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2016计生委品牌服务实施方案
一、服务品牌
助您好孕，取“祝您好运”谐音，主要通过宣传、检查、咨询等帮助群众优孕，不断满足群众优生优育需求，进一步降低出生缺陷发生风险，提高出生人口素质，为家庭幸福社会和谐作出贡献。
二、服务对象
居住在区、区、区、新区以及联合社区范围内符合生育政策拟怀孕生育的夫妇。
三、服务内容
（一）免费孕前优生健康检查和免费婚前医学检查服务项目
1、优生健康咨询、婚前卫生指导和宣教
2、男女相关体格检查，包括男女身高、体重、血压、心率等
3、辅助检查
3.1血常规、血型、血糖、甲状腺
3.2尿常规
3.3阴道分泌物检查（白带常规、淋病、衣原体）
3.4肝功能ALT＋HBsAg检查
3.5病毒筛查。包括：风疹、巨细胞、弓形体、梅毒等。
3.6艾滋病HIV筛查
3.7胸部X线或胸透(已孕或疑孕者禁查)
3.8妇科B超
4、咨询指导与跟踪随访。
（二）免费孕期服务项目
1、第一次免费服务：产前筛查（16-20周）或彩超监测（11-14周）
2、第二次免费服务：彩超监测（20-24周）
（三）高危人群免费特殊检查服务
1、耳聋高危人群免费基因检测服务
2、高危人群免费染色体检测服务
四、服务承诺
（一）孕前优生健康检查覆盖率达90%以上，计划怀孕夫妇优生科学知识知晓率达90%以上，群众满意率达90%以上，阳性人群（高危人群）随访率80%以上。
（三）服务人次：免费孕前优生健康检查和免费婚前医学检查服务15000人次以上，免费孕期服务8000人次以上，耳聋高危人群免费基因检测服务200人次以上。
（三）检查报告十五个工作日出具，特殊情况不能出具提前告知；保证检查和服务质量；保护服务隐私。
五、保障措施
（一）加强部门配合力度。助您好孕服务品牌的创建和实施需要各有关部门的有力配合。在民政部门的婚姻登记处设立助您好孕服务室，由计生聘用医生负责咨询和采血，尽可能方便群众，提高检查率；与卫生部门统筹实施，信息共享，依托各大医院开展免费孕期服务；依托南京医科大学与市残联联合开展耳聋人群免费基因检测工作，降低耳聋人群下一代发生耳聋的风险。
（二）加强上下联动力度。市区各级计生服务机构加强上下联动，依托市计生指导所和各区计生指导站，合理分工，通力合作，联动开展助您好孕服务品牌创建，在市区组建
检查、咨询服务团队，实行人员共享，确保创建工作顺利推进。
（三）加强服务质量监控。引进和聘用专业技术人员，确保人员质量；根据工作要求添置工作设备，确保设备质量和正常运行；完善服务流程和工作制度，保证各项工作高效、有序运行。同时，加强人员培训，不断提高业务水平，确保服务质量。【局2016人口与计生方案公共服务保障,执行协调】
（四）加强信息化建设。按照上级要求加强信息化建设，实现服务信息化、智能化、网络化，所有检查、咨询信息进系统，在可能情况下将检查信息可实现网上查询功能，方便群众，提高工作效率。
（五）加大宣传力度。印制助您好孕服务手册，做到人手一册；建立助您好孕服务网站，为广大群众服务；在0511网站上建立助您好孕服务栏目；在各大媒体开设栏目，加强宣传，扩大影响。
（六）加大经费投入力度。积极争取各级各部门支持确保助您好孕各项经费落实到位，争取市财政支持，保证免费孕前健康检查、免费婚前检查艾滋病项目、免费孕期服务项目到位；争取市残联支持，保证耳聋高危人群免费检测项目经费到位；争取区级优生配套经费，确保各项工作按序时进度推进。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。助您好孕服务品牌创建工作是精神文明建设的重要载体，要从贯彻落实科学发展观、维护人民群众根本利益的高度出发，把此项工作摆上重要议事日程，切实加强领导，认真组织实施，定期召开会议，健全相关制度，建立相关信息报送制度，及时研究、协调和解决工作中出现的问题，确保工作有序推进。
（二）精心组织，践行承诺。按照“三个结合”要求精心组织实施，制定好创建工作方案，明确服务内容、服务承诺、服务措施。深入做好组织发动工作，要使每一位参与者明确活动的目的、意义和要求，增强“对标找差、创新争先”的自觉性和责任感，强化服务理念，不断提高服务水平和工作效能，以实实在在的行动践行服务承诺，让服务对象享受到满意的服务。
