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公告送达应把握的几个问题
公 告送达诉讼文书，是人民法院常采用的送达方式之一。随着我国社会经济的迅猛发展，经济交往日益频繁，民商事案件的大量增加，人财物的流动性增大，法院适用 公告送达的案件也随之增加，公告送达凸显重要。目前，实务中存在公告送达操作失范，并造成了一定负面影响。为正确采用公告送达方式，切实维护当事人的诉讼 权利，保证人民法院的裁判质量和效率，笔者就如何规范公告送达这一诉讼活动谈几点粗浅认识，以期对司法实践有所帮助。
一、公告送达的适用条件
正确认识公告送达的适用条件，是公告送达的首要环节。我国民事诉讼法规定，受送达人下落不明或用直接、留置、邮寄、委托、代收等送达方式无法送达的，公告送达。
可 见，适用公告送达的前提条件有二种情况：一是受送达人下落不明。二是采用直接、留置、邮寄、委托、代收等方式无法送达。所谓受送达人下落不明，是指受送达 人离开自己的原住所地或居所地，没有任何音讯的状况，采取其他方式无法送达的情况，是指受送达人离开自己原住所地或居所地，时间较长，仅知其一定的去向， 处在一定的区域，与其亲友具有一定的联系，而不知其具体所在，送达地址不得而知，无法得到确认，不能采取直接、邮寄、委托、代收等方式送达的（可称受送达 人下落不详）。如离婚案件，原告起诉时通过对被告的审查，仅知被告在某一省份务工较久，无法得知更多详情，对被告便可适用公告送达。
以公告送达适用条件来看，法院在采用公告送达时，务必审查受送达人的下落。送达属于程序性问题，法院既可以依据当事人提供的证据材料进行审查，也可以依职权主动调查核实。只有经审查受送达人确属下落不明或下落不详，方可采用公告送达。
二、公告内容的基本要求
完 备的送达公告内容对保护受送达人的诉讼权利和督促其履行诉讼义务，具有重要的意义。根据民事诉讼法及最高法院司法解释的相关规定，原告起诉时，被告下落不 明或下落不详的案件，一般应按普通程序审理。因而法院在受理案件后必须依据民事诉讼法及最高法院的司法解释，向被告送达相应的诉讼文书。 最 高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第89条规定：“公告送达起诉状副本或上诉状副本的，应说明起诉或上诉的要点，受送达人答 辩期限及逾期不答辩的法律后果；公告送达传票的，应说明出庭的地点、时间及不出庭的法律后果；公告送达判决书、裁定书的，应说明裁判的主要内容，属于一审 的还应说明上诉权利、上诉期限和上诉的人民法院。”这一规定，是规范公告内容的要求，旨在充分保障受送达人的诉讼权利和督促受送达人及时履行诉讼义务。
但 是，目前报纸刊登和法院张贴的送达诉讼文书的公告，其内容普遍存在失范和瑕疵，不符合法律和司法解释的要求。有的公告送达开庭传票传唤的当事人身份不明 确；有的公告送达起诉状副本，不说明起诉要点；有的公告送达裁判文书，不说明裁判的主要内容；有的公告未送达合议庭组成通知、未告知合议庭组成人员及申请 回避权；有的公告未说明受送达人应负的举证责任及逾期举证的法律后果等等。这些公告内容的欠缺，有损当事人的权利，有违法之嫌，易给受送达人留下合理的质 疑。我们认为，在制作送达公告时，应依照法律和司法解释的要求，注重公告内容的完备。首先是，任何送达公告应将受送达人的身份说明详尽具体，使其特定化， 免受同名同姓之疑惑。其次是公告送达诉讼文书要完备无遗。起诉时适用公告向被告送达应诉文书应包括：起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、合议庭组成通知 书、开庭传票等。再次是公告送达应保障受送达人的知情权，完整说明相关文书的要点、内容，诉讼行为的期限及逾期的法律后果，有关时间、地点，享有的相关权 利。主要应说明的事项有：起诉、上诉要点；答辩、举证、出庭的期限及逾期的法律后果；所需提供的证据；合议庭组成人员及申请回避权；开庭时间、地点；裁判 文书的主要内容、上诉权利和上诉期限、上诉的法院，公告期限等。
三、公告方式的选择
公告送达是一种法律推定 送达方式，需经过一定期限，才视为送达。合理选择公告送达方式，可以缩短办案期限，提高办案效率，节约办案成本。最高法院关于适用《中华人民共和国民事诉 讼法》若干问题意见第88条规定：“公告送达可以在法院的公告栏、受送达人原住所地张贴公告，也可以在报纸上刊登公告；对公告送达方式有特殊要求的，按要 求的方式进行公告。公告期满，即视为送达。”因此，没有特殊要求的公告送达有三种传统方式：一是在法院张贴公告；二是在受送人原住所地张贴公告；三是在报 纸上刊登公告。前两种方式，具有省时、节资、民众易见易知之优，但存在公告范围窄、公告发出难考证之不足。后种方式有公告范围广、正规、权威之优，但存在 耗资费时、民众难见难知之不足。因此，恰当选择公告送达方式，具有积极意义，我们务必区别对待。对下落不明的受送达人，尽量择用国家级大众报纸刊登公告， 以求公告范围广、正规、权威。对下落不详的受送达人，宜并用两种张贴公告方式，以求省时节资、民众易见易知。另外，随着现代信息技术的普及，互联网走进平 常百姓的生活，我们也可偿试单独或并用快捷简便覆盖面广泛的互联网发布公告，以期让受送达人可以多渠道获知相关信息。
