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最新国民经济管理专业毕业论文
答辩稿自述优秀范文
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最新国民经济管理专业毕业论文
开场白结束语优秀范文
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我叫××，是国民经济管理专业××班的学生，我的论文题目是×××(这里改成国民经济管理专业论文题目)。首先，感谢您们在百忙之中抽出宝贵时间倾听我的国民经济管理专业毕业论文答辩。我国民经济管理专业论文导师是×× (改成国民经济管理论文导师名字)教授，无论从确定选题、拟定提纲、完成初稿，还是到最后定稿，我都得到了×× (改成国民经济管理论文导师名字)教授的精心细致指导。借此机会，我要向我的导师表示深深的谢意，同时对任教我的各位国民经济管理专业相关老师表示由衷的敬意。下面我将国民经济管理专业论文设计的主要内容向各位老师作一汇报，恳请各位老师批评指导：
首选，允许我介绍一下我的国民经济管理专业毕业论文的选题背景和研究意义。随着时代和社会发展，国民经济管理领域相关理论和技术研究日新月异……（简单阐述本论文在国民经济管理领域的背景和研究意义）。因此，×××(这里改成国民经济管理专业论文研究内容)在国民经济管理研究领域和社会上有着广泛的应用前景。
其次，我想介绍一下×××(这里改成国民经济管理专业论文题目)这篇论文的主要结构和内容。论文结构包括摘要与关键词、目录、正文、附录、参考文献等五个部分。×××(这里改成国民经济管理
摘要服务业发展可以有效拉动区域经济增长，但如何实现这一目标却众说纷纭。文章在考察发达国家与地区服务业发展战略后，反思辽宁的资源禀赋，按照资源获取一战略模式选择一战略实施侧重点一一战略实施保障的逻辑顺序展开对区域服务业发展战略的思考。
关键词服务业；发展战略；发展模式；资源配置
一、问题的提出
全球经济一体化的背景下，区域经济发展的蓝图需要在体察世界经济发展的总体趋势来勾画。发达经济体的历史经验表明，随着社会生产力水平的不断提高，区域的产业结构类型向服务型经济转变是一种必然趋势。通过各国（地区）服务业产值对国民生产总值的贡献数据对比可知，我国大力发展服务业任重而道远。而辽宁省服务业发展水平更是低于全国发展的平均水平。
尽管图-1中国家与区域横向对比的数字表明，辽宁省服务业对国民经济增长的贡献低于全国平均水平，但纵向的历史统计数据却表明辽宁省服务发展的势头强劲：2016年底辽宁省GDp达1.102万亿元，与1978年相比，年均增长9.5％。其中，第一产业增加值1133.4亿元，年均增长5.7％；第二产业增加值5853.1亿元，年均增长9.6％；第三产业增加值4037亿元，年均增长12.2％。服务业在区域经济增长中所发挥的重要作用日益显著，有潜力成为三产中推动经济发展的新引擎。
辽宁服务业发展滞后却颇具潜力。这种判断基于两个方面的原因：一是工、农产业率先发展会对服务业有较强的拉动与支撑作用；二是通过向发达经济体借鉴发展经验可以减少发展中支付的学习成本，因而具有后发优势。考察国内发达省份的服务业发展历程，可以发现服务业的持续增长趋势得以保持并非轻而易举。例如，上海是我国服务业率先发展的区域，然而据张明海（2016）的观察，自1990年以来上海在服务业中的同定资产投资力度一直较大，约占全部投资的2／3、但是，服务业在GDp中的比重直到2000年才勉强超过50％，在以后的年份中还有反复。由此看来，辽宁若要实现服务产业结构优化的目标，还需要合理布局，精心筹划。
二、区域服务业发展战略的环顾
目前，国内关于区域服务业发展战略的研究按四条主线展开：一是服务业发展战略模式的研究；二是服务业持续发展的途径研究，三是服务业发展侧重点的研究，四是推动服务业发展对策的研究。
由于资源具有稀缺性，率先发展农业、工业还是服务业涉及资源的最优配置问题。优先发展服务业构成对发展农业、工业的机会成本。因此，关于如何协调三次产业的发展顺序就需要慎重考虑。韦福祥（2016）考察各发达经济体服务业发展历史后指出，服务业发展有三种模式：传统模式、捷径模式和孤岛模式。传统模式是将资源应用于满足农业与工业发展需求后投入相关服务业，典型的应用国家是美国和英国；捷径模式是跨越工业发展的漫长历程，利用区域资源优势优先发展农、牧、渔业产品加工贸易，进而推动服务业的发展，典型应用国家是荷兰、丹麦和冰岛；孤岛模式是区域自身并无坚实的工农业基础，但由于临近区域有发达的实体经济作为支撑，因此，利用区位优势和特色服务业取得经济的增长和繁荣，摩洛哥、塞浦路斯和中国澳门均是孤岛模式应用的典型。韦福祥（2016）认为，我国幅员辽阔，区域经济发展水平各异，因此，服务业的发展模式也不可能整齐划一。上述三种模式在不同的区域中可以灵活应用。但这三种模式在省级区域中如何应用需要进一步探讨。
关于服务业持续发展途径的研究，考察我国各省、直辖市服务业发展规划可以触摸其脉络。一是各地区普遍加深了对服务业内部结构优化的认识。这表现在对传统服务业和现代服务业的区分；对生产性服务业与消费性服务业的区分；对知识密集型服务业、劳动力密集型服务业和资本密集型服务业的区分等。二是相当数量的省份加深了对服务业产业集群发展的认识。例如，北京市服务业发展规划中提到“推动重点集聚区的快速协调发展，形成‘一核三带’的服务业空间布局”。浙江省提出“引导推进服务业布局向三大产业带集聚、向区域中心城市和产业集群集聚、向现代服务业集聚区集聚”。山西省提出“围绕‘一核一带四片’”的城镇空间格局，促进服务业的极化和网络化发展。省域服务发展规划设计了服务业集群发展的空间布局。姚莉英（2016）则观察了现有服务产业集群发展的机理。归纳总结出服务业产业集群发展的三种模式：原生型服务业集群、嵌入式服务业集群和外生型服务业集群。
关于区域服务业发展的侧重点，各地区在发展规划中普遍提到旅游业、房地产业、信息服务业、文化创意产业、物流业和会展业等。这与我国近年来经济持续增长、人民生活普遍提高、基础设施投入迅速增长以及信息网络技术的迅速普及息息相关。
关于促进区域服务业发展的对策众说纷纭，其中具有共性特征的对策有：一是推动服务业的产业化、社会化和市场化（张春光，2016）；二是在服务业中引人多元化投资主体；三是加强财税政策的倾斜力度；四是以外向型经济促进服务业技术水平的提高等。
三、辽宁服务业发展战略的反思
重新梳理区域服务业发展战略已有的相关文献，结合前文思考问题的主旨，反思辽宁服务业发展战略，笔者有如下发现。
（一）辽宁服务业发展中的资源获取
近年来，辽宁在服务业发展方面投入的绝对数量尽管逐年不断增长，但相对数量有所下降。2016年之后辽宁服务业与工业在固定资产投入方面不分伯仲、平分秋色，体现出明显的老工业基地特征。
这说明辽宁日前在三次产业中的资源配置中工业型经济特征依然明显，离服务型经济尚有一段距离。从辽宁目前的三次产业的结构特点来看，辽宁总体实质上选择的是传统的服务发展战略模式。即在工、农业发展至一定基础之上，企业生产、人民生活产生对服务业的大量需求后，服务业作为三次产业中的“短板”，顺次发展起来，是配合一、二产业的被动增长。三次产业协调发展的过程中，辽宁省短期内不存在服务业超前的问题，从总量上可以加大对服务业的资源投入。
（二）辽宁省服务产业集群发展的模式
与依赖于能源、原材料与资本的工业产业集群不同。服务业产业集群更依重于技术和市场。在产业集群发展的过程中制度的作用就更为显著。辽宁省由于历史上计划经济制度构建得较其他省份更为完善，由此所形成的路径依赖使得服务业市场化机制转变较为困难。由于政府及其下设的相关部门在服务业领域长期占据统治地位，科技人才也多集中在国有企业，原生型的服务业产业集群只会在市场需求量大、技术与资本含量低的批发、零售、贸易、餐饮业、交通运输和仓储业等产生。而咨询、研发、信息、金融、会展和文化创意等现代化服务业产业集群无法自发形成。因此，嵌入式服务业集群和外生型
服务业集群是今后辽宁服务产业集群发展的备选途径。所谓嵌入式服务集群是指本地具有良好的产业发展基础之上，由政府引进外资服务业龙头企业，进而带动整个产业的集群发展模式。嵌入式集群发展模式对于与制造业联系紧密的科技研发、信息计算机服务业和现代物流业等具有较强的适用性。而且发达的生产性服务业集群也会与稳步发展的工业集群相得益彰。外生型服务业集群是在一定的区位条件下，利用特殊的优惠政策集结企业而成。辽宁省“五点一线”的城市发展战略与新型工业园区的建设方兴未艾，如若在招商引资和知识产权保护等方面提供更多制度层面的基础设施，致力于减少服务业企业交易成本，外生型服务业集群模式也会得到
成功的应用。
（三）辽宁服务业战略实施侧重点
经济发达区域服务业发展的经验虽然可以汲取，但辽宁服务业发展的战略实施仍需立足于产业基础和资源禀赋条件展开。战略实施侧重点应遵循两项原则：一是发挥优势，使优势更为突出；二是克服劣势，弥补不足。只有“扬长”且不“避短”才能为服务业发展夯实基础，不致增长乏力。
辽宁服务业发展的优势有三个方面。一是工业经济发达对服务业构成有力支撑。相对于其他地区，辽宁雄厚的工业基础为其生产性服务业提供了得天独厚的技术资源。着力推动产品研发、物流信息、法律咨询和人员培训等生产性服务业的发展，不仅有利于促进服务业内部结构的调整，而且对辽宁工业的可持续增长大有裨益。二是人力资源充裕为发展劳动密集型服务业提供有利条件。由于经济转型、企业改制和资源枯竭型城市转型等原因，辽宁传统服务业可因地制宜地吸纳足够数量的熟悉本地风土人情的员工，为具有浓郁地方特色的旅游、餐饮和物流等企业提供合格的人力资源。三是较高的城市化率及人口老龄化趋势为社区服务业提供了广阔的市场空间。2016年底的统计数据表明，辽宁省60岁以上老年人已达620万人，占全省人口总数的14.5％，而且以年均3.2％的速度，也就是年增20万人的速度快速增长。除了依赖于政府加大对老年公共服务设施的投入外，发动社会力量，及时提供市场化的社区老年服务也是大势所趋。
辽宁省服务业发展的劣势也有三个方面。一是信息化网络系统建设滞后。这一方面影响了企业的内联与外交，同时也降低了服务企业的竞争能力。即使是传统服务业，有现代化的网络平台也可以不同程度提高企业服务的效率与品质。二是服务业目前同质竞争多，服务品种单一，导致不正当竞争与重复投资，在浪费社会资源的同时，也不利于产出效率的提高。三是服务业管理体制改革滞后，许多行业仍然处于事业单位、公益部门，市场化程度低。一方面是企业与居民的服务需求没有得到有效满足，另一方面阻碍了民间资本的介入，遏制了民营经济的发展。
（四）辽宁服务业发展战略实施的保障
现有的研究提出了许多促进各区域服务业发展壮大的对策，但缺乏实施主体的说明。笔者认为，服务业发展战略有效实施需要得到政府、社会和企业三重保障。从政府层面来说，应致力于完善服务业发展的政策与法制环境的完善；维护服务业市场公平公开竞争的市场秩序；搭建并逐步完善服务发展的公共服务信息平台；形成有效的服务业政策实施反馈与评价机制，及时反映服务业发展的最新动态并及时修正相应政策，完成对服务业引导、扶持与监控的职责。从社会层面来说，教育与媒体应致力于区域文化的推介。挖掘并弘扬区域特色的文化，让世界了解辽宁、认同辽宁、向往辽宁。为开放型经济扫除文化障碍，扩大服务业发展的空间。从企业层面来说，应抓住产业政策倾斜与区域经济发展所赋予企业的难得的历史机遇，结合企业实际情况，努力向区域先进水平、国内先进水平和国际先进水平靠近，全面提高服务质量和服务水平。通过组建或参与行业协会的方式，加强业内技术和市场信息的交流，共同制订行业服务标准。加强企业自律与社会责任承担的意识，区别市场定位，从而实现业内企业的协同发展。
四、结论
考察国内外服务业发展的相关文献，反思辽宁省服务业发展战略，可以得出以下四点结论。一是人民生产水平的提高和社会分工的细化是服务业得以兴旺和发展的基础。由于资源的稀缺性，将资源投入服务业构成对工业、农业投入的机会成本。因此，区域服务业的发展战略需要协同农业、工业的发展共同来考虑。二是外向型经济的发展可以扩大服务业产业集群模式的选择范围。技术集聚、信息集聚和制度集聚替代传统的原材料集聚、市场集聚，丰富了服务业产业集群的类型。三是区域服务业发展战略的侧重点需要兼顾两面：既要立足于资源优势，又要关注发展中的瓶颈因素，取长补短才能实现可持续发展。四是区域服务业战略的有效实施是一项系统性工程。不仅需要基础设施方面的“硬投入”，还需要政策、制度、文化等方面的“软投入”。因此，需要政府、社会与企业的共同努力。
注释：
①当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10％，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化。
第2篇：股市对经济增长的贡献一、股市发展与经济增长
关于股市发展与经济增长的相关性问题，专家们存在较大分歧。一些专家认为股市与经济增长之间有很强的正相关关系（LevineandZervos，1998；AtjeandJovanovic，1993）。另一些人认为股市发展与经济增长之间的相关性不大，股市在风险分散或风险分担和提供流动性等方面的作用使人们的储蓄动机下降，从而股市的发展可能不利于储蓄率的提高，进而影响经济增长（Harris，1997）。
对发达国家来讲，股市确实有助于解释人均实际GDp的增长率，但对欠发达国家来说，它的股市规模有限，对经济增长的效应是非常弱的。EugeneFama和JackClarkFrancis等提出了有效率的资本市场说，将股市分为强式有效市场、半强式有效市场和弱式有效市场。认为在强式有效市场，投资者只需根据股票价格进行投资决策，资金资源便达到有效配置，且投资者信息成本趋于零（贝多广等，1995）。我国一些学者通过对90年代美国经济发展成因的分析，将股市效应称为经济增长的动力（谭雅玲，1999）。
马克思认为，随着商品经济的发展，信用范围不断扩大，资金借贷市场和票据市场获得充分发展，使同一资本取得双重存在：一方面是由货币资本转化的企业厂房、机器、原材料等实物资本，另一方面是以货币资本观念转化为以股票证券为代表的虚拟资本。从质的方面看，实物资本本身有价值，而虚拟资本本身无价值，只是资本的所有权证书，是资本的“纸制复本”。但从商品的二重属性看，实物产权运动和价值产权运动往往体现在股份企业的同一生产资本上，即取得双重存在——实物资本和虚拟资本。据此一些专家称，虚拟资本中的股票或债券，如果是私人或企业发行的，绝大部分都是生产性的（陈云贤，1997）①。关于股市对经济增长的作用，虽然观点不一，但在证券市场较发达的国家，股市已成为经济的“晴雨表”。
股市的持续上升或下跌对经济的直接促进和抑制功能在各国经济实践中日益突出。90年代中期以来，美国各主要股价指数，如道-琼斯30种工业股票平均价格指数（以下简称道指）、S&p500、Nasdaq指数等连创历史新高，长时间持续走强。持续攀升的美国股市，给美国经济注入活力，也对其他国家利用股市加速经济发展产生了很好的借鉴和示范作用。另据所罗门美邦1999年12月发表的报告，由于全球股市的急速上涨，上市公司市值出现大幅膨胀，并首次超过了全球总产值，微软市值一度创纪录超过6000亿美元。
以1999年12月22日收市时的报价计算，所罗门美邦全球成熟市场指数的成份股总市值已高达301800亿美元，而IMF公布的全球经济总产值为301000亿美元；在1997年底，全球股票总市值仅相当于总产值的64%（上述成份股包括全球所有市值超过1亿美元的上市公司股份）。在当前融资活动日趋证券化，全球股市规模扩大到超过全球总产值的背景下，显然已不能忽视股市对经济增长的作用。
二、股市促进经济增长的机制之一：刺激消费增长，使投资乘数扩大
一般认为，一国长期边际消费倾向（MarginalpropensitytoConsume，MpC）为常数，而短期内，MpC受可支配收入、利率、经济景气及股市景气等因素的影响可能产生明显的变化。事实上，长期MpC也是变化的，如90年代初美国的MpC处于0.9-0.97之间，而40年代末50年代初处于0.8-0.9之间（斯蒂格利茨，1997）。90年代以来，美国失业率低，可支配收入水平上升，特别是涨势如虹的股市带来的“财富效应”②，大大激发了美国社会的消费欲望，扩大了总需求，使得MpC增大，进而使美国经济中的乘数扩大。MiltonFriedman（1957）认为，消费者在某一时期的收入等于暂时性收入加持久性收入，在某一时期的消费等于暂时性消费加持久性消费。
其中，暂时消费与持久消费之间不存在固定的比率，与暂时收入也不一定存在比例，只有持久收入与持久消费之间存在着固定比率。如果说股票收入过去一直被认为是暂时性收入，而今却有所变化。90年代以来美国股市一直相对持续稳定地增长，1995年以来道指年均涨幅在24%以上，不但给投资者带来较为丰厚的红利，而且直接导致持股者的财富增加。这种良好的示范效应，进一步鼓励了大众持股的积极性。美国48%的家庭或直接持股，或通过购买基金间接参与股市，使家庭财富中股票所占比重越来越大③。
受此影响，消费者心理上产生一种将股票收入由暂时性收入转为“持久性收入”的预期，对未来经济发展确定性预期因此而增加。其结果：一是消费者信心指数不断攀升，如1999年美国消费者信心指数由5月的137.7上升至12月的141.4；二是消费支出增加，MpC呈扩大趋势。有关资料显示，受股市景气的影响，90年代末的MpC在0.97-0.98之间。以此计算经济增长中的乘数，用简单的凯恩斯乘数1/（1-MpC）来衡量，约为30-50之间。当然，受税率、进出口变化、政治等因素的影响，乘数会略小些。专家估计，人们在股市中的财富每增加1美元，其消费就会增加4美分④。1998年美国GDp达86800亿美元，个人消费59300亿美元，占GDp的68.26%，该年居民消费支出增长了约5.7%，是14年来的最高增幅，从而使消费对美国GDp的贡献率达到85%。
1998年美国家庭股票财富增加了20%，达到了107700亿美元，1999年底达到约135000亿美元，从中派生的额外支出通过乘数效应，对经济增长的作用很大。同时，股市持续攀升使消费者对未来收入预期增加，也乐于接受收入小于开支并需要运用积蓄或消费信贷补贴的情况，因而美国消费信贷猛增。到1998年底消费信贷增加到12992亿美元，约占个人收入的18.2%。1998年9月，美国的家庭储蓄率首次出现负数，为-0.2%，是1959年以来的最低点，主要原因是消费信贷的增加。美联储数据显示，该年9月份美国消费信贷激增84亿美元，折合年率为7.9%，实现了10个月的连续增长。1999年以来，美国家庭储蓄率进一步下降，7月已降到-1.4%。由此可见，股市膨胀使家庭股票财富增长，从中派生额外消费支出的增加；家庭消费信贷也受股市景气的影响而增加，这两方面通过扩大的乘数作用拉动经济增长，形成股市与经济互动的良性循环。据估计，自1994年以来，股市对经济增长的贡献率每年均在1个百分点以上。设消费函数C=a+bY，a代表初始消费水平，b代表MpC，Y代表国民收入或总产量水平GNp（假设不考虑政府支出与政府收入，出口与进口，GNp=消费+投资=消费+储蓄，下同）。
由于股市效应，原来的b变成（b+Δb），分析图1可得出收入、产量Y的相应变化。对凯恩斯的乘数模型的改进。C0为原MpC（b）决定的消费线，C1为股市效应下MpC改变后，（b+Δb）决定的消费线，以虚线表示，比原消费线更陡，即MpC扩大，投资乘数扩大，1/（1-b）<1/1-（b+Δb）。从图中可以看出，即使没有增加投资I，原消费线C0改变成新的消费线C1，决定的产量GNp由原来的Q0移至Q1、设I为新增投资，C0+I，C1+I分别表示新增等量投资后的支出线，在横轴上（Q3—Q0）/I>（Q2—Q0）/I，增大的量为Q3—Q2、
三、股市促进经济增长的机制之二：提高资金利用效率
美国的私人储蓄率近年来持续下降（1995年除外），1998年只有0.6%，1999年已降为负数，为30年代以来的新低。通过以上分析，可知居民储蓄率下降的重要原因是股市上涨⑤。美国的国民储蓄率也一直居于较低水平，储蓄在GDp中所占的比例，为发达国家中的最低水平。在传统的经典经济学中，投资I恒等于储蓄S。而现实的情况是，美国的低储蓄率并未引起投资规模的缩小，1992-1998年间，美国固定资本投资持续增长，由5.7%猛升到11.4%（王洛林等，2000）；1991-1998年，美国总投资每年比上年的增长量为51亿、444亿、937亿、589亿、962亿、1082亿、410亿美元（见表3）；美国私人投资1998年较1992年增长了72%；美国向计算机产业的投资高达5000亿美元。美国国内市场中I≠S是事实，1992-1997年国民投资总额比储蓄总额平均多出1.433个百分点。
如果按美国政府最新公布的方案，将把购买软件的费用计为投资，则储蓄与投资的缺口还将进一步加大。原因何在？为什么低储蓄并未引起投资的减少？I>S对GDp又有什么影响？股市的持续景气，越来越多的私人可支配收入直接或间接地进入证券市场，而不是用于储蓄。基金公司的良好业绩，使这部分资金所获得的收入，一部分提取留存作为积累，用于扩大经营规模，表现为企业储蓄的绝对量增加，另一部分作为红利派发。股市持续繁荣产生的高收益又进一步刺激了资本所有人的投资欲望，因而私人投资不断上升，私人储蓄率则不断下降。90年代，美国经济增长势头强劲，实物经济迅猛发展，借助于股市运行机制，政府预算赤字在不断减少，1998年还出现700亿美元的盈余。据美国政府预测，1999年和2000年仍将保持盈余，分别为790亿美元和1170亿美元。
