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洛州卫士铸忠诚
洛南县公安局队伍建设巡礼
（提示）近年来，洛南县公安局坚持以科学发展观为统领，以思想政治工作为先导，结合基层实际，采取有效措施，不断加强队伍建设，干警为人民服务的宗旨得到增强，执法水平得到提高，整体形象得到改善，公安战斗力明显增强。
（开篇事例：能体现洛南公安队伍建设成果的小故事）
这只是洛南县公安局队伍建设取得的成果的一个缩影。近年来，洛南县公安局始终把思想政治工作作为党委的“头号工程”来抓，凡是事关思想政治、队伍建设的事情一律优先解决，全面保障，坚持每月分析研究一次思想政治工作，每年抓好一个主题，使思想政治工作和队伍建设始终成为公安工作的主旋律。
（采访）洛南县公安局领导：在新的历史条件下，如何提高队伍凝聚力、战斗力是摆在基层公安机关面前的一项十分重要且亟待解决的难题。近年来，我们洛南县公安局坚持以科学发展观为统领，以思想政治工作为先导，结合基层实际，采取有效措施，使全县公安工作实现“一升两降三加强四提升”，即：重大刑事案件破案率上升，火灾事故下降、交通事故下降，打击违法犯罪能力得到加强、治安防控能力得到加强、基层基础工作得到加强，规范执法水平提升、维护稳定能力提升、警务保障能力提升、公安队伍建设水平提升。
思想政治做先导
队伍建设是根本，思想政治是先导。近年来，在洛南县委、县
政府的大力支持下，洛南县公安局增配了一名副政委，配设了专职纪委书记，先后从全局挑选了25名优秀民警，为基层所队配齐了教导员、指导员，并为全县公安机关确定了45名思想政治理论骨干，从而建成了覆盖全局的思想政治工作队伍。三年来，洛南县公安局在思想政治工作硬件建设及民警教育训练方面，共计投入资金60余万元；在用人上，充分听取政委及政工部门的意见，树立了政委抓队伍的威信和权威。局班子成员每人负责联系包抓2至3个部门单位的思想政治工作和队伍建设，副县长、公安局长崔建良坚持每月深入基层不少于7天，政委孔庆春坚持凡会讲队伍、时时抓队伍、事事管队伍，为其他班子成员作出了表率，从而让全局形成了齐抓共管的活力。
创先争优励斗志
英雄是一面面旗帜，是一座座丰碑。洛南县公安局坚持把以郭均成、常鹏、李亚军为代表的“8.28”抗洪抢险英雄群体等模范人物作为一面旗帜，结合当前正在开展的“创先争优”活动，在民警中开展“学英雄，见行动”活动，坚持在办案部门中开展“十佳破案能手”、“十佳办案标兵”评选活动；在中层领导中开展 “优秀所队长”、“优秀教导员”评选活动；在服务窗口中开展争当“优秀户籍室”、“优秀户籍民警”评选活动；在全县公安机关和全体公安民警中开展争创“人民满意政法单位”、“人民满意政法干警”等评选活动，在全局上下形成了“学先进、争先进、当先进”的浓厚氛围。坚持把公安宣传工作作为加强思想政治工作的助推器，抽调专人，组成新闻报道小组，及时对“三基工程”、“三项建设”、“三项重点工作”等公安中心工作以
及破案追逃、奥运世博安保、抗雪救灾等应急性任务进行全方位、多角度的重点跟踪报道，集中展示公安民警的良好精神风貌，凝聚了警心，激励了斗志，推动了工作。
同时，紧密围绕和谐警民关系建设，积极开展“警营开放日”、“警民相约警务室”、“警民恳谈会”等活动，让老百姓走近公安、了解公安、关注公安、理解公安、支持公安，为公安思想政治工作、队伍建设的开展奠定了坚实的群众基础。
建章立制保长效
洛南县公安局党委深深认识到，队伍建设是一个长远规划，绝非一蹴而就，在工作中，出台了一系列行之有效的规章制度，形成了队伍建设的长效机制。
队伍建设重在提高约束力和执行力，洛南县公安局先后制定出台了《加强作风建设十条措施》、《加强作风建设八个严禁》、《队伍正规化建设实施意见》、《政委、教导员抓队伍建设职责》等，特别是2010年七月制定的《教导员工作规范》，把教导员的工作任务具体化，每日、每周、每月、每季、每年的常规工作都有哪些，标准和制度是什么，每一个环节都规定的清清楚楚，便于教导员有效开展工作。
（采访）洛南县公安局景村派出所教导员刘卫军：教导员每天要查内务管理、值班备勤、警容风纪、规范执法，每周要组织开展学习，检查民警政治业务学习笔记，每月要组织一次谈心、一次走访、一次家访活动，召开一次民警思想分析会、组织生活会，每季度要开展一次文体活动、一次警民恳谈活动，工作一项挨着一项，项项都是实实
