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xx县食品药品监督管理局宣传工作方案 为进一步加强食品药品安全宣传工作，更好地宣传发动群众，营造人人关心食品、药品安全的社会氛围，提高生产经营者的法律意识、责任意识、诚信意识和消费者的食品、药品安全知识及维权意识，推进开展全国食品药品安全示范区的建设。特对全体市民开展食品药品安全科普行动和“六个一”活动。
一、总体要求
坚持以科学发展观重要思想为指导，深入贯彻落实十八大精神，紧密围绕保障公众饮食用药安全中心任务，以政策宣传和典型宣传为重点，深化“六个一”活动。通过开展全方位、多层次、立体式的宣传，努力提高全社会对食品药品安全工作的知晓度和人民群众对食品药品监督部门的满意度。促进我县经济社会又好又快发展做出应有贡献。
二、宣传重点
1、部分职责调整后食药监局主要职能介绍；
2、《食品安全法》、《药品管理法》等法律法规宣传；
3、饮食用药安全知识、预警信息；
4、餐饮、保健食品、化妆品、药品、医疗器械等环节打假
治劣所取得成效； 5、食品药品行业的监管和诚信档案的建立方案介绍；
6、有关申请示范街、示范店的详细说明；
7、药品检验技术支撑；
8、振兴地方新医药产业的重要举措、企业发展动态；
9、市民咨询举报投诉办理情况选登；
10、文明创建与队伍建设、党风廉政建设；
三、重要活动安排
1、深入开展“走进机关、走进社区、走进企业、服务发展、服务基层、服务群众”主题实践活动。通过“请进来”、“走上门”等方式，分别向县委、县人大、县政府、县政协、县纪委等领导机关，全面汇报近年来食品药品监管、服务企业、队伍建设、作风建设、创建文明行业等方面工作的开展情况，争取上级部门更大的关心、理解和支持；开展结对帮扶、咨询服务、广场宣传等活动。【食药监局新型宣传平台】
时间：10月份。
责任部门：局领导班子成员负责县委、县人大、县政府、县政协、县纪委；药品市场监管处、药品安全监管处、医疗
器械处负责所管辖的药品生产经营企业；局团委负责社区宣传活动。
2、设计、编印食品药品监管宣传资料。组织编印介绍职能的形象折页以及包括职能介绍、向社会承诺书、食品药品安全知识等有关内容的宣传彩页。
时间：9～10月份。
责任部门：局办公室。
3、县广播电台开设“食药监之声”。
时间：9～10月份。
责任部门：局办公室。
4、在xx电视台播发“滚动字幕”。
时间：9～10月份。
责任部门：局办公室。
5、在xx日报开设“食品药品安全”专栏。 时间：9～10月份。
责任部门：局办公室会同相关处室。
6、开通食品药品监管短信平台。通过与移动、电信等通讯运营商沟通，建立食品药品监管短信平台，向广大市民宣传食药监部门职能、工作成效、法律法规和基本常识等。 时间：11-12月份。
责任部门：局办公室会同相关处室。
7、开通食品药品监管微博互动平台。通过主流的新浪和腾讯微博，建立市民与食药监局的互动，加大与市民的沟通力度。并向市民宣传安全饮食和用药。
时间：全年
责任部门：局办公室。
8、强化门户网站宣传工作：认真做好市局门户网站内容维护工作，完成政务信息公开目录编制，及时发布食品药品安全各类政务信息。认真做好网上投诉咨询答复工作，确保答复率100%。
时间：全年。
责任部门：局办公室会同有关处室。
四、相关要求
对外宣传是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任
务，工作涉及面广，标准要求高。各单位、部门要各履其职，协同配合，务求落实，保证对外宣传工作有序推进，富有成效。
（一）围绕中心，服务大局。对外宣传工作是做好食品药品监管工作的强大动力。各单位、各部门要高度重视，加强对外宣传工作的协调和领导，强化外宣意识，因地、因时、因事开展对外宣传工作，使对外宣传更好地服务于食品药品监管中心工作。
（二）齐抓共管，形成合力。要增强工作的主动性，加强与主流新闻媒体的联系和信息沟通，介绍食品药品监管工作的新进展、新举措、好经验以及典型事例。各单位、各部门要强化大局意识，相互协作、相互支持，真正形成对外宣传的合力，努力营造适应新形势、新任务、新要求的全方位、多层次、宽领域的大外宣格局。
（三）创新形式，营造声势。各单位、各部门要紧紧围绕“介绍职能、宣传工作、展示形象”这条主线来部署和安排各项宣传活动。要多在发动群众广泛参与上下功夫，多与新闻媒体打交道，多与新闻记者交朋友，不断拓宽宣传领域，创新宣传方式，形成强大声势、达到最佳效果。
（四）统一扎口，注重效果。各单位、各部门要高度重