这意味政府储蓄部分在增加，也意味着总的国民储蓄率在上升。政府拥有雄厚资金，抵御风险的能力强，在正常情况下，必然把资金投向国民经济亟需发展的瓶颈产业或产品供不应求的生产企业，使得资金运用效率提高，实现投资效用最大化。同时，由于美元是世界主要的储备货币，美元区的储蓄（美国从国外的借款）也部分成为美国的储蓄。美元的特殊地位和股市的持续景气，为国际资本产生了良好的示范效应，它们纷纷流入美国，以期获取美元汇率升值与股市上涨的双重收益。亚洲金融危机以来，流入美国的各种资本多达10000亿美元。因此，美国股市的景气，已将I=S这一等式扩展到了国际市场。
斯蒂格利茨（1997）将传统的经典恒等式I=S中的S分解为私人储蓄Sp、政府储蓄Sg和从国外的借款Sx，其总和即Sp+Sg+Sx=I。表4显示，外国净投资，已由1992年的505亿美元增长到1998年的2126亿美元。即使是Sp，一部分也已由私人通过购买各类投资基金进入证券市场。1997年，美国投资基金规模达40000亿美元，到1999年6月已达57000亿美元，成为首个投资基金资产超过银行资产的国家。在这个循环过程中，全社会储蓄总量具有相对的稳定性质（占GDp的百分比平均在15%以上），居民储蓄率则处于低水平。I≠S，也即边际储蓄倾向不等于边际投资倾向，即MpS≠MpI。若I>S，MpI>MpS，假设投资曲线与储蓄曲线均为线性，由此引致通货膨胀缺口与资金缺口。可能的产出水平Y1>Y0，使得产品市场供不应求，如图2所示。B1点为I>S点，决定的产出为Y1，B0点为I=S点，决定的产出为Y0，显然有Y1>Y0、但是如果I持续大于S，于是产出水平持续扩张，导致通货膨胀的缺口出现，对应于封闭经济条件下即为总需求AD>总供给AS，虽然高消费、高投资导致需求增加，从而通过乘数效应带动整个国民经济的增长，但过度的增长在充分就业的情况下，又会加重通货膨胀的压力。
如果IS，导致通货膨胀缺口与资金供给不足缺口，但就美国的实际情况分析，并未引起“缺口”出现，即低储蓄率与高投资率同时并存，持续稳定的经济增长与低通胀水平、低失业率共处。开放经济条件下，不考虑zhèng fǔ 部门，I>S的缺口引起的通货膨胀缺口由X-M<0来弥补，即经常项目赤字或者贸易逆差来弥补。事实上，美国长期持续巨额的国际贸易逆差弥补了通货膨胀缺口。自1980年以来，美国平均每年有1000亿美元左右的贸易逆差。据推算，1999年贸易逆差可能达到2250亿美元，大大超过1998年创纪录的1643亿美元。表5为1990年以来美国的国际收支经常项目概况。由I>S引起的货币资金缺口由资本项目顺差或印钞来弥补。
此两种措施美国均可采用，他们通过美元的霸权地位，印钞弥补缺口，将通货膨胀转嫁给其他国家，并且获得巨额的“铸币税”。从国际收支资本项目分析，表3、4均显示了其资本项目的顺差。到1996年底，外国投资人净购买美国债券总计达3736亿美元（不包括股票）。据美国商务部统计：1997年，美国在海外持有的有价证券等对外资产为50000亿美元，拥有的对外净债务为13000亿美元；同时，外国政府和民间持有的美国有价证券和不动产为63000亿美元，对美直接投资为16000亿美元，并拥有15000亿美元的美国国库券和价值8600亿美元的美国股票。1998年，外国人购买的美国股票、企业债券和其他非国库券总额达2280亿美元。股市的景气，MpC的扩大，储蓄规模的稳定和储蓄结构的变化，促进投资规模不断扩大，使图1所示乘数作用发挥了优势，形成经济发展的良性循环，使美国经济呈现稳定高速增长的态势。
四、股市促进经济增长的机制之三：熨平经济的周期性波动
1.股市繁荣在宏观经济中引入三个稳定机制，熨平经济的周期性波动。一国经济失衡，通过对消费、投资等方面的影响，要么表现为需求膨胀，引起需求拉动型通货膨胀，要么表现为需求不足，造成通货紧缩，从而导致经济的周期性波动。但股市引入了三种稳定宏观经济运行的机制：
其一，从货币总供给量上稳定总需求。尤其是当增加货币供应量时，股市的发展能将所增加的货币量转化为证券投资，并以此加快储蓄向投资的转化，抑制了货币供应量与收入增加时产生的通货膨胀的压力。
其二，把消费基金转化为投资，抑制了投资对货币发行的压力。
其三，将社会闲置财产向运营财产转移，缓解了通货紧缩的压力。如果这些闲置财产是来源于消费领域，当转为运营财产之后，社会总的货币供给规模不变，却相应增加了投资领域的财产，从而达到抑制紧缩和促进经济增长的目标。
市场经济条件下，根据对IS-LM模型的分析，宏观经济稳定运行的条件是：实物经济体系与货币经济体系相对称。在没有证券市场介入或少量介入运行时，货币体系运行是以银行信用为杆杠进行的。由于货币乘数的效应具有时滞性，且银行信用提供的仅是货币数量，无法满足实物经济体系迅速增长对货币供给在量上及结构上的需求，容易形成通货膨胀缺口或通货紧缩的缺口。然而证券市场的稳定机制，使股票、债券等虚拟资本的运作很好的填补了这种缺口。例如，当通货紧缩严重威胁经济运行时，经济系统产生货币饥渴，这时债券、股票等筹资工具的使用就可能充分吸纳闲置货币，在货币存量不变的条件下，进行货币使用的结构优化，化解通货紧缩对经济增长的负面作用。
2.股市通过促进资源的优化配置加速经济结构的转化，从而使潜在的GNp扩大。股市面临的一个根本问题是外部投资者和内部经营者之间的信息不对称。有效的股市能使内部人有积极性向外部人披露真实信息，并能充分利用市场的信息，有效地改进资源配置（张维迎，1998），促进经济增长。证券市场营造的公平市场竞争环境，引导资金向效益高的产业部门和企业流动，使实物经济的运行表现为资源流向与未来经济发展方向相适应的产业。股市优化资源配置（以资本为例）表现在存量资源与增量资源两个方面。
股市对存量资本的优化配置：一是通过投资人对不同类型公司的投资决策的不同使资源流向发生变化，导致不同股票的市盈率（pE）的不同。如在当前的美国股市，传统的钢铁股的pE值为10倍左右，而高科技股票的平均pE值在60倍以上。二是通过股市中的收购兼并（重组）实现。
通过证券市场，优势企业兼并劣势企业，朝阳企业兼并改造夕阳企业，也包括为了提高竞争力而进行的强强兼并。专家认为，因特网是推动此次兼并热潮的关键因素，股市、投资银行等则起了推波助澜的作用，并且并购热潮也推动了股市的发展。股市对增量资源的超前性配置主要通过风险投资与Nasdaq市场实现。90年代美国每年首次公开发售股票（IpO）的投资为350—500亿美元，风险投资总额为100-150亿美元，通过IpO大约为4000家公司提供创业资金约2500亿美元。而整个欧洲在同期仅为几百家公司提供了资金，不到美国的10%。1999年美国新增风险资本达360亿美元，比上年增加了87%。
在Nasdaq市场，股市市值从1980年约900亿美元发展到1998年约26000亿美元，1999年的52000亿美元。1994-1998年，每年平均有近500家公司原始股在Nasdaq上市，其中1997年有507家，筹资200亿美元。1999年在该市场上仅新上市网络公司就达309家，创造了一个个网络奇迹，总体涨幅2倍多。这些新上市公司股票和风险投资，通过Nasdaq市场同高新企业的创办结合在一起，显示一种从开始即符合知识经济潮流的发展态势。股市对增量资源的超前性配置可从Nasdaq指数反映出来。近年来，Nasdaq指数持续攀升，1998年涨幅达39.6%，1999年涨幅达85.58%，远高于同期道指16.1%和25.25%的涨幅。
Nas-daq的良好表现为发展高科技提供筹资渠道，为风险投资提供退出通道，对美国高科技的发展做出了重大贡献。美国资本项目的巨额顺差反映了增量资本的来源已扩展到全球。而美国股市持续攀升的势头对吸引全球增量资本功不可没。从美国市场看，目前外资约占美投资总额的25-30%。在此背景下，美国得以占用大量的国际资金用于发展本国经济和进行海外投资，开辟更多的利润来源。股市的繁荣也刺激了企业的投资欲望。企业在繁荣的证券市场能以更低的成本去融资，进一步扩大生产规模，或利用证券市场进行收购兼并，实现内涵式与外延式的双重扩张。而且，低成本筹资本身就降低了企业的生产成本，使企业盈利水平相对提高，反过来促使证券市场进一步繁荣。原消费线C0在增加了投资I之后，平移到C0+I，交45°
线于A2，由此决定初始的潜在GNp，产量为Q2、股市持续繁荣改变MpC后，消费线C0改变为C1，增加投资I后，平移到C1+I，交45°线于A3，从而使GNp扩大到Q3，由此决定的GNp为引入股市效应后的初始潜在GNp。在增加股市资源配置功能后，C1+I向C*靠近，由此决定的产出为Q4，我们称之为动态的GNp。于是股市对整个经济增长的贡献表现为Q4-Q2、这样，股市的持续繁荣，使资源优化配置，促使旧经济结构向新经济结构转移，使一国潜在的GNp扩大，从而淡化经济周期。正因为如此，90年代以来，美国进入了所谓的“没有经济周期”的“新经济”时代。
五、股市的负面效应
股市产生以后，它就和实物经济相辅相成。当股市和实物经济保持适度的发展速度和规模时，会促进经济的良性发展。一旦股市远离正常运行轨道，便有引发经济危机的风险。在前文中，我们已分析了股市通过优化资源配置引起潜在GNp的移动，但是资源的优化配置甚至超前性配置受科技因素制约，重大的技术进步对社会的推动作
用是有时期性的。
如果以股市为代表的证券市场过度膨胀，导致总需求过度膨胀，而股市在一定时期内无法通过技术进步促进潜在GNp的增长时，将引起供求缺口，从而所需产出远大于图3所示的Q4，与实物经济的差距愈来愈大，于是“泡沫经济”产生。从消费需求来看，股市不断攀升给居民造成“持久性收入”增加的心理预期，居民增加现阶段的消费甚至于采用信用消费购买住宅、汽车等。如当前美国消费信贷规模急剧膨胀，家庭债务高得惊人，到1997年7月底，债务余额已达12251亿美元（还不包括购房抵押贷款的债务），占税后收入的91%。而居民消费扩张的形势又增加了企业投资欲望，使整个社会经济表现为总需求过热。
从货币需求来看，股市景气的良好示范效应，使股市的投资者大胆投资，筹资者大胆筹资，甚至证券商铤而走险，违规经营⑥。股市中信用的过度膨胀，增加了金融风险，破坏股市的信息透明度，在一定程度上，也阻碍了股市对资源的优化配置作用。当股市创造的货币信用与银行创造的货币信用之和大于实物经济中相应的总需求，也会增加经济中的“泡沫”。而股市在促进储蓄向投资转化的同时，不可避免地产生对生产性投资的“挤出效应”，使部分本来属于生产性的投资转向股市，增加经济中的“泡沫”成份。如果泡沫的形成过程是缓慢的，不易察觉的，供求缺口的出现将在整个经济形态中产生持续的通货膨胀。
通货膨胀发生后，消费者会减少需求，但仍高于最初的消费水平。国家可能采取紧缩的货币政策，减少货币供给量进而减少银行的货币信用。同时，政府会提高利率，减少人们投资于证券市场的资金（1999年以来美联储已4次提高了联邦基金利率）。这样一来，股市中的泡沫可能以一种平缓、温和的方式消除。如果股市中积累的泡沫压力过大，国家采取的一系列政策收效甚微时，当某一因素如来自国外投机力量的冲击，就会促使经济运行内在机制用突发性的形式来释放压力。
这种方式便是金融风暴，表现为股市、汇市、期市暴跌，不动产、动产缩水以及证券市场上原来有虚报利润和欺诈行为或存在经营问题的企业接连破产，给整个社会造成巨大的财产损失和经济灾难。如若当前美国股市下跌20%，相当于减少近30000亿美元的财富，对经济形成负的财富效应，并将通过负的乘数效应迅速导致经济的萎缩。再加上股市下跌使人们产生“持久收入”减少的预期和对未来经济发展的不确定性预期增加，即使人们的消费习惯可能使消费支出不变或只有轻微的下降，不会影响社会消费的绝对量，但会致使社会消费增量减少，在加速数（Accelerator）⑦的作用下，使整个国家GNp减少。
这也可以解释为什么在金融危机之后，常伴随着一个国家实际产出的减少。受股市持续下跌的影响，短期MpC下降，原消费线C0改变为新的消费线C1，原产量Q0改变为Q1，减少的产量为Q0-Q1、在增加投资量I后，原来决定的GNp为Q2，由于MpC已改变，新决定的消费投资线为C1+I，所决定的产出为Q2，其中Q2-Q2为股市下跌引起的GNp的减少量。从目前美国经济良好的发展态势分析，美国股市似乎还远未到尽头，但可能的负面影响不可忽视。1999年初，索罗斯接受日本记者采访时曾说，美国的现状和80年代后期日本情形相似，世界下一次大的经济危机将在美国资产泡沫破灭之后。格林斯潘也多次对股市过热发出警告。美国重量级经济学家弗里德曼和克鲁格曼等也对当前的股市泡沫发出警告（余永定，1999）。
六、结论与启示
综上所述，股市对经济增长的作用主要体现在：股市的持续攀升，导致持股人的财富增加，进而有效地刺激需求；股市改变储蓄率，加速储蓄向投资的转化，使投资繁荣；优化增量资本与存量资本的配置，使一国潜在的GNp扩大，促进一国经济持续增长；股市的过度膨胀导致泡沫经济，对经济增长产生负面影响。目前，证券市场在我国发展很快，仅就股市来看，境内上市公司总数已超过950家，深沪证券市场总市值30000多亿元，约占GNp的35%（流通股市值约为10%），已发行或改组上市的证券投资基金22家，原始总规模505亿元，深沪两地开户的投资者总数已达4500多万户（实际的投资者远小于此数）。
我国已到了不能忽视股市的存在和股市对经济增长贡献的时候了。因此：
1.必须重视股市的作用。在当前以股市为代表的虚拟经济发展越来越迅速的时代，股市与国民经济发展互为依存，互相影响。我国应借鉴美国的经验，合理发展股市，加速储蓄资金向投资领域的转化，调动国民投资需求，从而发挥其对国民经济的乘数作用。加快储蓄向投资转化的进程，使我国长期处于低水平的MpC提高，进而使我国扩大内需的积极财政政策的作用发挥得更好。
2.改善股市发展的基础。有重点地扶植高新技术产业的发展，特别是电子信息业的发展，为股市发挥作用打下良好的基础；规范证券市场行为，搞好证券市场的有关配套设施。如完善法制法规建设、政府行为规范、中介机构制度的完善等，使“公开、公正、公平”原则得以真正贯彻；彻底改变中国股市“政策市”形象，让市场机制发挥调节作用；改变上市公司重“圈钱”轻“改制”、重获取轻回报的市场基础，使证券市场真正发挥优化资源配置的作用，而不是单一的筹资功能。
3.积极发展股市。股市的持续繁荣是股市发挥“财富效应”的基础，在此基础上，居民通过股市获得的暂时性收入才能有效地转化为持久性收入。而股市的长期低靡，大起大落，再加之小股民与机构大户的实力、信息不对称，股市中蕴藏着巨大机会的同时，风险也很大，往往中小散户亏损的机率较大。在这样的环境下，中国股市的“财富效应”没有发挥作用。
因此，要真正发挥证券市场对中国经济增长的作用，要求我们在控制风险的同时，建立有市场声誉的、繁荣的、稳定的证券市场，吸引更多的投资者加盟，以此增加国民财富，通过证券市场的“财富效应”，加速储蓄向投资的转化，推动经济增长。
第3篇：论新制度经济学给发展经济学带来的变化摘要：由于其前期的理论没有能够成功地引导广大发中国家从贫穷走向富裕，发展经济学自20世纪70年代末起，便受到严厉的批评，学科本身则面临生存危机。20世纪80年代以后，随着新制度经济学向发展经济学的渗透，为发展经济学提供了全新的视角。在短短的十几年内，新制度经济学的分析方法已经引起了发展经济学者们的高度重视，制度内生的经济发展理论已成为发展经济学的一种流行的观点。
关键词：新制度经济学发展经济学变化
一、新制度经济学的引入在方法论上给发展经济学带来的新变化
【国民经济管理毕业论文】
新制度经济学首先在研究方法上对传统的发展经济学产生了巨大的影响。人们在对新制度经济学开山鼻祖科斯论文的详细考察中发现，“其研究方法具有三个突出的特点：一是仅仅研究现实的经济现象，不仅研究的对象是现实中出现的具体案例，而且模型的假定条件也要符合现实；二是注重以个案为基础的小样本研究，重视归纳，但不排除演绎；三是从边际上入手。”诺斯也强调：“历史至关重要。……因为现在和未来是通过一个社会的连续性与过去连接起来的。今天和明天的选择是由过去决定的，过去只有在被视为一个制度演进的历程时才可以理解。”这对后来运用新制度分析方法研究发展问题的学者产生了深远地影响。传统经济发展理论特别是新古典理论“被过度概括模型的危险……（能够）在某种程度上通过对启发式研究如何在特定环境适时并安置可变物进行详细说明而得到避免。”在现实个案研究的基础上，制度分析可允许我们“穿透”社会事实而不是远离事实的分析模式来对发展问题予以说明。同时，通过“跨文化的启发式研究”得到大量的个案积累，也“应该产生对不同的社会和文明内在的行动
倾向理解水平”。
事实上，不同国别发展绩效的差异，只用正式制度安排往往并不能做出有效的解释，非正式的制度安排在许多情况下对发展绩效会有更大的影响。新制度经济学个案研究方法的采用正是源于其对不同时空中制度的复杂性和多样性、发展中国家经济发展的初始条件具有的较大异质性和特殊性的深刻洞见。新古典主义的约束条件根本不足以表达这诸多的复杂性（
早期发展经济学家也曾就一些发展中国家的情况进行过个案研究，但由于其主要是从总体上来把握有关变量，因而充其量只是一些粗糙的描述和分析。新制度经济学倡导方法论个人主义，认为“对社会单位的分析必须从具体成员的地位和行动开始”，“‘社会’、‘人民’、‘企业’或‘政党’不是再被认为是‘一个像个人一样行动的集体’”。市场可以具有不同的特征，在行动情况中的角色既面临约束也面临机会，约束和机会的存在依靠各种结构的环境所组成的要素之中。”对特定环境下个体行为的重视有可能为新制度经济学的理论建立坚实的微观基础，克服结构主义微观基础建构不力的缺陷和新古典主义过于抽象的不足。
虽然以科斯为代表的新制度经济学在引入制度作为分析对象的前提下，基本保留了新古典主义方法的“内核”，具有与新古典主义一样的静态和比较静态的分析特征。但是，以诺斯和福格尔为代表的新经济史学派，则通过对制度变迁与经济发展历史的考察，更具有动态特征。避免了新古典方法将静态方法用于分析发展这一动态问题的窘境。
二、新制度经济学的引入在发展的决定因素上给发展经济学带来的新变化
反贫困首先始于对制约发展因素的探讨。所以对发展决定因素的求索一直是发展经济学的核心内容之一。20世纪50年代—60年代的发展经济学家依据哈罗德—多马模型和罗斯托的“起飞理论”，认为对发展中国家来说，资本形成是经济发展的约束条件和决定因素，形成了过分强调资本形成在经济发展中的作用和地位的“唯资本论”。根据这种理论，发展中国家贫困的根源在于资本稀缺。纳克斯提出贫困恶性循环理论和纳尔逊提出的低水平均衡陷阱理论则进一步展示了资本不足与发展停滞的恶性互动关系。
在猛烈抨击“国家控制教条”中起家的新古典主义，认为发展中国家存在严重的“政府失灵”，正是“看得见的脚”对“看不见的手”的践踏应该对糟糕的经济绩效负责。只要政府放弃对经济的过度干预，让经济系统“获得正确的价格”，市场机制会自动地实现资源的最优配置，静态的最优必将最终转化为有效率的动态经济发展。而作为新制度经济学基础的科斯定理告诉我们：交易是市场的前提。在交易成本为正的现实世界里，没有适当的制度，任何有意义的市场经济都是不可能的。奥尔森也明确指出，兴盛的市场经济最重要的是那些能够保障个人权利的制度。没有这些制度，也就没有人会积极地储蓄和投资。诺斯在《西方世界的兴起》一书中则开门见山地指出：有效率的组织是经济增长的关键；也是西方世界兴起的原因所在。因为制度提供了人类相互影响的框架，它们建立了构成一个社会，或者更确切的说一种经济秩序的合作与竞争关系。
三、新制度经济学的引入在发展政策上给发展经济学带来的新变化
发展中国家存在结构刚性和资本短缺的结构主义的自然主张是，利用国家的力量扭曲资源价格进行资本积累，组织对国民经济各部门进行平衡或有选择的大规模投资，以期借此走出贫困陷阱。新古典主义则认为，只要政府“使一切自由化，使一切私有化，然后呆在一边”，经济就能自然地得到发展。新制度经济学认为，促进经济发展的政策最重要的是建立一个有效率的制度系统。因为①制度通过确定明确的规则，增加了资源的可得性，提高了信息的透明度，因而减少了经济活动的不确定性和风险，降低了交易成本，从而促进了市场更好的运行；②制度通过明确界定产权，使私人收益率接近社会收益率，鼓励了创新和企业家的出现，为经济发展提供了持续的动力；③制度通过建立社会活动的基本规则，扩大了人类在经济、政治、法律、文化等领域的选择机会，从而进一步丰富了发展的内涵。
特定制度的出现与否取决于对它的需求和供给，公共选择理论和“诺斯悖论”却向我们昭示：政府一方面可能通过安排激励系统来刺激经济增长，但另一方面又可能因为统治者的偏好、意识形态刚性、官僚政治等因素而导致政府维持低效率的制度安排。有鉴于此，新制度经济学认为，在促进发展上，制度的建立和完善重于一切。而有效率制度安排的出现要依靠政府和社会的共同作用，特别是对政府要施加严格的限制，即建立一个受限政府。从这个意义上说，新制度经济学破除了结构主义“政府万能”和新古典主义“市场万能”的幻想，为发展经济学的政策研究和取向提供了更为现实的视角。
总之，无论是在方法论上，还是从理论本身涵盖的内容来讲，新制度经济学都汲取了结构主义和新古典主义的诸多积极因素，并在自己的框架内进行了富有启发意义的整合，并在此基础上有所深化，充分反映了发展经济学微观实证化，内部各学派之间融合的发展潮流。从这个意义上说，新制度分析方法在经济发展理论中的地位日高，可能是发展经济学真正的复兴之路。