四、公告发出的见证确认。【虹口区法院传票公告送达的方式】
公 告发出日期，是确定受送达人答辩、举证、上诉等期限及出庭时间和裁判文书生效时间等一系列重要诉讼期限的依据，因而公告送达的效果关键在于尽最大可能让受 送达人获悉公告的相关信息，了解公告的相关内容以及准确确定公告的发出日期，故公告发出时规范操作尤为重要，事关当事人的权利保障，事关当事人行为的后 果，事关司法工作的法律效果和社会效果，我们必需予以妥善把握。实践中，以张贴公告方式进行公告送达，公告难度当事人所知晓，公告发出环节存在的问题较为 突出，引发当事人合理质疑的现象时有发生。这一环节主要的失范和瑕疵是发出公告的经过无详尽记载，张贴公告无见证，公告发出
日期难准确判定，发生当事人质 疑，无从考证等等。为消除公告发出的瑕疵，提高公告送达的社会效果，在发出公告时，可以采取基层组织、群众和当事人亲属见证的做法。
无 论采取何种公告送达方式，都可以将公告在受送达人原住所地进行张贴，并送达给受送达人的近亲属签收确认，存卷备查。同时，告知公告的内容，邀请有关基层组 织的代表、群众到场签名见证，将经过详记入卷备查。但公告发出日期，我们仍应根据不同的公告方式分别予以确定。采用报纸刊登公告或同时并用互联网发布公告 时，公告发布日期为报纸刊登之日；采用张贴方式或并用互联网发布公告，公告发出日期为基层组织、群众和当事人亲友见证张贴之日；单独采用互联网发布公告， 公告发出日期为公告发布之日。采取见证的做法，其利有四：一是有利于提升司法公信力，遭遇当事人质疑时，有据可查；二是有利于准确确定公告发出日期，把握 当事人有关诉讼行为的期限，保障其权利；三是有利于督促当事人亲友积极寻找、联系、通知当事人按要求参加诉讼；四是有利于听取群众、当事人亲友对案件事实 和处理的意见、看法，从而对缺席审理的案件，不偏听偏信，作出客观公正的裁判。我们今年上年以来审理的15起适用公告送达的离婚案件，由于采用了上述见证 的做法，有9起案件的被告，在公告发出后经其亲属联系、通知，公告期未满便从千里之外的务工地返乡，到庭参加了诉讼，缩短了办案期限，提高了办案效率。另 有3起案件的被告自外省务工地来电、来信表达意见和要求，案件得以依法处理，取得良好的社会效果。公告送达见证做法，效果明显。
法院公告送达的条件 《中华人民共和国民事诉讼法》第84条规定：“受送达人下落不明，或者用本节其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。”可见，合法的公告送达应当符合下列两个要件：
首先，必须符合适用公告送达的条件。适用公告送达必须符合下列条件中的一项：
第一，受送达人下落不明，是指受送达人无固定的住址，也无法查明其现在的住址，下落不明，使人民法院无法采用直接送达的方式向当事人送达诉讼文书。严格审查适用条件，慎用公告送达。首先，立案时应该要求当事人提供双方当事人目前的详细地址和联络方式。当事人是自然人的，要提供当事人的身份证明、户籍证明；当事人是法人或者其他组织的，应该提供工商行政管理局或者其他登记机关的证明；其次，送达时未找到被送达人或者邮寄送达诉讼文书被退回的，不可径行公告送达。应当查清被送达人是否因临时外出或迁移新址无法送达到；再次，确认被送达人下落不明应该有公安部门或其单位、街道办事处的证明材料予以证实，必要时要对被送达人的近亲属进行调查询问。否则，我认为构成程序违法。
第二，用其他送达方式无法送达的。该条件是对第一个条件的补充，
是指当事人虽然不构成下落不明，但是人民法院采取了《民事诉讼法》
第七章第二节规定的公告送达方式以外的其他方式（包括：直接送达、留置送达、邮寄送达等），最终无法向当事人送达法律文书。法院并未采取公告方式以外的任何其他送达方式，并不能证明用其他送达方式无法送达，在此情况下，就不符合该项条件规定的情形，即不能径直采用公告送达的方式送达法律文书，否则必然构成程序违法。
其次，必须在案卷中记明原因和经过。是指法院在采取公告送达方式以后，必须在卷宗中将采用公告送达的原因和经过记载明确，用于显示符合适用公告送达条件及适用公告送达方式的经过。若原审卷宗中没有这方面的记载，说明原审法院即未证实被告人下落不明，也没有采取其他任何送达方式，显系程序违法。
民事送达
为切实提高送达效率，充分发挥送达制度的积极作用，依据《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民事诉讼法》）及相关司法解释的规定，结合我院民商事审判和执行工作实际，制定本规定。
一、一般规定
第一条 人民法院在民商事审判和执行工作中办理有关诉讼文书送达事务时，应遵循合法、便捷、有效的原则，正确处理好公正与效率、权威与便民、切实保障受送达人权益与有效规制恶意拒收文书行为之间的关系。