江西省食品药品监督管理局宣传服务方案一、背景近几年食品药品安全事故频发，苏丹红事件、天价医药费事件、陈化粮事件、三氯氰胺事件、地沟油风波，将人们对食品药品安全的不信任感提升到了前所未有的程度。食品药品安全是关系国计民生的大问题，其质量的好坏将直接影响到国民的身体健康。因此，在元旦、春节即将来临之际，建议江西省食品药品监督管理局利用邮政贺卡的形式，开展各项活动，在向消费者传递新年祝福的同时，促进社会资源向优质产品、优秀品牌和优势企业聚集，让老百姓过一个放心年。二、项目活动策划（一）发行《江西省质量发展纲要》主题系列明信片、纪念封。1、我省于今年6月8日出台《江西省质量发展纲要（2011-2020年）》，成为国务院《质量发展纲要》印发后全国第一个颁布省级质量发展纲要的省份。2、运作过程：发行关于《江西省质量发展纲要》的明信片、纪念封，依托组织机构库向食品企业发送邀请函，参加发布仪式并进行认购。向食品生产或者终端销售企业招商赞助，联合监管局向既定人群邮寄，现场免费向公众发放或销售，并举办现场咨询和投诉受理活动。3、目标受众：食品企业、现场公众4、产品形式：邮资纪念封、纪念明信片、数据库商函（邀请函）。（二）争创“全国质量强市示范城市”宣传、活动邀请卡1、运作过程：开展争创“全国质量强市示范城市”专题活动。
2013年3月11日天津市滨海新区食品药品监督管理局办公室
附件1：
抓住机遇 勇于创新
推动滨海新区食品药品监管再上新台阶【食药监局新型宣传平台】
同志们：
大家下午好！
今天，我们在这里召开2013年滨海新区食品药品监管工作会议。
这次会议区领导高度重视，主管区长景平同志由于参加全功政协会议不能出席，市局立军局长也要求要通过新区局工作会议进一步统一思想，坚定信念，先行先试，加强监管，在体制机制改革深水区中创出一条新路。会议的主要任务是：传达贯彻国家、市局监管工作会议精神，总结2012年工作，分析形势，部署今年重点任务，高标准做好2013年食品药品监管各项工作。下面，我就新区食品药品监管工作讲三部分内容：
一、2012年主要工作回顾
2012年，新区食品药品监管体制机制改革稳步推进，食品药品监管各项工作得到了强化，全年立案135起 ，结案121起，罚没款共计63.9万余元。未发生重大食品药品安全事件，
食品药品安全形势稳中向好，较好的完成了市局、区委、区政府部署的各项任务。
（一）体制机制改革稳步推进，监管新模式初显成效
新区的食品药品监管体制机制改革是创全国先河的改革，是新区十大改革之一，是与国家战略地位相适应、改革先行先试的充分体现。2012年新区局成功举办了全国副省级城市食品药品监管局局长座谈会，宣传了新区食品药品监管体制机制改革的成果。新区食品药品体制机制改革成效日渐显现，主要体现在：
1、调整食药监管综合协调机构，全面落实食药安全责任体系【食药监局新型宣传平台】
按照新区政府要求，将区食品安全委员会调整为区食品药品安全委员会，委员会办公室设在区食品药品监管局。统一领导、统一协调全区食品药品安全工作，进一步推进了区食品药品安全责任体系的落实。
２、新区局机构设置及职能进一步明确
一是与新区质监局、工商局和卫生局顺利完成了食品生产、流通、餐饮服务、保化、公共场所卫生监管职能划转交接工作。提前谋划，采取有效措施做到了监管工作有序衔接、无缝对接，确保了监管工作不散、不断、不乱。
二是新区委常委会审议明确了区食品药品监管局机构设置、人员编制及工作职责。我局处室由五个调整为九个，并补充
了人员编制，保证全面履行食品的综合协调、生产、流通、餐饮环节监管及药品、医疗器械、保健食品、化妆品和公共场所卫生的监管职能。
三是原新区局塘、汉、大分局更名为第一、二、三分局，高新分局正式挂牌成立，新区食品药品监管行政体系基本完备。 四是新区编委会批准成立新区食品药品监督所，加挂食品药品投诉举报中心牌子，为新区局管理参公事业的行政执法机构，完善并充实了我局的行政执法力量。现监督所正在全面进行筹备。
五是作为新区2012年20项民心工程之一、我市六大食品检验检测平台之一的新区食品药品检验检测中心完成筹建工作。建成后的新区食品药品检验检测中心是新区体制机制改革中技术支撑体系的重要组成部分，将承担新区“四品一械”检验检测任务，并可辐射到周边区域。现已完成整体搬迁，各项认证认可和检验检测工作正陆续展开。
3、补强执法队伍
新区局从质监、工商、卫生部门借调执法人员82名，并招聘政府派遣制人员40名协助开展执法，系统执法人员由 53 名增至175 名。并完善了相应的基础设施，配备了相应的执法装备，使执法力量得到有效补强。
4、创新行政审批新模式。为落实“新区的事新区办”的工作要求，在市食品药品监管局、市质监局的鼎力支持下，改
