第十四条各县（市、区）可参照本办法施行。
第十五条本办法自20XX年1月1日起施行。
第1篇：积极推行政府法律顾问制度
党的十八届四中全会明确提出“积极推行政府法律顾问制度”，为推动政府依法行政指明了方向。
我国的政府法律顾问制度起源于上个世纪80年代，它经历了从试点到逐步成熟的不同阶段。1988年9月深圳市人民政府最早成立了市政府法律顾问室，为政府提供经济领域的法律事务咨询。1989年司法部发布了《关于律师担任政府法律顾问的若干规定》，1993年国务院批转了《司法部关于深化律师工作改革的方案》，明确提出在国家机关等有关部门和单位中进行政府律师试点。1999年6月吉林省组建了全国首家省级政府法律顾问团。从全国范围来看，目前已组建8200多个政府法律顾问机构，其人员主要由政府法制部门人员、公职律师、法学专家、执业律师等组成，其法律专业性大大加强。而在其中，担任政府法律顾问比较大的群体是律师群体。相关统计数据显示，截至目前，约有23500名律师受聘担任各级zhèng fǔ 部门的法律顾问，占全国律师总数的1/10以上。
从目前全国政府法律顾问制度运行模式来看，主要包括以下三种形式：由政府司法行政部门建立公职律师制度，由公职律师担任政府法律顾问；由各级政府及zhèng fǔ 部门直接聘请专家、律师法律顾问；由各级政府法制办负责，组建政府法律顾问机构。而在这三种模式中，第三种模式较为普遍，即通过各级政府的法制部门牵头，整合学者、律师等社会各个领域的法律人才，组建政府法律顾问队伍。因此，在总结地方的政府法律顾问制度的基础上，四中全会提出“建立政府法制机构人员为主体，吸收专家和律师参加的法律顾问队伍”。
从全国范围来看，各地的政府法律顾问已经在依法行政方面扮演了重要角色。主要包括以下功能：开展重大行政决策的法律咨询论证工作，协助政府法制部门做好相关行政文件的审核清理工作，及时清理出各类不合规定的红头文件、会议决定、规章制度等；围绕政府重大投资合作项目、重大项目建设等经济活动的法律服务工作，积极参与zhèng fǔ 部门一些重大投资项目的法律文书审核、争议解决等工作，努力防控法律风险，做好与法律活动相关的事前、事中和事后法律服务；做好招商引资投诉的协调处理工作，依法维护投资者的合法权益，同时积极参与社会相关领域各种矛盾纠纷的依法调处工作，积极推动各类矛盾纠纷有效化解，促进社会稳定。从全国的政府顾问团人员的构成来说，除了法学工作者以外，律师占据了很大比例。据相关统计，从2015年到2015年，全国律师为各级政府提供咨询51万余次，出具法律意见书近9万份，参与重大项目研究1、6万多次，参与重点案件事件研究1、7万次，参与涉法涉诉信访处置9、5万次。可以看出，改革开放以来，随着我国经济社会的发展，各级政府的法律顾问已经从原来单纯政府担任代理人参加诉讼、协助政府审查法律文书简单功能，开始拓展到协助处置突发事件、调解社会矛盾，为政府决策部署和项目建设提供法律意见，甚至延伸至基层法律服务、法制宣传教育的复合功能，政府法律顾问服务已经逐步覆盖政府工作的各个方面，在依法行政和法治国家的建设进程中扮演了重要角色。
但是在具体实践中，我国的政府法律顾问制度也存在一些问题。比如：全国范围的政府法律顾问制度发展不均衡，东中西不同地方政府对于政府法律顾问重视的程度不一；政府法律顾问制度容易形式化，过于重视救济而忽视审查、论证、把关等预防性作用；政府顾问中律师与其日常业务容易冲突、政府法律顾问激励机制不足，等等。因此，面对未来推进依法治国的系统工程，依法治国、依法执政、依法行政共同推进，建立具有中国特色的政府法律顾问制度势在必行。所以，要认真贯彻党的十八届四中全会精神，就需要进一步完善我国政府法律顾问制度，使其成为推动良法善治的重要推动力量。
重视发挥法律顾问团的作用。各级领导和zhèng fǔ 部门自觉定期地征询法律顾问团意见，建立法律顾问成员列席各级政府的常务会议制度，畅通政府与法律顾问团成员的沟通机制，在与法律顾问沟通进程中，真正做到依据法治思维和法治方式办事。同时各级政府法律顾问团成员也要基于法治的专业主义立场，积极了解和融入各级政府的治理过程，尤其是了解处理社会事务的过程和机制，在此过程中坚守法治底线，破除“仅仅为了帮助政府赢得诉讼官司”的旧观念，绝不能因个别领导意见等主观原因而突破法律底线去迎合政府。必须坚持以法律为准绳，准确地运用自己的专业技能为政府、社会以及公众服务，以此获得政府、社会以及公众的尊重与支持。