第二条 人民法院可安排专门机构或者人员负责送达事务。 对同期立案、当事人在同一地区的不同案件，可集中送达有关诉讼文书。
第三条 国内民事诉讼文书的送达，应当以直接送达和邮寄送达为主，以留置送达、委托送达等其他方式为补充，以公告送达为最后手段。
第四条 人民法院知悉当事人联系方式的，可以通知当事人到法院签收诉讼文书。
第五条 定期宣判的案件，当事人无正当理由拒不到庭、未经许可中途退庭，或拒绝签收有关裁判文书的，定期宣判之日即为送达之日。
第六条 当事人起诉或者答辩时应当向人民法院提供或者确认自己准确的送达地址，并填写送达地址确认书。
送达地址确认书应当告知当事人拒不提供送达地址、送达地址不准确、送达地址变更未及时告知人民法院、受送达人或其所指定的代收人拒绝签收的法律后果。
第七条 人民法院可以要求一方当事人提供对方当事人的送达地址或可能获得送达地址的相关线索（如要求离婚案件的一方当事人提供对方当事人亲属的联系方式），以便及时、有效实施送达。
第八条 当事人具有以下三种情形之一的，可推定为“当事人拒不提供送达地址”
（一）受送达人的送达地址不明，但能通过电话等方式联系，其在法院电话通知后，拒不到庭参加诉讼，也不提供准确的送达地址的；
（二）受送达人在本案中不出现或者有意躲避的，但在法院同期审理的其他案件中作为当事人参加诉讼且不提供或确认送达地址的；
（三）在法院公告送达期间，受送达人向法院提出管辖异议或要求回避等书面申请，但又未明确提供送达地址的。
上述电话录音内容，送达人员应整理成书面记录。普通程序审理的案件由全体合议庭成员、简易程序审理的案件由独任法官及一名书记员签名后附卷。电话录音的原始资料应暂时予以保存，一审未上诉案件一般保存至上诉期满后六个月；上诉案件一般保存至该案二审宣判后六个月。
当事人拒绝提供自己的送达地址，经人民法院告知后仍不提供的，自然人以其户籍登记中的住所地或者经常居住地为送达地址；法
人或者其他组织以其工商登记或者其他依法登记、备案中的住所地为送达地址。
第九条 受送达人明确声明人民法院可以手机短信、传真或电子邮件等现代通讯方式送达诉讼文书，并指定相应手机号、传真号或电子邮箱的，人民法院只要确认已按声明的方式和指定的邮箱等方式发出了相关诉讼文书，可视为送达。但确有证据证明受送达人因客观原因未实际接收到相关诉讼文书的除外，判决书、裁定书、调解书除外。
第十条 人民法院应当在受送达人的住所或其所提供的送达地址向其送达诉讼文书，但送达人员在其他场所会晤受送达人的，也可在该会晤场所送达。
不知受送达人的住所或者不能在其住所送达时，送达人员可在受送达人的居所（如暂住地）、从业场所以及法人的营业场所、办公场所、受委托的律师事务所等能够直接向受送达人或其指定代收人送达诉讼文书的地方送达文书。
受送达人或其指定代收人在以上场所拒绝签收文书的，可留置送达。
第十一条 义务签收人的范围主要包括：
（一）受送达人是自然人的，应当由其本人签收；如本人不在可交其同住成年家属签收；如本人是无行为能力人或者限制行为能力人的，应当由其法定代理人签收，法定代理人为多人的，可由其中一人签收；【虹口区法院传票公告送达的方式】
（二）受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人，或者该法人、其他组织的办公室、收发室、值班室等负责收件的人签收；
（三）受送达人有诉讼代理人的，可以送交其代理人签收，但受送达人在授权委托书中明确表明其诉讼代理人无权代为接收有关文书的除外；
（四）受送达人已向人民法院指定代收人的，送交代收人签收。 上述义务签收人拒收诉讼文书的，可以留置送达。
受送达人的同住成年家属、法定代理人或者法人、其他组织负责收件的人是同一案件中另一方当事人或者有证据表明其不宜签收的，不适用前两款规定。
第十二条 送达人员应当在送达回证记明送达时间等事项，并交签收人签名、盖章或按指印。非本人签收的，应当载明其他签收人与受送达人之间的关系。【虹口区法院传票公告送达的方式】
留置送达的，应当记明原因和经过。
二、邮寄送达
第十三条 人民法院直接送达诉讼文书有困难的，可以交由国家邮政机构（以下简称邮政机构）以法院专递方式邮寄送达，但有下列情形之一的除外：
（一）受送达人或者其诉讼代理人、受送达人指定的代收人同意在指定的期间内到人民法院接受送达的；
（二）受送达人下落不明的；
（三）法律规定或者我国缔结或者参加的国际条约中约定有特别送达方式的。
第十四条 以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的，其送达与人民法院送达具有同等法律效力。
第十五条 以法院专递方式邮寄送达，应当附有送达回证。挂号信回执上注明的收件日期与送达回证上注明的收件日期不一致的，或者送达回证没有寄回的，以挂号信回执上注明的收件日期为送达日期。 第十六条 以法院专递方式邮寄送达民商事诉讼文书，受送达人及其代收人应当在邮件回执上签名、盖章或者捺印。