第4篇：实体经济配置效率及行业差异一、资本配置效率的最新理论研究
金融发展理论（GoldsmithRaymond，1969）认为金融市场的发展可以促进经济的增长。经济学家（McKinnon，R.1973；Shaw，E.1973）一致认为：金融市场的发展可以提高资本的配置效率，进而促进经济的增长。因此，资本配置效率是衡量金融机制运行效率的一个重要指标。资本配置效率的提高意味着在社会资本总量不发生变动的情况下，货币资本能够在长期利润信号的驱使下在各产业部门和企业之间高效流动，使金融资源配置到效益好、效率高并且具有较高成长性的产业部门中去，提高投资效益和要素生产率，改善产业结构，提高储蓄资金的安全性和使用效率，进而推动经济增长的集约化。目前，主要有两种理论方法来衡量社会总资本在各行业间的配置效率。第一种方法的基本思路是：资金在具有不同效率的行业间流动时，将使各行业的资本边际产出率趋于相等。因此，可用各行业的资本边际产出率的差别程度来判断一国的资本配置效率。经济学家常用此方法研究发展中国家金融自由化、制度改革和产业结构调整等重大事件发生前后资本配置效率的变化状况或趋势。以上述思想为基础，AtsukuUeda（1999）和Cho（1988）研究了韩国的资本配置效率，BasudebGuha-Khasnobisetal.（2000）研究了印度资本配置效率，Capoglu（参见JefferyWurgler2000)研究了土耳其的资本配置效率。他们往往考察在某个事件前后（如金融自由化、某项产业政策的实施等)，经济体的资本配置效率的变化状况。但是这种研究方法有一定的局限性。首先涉及到各行业的生产函数的选择，生产函数的选择将直接决定所计算的行业资本边际产出率的准确性。其次，此方法只能考察某项措施实施后，资本配置效率是否得到提高，而无法给出资本配置效率的具体数值。为解决上述问题，JeffreyWurgler（2000)从另一角度出发提出了直接衡量资本配置效率的方法。这种方法的基本思路是：金融体系资本配置效率的提高意味着在高资本回报率的行业（项目)内继续追加投资，在低资本回报率的行业（项目)内适时撤出资本。这样，就可以用资本对于行业（长期)盈利能力的敏感性，作为衡量社会资本的配置效率的主要指标。JeffreyWurgler（2000)从这一思想出发，得到了65个国家的资本配置效率值，并发现：与发展中国家相比，发达国家之所以发达并非是由于吸收了更多的投资，而是由于发达国家的资本配置效率明显高于发展中国家。基于这一思想，韩立岩、蔡红艳（2002a、b)应用利润及固定资产合计考察了我国20世纪90年代的资本配置效率。但是利润额不能反映行业未来的成长性，而固定资产投资所追求
的不是即期利润而是长期利润。因此本文采用工业增加值和固定资产净值年均余额重新考察了我国实体经济的资本配置效率。
二、模型描述及变量的选取
（一)JeffreyWurgler（2000)的模型
JeffreyWurgler（2000)采用以下模型给出了65个国家的资本配置效率值：lnIi，tIi，t-1=α+ηlnVi，tTi，t-1+εi.t(1)其中，I为行业固定资产净值年均余额，V为工业增加值，下标i为工业行业的编号，下标t为年份，η为该国的资本配置效率。由于各行业的固定资产净值年均余额要以工业增加值为最终决定因素，因此，本文以工业增加值为自变量，固定资产净值年均余额为因变量，通过考察行业固定资产存量与行业工业增加值之间的关系来描述一国的资本配置效率。本文所采用的数据来自《中国统计年鉴》，数据的时间跨度为1993—2002年。十年37个行业①，共333组观测值。其中固定资产净值年均余额和工业增加值分别用固定资产投资价格指数和工业品出厂价格指数换算为实际价格。为保证回归结果不受极端值的影响，回归过程中剔除了固定资产存量或工业增加值的增长率的对数的绝对值大于1的样本点。
(二)资本配置效率模型的动态化
公式(1)可给出1993—2002年，我国整体的资本配置效率值。即它表示的是一段时间内的静态水平。但这十年间，我国的金融体系已从金融改革第二阶段(1993—1997年)，过渡到了第三阶段(1998年至今)。我国的金融市场在经历了1997年前的迅速繁荣之后，已进入整顿秩序、加强监管以及防范风险的阶段。十年来，金融体系的巨大变化对我国的资本配置效率到底有什么样的影响？我们迫切需要一个能够刻画出每一年的资本配置效率水平的动态化模型，来描述各个年份我国金融体系的发展状况。我们将时间变量引入到JeffreyWurgler(2000)的模型中，来定量刻画我国1994—2002年间每一年的资本配置效率：lnIi.tIi.t-1=αt+ηtlnVi.tVi.t-1+εi.t(2)其中，I为行业固定资产净值年均余额，V为工业增加值，i为工业行业的编号(具体行业见《中国统计年鉴》)，t为年份；ηt为各年度资本配置效率的弹性指标，表明第t年内，我国工业各行业资金的追加(或撤出)对行业成长性变化的弹性水平。ηt>0，表明在第t年内，当一个行业的工业增加值指数相对于上一期增加时，固定资产存量增长率也会相应的增加，并且固定资产存量增长率增加的百分比是工业增加值指数增加的百分比的ηt倍。于是，更多的资金将流入成长性好的行业；而相对较少的资金流入成长性较差的行业。若ηt<0，表明在第t年内，当一个行业的工业增加值指数相对于上一期增加时，固定资产存量的增长率反而会减少。即第t年，在成长性弱的行业内追加更多的投资；成长性强的行业反而得到很少的资金。若ηt=0，表明在第t年内，虽然各行业的成长性不同，但流入各行业的资金量相同。即各行业吸引资金的能力与行业的成长性无关。
(三)资本配置效率的面板数据模型
上文使用普通最小二乘方法测量我国的资本配置效率。研究中，以我国的37个工业行业为研究对象。每一个行业为一样本点，共有37个样本点共同建立回归方程。这样就存在着一个假设：每个样本点与其他的样本点的性质是完全相同的。但实际上，37个行业各自之间相互不同。那么，怎样在考虑各行业个体影响的前提下，来测量我国的资本配置效率，从而对我国1993—2002年十年间的金融市场运行状况有一个更准确的认识，同时对资本配置过程中各行业的位置有一个初步的了解？我们引入资本配置效率的面板数据模型：lnIitIi，t-1=αi+ηlnVitVi，t-1+εiti=1，…，N；t=1，…，T；(3)此模型是面板数据模型中最为常见的固定影响模型。I为行业固定资产净值年均余额，V为工业增加值，i为工业行业的编号，t为年份，η表示固定资产存量的增长率随工业增加值增长率变化的弹性指标，表示总体资本配置效率。αi(i=1，…，N)表示各个行业的个体影响，随行业的变化而变化。
三、实证研究
(一)我国1993—2002年整体的资本配置效率
我国1993—2002十年，37个行业，去除固定资产净值年均余额增长率或工业增加值增长率的对数的绝对值大于1的极端观测值后，共有328组观测值。将同时具有时序特征和横截面特征的328组观测值代入公式(1)，建立普通最小二乘模型，其回归结果如下：lnIitIi，t-1=0?064+0?160lnVitVi，t-1(4)t-value(p-value)8?476(0?000)3?494(0?001)上式表明，我国的资本配置效率值为0?160(R2=0?036，D.W=0?781)。同韩立岩、蔡红艳(2002b)所得到的0?0375(R2=0?019，D.W.=1?735)的估计值有着显著的差别，并且t检验效果十分显著。应用固定资产净值年均余额和工业增加值得到的我国资本配置效率值，明显高于应用固定资产合计和利润所得到的结果。但是同JeffreyWurgler(2000)的研究结果相比较，我们可以看到我国的资本配置效率还是处于较低的水平。JeffreyWurgler(2000)考察的65个国家中，各国的平均资本配置效率值为0?429、资本配置效率最高的国家为德国(0?988)，其次为新西兰、瑞士、日本、美国。资本配置效率高的国家几乎都是发达国家。相比之下，发展中国家的资本配置效率普遍较低，有些甚至显著为零。与JeffreyWurgler(2000)的考察结果相比，我国的资本配置效率仅比斐济(0?154)略高一点。斐济的资本配置效率在JeffreyWurgler(2000)考察的65个国家中排在第51位，可见我国的资本配置效率还处于较低水平。但这十年中，我国的GDp却保持着年均9?3%的增长率。可以初步断定我国经济的高速增长，并不是由于金融体系的运行效率的提高。我国的金融体系并没有将有着不同成长性的行业区分开来。无论行业的成长性如何，均可从我国的金融体系中获得资金。这样资金将得不到优化配置，日趋淘汰的行业不能够及时的缩减企业规模，占用有限的资金；而缺少资金的新兴行业不能得到足够的资金，这会阻碍我国的产业结构调整，不利于我国经济的长期发展。
(二)动态模型的回归结果
将我国1994—2002年每年，各个行业的固定资产净值年均余额的增长率及工业增加值的增长率，代入公式(2)建立9个方程，应用最小二乘法进行回归，结果如表3、从表3可以看出，由于我国并非完全的市场化国家，资本市场对国家宏观经济政策的反应非常敏感。因此我国资本配置效率的波动异常剧烈，JeffreyWurgler(2000)的静态模型不能很好的反映我国这十年间资本配置效率的变化情况。1994—1996年，我国的资本配置效率值从0?426迅速下降到0?034、1995年，我国的资本配置效率甚至为负值。这主要是受当时我国以“双紧”著称的宏观经济政策影响。这段时间正是在我国经历了经济过热之后，国家为控制通货膨胀，连续大幅度提高利率，控制投资，于1996年实现了经济“软着陆”。因此，这段时间我国工业部门中的各个行业所获得的资金都比较少。实际上，无论其成长性如何，由于高利率和贷款总量严格控制等措施，各个行业都不愿也不能扩大投资规模。1996年8月23日起我国开始降息。到1997年10月23日，经过两次降息，我国一年期存款利率已从1996年初的9?18%降到5?67%。经济开始复苏，社会投资额也开始增加。因此，1997年的资本配置效率迅速回升到0?361，固定资产投资迅速流向成长性高的行业。但是1999年，由于东南亚金融危机的影响，我国经济的增长速度继续下降，并且物价持续负增长。这段时间，我国的经济系统陷入了一个怪圈，由于内需不足，我国工业产品普遍出现了“供大于求”。此时，企业从贷款投资的“饥渴症”转向了贷款投资的“恐惧症”，表现为企业惧贷，银行惜贷。尽管我国一再降息，但是投资增长速度并没有增加，因此资本配置效率有所下降。在国内需求不足、民间投资启而不发的情况下，为保证国民经济能够保持较高的增长速度，唯一的办法就是增加政府的公共开支，特别是增加具有长期社会效益和公共效益的基础设施投资，以动用更多的闲置资源，谋求总供求均衡。从2000年开始，我国政府加大了财政支出。具体措施包括：进一步加大扩张性财政政策的实施力度；进一步放松货币，增加风险投资，推进技术创新，促进信息技术为代表的高新技术产业发展；全面推进西部大开发战略等等。这些政策取得了良好的效果。从表3中，我们可以看到，从2000年开始，我国资本配置效率开始缓慢上升。对表3中各年资本配置效率值进行显著性水平为10%的t检验可得：ηt=0(t=1995，1996)；若进行显著性水平为5%的t检验可得：ηt=0(t=1994—1996年、1999、2002年)。可见由于样本量的限制，应用动态模型所得到的结果极不稳定，因此，下文将引入资本配置效率的面板数据模型，更为精确的考察我国的资本配置效率。
(三)面板数据模型的回归结果
1997、1998及2000年的资本配置效率是否处于较高水平，在统计上并没有有力的证据支持。事实上，9个回归方程的拟合度都很差。为了同JeffreyWurgler对65个国家的资本配置效率的研究结论相比较，我们需要一个中国跨年份的资本配置效率值。而最小二乘法不能反映行业之间的差异，因此我们建立了资本配置效率的面板数据模型。应用我国1993—2002年十年的数据，剔除掉不符合要求的观测值之后，共328组数据，代入公式(3)，为每个行业加入一个虚拟变量，回归后一次获得η和αi(i=1，…，N)的参数估计。这是一组拥有共同斜率的平行线。这组平行线对不同的行业对应有不同的截距αi，表示每一个行业的个体影响(回归结果如表4)。回归中被解释变量为固定资产净值年均余额的增长率，解释变量为工业增加值的增长率，α1到α37依次表示37个行业的虚拟变量的系数，即不同行业所对应的截距项。基于这一模型，我国资本配置效率值为0?081(t=1?706，Sig.=0?089，R2=0?313，D-W=1?831)，F检验的显著性水平为0?000、这一结果明显低于直接应用最小二乘法所得到的结果(^η=0?160，t=3?494，Sig.=0?001)，而且t检验也不如应用最小二乘法显著，但是由于面板数据模型考虑了行业的个体影响，因此，我们有理由认为这一结果更准确的反映了我国的资本配置效率水平。在获得我国资本配置效率的估计值的同时，我们得到了各个行业所对应的截距项αi。从经济学的角度出发，各个行业不同的“截距”表示与工业增加值的增长无关的其他因素对于固定资产存量增长的贡献。它表示不同行业在整个工业发展中的自发投资水平。它也显示了产业结构调整与发展的布局。根据自发投资水平的不同，我们将上述37个行业分为四类：
(1)自发投资水平高的行业
自发投资水平高的行业由截距项大于0?1的八个行业构成，分别为：33?电子及通讯器材制造业、35?电力蒸汽热水生产供应业、37?自来水的生产和供应业、19?石油加工及炼焦业、16?造纸及纸制品业、21?医药制造业、31?交通运输设备制造业、21?化学原料及制品制造业。这些行业主要包括电子、通讯器材和医药制造业等高新技术产业以及电力、自来水供应业、石油加工等基础设施与能源产业。这与传统产业的信息化改造、高新技术园区的大规模发展和以基础设施和能源为主扩大内需的西部大开发等政策措施的实施是一致的。交通运输设备制造业、化学原料及制品制造业属外商投资的主要领域。上世纪90年代以来，汽车制造业的快速发展带动了我国交通运输业投资的迅速增加。化学原料和化学制品制造业的生产集中度较高，一些价高利大产品的生产和销售基本集中在少数几个大企业。行业总体固定资产存量的增加基本上是由几家大企业推动的。仅有造纸业是技术含量低的行业。由于过去十年中，世界要求生态平衡的环保意识在加强，森林资源越来越少，各国均致力于保护森林。同时国际市场对纸张的需求不断增加，国际市场的纸张价格上涨，加上国外造纸业的生产能力接近饱和等各种因素，促进了我国造纸业的投资增长。
(2)自发投资水平较高的行业
自发投资水平较高的行业由截距项小于1大于0?8(含0?8)的行业构成。主要有：23?橡胶制造业、10?烟草加工业、2?石油和天然气开采业、27?有色金属冶炼及压延加工业、14?木材加工及竹藤棕草制品业、32?电气机械及器材制造业、9?饮料制造业、26?黑色金属冶炼及压延加工业、24?塑料制造业、15?家具制造业、17?印刷业记录媒介的复制。这些行业中，有色及黑色金属冶炼及压延加工业因涉及到新材料等高新科技行业，得到较快的发展；石油和天然气开采业属于能源类行业。烟草加工业为地方财政收入的重要来源之一，地方政府为自身利益，采取各种措施鼓励地方烟草业的发展。其他行业均属近年来乡镇企业投资比较活跃的行业，其中，家具制造业是伴随建筑业的迅速发展悄然兴起的行业之一，办公家具、旅游业室内装饰以及为改善居住条件的居民需求，都是家具制造业的自发投资水平高于其他行业的主要原因。
(3)自发投资水平一般的行业
自发投资水平一般的行业包括：、1?煤炭采选业、18?文教体育用品制造业、3?黑色金属矿采选业、5?非金属矿采选业、8?食品加工业、28?金属制品业、25?非金属矿物制品业、12?服装及其它纤维制品制造、29?普通机械制造业。这些行业中主要有投资额巨大、回收周期长、外资介入受到严格限制的资源类开采行业以及非金属矿物制品业、普通机械制造业等发展比较缓慢的行业。食品加工业投资水平一般，主要是由于20世纪90年代，国家对粮食等农副产品价格的调整使得食品工业企业产品可比成本上升压力越来越大，投资相对减少。服装及其他纤维制品制造业及金属制品业虽出口比重比较大，但服装业属贷款限制较为严格的行业之一，而金属制品业由于“六五”至“八五”期间，重复建设过多，生产能力过剩，近几年虽通过行业内的不断重组，行业整体水平有所提高，但是截止到2002年底固定资产存量增长不是很快。
(4)自发投资水平低的行业
自发投资水平低的行业由截距项在显著性水平为0?05的t检验下为0的九个行业组成，分别为：34?仪器仪表文化办公用机械、7?食品制造业、30?专用设备制造业、22?化学纤维制造业、13?皮革毛皮羽绒及其制品业、36?煤气的生产和供应业、4?有色金属矿采选业、11?纺织业、6?木材及竹材采运业。其中，木材采伐业为因自然资源的短缺日益收缩的行业；纺织、化纤制造以及皮革羽绒业虽出口增长较快，但这些行业的优势仅限于中低档产品，技术含量高的中上游产品技术滞后，发展缓慢，同时这些行业属贷款限制较为严格的行业，因此，这些行业的固定资产存量并没有明显增长。其他制造业投资增长缓慢主要是由于，市场需求小或略有一些供大于求的等等。总之，影响我国各行业的自发投资水平的主要因素有：国家的产业政策和高新技术指导方针、产业结构的调整与转移、国际市场竞争力以及国内市场的供求关系等等。因此，在资本配置效率较低的国家———市场机制不能有效的识别高成长性行业，并给予其较多资金支持，国家可以通过产业政策促进产业结构的调整。
四、结论
综合上文三个模型对我国资本配置效率的分析，本文得到以下结论：
1．以JeffreyWurgler(2000)的“资本配置效率”的模型为基础，考察我国1993—2002年十年间各行业的固定资产余额年均净值同工业增加值之间的关系。结果表明，我国整体的资本配置效率为0?160，处于较低水平。我国经济的高速增长并不是因为资本配置效率的提高。因此，我国的经济增长仍属于投资主导型。
2．通过对JeffreyWurgler(2000)的模型引入时间变量，使资本配置效率模型的动态化。我们得到了我国1994—2002年，每一年的资本配置效率值。我国各年份的资本配置效率的波动比较剧烈。主要原因是，我国还不是完全的市场化国家，尤其是资本市场的市场化水平较低。因此，投资除受工业增加值这一信号变动的影响外，还对国家的宏观经济政策等外部因素极其敏感。
3．对比JeffreyWurgler(2000)的模型，应用面板数据模型的结果更为可信。基于这一模型，我国1994年—2002年总体资本配置效率的估计值为0?081、同时根据各行业的截距项，可按自发投资水平，将我国37个行业分为高、较高、一般和低四类。通过对比四类行业的特征，发现我国各行业所获得的固定资产投资中，除市场机制配置的资金外，还有部分自发投资。自发投资主要受国家的产业政策和高新技术指导方针、产业结构的调整与转移、国际市场竞争力以及国内市场的供求关系等非利润信号的影响。因此在我国资本配置效率低下的情况下，国家可通过制定合理的产业政策、高新技术指导方针等促进我国产业结构的调整。由于数据的时间跨度较短，本文的部分实证研究结果的显著性水平还不够理想，结论的可信度还需进一步的跟踪检验。因此，关于我国资本配置效率的实证研究还需进一步的研究，研究的重点将在我国的金融机构的运行效率和行业结构的调整上。
第5篇：浅谈国际投标报价策略研究论文关键词：招标授标报价策略铁路物资企业
论文摘要：从现阶段国内贸易公司招标实践中存在的f-’l题，分析了国际投标报价的各种策略：报价因素的分析、投标机会的选择、报价目标的确定、各种报价目标的报价策略，以及报价的经济效益分析与评价。
铁路物资供销企业为了生存和发展，由单纯供应铁路内部的封闭型经营方式向开放型的不仅供应路内，同时与路外及国外的广大客户进行贸易的经营方式的转变是大势所趋。招标与投标是国际贸易中最常用的方式，而投标报价策略的研究，不仅是我们走向国际竞争的突破口，同时也是为适应国内市场在不久的将来普遍采用招标投标方式进行贸易积累经验，使铁路物资供销企业走在时代的前头．立于不贼之地。
1现阶段国内贸易公司
招标实践中存在的主要问题据统计，我国各主要国际贸易公司投标参与国际竞争的中标卓大约在8％左右，其原因除客观上成本高、产品缺乏知名度及招标方违反常规等等以外，尚有主观努力不够的因素在内，主要有以下两方面。
1．1投标的盲目性。出标的盲目性。没有认真进行机会筛选，盲目送投标书，如技术实力不足，风险很大的标，以及数量很小的项目等的投标。报价的盲目性。报价中没有策略依据，盲目决定报价水平。
1．2信息掌握不足。对国内生产企业情况、产品信息等缺乏必要的r解。对投标竞争对手的情况了解不够，缺乏投标市场信息渠道。
2投标、报价策略研究
投标报价的策略是建立在对影响货物投标报价的诸因素及其内在联系的分析、判断在基础上，对投标中经常出现的情况进行归纳、总结，提出相应的对策。
2．1影响报价的因素分析。价的因素很多，归纳起来有以下几个方面，即基本因素(成本利润因素)、竞争因素、货物质量因素、交易条件因素、政策周素等，这几种因素也有主次之分．在一定时期内，货物质量因素及国家政策因素是相对固定不变的，称为固定因素，而基本因素、竞争因索及交易条件因素则在每次招标括动中是不相同的，称为变动因素。报价策略研究，就是针对难以掌握的变动因素提出相对应的策略和控制方法，从而科学地提供报价依据。
2．2投标机会筛选。投标机会筛选是投标竞争的前提，一般情况下，下列几点可作为机会筛选的判断标准。