强化源头治理思维，明确政府法律顾问定位。各级政府的法律顾问应该更多把工作做在政府具体各项工作前面，针对各种行政行为可能出现的风险，以及可能出现的行政瑕疵，提出专业而可行的法律意见，以供各级政府参考。这样就能充分把政府法律顾问作用与优化和健全依法决策机制结合，从而真正将政府法律顾问意见纳入到重大行政决策当中，把可能产生的行政和社会风险降低到最低限度，从而起到防患于未然作用。
加强政府法律顾问规范制度性，增强激励作用。在实践中，可以借鉴目前已经比较成熟的政府购买公共服务方式，适度引入市场手段，建立一整套政府购买法律顾问服务的有效机制，规范政府购买法律顾问服务的需求评估、成本核算、质量控制、绩效考核、监督管理等等，调动政府法律顾问参与政府依法行政的积极性，一起促进法治国家、法治政府、法治社会的一体化建设，推动依法治国的战略实现。
第2篇：温州市人民政府关于全面建立政府法律顾问制度的通知为建立健全政府法律顾问体系，提高政府依法行政、依法管理和依法办事的能力和水平，加快“法治温州”建设进程，为“三生融合·幸福温州”建设提供坚强有力的法制保障，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》，结合我市实际，市人民政府决定全面建立政府法律顾问制度。现将有关事项通知如下：
一、重要意义
建立政府法律顾问制度，聘请律师担任政府法律顾问，是促进政府科学、民主、合法决策的重要保证；是规范政府行为，有效推进依法行政的重要手段；是完善政府行政管理方式，健全防范和化解社会矛盾纠纷机制的重要途径。开展“法律服务进政府”活动，全面建立政府法律顾问制度，协调、组织和引导我市律师担任我市各级政府及其工作部门法律顾问，对于推进法治政府建设，加快建设“法治温州”具有十分重要的意义。
二、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕促进我市经济社会转型发展的工作大局，充分发挥政府法制部门、司法行政部门工作职能，积极发挥律师的专业知识优势，通过全面建立政府法律顾问制度，建立健全政府法律顾问体系，把法律服务、法律保障和法律宣传覆盖到我市各级政府及其工作部门，推进“法治政府”建设，提高政府依法行政的能力和水平。到2015年年底前，在全市市、县两级政府及市级功能区全面建立政府法律顾问制度；为全市所有市、县两级政府领导（含副职、助理）配备法律顾问律师，实行对口服务；在全市80%以上的市、县两级政府工作部门和70%以上的乡镇政府、街道办事处和县（市、区）功能区建立政府法律顾问制度；到2015年年底前，我市基本建成政府法律顾问网络，实现政府法律顾问制度全覆盖，并力争该项工作走在全省前列。
三、基本原则
（一）合理配置原则。政府及其工作部门建立政府法律顾问制度，要根据法律顾问服务需求量的大小，合理确定法律顾问服务模式，同时结合本单位工作职能需求选择具备相应专长的律师担任法律顾问。县（市、区）律师力量不足的，由司法行政部门统一调配服务力量予以支持。
（二）诚信尽责原则。律师担任政府法律顾问，要诚实守信、勤勉尽责，以审慎负责的工作作风，向聘请单位提供优质、高效的法律顾问服务；要忠实履行中国特色社会主义法律工作者的职责使命，依据事实和法律，维护聘请单位的合法权益，维护法律正确实施，维护社会和谐稳定。
（三）优势互补原则。既要发挥政府法制部门、各部门法制工作机构的职能作用和工作优势，又要发挥律师实务经验丰富、熟悉办案程序的专业优势，还要借助律师相对独立性、民间性的职业特性，共同促进政府依法行政能力和水平的有效提升。
（四）保守秘密原则。律师要保守在从事政府法律顾问工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私；不得利用在从事政府法律顾问工作中知悉的非公开信息，为本人或者他人谋取利益；未经聘请单位授权和许可，不得擅自对外披露所承担的工作内容。