在在的，虽然工作量大，比较辛苦，但感到很充实，同时，也为管好了队伍而欣慰和自豪。
为了加强队伍建设，洛南县公安局先后投资5万余元，为每个所队配齐了思想政治工作专柜和相应的思想政治理论书籍，为每个支部统一建立了学习园地，为每名民警印制配发了学习笔记和“大走访”工作手册，为每名分管思想政治工作、队伍建设的领导编写下发了“五必谈四必访”工作手册，为每个部门单位制作下发了思想政治工作“一册两本三卡四表”；建立了集民警基本情况、晋职晋级、警衔晋升、教育训练、身心健康于一体的民警个人档案，提高了思想政治工作的科学性和有效性。先后培养了规范化管理示范点四皓派出所、内务管理及文化育警示范点城关派出所，教育训练、从优待警示范点交管大队等一批先进典型，有力推动了全局思想政治工作及队伍建设。坚持把思想政治工作和队伍建设纳入目标责任考核，每季度进行一次考核通报。日常工作中，由督查组对局党委关于思想政治、队伍建设工作的重大部署和落实情况进行专项督查。实行队伍建设“一票否决”。三年来，洛南县公安局因队伍建设问题先后取消了三个单位的评优资格，对四个部门负责人实施了诫勉谈话，增强了各级领导履职尽责的积极性和主动性。
奖励机制也是确保队伍建设的一项重要措施，洛南县公安局坚持把工作实绩与民警选拔任用、职级待遇、评先创优相挂钩，对评选出的各类先进和优秀及时进行表彰奖励，三年来先后为6个集体、18名民警报请了三等功，有28个集体、52名民警受到市以上党委、政
府和公安机关的表彰奖励，182人次受到县委、政府和县公安局表彰奖励，受表彰民警累计占全局民警总数的80%，极大的激发了民警的工作热情。
（采访）洛南县公安局领导：我们还明确规定，凡新录用民警一律到基层一线工作；所有拟提拨任用副科级以上民警必须有基层派出所工作经历；所有拟提拔副科级以上民警都必须从各种先进中产生，这一机制的出台和坚持，充分体现了我局选拔干部敬业为本、以德为先、能力为要的标准和任人唯贤、任人唯能、倾斜基层的原则，形成了“基层受锻炼、基层长才干、基层出成绩、基层出干部”的用人导向，推动了警力下沉工作的落实，得到了广大民警的积极响应。
**年，洛南县公安局在副科级干部选拔时，就有一名中层干部因无派出所工作经历未被提拔。基层派出所有2名民警因工作实绩突出、群众反响好被破格提拔。
从优待警暖人心
洛南县公安局还把从严治警和从优待警紧密结合起来，制定出台了《洛南县公安局从优待警十条规定》，先后解决了58名民警的科级、副科级待遇，投资760万元新建了4个派出所、4个交警中队、3个刑警中队，建成了“五小”工程，极大地方便了民警工作和生活。帮助5名民警解决了夫妻两地分居的问题，在县医院、县中医院建立了民警伤亡救治绿色通道，坚持每年都要为民警进行体检，办理意外伤害保险，及时落实民警的年休假，坚持为民警进行心理健康测试，印发了《民警心理健康指南》，提高了基层民警的下乡补助，对警务室
以人为本谋发展 精诚团结创和谐
——四皓中学和谐领导班子先进典型事迹
洛南县四皓中学是一所全日制初级中学，始建于1968年，学校地处县城以西6公里洛洪路与商洛路交界处，服务于四皓镇及邻近13个行政村。现有10个教学班，在校学生400人，教职工62人，学校在“诚实、质朴、文明、有为”八字校风引领下，在“实干实现”的校训昭示下，发扬不计得失、甘于奉献的四中精神，积极进取，顽强拼搏，近年来，教育事业快速发展，教学质量稳步上升，逐步成为洛南西部名校。
四皓中学领导班子由八人组成，3人专科学历，5人本科学历，学历达标，含盖所有学科，有3名学科代头人；最年长的52岁，最年轻的30 岁，平均年龄40岁，结构合理。
校长张锋华，40岁，本科学历，中学一级教师，曾获 （个人荣誉）
等称号，他由班主任、教导主任、副校长一步步坚实走上校长工作岗位，业务能力和管理经验十分丰富。副校长白耀文、宋新锋，都曾是学校教育教学骨干，教学能力强，并从事学校管理工作多年，具有较强的管理能力。
在校长张锋华同志的带领下，学校班子坚持以人为本，科学管理，有较强的执行力、凝聚力、感召力和创新力，被上级领导、学校老师和社会各界公认为精诚团结、廉洁高效、
和谐有为的领导集体。
一、完善制度建和谐。即以规范科学的管理制度加强班子队伍建设，提高班子的决策能力、凝聚力和管理能力，从而创建高效和谐领导班子。