受送达人及其代收人在签收时应当出示其有效身份证件并在回执上填写该证件的号码；受送达人及其代收人拒绝签收的，由邮政机构的投递员记明情况后将邮件退回人民法院。
有下列情形之一的，即为送达：
（一）受送达人在邮件回执上签名、盖章或者捺印的；
（二）受送达人是无民事行为能力或者限制民事行为能力的自然人，其法定代理人签收的；
（三）受送达人是法人或者其他组织，其法人的法定代表人、该组织的主要负责人或者办公室、收发室、值班室的工作人员签收的；
（四）受送达人的诉讼代理人签收的；
（五）受送达人指定的代收人签收的；
（六）受送达人的同住成年家属签收的。
第十七条 因受送达人自己提供或者确认的送达地址不准确、拒
[篇一:法院实习报告]
首先，我想向所有为我的实习提供帮助和指导的岳麓区人民法院的工作人员及我的老师致谢，感谢你们为我的顺利实习所作的帮助和努力。
我的实习是由中南大学法学院和岳麓区人民法院共同安排的。通过实习，我在我的专业领域获得了实际的工作经验，巩固并检验了自己几年来本科学习的知识水平。实习期间，我了解了大量庭审案件从立案到结案的全过程，在一些案件的立案过程中我还担任了具体的案卷整理工作，并且对部分参与案件提出了自己的想法。法院实习报告。在此期间，我进一步学习了相关法律知识，对立案的程序有了更深的理解，同时注意在此过程中将自己所学理论与实习实习有机结合起来。实习结束时，我的工作得到了实习单位充分的肯定和较高的评价。
实习期间我主要对以下案件进行了深入的研究，参加了一些案件立案审判的过程，并提出了自己的一些意见:
一、7xxxx居民诉市规划局侵犯其采光权、阳光权、通风权案
1、案件由来
7xxxx原告认为市规划局规划的“亚大数码港”从占地面积到与居民住房间距都严重违反了gb50180-93强制性国家标准，违反<长沙市城市规划管理办法>的具体技术规定即<长沙市城市规划管理技术规定>，上学不到的。
虽然这次的实习时间只有一个月，除去双休日甚至只有二十天，但是这短短的二十天却让我感触颇深。
我被分在了行政庭，我们办公室里有一名法官和一名书记员，这一个月来就由她们来指导我的实习工作。刚来到办公室的第一天我就向老师请教了关于法院的基本状况，了解到由于金水区算是郑州市管辖范围比较大的一个区，因此金水区法院平时的工作较其他法院会比较忙，其中尤其以民一庭为最忙，每年接的案子都要有几千数之多，民一庭主要负责像离婚之类的民事纠纷，民二庭则是负责处理经济纠纷，而我们行政庭则是负责处理行政纠纷，也就是我们说的“民告官”，此外还有处理申请行政强制执行问题的职能，这样的性质也决定了行政庭的工作比较清闲；除此之外审判庭还有刑事庭和少年庭，还有负责执行的执行局及法警队，其他职能部门还有负责立案申请及审查的立案庭、审理监察的审监庭、负责处理信访案件的信访科以及从事技术鉴定的技术科等，此外金水区法院下属的还有柳林法庭和祭城法庭。这就是金水区法院大致的组织职能，各部门分工明确，各司其职，才能使工作有条不紊的进行，而这些对于法院的基本状况在没有来到这里实习之前是完全不了解的，这次实习的确使我受益匪浅。
在行政庭里，必须协助书记员和法官的工作，即使在这里的工作并不是那么忙，但还是感到充实而有益。以下是我做的主要工作:
(一)整理卷宗
卷宗分正卷和副卷:副卷是合议庭对案件的讨论意见理由等等，是给法院内部看的，当事人及其代理人是绝对看不到的；正卷里包括起诉书、票据、原被告身份材料、委托书、送达地址确认书、证据材料、答辩状、法院传票及公告、庭审笔录、判决书、送达回证以及上诉状、上诉移送函、上级法院的判决书及回复等等，正卷是给当事人及其代理人看的。卷宗不能带离法院，阅卷完毕后应及时送还案件的承办法官或书记员。卷宗的整理包括按顺序排列内部文书、填写封面、装订成册、张贴封条、书记员盖章等工作。
这项工作看起来是一个简单体力劳动，但是，在整理卷宗时，必须按照一定的顺序要求，熟悉并掌握卷宗的整理方法，才能将这些案件材料整理成工整有序的卷宗。在学习整理的过程中，书记员文老师手把手教导，我秉着不懂就问的精神，向她请教了许多整理过程遇到的问题，例如:缺少票据是怎么回事?送达回证缺失怎么办?多余的证据怎么整理?经过文老师的指导和自我的学习操作，我摸清了整理卷宗的一系列要求，并能够独立的整理卷宗，但不足的是，我整理卷宗的速度太慢而且在粘封皮时总是粘的皱巴巴的，不过所谓熟能生巧，在整理了好几份卷宗之后，这也不成问题了。
(二)打印文书、送达文书
打印文书同样要细心，因为司法文书是正式的文件不能有错别字和不当语句。我首先将文书在电脑上打出来，然后检查打出来的文档，修改错字和不当措辞，然后通过法院内部的即时通讯软件将文档传输给打印室的工作人员打印出来，然后去取回打印出来的文件，发给法官。送达文书和票据一般都是当事人接到了通知，到法院来领，这就提高了工作效率，票据主要退诉讼费，送达文书还需要按照规定填写送达回证。除此之外，每份打印的判决书等都要盖有“与原件核对无异”字样的章，并且要到办公室盖法院的公章，使我更加清晰了法院工作的严谨和程序性。