（三）加强督导，强化考核。以高度的责任感和紧迫感，振奋精神，只争朝夕，主动作为，全力推进，从目标和任务着眼，深入基层各项目点，落实目标人群，实行月通报制，对各地服务质量进行现场考核，按照序时进度，抓质量、抓进度，把政府为民承诺的实事办好办实，高标准完成项目工作任务。制定工作规范和考核评估标准，加强业务指导和系统培训，定期总结、分析工作中的问题，提高工作质量。建立专项督导、定期检查、效果评估、奖惩落实的目标管理责任制度，将此项创建工作纳入年度目标考核重要内容。
白水镇2016年度人口和计划生育工作计划
2016年全镇人口和计划生育工作的总体思路是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实市、区卫生计生暨党风廉政建设工作会议精神，继续坚持“三个不变”要求，强化责任，突出重点，狠抓落实，为全镇经济新常态发展创造良好的人口环境。
目标任务：全镇人口出生率控制在12.5‰以内；符合政策生育率达到96%以上；人口自然增长率控制在9.1‰以内；出生人口性别比控制在107以内；新农合参合率达到98%以上；当年避孕节育措施落实率达到90%以上；出生缺陷一级预防覆盖率达到100%；全员人口数据库基础信息准确率达到98%以上；群众满意率达到90%以上。
工作重点：围绕一条主线、创建两个典型、落实三项管理制度、实现四项保障措施，抓好六项常规性工作。即：
围绕一条主线：有序实施全面两孩政策，深化计划生育服务管理改革。
创建两个典型：一是在巩固提高马莲、史家沟、大陈、王寨、焦庄已建典型的基础上，在白水村开展以优质服务、幸福寓所、文化大院等为主要内容的计划生育综合示范点创建活动；二是在全镇建成王寨、马莲、打虎、白水、永乐、王沟、孟寨、史家沟、大潘、高沟、焦庄、大陈、杏林、杨涧、段堡、幸福16所陇家 - 1 -
福幸福寓所，开展以“陇家福”工程为主的幸福家庭创建活动，立足家庭发展和养老保障，完成幸福家庭创建500户，并命名挂牌。
落实三项管理制度：一是落实镇、村、组专干三级联访制度。镇专干、村专干、自管小组长每月同时入户对重点对象进行访视，入户访视要突出对“三情两育”（经情、孕情、环情，生育、节育）情况的掌握；二是镇村专干月例会制度。每月10号前，镇村两级要分别召开月例会，要求小组长和专干对当月的新婚、怀孕、出生、节育和人口变动情况逐人进行汇报分析，并反映到月例会记录中。月例会要讲求质量，对主要数据进行研究分析，底子不清、数据不实的要要求核查；三是镇计生办周调度制度。镇计生办每周召开调度会，对本周工作任务进行算账分解，对上周工作任务完成情况进行考核评比，把入户访视、环孕情服务、节育措施落实、抚养费征收的任务落实到村到人，落实到经常性管理过程之中。
实现四项保障措施：一是实现统筹解决人口问题的工作机制。树立大人口观念，形成工作合力，严格履行计划生育工作职责，力求在基础信息比对、流动人口管理、打击“两非”、节育措施落实、宣传教育、党员干部职工超生查处、优惠政策落实等方面取得突破性进展，进一步健全统筹解决人口问题的机制；二是坚持依法行政。增强人口计生干部依法行政意识，切实维护群众合法权益。严格依法征收社会抚养费、严肃查处党员干部职工- 2 -
违纪超生、规范生育指标审批、优惠政策落实和节育手术并发症处理等行政行为，做到社会抚养费征收程序规范合法，严格计划生育审核。利用“12356”热线，畅通群众诉求渠道，及时解决群众反映的突出问题，杜绝恶性案件和群体事件发生。以镇、村为重点，规范计生政务公开内容，创新公开形式，自觉接受群众监督，推进“阳光计生”建设；三是加强作风建设。按照国家人口委出台的《人口和计划生育工作者职业道德规范》标准，在全镇倡导忠于国家、落实国策、依法办事、服务群众、爱岗敬业、诚信务实、团结协作、廉洁奉公的职业道德要求，坚持求真务实、真抓实干，摸实情、说实话、办实事、求实效，把人口计生工作与为群众办实事、办好事结合起来，把完成人口计划与提高群众满意度结合起来，进一步密切干群关系，树立人口计生工作队伍的良好形象；四是严格考核奖惩。对重点工作进行随机抽查，对经常性工作和阶段性工作进行量化评估，对亮点工作进行观摩评比，对全年工作进行综合考核。定期不定期通过查看资料、进村入户直接到人的方式进行督查，结果分别记入半年和年终考核。同时，每次督查将提出整改时限，对没有及时整改的问题，直接纳入年终考核进行扣分。在考核上,按照“把握全年工作，突出阶段重点”的工作导向，实行每季度考核一次，将每季度考核结果纳入全年考核之中。将平时省市区督查考核发现的问题，纳入到年终考核，实行个案扣分。对阶段督查和季度考核后进的村，对综合考核完不成计划生育率或在省、市、区督查考核中有重大 - 3 -