革创新行政审批模式，采取延伸行政审批窗口的方式，将原由市级负责的13类62项药品和医疗器械行政许可事项全部向新区延伸，由新区局负责全程办理，市局用印放行。市质监局将食品生产涉及全部食品产品行政许可由我局受理、审查、审批，将食品相关产品、食品添加剂、化妆品生产许可由我局负责受理，极大的方便了辖区行政相对人。现我局共受理22类96项审批事项。
5、开通“12331”投诉举报热线
新区局开通了受理公众对食品生产、流通、餐饮服务、保健食品、化妆品、药品、医疗器械和公共场所卫生方面的违法行为投诉举报以及提供政策咨询和信息查询服务的“12331”投诉举报热线，为社会公众投诉食品药品安全提供最为便捷的渠道。自2012年11月开通运行以来，共接听投诉来电120余起、受理职能内的投诉举报35起，“12331”联系服务群众、提供食品药品违法违规线索、展示新区局风貌的窗口平台作用已初步显现。
6、建立网格化监管模式
新区局结合监管实际，延伸监管手臂，以食品药品安全监管四级网络为依托，采取“全区垂直管理、区域局队合一（行政管理机构与专业执法队伍结合）、监管派驻街镇、覆盖延伸村居”的网格化监管模式，将食品药品安全监管延伸至最基层。
（二）充分发挥政府抓手作用，履行食品药品安全综合协调职能
1、强化综合协调能力建设
新区食药安办发挥综合协调职能，强化各成员单位的监管责任，全面落实《2012年食品安全监管计划》，大力开展对食品市场专项整治，组织开展了打击生猪私屠滥宰、整顿猪肉市场、学校食堂、治理违法添加工业染料等食品安全专项整治活动。
2、食品药品安全四级监管网络建设
在全区27个街(镇)设立了食品药品安全监管站，在351个居(村)设立了食品药品安全监控点，建立了由区食品药品安全办、管委会食品药品安全办（食品安全办）、街(镇)食品药品监管站、居(村)食品药品监控点组成的食品药品安全四级监管网络，明确了监管站和监控点职责，制定了《食品药品安全信息报告制度》等规章制度。新区的四级监管网络建设工作得到了市食安办领导的高度评价。
3、稳步推进食品安全“5210”放心工程建设
一是积极开展4000亩放心菜基地建设和质量安全的监管工作，有效控制和防范了重大农产品质量安全事故发生。二是深化放心奶工程建设工作，开展了乳制品生产企业证后复审工作。三是全面推进放心餐馆工程建设，深化餐饮服务量化分级管理工作。在3066家餐饮服务单位开展了放心餐馆等
食品药品监督管理综合平台
整体解决方案
创业软件开发有限公司
延吉：吉林省延吉市东方花园B座4层 电话：0433-2753305 传真：0433-2753306 长春：吉林省长春市软件园1009 电话：0431-85322528 传真：0431-85322529 网址：.cn E-mail:ybcysoft@163.com
目 录
一 公司介绍............................................................................................................................. 2 二 公司荣誉 三 建设背景............................................................................................................................. 5 四 项目简介 五 功能介绍............................................................................................................................. 8 六 通讯运营商合作盈利模式 七 典型用户........................................................................................................................... 26 八 售后服务
创业软件开发有限公司是一家专业从事医药卫生软件开发，互联网信息技术应用，信息咨询的专业服
务商。专注于软件开发和企业的信息化建设。公司创建于2003年，经过数年的发展，已成为中国食品药品监督管理行业软件研发和推广应用的龙头企业。创业软件开发有限公司现有员工80多人，是延边州信息产业重点企业、吉林省科技创新重点企业、吉林省高新技术企业。围绕食品药品监督管理行业信息化建设，公司已成功开发了十余种系列产品。公司已通过了国家双软认证和ISO9001质量体系认证，累计用户数量已超过2000多家。
