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安全社区创建方案方案
依据上级领导的基本要求，保障安全生产、创新安全工作机制、提高公众安全意识、全面改进社区的安全水平，促进社区生活、工作环境和质量的不断提高，结合本社区特制定本方案。
一、指导思想
社区本着坚持“以人为本，安全发展”理念和“安全第一，预防为主，综合治理”方针，充分运用政府、社会的整体合力，切实加强安全社区建设，深入开展全方位、多角度、多层次的安全建设活动，大力宣传安全、健康、有序、高效的工作和生活理念，营造全民参与安全建设、人人注重安全建康的氛围，促进辖区安全建设的持续发展。
二、工作目标
（一）总体目标
按照世界卫生组织（WHO）安全社区标准和国家安全监管总局《安全社区建设基本要求》，广泛宣传安全社区理念，积极推进辖区安全社区创建工作，形成全民关注安全、全员参与安全的良好氛围，预防和减少社区内各类伤害，共享健康和安全，创建安全、和谐的生产、生活环境。
（二）具体目标
落实安全措施责任，全面调查、识别和掌握自身的伤害问题与危险因素，全面掌握高危人群特别是脆弱人群和高危环境分布情况，有针对性制定相关干预措施，营造安全文化氛围，改进居民对安全的知识、信念及行为。有效管理事故伤害监测与预防、安全促进、企业安全生
产、应急响应等系统工作项目，进一步整合多项资源，强化全员参与、持续改进意识。
三、实施步骤
(一)加强组织机构建设
安全社区建设促进委员会下设十一个领导小组，分别是：消防安全项目促进组，交通安全领导小组，防灾减灾安全领导小组，环境安全领导小组，公共场所安全领导小组，体育运动安全项目促进组，老年人安全项目促进组，家居安全领导小组，学校安全领导小组，儿童安全领导小组。
(二)各组织机构的职责与任务
1、安全社区建设促进委员会
安全社区建设促进委员会是安全社区创建的执行机构，其任务要求是：
(1)组织开展事故与伤害风险辨识及其评价，并依据评价结果确定工作重点及安全促进项目；
(2)制定安全社区建设规划与目标；
(3)制定安全社区管理规章制度；
(4)定期召开安全促进委员会会议，持续推动安全社区计划的执行；
(5)协调、整合社区一切可以利用的资源和力量，协调各个部门和工作小组的工作。
(6)检查各项安全计划执行情况及绩效评估，监督、修订和评估
正在进行的工作。
(7)为各工作小组提供必要的人力、物力、财力和技术支持；
(8)检查、评估安全建设促进项目执行情况及绩效，并提出持续改进计划；
(9)积极参与本地区及国际安全社区网络的有关活动。
2、社会治安稳定项目促进组：组织社会治安稳定调查，制定社会治安稳定促进计划和目标；围绕城市治安、爆炸、诈骗、恐怖袭击、偷盗、吸毒、暴力事件等内容完善社区治安工作；围绕群体上访、邪教活动、群体事件、突发事件等不稳定因素持续做好社会稳定工作；及时调节可能引发辖区突发事件的矛盾和纠纷；制定和落实针对高危人群、高风险环境以及脆弱群体开展社会治安稳定的促进措施；制定、完善和落实社会治安稳定工作制度及各类人员职责；制定突发事件应急预案；调查分析社会治安稳定的原因，并在工作过程中做好相关资料记录工作；结合事故与伤害事件监测与分析结果，制定预防与纠正措施和持续改进计划；举办各种形式的活动，开展社会治安稳定知识教育培训工作，提高社区居民的维稳和防范意识。
3、消防安全项目促进组：组织消防安全风险调查，制定消防安全促进计划和目标；围绕家庭火灾、高楼火灾、居民区火灾、人员密集场所火灾、汽车火灾、生产和储存场所火灾等内容持续做好消防安全建设；设立消防安全指示、警告标志；制定和落实针对高危人群、高风险环境以及脆弱群体开展消防安全促进措施；制定、完善和落实消防安全工作制度及各类人员职责；组织火灾扑救，保护火灾现场，
协助调查火灾原因，并在工作过程中做好相关资料记录工作；结合事故与伤害事件监测与分析结果，制定预防与纠正措施和持续改进计划；举办各种形式的活动，开展消防知识教育培训工作，提高社区居民的消防安全意识和安全技能。
4、交通安全项目促进组：组织交通安全风险调查，制定交通安全促进计划和目标；围绕机动车驾驶人安全、行人安全、乘车人安全、安全乘坐交通工具、道口安全等内容持续做好交通安全建设；设立交通安全指示、警告标志；制定和落实针对高危人群、高风险环境以及脆弱群体开展交通安全促进措施；制定、完善和落实交通安全工作制度及各类人员职责；制定交通安全应急预案；调查分析交通事故的原因，并在工作过程中做好相关资料记录工作；结合事故与伤害事件监测与分析结果，制定预防与纠正措施和持续改进计划；举办各种形式的活动，开展交通安全知识教育培训工作，提高社区居民的交通安全意识和安全技能。
5、劳动保障项目促进组：组织社会就业情况调查，制定就业保障促进计划和目标；围绕失业人群、外来农民工就业和劳动用工管理等影响社区安全情况持续做好社会就业保障，确保社会稳定；及时调节可能引发各种劳动用工纠纷；制定、完善和落实再就业和劳动保障的工作制度及各类人员职责；调查分析劳动就业和劳动保障引发的事故和伤害，并在工作过程中做好相关资料记录工作；结合事故与伤害事件监测与分析结果，制定预防与纠正措施和持续改进计划；举办各种形式的活动，开展劳动就业与劳动保障教育培训工作，提高从业人
员的维权意识。
6、防灾减灾与环境安全项目促进组：组织防灾减灾与环境安全风险调查，制定防灾减灾与环境安全促进计划和目标；围绕水灾、地震、环境污染、气象灾害、地质灾害等内容持续做好防灾减灾与环境安全建设；设立相应安全标志、标识；制定和落实针对高危人群、高风险环境以及脆弱群体开展防灾减灾与环境安全促进措施；制定、完善和落实防灾减灾与环境安全工作制度及各类人员职责；制定防灾减灾与环境安全安全应急预案；组织灾害的抢救，协助调灾害原因，并在工作过程中做好相关资料记录工作；结合事故与伤害事件监测与分析结果，制定预防与纠正措施和持续改进计划；举办各种形式的活动，开展防灾减灾与环境安全教育培训工作，提高社区居民的防灾减灾与环境安全意识和安全技能。
7、工作及公共场所安全项目促进组：组织工作及公共场所安全风险调查，制定工作及公共场所安全促进计划和目标；围绕设备安全、场所火灾、职业病、建筑安全、危险品安全、食品安全、群体性活动等等内容持续做好场所安全建设；设立相应安全标志、标识；制定和落实针对高危人群、高风险环境以及脆弱群体开展场所安全促进措施；制定、完善和落实场所安全工作制度及各类人员职责；制定场所安全应急预案；调查分析场所事故及伤害的原因，并在工作过程中做好相关资料记录工作；结合事故与伤害事件监测与分析结果，制定预防与纠正措施和持续改进计划；举办各种形式的活动，开展场所安全知识教育培训工作，提高社区居民的安全意识和安全技能。
2016安全生产基层基础年实施方案
为深入贯彻落实省、市及全市安全生产工作会议精神，进一步夯实安全生产基础工作，根据省政府安委会“安全生产基层基础年”活动的要求，结合我市实际，现制定以下实施方案。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，深入学习实践科学发展观，坚持安全发展理念，以构建安全生产长效机制为目标，着力构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，降事故、控指标、保安全，进一步强化安全生产基层基础工作，为经济社会又好又快发展创造良好的安全环境。
二、工作目标
（一）镇办安全生产基础工作主要内容
深入开展安全生产示范镇办活动，今年我市要创建1-2个安全生产双基工作先进镇办，以点带面，点片结合，推动镇办安全生产工作上水平。
2016年，力争40％的镇办达到安全生产规范化要求；到2016年底，力争所有的镇办达到安全生产规范化要求。
1、严格落实安全生产监管责任。