失误、年终考核工作后进的村实行“一票否决”和后进管理。
抓好六项常规性工作：一是下功夫抓好节育措施落实和社会抚养费征收。落实节育措施，加强超生子女社会抚养费征收，是控制政策外生育的主要手段，也是完成人口控制指标的关键措施，今年仍然要毫不松解的抓好这两项工作。在节育措施落实上要坚持一手抓进度、一手抓打假求实。要把节育措施落实作为衡量全镇工作水平的一项主要指标来对待，努力实现已婚育龄妇女当年避孕节育措施落实率达到85%以上。社会抚养费征收要坚持标准，严格按照统计部门公布的上年农民人均纯收入核定应征金额，一次交不清的可分年逐步缴纳，不得随意降低征收标准。要健全完善征收程序，严格执行“收支两条线”，严禁坐收坐支和打白条。要规范信息录入，纠正通过降低应征金额、多录已征金额人为提高征收比例的问题；二是全面落实计划生育利益导向各项政策。要全面落实奖励扶助、特别扶助政策。落实重点是补充完善奖励扶助和特别扶助对象数据库，提高对象确认的准确率和上报的及时率，准确率达到100%，及时率达到85%以上。要继续落实好农村计生“两户”养老储蓄、新农合、新农保、子女升学加分、升学奖励等政策以及节育奖励等政策。要下决心核实和剔除虚假二女户，确保政策落实的准确率。要切实落实计生“两户” 政策倾斜，同时坚持新农合、新农保减免优惠政策，农村低保覆盖率要高于一般人群；三是强化计划生育各项优质服务。继续加强计生技术服务人员的教育培训，不断提高工作人员的业务能- 4 -
力。全面推进“优生促进工程”，确保纳入检查的孕前优生检测对象政策符合率、早孕和妊娠结局随访率、待孕对象叶酸投服率均达到100%，孕前优生检测对象风险评估及时率达到85%以上，年内完成孕前优生检测230对。深入推进“生殖健康服务进家庭”行动，规范开展农村育龄妇女生殖健康检查服务，确保检查率达到50%以上；四是持续加强流动人口服务与管理。流动人口面广量大，只有摸清底子，才能谈得上服务和管理。要坚持按月开展流动人口清理核查，及时更新流动人口信息数据。通过清理核查，使全员流动人口基础信息入库率达到98%以上，个案信息准确率达到96%以上。着力提高流动人口信息协查反馈率，平均接收反馈率达到96%，重点对象信息协查反馈率达到95%以上。以流出人口为重点，加大清查摸底、发证寄证、协查协管力度，控制流动人口政策外生育，提高管理水平。流出人口重点对象管理要达到95%以上，流动人口免费发证率达到100%；五是狠抓基层基础管理。要夯实人口数据，提高全员人口数据库质量。采取措施提高信息采集质量和录入质量，经常性开展清理清查和数据纠错，解决漏报错报问题，确保报表数据的准确率达到98%以上，各项数据的统计误差缩小到5%以内。要继续坚持部门数据比对，通过与统计、公安、民政、教育等部门的人口数据比对，有效解决人口漏管、出生漏报、新婚漏管、性别错报等问题。对比对结果不一致的信息，要认真分析，追踪核查，弄清原因。要规范出生实名登记，按照区上下发的个案，如实查验和上报，提高实名登 - 5 -
2016年计划生育工作计划
1、2016年计生工作计划
西漾渔业社区计生工作在上级领导的准确指导下，在社区支部大力支持下，紧紧围绕年初签订的计生目标管理责任开展了一系列工作。一是稳定低生育水平、提高出生人口素质、坚持以人为本、突出优质服务，深入开展人口与计生工作。二是牢固树立和全面落实创先争优思想和优质服务体系，使我们计生工作总体水平得到提升。现将计生工作总结和明年计生工作计划如下：
基本情况
我们社区总人口633人，有4个居民小组，配备4名计生信息员，总户籍育龄妇女207人（未婚25人、已婚182人）。其中上环105人、工具27人、结扎14人、绝经16人、不孕5人、待孕10人，现孕5人。全年新婚登记8对、再婚登记2对、申请二胎4对，领取独生子女1对。目前出生人数3人（2女1男），一、二级干预是100%。20XX年落实四项手术16人（上环6人、取环8人、绝育1人、人流1人）。一年来发放婴幼“安康险”3份、新发放“苏菲卡”22张、知情选择率100%、计划生育率100%、措施落实率100%。