（五）接受监督原则。律师担任政府法律顾问既要接受聘请单位的工作监督、法制部门的业务指导和监督，又要接受司法行政部门、律师协会对其政府法律顾问工作是否遵守律师职业道德和执业纪律所进行的指导监督。
四、实施范围和实施方式
（一）政府法律顾问制度的实施范围：市、县两级政府及市级功能区；市、县两级政府工作部门；乡镇政府、街道办事处、县（市、区）级功能区。
在温州的省、部属zhèng fǔ 部门参照执行。
（二）建立政府法律顾问制度，可以采取下列实施方式：
1、协商推荐。聘请单位预先设定法律顾问律师选聘条件，由政府法制部门会同司法行政部门根据聘请单位的需求，择优筛选律师和律师事务所，推荐合适的律师和律师事务所以供选择。
2、自主选择。聘请单位根据实际需求，采取公开招聘、定向邀请等方式科学、自主地选择聘请具备一定专长的律师和律师事务所。
3、聘请单位已有1名以上公职律师，且能够承担法律顾问工作任务的，可以视为已建立政府法律顾问制度。
市、县两级政府聘请法律顾问，应当采取协商推荐方式。
五、服务模式和服务内容
（一）建立和实施政府法律顾问制度，可以采取下列服务模式：
1、法律顾问团服务模式。选择优秀律师建立法律顾问团，如政府领导或者行政机关需要法律服务的，由政府法制部门从法律顾问团中选择合适的律师推荐给政府领导或者行政机关参与处理法律事务。
2、对口法律顾问服务模式。根据政府领导的分工不同，聘请执业律师或者指派公职律师，配合政府法制部门为领导提供对口法律服务。
3、聘请律师担任法律顾问服务模式。行政机关聘请执业律师担任法律顾问，并根据聘请（委托）合同的约定要求律师事务所及其执业律师提供相关法律服务。
4、其他符合《律师法》规定的法律服务模式。
（二）律师担任政府法律顾问，负责办理下列法律事务：
1、参与重大决策、重大项目的法律论证、法律评估；
2、参与起草、修改和审查行政规范性文件；
3、参与信访接待；
4、参与处置重大突发事件；
5、解答法律咨询，代写法律文书，参与谈判、调解；
6、协助进行法制宣传教育；
7、接受委托，代理诉讼、仲裁、调解活动；
8、办理其他法律事务。
六、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。各地、各部门要充分认识全面建立政府法律顾问制度的重要性和必要性，将政府法律顾问制度建设工作列入重要议事日程，抓好落实。由各级政府要发挥好牵头作用，各级政府法制部门要会同各级司法行政部门认真组织实施，各级政府相关部门要予以大力支持和配合。要建立市、县（市、区、市级功能区）、乡镇（街道、功能区）三级联动机制，确保实现政府法律顾问制度建设的工作目标。
（二）明确职责，落实责任分工。政府法制部门、司法行政部门要研究制定加强政府法律顾问制度建设的工作方案和具体措施，组织协调和引导律师担任政府法律顾问。政府法制部门要会同司法行政部门把政治坚定、恪守诚信、精通业务的律师推荐给政府及其工作部门担任法律顾问；要切实加强业务指导，不断提高政府法律顾问工作的服务质量和效果。财政部门、发展改革部门等相关部门要积极配合政府法制部门、司法行政部门全面实施政府法律顾问制度，落实经费，提供项目，共同参与，形成合力，推进政府法律顾问制度建设工作取得成效。
（三）注重长效，健全工作机制。各地、各部门要建立健全政府法律顾问工作机制，积极主动搭建工作平台，重视和支持律师开展政府法律顾问工作，为政府法律顾问律师发挥职能作用提供便利和创造条件，确保政府法律顾问制度发挥作用。要建立健全重大决策、重大项目的法律风险评估制度，在重大决策和重要文件出台、重大项目论证实施的过程中，重视听取和吸纳政府法律顾问律师的意见和建议，形成政府法律顾问工作的长效机制。