2．2．1招标人投资的可靠性。首先应对招标人的资信情况进行了解，一般采用ICB(国际竞争性招标)方式，利用“国际复兴与开发银行”或。国际开发协会”等国际金融机构贷款兴建项目或经济较发达国家的政府主持韵项目，其资金是有保障的．而纯是企业行为或某些不发达国家政府组织的招标则应进行具体的分析，对可靠性差的项目应坚决放弃。
2．2．2招标人背景及信誉。某些国家的工程部门及一些经常招标的企业、部门是国际招标的老手，专有一些经验丰富的人员对待投标人，投这样的标难度极大，没有必胜的把握，应放弃；有时招标人不按规定授标，如果事先有所了解，就可减少不必要的浪费。
2．2．3技术条件。对我国技术能力在国际上所处的位置要有充分的了解，对投有把握按期完成的标应予放弃。
2．2．4投标竞争形势。尽可能了解参加投标的竞争对手的情况，做到知彼知己，对有强大竞争对手、而自己又绝对无法战胜时，应予放弃。
2．2．5投标的风险程度。事先应对可能的风险进行预测，只有风险程度在自己可以承受范围内的标方可投标参与。
2．3确定报价目标的策略
报价目标依项目情况、货物质量程度、招标条件、生产企业的经营目标等多种因素综合考虑分析，一般有以下两种情况，即追求利润和追求创汇额或叫追求中标率。如果招标项目属如下情况：招标人所需货物为我们以前中过标的产品，而且反映良好；招标货物是我方在海外市场上占有垄断地位的产品；招标货物我们能以低成本生产、而且成本可能大大低于竞争对手。此时就应以追求利润为报价目标，即尽可能扩大货物报价与实际成本间的差额，同时须知报价越高，虽利润越高，但中标机会就越小。除此之外．应追求创汇额，追求中标率，目的在于在保本或微利投标中标的同时，使产品在海外市场打开销路，建立信誉，扩大知名度，为以后投标打下基础。
2．4不同报价目标下的报价策略
2．4．1在追求利润的目标下的策略要求找出一个合适的报价，所谓合适的报价是就价格水平高低而言的，它的计算准确，高低适中，既能维护投标人自身利益，同时在投标竞争中又可能为招标方接受，从而增大中标可能性。对此，我们将主要围绕其中的“利润和“竞争者可能的出标价格”来讨论。这里首先要引用预期利润”的概念。所谓。预期利润”，又称利润期望值”，其计算公式如下：=p(A—C)式中：一预期利润；^一实际报价；c一出口货物总成本；尸一为中标概率，指投标人在报价A时，为中标人的概率，它是根据以往中标报价的记录作出的，没有记录时，由决策层人员判断得出。由公式可以看出，中标概率与报价大小呈反比，即报价越高，中标概率越低。“预期利润最大化”可以作为投标人报价选择的决策依据，最大预期利润下的标价可作为优化的投标标价，在较长时间内，着眼于长远考虑，而且当投标多次限于一个总的地理区域内某特殊类型的项目时。这个判断指标尤为有效。
2．4．2追求创汇额、中标率的报价策略。一般招标分有标底和无标底两种，有标底时，报价最接近标底者中标。无标底时，报价最低者中标。但无论哪种形式，各投标企业在确定自己的标价时考虑的首要因素应是竞争对手的价格，而不是企业的成本，特别是无标底时，着想中标，必须尽可能地压低价格，但不能无限压价，除非是处于极端困境的企业．急于寻找市场，打开销路，一般不应以低于成本的价格报价。
在竞争十分激烈的情况下，企业得标愿望迫切，只考虑报价低于竞争对手，不考虑企业成本，这样即使中标也可能出现亏损，为使亏损控制在一定的范围以内，我们可以用“损益平衡法确定价格。用这种方式，可测知获得预期利润所需的最低价格。报价时就可依此定价。实际上在具体投标实践中，往往追求的是两种报价的结合目标，既追求利润又力争夺标，在这种综合目标下，就要结合上述的各种报价策略，将损益平衡定价方法中的“预期利润量与利用中标概率计算出的“预期利润结合考虑，做到利润最大化和预期贡献最大化同时得到满足。
2．5经济效益分析。应当从经济效益的角度对所完成的报价进行评价，具体可用如下两个指标进行评定：换汇成本。指换回一个单位的外币需要的人民币数量，它反映出商品的换汇能力，其计算公式如下：换成本=出口总成本／出口销售净收入=货物采购(生产)成本+出口费用(人民币)／出口销售净外汇收入(美元)其中：出口净收入一般以FOB价为准。盈亏率。它是检验出口价格确定是否恰当，企业出口产品是盈利还是亏损的指标，公式如下：盈亏率=(出口销售收入一出口总成本)／出口总成本)X100％其中：出口销售收入一般以FOB价按现行外汇牌价折算成人民币计算。
第6篇：体育经济均衡发展意见【国民经济管理毕业论文】
顾名思义，体育经济就是借助体育声望或力量来发展国民经济。具体可以从以下三个角度来理解：一是从经济类型角度，是指一个国家或地区以体育需求刺激为动力源、以体育创造的形象影响力为依托而规划的经济发展类型。二是从经济发展要求角度，是指一个国家或地区为满足体育事业发展需求而建立的经济运行模式。三是从产业体系构成角度，是成为一个国家或地区建立的、包括体育行业或产业在内的、与工商等各业协同发展的一种特殊经济运行体系。
世界体育经济发展概况
由于我国体育经济尚处于不发达阶段，因此在分析我国体育经济发展时，需要以国外体育经济的发展规律和发展趋势为依据，在中国宏观经济环境变化的大背景下，讨论体育经济与国民经济的关系。通过比较研究国外体育经济的发展历程、发展特点，笔者认为，在发达国家，以体育服务产品消费和体育物质产品消费所构成的体育消费市场，已形成规模，成为新的消费热点和投资热点，为体育产业的迅速发展创造了社会环境和条件。
据统计目前全世界体育产业的年产值约在4000亿美元而且以每年20%的速度增长。在体育产业发达的北美，西欧和日本，体育产业的年产值都排在其国内十大产业之内。美国NBA1997年～1998年赛季的总收入为22亿美元，平均每支球队约7600万美元。1997年美国体育的总营业额超过了1000亿美元，居全美经济各大产业的第22位。美国1998年的体育产值达631亿美元，超过了国内的石油化工业汽车业，占GNp的13%。到20世纪90年代中期，已超过3000亿美元。意大利的“足球产业”闻名世界：一个星期日举行的“足球日”中，全国足球球迷的总开支就达2000亿里拉。澳大利亚90%的国民经常参加体育活动，运动和休闲创造的产值达到国民生产总值的8%。国际足联的研究表明：与足球有关的营业额每年高达2500亿美元，其中包括运动员的工资、门票、广告、电视转播、运动器材销售、机票、住宿费用旅游以及相关的工业等。据统计足球运动直接和间接雇用的人数高达45亿人。2002年日本体育产业的总收入为4.2万亿日元，居十大支柱产业的第六位。
可以预见，在现代经济发展的大潮中体育经济的发展正呈现出蓬勃发展的趋势，而且在经济比较发达的国家，体育消费已转为一种刚性的需求。美国经常参加体育活动和体育消费的体育人口比例达到77%、德国为67%、日本是65%、加拿大是50%，正是这种刚性的需求给了体育经济强有力的支撑。
体育产业资本在发达国家资本市场中的地位不断提高，体育产业与资本市场的结合已成为值得注意的新趋向。在国外体育产业结构中，以体育健身服务业为主要市场的主体产业地位更加突出。注重发展主体产业，应成为发展中国家体育产业发展战略的基点。
国际体育用品业已形成销售额达数千亿美元的大市场，今后10年还将持续增长，我国体育用品在美国和澳大利亚等国的体育用品市场中占有重要地位。此外，体育无形资产的开发得到普遍重视。体育比赛电视转播权的销售已成为惯例，并成为许多国家和国际体育组织体育资金的重要来源。体育赞助业、体育博彩业也得到长足发展。
我国体育经济发展现状
目前我国体育专业市场规模还很小，体育产业经营性机构只有两万多家。尽管总投资额超过了2000亿元人民币，年营业额超过600亿元人民币，但体育产业总产值占国内生产总值还不到0.3%，体育人口比例约为31%，与发达国家相比还有很大的差距，但这种差距其实就是一种潜力。那么，尽快地找出制约我国体育经济发展的因素，开发这种潜力，使体育经济成为我国社会主义市场经济中不可或缺的重要支撑，则是迫切需要的。
由于我国社会经济结构调整以及体育发展的体制因素等，我国体育经济核心产业大多不具有独立经济实体或企业的特征。仅就职业竞赛俱乐部而言，我国参加职业联赛的各俱乐部大致可分为两类：一是联办合作型，即由地方体育行政部门或项目协会与企业联合组建俱乐部。二是联办股份型，即由地方体育行政部门或项目协会与一个或几个企业，按合同规定的投资比例出资，组建按股份分红的股份型俱乐部。
从俱乐部的构成要素来看，一般是地方政府体育行政部门或体育项目协会提供人力资源，企业注入资金运作。在这一结构中，俱乐部的产权、管理权、经营权界定不够清晰，有形资产、无形资产和人力、财力投入进行资产评估困难。进入市场后，双方在责任、权利、义务的分配上常常发生矛盾冲突。地方政府体育行政部门或运动项目协会控制球队，企业控制资金，以各自手中的权利来维护自身的利益，一旦矛盾激化，就会导致组织解体。
在我国现行体育经济的整体运行中，局部存在隐性通货膨胀。即一些体育商品一开始就以较高的价格进入市场，并一直维持高价位，这种通货膨胀从商品价格变动幅度是难以识别的，故称为隐性通货膨胀。这种隐性通货膨胀的长期存在，在较大的范围内导致了需求抑制，阻滞了体育产业经济的良性发展。以较高价格水平进入市场的体育服务商品，有很大的盈利空间，所以，整个体育产业领域的平均利润水平较高。
从理论上讲，这种高平均利润水平，符合资本的性质，有利于吸引资本投入，但事实却并非如此。由于政府或体育行政管理部门对部分体育产业的垄断经营，使得投资者无法与之竞争，无形中筑成一道壁垒，阻止了社会资本的进入。另外，由于体育产业市场条件不成熟，管理法规与市场体系不健全，投资者普遍处在观望状态不敢贸然进入，至多是投入少量的资本进行尝试。这使得整个体育产业资本容量较小，产业规模无法提升，产生了不利于体育经济可持续发展的“高平均利润与低资本容量并存”的现象。因此，目前我国体育经济处于由第二类非均衡状态向第一类非均衡状态的过渡中，即处在体育市场不完善，以及企业缺乏利益约束和预算约束条件下的非均衡状态。
我国体育经济非均衡性发展的成因
体育产品质量不高。国内的体育用品企业多数处于积累原始资本的小本经营阶段，生产规模小、管理水平低、经营理念落后，导致产品质量不高，无法与国外名牌竞争。职业联赛受金钱至上腐败之风的侵袭，球员受贿打假球，裁判受贿吹“黑哨”的违法事件时有发生，降低了比赛的观赏性；中介产业经营水平低、服务质量差，难以满足市场发展的需要，致使整个体育产业缺乏活力。
市场竞争乏力。我国全球知名企业少，众多企业与美国、日本、西欧等发达国家企业相比，资本明显处于弱势。因此，在很多国际性的重大赛事上，如奥运会、世界杯足球赛的冠名权、指定性产品等的商业竞争中往往难以占有一席之地。
传统体制制约。我国体育赛事长期以来一直都是由国家体育部门包办，形成一种法定的计划运转。在改革过程中，才尝试性地使体育从政府行为向企业行为转变。这一举动虽然带有相当浓重的市场经济成分，但在某种程度上仍有计划经济时代的烙印。企业在与体育部门联合办体育的过程中，往往不能获得足够的自主权。另外，在赢利后，企业得到的往往占少数，许多赛事的投入越来越多，而效益好的却寥寥无几。长此以往，打消了投资体育的企业的积极性。
产业结构不合理。根据“消费决定论”的观点可知，体育消费决定了体育市场，体育市场决定了体育产业，体育产业决定了体育经济。社会经济的发展导致大众体育消费需求的多样性，体育市场必然是多元的，体育产业的结构是多层面、多种类构成的复杂系统。完整的体育产业链包括核心产业(体育健身娱乐、体育竞赛表演业)、中介产业(体育经纪、体育传播业)和外围产业(体育用品、体育建筑、体育旅游业等)3个层次。作为整个体育产业基础和带动体育产业升级原动力的核心产业，因垄断经营而缺少活力，在体育产业链中具有承上启下作用的中介产业缺位，本土体育外围产业在与国外强大对手的竞争中节节败退，使得我国体育产业结构失衡陷入发展困境。
体育消费有效需求不足。发达国家之所以能形成体育消费和体育投资热，而我国目前还不能形成这个热点的主要原因是，我国国民消费率还处于较低水平。据国际货币基金组织和世界银行的统计，20世纪90年代以来，世界平均消费率水平为78%～79%。在所统计的36个国家中，只有8个国家的消费率低于70%，其中我国的消费率一直徘徊在60%左右，比美国低24个百分点，比印度低18个百分点。其中这一差距表明，在我国单位劳动成果中，可供消费的部分较少，用在体育消费的部分就更少了。
我国体育经济协调发展策略提高全民体育消费意识。体育市场是沟通体育消费与生产的桥梁，是满足居民体育消费，推动体育发展的动力。要加强对体育消费的宣传和引导，强化城市居民体育消费意识。要广泛开展全民健身运动，不断增强健身意识，努力倡导健康科学的健身理念，大力发展农村体育、社区体育、职工体育、青少年体育和老年体育，加强全民健身网点建设，提高体育人口比例，培养更多的体育消费群体。积极引导居民的体育消费朝合理正确的方向发展。
自主创新，提高产品科技含量增加竞争力。目前我国体育产业面临的外部竞争主要来自两个方面，一是跻身中国市场的国外企业，二是休闲娱乐市场上的文化企业。随着世界经济一体化和我国进入WTO，越来越多的国外企业进入中国市场，在他们与国内企业竞争中，必然要占据一定的市场份额，同时也会带来资金、技术、成功的经营与管理经验。对于国内体育企业而言，除了要应对国外企业的竞争，还要面临在文化娱乐市场上与文化企业的竞争。因此，必须按照市场机制组建产业集团、推进现代企业制度、扶持明星企业和名牌产品，提高产品(竞赛表演)的科技含量、文化品位和服务质量，增强市场竞争力。
加快市场体系建设。市场体系是体育经济赖以发育的导向和载体，体育经济的发展必须坚持以市场为导向、为起点、为目标，研究市场、顺应市场、开拓市场。要狠抓市场体系建设，以引导和刺激体育消费为核心，大力发展体育用品市场、劳务市场、人才市场、观众市场、信息市场、技术市场、文化市场、证券市场、广告市场等，要逐步形成一个结构完整、功能互补的体育市场网络，为体育经济的发展营造良好的外部环境。
加大对体育经济发展的政策扶植力度。一是要尽快制定体育投资法规，规范财务运作，确保体育投资者的利益，如允许企业赞助费记入成本；二是要赋予著名运动员、教练员广告权；三是要规范现有体育产业中的税制、税率及征收年限；四是要在政策上鼓励和支持分散的体育场所，实行土地置换、盘活存量，集中建设，以利于体育经济的综合开发。
统计学调查报告（一）
一、研究背景
随着我国经济的迅猛发展以及经济全球化的进程，社会对应用型人才的需求愈发注重实践能力。而民办普通高校的培养目标的核心是培养高级应用型人才，高级应用型人才的核心之一就是培养学生熟练的职业操作技能和严谨的职业判断能力。作为一名会计专业的学生来看，会计工作在国民经济各领域起着越来越重要的作用。高等会计教育也担负着为社会培养高水平，高素质的财会人才的职责。
21世纪中国会计教育发展的最大动力室来自于会计环境的变化，而在会计环境中影响最大的是经济环境和科技环境。从经济环境上看，会计管理作为国民经济管理中的一个重要组成部分，在社会经济发展中的作用越来越大，社会对会计人才的需求更多的是对会计人才知识结构和能力结构的要求。这对会计人才提出了新的挑战，也必然对会计教育提出更高的要求。从科技环境上看，随着知识经济社会的到来，管理方式的变化，计算机技术的应用不断的普及，这对会计技术方法体系产生强烈的冲击。会计理论、会计方法不断变革，会计知识体系不断更新，会计职业范围不断扩大。经济核算的内容将有较大变化，会计信息处理和传递的速度将大大加快。会计学是一个应用性极强的专业，社会对这一专业的学生的操作技能和熟练程度要求较高。因此，民办普通高会计学专业的实践教学体系的构建在整个人才培养方案中显得尤为重要。
二、研究目的
民办高校开设会计教育的目的。会计作为我国一项重要工作岗位，其自身的发展对我国经济体系及成果有着不可估计的重大作用。面对我国经济的飞速发展，企业不断地扩大，这对会计人才的需求不断上升。民办高校作为我国教育资源的重要组成部分，开设会计教育为社会培养更多的专业人才，这符合了社会的发展。民办高校会计教育找准了市场，努力为地方服务，为经济发展服务，培养社会所需要的量大面广的实用性、职业性人才。民办高校会计专业想社会之所想，做社会之所需。正是民办高校与社会所构成的这种平衡关系，从而避免了社会人才的短缺与浪费。
三、研究方法
（1）以调查问卷的形式向各民办高校广大师生进行一系列的调查，并收集数据
（2）运用计算机技术知识，例如excel表格统计数据，饼状图、折线图，分析数据
四、关于教学管理方面存在的问题与分析
1、会计课程的上课时间、教材方面安排不合理
从调查报告数据显示的资料来看，仅有12.5%的学生认为会计课程上课时间安排的很好，26.25%的学生认为上课时间安排的较一般，而42.5%的学生则认为有少部分课程上课时间安排的不科学、不合理，并且有18.75%的学生觉得很多的会计课程安排的不科学、不合理。以上的数据显示，仅有38.75%的学生认为上课时间安排的合理，占不到总人数的一半，这就充分的表明了会计在上课时间安排上是存在很大问题的，很难让大部分人赞同现在这一阶段的教学时间安排。上课时间安排的不合理，很大程度上会影响到学生的学习热情、积极性等，从而影响到学习质量。
也有数据显示，仅有10%的学生认为会计课程教材安排的很合理，46.25%的学生认为会计课程教材安排的一般，23.75%的学生则认为会计课程安排的不符合我系学生的水平。课程安排的合理与否，适应学生现阶段水平与否，会直接关系到学生接受知识效果的好与坏，也会直接的影响学生的会计专业知识的学习效果，知识的全面性，甚至将来会影响学生的工作。
2、教学管理观念、设施落后
高校教职工普遍缺乏竞争意识，没有危机感和紧迫感。陈旧的观念不转变，教学改革就难以深入，没有竞争意识，教学质量就无法提高。另外，教学管理者仍然主要依靠行政命令而忽视了一个根本的问题，即教学的主体是有知识、有思想、传道授业解惑的教师，使其教学的主动性，创造性受到压抑，导致教学质量不充实、设置不科学，缺乏创新与特色，管理方法呆板，忽视了教师和学生在教学中的主体地位。这就让老师们忽视了会计实践的重要性，没有充分的考虑到学生实践的需要。
尽管在教学计划、学生选课、教学任务安排等多方面已实现了网络化管理，但由于网络设施及教务系统软件功能开发还不完善，使用起来仍不方便，不少事务还得手工操作，教学管理工作量很大。
3、教学计划不够规范
该民办高校缺乏对市场的充分调查研究和岗位职业标准的认真考量，导致专业定位不准确，就业岗位指向不明。毕业论文成了毕业生必须完成的任务，而真正起到实际作用的还不到70%。对于实习形式也不够重视，导致起不到真正实习的作用的占了27.5%。有的不顾自身专业教学条件和学生职业生涯持续发展的实际需要，在突出专业技能训练的同时，忽视学生文化素养的提高和职业道德的培养。有的实际开设课程与专业教学实施性计划的出入较大。学校开设的课程没有完成教学内容规定的教学任务，有些教材甚至不符合本系学生水平。
4、教学管理模式落后
该民办高校普通学科教育的思想根深蒂固，而且教学管理者完全不懂职业教育。学校在安排课程表时完全是按照普通教育模式，大部分没有安排实训课课程或极少课程。40分钟的课时式和课堂式教学在有的职业学校仍占主导地位，与普通中学的教学组织和管理方式基本相同，严重影响专业教学效率和教学效果。
传统的课程结构没有得到明显改进，有的课程内容脱离社会实际，就业导向的课程体系尚未形成。课程沿用现成教材，教材固化。通过调查，28.75%的会计系教师上课的方式就是将固化教材的内容搬运、灌输给学生，没有通过自己学习、研究、调查、体验，将企业运用的最新技术、工艺、方法和工作过程引进到教学中来。
教学质量评价还是沿袭普通教育的模式，本民办高校主要采用笔试的方式评价教学质量，彰显职业教育特色的人才培养与评价的标准和制度没有建立起来。对教师主要体现在课堂教学水平、教学论文和教学课题研究上。经过调查，28.75%的学生不满会计系管理水平，21.25%的学生对会计系教育管理总体评价很差，而不认同学院教育管理的学生则占了32.5%。由此看来，该院总的教学管理水平还是比较低的。
五、教师方面存在的问题及研究
斯大林说：“教师是人类灵魂的工程师。”而在当代这个以人才为竞争的世界，教师的地位显得更重要，尤其是在民办高校。民办高校的师资结构多元化，完全的聘任制度和灵活的分配机制是民办高校人力资源管理的突出特征，但是民办高校在人才的引进、使用和稳定性方面还存在着一些问题。下面对这些问题进行具体的分析。
1、人才的引进不合理
通过这一次的调查显示，民办高校的师资队伍大部分由四个部分组成：①公立高校的兼课老师：②在读的研究生和博士生：③离退休的教师：④本校的专职教师。而其中在读的研究生和博士生占了师资队伍的一半，如图显示：
从右图可看出，民办高校的教师有58%的学历是大学本科，而这些教师的年龄结构大约在20到30岁，这就说明，这些教师的教学经验并没有达到一个成熟的阶段，使学生接受教育受到限制。并且，在调查的过程中，我们了解到这些年轻教师大多是为了他们的研究生的毕业论文而做准备，这就说明这些年轻教师不能为民办高校付出更多的心血。这是民办高校师资存在的最严重的问题，教师的不合理，导致民办高校的教育受到限制，如因为师资的不足，导致一些课程不能安排设置。
2、教师的继续教育的不足
终生学习，不断地开发人的潜力，是适应21世纪的社会要求，而教师的继续教育则要求师资培训贯彻教师的整个职业生涯。教师的继续教育让教师获得更多的知识，从而传授给学生的知识更加与当代社会接轨，让学生更加适应当代社会，不会因为知识的过时而被社会淘汰。在此次调查中收集的数据如下：