一、开展优质服务
在开展优质服务当中采取有：
（一）新婚前后随访，鼓励晚婚晚育，每月随访孕期，积极做好孕期筛查调查。
（二）怀孕期间随访，宣传孕期、围产期保健知识。
（三）婴儿出生后随访，送温馨提示卡片，送婴幼儿“安康险”、送避孕药具和计划免疫预防，传授避孕节育知识。
（四）落实四项手的对象，采取定时随访，在随访中如发现四术而发生问题动员及时就
医，而给予报销医疗费。
（五）在生殖保健中，3月份和9月份开展了经孕情普查，共普查400多人次，普查率达99.8%以上，还发放了b超优惠券100多张。4月份开展了宫颈癌筛查，共筛查34人，并回访了筛查育龄妇女，对病情严重通知及时到医院进行了复查，做到有病早治，无病早防。
（六）对流动人口服务，对有三证的育龄妇女同样享受与本地育龄妇女一样的优惠待遇。
（七）对于二胎申请和二级干预抽血对象一律积极陪同。
（八）并在传统节日里，走访独生子女贫困户和孤寡老人并发放慰问金。我们以不断提高优质服务，满足育龄群众需求，及时把党和政府的温暖送到群众心中去。
二、认真做好重点人员管理
在重点人群和重点环节管理上，结合实际突出重点掌握信息。
（一）对长期用工具难上环的人员进行每月走访，并发放工具。
（二）再婚无生育条件的对象进行经常性上门宣传计生政策。
（三）年龄未到，未婚同居的采取经常走访并送工具上门。
（四）及时通知更年期育龄妇女做取环术。
（五）鼓励生育后的育龄妇女及时落实长效措施，每走访一次在笔记上记录一次，方便以后的工作。通过及时掌握重点人员的经孕情信息，有针对性的为育龄群众提供最佳服务，今年计划生育率达100%。
三、加强宣传教育
充分利用人口分校，开展各类培训，更新了宣传橱窗、宣传品等计划生育法律法规知识。
（一）培训对象（协会会员、育龄群众、青少年）等。
（二）宣传橱窗（每期更换计生宣传图）其内容丰富。
（三）宣传品发放约1000余份（年画、计生知识、流入和流出人员的公开信、流动人员计生友情提示、春风卡、春风行动免费券、流动人口条例）等。
（四）每月9日组织计生信息员例会1次，便于了解育龄群众孕情情况，做到早发现、早汇报、早采取补救措施。
（五）利用重大节日开展了一系列活动，在“三八”妇女节开展了茶会，让育龄妇女增添了交流机会。在“5.29”纪念日、9.25公开信活动中大力宣传计生政策，鼓励社区居民对计生工作提出建议等。
四、流动人口管理与服务
流动人口的流动量快，也给管理服务加大了难度，我们始终以坚持共同管理，以现居住地管理为主的原则。
（一）我们在流动人口管理上做到每月清查，和外管办人员一起走访，及时采集、及时进机、及时签订私房出租户合同、及时发放“苏菲卡”免费验检等服务，做到同等管理、同等服务、同等享受。【局2016人口与计生方案公共服务保障,执行协调】
（二）积极为流出人员办理《流动人口婚育证明》，及时和她们签订流出人员生育合同，在节假日她们回家时进行上门随访。目前社区总流入育龄妇女25人，共持《流动人口婚育证明》22张，总发放苏菲卡25张。流出人口1人，持《流动人口婚育证明》1张。【局2016人口与计生方案公共服务保障,执行协调】
五、依托协会组织、加强服务阵地和网络建设
按照上级要求，我们完善硬软件设施：
（一）规范了上墙制度和内容。
（二）在社区办公大楼围栏上增添计生宣传牌。
（三）更新了宣传橱窗及时更换宣传内容。
（四）和镇卫生院协商开设社区卫生服务站，做到了资源共享。
（五）在四月份认真做好了计生协会换届选举工作，选出了新一轮的会长、副会长和理事。
（六）在七月份认真迎接了省“十一五”期末人口和计划生育评估工作。
（七）在计生信息员队伍中，始终把想服务、会服务、能服务的人作为计生信息员，把计生信息员的报酬纳入年终考核奖励机制，调动计生信息员的工作积极性。
以上是我们西漾渔业社区一年来的主要工作，但离上级计生部门要求及育龄群众需求还相差甚远。在今后的工作我们要不断的创新工作思路，不断的提高自身素质和服务质量，让广大育龄群众满意。
2、2016年度计划生育工作计划