⑴实行政府主要负责人负总责和领导班子成员“一岗双责”的安全生产领导责任制。 ⑵建立安全生产责任体系，政府与各村居、村居与各企业逐级签订安全生产责任书。 ⑶建立安全生产奖惩机制，严格落实安全生产“一票否决”制度。
2、加大安全生产投入。
⑴政府要安排与本地经济发展相适应的安全生产经费。
⑵政府要为安全生产监管机构配备与工作任务相适应的设施和装备。
3、加强安全生产监管机构建设。
⑴要进一步加强安全生产监管机构建设，确保装备、人员到位。
⑵村、居委会（社区）要配备专（兼）职安全工作人员，建立镇办、村居安全生产管理网络。
⑶加强安全生产规章制度建设，健全完善相应的档案资料。
4、加强安全生产宣传培训教育。
⑴认真组织开展“安全生产月”集中宣传活动；开展安全文化进校园、进社区、进农村、进企业活动，积极推进安全社区建设。
⑵充分利用广播、宣传栏等形式宣传安全生产方针政策、法律法规和科普知识。 ⑶督促生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员和重要岗位人员参加安全培训。
5、加强对生产经营单位的监督管理。
⑴加强对生产经营单位的执法检查。按照委托的范围和内容，全面开展执法监察活动，加大对生产经营单位的巡查力度，打击各类安全生产非法违法行为。
⑵加强重大危险源的监督管理，建立重大危险源基础信息数据库，实行动态管理。
6、加强建设项目安全设施“三同时”工作。严格落实建设项目安全生产审批制度，建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。发改、经信、建设等部门要把安全生产条件作为建设项目设立重要条件，没有经过安全条件审查的，不得立项建设。
7、建立隐患排查治理长效机制。开展重点行业和领域的安全生产隐患排查治理活动；
建立隐患排查治理数据库，落实隐患排查治理督办制度。
8、做好安全生产举报受理和事故报告工作。
⑴建立安全生产应急值守制度，完善安全生产应急救援预案并组织演练。
⑵建立安全隐患举报受理制度，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，及时上报生产安全事故。
9、建立健全镇办安全生产各项管理台帐及登记簿册。建立本镇办安全生产会议记录簿、生产经营单位基本情况登记簿（一企一档）、监督检查记录簿、安全宣传培训簿、事故隐患排查整改登记簿、事故处理情况登记簿，以及特种作业人员、所辖村、居委会（社区）专（兼）职安全员情况登记簿，并建立完善相对应的档案资料。
（二）生产经营单位安全生产基础工作主要内容
1、严格落实安全生产责任制。
⑴建立健全本单位安全生产责任制度，实行全员安全生产责任制。
⑵建立安全生产激励和约束机制，建立企业领导年薪和员工工资与安全挂钩制度。 ⑶建立健全安全生产各项规章制度和安全操作规程。
2、建立健全安全生产管理机构。
⑴按规定设立安全生产管理机构，按规定配足、配齐安全生产管理人员。
⑵安全生产管理机构的办公场所、仪器装备和设施应与工作任务相适应。
3、加强安全生产文化建设。
⑴积极开展安全文化示范企业创建活动。坚持以人为本，积极探索有效方法和途径，营造浓厚的安全文化氛围。
⑵认真组织开展“安全生产月”集中宣传教育活动。【创建安全社区实施方案2016年】
4、建立和完善安全生产教育培训制度。
⑴根据不同岗位特点，制定本年度安全生产教育培训计划，开展全员安全培训教育。 ⑵高危生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员依法取得安全资格证。非高危生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员取得安全合格证。
⑶特种作业人员经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书。
⑷建立安全生产教育培训考核档案，教育培训的内容和结果记入从业人员安全生产教育培训考核档案中。
5、加大安全生产投入。
⑴生产经营单位安全投入应当纳入本单位全年的经费预算并确保落实到位。
⑵高危生产经营单位和道路交通运输生产经营单位按照国家有关规定，提取和使用安全生产费用。
⑶依法为从业人员缴纳工伤保险，积极投保安全生产责任险。
6、依法落实安全生产保障措施。
⑴按照国家标准或者行业标准为从业人员无偿提供合格的劳动防护用品，并督促、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用。
⑵对安全设施、设备按规定进行维护、保养，并定期检测，保证安全设施、设备正常运转，提高安全设施、设备质量。
⑶积极采用新工艺、新技术、新装备和新材料，对危险工艺、设备要采用自动控制技术，不断改善安全生产条件，提高企业本质安全程度和水平。
⑷严格执行安全设施必须与主体工程“三同时”制度。
7、加强安全生产管理。
⑴依法组织生产经营活动，建立严密、完整、有序的安全管理体系。
⑵积极开展安全标准化建设，推行生产现场精细化管理，促进企业工作规范、管理规范、
操作规范、技术规范，从业人员行为规范。
⑶加强重大危险源管理，定期检查重大危险源的安全状况，加强安全监管和动态监控。 ⑷建立隐患排查治理长效机制。及时发现存在的事故隐患。对排查出的事故隐患，建立事故隐患信息档案，制定监控治理措施，确保隐患整改到位。
⑸将生产经营项目、场所和设备发包或者出租给其他单位或个人的，应当符合有关规定。 ⑹严格落实各级各部门下达的隐患整改指令，并及时上报隐患整改情况。
8、加强安全生产应急管理。
⑴制定生产安全事故应急救援预案，每年至少组织一次演练活动。
⑵高危生产经营单位应当按规定建立应急救援组织，配备相应的应急救援器材和设备。
9、生产安全事故报告与处理。
⑴发生生产安全事故后，负责人应当采取有效措施组织救援，并在规定时间内向有关部门报告。
⑵发生生产安全事故单位应积极配合或根据政府委托要求认真进行事故调查，落实事故调查处理意见。【创建安全社区实施方案2016年】
⑶发生生产安全事故的单位应当依法妥善处理事故善后工作，按照国家和省有关规定向事故伤亡人员支付赔偿金。
（三）安全监管执法基础工作主要内容
1、要严格规范安全生产执法行为及工作程序，认真查处各类安全生产违法行为。
2、要加大执法力度，该处罚的依法处罚，该停产整顿的责令停产整顿，应关闭取缔的要提请政府坚决关闭，并在当地媒体予以通告，提高执法权威和执法效率。
3、市安监局要全面启动委托各镇办执法工作，加强对各镇办安全生产委托执法工作的指导、检查与监督，进一步规范镇办、开发区、新区、埠口港委托执法行为。
4、抓好执法队伍的培训，提高执法人员素质。加强安监系统监管执法人员和镇办、村、居委会（社区）安全监管人员的资格培训及专题业务培训。要认真组织各镇办各部门安全生产监管人员业务培训班，切实提高执法人员自身素质和执法水平。
三、方法步骤
第一阶段：制定措施和部署阶段（4月中下旬）。
各镇办、开发区、新区、埠口港管委会要根据全县“安全生产基层基础年”活动的总体要求，制定各自的“安全生产基层基础年”活动的实施方案，并将活动实施方案报市政府安委会办公室。
第二阶段：全面推进和检查指导阶段（5月-2016年3月）。
根据“安全生产基层基础年”活动实施方案，抓好各项工作任务的落实。市政府安委会办公室应加强工作调度，及时总结推广典型经验，推动“安全生产基层基础年”活动扎实有效地开展。各镇办及有关部门应制定年度工作意见，分解工作任务，明确责任分工，确保落实到位。年底结合安全生产目标责任制考核对镇办创建活动情况进行达标验收。
第三阶段：总结提高阶段（2016年4月份）。