其中有5分之1的教师认为学院对教师的继续教育不重视说明了在民办高校的继续教育还没有普及，不能对教师进行吸引，导致教师知识的缺乏，不利于学院的进一步发展和民办高校的普及。
3、稳定性不足
经过调查，广东省民办高校的会计专业教师当中存在着很多亟需解决的问题，其中最大的难题是教师的结构问题，通过各学校的比较可以得出这样的一个比例：老教师与年轻教师比例是3：7，偏老和偏幼的“哑铃式”年龄结构不利于人员之间的思想交流和学术交流，阻碍了新老交替，导致了人员断层的局面，而且致使的还有，民办会计专业的教师还存在一个致使的东西就是教师的流动性非常大，“进的多，出的也多”，会计老师年年换的现象很平常，经过我的调查，在问及会在他们所工作的学校待多久，大多数都回答是三年以内，民办高校的老师其实很多是刚走出校门的本科生，多数民校兼职教师占有比例在50%以上，有的甚至达80%以上，并且专职教师普遍存在着“几个老头带一群娃娃”的现象。一些民办高校会计教师把民办高校当作一时的跳板，有些年轻教师硕士毕业后由于未找到合适的工作，选择暂时呆在民办高校，等考上博士或者找到理想的工作后再跳槽；第三，觉得民办高校发展空间有限，由于外出学习机会少、缺乏名师带领、进步有限等原因而放弃民办高校的教师工作；最后，还有老师会在各个民办高校之间流动，选择去他们认为更好的学校去教学。”民办高校的教师频繁变动和调整，师资队伍长期处于不稳定状态，有的学校一门课程一学期要换好几个教师，这是民办高校办学成功的一个严重的阻碍。试问这样的一支队伍怎么可能谈得上搞科研，怎么可能谈得上提高教学质量呢？上个暑假在一大专加中专的学校做招生员，认识了一个朋友，他是过来帮他同学的忙的，他就刚从一个民办高校辞职现在在天河的一个会计事务所里面工作，他私下告诉我：在私立高校教师的，只要有机会还是要跳出来，在那里最多做一个跳板而已。千万不要在那里耗一辈子！不然，人都废罗。
其实导致这个现象，并不能仅怪这些会计教师，社会也要负主要的责任，民办高校教师多为聘任，难听一点来说，教师与学校是雇佣的关系，教师仅是给学校打工而已，因此真正能长久安心于本职工作，致力于民办教育事业发展的人居少数。不公平的待遇可能是制约民办学校教师队伍建设的最重要因素，也是影响民办学校教师队伍稳定的一个主要原因，其主要表现为与公办教师相比民办学校教师在社会保障、职称评定、评优评先、培训进修等方面得不到同等待遇，收入方面也是一个重要原因，在我调查的那些会计教师当中，他们在收入这一栏几乎都是写3000到5000，在学校外在兼职的收入每个月可高达七八千，而且现在公办学校的工资慢慢地也提高了。这也是破解民办教育师资队伍建设问题的症结所在。薛伯钧在《加大民办学校师资队伍建设力度的若干对策与建议》（2016）中用“不够（编制不够）、不高（整体素质不高）、不稳（流动性、随意性大）、不齐（水平参差不齐）、不顺（教师心态不顺）”来概括民办学校教师队伍的总体情况可谓恰如其分。
六、民办高校会计系的学生学习的主动性不够
首先应该一提的是，大学与中学相比有一个很显著的特征，那就是自由。在大学里，远离了父母的唠叨，老师们也以为大学生都是成年人了，自己应能管好自己，不需要太多的外在约束，班主任也就不再像中学的班主任那样。天天围着学生转，发现了问题立即找你谈话，考试没考好也要教育一番。而大学强调学生的自主学习，大学的班主任对学生的管理比较宽松，学生自由支配自己的时间较多。正因为这种自由让学生误认为是放纵自我的自由，生活没有目标，学习没有动力，造成了学习的主动性不够热情。
学生主动性不够的原因主要表现在以下几个方面：
大多数学生在学习方法和习惯方面存在诸多问题。
【国民经济管理毕业论文】
①注意力不集中。大部分学生在后半节课的注意力分散。
主要表现在以下几方面，一是有的学生东张西望、左顾右盼；二是有的学生乍一看是在认真听讲，但仔细看发现他们两眼发直，面无表情，思绪飘忽；三是有的学生则在下面做小动作。
②积极思考的习惯还没有养成。
部分学生在课堂上能够跟着老师的思路积极思考，理解内容，并能及时准确地举手发言。然而有些同学连老师讲到哪里都不知，干脆趴在桌上打瞌睡，特别是上公共课的时候，几乎都倒了一半。
③学生独立意识缺乏，自理能力差，适应性不强有依赖性。
从调查数据可以看出，对于“您认为大学的学习渠道主要是什么？”这个问题的回答，71.8%的学生认为是教师、书籍、网络，其中教师占7.7%，网络占15.4%，这说明了学生对自学能力还有一定欠缺，虽说现在网络发达可以远程教学，然而学生花费在网络的时间大多数不是用于学习，而是看电影、玩游戏等等。独立意识不够强，就像没有后浪推前浪就不能前进了，少了束缚，反而失去了自制能力，自我约束力部强，也是导致学生学习的主动性不够的一大重要愿意。
④学生自身定位不明确，学习目标不坚定
从调查的结果可以反映出大多数的学生目前的心理状态：觉得自己“缺乏生活目标，从而得过且过”，“学习上提不起兴趣，考试pass即可”。因为在以“填鸭式”学习为主的高中，高中的老师忽视了我们自主学习能力的培养，所以在进入大学以后，课堂教学时数减少，而课程内容无论广度还是深度都有了大幅度的提高；教师课堂讲授速度快、信息量大，而自习时间相对较多；作业形式更加灵活并且难度加大，考试次数明显减少等。学生学习的灵活性、自主性大大提高，这让习惯了由老师安排具体学习内容的我们很难在短时期适应这种变化，由于自己自主学习能力差，就逐渐放松了对自己的要求，耽误了功课，甚至可能出现考试不及格的情况。
出现以上的现象真正的原因就是学生对于自身的一个定位不够明确，不知道在大学我该学些什么，该从哪方面发展。还有就是对于学习的目标不够坚定，没有周详的规划，没有坚定的意志力，在学习过程中半途而废，学习的兴趣不浓厚，导致学习的主动性冷淡。
⑤课外阅读习惯有待进一步培养。
根据调查的数据显示，学生的概括能力、表达能力、创造能力都是集中“一般”的回答上。从这一点也可以充分地说明了学生除了学习课本知识外，对于课外阅读的学习主动性还是不够的。大部分是在家长和老师的督促下阅读，还有学生反映不喜欢读书，大部分时间被电视和网络占据；部分学生对科学阅读方法的掌握不够，不能在在阅读中写批注、圈点勾画，还有的学生是在三心二意的状态下阅读；部分学生阅读内容单一，喜欢阅读浅显易懂的卡通小说、童话寓言类书籍，欣赏不了思想艺术性较高的中外名著，不喜欢看自然科学等方面的书籍。
七、建议
一、针对研究民办高校会计教育的建议
加强对民办高校会计教育的管理与分类指导。国家对公办、民办高等学校办学设置标准、办学水平评估指标体系等均使用一种标准进行管理，没有充分考虑这两类办学体制完全不同的学校的实际情况。应加强对民办高校针对性管理与分类指导。有的地方政府对民办教育存在着管理错位现象。一是“越位”，对民办高校严加管束，收取各种费用，带有歧视性的直接行政干预过多，管理的随意性大；二是“缺位”，对民办教育监管失控，放任自流，坐视民办高校的无序竞争。政府应转变教育管理的观念与职能，实现对民办高校的依法行政和依法治教。改变对民办高校进行直接的、指令式的行政干预模式，在充分保障民办高校办学自主权的前提下，通过宏观调控、法律监督、政策引导、信息服务、督导评估和财政扶持手段，保障和促进民办教育的健康发展。
二、针对教学管理方面存在的问题提出的建议
首先，在会计专业课程的上课时间、教材方面，该学院应当慎重考虑，充分考虑到学生的实际需求，鼓励学生积极参与课程学习，重视课程的学习效率和成果；
其次，要改善学院的学习环境、教学设备等，建设良好的学风；
再次，学院应当制定良好的教学计划，重视学生的实践能力的培养，加强对教师队伍的培养；
最后，改善学院的教学模式，突破传统的教育思想，与时俱进，把理论与实际相结合在一起。
三、针对学生积极性方面存在问题提出的建议
俗话说：“思想决定行动，行动决定习惯，习惯决定品德，品德决定命运。”。要提高学生学习的主动性，就要培养良好的学习习惯、指导科学的学习方法：
①预习的目的性
着重预习，指导自学。凡事预则立，不预则废。预习是学生自学的开始，在小学阶段往往不那么重视，因此，到了初中大多数学生不会预习，即使预习了也只是将教材内容走马观花地看一遍。因此，老师就应开始注重学生的预习指导，加强预习训练的针对性。课前自学是学生学好新课，取得高效率的学习成果的基础。如果不搞好课前自学，上新课时就会心中无数，不得要领。老师灌，自己吞，消极被动，食而不化。反之，如果做好了课前自学，不仅可以培养自学能力（主要是独立思考问题的能力），而且可以提高学习新课的兴趣，掌握学习的主动权。知道自己有哪些问题弄不懂，主要精力应集中在解决哪个或哪几个问题上。对新教材有个初步的了解，就可以集中精力对付新课的重点和自己理不懂的难点，配合老师授课，及时消化新知识和掌握新技能。
②听课的针对性
专心听讲，乐于思考。课堂学习要认真听讲、积极思考、踊跃发言、参与讨论，同时要养成一边听讲、一边看书、一边思考的习惯，无论是课前、课内还是课后，(
③课外阅读的拓展性
课外学习活动，（包括阅读课外书籍和报刊、参观访问、社会调查、科技活动和科学竞赛等）是学生通过课内学习掌握了一定的基础知识和基本技能，有了学习兴趣，很希望将自己学到的知识和技能用于课外学习活动，进一步认识客观事物的一种需要。课外学习活动是学生课内学习的补充和继续，它不仅能丰富学生的文化科学知识，加深和巩固课内学习的知识，而且能满足和发展学生的兴趣爱好，培养他们独立学习和工作的能力，激发他们的求知欲望和学习的积极性。
④总结的反思性
及时小结，温故知新。学习的过程一般可分为“学习”、“保持”、“再现”三个阶段，而保持和再现又是其中比较重要的阶段。学生要培养积累资料进行整理复习的能力，如将平时作业、单元测试中技巧性强的、易错的题目及时收集成册，便于复习。学完每一章，要做个小结；学完一本书，要做个总结，总结很重要，不同的学科总结方法不同，常做总结可帮助你进一步理解所学的知识，形成较完整的知识框架。及时复习是高效率的重要一环。通过反复阅读材料，多方面查阅有关资料，强化对基本知识体系的理解和记忆，将所学的新知识与有关的旧知识联系起来，进行分析比较，一边复习一边将复习成果整理在笔记本上，使对所学的新知识有——“懂”到“会”。
四、针对教师方面存在问题提出的建议
1、消除民办学校教师存自卑、缺乏归属感的心态。通过合法性管理，保障教师的合法权益。民校教师应与公办教师一样享有人民教师的基本权利和各项待遇，改善外部环境，加强政府对民办高校的扶植与资助，完善民办学校教师聘用制度，以科研建设带动师资建设，如学院可以设立科研处，为已经取得科研成果的教师给与较重的精神奖励及物质奖励，年终评先进工作者时把科研成果作为其中一项考核指标等。
2、加强对民办高校教师的继续教育。人才使用方面存在的问题民办高校目前尚处于发展的初期阶段，也是资本的一个原始积累的过程，这也决定了它目前的办学特征：强调规模效应和低成本运作。因此，民办高校普遍存在只注重人才的使用，不注重培训，师资培训投入严重不足的问题。加强对教师的继续教育对学校的发展有着重要的意义，一方面，培训可以帮助教师开发潜能，更大程度地实现自身的价值，提高工作满意度，培养他们的归属感，增强学校的凝聚力。另一方面，通过培训提高教师的综合素质，是民办高校增强竞争力的重要手段，尤其是民办高校竞争更加激烈，对教师的素质要求更高。
统计学调查报告（二）近年来，随着网络信息的快速发展，电子商务作为一种新兴的商业模式，已经广泛渗透到生产、流通、消费等各个领域，成为我县经济发展、城乡居民增收的重要力量。如何科学有效地搞好电子商务统计，是各级政府统计部门都在研究的问题。下面，结合基层实践，谈谈几点思考。
一、我县电子商务发展现状
（一）电子商务交易额快速增长。据团县委统计资料显示，20**年，我县农村电子商务销售总额达0.62亿元，比20**年增长近一倍；2016年，我县农村电子商务销售总额达1.33亿元，比20**年又增长了一倍多。电商大军异军突起，2016年已有网店数215个，从业人员1451人，电子商务催生了一批又一批“农民掌柜”。
（二）电子商务县域特色鲜明。县已被列入“中国电商百佳县”之一。现在网上卖简易衣柜的商家，百分之八十来自的大东坝镇，其中最为集聚的西山村进入全国首批授牌的14个典型“淘宝村”之列；我县支柱产业--茶叶进军电子商务，同时带动了旅游等相关行业的发展，政府提出了“打造‘网络绿茶第一市’，再造一个线上的‘浙南茶叶市场’的目标”；丰富的名特优农副产品也已成为电子商务的主打产品。
（三）电子商务发展环境日益优化。一是出台《实施意见》，在财政资金、税收、用地、金融等政策上加大支持力度；二是完善公共服务体系，如加强通信及数字基础设施体系建设，建立完善网络支付和金融体系，构建信用和认证体系等；三是完善物流配送体系，整合现有物流资源，在“电子商务进万村”工程引导下，推进“物流配送进农村”子工程。四是加强电子商务人才培养力度，开展职业化培训、技能化培训。
二、电子商务统计存在的问题
作为一项迅猛发展的新兴行业，目前其综合数据由团委、经商局为主在统计，而统计部门的电子商务统计制度尚处于试点阶段，其统计范围与统计口径与其他部门是不一致的。但总的来说，由于电商企业运营方式的特殊性，统计部门要把电商企业的销售收入数据纳入统计，在制度设计上还需进一步的探讨，要结合电商企业的特点在统计指标设计上有所突破，避免多、全和繁的老路。
（一）电子商务统计指标设置简单笼统，不能全面反映情况。今年上半年，仅在规上批零住餐业商品销售额统计中对通过互联网实现的商品销售额作了分项反映，并没有形成规范统一的电子商务统计方法及评价指标体系，造成了只有“规上批零住餐”单位可以粗略反映，而其他行业的规上单位、全部“规下”单位和个体单位无法反映的局面。
（二）我县电子商务主要分布在个体工商户中，统计上难以客观反映其数据。比如我县的西山淘宝村有40多户卖简易衣柜的电子商家，2016年销售额超1800万元，虽然其行为也是直接销售，但在统计上由于其属于个体工业登记，所以只进入工业统计抽样框反映在工业环节上，但无法在商贸环节反映。又如我县茶叶市场个体商户，网络销售只是作为其中一个销售渠道，其销售额已经包括在传统商贸统计中，而不单独记录电子商务交易额。还有我县目前许多以网络销售为主的个体经营户为无照无证经营，无固定经营场所，隐蔽性强，导致无法进行统计。
（三）电子商务的规模企业“上规”难。“规上”企业在统计上是全面反映的，不像规下或个体是抽样推算反映，所以各级政府对企业“上规”工作都非常重视。根据国家统计局有关规定，从今年年报开始，批发、零售企业“上规”申报条件除了基本的“三证”（工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证），还需要资产负债表、利润表、加盖税务部门公章的企业增值税申报表及附列资料。在目前，大部分电商企业都没有资产负债表、利润表等，没有执行严格的会计制度，而且电子商务行业税收方面的政策还没完善及落实，因此电商企业在税务部门基本都是零申报，这就影响到纯电子商务企业的“上规”申报工作。
三、建议及对策
（一）加强统计制度方法的研究。统计制度的制定权在国家和省一级，实施是自上而下的，但意见反馈是自下而上的，这需要一个互相对接和交融的过程。建议上级有关部门抓紧完善电子商务的统计制度，基层有关职能部门结合本地电商行业管理的需要，加强研究，多提建设性意见。
（二）完善县域电子商务统计体系。团委、经商、统计等部门都有各自不同的统计口径，彼此需要加强沟通和衔接，明确职责分工，综合利用现有的统计资源，协同开展电子商务统计工作。建议：团县委重点负责全县个体户电子商务交易额的收集、汇总和提供；经商局重点负责全县限下单位电子商务经营情况和第三方电子商务企业发展情况收集、汇总和提供；统计局重点负责“四上”单位电子商务企业经营情况的收集、汇总和提供。统计部门作为综合核算部门，及时掌握情况，加强与上级部门沟通的衔接。
（三）促进电子商务集聚化、品牌化发展。我县电子商务虽然以个体工商户为主，规模也不大，但集聚度相对高，如西山村的发展已从原来的“原料加工-成品制作-销售”到现在的“外购半成品-拼装成品-销售”，基本脱离加工环节，同时还从原先的“自家制作自家销售”到现在的“一家拼装多家销售”，如茶叶市场内各商家也都在开辟网售渠道，但一大问题是大家各打各的品牌，甚至贴别的地方的品牌去销售。有关部门对这种电子商务创业园、电子商务平台的发展要在财政、土地、资金、人才等方面予以优先支持，一方面引导电商向其集聚，另一方面要整合品牌，切实做大规模、做强特色。在统计上，对西山这种实际已脱离加工环节的网商，有关部门要研究如何在商贸环节反映数据；对无证照经营，有关部门要完善电子商务企业（或个体户）登记手续，以便其纳入统计抽样框。
（四）鼓励电子商务企业做大规模，积极“上规”。从县政府出台的《实施意见》看，网商最为关注的税费问题仍然缺乏可实施性，企业若“上规”，还首先面临财务成本的增加，为此网商心存顾虑，网商登记注册的主动性不强。据初步统计，截止20**年9月末，工商登记注册的网商只有16家（企业13家，个体经营户3家），且没有一家企业“上规”。对此，我们要从“做大规模做强特色”出发研究政策的针对性。建议对我县批发业年销售额达到2000万元及以上，或零售业年销售额达到500万元及以上的电子商务企业“上规”所增加的财务成本予以以奖代补；建议对西山村这种集聚度高的电商创业园、电子商务平台，培育其“上规”，纳入全面统计。
政府的基本作用和管理措施的全部目的，都应该是为人民群众服务。
政府管理必须坚持以人为本，树立人民利益高于一切的思想，把为人民服务落实到政府工作的每个环节。目前我国正处于从计划向市场的转型期，政府的角色还存在着许多\"错位\"、\"缺位\"，需要对政府的职能进行重新定位，按照以人为本的要求，由管制型政府逐步转变为公共服务型政府。
一、建立以人为本的政府，必须转变政府观念在现阶段我国许多政府官员中，以官为本的思想仍根深蒂固。官本位意识的形成有着深刻的历史原因。而在新中国成立后相当长时间内实行的单一化的行政管理体制，各行各业、大小单位都有行政级别，造成了客观存在的\"官本位\"。改革开放后，社会进入转型期，传统的\"全能大政府\"体制出现了以官为本凌驾于以民为本、以经济发展为本代替了以人的全面发展为本、追求\"增长\"忽略了福利保障、以统治型为主的政府管理压倒了以服务型为主的政府管理等方面的误区，并已经成为当前中国迫切需要解决的现实问题。我国宪法明确规定，一切权力属于人民。
人民赋予政府权力，政府必须对人民负责，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。
显然计划经济体制下的官本位思想严重背离于该要求。因此，传统的官本位思想必须予以破除，代之以\"以人为本\"的政府管理理念。
在政府管理中坚持\"以人为本\"的原则，就是一切以人民群众的利益为出发点和归宿，积极创新政府管理的运行机制和管理方式。从价值取向上看，\"以人为本\"的政府管理，标志着政府管理更加尊重人的价值、尊严、自由和全面发展，否则即是本末倒置。从思维方式上看，\"以人为本\"的政府管理，体现了一种思维转换。其特征是政府管理者由以自我为中心、片面强调客观条件的决定性作用、不重视发挥人的主观能动性转变为把人作为思考问题的出发点和落脚点、把人的全面发展作为国家现代化的首要因素与先决条件，而不是现代化过程结束后的副产品。这种思维方式的转换，就是以人和历史为尺度，以人的权利为第一要务，从而更加关注人的生活世界。从管理方式上看，\"以人为本\"的政府管理模式，意味着政府创新。以人为本的管理是包括政府在内的各类组织的管理实践与管理理论发展的必然，它既是对人的管理，也是为人的管理。
二、建立以人为本的政府，必须转变政府职能经过多年的不断改革，我国政府由原先的计划经济体制下的政府，转变成逐步适应市场经济的政府。这就要求：一方面，要把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，主要运用经济手段和法律手段管理经济。另一方面，全面履行政府职能。就是要在继续加强经济调节和市场监管职能的同时，重视政府的社会管理和公共服务职能。具体来讲，就是树立以人为本的政府管理思想，进一步转变政府职能，加快推进政府管理创新，尽快实现由管制政府向服务型政府转变。
政府的职能不再是管制，而是服务。从命令到服务的转变，将使公共权力回归到其为公众服务的本来面目，这也是经济发展的要求，社会进步的体现。服务型政府是政府目标在市场经济条件下的新定位，这是一种革命性的变革。因为服务型政府建设伴随着一场深刻的思想革命，而不是机构的简单精简和办事方法的简单调整。服务型政府的指导思想，就是\"三个代表\"的重要思想和\"以人为本\"的科学发展观。\"三个代表\"思想的本质就是\"立党为公、执政为民\"，建设一个为民的政府。\"以人为本\"就是要一切为了人民，一切依靠人民，把人民放在根本的位置上，所有的社会发展都要建立在人的全面发展之上，经济发展要以人的发展为支撑。