20XX年我镇计划生育工作要认真落实上级计生部门人口计生会议和旗委十四届二次全委会议精神，坚持计划生育基本国策，严格执行现行生育政策，以稳定低生育水平为根本，以提高出生人口素质和综合治理出生人口性别比偏高问题为重点，坚持以人为本的理念，坚持实行目标责任制管理的工作方法，全面提升人口和计划生育整体工作水平，为薛家湾镇的经济快速发展创造良好的人口环境。
一、始终坚持把人口和计划生育工作作为“一把手工程”，坚持一把手亲自抓，负总责不动摇。加强组织领导，并落实到具体责任人，要求各级领导要积极参与，齐抓共管，抓好落实
严格按照薛家湾镇《人口与计划生育目标管理责任书》，实行领导包片、一般干部包村责任制，认真落实计划生育各项工作，促进相关部门从根本上重视人口和计划生育工作，不断增强统筹解决人口和计划生育工作的自觉性，形成齐抓共管，综合治理的有效工作机制。
二、全面落实国家、自治区、市、旗制定的各项惠民政策。积极探索建立新的优生优惠政策。深入开展“幸福家庭创建活动”
（一）完善和落实好现有的奖励优惠政策，做到宣传到位，确定到位，发放到位，管理
到位，切实解决好计划生育家庭养老的后顾之忧。要按政策和程序足额落实兑现当年独生子女父母奖励费和“养老保险金”补贴，计划生育手术奖励费，放弃生育指标奖励费，国家计划生育“三项制度”奖励费。
（二）深入开展“幸福家庭创建活动”，提高家庭发展能力，促进家庭和谐幸福。
（三）按照上级人口和计划生育会议精神，努力推动人口计生利益导向政策与各项惠民政策相互兼容、相互衔接、相互促进，积极探索建立新的优生优惠政策。进一步深化服务计生家庭的民生意识，不断转变育龄群众的婚育观念。
三、坚持以人为本，切实提高出生人口素质，推进优生促进工程，全面实施“三大工程”，搞好“五个服务”
（一）对婚育人群进行优生优育科普知识和出生缺陷预防知识宣传,做好优生优育指导和监控工作,加大出生缺陷干预力度。
（二）通过计卫联手,在免费婚检、免费孕检的基础上，免费进行孕前优质健康检查、孕中监测；为符合政策生育的夫妇免费发放叶酸、福斯福；继续推进“一杯奶”生育关怀行动，建立出生缺陷档案,实现跟踪服务。
（三）协调有关部门和社会力量落实好住院分娩补贴制度,深化和完善0-3岁婴幼儿早教工作，做好青春期健康教育等工作。
（四）要搞好政策服务,生殖健康服务,药具宣传服务,随访亲情服务,一条热线释疑解惑服务,推广“三大工程”（避孕节育优质服务工程、出生缺陷干预工程、生殖道感染干预工程）。
四、强化流动人口计划生育服务管理，建立健全“统筹管理、服务均等、信息共享、区
2016年下半年街道人口计生工作安排
2016年，街道办事处人口计生工作将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观及省、市、区上级计生部门的有关指示和精神，以全面实施“十二五”人口发展规划为脉络，以统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展为目标，以人口和计划生育社会管理和公共服务体系建设为支撑，牢牢把握“和谐人口、诚信计生”为主线的工作思路，扎实工作，开拓创新，结合管区实际不断提高人口计生工作整体水平，确保完成人口和计划生育工作各项责任目标，为建设和谐社会创造良好的人口环境。
一、强化基础工作，构建人口计生综合管理服务机制。
结合2015年社区“两委”换届，做好工作交接并加强对新任计生干部的指导和培训，促进社区计生基础工作和基层计划生育协会建设，针对新建小区及回迁居民，做好信息摸底和管理服务工作，抓好居民公约的修订与宣传工作，不断提高居民满意度。街道将建立定期指导的工作制度，全年将开展四次对社区的全面督导和两次对驻街单位的全面督导工作，尤其对新合并的社区及管区个体、私营单位加强监督、指导力度，随时追踪工作落实情况。利用社区“三个中心”建设的有利时机，推进社区人口计生综合管理服务工作，强化社区人口计生服务功能，开创人口计生基层基础建设新局面。
二、抓好“三个一”，打造立体化宣传教育氛围。
一是在新建回迁小区打造一条“创生育文明，建和谐家园”生育文化街，通过漫画及主人公日记的形式宣传新型生育文化和家庭计划指导服务，增强宣传教育的针对性、实效性和亲民性。二是进一步完善街道便民服务网站，加大对惠民政策以及生殖健康知识的宣传，为居民提供更准确更实用的信息。三是制作“办事程序一本通”，让居民根据自己所需了解相关程序，为居民提供更为方便周到的服务。