(三)旁听庭审
通过旁听案件，我对行政案件的审判特点和程序有了详细的了解，懂得了审理行政案件关键在于化解当事人的矛盾，和刑事案件着重体现国家强制力惩罚犯罪不同。因为行政庭审理案件的性质，多数为某人状告某局(厅)或者某单位的行政不作为案件，这就应该是为老百姓提供了一个申诉的平台，在审理过程中就要在不违背法律规定的条件下，为老百姓着想。这就要求法官不仅仅是法律方面的知识渊博，更应该懂得替当事人着想，尽量减少当事人的诉讼成本。
(四)拟写并校对庭审笔录、合议庭笔录
整理校对庭审笔录和合议庭笔录的工作也是相对比较简单的，主要发现有无缺页、错别字、不当措辞等。除此之外，有时需要自己拟写这些笔录，由于笔录一般上都是当事人自己说的原话，是作为证据的，不能对其进行概括总结，因此，这项工作其实也就是在开庭时将当事人的话记录下来，而一般上法院对于这些也是有固定格式的，所以在开庭之前就可以把基本信息先在电脑上写好，这是比较简单的，因此这项工作我也能很容易完成。在运用电脑编排这些文字中让我认识到掌握相关信息知识和技能的必要。这些基本素质在我们日常的学习生活中就应该注意培养。
(五)拟写判决书
如果前面的工作只能是一些体力上的劳动的话，那么拟写判决书应该是最有技术含量的一项工作了。判决书前面的内容比较容易，原被告、委托人、第三人的个人情况还比较好写，因为这些内容是现成的，直接写上去即可。案件案由和法院审理情况这一段有着固定的格式，按照案件审理的实际情况来写即可。
判决书后面的内容比较多，写起来也比较困难。原被告与第三人对案情的陈述以及相关理由等内容必须从起诉书和答辩状中整理出来，要保持与当事人陈述的内容一致，对其中不当的措辞语句进行修改，并适当精简不必要的内容，这是一个比较困难的过程。剩下的内容是“经审理查明?”和“法院认为?”，这是最重要的内容，因为这是法院调查和审理的最终结果，事关双方当事人的具体利益，不能有一丁点儿马虎。由于这个内容是专业方面的知识，作为一个非专业人士还是不是很懂，所以通常是姚老师拟好的稿，只要按照她的拟稿打上去就好了。之后姚老师认真修改了我写的判决书，并对我进行了指导，指出了我拟写时的不足之处，使我受益良多。
在实习过程中，除了做上述的基本工作之外，我也认真翻看过整理成册的卷宗，结合自己专业，发现其中确实是有许多问题需要我们去思考和研究的。
一、关于劳动纠纷和劳动安全的问题
在实习过程中，我经常会接触到劳动纠纷案件，比如有关于社保局申请强制执行某公司未与劳动者签订劳动合同的案件，要求被执行人支付劳动者入职以来双倍工资、罚款和每日工资3%的滞纳金，还有劳动者状告某单位未履行缴纳五险一金义务的案件、状告社保局行政不作为的案件，以及各种关于工伤的案件等等，对此我也有一些想法。
劳动者如何保护自己的合法权益，成为当前社会的焦点问题之一，国内频频出现拖欠工资、强迫劳动、不提供应有的劳动条件等各类劳动纠纷，而劳动者几乎百分之百处于劣势。因此必须依法签订劳动合同。按照<劳动法>的规定，企业与职工必须签订劳动合同，这对于保障劳动者权益至关重要。同时，劳动者应该依据法律的规定，对劳动合同进行内容审查，即审查劳动合同中有无合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动纪律、劳动合同终止的条件、违反劳动合同的责任等内容。存留合同防范风险。劳动合同都是一式两份，单位一份，劳动者一份，单位盖章后交给劳动者的合同，劳动者必须保存好，虽然相关法律规章中明确规定事实劳动关系存在，劳动争议仲裁委员会受理并依法裁决，但从证据效力上，劳动合同的证明力更强。
其中劳动安全是生产经营活动中的永恒主题。劳动安全问题是经济建设中必然会遇到，也必须妥善解决的问题。尽管我国党和国家高度重视劳动安全问题，并为此采取了一系列行政的、经济的和法律的措施，也确实取得了较好的效果。但从总体上讲，劳动安全形势十分严峻，重大生产安全事故时有发生，严重威胁和影响着劳动者的生命安全与身体健康，也严重影响着经济建设与社会稳定。我觉得劳动安全形势严峻的主要原因是劳动安全问题在立法上存在着空白和矛盾，在执法上存在着严重不足，尤其是一些生产经营单位的负责人或业主不重视劳动安全，不认真落实安全生产责任制，而劳动者又缺乏安全意识与安全技能。进而提出了应对措施，即要按照依法治国方略，建立起一套完整的劳动安全方面的法律体系，并要强化这些法律规范的实施，使劳动安全问题真正得到落实，从而达到劳动安全形势的根本好转。
二、关于派遣公司的被派遣劳动者的社保问题
对于这个问题的想法要从一次外出送达说起，实习的某天，有个当事人过来让我们帮他送达判决书，他是残联的，他想解决的问题是依照法律规定残疾人应该被企业按照一定的比例接收，这是对残疾人的一种就业保障，如不接收就要向当地残联缴费，而他状告的是一家小型的中介公司，而这种中介公司实际上并没有多少员工，这要怎么来计算成为了一个问题。由此也引发了我对另外一个问题的思考，就是派遣公司的被派遣劳动者的社会保障问题该由谁来承担?他们的权益要如何来维护?