认真总结“安全生产基层基础年”活动情况，推广好的经验和做法，对创建活动先进镇办、部门及企业进行通报表彰。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各镇办、开发区、新区、埠口港管委要切实加强对“安全生产基层基础年”活动的领导，主要领导负总责，分管领导具体抓，紧紧抓住“安全生产基层基础年”活动这条主线，研究制定具体的实施方案，做到目标明确、任务分解、职责到岗、落实到人，确保活动的顺利实施。
（二）细化措施，全面推进。要细化工作措施，创新工作载体，完善工作机制。深入分
析，认真研究，制定符合实际、切实可行的办法和措施，攻克难点、突破重点、带动全局，通过一个行业一个行业抓落实，一个领域一个领域抓落实，一个环节一个环节抓落实，一个企业一个企业抓落实，一件事情一件事情抓落实，全面推进安全生产基层基础建设工作。
（三）加大督查，务求实效。市政府安委会要及时掌握镇办、开发区、新区、埠口港管委“安全生产基层基础年”活动各项工作推进情况，加强监督检查，对措施不落实、工作进展不快、效果不明显的，要采取各种形式，督促其改进工作、加快进度，对存在的问题要及时纠正，确保落实。各镇办应当按活动要求及时将工作进展情况向市政府安委会办公室报送，市政府安委会办公室要及时通报有关情况，同时将组织督查组对各镇办活动情况进行督查，确保活动取得实效。
为推进我县安全社区建设，根据《省委办公厅省政府办公厅关于贯彻落实省委经济工作暨城镇化工作会议重大部署责任分工的通知》、《市人民政府安全生产委员会关于印发市2016年安全社区建设实施方案的通知》要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，倡导“安全、健康、和谐”的理念，坚持安全发展、科学发展，以加强安全生产基层基础工作、建立安全生产长效机制为出发点和落脚点，推动社会管理创新，积极试点，稳妥推进，提高社区成员的安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类事故和人员伤害，为加快建设和谐创造良好的安全生产环境。
二、工作目标
通过开展以乡镇为主体的安全社区创建活动，使基层群众的安全生产意识和防范能力明显增强，事故伤害明显减少，安全生产监管机构进一步完善，乡镇的安全生产工作再上新台阶。启动晒经乡、清溪镇两个乡镇的安全社区创建工作，并在2016年年底建成省级安全社区，带动其他乡镇申报创建安全社区，实现乡镇安全生产的稳定好转和社区和谐。
三、组织领导
为切实加强对安全社区建设工作的领导，县上成立安全社区创建工作领导小组（见附件），下设办公室在县安监局，负责具体组织、指导我县安全社区创建工作。相关乡镇要成立相应的领导机构和工作机构，具体负责本乡镇安全社区建设的指导、协调、组织实施等工作，主要负责人要亲自抓，落实一名副职具体抓，指定1名以上专职工作人员和1名以上兼职工作人员具体实施安全社区创建工作。
县安委会办公室负责指导全县安全社区建设工作，组织制定和协调、指导推进我县安全社区建设工作方案的实施工作。各乡镇安委会负责指导和协调本辖区安全社区建设工作，各有关部门要加强对安全社区建设工作的督促指导，积极推动和参与安全社区建设，为安全社区建设提供必要的技术支撑、资源支持和物质保障。
四、工作程序
（一）安全社区建设保障条件准备。安全社区建设要建立政府主导、部门联动、社会参与、居民自治的工作格局；要有一批热爱社区工作，有奉献精神的管理人员、工作人员、志愿者等始终参与到安全社区建设中来；要根据有关法律法规和自身特点设定明确的目标；要健全工作制度，投入必要的工作经费，要有工作场所，并建立以街道文化站、社区服务中心、企业职工之家等为依托的活动阵地。
（二）启动安全社区建设。相关乡镇成立安全社区建设领导机构、计划成立安全促进项目组、发布开展安全社区建设的文件、制定安全社区建设总体方案及《安全社区建设规划》和《安全社区年度计划》、配备或指定负责安全社区建设工作人员、落实必要的办公场所和办公设备、筹集必要的资金后，正式启动安全社区建设工作。
（三）安全社区知识培训与传播。对安全社区推进委员会、相关部门负责人、安全促进项目组人员进行培训，主要内容包括安全社区的由来和发展、安全社区的含义、安全建设的方法和步骤等。同时利用专栏、媒体、网络、分发宣传单、发布告等形式开展安全社区建设的意义、目的、基本知识宣传。
（四）社区事故与伤害风险诊断。要建设符合标准要求的安全社区，必须通过基本情况调查、风险辨识评价、事故与伤害调查、伤害监测与分析等方法摸清自己的安全现状，也叫做社区诊断，包括取得的成绩、行之有效的惯例、存在的问题、改进的空间与可能性、群众建议和要求等，在此基础上制定出安全促进计划。
（五）制定安全促进目标和计划。通过社区诊断，确定社区需要重点控制的危险源，清楚社区人群伤害的趋势与分布特点，确定高危人群、高风险环境和脆弱群体，制定安全促进目标和计划，由各个促进项目组采取风险控制措施和伤害干预措施进行整改，最大限度减少和降低事故和伤害发生率，提高全员安全意识和安全能力。
（六）策划安全促进项目。根椐制定的安全促进目标和计划要求，制定安全促进项目实施方案，方案中要明确相关职能部门和人员的职责、权限，明确采取的技术和方法，所需资源和实施进度。
（七）策划安全促进项目措施并组织实施。可从安全管理、安全服务、安全环境、安全宣传教育、安全设施、安全产品等几方面入手策划安全促进项目措施，尽量采用经济、有效、覆盖面广、群众参与度高并易于接受的措施，并建立检查与纠正制，随时开展安全检查，发现问题，及时纠正解决。
（八）评审与持续改进。应采用科学的评估方法和评价指标，反映出安全促进项目的效果和取得的成效，以便及时更新不足之处，达到“持续改进”的目的。
五、工作步骤
创建时间为2016年2月至2016年12月，共分五个阶段：
（一）前期启动阶段（2016年2月至2016年4月）
1．选定试点单位。按市人民政府安委会《关于进一步推进安全社区创建的实施意见》的要求，选定晒经乡和清溪镇为试点乡镇，定为创建省级安全社区试点。
2．开展摸底调查。乡镇全面开展摸底调查工作，为总体规划创建安全社区奠定基础，晒经乡和清溪镇按要求制定创建“安全社区”工作方案，成立跨部门合作的组织机构。
3．举行启动仪式并及时上报备案。安全社区创建做好准备工作后，在2016年4月中下旬举行安全社区建设启动仪式，并及时向成都支持中心备案，建立工作联系，同时逐级向县、市、省安全监管部门备案。
（二）宣传发动阶段（2016年5月至7月）。充分利用各种资源开展形式多样的宣传活动，倡导科学、健康的生活方式，强化自我防范伤害和事故的意识，大力宣传安全社区建设工作的重要意义、法律规定、建设标准和工作目标任务，进一步提高广大社区群众做好安全社区建设工作的认识，增强安全社区、幸福生活意识，促进事故和伤害预防理念，提高应对紧急情况的能力，积极营造安全社区创建氛围。【创建安全社区实施方案2016年】
（三）活动实施阶段（2016年8月至2016年7月）。按照安全促进计划，各司其职，互相配合，狠抓落实，针对实际情况，实施安全促进项目，并持续改进，试点乡镇按照《省级安全社区建设基本要求》和《省级安全社区评定指标》，对不符合标准的项目进行全面整改。在创建过程中，着力抓好“三大工程”、“四大攻坚”与公众参与等重点工程。
1．三大工程。
（1）安全与健康隐患综合治理工程。开展覆盖创安指标与各专业组职责的安全与健康隐患综合治理，抓责任落实，抓专题教育，抓隐患排查，抓隐患整改，抓责任追究。在时间上、地段上不留安全死角，时时处处都有责任人全面负责、全面检查、全面督导，发现隐患，立即采取措施开展治理工作。坚持经常性地进行排查，查找隐患并及时上报，不定期进行督查。县级相关部门和乡镇要通力合作，联勤联动，使综合治理得到贯彻落实。
（2）安全与健康救助体系建设工程。一是建立依托于县创安领导小组的应急救援支持中心，聘请相关专家进行专业指导。二是建立“创安”网络，整合各类社会资源，构建信息交流平台。三是加强安全与健康监管机构建设，提高相关人员安全与健康的监管能力，更好地应对涉及安全与健康的突发事件。