建设服务型政府需要一系列的改革，主要内容包括：(1)继续推进机构改革。建设服务型政府，必须按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，深化机构改革，使政府组织机构更加合理、科学、高效。推进政府机构改革，应科学规范部门职能，按综合职能设置机构，将相同或者相近的职能交由一个部门承担，解决好职能交叉、权责脱节、多重管理、多头执法的问题。(2)切实转变政府职能。在社会主义市场经济条件下，政府的主要职责是宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务，这就要求通过转变政府职能，解决好\"越位\"、\"错位\"、\"缺位\"问题。解决政府管理\"越位\"问题，应改变过去包揽一切的管理体制，缩小、分解政府的管理权限和范围，把不该由政府承担或政府管不了的职能转移出去，实现政府与企业、社会、市场之间的合理分工。特别是在经济管理上，要强化\"看不见的手\"，弱化\"看得见的手\"，充分发挥市场机制的作用，做到凡是市场能运作的，政府不包揽；凡是企业能自主经营的，政府不干预；凡是该社会办理的，政府不插手。解决政府管理\"错位\"问题，主要是理顺中央和地方之间、政府内部各部门之间的职能关系，合理界定各级政府、政府各部门的职能边界，明确各级政府、政府各部门的职责范围，避免因分工不当、责任不明导致政出多门、交叉错位。解决政府管理\"缺位\"问题，就是把应当由政府办的事情真正抓起来，负起责任，避免管理出理\"断档\"，公共服务出现\"真空\"。(3)深化行政审批制度改革。对不符合政企分开和政事分开原则、妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的行政审批，坚决予以取消；可以用市场机制代替的行政审批，通过市场机制运作。对于确需保留的行政审批，要建立健全监督制约机制，做到审批程序严密、审批环节减少、审批效率明显提高，行政审批责任追究制得到严格执行。《行政许可法》的出台对转变政府职能，改变我国行政审批过多过滥、冗长复杂的现象将产生积极的影响，是我国行政体制改革的一个重要突破口。政府只有切实把行政审批的范围减下来，实现审批行为的规范化，才谈得上向服务型模式的转变。
通过改革的服务型政府应是：(1)行为规范。所有行政机关都应依法行政，一切政府行为都应纳入法制化轨道。(2)运转协调。中央政府与地方政府、上级政府与下级政府、政府与所属部门之间政令畅通，政府各部门之间协调一致，整个行政体系目标统一、运转有序。(3)公正公开透明。
首先，政府应努力维护和实现社会公平、公正，尤其应重视发挥调节收入分配的作用，使社会分配公平合理，防止贫富悬殊、两极分化；建设公平竞争的市场环境，对各类经济主体一视同仁；扶持困难群体，维护社会正义；搞好社会保障，创造更多的就业机会，让人民群众安居乐业。其次，政府将其掌握的信息通过各种方式，全面、真实、准确地展现给公众，保障公民的知情权，人们可以根据掌握的政府信息适时安排调整自己的生活并可以将政府的工作行为置于自己的监督之下，防止行政腐败，这对于政府树立诚信形象和增强百姓对政府的信任感将起到举足轻重的作用。再次，政府应实行政务公开，接受社会监督，建设\"阳光政府\"。政府的各项政策措施，特别是与人民群众利益密切相关的行政事项，除涉及国家机密、经济安全和社会稳定的以外，都应向社会公开，给人民群众以更多的知情权和监督权，增强透明度和公众参与度。(4)廉洁高效。廉洁从政，要求政府及其工作人员加强廉政建设，杜绝腐败现象，做到用权为公、执政为民，决不能以权谋私、化公为私。具有以上特征的服务型政府的主要职责将围绕这样一个核心：为人民、企业服务，实现\"以人为本\"的政府管理。城市建设要\"以人为本\"，让市民们生活在一个清洁、美丽、富裕、和谐的环境中；农村发展要\"以人为本\"，努力提高农民生活质量和社会地位，转移大量剩余劳动力，让农民真正富起来；科教文化要\"以人为本\"，要以为国家培养思想道德和专业文化知识双优的高素质人才为宗旨，调动人们的积极性，尊重个性发挥，开创更大的百家争鸣的局面；财政征收与分配要\"以人为本\"，既要保障社会发展的资金需求，又要兼顾人民群众实际生活的承受能力；政治改革要\"以人为本\"，大力提倡政治文明，强调民主形式，使人民能把自己国家主人翁的权利与地位真正落到实处等等。
三、建立新的政府绩效评价体系
政府绩效评价对提高政府绩效具有重要意义。而我国政府绩效评价无论在理论还是在实践上都还很不成熟，其主要问题是：评价多处于自发状态，没有相应的制度和法律作保障；缺乏系统理论指导，实践中具有盲目性，评价以官方为主，多是上级行政机关对下级的评价，缺乏社会公众对政府以及政府内部的自身评价，虽然在部分地区，部分部门已引入群众考核，但其力度显然不够，导致各级官员为了升迁，以长官意志为准，争上各种面子工程，以人民福利为代价换得政绩；评价内容不全面，没有建立科学的评价指标体系，片面地将经济业绩等同于政绩，将经济指标等同于政府绩效的评价指标。
事实上，任何组织的绩效都应由服务对象评价，政府绩效如何，应以人民、企业的满意度为标准进行评价，以此促进政府自身的完善。评价政府的业绩，不是看它投入多少资源、做了多少工作，而是要考核它所做的工作在多大程度上满足了社会、企业、公众的需求。因此，从政府绩效评价的指导思想来说，应该把\"满意原则\"作为政府绩效评价的最终标准。
它应包含下面内容；经济性评价是要求政府要树立成本意识，节约开支，少花钱多办事；效率测定的是政府的投入产出比；效益评价关注的是组织工作的性质和社会最终结果，效益最终要体现在人民满意和社会经济发展上；公平关心的问题是，接受服务的团体或个人是否得到公平的待遇，需要特别照顾的弱势群体是否得到更多的服务等等。
推进政府管理效率和效益的提高，还必须建立健全科学的政府绩效评价体系。绩效评价不同于一般的研究活动，尤其是对政府行为的绩效评价，没有制度保障是很难进行下去的，当务之急是通过完善政策和立法使我国政府绩效评价走上制度化、规范化和经常化的道路；合理界定政府的职责范围是保证政府绩效评价的科学合理的必要前提，也就是要首先明确哪些事情是政府该做的，哪些事情是不该做的；建立多重评价体制，不仅包括政府机关的自我评价、上级评价、党的组织和权力机关(人大)的评价，还应包括相关专业的专家评价，更重要的是引进服务对象即社会公众的评价，逐步实理官方评价与民间评价并重，这种考核和评价方式通过运用社会调查、民意测验等方法，定期征求社会公众对政府工作的满意程度，最终以此作为对政府绩效评价的依据。这可以使政府机关不仅对上级机关负责，更重要的是对人民负责，形成人民监督和上级监督相结合的绩效推动机制，从而建立让老百姓高兴和满意的服务型政府。
第2篇：行政管理毕业论文范文幼儿园管理是指幼儿园管理人员遵循一定的教育方针和保教工作规律，动用科学的工作方式和管理手段。将人、财、物、时间、信息等各种要素合理组织起来，调动各方面积极性，优质高效地实现国家所规定的培养目标和完成幼儿园工作任务所进行的各种职能活动。
人是管理系统的第一要素，是任何社会系统中发挥作用的决定力量。因此，一切管理都必须以调动人的积极性为出发点，只有管好人，才能管好财、物、时间、空间和信息。幼儿园管理的重要原则就是以人为本，其根本目的在于保证各项工作的有序开展，提高工作效率。进入21世纪后，教育改革、教育现代化成为世界趋势。新形势对幼儿教育提出了更高的要求，实行科学化、规范化管理已成为每一位幼儿园管理者思考的现实问题。本文从行政管理的角度，围绕当前幼儿园管理存在的一些问题，对如何卓有成效地提高幼儿园管理科学化水平进行了探讨，以达到抛砖引玉的目的。
一、幼儿园科学化、规范化管理的重要性
幼儿园的科学化、规范化管理，就是为了达到国家和社会的预定日标，按照一定的科学原理和方法，采取有效手段(机构、法规、制度、信息)，对各种因素(人、财、物、事、时间、信息，)实行最佳结合(计划、组织、检查、总结)的全过程，以收到最大功效。
幼儿园科学化、规范化管理的重要性，主要体现在以下几方面：
（一）实行科学化、规范化管理是新时期幼儿教育可持续发展的必然趋势
我国在上世纪90年代中期就确立了可持续发展的国策。可持续发展是世界性课题，它要求教育也要立足国情，提高质量与效益。这也是当今世界教育的一个重要特征。如何充分利用和发挥幼儿园现有资源效用，是幼儿园管理当前所面临的主要问题。只有实施科学化、规范化管理，才能避免资源的浪费，更好地提高现有资源的使用频率，更好地推动幼儿园的可持续发展。
（二）实行科学化、规范化管理有利于提高办园效益，促进幼儿园教育水平的全面提高
管理者通过建立良好的内部管理机制，健全管理体制，将有利于扩大和拓宽幼儿园自身的生存发展空间，提升幼儿园教育水平。在日常的管理中，管理者经常听取不同层面的意见，发挥团小组、工会等组织的作用，实行园务公开制度，增强工作的透明度。幼儿园的工作任务，园内的热点、难点问题都让大家共同讨论，形成认同感、归属感，鼓励大家共同参与园内的管理工作，树立一切为了孩子的敬业精神，增强“园荣我荣，园劣我耻”的主人翁意识。
二、当前幼儿园管理存在的主要问题及其原因分析
市场经济的发展，对幼儿园的发展既是令人鼓舞的机遇，也是严峻的挑战。由于我国长期实行计划经济，一些管理理念、管理模式仍对幼儿园管理产生一定的影响。
（一）少数幼儿园园长的素质偏低，管理观念、管理理念滞后
一是一些园长不具备国家规定的合格学历和任职资格。二是市场经济意识不强，自主办园意识不强，没有将市场理念引入办园机制。不注重幼儿园与社区、家长的沟通。片面强调专业教师的作用，忽视社区和家长在早期教育中的作用。
（二）绩效评价体系不够完善
我国现行幼儿园管理仍以奖惩性评价为主。幼儿园教师的每项工作都有严格的考检标准，评价制度过细、过于量化、过于机械，评价标准缺乏可操作性，评价方法、手段不健全，而且经常与晋升、奖金等奖惩性措施挂钩。这种自上而下的评价制度，给幼儿园教师带来了巨大的心理压力，影响了幼儿园教师的工作积极性。
（三）管理体制、管理模式不能适应形势发展的需要
在计划经济体制下形成的僵化、落后的管理制度严重地束缚了教职工积极性的发挥，主要表现在人事制度上，园长无权决定教职工的聘任和任免；在工资分配制度上，仍然存在“大锅饭”现象，不能把工作成绩与报酬相结合，难以调动教职工的积极性。
出现以上主要问题，其主要原因是：一是部分幼儿园管理者受传统管理理念影响，没有把市场经济理念、管理手段引入办园机制。二是不少幼儿园由于长期依赖上级主管部门办园，缺乏自主办园的思想，缺乏在市场经济条件下的生存与竞争能力，限制了幼儿园的进一步发展。三是管理体制无法理顺，管理模式僵化。目前，尽管实行了园长负责制，但人事权、财务管理权并未真正下放，园长的工作受到制约和限制，使园长管理的主动性、积极性、创造性难以发挥。
三、加强幼儿园科学化、规范化管理的主要对策
针对上述存在问题，我认为，幼儿园管理者只有通过科学、合理地管理人、财、物、时间与空间的活动来完成对幼儿实施体、智、德、美全面发展的教育，才能达到人尽其能、物尽其用、财尽其力，不断推动幼儿教育发展的目的。
（一）加强学习，更新思想观念，不断提升幼儿园管理人员的综合素质
作为一名幼儿园管理者，必须要从以下几方面，努力进一步更新观念，不断提高管理水平：一是必须要加强学习，提高自身的素质。一方面，要积极参加学历教育，取得国家规定的合格学历和任职资格。另一方面，要定期参加各种形式的更新知识培训，不断提高行政管理工作水平。二是要将市场理念引入办园机制。在管理中，对工作能力强、水平高、创新意识浓的教师，除了让她们担当全园示范班的工作任务外，还让她们承担一些示范观摩活动，并提出科研任务的要求，让其挑重担。对于工作能力较强、工作水平较高的教师，我们让她们参加园级公开活动，并进行某方面的教学研究的任务，给以次重的担子。对工作能力、工作水平一般的教师，要求她们带好班，提高自己的教学业务水平，并向有经验的老师学习，给以较轻的担子。虽然每个教师都是不同的，但是，只要知人善用，发挥得当，每个人都会折射出耀眼的光芒。只有这样才能使每一位教师的能量与工作相符，达到人尽其才的效应。
（二）建立完善的科学绩效评价制度
针对绩效评价体系不够完善的问题，我认为要从以下两方面进行完善：一是要建立物质型的激励机制。物质条件是人生存所不可缺少的，特别是处在经济体制改革的当今，人们更把物质的获得看作自身价值体现的标准之一。因此，适当的物质奖励必不可少，要制订教师考核工作细则，特别是对那些成绩显著，贡献大的教师更应加大奖励力度。根据教师的工作情况，确立公平合理的奖金分配方案，建立完善激励制度，奖勤罚懒。同时，还必须设立了各项成果奖，如，设立级骨干教师奖，积极调动教师们的工作积极性。同时，幼儿园管理者还要注意为教师创设良好的工作条件和环境，如设立健身房、教工活动室、图书室，改善办公条件，组织教师旅游，安排家属联欢活动等等，使教师们以园为荣，工作更上一层楼（
（三）实行动态管理，充分发挥教职工的最大潜能
幼儿园教师能动性、创造潜能的发挥程度，最终取决于管理者给予其多大的空间、余地。
首先，必须建立科学管理模式。幼儿园的所有教师个体都具有管理他人、被管理和自我管理一种状态。科学用人是幼儿园人力资源管理的基本任务。作为幼儿园的管理者，在用人方面，除坚持不拘一格、知人善任、任人为贤、人尽其才等策略外，还包括注意人的优势互补性等。每个人的能力、知识、水平都是不同的，利用个人的优势，去弥补个人或组织以及他人的不足。实行优化组合，实现“1+1＞2”，即：整体大于各部分的总和的目的，充分调动教师工作的积极主动性。如采用性格互补的组合，避免了因个人性格问题而引发的某些矛盾的出现，同时也有利于对本班幼儿情感的培养；采年龄互补的组合，使老教师带年轻教师，弥补了年轻教师经验的不足，又以年轻教师学习工作的热情和冲劲影响老教师；采用了不同专业的知识结构互补的组合等等；采用优势互补的组合，避免各班级幼儿发展的不均衡性和教育孩子的不均衡性。只有安排合理得当，教师间工作才会配合默契，反之则会相互设防，不能形成合力，从而阻碍了每个人能力的正常发挥。在幼儿园内每一个班级教育工作，基本上都是由教师来具体完成的，组合恰当与否，将会对教育工作产生积极或消极的影响。因此，在安排配班时，必须对教师性格、能力、学识、兴趣、专长等进行具体分析，在配班中既考虑到互补，又考虑到兴趣志趣的相投，将性格内向与外向，慢性子与急性子、能力较强与能力较弱、善于交谈与不善于交谈的教师配在一起；将志趣相同的，有一定特长的教师安排在一起，有利于形成班级特色，对于能力过强的教师与能力过弱的、相互计较或志趣不同的教师则不能安排一起，否则，可能会对以后的工作产生一定的影响。另外，还要考虑年级组之间、班级之间的相互平衡。每个年级组总要考虑一、二个班起示范榜样作用。对于进取心不够强的教师，则分散到各组，让她与进取心强、工作努力的教师组合在一起，以达到改变原状的目的。只有合理组合，达到结构的优化，才能发挥出1+1>2的能量。
其次，必须推行动态管理。幼儿园管理者在建立和健全一系列必要的规章制度约束规范的基础上，变静态管理为动态管理，深入教学第一线，把具体的教育过程决策权下放给教师，与教师共同商议教学进展，参与制定教育计划和设计教学活动，共同研究和解决工作中的困难，适时为教师提供恰当的指引、支持和服务。教师们有了广阔的自主空间，他们的能动性和创造性就能完全激发起来，在实践中使教师和管理者不断地成长。一是要允许教师结合本班幼儿的兴趣和发展水平自主调整班级课程安排，这既可调动教师的积极性，又可发挥幼儿的主动性，并且使课程接近幼儿的最近发展区，从而取得教育的最佳效果，如教学活动的确定，对本园课程的随机调整等等。二是创新教研活动组织形式。在教研活动中，要彻底改变过去那种园长讲，教师听的方式，而是根据教师所需确定教研主题，由教师自愿报名、主持教研活动，使教研活动内容百花齐放，从而扩展了教师们的教研内容，提高了教师向家长介绍幼儿各领域发展情况的能力。改变了家长被动的听，家长会质量降低，家长的教育观念得不到及时转变的状况。因此，幼儿园管理者必须要将这一权力下放给每个班级，让教师们尝试自己不同的方法。当然，“放权”、“放手”、“放心”要有一个合适的“度”，不是管理者撒手不管，而是要注意少一些管理约束，多一些支持，协调与服务，多一些发自内心
情感与鼓励，使教师们有充分发挥潜能的机会，增强教师们的主人翁意识。三是要加强人际关系的建设。感情投入是建立领导与教师和谐的人际关系的有效手段。人们的工作与生活都是一定意义上的人际交往。重视人际关系是提高管理水平的有效手段。系统论整体性观点表明，整体的功能不等于各部分功能之和，如果人们情感统一，合力向前就会发挥部分功能之和难以达到的效果。幼儿园不同于中小学，幼儿教师年轻活泼，早晚在园时间长，顶岗任务重，又由于年龄与心理因素影响，她们往往容易感情用事，更易于细微处察真情。因此，幼儿园管理者首先要细心体察教师们的心理需要，努力使自己成为一名心理医生。如经常性的谈话，适时组织一些娱乐性的活动，过问和解决教师工作与生活中的困难。有时管理者的一句简单的问候或一次诚挚的拜访，都会换得教师员工的真诚信赖，消除其间的“代沟”和隔阂。如，有的幼儿园每逢教职员工生日，都送上一个生日寿糕或礼品，以示祝贺。礼物虽轻，却包含着无法用语言表达的情感，并孕育了不负所望，努力工作的精神力量。同时，还要积极创设良好的人际环境，一个单位人际关系好坏，很大程度取决于人际关系环境。其中包括以领导者为核心的人的环境和以园内设施为核心的物的环境。前者需要领导者作风正派，廉洁奉公，敢于奖优罚劣，注重自身形象的影响作用，积极创设平等文明的工作氛围。后者则需精心设计园内环境色彩与装饰，设施与布局，玩具与教具等，使人感到优美、井然、和谐，实现以境寓情，以情育人，促进人际关系的健康发展。因此，在幼儿园管理实践中，情感投入与人际关系建设不仅仅是一种有效的管理方法，更是提高管理水平的工作艺术，需要认真总结和探索，从而不断提高幼儿园管理的科学化水平。
（四）创新管理体制，完善内部管理机制，处理好内部、外部的关系
实施幼儿园科学化、规范化管理，必须创新科学的管理体制，完善内部管理机制。一是要完善幼儿园管理工作的领导体制，坚持党支部领导下的园长负责制和民主集中制的管理原则。要真正落实园长负责的层级管理体制，园长集责、权、利于一身，让园长自主办园、自主经营、自负营亏、自我发展，使园长面向社会大胆改革，领导全园教职工面对市场竞争，积极应对，走“自我调控、自我发展、自我约束、自我完善”的健康轨道。二是要理顺幼儿园管理工作的运行机制，要形成在党支部统一领导下，以职能部门和专职管理人员为主，其他部门和全园教师共同参与的管理工作新机制。三是要建立经费保障机制。必须要有专项经费，来保证各项管理工作和管理活动的顺利开展，并且要定期对幼儿园管理人员进行政治理论、教育学、心理学、管理学、管理心理学等方面理论专项培训，合格者上岗。四是完善内部管理规章制度。建立健全幼儿园各项规章制度是强化管理的重要手段。依据国家法律和教育行政机关的有关规定，在广泛借鉴先进园所经验，发动全园职工认真讨论的基础上，制定出幼儿园各个管理层面的规章制度，如各类人员岗位职责、职业道德、行为规范及奖惩办法，以及幼儿园学习、教研、教学、保育、卫生、安全及资产管理等各项规章制度。对违反制度的人和事，坚持制度面前人人平等，决不姑息迁就，为幼儿园各项工作的健康运行提供保障。五是处理好内部管理与外部管理的关系，促进幼儿园内部管理的有序化。幼儿园管理可分为内部管理和外部管理。幼儿园与外界的联系主要有四个方面：第一，各个物资供应部门和维修部门；第二，广大家长；第三，各级教育行政部门及其它幼儿园的信息传导；第四，各种社会教育机构及教育基地。这四个方面属于幼儿园外部管理的范围。现行幼儿园管理一般偏重于内部管理而忽略了外部管理，影响了与外部的协调关系。一个幼儿园要形成它的有效管理，必须注意利用多种社会关系和社会力量，对外关系的协调将有利于促进内部管理的有序化。具体表现在：一是与各个物资供应和维修部门关系处理得好，可使幼儿园后勤管理处于良好的物质基础上，以保证幼儿园各项工作的顺利开展。二是加强与家长的联系，不仅加强幼儿园与社会的联系，而且依靠广大家长对幼儿园教养质量的提高产生“正强化”效应。三是可利用社会各种机构和部门，通过参观访问、表演等，扩大幼儿眼界，增长幼儿知识，对幼儿来说，幼儿园是一个相对封闭的“小王国”，他们必须通过多种社会接触来增长知识，如公园、影剧院、自然风景区等，都是幼儿接触社会、增长知识的好场所。甚至某些与幼儿生活有密切关系的工厂，如食品工厂、糖果厂等，让他们参观一些简单的生产过程，了解一些生产现象，也有利于幼儿知识的增长。幼儿园管理协调好与外部的关系，是幼儿园管理科学化、有效化的必要途径。在对外关系方面，必须变被动为主动，变临时性为经常性，变随意性为有意性。要经常注意与协作单位保持联系；不要被动地等待人家的支持和帮助，不是偶然与人家发生联系。这样，在对外关系方而变被动为主动，加强幼儿园与社会的联系。
任何社会的活动都是由人来进行的，在幼儿园的工作中，离开了教师及教师的主动性、积极性就搞不好工作。只有按照教师的具体情况，给以不同的工作目标要求，发挥她们的长处，才能激发教师的工作热情，发挥他们的主观能动性，从而提高管理的效率，实现管理的目标。同时，要建立科学的人才培养和使用机制，给教师以轻松的民主环境，以事业留人，感情留人，由简单的“凝力”转向“凝心”，从而提高幼教教师队伍的水平，开创幼教管理工作的新局面，把我们的幼教事业推向前进！
第3篇：中国公务员制度的发展与完善公务员制度，又称为“文官制度”，是指对各级事务官员或文职人员进行管理的制度，包括公务员的考试、录用、考核、晋升、退休等。①现代公务员制度起始于西方，是在西方政治体制之下产生的文官管理制度。它基本原则包括：职位分类、竞争性的考试录用、职位终身制、政治中立、法制管理等等，其中竞争性的考试录用、职位终身制和政治中立原则是西方公务员制度的核心原则。②它涵盖了公务员的选拔、管理、待遇、考核、退休各个方面，也涉及到了公务员的基本价值信念问题。
一、富有中国特色的公务员制度
中国的行政管理制度经历了由传统的干部制度向现代公务员制度过渡的过程，受古代长期的官僚制度的影响，中国的公务员制度呈现出一种既有古代官僚制度的沉淀，也有苏联式的干部管理风格，并且也包含着现代化的西方文官制度的因素的兼容性模式。