劳务派遣又称人才派遣、人才租赁，是指由派遣机构与派遣劳工订立劳动合同，合同关系存在于派遣机构与派遣劳工之间，但劳动力给付的事实发生于派遣劳工与要派企业之间的一种用工模式。劳动派遣的最显著特征就是劳动力的雇用和使用相互分离。劳务派遣公司从事的是单纯经营劳动力资源的劳务活动，它通过将员工派遣到用人单位工作的方式赚取利润。它有两个最大的特点与其它概念相区别:一是劳动者是派遣公司的职工，存在劳动合同关系，这与劳务中介、劳务代理不同；二是派遣公司只从事劳务派遣业务，不承包项目，这与劳务承包不同。
目前我国的劳务派遣业正处于起步、发展阶段，作为一个新生事物，还没有充分进入政府政策的视野。在缺乏规范的情况下，劳务派遣运作中暴露出许多方面的问题。其中，社保问题是不容忽视的焦点。我国<劳动合同法>中强调了“被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。”然而，现实中大部分被派遣劳动者还是不能享有与正式员工同等的社保待遇。
(一)派遣公司中的社保问题
通过资料收集与总结，发现较多劳务派遣公司中主要存在的社保问题有以下几个:
1、劳务派遣公司社保业务外包影响到被派遣劳动者的社保缴纳，侵害到被派遣劳动者的合法权益。
2、入保和变更办理不及时。大部分派遣公司承诺在被派遣劳动者工作三个月后为其补缴社保，但是否及时有效地补缴就不得而知。
3、退保和注销办理不及时。如果不及时办理减员手续，新的用人单位将无法办理参保增员手续。如果由此影响劳动者在新单位参保和享受社会保险待遇，原用人单位应当依法承担赔偿责任。
4、劳动监察力度不够从而形成应付劳动监察，实际工作却不断拖延的现象，使得更多的被派遣劳动者的利益受到损害。
5、劳动者个人信息易于泄露，侵害到劳动者的合法权益。
6、实务操作中的违规做法。在社保实务操作中最为普遍的违规做法就是要求劳动者承诺“自愿”不参加社会保险。
(二)以上社保问题的原因分析
1、经营地位不明确，经营的业务没有法律的明确规定。
2、经营资质没有审批，劳务派遣单位的登记注册，收入核算以及税法方面无详细规定。
3、混业经营问题，造成大规模裁员，甚至使一些企业减少或不用固定职工。
4、劳务派遣三方的权益缺乏保障。具体问题就有劳动合同问题、参加社会保险问题、跨地区就业的政策衔接问题、劳动者的其他权益问题和其它容易发生争议的问题等。
(三)劳务派遣公司社保问题的解决对策
针对于解决劳务派遣公司的社保问题，应当通过制定部门规章，让劳务派遣业享受有关就业促进的优惠政策，成为促进就业安置的重要渠道。
1、劳务派遣许可审批制度。鉴于劳务派遣业涉及到从业人员的劳动权益，开办劳务派遣必须经劳动保障部门审批，在工商部门登记备案，并实行年审制度。各地应根据当地情况，在坚持适度竞争的原则下，通过实行行政许可和控制进入门槛，合理控制劳务派遣机构的数量。
2、不同经营对象、经营领域的劳务派遣公司设置不同的注册资金等要求。除非特批，否则，必须坚持分业经营，劳务派遣机构不得同时经营劳务承包、劳务中介和劳务代理。同时加强对劳务派遣单位的资质审核，人员专业素质的审核等。
3、制定相关政策规定。如制定劳务派遣业的税收制度。规定以劳务费扣除支付给劳动者的报酬以外的收入为税基，实行较低税率。尽快制定劳务派遣企业工商登记的类别，使其法律单位明确。涉及到劳务派遣公司的税收问题，应改进目前社会保险的缴费制度和手续，社会保险经办机构应向派遣公司出具正式的缴费凭证。
4、加强对劳务派遣的劳动保障监察，维护劳动者的合法权益。劳务派遣的劳动保障监察对象包括派遣公司、使用派遣人员单位(包括家庭)。针对家政服务点多面广现有的劳动保护监察力量手段不够的情况，可考虑通过对派遣公司的专管员、督导员进行劳动法律政策培训，使其持证上岗的方式，让其担当一部分监督职能，以维护劳动者的合法权益。
5、必须建立一套完备的劳务派遣市场准入制度。劳动保障部门、工商和税务部门设置一套对劳务派遣机构的审核备案制度，严格控制劳务派遣市场准入门槛，淘汰不合要求的劳务派遣单位，从而保证劳动者的合法权益。
6、劳务派遣从业人员采取灵活的社会保险政策。如在劳动力市场管制放开的情况下，对不同就业形式的差别政策对劳务派遣有重要影响。劳动立法、劳动制度和政策对正规就业保护的程度越高，对非正规就业保护的程度越低，对劳务派遣的需求就会越高。劳务派遣企业必须为劳动者缴纳社会保险费。正式职工正常缴费，临时劳务派遣人员参照其他规定缴费。针对流动就业者的情况，应该积极推动建立全国统一的社会保险帐户。
三、关于离退休人员再就业时产生的劳动纠纷问题
这个问题的提出是基于我看到的一个案件，是一个工伤保险的案件，一个59岁的老清洁工在工作中受伤，根据法律要求，超过法定退休年龄不能再签订劳动合同，因而也不能享有劳动法规定的法律保护，不能享受相应的社会保险待遇。那么这个责任该由谁来承担?离退休人员再就业产生的一系列劳动纠纷该如何解决也成了一个不容忽视的问题。
目前，离退休人员再就业后与用人单位之间发生纠纷引发诉讼较多，案件处理时对法律适用的问题存在一定争议，退休人员再就业后与用人单位之间是否存在劳动关系。依据<劳动合同法>第四十四条第二项的相关规定，“劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止”。即如离退休人员开始享受基本养老保险了，则有关劳动合同应当终止。目前常见的问题是，很多劳动者处于“退”而不“休”的状态，在发挥他们的技术专长和才能，由此，他们也没有办理退休手续或开始依法享受基本养老保险待遇，那么他们的合同效力应当如何确定呢?<劳动合同法实施条例>的颁布在一定程度上解决了这个难题，实施条例的第二十一条明确规定:“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止”。即无论有关劳动者是否开始享受养老保险，他的合同都应在他达到退休年龄的当日终止，这是法定终止条件。另外，最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)中第七条规定“用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。”这样，此类纠纷处理的法律依据就更加明确了。因此，对离退休人员与用人单位之间发生纠纷后劳动仲裁部门不能受理，离退休人员应直接通过诉讼解决。综上，<劳动合同法>针对的劳动者，已经不包括退休后工作的人员，这些当事人和单位之间不属于劳动关系。