（3）安全与健康持续改进行动工程。以建立资源整合、跨部门合作的机构组织，全面完善运行机制和工作模式为工程目标，促进安全与健康持续改进，实现全员参与、全员受益、全社会都来关注安全与健康，使生产经营单位和人民群众有一个良好的工作空间和生活环境。
2．四大攻坚战役。
（1）安全与健康“防伤害”攻坚战役。要加强宣传教育，提高居民安全防护意识和遵章守纪的自觉性，增加资金投入，修复“带病”设施，强化各项防护措施，尽最大努力保护人民群众的安全与健康。
（2）安全与健康“防事故”攻坚战役。在对各类事故多发易发环节进行重点排查、整治的同时，对当前重大工程建设推进中面临的突出风险，开展安全质量技术攻关，集中力量解决好各类灾害预警、防治、应急救援等安全管理问题，提高对重大危险源的辨识能力，加强动态控制。强化岗位安全质量培训和新进工人的教育，全面增强从业人员的安全质量意识，坚决杜绝违章指挥、违章作业。开展“三级教育”和特种作业人员的安全考核培训工作，从高端到细节严格管理，防患于未然。
（3）安全与健康“防火墙”攻坚战役。认真落实“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，公民积极参与”的工作原则，提高社会单位消除安全与健康隐患的能力。落实政府部门安全健康工作“组织领导、监督管理、设施建设、检查考评”四个责任，夯实社区“组织建设、设施建设、群防群治、队伍建设”四个基础，安全工作责任制有效落实，事故防控基础更加牢固，监督管理服务水平明显增强，有效遏制各类事故的发生，全面构筑安全与健康“防火墙”。
（4）安全与健康“危险源”控制攻坚战役。强化对重大危险源的监控，大力推进科技与管理创新，加强安全健康生产教育与培训，完善应急预案。切实解决当前危害群众安全和健康、影响可持续发展的突出问题。全面摸清辖区生产经营性作坊式企业的基本情况，重点整治无证经营、不符合安全生产条件、存在重大隐患、使用淘汰落后工艺、生产方式简陋的企业。对存在问题较大且整改不到位的企业依法予以取缔或关闭。督促、指导危险化学品从业单位建立健全危险化学品安全管理制度，制订和完善事故应急预案，规范危险化学品经营、储存、使用和废弃物处置，有效遏制危险化学品事故的发生。
3．公众参与。
联络有关单位、生产经营企业、社会组织、志愿者和广大群众共同参与事故与伤害预防及安全促进工作，持续有效地落实安全目标。通过专业教育、基础教育、职业教育、继续教育等方式，加大对各级、各类人员的教育培训，提高防控事故、减少伤害的能力，并利用宣传栏、广播、宣传册和新闻媒体广泛宣传，最大限度地降低职业伤害、日常生活中的伤害甚至暴力及自杀等各种伤害和事故。
（四）自查验收和申请验收阶段（2016年8月至10月）。
1．2016年8月，由试点乡镇向县安全社区建设推进委员会提出申请评定，由县安全社区建设推进委员会，对照《安全社区评定管理办法》，对试点乡镇进行自查评定，再进行查漏补缺，及时补充完善不足之处。
2．2016年9月，根据试点乡镇创建情况，由县安全社区建设推进委员会向市安全社区建设推进委员会提出对试点乡镇创建情况进行评定的申请，由市安全社区建设推进委员会组织人员对我县试点乡镇安全社区创建工作进行检查评定，并提出指导意见，试点乡镇对照指导意见再进行补充完善。
3．2016年10月，由试点乡镇向安全社区建设成都支持中心递交评定申请，等待成都支持中心验收。
（五）持续改进阶段（2016年10月以后）。开展“回头看、回头查”行动，完善薄弱环节。对照省级安全社区标准持续有效地深化安全促进工作，为成功创建“省级安全社区”奠定良好基础。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。加强安全社区建设，是坚持“安全发展、科学发展”指导原则的具体体现，是建设和谐社会的迫切需要，是一项利国利民的工程，有利于深化安全生产“双基”工作，有利于安全生产监管关口前移、重心下移，有利于调动和运用社会力量做好安全生产工作，有利于培育重视安全的社会氛围，提高公民的安全意识，对我县安全生产形势稳定好转将起重要促进作用。要进一步提高认识，加强领导，落实责任，积极参与推进我县安全社区创建工作。
（二）强化措施，大力推动。相关乡镇要充分调动各方面的积极性，把安全社区建设纳入创新社会管理的重要内容，将建设安全社区与创建“和谐社区”、“平安社区”、“交通安全社区”、“消防安全社区”、等活动结合起来，大力推进安全社区建设工作。建立起群防群治的组织机构体系，将安全生产、防火防灾、防止意外伤害、防止交通事故、安全用气用电、防范人身伤害事故、预防疾病、保证居民卫生健康安全等方面内容统一安排到安全社区创建之中。实现全员参与，全员受益。各有关部门要各司其职、统一协调、互相配合、齐抓共管。形成联动的工作格局，大力推动安全社区建设工作。
（三）完善机制，规范管理。相关乡镇和部门要着力从完善机制、规范管理入手，制订相关实施要求和管理办法，为安全社区建设提供必要的技术支撑、资源支持和物质保障；要切实加强安全管理，完成总体和阶段目标任务，并整合各类资源，做到标本兼治，实施综合管理。
（四）求真务实，注重总结。在开展试点工作的过程中，一方面要求真务实，根据实际情况和各类社区开展试点工作，用提高全员安全意识和防范能力、最大限度地降低和减少各类事故与人员伤害的实际效果来评价、检验试点工作；另一方面要创新安全社区建设的方式方法，及时研究、总结和解决试点工作中好的做法、经验和出现的问题，为我县安全社区建设的推广工作积累宝贵的经验。
第1篇：社区交通安全宣传实施方案
为认真贯彻国务院关于预防道路交通事故“五整顿、三加强”的工作要求，切实加强道路交通安全宣传工作，增强全民道路交通法制观念和交通安全意识，预防和减少道路交通事故的发生，经区政府研究，决定从即日起在全区开展交通安全进社区、进农村、进学校、进单位宣传活动，为确保此项活动的顺利开展，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设“平安河南、和谐郑州”、“珍爱生命、安全出行”为主题，通过深入社区、农村、学校、单位开展各种形式的交通安全宣传教育活动，探索建立道路交通安全宣传工作社会化的长效机制，增强全民的道路交通法制观念和交通安全意识，为我区经济、社会可持续发展创造良好的道路交通安全环境。
二、工作目标
通过道路交通安全宣传进社区、进农村、进学校、进单位工作的开展，构建基层交通安全宣传网络，进一步提高全民交通法制意识、交通安全意识和交通文明意识，有效遏制重特大道路交通事故的发生，确保道路安全、畅通。
三、实施范围及工作内容
（一）道路交通安全宣传进社区
交通安全宣传工作要深入各街道办事处所辖行政区域内所有的城镇社区。
1、组织领导。以各街道办事处为基础，主动联合治安、交管等部门相关人员组成交通安全社区建设活动工作领导小组；健全交通安全宣传教育工作制度，做到职责分工明确、张榜上墙；每月召开一次领导小组会，并做好记录。
2、硬件设施。社区内显要位置设立2条以上固定宣传标语；适当设置交通标志、标线；设置2个以上交通安全宣传橱窗或板报，宣传内容每季度更新一次；设置规范的机动车停车泊位和非机动车车棚；建立固定的交通安全宣传活动室，必须配备播放设备及一定数量的交通安全学习资料（含文字、图片、影像资料等），供社区居民和机动车驾驶人学习使用。
3、教育活动。结合宣传贯彻《道路交通安全法》和预防重特大道路交通事故工作，配合公安机关交通管理部门不同时期的工作需要，利用事故光盘、宣传材料、挂图、板报、展板、横幅、文艺表演等形式，每月组织居民开展一次宣传教育活动，每月对辖区机动车驾驶人进行一次以上安全行车、文明行车集中教育活动；利用社区现有的广播、影视、网络等手段经常进行交通安全宣传。