首先，坚持扎实有效的政治学习制度，使班子成员注重学习提高，时刻保持坚定的理想信念不动摇。领导班子在学习上做到“四个着眼”，即着眼于解决个人师德修养的提升，着眼于学校发展中存在的问题，着眼于日常管理中的难点问题，着眼于教职工关心的热点问题，做到学以致用。校长张锋华同志，是一个爱学习，善思考的人，他提出了“打造书香校园”的办学目标，在师生中着力推行“读经典，提品位”读书活动，在四皓中学形成了浓郁的读书之风。
其次，坚持领导班子例会制度，每周召开一次班子例会，每月召开一次班子成员民主生活会，及时研究学校管理中存在的问题，通报部门工作进展情况，同时进行开诚布公地思想交流。
三是逐步建立健全班子管理制度。结合学校实际，根据教育法规规定，经过充分酝酿讨论，制定了《校长职责》、《支部书记职责》、《安全副校长职责》、《教学副校长职责》、《工会主席职责》、《各处室负责人职责》等一系列岗位职责，明确和细化了各类人员的权利义务，以及失职责任追究办法。学校领导班子分工明确，职责明晰，有效地杜绝了工作
中的推诿扯皮现象，提高了领导班子的执行力。同时也避免了管理上的职责交叉或管理空白，从而避免了矛盾的产生，促进了班子和谐。
班子成员分工不分家，“一把手”大胆放权让副职干事，同时又不失监督，其他班子成员自觉摆正位置，各司其职，又互相协作。班子成员之间同呼吸、共命运、重实际、说实话、求实效。一个团结和谐、积极进取、充满活力的领导班子已成为学校和谐发展和全校师生团结奋进的核心力量。
四是强化民主监督制度。一团和气明知不对少说为佳不是真和谐，为真正实现班子和谐，学校在强化班子内部监督的同时，进一步建立教师全员参与的民主监督机制，充分发挥工会和教代会的作用，定期召开教代会对班子成员的工作作风、工作态度和工作能力进行民主评议，领导班子成员自觉结合教师评议，积极改进工作作风，提高工作质量和工作效率，促进了班子和谐，赢得了老师的信任和支持。
二、公正廉洁促和谐。
公生明，廉生威。一个和谐的，有较强执行力和感召力的领导班子，首先必须是一个廉洁的领导班子。所以， 学校一直坚持重大事务集体决策，坚持校务公开，力求公平公正，确保领导班子的廉洁。
一是严明财务纪律。财务是个敏感话题，也是教师很关注的话题，学校制定了规范的财务制度，并严格执行。学
校各项资金的收支皆严格程序，严明“三笔”签审制，学校建设项目，都必须经班子会讨论通过后才能实施，大宗支出都报经县采购中心同意后执行。学校财务每月公开一次，每学期向全体教工报告一次，并接受教代会监督。学校财务管理严格、规范、公开、透明。【洛南县公安局领导班子】
二是严格办事程序。学校无论是学校建设之类的重大决策，还是如评优树模、年终考核、绩效考评、评职晋级等牵扯到教师切身利益的事务，都规定了一套严格的办事程序，并严格执行，同时增强了透明度。领导班子成员都能正确行使手中权力，依规秉公办事，不谋私利，不徇私情，赢得了老师的信任。同时识大体、顾大局，大事讲原则，小事讲谦让。在去年的年终考核过程中，总务主任李鹏祥，发杨风格，将优秀指标让给一线教师，深受老师好评。
三、以人为本保和谐。
和谐的基础是相互尊重。尊重人的人格尊严，尊重人的合法权利，尊重人的合理诉求，这正是以人为本管理理念的核心。
张锋华同志调任四皓中学校长后，一直坚持“以人为本”的管理方式，深谙用人之道。他尊重班子成员的个性差异，充分发挥每个成员的长处，将他们安排到不同岗位，大大的激发了他们的工作热情。同时，把以人为本管理理念贯穿于学校管理的每一个环节。
一是充分尊重教师的合理诉求，大幅度的提高了教师的工作和生活环境。
学校投入 万元，改造了教师办公楼，建成 个集体办公室，每个办公室都安装了空调和饮水机，教师的办公条件得到彻底改善。积极争取项目，建成了教师宿舍楼，使每位老师都拥有一套一室一厅一橱一卫的居室，极大地改善了教师的生活条件。投入 万元，建成两个 平米的景观区，美化了师生的工作学习生活环境，从而留住了人心，激发了教师的工作热情。
二是充分尊重教师人格，使他们有尊严地工作。他提倡“以尊重的态度待老师，用欣赏的眼光看学生”。领导班子成员，都以服务的心态，热情的态度，管理教师。同时，关心教师生活，及时为教师解决后顾之忧。不管那位教师家里有婚、丧、嫁、娶之事，学校领导都热心帮忙。不管那位教师病了，学校领导都及时探望慰问，这已经形成了制度。