因此建议离退休人员，在参加工作前不妨与单位签订雇佣或者劳务合同，明确并细化工资、福利、奖金等具体内容，并把加班费、休息日等内容约定清楚。这样发生纠纷后，退休人员就可以按照合同约定来维权了。
而退休人员再就业中因工作原因受到的事故伤害是否认定为工伤，首先需要认定该退休人员与现单位之间是否构成劳动关系，如构成劳动关系才应适用<工伤保险条例>认定工伤。而享受养老保险待遇的退休人员与现单位之间的用工关系不构成劳动关系，不属于<工伤保险条例>调整的范围，故已享受养老保险待遇的退休人员在务工中受到事故伤害不应认定为工伤，而应由用人单位对其承担人身损害赔偿责任。
因此这方面有这样三个条例我们需要了解:一、已享受养老保险待遇的退休人员再就业与现用人单位不构成劳动关系；二、在再就业中受到事故伤害的已享受养老保险待遇的退休人员可通过民事赔偿途径获得救济；三、超过法定退休年龄但未享受养老保险待遇的农民工因工受伤的可以认定为工伤。
实习结语
实习，就是实实在在地学习，实习中我深深地体会到这一点。我学会了如何整理卷宗并装订归档，学会了如何拟写判决书，了解了法院内部的职能分工，熟悉了行政审判流程，体会到了理论与实践的结合。这次实习，可谓收获颇丰。实习在给了我启发的同时，也让我认识到自己的不足:理论与实践脱节，无法将理论熟练地运用，专业知识不扎实，对于专业知识的学习有待于加强。
实习期间，我拓宽了视野，增长了见识，认识到我还有很多知识要去学习，要去实践，要去将自身的理论与实践紧密结合，而更多的是希望自己在工作中积累各方面的经验，为将来自己的工作之路做准备。
[篇三:大学生法院实习报告]
根据学校的要求，年八月我到了基层人民法院——省市人民法院，在民二庭进行了为期一个月的实习。首先我要向所有为我的这次社会实习提供帮助和指导的市人民法院民二庭的工作人员以及亲自指导我的薛庭长，丁法官和虞法官表示感谢，感谢他们为我的顺利实习提供的帮助。
通过这次实习，我在专业领域获得了较为丰富的实习经验，巩固并检验了自己两年来学习的知识水平。实习期间，我了解了大量的民事案件尤其是经济合同纠纷案件从立案到结案的全过程，在一些案件的审理过程中，我对案件提出了自己的一些想法。在此期间，我进一步学习了相关的法律知识，对立案等程序有了更深的理解，同时注意在此过程中将自己所学的理论和实习有机结合起来，实习结束时，我的工作得到了实习单位的充分的肯定和较高的评价。
下面是我实习报告的主体部分，主要分为两部分，第一部分，主要谈下我对相关专业问题的看法，分为三个方面，第二部分是我的实习感悟部分。
第一部分
第一，市场经济对民商事法律的影响巨大。
通过查阅档案室多年的统计资料，从案件的受理，审结，执行等数据分析，我觉得随着我国市场经济的发展，民商事案件也逐年增加，这从一个侧面可以说市场经济也在呼唤民商事法律的发展和完善。从年开始，民商事案件自件左右开始，到年代已经达到了件左右，从年开始，经济类案件也迅速增加，从件到年的件左右，而纯民事案件更是达到了年的超过件，再从标的额看，由年左右的万元上升到亿多元，从年开始后，每年案件执行额，都在亿元以上，并且民商事案件标的额占所有案件的%以上。鲜明的数据最能说明问题了，从统计的结果我们不难发现民商事法律在现实生活中的重要性。并且随着整个市场的发展，民商事法律也在不断的修订，完善和发展过程中。
第二，调解在中国仍然有着极为重要的作用。
尽管现代社会对中国的传统的乡土社会起到了极大的冲击，但不可否认的是中国是一个极为重视关系和人情的国度，尤其是在基层更是如此，当发生了纠纷，一般的人更倾向于非讼的解决方式，只有当争议无法协商时，这些人才会选择去法院提起诉讼去解决问题，有些当事人甚至是为了争一口气，为了自己认为的公道而提起诉讼。有一个同学说他在重庆的一个基层所作的调查，问卷的问题是当发生了土地纠纷的时候，在法院起诉还是由村干部调解，结果%的人都选择了后者。也许这个数据有点偏高，但起码我想可以得出一点结论，那就是在基层调解是有其存在的基础的。“我们之间是熟人，打个招呼就是了，还用得着多说吗?”“这不是见外了吗?乡土社会里从熟悉获得信任。乡土社会的信用并不是对契约的重视，而是发生于对一种行为的规矩熟悉到不假思索时的可靠性”
[篇一:中止案件审理申请书]
申请人(被告人):xxx股份有限公司
地址:xx省xx市xx路xxx号
法定代表人:xxx职务:董事长
诉讼代理人:xxx，xxx律师事务所律师
联系电话:xxxxxxxxxxx
申请人(第三人):xxx投资建设有限公司
地址:xxx市xxx区xxx号
法定代表人:xxx职务；董事长
申请事项:请求依法中止审理xx泰安实业发展有限公司诉xx建设股份有限公司清算并解散xxxx地产投资建设有限公司案。
申请理由:
一、xxxx地产投资建设有限公司的股权所属尚待法院确认