4、交通安全违法和事故。社区有专、兼职交通协管员管理辖区交通秩序，社区内车辆停车有位、停车入位、停车规范有序，无乱停乱放现象；社区内机动车上牌率达到100％；社区内无交通事故。
5、档案资料。有书面的机动车和非机动车信息档案；有机动车驾驶员档案，有专门的驾驶员管理台帐；根据实际情况及时更新相关信息内容；要有开展宣传教育活动的文字及各种影视资料。
（二）道路交通安全宣传进农村
交通安全宣传覆盖全区所有的行政村，对310国道、高速引线及事故多发地段自然村要进行重点宣传。
1、组织领导。以镇政府为基础，主动联合治安、交管等部门相关人员组成交通安全村建设活动工作领导小组，村主要领导兼任组长，并有1－2名交通安全员；健全交通安全宣传教育工作制度，做到职责分工明确、张榜上墙；每月召开一次领导小组会，并做好记录。
2、硬件设施。要求各个村庄内显要位置有2个以上交通安全宣传橱窗或板报；村主要街道两侧刷写交通安全宣传标语、警句20条以上；建立固定的交通安全宣传活动室，必须配备播放设备及一定数量的交通安全学习资料（含文字、图片、影像资料等），供村民和机动车驾驶人学习使用。
3、教育活动。结合宣传贯彻《道路交通安全法》，配合公安机关交通管理部门预防重特大道路交通事故的实际需要，利用事故光盘、宣传材料、挂图、板报、展板、横幅、文艺表演等形式，每季度开展一次交通安全宣传教育活动；每季度组织辖区机动车驾驶人进行一次以上安全行车、文明行车集中教育活动；利用村中现有的广播、影视等手段经常进行交通安全宣传。
4、档案资料。有书面的机动车和非机动车信息档案；村民机动车列管率达到100％；有机动车驾驶员档案，有专门的驾驶员管理台帐；根据实际情况及时更新相关信息内容；要有开展宣传教育活动的文字及各种影视资料。
（三）道路交通安全宣传进学校
交通安全宣传覆盖全区所有的中小学校，对国道、城区主次干道沿线的学校要进行重点宣传。
1、组织领导。以各中小学校为基础，主动联合治安、交管等部门相关人员组成交通安全学校建设活动工作领导小组，学校主要领导为组长；将交通安全宣传工作纳入教学、管理和日常工作中，健全交通安全宣传教育工作制度，做到职责分工明确、张榜上墙；每季度召开一次领导小组会，并做好记录。
2、硬件设施。学校内显要位置设立2条以上固定宣传标语；有条件的学校适当设置交通标志、标线，设立模拟交叉路口或形象化的道路模型；设置2个以上交通安全宣传橱窗或板报，宣传内容每月更新一次；设置规范的停车泊位和车棚；建立固定的交通安全宣传活动室，必须配备播放设备及一定数量的交通安全学习资料（含文字、图片、影像资料等），供学生和学校机动车驾驶人学习使用。
3、教育活动。结合宣传贯彻《道路交通安全法》和预防道路交通事故工作，配合公安机关交通管理部门在安全月、放假前、开学之初等时期，利用交通宣传光盘、宣传材料、挂图、板报、展板、横幅、文艺表演等形式开展宣传教育活动。每学期设置不低于4个课时的交通安全教育课，每月对师生进行1次以上安全行车、文明行车集中教育活动；有条件的学校利用广播、闭路电视等手段经常进行交通安全宣传。
4、档案资料。将学生遵守交通法规情况列入操行评定内容，建立书面的交通安全学习教育登记薄；学校机动车和非机动车信息档案；学校机动车驾驶员档案，有专门的驾驶员管理台帐等；根据实际情况及时更新相关信息内容；要有开展宣传教育活动的文字及各种影视资料。
（四）道路交通安全宣传进单位
交通安全宣传覆盖全区所有运输企业和有20台以上机动车的单位。
1、组织领导。以单位为基础，主动联合治安、交管等部门相关人员组成交通安全单位建设活动工作领导小组，单位主要领导为组长；将交通安全纳入单位的发展规划、生产管理、目标考评和所属人员的行为规范之中，健全交通安全宣传教育工作制度，做到职责分工明确、张榜上墙；每月召开一次领导小组会，并做好记录。
2、硬件设施。单位内显要位置设立2条以上固定宣传标语；单位内部设置相应的交通标志、标线和安全设施；设置2个以上交通安全宣传橱窗或板报，宣传内容每月更新一次；设置规范的停车泊位和车棚；建立固定的交通安全宣传活动室，必须配备播放设备及一定数量的交通安全学习资料（含文字、图片、影像资料等），供职工和单位机动车驾驶人学习使用。
3、教育活动。每月利用交通宣传光盘、宣传材料、挂图、板报、展板、横幅、文艺表演等形式开展宣传教育活动；定期传达学习交通法律法规、通报交通违法、交通事故等情况；积极参加交警部门组织的交通安全活动。在单位内部开展安全竞赛活动，大力营造良好氛围。
4、档案资料。单位制定机动车驾驶员管理、考核制度，车辆安全管理、考核制度，交通安全年度目标管理制度；建立健全交通安全基础台帐，车辆、驾驶员基础资料，日常学习、安全例会记录、车辆保养记录、交通违法和事故记录等情况；每月召开一次驾驶员安全例会，并做好记录；有开展宣传教育活动的文字及相关资料。
四、工作步骤
（一）动员部署阶段
1、峡窝镇政府、各街道办事处、社区、村、中小学校及相关单位要成立相应的领导机构，根据此工作方案，结合辖区和本单位实际制定详细的交通安全工作方案，细化工作计划，列出时间表和工作进度表。
2、落实社区、农村、学校及单位交通安全工作责任制，逐步建立交通安全宣传教育网络。
3、主动联系新闻媒体，营造浓厚的交通安全进社区、进农村、进学校、进单位工作宣传氛围。
4、12月中旬，区政府将组织相关单位和部门参加道路交通安全进社区、进农村、进学校、进单位活动现场会，推广典型经验，以点带面，全面推进创建活动开展。
（二）全面实施阶段
1、按照交通安全示范社区的标准化建设，迅速在辖区的各个社区、农村、学校和单位开展交通安全宣传教育活动，确保交通安全示范社区、农村、学校、单位创建工作在明年3月底全部达标。
2、根据进社区、进农村、进学校、进单位工作计划及时间表、进度表，狠抓各项措施的落实，定期抽查道路交通安全法律法规和交通安全知识合格率。
3、主动联系辖区交警部门，积极开展有创造性的交通安全宣传活动，确保工作落实到实处。
（三）考核验收阶段
区道路交通安全委员会将适时对峡窝镇政府、各街道办事处以及各相关单位和部门的工作情况进行考核验收。
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导
峡窝镇政府、各街道办事处、相关单位要高度重视道路交通安全宣传工作，以实施交通安全进社区、进农村、进学校、进单位工作为载体，按照“社会化、群众化、专业化、制度化”的要求，建立起道路交通安全宣传教育工作的长效机制。峡窝镇政府、各街道办事处、社区、村委负责落实“交通安全社区”、“交通安全村”创建活动；教文体局及各中小学校负责落实“交通安全学校”创建活动。
（二）突出重点，搞好教育
道路交通安全宣传教育是一项长期、系统的基础工作，要重点抓好社区居民，310国道、高速引线沿线农村居民、务工人员及中小学校学生的交通安全宣传教育。
（三）加强监督，检查考核
区政府将组织督察组对峡窝镇政府、各街道办事处、教文体局等部门实施道路交通安全宣传进社区、进农村、进学校工作进行督查，工作考核、评价结果列入社会治安综合治理目标考核内容，并综合排名，予以通报。各有关部门要将此项工作成绩纳入本系统年度考核的重要内容，对成绩突出的单位和个人予以表彰。
（四）保障到位，注重资料保存
在工作中要务必保证各项经费落实到位，以便交通安全宣传工作取得实效，注意平时文件、材料、照片等资料的保存，以提高宣传效果。