创业软件开发有限公司由具有多年医药管理和医药管理软件开发经验的专家主持软件开发，与纯粹由计算机软件程序员主持开发的药品信息管理系统相比，具有明显的优势。通过多年的医药行业软件开发和维护经验的积累，建立了一套完整的应用软件开发体系和相应的组织机构，拥有经过专业化训练，熟知行业知识的高水平集成开发队伍，培养出了多名能主持大型项目的开发管理人才,保证了医药信息管理软件安全、稳定、高质量的运行。
对于应用软件开发，创业软件开发有限公司在指导思想方面坚持采用国内外先进设计理念，规范的管理与用户的实际需求相结合，同时结合我公司多年来积累的行业经验，保护用户投资与采用先进技术相结合，通过贯彻执行CMM、ISO9001标准的技术管理规章制度，为系统工程建设奠定了严密的质量保证体系，使质量贯穿每个开发项目的全过程。
《创业GSP药品管理系统》在国内同类产品中已处于领先地位，现已顺利通过吉林省电子信息产品监督检验研究院、中国软件评测中心的检验以及国家版权局的审核，获得了该软件的自主知识产权。并且在2005、2006年荣获“吉林省优秀软件产品”的荣誉称号。
2006年公司申报的《食品药品监督管理综合平台》顺利通过了吉林省科技厅组织的专家组论证评审，认定为省级重点项目，并获得25万元的省级创新基金的扶持，同时在全省内推广使用。
在不断发展的市场与日益激烈的竞争中，公司凭借先进的管理思想，独到的经营理念，雄厚的技术实力，卓越的产品品质，以及高效的技术支持与服务，在信息产业领域保持并不断追求着高速发展。在软件产业日新月异的今天，创业软件将不断抓住新的机遇，迎接新的挑战。在企业规模不断发展升级的同时，我们将以民族信息产业之振兴为己任，为把创业软件发展成为国内一流IT企业而不懈努力。
县食药监局形式多样开展“3.15”食品药品安全
宣传活动
为进一步加强食品药品安全监管工作，营造公众关心、支持、参与食品药品安全的氛围，切实维护人民群众饮食用药安全的合法消费权益。3月15日，县食药监局认真部署，与相关部门联合以各种群众喜闻乐见的宣传形式，积极开展食品药品安全知识宣传活动。
一是联合工商、质监、卫生等部门在县城繁华地段中心街开展主题为“打击制售假劣食品药品”的现场宣传活动，通过制作宣传标语、发放宣传资料、展示假劣药械、现场咨询答疑、受理投诉等方式，现场宣传、解答消费者关心的食品药品质量、识别假劣食品药品、安全用药、邮购药品、无证经营、药品不良反应等方面的相关知识，增强了人民群众辨别药品与非药品、药品与保健品的能力。
二是开展食品药品宣传进乡村活动。组织执法人员到包保村、文明共建村、干部联户村等重点村庄开展食品药品安全知识宣传,把食品药品安全知识送到每家每户、田间地头，增强农村消费者的食品、药品安全知识,切实维护好农村消费者的权益。
一、总体要求
坚持以科学发展观为指导，围绕迎接宣传党的十八大，认真贯彻落实省、市食品药品监管工作会议精神，按照“抓监管、保安全、促发展”总体思路，结合工作实际，突出宣传重点，丰富宣传载体，健全责任体系，完善运行机制，构建广覆盖、多层次、全方位的立体宣传工作格局，充分发挥宣传工作发布信息、引导舆论、推动监管、展示形象、扩大影响的功能，努力营造良好的食品药品安全工作氛围。
二、宣传重点
（一）学习贯彻党的十八大精神情况；
（二）贯彻落实县委、县政府和省局、市局关于加强食品药品监管工作的重要决策部署；
（三）贯彻实施《省“十二五”食品药品安全保障规划》、《全省食品药品监管系统“十二五”规划》、《县食品药品安全保障“十二五”规划》情况；
（四）开展食品药品安全专项整治、基本药物质量监管、药品安全示范县创建的举措和成效；
（五）服务重大项目建设，促进医药、保健食品、化妆品产业转型升级、加快发展情况；
（六）加强责任体系、技术支撑体系、电子监管体系、信用体系建设情况；
（七）推进实施新版药品GMp、医疗器械质量管理规范，履行保健食品、化妆品监管新职能情况；
（八）食品药品法律法规和安全知识；
（九）深入开展创先争优、“三下三联三交”、“下基层、心连心”等活动情况；
（十）加强队伍建设、机关作风行风建设、党风廉政建设和“三问三治”情况等。
三、主要项目
（一）注重监管事业宣传，面向社会展示食品药品监管举措和成效
一是开展向社会公开履职情况系列活动。充分依托县级报纸、电视、门户网站，向社会公开食品安全整治、基本药物质量监管、基层药品质量大检查等关注民生工程工作任务、序时进度及结果要求。
二是开展“食品药品安全走基层”系列报道活动。以“面向基层、服务监管，挖掘典型、塑造形象”为主题，组织开展“食品药品安全走基层”系列报道活动，组织邀请本地媒体记者深入监管一线开展走基层采访报道活动。