（一）从干部制度到公务员制度
建国以来，中国经济上是苏联式的计划经济，因此在政治上也借鉴了苏联的干部管理模式。将国家机关工作人员、党组织和社会团体的专职工作人员、企业事业单位的管理人员和专业技术人员，统称为干部。由国家对干部进行统一管理、统一分配，每个干部都要服从上级的统一调动和安排任用。
采取单一层级结构，按级别对干部进行管理。在中共中央和各级党委统一领导下，在党的组织部门统一管理下实行分级分部管理体制。将全国各行各业的干部融入单一层级式构架之中。根据职务高低，将干部职务从上到下分为国务院总理、国务院副总理（国务委员）、部（省）级正职、部（省）级副职、司（厅）级正职、司（厅）级副职、处（县）级正职、处（县）级副职、科（乡）级正职、科（乡）级副职、科员和办事员12个层级。③干部之间最大是差异是级别的不同，而不是职业的不同。所有称为“干部”的国家工作人员，不分工作性质、职业的不同，都是按照国家行政机关的管理模式。干部统一选拔，集中调配，责权分离，不分党政，不分政企。干部选拔主要采取领导推荐的方式。国家机关、国有企业和事业单位的各层次干部职位出现空缺，由干部管理机关按照一定的标准和条件，采取直接或间接推荐的方式进行选拔，然后按规定程序决定任命。因此造成了干部管理机制的僵化，管理权限过分集中，缺少法制和公平竞争，缺乏活力，对于社会发展的应激反应能力比较差。改革开放以前，干部管理权限虽然经历过多次调整，但这种体制构架基本未变。
我国传统的干部管理模式是与高度集中的计划经济体制和政治体制相适应的，在计划经济时代有着自己独特作用，对我国的经济恢复和发展，以及社会管理起过巨大的作用。但是伴随着社会主义市场经济的发展，传统的干部管理模式越来越不适应社会、经济的发展。
我国公务员制度是在借鉴西方公务员制度的优点和继承我国传统的干部制度基础上产生的，与西方的公务员制度相比较，在范围、特征、管理等方面存在许多不同点。中国公务员是指在zhèng fǔ 部门中行使国家权力，执行公务的人员。它的涵盖范围要远远大于西方公务员所涵盖的范围，甚至超越政府雇员（GovernmentEmployee），接近于公职人员（Civilian）的范围。
（二）混合模式的公务员制度
中国有着几千年的封建官僚制度，以“忠孝、仁义”为为官准则，以三纲五常和礼教宗法为致仕之道，在君主专制之下以至绵延数千年。④封建的官僚制度的官员的评价标准是伦理道德而不是技术标准。官员或士人以修身、齐家、治国平天下为奋斗目标，认为为官的关键基础是修身而不是为政的手段。所以古代清官贤吏首推是道德高尚而不是政绩显著者。官员的权力完全来自于上司个人，行政事务具有很强的人格化的特点，官员对于上司具有很大的依附性，政治运作基本上就是一种“命令—服从”的模式。
我国是社会主义国家，是中国共产党领导下的人民民主专政制度，党在我国的政治生活中有着至高的权威。
所有这些都决定了我们国家的公务员制度必须是与我国的政治格局和具体国情相适应的，不能照抄照搬西方的具体运作模式。在西方文官制度中不适应我国国情的一些方面，许多原来干部制度的形式就保留了下来。
因为上述原因，尽管我们借鉴了西方文官制度中许多现代化的管理思路，但面对着几千年封建官僚制度的遗痕和传统干部制度的影响，我国的公务员制度难免成为一种杂糅的形式。
二、中国公务员制度的继续完善
我国的公务员制度虽然已经建立并有着十几年的发展历史，但是它的制度化和规范化程度尚且不够，仍需要在推行过程中不断的改革以求更加的完善和健全。在具体的改革过程中，我们要时刻注意到一下几个方面：
（一）中国公务员制度的差异性发展
公务员制度是产生于西方的一种管理制度，它的产生是为了弥补西方传统的选举政治和政党政治形成“政党分肥制”造成的政局动荡、官员腐败等一系列缺陷。因其在管理上代表着现代政治的发展方向，所以我们要借鉴它适合我国使用的一些管理方式和原则，来提高我国行政管理的水平。正是因为这样，我们并不是简单地将西方公务员制度照搬过来，而是学习了它的一些优良的经验，抛弃那些不符合我国国情的内容。在西方的公务员制度不断变化的过程中，我们也在探索属于自己的管理模式。就像英国的公务员制度借鉴了我们的科举制度一样，我们也是在探索自己道路的基础上不断学习外在的优良经验，然后形成适应自己国情的新模式。
改革开放之前，我国是一个全能型的国家，国家与社会不分，政治与经济不分，政治强而经济弱，基本上可以说是一个政治性的社会。自从改革开放以后，我们大力发展市场经济，我国的社会经济才取得了飞速的发展，社会才逐渐地与国家相分离，但是传统的政治因素并未完全消失，人们在思考社会事务时仍然不可能完全摆脱政治思维的影响。所以我们面临的是一个政治思维影响极为深远，市场经济思维并不完全成熟的状况。在我国现阶段经济改革迅猛，政治改革缓慢的局面下，作为适应经济改革而做出的政治改革，就很容易出现制度建设和思维建设的不同步性。
（二）公务员制度的中国化原则
我国的公务员制度是必须与我国的国情和政治发展相适应的，必须在四项基本原则的基础上借鉴西方先进的管理经验为我国的政治、经济发展服务，也就是说我国的公务员制度必须有“中国化”的原则。上面我们已经讲过，西方的公务员制度有着例如职位分类、竞争性的考试录用、职位终身制、政治中立、法制管理等等基本原则，我们在学习它们的优秀经验时也要选择性的借鉴过来。
第一，我们已经借鉴了竞争性考试录用方法，对公务员的选拔实行公开考试、竞争上岗。这是我国公务员制度走向制度化的基础，也是它的核心特征。用考试代替原先的分配方式，这是新旧人事制度转变的首要内容。只有通过竞争性的考试获得资格和相应的职位，才能真正获取公务员的合法性基础。
公务员的选拔必须在平等、公正、公开是原则下让参与者通过制度化的考试或考核形式进行竞争，最后要择优录取。所以必须要坚持一下几个原则：1、平等原则，公民在担任公职方面具有同等的权利和机会，只要拥有该职位应具有的知识和能力，符合可能存在的特殊要求，不受其他例如性别、种族、地域、婚姻、宗教信仰等方面的影响。2、公正公开原则，国家需要把关于公务员考试的一切信息在考试之前向社会公布，并且把考试和录用的过程向报考者公开，最终结果要公示。而且对于报考者对结果的异议，招考部门要做出回应和解答。要为报考者创造一个公开、透明、公正的考试与竞争环境。3、竞争和择优原则，在报考的过程中，使报考者数量应超过录用人数，实行竞争淘汰制，依据考试成绩的高低，择优录用。
第二，西方公务员制度的另一大特征是职业终身制。即公务员不同于政治任命人员，只要没有渎职或是其他法律规定应被免职的行为，就要终身任职，不会伴随政党的更替而出现职位变动。⑦
在西方，公务员更多的是事务官员，职业的终身制对于国家运作的影响相对有限。但是在我国，公务员是涵盖范围要远远大于西方，公务员终身任职的影响更为深远。因为我国配套体制的不完善，职业终身会更多地表现为权力终身，甚至扩大为权力的无限制，所以我们不仅要改革我国公务员的进退和更新问题，还要加强法制、奖惩机制等配套设施，只有在全面的体制完善之下，公务员制度才会有长足的进步。
第三，西方公务员实行政治中立，这是与西方的政治体制相适应的。西方的政党政制会导致政党的此消彼长，互相倾轧，作为不随政党进退的公务员，必须保持政治中立。而我国是共产党执政的社会主义国家，政治上是共产党领导、民主党派参政议政的政治格局，不存在政党的轮流上台，所以就不存在所谓的政治中立。而且中国共产党的领导地位是宪法规定的，在实际政治生活中公务员必须接受中国共产党的领导，不能坚持脱离领导的政治中立。
（三）中国公务员制度的制度化和法制化
尽管有着十几年的发展历程，我国公务员制度的发展仍然未能实现真正的规范化和制度化。西方公务员制度的一个最为显著的特点，就是有一套与公务员制度相适应的法规体系。⑧在具体执行层面上，具体的操作措施并没有一个统一、规范的运行方式，各地区在具体操作上有着比较大的细节差异。制度化是公务员制度取得更进一步发展的必须措施，只有在实现了规范的制度化以后，才能获得公平的竞争环境，也才能培养公务员的专业素质。制度化既是一个发展阶段的目标，也是进一步发展的基础，是现代化管理制度的必然要求。
健全法制是完善公务员制度的基础之一，完善公务员制度必须要在法制上有些创新。首先，要完善国家级法规。在总结公务员制度建设经验的基础上，根据具体实践，不断完善《国家公务员法》。其次，逐步出台空缺的单位法规。一方面是制定详细的公务员选拔、录用、退休、监督以及公务员纪律等单项法规，另一方面是各地方要建设相应的配套法规，根据不同的地域情况建设细致的地方公务员规章。多种规章和法律相结合，形成高低有序，大小结合，地方与中央相配合的完整的公务员法规体系。最后，是要对已经出台的法律法规进行修改和补充，消减过时的法规，弥补现存法规的不足。只有这样才能在实践的基础上动态地完善法规体系，不断跟上社会发展的要求。
第4篇：行政管理论文范文中国小城镇化发展的风险
一、中国城镇化发展的一个最大风险就是城乡矛盾的内化
中国走向现代化，有一个绝对绕不过去的问题，就是通过现代经济和城镇化的发展，改变城乡二元化结构，消灭城乡差别。但是现实生活告诉我们，在经济高速发展和城市繁荣的过程中，也可能出现另一种情况，城乡二元化和城乡矛盾并没有真正得到真正解决，而是转化为城市化和城镇化发展的内部矛盾，我把它叫做城乡矛盾的内化。拉美和东亚一些国家，已有这样的典型案例。
2016年我在研究中国农村就业转移问题时就发现，中国城镇化发展也出现了城乡矛盾内化的某些迹象。1996年到2016年，正是国内城市化快速扩张和大量占用农民耕地的高潮时期，耕地面积从19。51亿亩急剧减少到18。51亿亩，7年中减少了1亿亩耕地，平均每年减少1429万亩，7年耕地面积下降水平为5。125%，成为改革开放以来耕地面积下降最快的时期，但正是在这个时间段(1996—2016)，农业部门的就业比例却始终保持在49%―50%的水平，变动差率在1—0。9之间，几乎可以小到不计。
当时我的感觉是，这样发展下去不得了。城市化把大量农村土地拿走了，代价仅仅是不成比例地接受少量城市户籍市民，继续留在农村就业的人群比仍然相对较高，出现了“两个极不对称”，即城市化占用耕地的增长和农村就业转移增长的比例极不对称，城市规模扩张和城市吸纳稳定居民的比例极不对称。后来，又有人提出了土地城市化大大快于人口城市化的问题。以1980年到2016年为例，城市区域面积从5000平方公里上升为4。6万平方公里，面积增加了9。2倍，城镇化率为49。95%，同期城镇常住人口从1。9140万增加到6。7113亿，增加了3。5倍，其中户籍人口只有4。5792亿人，人口城市化率只有43。15%，有2。1321亿人没有成为市民。
“两个极不对称”继续发展，也可以在一个不太长的时间里让中国城市化率达到很高水平(比如75%―80%)；让农业产值和农民人口比例大大减少，从而在形式上消灭城乡二元结构和城乡差别。但是，一切问题都不会得到真正解决。城乡二元化结构和城乡差别的矛盾，将会转化为城市体系内部的种种矛盾，例如城市人群贫富分化加大加剧的矛盾，城市户籍市民和大量非户籍就业人群的利益矛盾，政府管理差别和社会公平公正的矛盾，大城市人口过度拥挤和超越资源环境承载能力的矛盾，等等。
由此，在中国城镇化的历史任务基本结束之后，经济社会发展可能面临一种非常纠结的状况。那时，城市土地无论在商用、住宅还是工业用地方面的进一步扩张，都会继续创造巨大产值，城市建设与城市繁荣会发展到一个新水平，中国经济总量肯定上一个大台阶。与此同时，大量失地农民只有少部分真正融入市民社会，大部分成为不稳定的城市最低收入人群，以及仍有相当比例的农村就业者。这时，如果我们执政党还要继续坚持公正公平和共同富裕的发展方针，在已经没有大量土地资源和公有制土地红利使用殆尽的情况下，斡旋余地将十分有限，成本和难度会非常之大。由于城镇化过程中对土地资源及其收益的不平等分配，失地农民损失巨大，城乡矛盾内化的社会矛盾一定会更加复杂、更加深刻、更加尖锐……中国的社会经济发展状况，很可能就是另外一种样子了。
根据我个人的观察，国内已经出现的“城乡矛盾内化”现象，一直没有得到比较明显的改变，在某种程度上还有扩大的迹象。
二、新一轮国内城市化的发展趋势同农民市民化逆向而动
目前有一种很通行的观点，认为未来城镇化发展可以产生40万亿元的投入拉动，成为进一步推动经济的强大杠杆。这种分析是有道理的。但我认为如果真有40万亿元的话，怎么投入才是最重要的问题，因为不同的投入——投入领域、投入结构、投入方向，会给城镇化的发展带来完全不同的结果。
最近，中国社会科学院发布的《中国城市发展报告2016》，从农民市民化的角度，提出了一种对未来城镇化投入问题的思路。这个报告不是抽象计算40万亿元的宏观经济账，比如未来30%左右的城市化率可以创造多少土地收入、新增消费、税收总量、融资规模，最终能够增加多少GDp总量等等，而是测算在社会保障和公共服务的配套上，需要为农民市民化投入的成本。该报告提出国内农民市民化的平均成本为10万元，进入中等城市的农民家庭配套成本50万元，大城市将超过100万元，总计未来20年大约需要投入40万亿—50万亿。
按照我的理解，为农民市民化进行社会保障和公共服务配套的城镇化发展，实际上提出了一种具有明确指向性的城镇化发展方式，即能够充分容纳和实现农民市民化的城镇化发展方式。这是一种非常有意义的分析方式。从理论合理性的意义上估算，未来20年农民市民化的数额相当巨大，首先需要把现有无城市户籍的2亿多农民工转为市民，之后按照合理的农业就业人口比例，还应把近2亿人转入城镇就业、生活，这样粗算下来就有近4亿农民需要转为城市市民。
要实现和容纳这4亿人的农民市民化，让这4亿人在城市和城镇中宜居、宜业、宜养，就必须在城市化和城镇化发展的整体架构中，有能够让他们充分就业的行业领域，有大量适合他们货币购买力的住房，有足以容纳他们子弟充分接受教育的学校，有能够满足为他们服务的医疗和其他基础设施等等，还要有一个适应他们收入水平的城市生活成本门槛。很显然，要满足这些要求，已经不是搞几项工程和几个投入预算就能解决的问题了，而是涉及中国未来城市化和城镇化发展的大方向、大趋势。
目前，中国的城市化、城镇化发展正进入新的发展阶段，这个阶段表现出来的种种情况，我认为非常不适合农民市民化的转变，更不要说数量如此庞大的农民市民化的转变了。
美国学者诺色姆曾提出城市化进程一般可以分为三个阶段，城市化率低于30%为初始阶段，30%后是加速阶段，70%即达到成熟阶段。“城市化三阶段理论”是否对中国适用，尚待验证，但他把城市化发展进行阶段性分析的方法，很值得借鉴。根据我们的观察，改革开放后的国内城镇化发展，大致可分为两个阶段。第一阶段主要以城市外延规模扩张为特征，在城市土地扩张带动下，推动大规模城市改造、大规模住房和大规模基础设施建设，目前大多数城市已进入该阶段尾声。第二个阶段，许多城市开始选择向高端化发展，在高端基础实施、高端产业行业和高端投资领域，进行全面规划、全面动员、全面投入。
应当看到，中国出现城市高端化发展态势，既有发展阶段提升需求的客观背景，也有政府行政偏好的驱动。后者的作用非常强势、非常有效，在缺乏必要约束时还常常导致城市高端化发展走向极端，甚至扭曲。例如许多城市的住房和住宅社区建设越来越高档化、贵族化，城市公共设施越来越追求气派、豪华，动辄就是国际一流。城建豪华之风的典型案例就是争建摩天大楼。据统计，2016年中国摩天大楼有1000多座，正在准备建设的也有1000多座，远超美国的436座和阿联酋的50座。在国内经济发展排名很靠后的贵阳市，也要规划建设17座摩天大楼；几乎没有知名度的广西某市，正在雄心勃勃地规划建设全国第一的“亚洲国际金融中心”，高度为528米。初步计算，5年后全国新建摩天大楼可能超过1000座，以每座50亿元计算，投资总额将超过数5万亿元。
这样的所谓城市高端化发展，可能不是个别案例而是比较普遍的现象，不是少数行政官员追求的目标而是大多数政府在新一轮城市化发展中争相攀比、追求的东西。如此下去，前文所讲的农民市民化的城镇化发展，就只有理论概念和模式的意义了。更值得研究的是，现在国内许多城市都在推行以产业高端发展进行人口调控，办法是“以业控人”，立足把大量低端产业及其就业人群淘汰出去。这种做法，简直就是公开向农民市民化挑战了。
三、现有大、中、小城市的发展环境都不是农民市民化的归宿
长期以来，理论界普遍认为农民工转变为城市市民的最大障碍是城乡户籍制度，提出只要放开严格的户籍管理就能改变现状。我历来不认同这个观点，至少在北京、上海、广州一类大城市，这个观点与事实不符。实际情况是，在这样的大城市里实现农民市民化，最大、最重要的障碍并不是户籍，而是生活成本的高昂和社会保障的短缺。下面仅以两个典型事例说明问题。
第一，从住房问题看。从2016―2016年，国内商品住宅销售价格(元∕平方米)增长92。83%，平均每年价格增长11。60%，大致8年翻一番，其中北京、上海等大城市的房价年增水平高于16%，大致6年翻一番。在中央政府的严格调控下，情况有所改善，但是从2016年11月开始，房价水平又大幅反弹，许多大中城市已接近两位数字。据有关部门调查，农民工在城镇的住房，52%为用人单位提供的集体宿舍，47%为租住“城中村”、城乡结合部或城近郊区的农民住房，自购住房的比重不足1%。缴纳住房公积金的农民工比重不足3%。2016年农民工月租房成本平均为421元，占月平均工资的1/4。现在中央政府正在大力实施保障房建设工程，3200万套保障房以四口之家计算可容纳近1。2亿人，但这个保障房工程基本上没有农民市民化的份额，更不要说可能有上亿人的规模了。
第二，从社会保障问题看。最近8年来城市企业退休基本养老金水平连续提高，2016年已从月人均700多元提高到1700元，年收入达到20400元，这就为全面参加社会保障项目提供了基本条件。相比之下，据有关部门统计，全国农民工2016年底参加城镇养老保险的比重仅为16。4%，参加城镇医疗保险的仅为18。6%，参加工伤保险的仅为27%，参加失业保险的仅为9。4%。如此低的参保水平，主要受制于低收入水平的制约。以武汉市为例，一个农民工如参加城镇各项社会保险，用人企业每月需为其缴纳516元，农民工本人每月缴纳166元(占其本人月工资的12%)，合计为每月682元，每年为8184元。在平均月收入只有1383元的条件下，农民工怎么会有全面参保的积极性呢。
很显然，大城市决不是数亿中国农民工的归宿。在高昂的居民生活成本面前，即使给农民工一个户口本，绝大多数人也很难在大城市找到自己长久的安身立命之处。怎么办呢？要实现农民市民化的转变，剩下的选择就只有一个——中小城市，特别是生活成本较低的小城市。这是我一直看好的数亿中国农民工的最终归宿。
但是，深入调查研究就会发现，这个看似合乎逻辑的选择路径，实际上也并不一定走得通。
近几年来国内中小城市的发展，也出现了向高端化发展的倾向。据国内一家研究机构统计，全国有600多个城市正在雄心勃勃地计划“走向世界”，在200多个地级市中，有180多个正在全面规划建设“国际大都市”，约占全部地级市的90%左右。这种城镇化发展方向的选择，显然并没有大量容纳农民工的考量。
在小城镇就业也并不容易，无产业则无就业，现在各类产业都主要聚集在大城市和大城市群周围，大多数小城镇的产业聚集程度，远远不能满足农民市民化的就业要求。说到小城镇的基础设施建设，问题就更大，目前我国还有20%的小城镇无集中供水，86%的小城镇无污水处理设施，小城镇的人均市政公用设施投入仅为城市的20%。再看小城镇的基本公共服务，无论是公共教育、公共医疗卫生还是公共文化设施，都远远无法同大中城市相比。在这样的发展状况下，无法设想国内的小城镇能够承当起农民市民化的历史任务。
建议下一步城镇化的发展节奏可以考虑放慢一些。不要急于在未来15—20年时间里，把中国最后20%—30%左右的城镇化空间填平。城市化和城镇化发展是一个非常复杂的大系统，涉及产业布局结构、公共产品布局结构、大中小城镇布局结构和国家基础设施布局结构等综合统筹。如果城镇化土地扩张速度过快、规模过大，系统配套长期严重滞后，在土地城镇化率达到75%—80%之后，就很可能出现各种城镇化的扭曲现象，那个时候再进行全面调整，成本会非常之高，难度会非常之大。建议中央决策机构的顶层设计，不但要统筹全局、系统谋划，还要特别注意突出重点、把握节奏，不能简单制定时间表之类的东西，更要警惕政府主导的运动式、强制式城镇化。
第5篇：信息管理与国家信息政策需求国家信息政策是近几十年来许多国家都颇为关注的一个问题。中国国家信息政策的研究源于对科技情报政策的研究。迄今为止，这一领域的研究仍以科技情报政策为主要对象。首先。研究者多是科技情报领域的专家学者；其次。在术语运用方面，“科技情报政策”的使用频率比“国家信息政策”要高得多。尽管如此，目前从宏观上对国家信息政策的研究已引起了越来越多的学者的重视。笔者以为，国家信息政策过程与所有政策过程一样．都是以政策需求为起点的．因此，在研究国家信息政策时．信息政策需求的分析应该受到足够重视。只有弄清了实际的政策需求背景。才有可能准确地界定国家信息政策问题，也才有可能使制定出来的国家信息政策真正落到实处，从而真正解决国家信息活动中的实际问题。基于此。本文从信息资源管理、信息产业发展和信息技术发展三个方面对我国当前的信息政策需求做一简要分析。
一、信息资源管理、开发和利用所产生的政策需求
在当今中国，“信息是一种资源”的观念已深入人心。与此同时，随着信息技术的发展和信息量的剧增．人们也开始认识到，信息并不是简单地等同于资源。信息也不是简单的“越多越好”。据有人估计。全世界每年约产生720亿条各种介质的信息，如果一条信息按100字节估算．则全世界每年生产的信息量约为72万亿字节。要从如此数量巨大、内容繁杂的信息中筛选出所需要的信息确非易事。这就需要对信息实施有效管理，有效的管理是使信息成为资源的前提条件。信息资源管理的目的就是使人们从纷繁复杂的各类信息源中以最快的速度、最低的成本，查找出自己所需的最准确、最完整的信息，从而促进信息资源的开发和利用。