三、开展优质服务，提高生殖健康水平。
2016年，街道依托区人民医院新建立一个计划生育服务站，跟以往相比，在硬件设备、医疗环境、医务人员素质等方面都有了较大提高，今年将充分利用计生服务站，规范开展生殖健康服务，积极开展宣传、培训、咨询、技术服务、药具发放等工作，满足群众日益增长的生殖健康需求，不断提高群众的生殖健康水平，争取为管区育龄妇女提供更加优质的随访
咨询和技术服务。另外，根据上级要求规范推进免费孕前优生健康检查，深化出生缺陷一级干预措施，加大综合治理出生人口性别比问题的力度，探索建立家庭计划指导服务机制，推动优质服务提质提速。
四、加强行业作风建设，严格依法行政
认真落实行政执法责任制，将依法行政贯彻在人口计生各项工作环节中，积极推进规范执法和文明执法，全面落实便民维权服务。配合区上级部门组织开展社会抚养费积案、难案公示曝光工作，街道、社区、厂企、市场每月利用公开栏、公示栏、宣传栏公示奖励政策落实、违法生育处理等情况。
进一步畅通社会监督渠道，强化监督检查措施，提高人口计生工作的执行力。认真贯彻落实《人口计生信访工作规范》，规范信访工作程序，维护社会稳定。积极解决行风在线、民生在线、网络问政中群众反映的问题，开展行风建设争先创优活动，形成“比、学、促、帮、带”的良好局面。
五、强化利益导向政策，确保各项奖励落实到位
抓好计划生育各项奖励政策全面落实。重点抓好“五奖”(晚婚晚育奖励、独生子女父母奖励、放弃二孩生育奖励、落实长效避孕节育措施奖励、城镇职工独生子女父母退休一次性养老补助)、“四救助”(计生公益金救助、计划生育扶助金救助、特困家庭生育救助、计划生育家庭特别扶助)、“四免”(免费开展基本项目的技术服务、免费婚前检查、免费孕前检查、免费生殖健康专项检查)、“一优惠”(城镇居民基本医疗保险向独生子女家庭倾斜政策)等计生惠民政策的落实。确保无业人员独生子女父母奖励费按时足额100%发放到位，督促管区企业全面落实独生子女父母退休时一次性养老补助。积极开展“生育关怀”活动和“人口关爱基金”募捐活动。
六、深化人口与发展研究，破解城区管理难题
加强人口和计划生育调查研究工作，共同关注管区人口计生工作现状及难点、热点问题，做好调研计划，认真组织实施，积极配合市、区上级部门开展国际化城区人口规模研究、人口与经济社会文化资源环境全面协调可持续发展互动关系研究，为区委、区政府和有关部门决策提供参考。
在全区开展的城市社区人口和计划生育综合管理服务工作中，街道将重点关注拆迁、回迁过程中人户分离人员的交流和管理工作，新社区、新物业小区的管理服务工作以及做好流动人口计划生育均等化服务等方面，进一步规范属地化管理，进一步完善驻街单位分类管理工作机制。
2016妇幼卫生服务工作方案
一、主要目标
建立覆盖城乡的妇幼卫生服务体系，保障妇女儿童公平享有公共卫生和基本医疗服务，不断提高妇女儿童健康水平。全市孕产妇死亡率控制在17/10万以下，婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在7‰和8‰以下。具体指标如下：
1.孕产妇系统管理率达到90%以上；农村孕产妇保健覆盖率保持在95%以上；孕早期检查率保持在90%以上。
2.住院分娩率达到99%，高危妊娠筛查管理率、高危孕产妇住院分娩率均达到100%。
3.3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童保健管理率均达到90%以上。
4.提高产前筛查率和产前诊断水平，产前筛查率达到50%以上。
5.新生儿苯丙酮尿症、甲状腺功能低下症等遗传代谢性疾病筛查率和新生儿听力筛查率均达到90%以上，提高确诊病例治疗率。
6.孕产妇艾滋病和梅毒检测率均达到80%，感染艾滋病及梅毒的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例均达到90%以上。
7、妇女常见病筛查率达到50%以上。提高宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率，降低死亡率。.