三是开展日常新闻发布工作。建立健全新闻发言人制度，围绕重大监管事项举办新闻发布会1-2次。完善突发事件新闻发布机制，加强舆情监测，加强与宣传部门和媒体的沟通，正确引导社会舆论。适时向新闻媒体提供通稿，安排记者采访，及时准确发布监管政策措施和成效。
（二）注重科普知识宣传，面向基层营造人人关注支持监管的良好氛围
一是建设一批宣传载体和阵地。一方面，要发挥传统媒体及互联网、移动电视、手机等新兴媒体的作用。重点借助新闻媒体的品牌栏目宣传解读食品药品监管政策法规和工作举措，曝光制假售假典型案例，发布消费警示，播放公益广告。与《日报》联办食品药品安全专版；与电视台相关栏目联办“识假辨假”进社区活动，组织专人讲解鉴别真假药品、保健食品的知识和技能。另一方面，要发挥好监管人员、执业药师、协管员、信息员、行风监督员的作用，建立科普专家库和科普宣传志愿者队伍，在社区设立“食品药品安全知识大讲堂”，建立形式多样的咨询和服务平台。
二是举办一批科普宣传活动。按照上级统一部署，举办好以“共建诚信家园，同铸食品安全”为主题的“食品安全宣传周”活动。举办好以“谨慎使用抗生素”为主题的2016年“全国安全用药月”活动。根据国家局统一部署，开展保健食品质量万里行活动，倡导安全消费，曝光违法违规行为。落实国家局关于开展《国家药品安全“十二五”规划》中执业药师政策宣传的要求，以“发挥执业药师重要作用，服务公众安全合理用药”为主题，在全县所有药店和医院药房张贴执业药师配备政策宣传画，广泛开展形式多样的执业药师宣传服务活动。
（三）注重行业建设宣传，面向机关弘扬先进文化树立先进典型
一是学习、宣传、选树食品药品监管部门先进典型。组织学习史俊琴等同志的先进事迹。坚持榜样先行、典型引路，选树大力践行科学监管理念的先进集体和先进人物，选树创先争优、创新监管、服务产业发展的先进科室和先进人物。6月至10月，国家局、省局在全系统范围内开展“十大药监之星”评选宣传活动，县级局配合做好相关工作，组织学习先进典型。
二是弘扬以“监管为民”为核心价值的监管文化。按照省、市大力弘扬“三创三先”精神和“敢于负责、勇于担当、狠抓落实”的作风，按照国家局在全系统大力弘扬以“监管为民”为核心价值的监管文化的部署安排，结合实际构建具有本部门特色的监管文化体系。运用创先争优、文明行业（单位）创建等平台，加强食品药品监管核心价值观的学习教育和宣传，努力在全局上下形成“知荣誉、讲正气、作奉献、促和谐”的良好风尚。
四、保障措施
（一）加强领导。要把宣传工作列入重要议事日程，定期加以研究，统一作出部署，并及时解决宣传工作中遇到的实际问题。要强化全员搞宣传的意识，形成全局统一部署、办公室牵头主抓、各科室协同配合的工作格局。
（二）完善机制。建立健全宣传工作考核机制，把宣传工作纳入目标管理考核体系。完善激励约束机制，制定具体考核办法，对在宣传工作中作出突出贡献、取得优秀成绩的科室和个人予以表彰奖励。完善经费保障机制，把宣传经费纳入年度部门预算，适时加大经费投入力度，建立稿酬机制，为高质量地做好宣传工作提供必要的经费支持。
（三）抓好队伍。要明确主要从事宣传工作的人员，负责新闻宣传、信息报送等相关工作。健全培训体系，“请进来”与“走出去”相结合，通过以会代训、举办专题培训班等方式，不断提高干部职工宣传意识，大力弘扬担当实干、勇于吃苦的精神。
2016年，市食品药品监督管理局法治建设工作要全面贯彻落实党的十八大精神，围绕食品药品监管中心工作，不断提升服务经济社会发展的水平，增强领导干部运用法治思维和方式的能力，深化依法行政长效机制建设、推进社会管理创新，加强法制监督力度，积极预防化解行政争议，为食品药品监管事业科学发展提供有力的法治保障。
一、加强和改进制度建设
1．建立健全行政调解工作制度机制。加强行政调解机构和调解员队伍建设，健全行政调解工作机制，推动行政调解工作创新发展。结合食品药品监管工作职能，立足维护人民群众饮食用药合法权益的根本宗旨，在监管工作中加强相关调解工作，构建和谐处理争议纠纷的良好氛围。建立完善行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动工作机制，与其他调解主体有效互动，形成调解工作合力。
2．建立行政指导工作制度，全面推行行政指导工作。结合行政管理、行政执法工作实际，建立完善相应的行政指导工作制度。通过逐项梳理行政权力和执法依据，寻求行政指导的具体领域和空间。综合运用政策辅导、走访约见、规劝提示、信用公示、警示告诫、行政建议等方式，将行政指导贯穿于行政管理、行政执法全过程。