二00二年六月二十四日，xxxx建设股份有限公司、xxxx地产投资建设有限公司、xx泰安实业发展有限公司与xx省国际信托投资公司［其债权债务由xx省国立投资(控股)有限公司承接］签订股权转让协议，约定xxxx建设股份有限公司以1106万元人民币的对价将其所占xxxx地产投资建设有限公司64%的股权转让给xx省国际信托投资公司。因xx省国际信托投资公司始终未履行支付xxxx建设股份有限公司股权转让款等，双方发生纠纷，并由xxxx建设股份有限公司起诉至xx省高级人民法院，请求解除该股权转让协议或者确认该协议为无效合同。xx省高级人民法院于2005年8月2日受理［案号:(2005)湘高法民三初字第4号］并已多次开庭审理本案，但至今没有就该案下达一审法律文书。中止审理申请书。因此，除泰安公司所持有的36%的股权外，华信公司的所余64%的股权的合法持有者究竟是xx公司还是xx国信公司，尚待xx省高级人民法院判决确定。相应地，在xx泰安实业发展有限公司诉xxxx建设股份有限公司清算并解散xxxx地产投资建设有限公司案中，适格之被告究竟是xxxx公司还是xx国信公司，尚属不确定状态。
二、xxxx地产投资建设有限公司、xxxx建设股份有限公司与xx泰安实业发展有限公司、xx省国立投资(控股)有限公司等之间尚有多起重大诉讼有待法院判决
1、在xxxx地产投资建设公司与xx泰安实业发展有限公司、xx省国立投资(控股)有限公司等之间，存在借款合同纠纷与建设工程款纠纷，
[篇一:民事再审申请书]
申请人:杨x，男，1976年5月15日出生，汉族，现住北京市西城区xx门外大街乙2号1号楼3门112号。
申请人杨x对北京市xx区人民法院(200x)x民初字第xxxx号民事判决不服，申请再审。
请求事项:
请求撤销原判决，重新审理。
事实与理由:
原审原告张xx因道路交通事故损害赔偿一案将被告云x及被告杨x诉至北京市xx区人民法院要求人身损害赔偿。再审申请书范文。经xx区人民法院于2008年1月xx日作出一审判决。判决认定申请人杨x作为车主承担事故赔偿连带责任。因作出判决时正好赶上春节期间，诸多证人及证据未能及时收集与出示，待放假后时间紧迫未及上诉。并且，因为一审判决中没有明确申请人杨x属于名义车主的事实，故而导致判决不公，判决书中将申请人认定为实际车主，与车辆驾驶员即被告云x共同承担连带赔偿责任的认定不符合法律规定，应予撤销，重新审理。
事实上申请人是肇事车辆的名义车主，，李抓起扬铁刺我，经村人吴x、刘xx、袁xx等阻拦，未被刺中；李又栋三头砸我，适我的女儿赶到将李抱住。李为此十分恼火，竟对女儿进行毒打，并不准女儿认我。女儿被逼气愤跳河自杀，章经村邻解救脱险。如此种种，说明李和我之间，夫妻关系实属无法继续维持，而xx地区中级法院不顾上述客观事实，一味偏听原审法院意见，竟然作出维持原判不准离婚的判决，申诉人实难甘服。目前，申请人不敢回家，村邻又不敢接待我，使我无家可归，到处流浪，精神上十分痛苦。
综上情况，特向你院提起申请再审，请求你院按照审判监督程序对该案进行提审，根据<中华人民共和国婚姻法>第32条第2款之规定，撤销原判，改判我与李xx离婚。所生一女x，现已成年，今后随父随母生活，听其自便。
此致
xx省高级人民法院
申请人:吴xx
20xx年x月x日
[篇五:刑事再审申请书范例]
申诉人:郑________(原审被告人郑_______之父)，男，_______年______月_____日出生，汉族，______省______县人，系______省______县_______乡中学教员，住_______省_____县_____乡_____村。邮政编码:___________。住宅电话:__________。
申诉人郑_______对_______县人民法院_____年______月_____日(______)_____刑初字第______号刑事判决书，提出申诉。
请求事项:
请求原审人民法院立案再审，依法改判，从轻判处原审被告人郑________的刑罚。
事实和理由:
我认为，______省______县人民法院(_______)_____刑初字第____号刑事判决，不管是对案件发生起因的确认还是在适用法律方面，都有错误，我们无法接受。
一、郑______故意伤害案件发生的起因，在于被害人郭_______不遵守交通规则所致。对这一重要问题，原判没有认定，只是说行车相遇，因双方互相躲让而没有让开，致使两车相撞，随后发生口角，并厮打起来。“事实的真相是:被害人郭________不遵守交通规则，骑自行车在道路的左边行驶，致使发生了与被告人郑_______相撞的后果。对此，郭_______不但不表歉意，还态度蛮横，这才引起双方的口角和厮打。对这故意伤害案件的发生，被害人郭________应负主要责任，而原判对此却不分是非，在量刑时，对这一情节也不考虑，显然不公正。
二、案件发生后，派出所有关人员曾到我家传讯被告人郑_______，因郑______不在家，通知我们家长，待郑_______回来后，让他马上去派出所。郑_______回来后，我们把这一情况告诉他，他便去了派出所，并如实交代了罪行，接受司法机关的审查和裁判。根据1998年4月6日最高人民法院<关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释>的规定，应以投案自首对待，而原审判决没有认定被告人郑_______有自首情节，更没有适用<中华人民共和国刑法>第六十七条，给予从轻处罚，对此，我们怎能服判?
据此，我们请求________县人民法院对此案立案再审，查清发案原因，分清是非，认定被告人郑________具有自首情节，并依法从轻处罚。
此致
_______县人民法院
附:原审法院刑事判决书复印件1份。
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