（四）强化考评，完善监督管理。各地、各部门要建立健全符合政府法律顾问制度发展要求的考核评价体系，并将政府法律顾问制度考核工作纳入各地、各部门“法治温州”建设、“法治政府”建设和普法依法治理工作的考核内容。要建立健全以实绩、品德、知识、能力等要素构成的政府法律顾问工作业绩考核评价指标体系，作为选聘、解聘和评优的重要依据。政府法制部门要会同司法行政部门加强对律师和律师事务所开展政府法律顾问工作的监督、指导，对工作成绩突出的律师和律师事务所予以表彰和奖励。
第3篇：全面推行政府法律顾问制度人民网杭州1月21日电（王丽玮）今天上午9时，浙江省十二届人大三次会议在省人民大会堂隆重开幕。开幕仪式上，省长李强代表浙江省人民政府作政府工作报告。
李强在报告中指出，2015年，浙江将全面推进依法行政，加快建设法治政府。依法全面履行政府职责，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，加强部门职责体系和组织体系建设，推进各级政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。积极推进政府购买服务。
在健全依法决策机制方面，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，严格行政规范性文件制定程序，完善政府立法机制，全面推行政府法律顾问制度。
在深化行政执法体制改革方面，加快推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，积极探索和推行跨部门综合执法，坚持严格规范公正文明执法。
在强化对行政权力的制约和监督方面，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，加强政府内部层级监督、专门监督和审计监督，主动接受社会监督、舆论监督。规范行政机关合同管理。严格控制和审计公务消费。加大行政问责力度，健全行政机关依法出庭应诉制度。开展行政复议体制改革试点。
此外，还将全面推进政务公开、切实加强廉政建设和作风建设等。
第4篇：南阳全面建立法律顾问制度本报南阳（河南）1月26日电记者张亮通讯员李拥军杨萍记者今天从河南省南阳市获悉，今年南阳市各级党政机关、各基层组织、社会团体、企事业单位将全面建立和完善法律顾问制度，加大依法治理力度，推进法治南阳建设。
南阳市委、市政府下发了《关于全面建立和完善法律顾问制度的通知》。要求各级党政机关、人民团体及企事业单位应结合实际，设立公职律师、公司律师或执业律师、法律专家担任法律顾问。各基层社区、村民委员会应聘请1名律师或基层法律服务人员担任法律顾问。2015年6月30日前，各级党政机关建立完善的法律顾问制度（）；2015年12月31日前，各基层组织（含社区）、社会团体、企事业单位建立法律顾问制度。此项工作纳入年度工作目标责任考核内容。
第5篇：吉州推行法律顾问制度体系建设层级化。该区将普遍建立法律顾问制度工作纳入年度目标责任考核体系，分级、分步骤建立实施。该区司法局出资近二十万元带头聘请法律顾问，各镇（街）也在去年底前全部聘请了法律顾问，截至目前，全区共有二十多家单位聘请了法律顾问。
制度推行细节化。该区明确了法律顾问的基本条件、聘任程序、主要职责和履职要求。主动建立和完善法律顾问人才资源库，为法律顾问工作提供人才储备。统一提供法律顾问协议，为法律顾问制度的整体推进奠定基础。
服务功能多样化。该区不断丰富法律顾问服务功能，从原来参加诉讼、协助政府审查法律文书的简单功能，拓展到协助处置突发事件、调解社会矛盾，为政府决策部署和项目建设提供法律意见，并延伸至基层法律服务、法制宣传教育等方面工作。沟通机制常态化。该区建立了法律顾问参与制度，政府定期征询法律顾问团意见，真正做到依法行政。法律顾问针对可能出现的风险及可能出现的行政瑕疵，提出专业而可行的意见，把可能产生的行政和社会风险降低到最低限度。
内部管理严格化。该区加强了法律顾问日常管理的相关配套制度，规范工作程序，细化工作职责，落实工作责任。落实工作场所和相关保障政策，明确规定法律顾问禁止行为，如有违反履职要求或不能按聘用合同履行工作职责的，聘任单位可随时予以解聘。
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