3．建立推行行政执法案例指导工作制度。以合法、规范、实用为原则，探索实行食品药品监管行政处罚执法案例指导工作制度，开展行政处罚典型案例指导和评析研讨活动，定期收集、整理、分析、研讨、通报指导性典型行政处罚执法案例，指导食品药品执法工作实践，有针对性地解决执法过程中的疑难复杂及共性问题。
4．探索建立行政执法人员执法业绩档案制度，切实把执法考核、执法责任追究与执法人员的评先评优及晋级使用有机结合起来。
二、进一步落实行政权力公开透明运行
5．加强行政权力网上公开透明运行工作。认真执行《省行政权力网上公开透明运行管理暂行办法》，深化行政权力网上公开透明运行工作。进一步实现行政权力网上运行平台与行政服务中心审批服务事项办理和行政绩效管理的融合，加强行政权力库和法制监督系统深化应用的建设和管理，切实做到网上权力公开透明运行覆盖所有权力事项、覆盖权力运行事项全过程，并实现网上行政监察全覆盖。
6．进一步推进行政审批制度改革。认真落实食品药品监管部门行政审批事项调整工作，重新梳理行政审批项目，健全受理、承办、批准、办结、告知、救济、监督、投诉等环节的标准、条件、权责、时限等制度规范。加强行政许可窗口建设，提高行政效率和服务水平，降低管理成本，方便群众办事，不断提升食品药品监管部门的形象。
三、全面提高行政执法水平
7．落实行政执法责任分解。结合当前执法工作任务要求和机构人员情况，将行政执法责任科学分解到各领导成员、内设机构、工作人员，做到责任主体明确、层级清晰、量化具体、流程科学，每项工作职责、工作环节的责任落实到具体人员。
8．规范行政执法，改进执法方式。认真贯彻落实《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》，完善行政执法程序，进一步加强行政执法文书的统一规范制作，继续深化行政执法说理工作，确保公正执法。推行行政执法证据格式化。整合行政执法资源，加强源头治理和市场监管，加大查办案件工作力度，有效化解食品药品安全风险隐患，严厉打击违法犯罪行为，做好行政执法与刑事司法衔接工作。在执法中尝试推进说理式执法、行政指导、行政监管劝勉、突出问题约谈、重大案件回访、行政调解等非强制手段提高执法效能。
9．继续推进规范行政处罚自由裁量权工作。完善行政处罚自由裁量基准制度和适用规则，严格落实行政裁量基准制度，进一步保障行政处罚行为的公平适当。
10．坚持实施法治惠民工程与推进依法行政相结合。各单位要在便民服务、权益保障、办事公开等方面确定本单位的法治惠民项目，推动解决人民群众关注的实际问题，扎实推进百姓办事“零障碍”工程，不断提升人民群众对法治建设的满意度。
四、强化行政执法监督工作机制
11．完善内外监督机制。自觉接受人大监督、政协监督和司法监督，拓宽人民群众监督渠道，鼓励新闻媒体对违法或不当的行政行为实施监督。大力开展行政执法监督检查工作，严格落实行政执法案卷评查制度。
12．加强依法行政监督考核工作。全面推行行政执法评议，积极开展依法行政工作执法监督检查考核，及时发现和纠正违法行政行为，确保行政执法行为的合法公正。
13．做好行政应诉工作。积极配合人民法院的行政审判活动，对人民法院受理的涉及食品药品监管部门的行政案件，依法积极应诉，按规定向人民法院提交作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料。对重大行政诉讼案件，主要负责人应当主动出庭应诉。
五、认真开展法制宣传教育工作
14．进一步推进实施法律“六进”工作。针对食品药品企业法定代表人，生产、质量、经营负责人，执业药师、生产、检验、销售专业人员等直接关系食品药品质量的特殊群体，采取适当形式开展专业法律法规知识培训；深入街道、乡村开展法制宣传教育活动；利用“3.15”消费者权益保护日、“12.4”全国普法宣传日、食品药品安全宣传周等形式，开展以打击制售假劣食品药品违法犯罪为主题的法制宣传教育；充分发挥各种媒体的普法作用，向公众普及和发布食品药品监管法律法规知识和信息，努力使全社会和普通老百姓更多的了解食品药品监管工作，支持食品药品监管工作。
15．进一步加强学法用法工作。制定切实可行的2016年度学习培训计划，强化学习宪法、公共行政法、食品药品监管专业法、新颁布的法律法规规章文件以及反腐倡廉法律知识，至少组织一次党组中心组集中学法和两次领导干部法制培训讲座。以提高执法能力为重点，加强行政执法人员法律知识教育培训，提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力。执法人员每人参加培训时间不少于10个学时，自学法律时间不少于30学时，其中公共行政法不少于10学时，食品药品监管专业法不少于15学时，反腐倡廉法律法规不少于5学时。加强行政执法交流，组织一次案例分析及执法交流会。