第2篇：社区交通安全进社区工作实施方案为切实提升社区交通安全基础管理工作水平，努力营造文明有序、安全和谐的社区交通秩序，不断丰富“平安欧典”创建内涵，根据上级领导部门的工作部署，结合我社区实际，。按照整体规划、分布推进的工作要求，现制定实施方案如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕街道政法委关于交通安全进社区的工作部署，积极开展社区交通安全基础管理工作。积极探索加强社区及周边道路交通综治工作的有效方法和途径，落实措施责任，切实增强居民的交通安全意识，提高文明交通素质，优化交通安全环境，着力解决停车难、通行难、秩序乱、涉车案件多发等交通安全问题及其引发的矛盾纠纷和治安问题，为进一步改善人居环境，促进社会和谐稳定提供服务和保障。
二、工作原则
1、社区统一领导的原则。社区交通安全进社区工作小组由社区党总支书记王伟、社居委主任朱兰珍为组长，列入综治和平安创建重点工作，实行同规划、同部署、同检查、同考核、创新工作理念，落实措施责任，规范制度管理，积极探索加强教育管理与服务保障的有效方法和途径。
2、齐抓共管的原则。社区应联合街道综治办等相关部门，围绕主要矛盾和窘突出问题，找准工作的切入点和结合点，统筹规划推进方案。进一步融合社会资源，协调公安、城管、安监、工商、交通、建设、房管、市政、绿化、驾协、物业、业主委员会等职能部门和社团组织，建立联席等工作制度和“社区交通综治工作站”平台，形成各司其职、各尽其职、各尽其能、协调联动的工作机制。
三、工作目标
将社区交通安全基础管理纳入社会治安综合治理工作，进一步打牢工作基础，不断深化基层平安创建活动，努力实现社区无重大交通事故发生，交通违法行为和涉路刑事治安案件、矛盾纠纷明显减少，交通秩序明显好转，人民群众的交通安全、治安意识明显增强，管理设施明显改善，社区文明开锅明显提升。
四、工作措施
1、搭建一个平台。建立欧典社区交通安全工作站。欧典社区主任兼任站长，社区民警和交巡警挂钩担任副站长，社区治保、调解、业主委员会、物业公司、户口协管员、驾协工作人员、城管工作人员为成员，对辖区内各类车辆和停车泊位进行调查摸底，整合停车位。由业主委员会决定，物业经办，按照“自愿、受益、适度和资金定向使用”的原则，以收取停车费，补贴管理经费。选聘专业交通社工，建立工作制度和工作台账，开展日常管理和服务工作，并接受出资、受益单位和个人的监督。交巡警挂钩民警负责指导社区交通管理工作，并组织社工、保安协管员进行随岗培训，切实提高管理技能。
2、建立两项机制。一是分工协作机制。建立交通安全进社区工作组织网络，依托社区交通综治工作站，融合有关力量，建立完善分工协作、齐抓共管的有效运作机制。
3、组建三支队伍。一是社区交通安联勤队伍。由社区民警、专职交通社区、社区保安、城管人员和户口协管员等力量构成，实行“双职能”运作机制，认真履行治安防范和交通安全管理职能。二是社区交通安全工作志愿者队伍。由社区党员干部、热心公益事业的群众等力量构成，发动群众参与社区交通安全群防群治活动，营造交通安全人人关心人人参与的良好氛围。三是社区交通安全工作宣传信息员队伍。由区驾协、社区周边单位、沿街商场的干部和社区退休公务员、退休教师等力量构成，认真做好社区文明交通的宣传工作，收集提供社区交通综治工作信息，为严格执法、公正执法提供保证。
五、工作要求
1.维护社区平安稳定，营造居民安居环境是社区建设的重要目标。欧典社区下半年工作将继续以平安创建为工作重点，大力加强社区调解委员会、党员志愿者巡逻队在内的社区综治队伍组织建设，大力发挥社区党员、居民骨干作用，形成联合创建、联合管理、联合防范的新方法，保障社区居民安居稳定。
2.社区配备专兼职交通社工，保障工作持续稳定开展，定期对人员进行考核，确保工作的积极性和能动性。
3.定期召开工作例会，汇总近阶段时间出现的问题和矛盾，并在下阶段工作中予以改进。
第3篇：社区交通安全管理工作实施方案为进一步深化交通安全社区建设成果，提升道路交通文明程度，全方位提高道路交通综合管理水平和全民交通安全意识，按照道路交通安全法律法规规定，制定本方案：
一、 组织领导
为切实加强交通安全社区管理工作的领导，成立交通安全社区管理领导小组，组成人员如下：
组 长：马 强
副组长：丁海毅
成 员：周迎霞 马 波 顾 娟
领导小组具体负责活动的实施、组织、监督等工作。
二、 具体目标
1、社区内居民出行能自觉遵章守纪，必要时能协助民警维护交通秩序
2、社区内交通设施完善，设有必要的交通标志、标线，机动车、非机动车停放有序。
3、社区内无违章占道、集市贸易堵路等现象，五违反治安管理的行为。
4、《居民文明交通须知》家喻户晓；驾驶员熟记并模范遵守《驾驶员文明行车守则》；社区没居民与中小学的交通法规和交通安全常识受教育率达到100%；社区内居民行车、走路安全常识抽查合格率达到90%以上。
5、及时掌握社区内机动车辆、非机动车辆、驾驶员和暂住人口的动态情况。
6、社区内居民遇交通事故能及时报警，主动保护现场，抢救伤者。
7、未发生本社区居民负有同等责任以上的交通死亡事故或者一次重伤3人以上的交通事故。
三、 方法步骤
1、制定“交通安全社区”建设的内容和标准，建立交通安全组织、明确工作制度和各级工作人员职责，逐级签订责任状。
2、社区设置交通宣传教育活动室，准备不少于4种不同安全宣传材料。
3、开展宣传教育活动，做好各项工作安排和活动记录，有民警具体负责、指导社区居民委员会交通安全宣传教育的日常和专项教育工作。
4、在社区内中小学建立交通安全学下去哦，定期开展交通安全宣传活动，交通安全教育列入学校教学计划。“小手拉大手”活动内容丰富，定期由民警到学校授课。中小学生积极参加交通安全宣传活动，建立社区中小学事故档案。
5、摸清居民楼数、户数、居民数底数，建立完整的机动车、非机动车、驾驶员和暂住人口台账，建立机动车、驾驶员档案。
6、建立社区居民、居委会反映交通管理信息的记录；与当地交警部门沟通交通管理信息，定期公布社区内驾驶员车辆违章信息，并及时开展教育。
7、社区内设置专门、固定的交通安全宣传栏、墙报、张贴标语、警句。
8、社区内安排交通安全员2—5名，经常协助民警维护交通秩序。
9、社区内施划醒目、规范的交通标志、标线，机动车、非机动车停放有序。
10、完善便民措施，宣传活动室定期为群众服务，提供交通违章处罚、简易交通事故处理、定期为居民开展咨询活动。
11、整治社区内交通秩序，做到社区内机动车无超载、无证无牌、骑摩托车不戴头盔、鸣号、酒后驾车、乱停乱放等交通违章。
12、治理社区内违章占道、集市贸易、违章广告牌匾、堵路现象，净化社区环境。
13、对社区居民开展交通安全教育，做到《居民交通安全须知》家喻户晓，驾驶员熟记并模范遵守《驾驶员文明行车守则》，本社区居民和中小学的交通法规和交通安全常识受教育率达到100%。
14、社区居民遇有交通事故及时报警，主动保护现场，抢救伤者，建立专门登记档案。
15、社区内设统计专栏，定期公布本社区事故四项指标，并建立专门登记档案。
第4篇：社区交通安全实施方案为认真贯彻落实市道路交通安全委员会通知精神，进一步加强辖区道路交通安全组织网络建设，开创辖区道路交通安全新局面，加大道路交通安全隐患排查和整治力度，确保辖区道路交通安全形势稳定，结合我街实际，制定本实施方案。
一、工作目标
通过深入开展道路交通安全工作，促进我街辖区道路交通安全责任制落实，建立健全道路交通安全工作长效机制，深化道路交通安全隐患排查和整治力度，解决道路交通安全工作薄弱环节和突出问题，有效遏制重特大交通安全事故发生，以确保我街辖区道路交通安全形势持续稳定。
二、组织领导
为了加强对街道辖区道路交通安全工作的组织领导，北塘街成立道路交通安全委员会，主任:刘安文，副主任:杨五一、潘占红，成员：陈加运，刘贵才、张占民、郭同旺、张学梅、张国祥、保税区交警大队领导。下设办公室，办公室设在街安监科，联系人陈加运，具体负责道路交通安全日常工作和督导检查，并制定北塘街道路交通安全管理职责，同时，在各村居、企事业单位及建筑单位设道路交通安全宣传小组，并聘请1名交通安全信息员，及时宣传交通安全知识，通报信息。具体职责分工：