8.妇幼重大公共卫生项目目标达到省卫生厅要求。
二、工作措施
（一）加强妇幼卫生体系建设
1、坚持妇幼卫生的公共卫生性质，明确妇幼保健机构职能定位。坚持妇幼卫生工作方针，坚持正确的发展方向。明确妇幼保健机构是由政府举办、具有公共卫生性质的公益性事业单位。
2、实施妇幼卫生服务体系建设工程。以市妇幼保健院为重点，积极争取政府支持，加强妇幼保健机构和基层医疗卫生机构妇幼卫生基础设施和服务能力建设。按照国家“十二五”妇幼保健机构建设规划和建设标准，制定二级妇保院的设置规划和建设计划，强化妇幼保健机构在业务指导、人员培训、技术支持和信息管理等方面的职能。健全以市妇幼保健院为龙头、镇区街卫生院为枢纽、村卫生室为网底的市、镇、村三级妇幼保健网络。
3、开展妇幼卫生工作绩效考核工作。按照《全国县级妇幼卫生工作绩效考核实施方案》要求，继续开展县级妇幼卫生工作绩效考核，加快妇幼保健体系建设与发展，做好迎接省级检查的准备工作。
4、加强妇幼保健学科建设与管理。随着医药卫生体制改革的不断深入，医疗市场竞争将向纵深发展，妇幼保健机构必须树立“科技兴院”意识，重视科学发展，加强学科建设和人才培训，以此带动医疗技术水平向前发展。加强妇女保健、儿童保健重点专科建设，开展重点学科评审，培养重点学科带头人。坚持保健与临床相结合的原则，在工作中不断总结新技术、新方法、新成果。
5、加强基层妇幼保健专业技术队伍建设。对各级妇幼保健人员开展岗位技能培训。市妇幼保健院要组建师资队伍，承担全市公共卫生妇幼项目、妇幼保健、健康教育、信息统计、妇幼保健新技术的引进、推广工作的培训，制定妇幼保健专项技术培训计划，定期举办妇幼保健人员的“三基”和适宜技术培训，组织开展2次全市妇幼保健技术竞赛，提升业务技能水平。市妇幼保健院和二级以上综合医院要加强对镇区街卫生院妇幼保健人员的业务指导，基层医疗单位新调整的妇幼人员，由市妇幼保健院负责做好岗前培训，培训后进行考试考核。镇区街卫生院要加强村级妇幼保健人员的培训和业务指导，确保
妇幼保健工作落到实处。
（二）、提高妇幼保健服务质量
1、加强孕产妇保健管理。深入贯彻卫生部《孕产期保健工作管理办法》和《孕产期保健工作规范》，健全孕产期保健服务网络，改变《孕产妇保健手册》的传统建立模式，统一由镇区街卫生院建立《孕产妇保健手册》、登记基本信息，将孕前、孕期、分娩期和产褥期医疗保健服务有效衔接，为孕产妇提供全程、连续、规范、安全的孕产期保健服务。各级医疗卫生机构要做好高危妊娠的筛查、监护和管理。市卫生局加强对孕产期保健工作管理和质量控制，每半年对辖区的孕产期保健工作质量进行1次全面检查，促进孕产期保健服务质量全面提升。
2、强化儿童保健服务。认真落实卫生部《全国儿童保健工作规范》，配齐专业技术人员，配足业务用房及设施设备，建立区域儿童保健工作监督管理和考评评估制度，完善监督管理机制。规范基本公共卫生项目中的儿童保健工作，医疗保健机构要转变职能，把直接面向儿童个体的健康管理服务工作下沉到基层医疗卫生机构。基层医疗卫生机构要按照《国家基本公共卫生服务规范（2016年版）》中《0～6岁儿童健康管理服务规范》要求，为儿童做好相应的服务。
3、提高产科、儿科服务质量。加强产科质量管理和爱婴医院建设，各助产机构要严格掌握剖宫产手术指征，并实行产科主任负责制，严格控制剖宫产率，提供规范、安全的助产技术服务。市卫生局将定期组织专家对各助产机构剖宫产情况进行质控，并作为年终考核依据。对农村孕产妇住院分娩项目定点助产机构实施动态管理，对经考核不合格的，取消其定点助产机构资格。