六、完善法治建设组织保障措施
16．强化组织领导。认真落实行政首长负责制，行政首长要统一领导、部署推进依法行政工作，带头依法行政，督促和支持工作人员依法行政，切实承担推进依法行政第一责任人的责任，把依法行政的各项要求落实到食品药品监管工作的各个方面、各个环节。
17．加强法制机构建设。切实加强法制机构建设，落实法制人员编制，使法制机构的规格、编制与其承担的职责和任务相适应，确保其充分发挥作用。
一、完善监管体制机制
（一）健全监管网络。进一步完善层级事权划分，深化食品药品监管乡镇委托执法工作，加强对专（兼）职工作人员的培训管理和业务指导，充分发挥村（居）信息员、协管员的作用，建立与其职责和任务相适应的工作制度，构建纵到底、横到边、全覆盖的监管格局。
（二）落实监管责任。按照上级保障饮食用药安全监管工作部署，完善网格化与专业化监管相结合的监管模式，建立健全与之相配套的制度措施，提倡错时执法，实施全时段监管，将监管责任落实到人，实现日常监管制度化、标准化、痕迹化。加强教育培训，强化企业主体责任，深入推进约谈、“黑名单”、质量受权人等制度，抓好信用体系建设。
（三）加强社会沟通。抓好与社会各方面的沟通，为监管工作营造良好外部环境。加强与媒体的沟通，及时掌握舆情动态，积极回应社会关切，自觉接受媒体监督。注重发挥新媒体的作用，加大新闻宣传工作力度，主动引导社会舆论。认真办理人大代表、政协委员的提案建议。充分发挥各级社会监督员的作用。加大政务公开力度，提高监管工作透明度和社会公信力。认真办理“12345”和“12331”投诉举报，提高公众的参与度。
（四）推进工作创新。加快食品药品监管方式转变。进一步健全完善闭环式工作机制，善于发现问题，勇于查处问题，注重纠正问题。深入开展重点课题研究，加强监管体制机制和监管模式创新，破解监管难题，提升监管效能。探索推进食品药品安全社会化监管格局，努力推动形成与政府、企业、社会组织、公众以及媒体良性互动的局面，汇聚更多的社会力量参与监管工作。
二、全面抓好日常监管
（五）加强基本药物质量监管。继续推进基本药物全覆盖抽检和全过程监管。加强对基本药物配送企业的资质、配送条件、采购渠道、质量保障体系、抽验不合格药品处理等情况的监督检查。加强对实施基本药物制度农村卫生室的监督检查。
（六）抓好药品监管。加强注射剂以及药用辅料、中药材、中药饮片、特殊药品、药品委托生产（检验）、药品广告和互联网药品信息监管。加强抗菌药和含麻制剂等特殊药品管理。抓好药品经营企业信用分类管理和新版GSp培训。深入开展药品安全示范县创建工作。开展药品经营单位非法渠道购进药品和超范围、超方式经营专项整治行动。进一步规范中药材流通秩序。对部分药品经营企业开展GSp跟踪检查。开展医疗机构药品使用质量规范化管理回头看活动。探索建立医疗机构药品安全信用分类管理。加强药包材日常监管。
（七）抓好医疗器械监管。加强对医疗器械生产企业的监督检查。组织开展贴敷类医疗器械生产经营专项检查，重点检查产品是否经过注册，产品适用范围有无夸大，产品的说明书、标签和包装标识是否规范。继续深化对高风险医疗器械的监管，提升医疗器械使用规范化管理水平。
（八）抓好餐饮服务食品监管。开展餐饮服务环节违禁超限、假冒伪劣专项整治和卤制品、食用油、酒类、肉类等重点品种综合治理。开展小餐饮规范管理工作，突出抓好学校周边、重要街道、窗口地带等重点区域小餐饮规范整治工作，监管覆盖率达到50%以上。开展学校食堂示范创建工作。做好小饭桌的日常监管，定期向社会公示监督检查情况。加大对学校配餐企业的监管。认真做好重大活动餐饮安全保障工作。深化餐饮服务食品安全量化分级管理工作。继续抓好餐饮服务食品安全示范创建工作。积极推行餐饮单位“厨房亮化”工程。探索建立餐饮安全风险监测分析评价机制。
（九）抓好保健食品化妆品监管。加强对保健食品、化妆品经营单位的监管，监督指导企业建立健全索证索票、进货查验等制度。开展保健食品、化妆品监督抽验工作。做好《保健食品监督管理条例》出台后的宣传培训和贯彻共工作，规范有序的组织实施保健食品经营许可。
三、提高行政执法效能
（十）深化行政审批制度改革。根据市政府《关于深化行政审批制度改革的实施方案》和市食品药品监督管理局安排部署，严格落实相关规定要求，坚定不移地深入推进行政审批制度改革。做好对行政审批事权的承接工作，实现无缝隙衔接。采取优化审批流程、减少审批环节、压缩审批时限等措施，确保行政审批制度改革的顺利进行，努力实现环节最少、流程最优、效率最高的改革目标。