中国自实施改革开放以来，随着社会经济的发展，人民生活水平和文化素质的提高。普通公众对法律信息、娱乐信息、医疗保健等El常生活信息的需求与El俱增。而随着社会主义民主与法制建设进程的加快。各级领导对各种决策信息亦给予了相当的重视．国家更是将信息视为一种战略资源。邓小平同志早在1984年就号召“开发信息资源。服务四化建设”。国家通过各种传媒和舆论工具，大力宣传信息的重要作用。所有这些都使社会信息意识大大增强，社会信息需求大幅度增加。在这种情况下。加强信息资源管理，促进信息资源的开发和利用就显得十分迫切。而信息资源管理的关键就在于制定国家信息、政策。就我国的实际情况而言，信息资源的管理、开发和利用所产生的政策需求主要包括：
(一)如何完整地收集文献信息资源。资源的积累是开发利用的基础．文献信息资源收集得完备与否，在一定程度上反映了国家的信息资源管理水平。在中国，文献信息资源的收集方面还存在许多不足。首先。就一个国家而言，国内正式出版的文献的收集工作．在所有信息收集工作中，应该是比较容易实现的。中国的呈缴本制度实施的时间不可说不长．然而实际情况却并不令人乐观，以国家图书馆为例．1992年该馆只收到呈缴本3．3万种，离应收藏的数目尚差2万种左右。这说明呈缴本制度尚欠完善。其次．非正式出版物的收集在中国一直是一个颇为棘手的问题，大量的会议文献、学位论文、产品报告等长期处于散乱无序的状态，在这方面。国家也一直未有系统的政策出台。许多非正式出版物所蕴含的信息，正好符合人们快、新、准的要求。因此系统地收集非正式出版物已刻不容缓。再次。随着改革开放的深入，科研、经济、贸易、文化等各领域均增加了对国外文献信息的需求，在经费有限的情况下，不可能收集所有国外出版物，这里就存在如何选择高质量的国外出版物、国内文献信息机构如何合理地分工等问题。以上所有文献信息收集方面的问题，都对信息政策提出了新的需求。
(二)如何促进信息资源的共享和交流。信息资源具有共享性，它不会因为使用而贬值，相反，会因为被有效利用而增值，而信息的交流则为信息资源的增值提供了前提和条件。在信息资源共享和交流方面，中国也存在不少亟待解决的问题。首先，长期以来，由于管理体制等方面的原因，信息机构或部门之问缺乏合作，部门分割，门户林立，该交流的信息不交流，该公开的信息不公开。信息资源的闲置与短缺两个极端并存，用户得不到必要的信息，而一些生产和提供信息的部门却将宝贵的资源束之高阁，任凭其随时间的消逝而丧失价值。如何打破这种局面，实现信息资源的共享，这对信息政策提出了一系列的需求。其次，为了促进信息交流，目前．我国信息系统的建设正以较大规模、较快速度铺开。“八五”期间，中国政府投资250亿元．建设了国家经济信息系统等12个大型信息系统，为促进信息交流提供了条件，但这些信息系统的建设，由于缺乏统一的规划和组织、一定的标准和规范，较难相互兼容、横向联网，为信息在更大范围内的交流造成了障碍。消除这些障碍，促进信息交流也对信息政策提出了新的要求。另外，随着人们日常生活中对信息的依赖程度越来越大，各种大众传播媒介开始注意增加信息栏目的比重，如报纸、广播、电视等经常传播各种娱乐、招聘、广告和商品供需等方面的信息。如何使这种信息报道标准化、规范化，如何减少其中的伪信息成分．增加其可靠性和合法性，这些问题也对信息政策提出了新的要求。
(三)如何在信息管理和开发利用中正确选择和利用现代信息技术。现代信息技术在信息管理和开发利用过程中．极大地提高了人脑对信息进行处理、存储和传递的能力与效率，使现代化大生产方式开发和利用信息成为可能．从而革命性地提高了获取知识和科学技术的效率，创造出迄今为止人类社会最先进、潜力无穷的生产力。然而现代信息技术发展快、更新快、复杂多样化的发展，往往使人眼花缭乱，如何在这种情况下把握技术、选择技术，如何正确地评估技术，及时地认识新技术的潜力以及决定技术的开发方向．尤其是如何结合本国的国情引进和利用技术等问题，对于信息政策提出了一系列的需求。特别是在像中国这样的发展中国家，这方面的政策需求由于资金等条件的限制往往显得更为迫切。
二、信息产业的发展所形成的政策需求
从2O世纪5O年代起，信息产业从美国等少数发达国家兴起，并在全世界范围内迅速发展，成为世界经济基础结构中一支不容忽视的重要力量。据美国信息经济产业协会第26届年会报道，世界信息产业在2000年的市场销售额超过9000亿美元，成为世界第一大产业。由于信息产业是一种知识、智力密集型产业，具有高增值、高投入、低损耗、无公害、先导性等特征，因而容易受到各国政策的高度重视，其发展前景是相当光明的。
中国的信息产业发展起步较晚，从几个主要行业来看，其发展规模和速度还很不够。计算机产业方面，“七五”期间，计算机产值年均增长19．4，仅占国民生产总值的2．3，为世界计算机产值的3‰。中国的计算机产业虽在零部件产品方面有局部优势，但总的来说，基础技术落后，还是一种内向型产业．尚未形成规模经济。软件产业方面，“七五”期间取得了一批攻关成果，但生产工程化的产品商品化程度低，软件人员力量分散，软件水平低．对软件管理差．大型软件主要依赖进VI，这种状况亟待改变。通讯产业在“七五”期间有很大发展，通讯与信息服务相结合．正在成为通讯业发展的一大特点。数据库产业方面，我国刚刚起步，数值型、事实型数据库的比重在提高．而文献型数据库的比重在下降，且数据库规模小，水平低．需求不足．服务落后。有关调查显示，自建数据库的利用率只有3左右。总的来说．中国的信息产业尚处于起步阶段，水平很低，有待进一步发展。而进一步发展信息产业，必然会对信息政策提出一系列的要求。
(一)如何改革现行的信息产业管理体制和信息企业的经营机制。首先，中国现行的信息产业管理体制存在着“一死二散三乱”的弊病，这在信息服务业中表现得尤为突出。以咨询业为例，中国现有的咨询机构中，既有隶属于党政部门的．也有由民主党派和群众团体兴办的。既有独立的咨询企业，又有事业型的附属机构，但至今仍没有全国性的归口领导部门和行业管理组织。国家对咨询业缺少规划和计划指导，没有明确的咨询业发展规划、发展步骤和目标．没有将咨询业纳入计划指导的范围制定政策和措施，任其自生自长。咨询业缺乏管理制度，包括市场管理制度、机构与人员资格审查制度等。国家缺乏对咨询人员职业道德标准确定的管理。所有这些都严重阻碍了咨询业的健康发展。其次，中国信息企业的数量不多，虽然比政策机关的信息部门有活力，但也存在着经营机制方面的问题。所有这些问题，都对信息政策提出了迫切的需求。
(二)国家应该如何扶植信息产业。世界各国发展信息产业的经验显示，信息产业对国民经济和社会发展的作用是巨大的。从技术上讲，信息产业通过信息技术的推广应用会促进传统产业的改造和升级，还会导致其他高新技术产业的形成和发展，从管理上讲，信息产业通过决策的科学化和现代化会使管理水平和管理效率大大提高，从而解放和促进生产力．从经济上讲，信息产业通过产业结构的改变会把工业化经济引向信息化经济，并通过经济信息化的发展促进经济现代化的实现。在中国．发展信息产业将有利于缩小同世界发达国家的差距。而信息产业又是一种新兴产业，其发展需要国家扶植。政策应如何向信息产业方面倾斜，如何从投资上扶植信息产业，如何在信息产业各行业部门之间合理分配投资总额等等，这些问题也是需要信息政策给予解决的。
(三)如何推进信息商品化和信息社会化的发展。在信息服务业中，有事业型的，也有经营型的。长期以来我们的信息服务业大多以事业型为主。市场经济体制的确立，信息的商品性质的确认，使得“信息是商品”的观念逐步深入人心。如何在信息服务业中提高经营型信息服务业的比重，如何提高事业型信息服务业中有偿服务的比重，这也对信息政策提出了一系列的需求。
(四)如何促进信息产业的均衡发展。信息产业能否均衡发展，不仅影响到信息产业自身的发展与经济效益．还将影响到整个国民经济的发展。信息产业的均衡发展有利于充分发挥各地的信息资源与物质资源的作用，有利于合理使用与节约国家对信息产业的有限投资，有利于建立最优的信息产业地区结构。然而，我国东部、中部、西部各地区经济发展不平衡，城市和农村的差距很大．各部门信息系统的建设与发展有迟有早、有快有慢。如何促进信息产业的均衡发展，如何协调城市与农村、中心城市与其他城市的信息产业的发展，如何协调各信息产业部门、行业之间的关系，这都对信息政策提出了新的需求。
三、信息技术的发展和推广运用产生的政策需求
1964年数字计算机的问世和第一颗通讯卫星的升空是现代信息技术的两个代表性事件，计算机与通讯技术的结合构成了现代信息技术的核心，以C+C(Computer+Communication)为核心的现代信息技术从2O世纪下半叶开始，对整个社会文明带来了极其重大的影响和非常广泛的变革后果。信息技术的发展，一方面为更深更广地开发信息资源提供了坚实的基础，另一方面也不断产生出许许多多的新问题和新难题。
在中国，现代信息技术的发展起步较晚，但发展并不慢。2O年前甚至10年前，对一般中国人而言还相当陌生和神秘的计算机和复印机等，现在已被频繁而广泛地运用，而且中国现在已有不少的国际联机检索终端，光盘、多媒体技术、可视图文等最先进的信息技术也已逐步介绍到国内并开始被运用。在这种情况下，信息技术给许多国家造成过的问题，也同样是中国所要面对的。信息技术所导致的政策需求是强烈的和多方面的。而且新的政策需求还会不断产生出来。
(一)如何正确处理信息活动中的利益分配和知识产权问题。信息技术已经完全突破了传统的信息获取方式，轻而易举的复印、录像、复制和套录等技术手段，带来了大规模的侵权事件和令人震惊的纠纷，知识产权问题变得格外复杂和尖锐。首先，由于拷贝技术的发展，印刷体形式、磁存储形式和电子存储形式的信息都极容易被多次复制和扩散，使得知识产权、软件产权、数据库产权的保护难度上升，知识生产者和数据库生产者的利益受到侵害和威胁。信息领域中经济利益的合理分配问题，由于信息技术的广泛运用变得更加复杂和困难。其次，在联机检索系统的运用中，“套录”方式的运用意味着联机数据库有可能被分批“偷”出来。再次，在国际贸易中．随着信息技术的发展，跨国数据流已成为一个十分突出的问题。所有这些现象都提出这样一个问题，即如何合理分配信息生产者、信息传播者和信息使用者之间的利益？如何合理地保护知识产权？这些方面对信息法律和信息政策均提出了需求。
(二)如何保证信息安全。信息技术的发展和大量运用使信息安全成为一1＼突出问题，而且使信息安全的概念和范围不断扩大和复杂。信息安全涉及信息系统的安全、数据库的安全以及个人隐私保密、商用信息安全、国家机密保护等问题。信息的电子编码、网络传输、共享数据和程序以及计算机病毒、计算机犯罪等都使信息安全问题变得严峻和普遍．成为信息法律和信息政策要解决的棘手问题。
(三)如何维护国家主权和利益。现代信息技术已构成国家实力的重要组成部分，是一种战略武器。掌握最先进的信息技术的国家在世界舞台上处于有利的支配地位，对信息资源的控制使其他国家增加了对它的依赖性，过分的依赖则潜伏着有损国家主权的危险。在引进信息技术、购买信息设备、依靠别国建数据库和信息系统时，保护本国战略性信息资源和维护国家主权也成为国家信息政策中的新内容。尤其是在像中国这样的发展中国家，一方面出于发展的需要期望引进技术和信息，另一方面又要避免过多的依赖而受制于人，防止某些发达国家利用信息技术进行经济侵略和文化侵略，已成为信息政策需要考虑的一个独特问题。
第6篇：行政管理专业论文农民工职业技能缺失的原因及对策
[行政管理专业论文摘要]新生代农民工是我国工业化、城市化进程中涌现出来的一支新型劳动大军。他们的出现深刻影响着中国的经济转型和社会变迁。文章对新生代农民工和农民工市民化的内涵进行探讨，分析了在农民工市民化进程中新生代农民工职业技能缺失的原因，进而探讨了提升我国新生代农民工职业技能的路径：一方面制定适度的政策，帮助新一代农民工从各方面完善个人素质；另一方面要完善新生代农民工职业培训体系。
[论文关键词]新生代农民工职业技能缺失原因对策
改革开放后我国出现了一大批的新生代农民工，他们逐渐向非农业产业转移，正在经历着市民化的进程。到2016年底新生代农村劳动力总量为32551万人，我国新生代农民工市民化任务十分艰巨。
一、新生代农民工与新生代农民工市民化
1、新生代农民工的内涵。在国内主流学术观点里，杨善华将新生代农民工视为新一代流动民工；王春光把20世纪90年代后期进城的农民工称为新生代农民工；一些学者直接以“80后”农民工称呼这个群体；还有一些学者根据国家1978年开始的改革开放大环境下前后两个时期的不同社会时代条件差异、成长环境等因素，将出生年份以1980年前后为界，把农民工群体划分为第一代农民工和第二代农民工。文章认为最后一种界定方法比较可取。
2、农民工“市民化”的内涵。所谓“农民工市民化”，是指在城市从事非农产业的农民工渐渐朝市民转化的过程。农民工“市民化”既包含了农民工的户籍变动、产业转换和地域转移，更重要的是，还包含民工思想方式、生活观念、社会组织形态和行为习惯的变化。从狭义上看，农民工的市民化是指获得与市民同等身份和社会权利的过程。从广义上看，“农民工市民化”指借助于现代化和城市化的推动，农民工在地位、身份、社会权利、价值观和生产生活方式等各方面全面向市民化的转变过程，本质上也是农业文明向城市文明的转化过程。总之，“农民工市民化”是一个复杂的社会系统工程。
二、新生代农民工职业技能缺失的原因
市场对受过专业职业教育（即具有相当专业技能，经得起市场考验的中专、技校、职高毕业生）的劳动力需求甚为迫切，而绝大部分农民工却缺乏职业训练和系统的职业教育，新生代农民工职业技能的缺失严重制约着其市民化的进程。
1、时间匮乏，工资收入不足以支撑进一步的职业培训。从全国总工会新生代农民工问题课题组《关于新生代农民工问题的研究报告》的各类资料统计可以看出，尽管随着整体国力的提升，国民收入都有了相应的提升，农民工的收入却没有得到同等程度的增加，在极其有限的收入中，他们可以拿出来进行职业能力提升的费用非常少，这使得很多的农民工即使有提升自己的想法，也不能付诸于实践。由于学历和能力的限制，新生代农民工只能从事最底层的工作，这些工作的普遍特点是劳动行为简单、工作时间长，多半需要长期加班，加班时间也特别缺乏规律。另外，由于工作性质所限，新一代农民工上班的地方都是远离市区的工业园区，这样的区位一般会离培训机构比较远，使得想要参加职业培训的农民工因为路途遥远而放弃进行培训。由于以上因素的制约，使得新一代农民工参加职业培训的热情被严重打击，随之产生的后果就是，他们的职业能力的提高也受到了很大的影响。
2、自我评价过低，缺乏归属感，无法全身心投入职业培训。作为中国城市化进程最大的贡献者，新一代的农民工也会是这一进程中的弱势群体。我国的户籍制度使得农民工在融入城市的过程中阻碍重重，长期以来的积累，使得城市居民和农村人口在语言、生活上的习惯、对于社会的认知上都完全不同，在城市居民面前，新生代的农民工永远是自卑的。在自己同层次的同胞面前，相比于普通农民，新一代的农民属于较为优秀的一部分，他们拥有了比大部分农民更高的受教育程度，但是由于历史的以及物质因素上的原因，他们相对于城市里的同年纪的居民，劣势尽显。不公平的户籍制度更强化了这一趋势带来的自卑感：大部分没有城市居民身份的新生代农民工，只能担任最底层的工作，这些工作待遇没有足够保障，工作时间长，强度还特别大。城市居民享受着城市居民身份带来的各类社会福利的同时，新一代的农民工基本上是得不到这些福利待遇的。因而，使得这些年轻的农民工永远都被隔绝在时代进步带来的福利之外，他们是真正的“异乡人”，没有安顿下来停留下来的可能，随之而来的就是他们没有动力自我提升，看不到在城市安顿下来的希望，所以他们对于职业培训也缺乏热情。
3、职业培训后，就业服务的跟进不及时。新一代的农民工在城乡一体化的大背景下，来到城市寻找就业机会。但是由于自身环境所致，他们很难得到充分的就业渠道，一般都是通过“老乡”或者熟悉的朋友以口耳相传的方式得到就业机会，只有极少的一部分会想到通过官方中介的途径找到工作。这一点上，政府需要不断改善自身，因为在某种意义上，正是因为官方提供的就业培训之后，并不配置相对的招聘机会和可带来实际收入的工作，使得各种政府组织的培训响应者寥寥。每年政府花费大批资金组织的职业培训，基本上在新一代农民工这儿不具备任何吸引力。还有一个让人很无奈的现象是：在农民工进入城市发展之后，不规范的中介就会在农民工的居住区盘亘，由于利益的驱使，相比政府的职业培训和就业中介，这些不规范中介更加挖空心思，穷尽各种手段招聘农民工。这在某种意义上阻隔了正规中介的运作，而这样的阻隔相应又会带来就业之后的后期跟进的滞后，无法顺畅反馈前期的培训带来的成果，也不能由此看出培训之后的发展方向，反过来就会阻碍前期各项培训措施的改良。
三、提升新生代农民工职业技能的对策
为加强对我国新生代农民工的职业技能培训，使其能真正融入城市，相关政府机构应把提升新生代农民工自身素质作为目前加快推进城镇化建设的重要课题。现阶段还有相当数量的新生代农民工没有参加培训，技能水平总体偏低，就业能力不强，难以满足用人单位的需求，应该加强对我国新生代农民工的职业培训。
1、适度的政策，帮助新一代农民工从各方面完善个人素质。新一代农民工在社会发展进程中成为非常重要的一支力量，他们的个人质素、掌握职业技术的程度，从小里说影响他们的职业规划和职业发展；从大里说，这些都将影响到我们整体的工业发展进程和整体的实力，进而对整个国家的综合国力产生深远的影响。年轻的农民工们，他们的职业化程度和水平关系到大局，必须努力提高他们的职业水平来促进经济的进步。没有自己特长和可以傍身的技术的农民工，只能被隔绝在城市之外。鉴于此局面，政府需要花费足够的努力，加大职业培训的宣传，让广大农民主动参加各种职业培训，提高职业素养。国家向来都非常重视农民工的素质培养工作，多次发文强调必须加大对农民工素质的培育，因为各种主观或客观原因没有继续接受教育的农民工，政府可以建立成体系的免费职业教育架构，让这些人掌握一门可以安身立命的技术，使得其成为合规格、达要求的劳动力储备，随时为国家所用。可以采取的政策是大力推进中等职业教育的发展，使之完全达到免费化，大力推动职业教育的发展，将新一代农民工培养成合格的技术人员。相对于国家政策的支持，年轻的农民工们也要具备足够的自我发展意识，适应城市生活的节奏，主动融入城市生活，致力于提高自身素质。
2、完善新生代农民工职业培训体系。
一是农民工法制环境和职业技能培训政策的优化。要切实贯彻《国务院关于大力发展职业教育的决定》（以下简称《决定》）中指出的“从2016年起，城市教育费附加里面用于职业技能教育的比例，基本地区不低于20%，已经进行九年义务教育的地区不低于30%”的规定；要坚决贯彻《决定》中指出的职业学校所收的费用，各级政府都没有权利截留、挪用，以“保证学费收入全额用于学校建设”，真正做到政策落实到实处。同时，要逐步健全新一代农民工培训的法律保障体系，虽然我国《教育法》《职业教育法》明确指出企业有举办教育培训的义务和责任，然而具体实施方案尚未跟上，或操作困难，不易落实，并且对违反法规的事例无监督、约束、制裁。
二是拓展职业学校这一渠道，进行年轻农民工教育工作。鉴于中国的实际情况，各类中等职业院校、高级技工学校等职业类培训学校在培养高素质的技术工方面具有得天独厚的优越性。这些优越性包括：职业学校拥有理论和实践兼具的高素质教师队伍，还拥有非常齐整的实习训练场地和器具，更重要的是，该类学校积累了丰富的职业教育经验。这些条件使得此类学校能够具备及其完备的设置。政府在进行职业培训的过程中，应当注意的是要使职业教育效果最大化，而达成这一目标的一个重要前提就是遵从市场经济的规律，对政府埋单的农民工职业培训进行公开招标，然后赋予农民工自主决定接受培训的权利（农民工可以自由抉择接受培训的地点和内容）。
为了保障培训效果的最大化，政府可以委托一些独立的民间机构，不定期不记名对农民工的培训进行抽查，这些机构建制完全独立，定期从政府那里领取相应的报酬，最大限度保证鉴定的公正程度。另外，还应当引进先进的教学理念，按照企业的实际需求来开办专业，也可以和大型企业直接签订人才培养计划，按照企业的需要来生产“产品”，争取在最大限度上满足市场的需求，培养适应市场的技术工人。除了一线的流水线熟练工之外，各学校可以根据本地的实际情况和本学校的具体情况，完成从工业到第二产业、第三产业的转移，以灵活多变的策略培养适应社会需求的人才，赶在社会发展的趋势之前，做好产业转移和农民工的技能培训。
三是加大企业培养的力度，最大限度培养出优秀的工人。根据目前的实际情况，很多农民工希望在不影响自己工作的前提下培训专业水平，各学校可以建立灵活的继续教育体系，和企业签订合作协议，在业余时间对农民工进行培训，使得培训和工作完全对接、联系顺畅。
总之，新生代农民工是经济体制转型与社会转型时期形成的特殊群体。新生代农民工深刻影响着中国的经济转型和社会变迁。虽然在市民化进程中，他们面临着一系列的问题，但是只要顺应现代化的一般规律，把握我国工业化、城市化发展的阶段性特点，总是能够找到解决方法。
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第4篇：毕业论文摘要范文中小企业如何解困
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