为加强全区安全生产宣传文化建设工作，提升全社会安全生产意识和素质，推动我区实现安全生产形势的根本好转，特制定以下实施方案。
总体要求：坚持以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作重要指示批示精神为指导，以科学发展、安全发展为主题，以改革创新为动力，以促进落实企业安全生产主体责任，乡镇、园区属地监管责任和部门安全生产行业监管责任为重点，全面普及和提升安全文化建设水平，切实发挥安全文化对安全生产工作的引领和推动作用，为我区经济社会发展创造良好的安全环境。
主要目标：2016年，全区创建安全文化示范乡镇11个，安全社区11个，力争所有乡镇安监机构达到省级标准；创建安全文化示范企业35家，其中达到省级安全文化示范企业标准不少于3家，达到市级安全文化示范企业标准不少于5家；创建“安全文明校园”15家，“安全文明工地”20家；继续开展“青年安全生产示范岗”创建和基层班组安全文化建设，积极推进各乡镇、园区建立安全文化主题公园、文化一条街等安全文化阵地，营造起关爱生命、关注安全的良好社会氛围。
一、加强安全生产宣传工作
（一）加强安全生产政策措施和决策部署宣传。充分利用广播、电视、网络等媒体，大力宣传贯彻落实习近平总书记、李克强总理、马凯副总理关于安全生产一系列指示批示精神和党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于加强安全生产工作的方针政策和决策部署，深入持久地宣传贯彻国发23号、40文件、省政府112号文件精神，形成有利于推动安全生产工作的文化氛围。通过集中宣传和专题培训，促进安全生产新要求、新举措以及相关政策措施的全面落实。
（二）强化安全生产法律法规和法治理念宣传。坚持与“六五”普法和“12.4”法制宣传日相结合，面向社会公众和广大企业及其从业人员，大力宣传普及新修订的《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规，强化安全生产法制观念。总结运用正反两个方面的典型案例，强化安全生产警示教育，筑牢安全生产思想防线，始终做到警钟长鸣、常抓不懈，依法规范安全生产行为，加快推进安全生产法治化进程。
（三）开展各类群众性安全文化活动。继续深入开展“安全生产月”活动，围绕“强化红线意识，促进安全发展”活动主题，明确宣传重点，以群众喜闻乐见、效果明显、形式多样的活动，掀起安全文化宣传的热潮。持续开展“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建。举办安全文艺进基层、安全歌曲大家唱、安全演讲比赛、案例警示教育等活动，组织参加国家、省、市范围内开展的各类安全竞赛。通过内容丰富、形式多样的宣传教育活动，引导全区各类企业逐步将安全文化纳入企业文化之中，引导企业负责人和职工群众确立正确的安全价值观，引导广大公众注重安全行为文化的养成，共建全社会共同信守的安全价值标准和信念。
（四）充分利用社会资源和市场机制，培育发展安全文化产业，打造安全文化精品，促进安全文化市场繁荣。鼓励社会各界参与创作更多反映安全生产工作、倡导科学发展安全发展理念的优秀剧目、图书、影视片、宣传画、音乐作品及公益广告等，丰富群众性安全文化，增强安全文化产品的影响力和渗透力。
（五）强化舆论引导与监督。通过在电台、电视台开设安全生产专题节目，播放安全生产公益广告，在区政府门户网站设立安全文化专题栏目，切实加大安全文化宣传力度。健全完善与媒体的沟通机制，做到善用媒体、善待媒体、善引媒体，坚持正面宣传，充分发挥其对安全宣传工作的主导作用。进一步完善信息公开、事故和救援工作报道机制，做好舆情分析，坚持公开透明、有序开放、正确引导的原则，及时引导社会舆论。加强安全文化建设人才培养，提高组织协调、宣传教育和活动策划的能力。加快形成全社会广泛参与的安全生产舆论监督网络，鼓励群众和新闻媒体对安全生产领域的非法违法现象、重大安全隐患和事故进行监督、举报，提高举报、受理、处置效率，落实和完善举报奖励制度。
二、开展安全文化示范创建活动
（六）大力推进企业安全文化建设。在危险化学品、烟花爆竹、特种设备、建筑施工、道路交通、冶金机械等行业领域，树立典型，以点带面，创建命名一批“市安全文化建设示范企业”，从中择优推荐2—3家申报“全省安全文化建设示范企业”。健全企业和从业人员安全信用体系，完善失信惩戒制度，将企业安全生产诚信和安全生产标准化建设等作为安全文化建设评定的重要量化指标。开展基层班组安全文化建设，最大限度地发挥班组、班组长和职工等在安全生产工作中的重要作用，提升企业现场安全管理水平。
（七）扎实推进社区安全文化建设。通过开展安全文化示范乡镇、示范社区创建活动，进一步建立和完善乡镇安全生产工作长效机制，增强基层群众安全生产意识和事故防范能力，各类事故伤害明显减少，人民群众生命财产安全得到切实有效的保障。
（八）加强安全文化宣传教育示范基地建设。鼓励重点行业、重点企业建设有特色的安全文化教育基地、宣传教育展厅。积极推进安全文化阵地建设，营造关爱生命、关注安全的良好社会氛围。
三、加强安全管理人员的安全技能培训与考核
（九）加强以乡镇、园区、部门领导为重点的领导干部安全生产专题轮训。定期组织乡镇、园区、部门领导特别是新任领导干部的安全生产专题培训，不断增强基层领导的安全发展意识，提高其抓好安全生产工作的领导能力。
（十）加强乡镇、园区、部门安监人员执法培训。认真组织安全监管监察人员执法资格培训和复训工作，提高其依法行政的能力和水平，真正做到依法监管、严格执法、文明执法和廉洁执法。
（十一）加强以“三项岗位”人员为重点的安全技能培训和考核。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员必须经严格培训考核、持证上岗，职工必须经安全培训合格后上岗。以高危行业企业一线操作人员、农民工、外包施工企业人员为重点，开展新聘人员强制性岗前安全培训。鼓励大型企业建立健全安全生产职业教育和培训机构。
四、保障措施
（十二）加强组织领导。成立以区安委办主任、安监局局长为组长，区安全生产专项整治牵头部门分管负责人为副组长，区安全生产专项整治牵头部门责任处室负责人为成员的全区安全文化建设领导小组，办公室设在区安委办，具体负责指导全区安全文化建设推进工作。各乡镇、园区和部门也要建立相应组织，将安全文化建设纳入安全生产工作重要议事日程。要结合各自工作范围，制定本单位加强安全文化建设的具体方案。要充分发挥宣传、工会、团委及教育、公安、住建、交通运输、人力资源和社会保障、广电、质监等部门的工作优势，各负其责，密切配合，齐抓共管，共同推进全区安全文化建设。
（十三）建立安全生产宣传文化建设经费保障制度。区财政要设立安全生产宣传文化建设经费并逐年增加，各乡镇、园区、部门也要将安全生产宣传文化建设经费列入年度预算，切实保证宣传文化建设所需资金落实到位。
（十四）严格考核奖惩。区安委办要将安全文化建设纳入年度安全生产目标管理考核的重要内容，鼓励有关部门和单位结合自身特点，创新安全文化建设的内容和方法途径，总结实践经验，指导推动工作，激发全社会开展安全文化建设的积极性、主动性和创造性，不断提升安全文化建设工作水平。对工作开展情况、经费保障、建设成效等方面进行考核评分，成绩突出的予以表彰奖励，切实保障安全文化建设各项工作落到实处。
请各乡镇、园区和部门按照本《方案》精神，积极动员辖区和行业内单位开展创建工作，4月4日前向区安委办报送拟创建安全文化建设示范单位名单（纸质盖章）。区安委办将于11月份组织验收，择优推荐一批单位申报省、市安全文化建设“示范单位”。