（十一）规范行政执法行为。认真贯彻落实《关于修改的决定》（卫生部令第88号），完善行政执法制度。采取案卷评查、以案说法、模拟办案、练兵比武、庭审观摩等有效形式，从程序和实体上规范执法行为，提高执法办案水平。按照“三必须”的要求，使网上办案常态化、制度化。继续落实行政处罚自由裁量权规范和说理式执法工作。
（十二）加大稽查办案力度。完善协同办案机制，积极研判和整合各类涉案信息，提高稽查办案的科学性。依法严厉打击危害群众饮食用药安全的突出问题，重点打击餐饮服务环节违法添加和滥用食品添加剂、保健食品违法添加化学药物成分、化妆品违法使用禁限用物质、制售假劣药品和医疗器械等违法行为。大力整治违法广告和互联网药品违法信息。积极推进食品药品投诉举报平台建设，强化稽查信息发布工作。
（十三）加强检验监测能力建设。加大监督抽验力度，提高餐饮服务食品和保健食品、化妆品监督抽验和快速检测能力。进一步健全完善药品不良反应和医疗器械不良事件监测体系，开展化妆品不良反应监测。推进药物滥用监测工作。
（十四）加大对终止妊娠药品监管力度。加大对违法生产、销售终止妊娠药品行为的监管和处罚力度，联合卫生、公安、计生等部门开展不少于两次的专项检查。
四、大力加强队伍建设
（十五）深入学习贯彻党的十八大精神。将学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务。通过理论中心组学习、读书会、报告会、党课等形式，组织引导全局干部职工深入学习、全面理解和准确把握精神实质，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得更大的实效。
（十六）加强全员能力建设。继续实施全员能力提升工程，加强法律法规和执法实务、专业培训。抓好政治理论学习，提高党员干部政治和党性修养。做好平时考核，提高行政效能。创新干部培养途径，实行干部定期交流、轮岗制度。加大年轻干部培养选拔力度，探索建立年轻干部综合培养锻炼机制。
（十七）加强精神文明建设。树立和弘扬以“监管为民”为核心价值理念的监管文化，制定行为准则。扎实开展主题活动。认真抓好创城工作指标的落实。开展“践行监管为民理念、推进诚信监管建设”主题教育活动，凝炼系统品牌。深入开展创建文明行业、文明单位和文明窗口活动。以经典诵读、节日民俗、文化娱乐和健身活动为载体，丰富和活跃机关文化生活。
（十八）加强机关作风建设。认真贯彻落实中央和省市县委改进工作作风的有关规定，深入开展调查研究，改进文风会风，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，降低行政成本。完善督查督办和年度考核机制，促进重大决策部署的落实。规范公文处理和后勤保障工作。
（十九）加强党风廉政建设。进一步完善惩治和预防腐败体系，认真落实党风廉政建设责任制。扎实推进廉政风险防控和廉政文化建设。加强对“三重一大”事项的监督，强化电子监察，加强对关键岗位和重点环节的监督。深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动。严肃查处失职渎职、为政不廉行为。认真抓好2016年度行风评议反馈意见建议的整改落实，推进政风行风建设再上新台阶。
2016年为提高干部职工的自我保健能力，根据区爱卫会健康教育工作的要求，结合我局实际，制定本工作计划。
一、加强组织领导，健全工作制度
为加强健康教育工作的领导，要成立健康教育工作领导小组，建立健康教育工作责任，将目标任务分解到各有关股室和工作人员，一级抓一级，层层抓落实，确保工作责任到位，目标措施到位，并积极争取和筹集健康教育工作专项经费。要建立健全健康教育工作培训、宣传工作制度，做到健康教育工作有计划、有记录、有总结、有评价。要在全局积极开展创建无烟科室活动。
二、设立宣传阵地，完善工作设施
为保证健康教育工作有效开展，我局要设立健康教育宣传栏，并逐步添置数码相机、电脑等健康教育设备。
三、开展宣传活动，做好指导评价
宣传栏原则上要每两月刊出一期，每期更换一次内容，并做好资料留底。要采取上街开展咨询服务、举办图片展、发放宣传单等多种形式，利用报纸、广播、电视等宣传媒体，向全区广大群众普及卫生防病知识，增强人们的健康意识。认真组织开展各种卫生宣传日和宣传周等宣传活动。
四、开展控烟工作，积极创建无吸烟单位、科室活动
积极开展创建无吸烟单位、科室活动，开展吸烟有害健康及公共场所禁止吸烟宣传教育活动，引导和动员全局职工参与到禁止吸烟活动中来。
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