完善危重孕产妇和新生儿急救绿色通道，加强危重孕产妇和新生儿紧急救治、转运和管理，提高救治能力，提高危重孕产妇和新生儿抢救成功率。开展孕产妇死亡评审和新生儿死亡评审，推广新生儿窒息复苏等适宜技术，降低孕产妇和新生儿死亡率。
4、实施妇女儿童疾病防治工程。积极争取政府支持，建立与妇联、人口计生、财政等多部门合作机制，重点开展对严重威胁妇女生命健康的宫颈癌、乳腺癌、生殖道感染、性传播疾病及儿童常见病、传染病等疾病的防治。加强流动人口妇幼保健管理，将流动人口中的孕产妇和儿童纳入流入地系统保健管理，实现流动人口中的妇女和儿童享有与常住人口同等的基本公共卫生服务。
（三）、落实出生缺陷综合防治措施
1、强化三级预防措施。进一步健全由妇幼保健机构、综合医院、基层医疗卫生机构组成的出生缺陷防治网络，完善工作机制，落实出生缺陷三级预防措施，加大出生缺陷预防知识的宣传力度，加强婚前保健知识和婚前医学检查宣传和咨询指导，加强与民政等部门的协调与合作，改进服务模式，推广免费婚前医学检查，规范孕前医学检查，不断提高婚检率继续免费为农村孕前和孕早期妇女增补叶酸，预防神经管缺陷。建立健全产前筛查网络，有序推进产前筛查服务，加强重大体表畸形和唐氏综合症的产前筛查和产前诊断，提高产前筛查率和确诊率。
2、加强新生儿疾病筛查工作。大力开展新生儿疾病筛查、诊断和治疗。健全新生儿遗传代谢性疾病和听力障碍筛查服务网络，稳步提高新生儿先天性甲状腺功能低下症、新生儿苯丙酮尿症等遗传代谢性疾病筛查率和新生儿听力筛查率，加强确诊病例治疗和干预。健全新生儿听力筛查和诊断制度、职责和流程，做好可疑听力障碍儿童的转诊、诊断工作，逐步开展听力障碍的干预和康复工作。不断提高新生儿疾病筛查诊断干预率，降低出生缺陷发生率。
（四）、推进重大妇幼卫生服务项目实施
落实重大妇幼卫生服务项目年度目标任务和医疗卫生机构职责分工，加强对项目单位的
监督管理。建立项目督导评估制度，定期对重大妇幼卫生服务项目进行督导检查和考核评估，全面实施对农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女孕前和孕早期补服叶酸、孕产妇预防艾滋病、乙肝、梅毒母婴传播项目的绩效评估，按进度保质保量完成年度工作任务，不断提高项目运行质量，增强项目执行力，提高项目社会满意度。
（五）、加强妇幼卫生信息系统建设
以全省妇幼保健信息系统为主线，以妇幼卫生信息监测为重点，整合相关信息管理资源，继续做好母婴三证、重大公共卫生妇幼项目信息化管理、妇幼卫生信息监测和年报工作。做好质量控制，做到不瞒报、不漏报，确保数据的科学性、时效性和准确性。
（六）、强化妇幼保健行业监管
严格母婴保健技术服务机构、人员和项目的准入管理，对从事母婴保健技术服务的从业人员进行年度考核。加大对非法开展母婴保健专项技术服务、“两非”（非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠）的打击力度，依法查处违法违规行为。贯彻落实卫生部、教育部《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》，加大托幼机构卫生保健工作监管，提高托幼机构卫生保健工作水平。开展《出生医学证明》签发单位管理人员培训和资格审查工作，规范《出生医学证明》发放管理。
（七）、深入开展“三好一满意•温馨安全在妇幼”主题实践活动
按照“三好一满意•温馨安全在妇幼”主题实践活动要求，努力营造温馨、和谐、安全的妇幼保健服务环境，进一步提升妇幼保健服务品牌。
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