为大力提升街道居民的满意度、幸福感，不断改善民生，加强和创新社会管理，根据市委市政府《关于深化“美丽乡村”创建活动的实施意见》精神，结合街道实际，现制定方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以创建“幸福社区”为主题，以提升社区形象、美化环境建设、改善人居环境为总体目标。创新社区管理服务模式，增强和改善社区服务功能，激发居民自治活力，为社区居民创造幸福、传递幸福、提升幸福，全面提升居民的生活质量和幸福指数。
二、创建目标
针对街道所辖海梦苑、海景苑等6个城市纯社区，9个村改居社区，9个农村社区三种不同类型，2016年街道确定把东关、韩家疃2个社区、村作为重点创建点，打造以点带面、梯次培养的创建格局，并根据不同类型确定不同的创建侧重点，确保创建工作的针对性和实效性。
城市纯社区在创建过程中要具体抓好以下几个方面的工作：
1.有健全的组织体系。健全社区居民委员会领导下的，由各专委会、网格单元、楼院居民组织所组成的居民自治组织网络，完善社区居民委员会组织下的协助政府管理的办事机构，建立社区居民委员会协调下的社区社团组织、社区服务组织和志愿者队伍，在社区形成自我管理、协助政府，协调社会、服务居民的社区工作组织体系。
2.有完善的服务体系。完善社区内卫生保健、养老服务、家政服务、职业介绍、文化体育、休闲娱乐、扶贫济困等服务组织及其功能，健全商贸及水、电、气、暖等市政服务网络，形成主体多元、功能完善、服务优质的社区服务体系，满足社区居民个性化、大众化、多样化的服务需求。
3.有完备的基础设施。社区用房面积达到600平米以上。有居委会办公、居民议事、群众活动、文化体育、学习阅览等办公和活动场所。加强社区信息化建设，不断提高社区信息化管理服务水平。
4.有优秀的社区工作者队伍。建立一支有较高的文化素质、有良好的道德品质、有较强的工作能力、有优良的工作作风，肯于为居民谋福祉、为社会创和谐的社区工作者队伍。
5.有优美的生活环境。社区安全稳定，车辆停放有序，小区街路、居民楼道通畅并实现亮化，楼院、街路等适合绿化的区域实现绿化美化，居民活动的公共场所环境整洁、美观宜人，形成社区居民共同创造环境、自觉维护环境的良好氛围。
6.有丰富的居民活动。社区文化、科普、体育、娱乐、法治宣传、道德弘扬等各类活动主题高尚，内容丰富，参与广泛，形式多样。
7.有和谐的人际关系。社区教育机制、矛盾调处机制、约束和激励机制健全，居民的法治意识、公民意识、公共责任意识和道德水准不断提高，社区热心公益、乐于奉献、团结友爱、守望相助、幸福和谐的人际关系不断发展。
18个村（居）在创建过程中要重点抓好以下几个方面：
1、完善社区服务中心
新建的社区服务中心面积不低于600平方米，旧社区改造的服务中心面积不低于300平方米，农村社区不低于500平方米；内部要设置符合标准要求的“十室两站一厅两中心”：即“两委”办公室、网格化管理办公室（家庭道德档案建设管理办公室）、综治办公室、社会组织办公室、党员活动室、居民代表会议室、爱心捐赠室、人口计生服务室、警务室（监控室）、调解室、残疾人康复站、卫生服务站、“一站式”便民服务厅、老年人日间照料中心、文体活动中心（含电子阅览室、老年活动室、青少年课外活动室、文化娱乐健身室、文化广场）。同时，要加快培育市场主体，抓好连锁超市、生资超市等商业服务网点建设，满足居民多样化生活需求。
2、高标准维护管理。健全完善社区环境保护及卫生保洁长效机制，维护好社区环境，生活垃圾纳入城乡一体化处理。要按照“四季常绿、三季有花”要求，在居民聚集区规划建设休闲公园、绿地或广场，美化社区环境。同时，要通过广泛开展生态科普宣传教育活动，引导居民树立绿色生态理念，自觉参与环境综合整治，巩固扩大环境综合整治成果，努力做到无乱倒垃圾、无污水漫溢、无乱贴小广告、无宠物散养、无占道经营、无乱停乱放。
3、加强健全队伍建设。一是成立社区工作者队伍，要根据社区规模，，配齐配强社区工作者队伍，切实提高社区工作者综合素质。二是成立志愿者服务队伍，要通过搭建活动平台、加强宣传引导，发挥驻区退休干部、在职党员、文艺骨干等带动作用，积极培育政策宣传、矛盾调处、环境整治、秩序维护、老年人服务、邻里关照等便民、惠民志愿者队伍，并常年组织开展志愿者服务活动。年内，要开辟志愿者服务示范基地，志愿者队伍不少于20人，有完善的制度，有健全的档案，有统一标识的志愿者服装。
4、强化组织建设。要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”标准，切实加强社区党组织建设。综合考虑网格区域、党员分布和社区资源分布情况，创新社区党组织设置，将支部建到小区（网格），将党小组建到楼栋，形成由社区党委（党总支）—小区（网格）党支部—楼栋党小组为一体的三级组织网络，实现社区党建工作全覆盖。完善双管双责、承诺践诺、设岗定责、创先争优等制度，加强社区党员分类管理，充分发挥社区党组织的领导核心作用和党员在服务群众中的主体作用。
5、提升文化底蕴。要多方筹措资金，进一步完善文体活动中心、电子阅览室、文化广场、社区文化长廊、作品展示室等阵地建设，不断完善公益性文化设施，搭建特色文化阵地。社区积极培养文体骨干，根据社区居民兴趣爱好，指导成立覆盖各年龄段，每个村（居）至少拥有2支业余文体活动队伍，人员总数不少于50人，组建特色文化团队。灵活采取多种形式，开展各类特色的大众性文化娱乐活动，提高居民文化素质，丰富居民精神文化生活，增强居民幸福感。
6、创新维稳管理机制。探索推进社区网格化管理，通过科学划分网格、组建管理队伍、搭建信息平台、健全工作机制，着力构建“社区管理网格化、网格管理精细化、运行支撑信息化”社区管理新格局。创新利益诉求渠道。建立健全社区居民利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，维护社区居民合法权益，疏导群众情绪。把各类矛盾和问题消除在萌芽状态，开展“三无”社区创建，坚决杜绝去省进京集体上访、进京非正常上访和信访积案。
三、创建步骤
1、宣传发动：各社区（村）要通过召开会议、悬挂横幅、广播宣传等方式，加大宣传力度，营造浓厚的创建氛围，不断提升广大居民群众的创建知情度，参与度和支持度，把幸福社区创建与居民群众关系最密切，最关心的热点、难点问题结合起来，解难题，办实事，使居民群众真正体会到幸福社区创建的好处，理解并支持创建工作，自觉参与到创建活动中来，从而最大限度地发挥居民群众在建设幸福社区过程中的主体作用。
2、组织实施：按照幸福社区创建目标要求搞好排查对照，对照不足项目，补弱固强，全面提升。
3、总结考核：各社区（村）要建立目标考核机制，明确目标任务，使各项建设工作目标具体化和责任化。把建设幸福社区工作的成效与居民群众的幸福感，满意度结合起来作为工作实绩与工资报酬的重要依据。对总结中存在的问题认真落实整改措施，不断提升为民谋利服务和幸福社区创建的水平。
四、工作措施
1、建立组织，分工负责，街道成立了以党工委书记为组长的创建工作领导小组，各社区（村）要成立以党支书记为组长，其他两委干部为成员的创建领导小组，明确各条工作线及各工作人员分工职责，并加强工作督查考核。
2、对照要求，制定方案，各社区（村）要严格按照创建目标对照排查，制定方案措施并与星级社区、星级示范村创建，有机结合起来，加大对创建的投入，着力提升社区党建、居民自治、环境卫生、法治和公益事业建设管理服务水平。
3、建好台账，按照创建要求，采集资料，将创建过程中的所有资料和图片进行归纳整理，装订成册，做好存档。
4、建立长效化管理机制，巩固发展创建成果，通过扎实开展创建工作，让居民群众实实在在地感受到经济发展，生活富裕，环境优美，社会和谐，法治平安的创建成果，提升居民群众的幸福感和满意度。
本文来源：http://www.guakaob.com/jianzhugongchengkaoshi/536515.html
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