三是充分尊重教师的劳动。学校严格落实校领导班子成员包抓年级组和教研组制度，他们与年级组、教研组所在教师质量奖惩挂钩，同奖同罚。班子成员和教师平等沟通上下一心，提高了管理效率，增进了领导和教师之间的友谊。同时，完善了教学质量评估考核与奖惩办法，承认学生之间、班级之间的基础差异，一改过去以统考、中考成绩为唯一依据评价教师工作的办法，把教师的工作态度、育人过程、进
洛南县人民政府办公室
关于印发洛南县人民政府办公室工作规则的通知
各乡镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：
现将《洛南县人民政府办公室工作规则》予以印发，请参照执行。
八年十月十三日
二ＯＯ
洛南县人民政府办公室工作规则
第一章 总 则
第一条 为了加强工作管理，规范工作行为，提高工作效能，切实发挥好办公室参谋助手、综合协调、督查落实和服务等职能作用，根据《洛南县人民政府工作规则》，特制订本规则。
第二条 县政府办公室工作以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻党的路线、方针和政策，贯彻执行县委、县政府的决定，坚持科学民主决策、依法行政，建设廉洁、勤政、务实、高效的机关。
第三条 县政府办公室坚持以法律和政策为准则，切实履行职能，团结协作、敬业奉献，勤于学习、规范高效，严于律已、热情周到，高度负责、勇创一流，全心全意为领导、基层和群众搞好服务。全体干部职工都要不断提高自身素质，做到堂堂正正做人，认认真真办事。
第四条 县政府办公室各股室、各下属单位要切实贯彻县政府办公室的各项工作部署，各司其职，各负其责，相互协调，紧密配合，全力做好工作。
第五条 县政府办公室负责协调县政府各部门、各乡镇人民政府的工作，衔接安排县政府主要工作和重大公务活动，督查落实县政府的各项工作部署。
第二章 工作职责
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第六条 县政府办公室是县政府的综合办事机构，向县政府负责。依照县政府办公室职能配置、内设机构和人员编制方案，主要承担以下职责：
１、认真贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府的方针、政策及市委、市政府的工作安排部署，及时了解掌握各部门、各乡镇的主要工作情况及全县经济社会发展动态，为县政府领导科学决策提供服务。
２、根据县政府各个时期的工作重点和工作部署，开展督促检查；督查县政府各项决定、决议、重要工作部署和县政府领导同志重要批示的贯彻执行情况。
３、负责处理县政府的日常事务和政务，协助县政府领导对部门之间、乡镇之间和县内外的工作进行联系协调，办理乡镇和部门请示县政府的有关事宜。
４、承担县政府党组会议、全体会议、常务会议、党组会议、县长办公会议和县政府领导召集以及以县政府名义召开的各类会议的筹备、协调和组织工作。
５、负责来往县政府的日常文电的处理。承办以县政府和办公室名义上报下达的各类文电，以及县政府领导重要报告、讲话的草拟、审核工作。
６、负责安排县政府领导的公务活动；协助县政府领导组织处理需由县政府直接处理的突发事件和重大事故。
７、组织办理人大代表、政协委员的建议、意见和提案，做好收集整理和催办反馈工作。
８、围绕县政府中心工作，开展调查研究工作。对经济、社会发展中的重点、热点、难点问题组织力量开展调查研究，向县政府提出有针对性和操作性的对策建议；组织协调县政府有关部门，围绕全县经济、社会发 - 3 -
展中的全局性、综合性、战略性、长期性问题开展超前研究，为制定全县经济社会中长期发展规划和政策提出意见和建议。
９、承担全县行政执法、行政执法监督、行政复议应诉、行政赔偿、规范性文件及政府法制宣传教育等工作的组织、审查和实施工作；对全县政府法制工作进行规划、协调、监督、管理和服务；当好县政府领导在政府法制工作方面的参谋、助手和法律顾问。
10、受县政府委托，组织新闻发布会，发布县政府有关重要新闻。
11、负责县政府机关财务、财产、车辆、卫生等管理和会务、接待等后勤服务工作；负责县委、县政府大院的安全保卫工作。
12、办理县政府领导同志交办的其它工作。
第七条 县政府办公室主任领导县政府办公室的工作，签署办公室各类重要文件，召集和主持县政府办公室全体会议、主任会议及主任办公会议。办公室副主任按分工负责处理分管工作，受办公室主任委托，负责其他方面的工作或专项任务；政府法制办主任、副主任，政府督查室主任，政府应急办主任，政府人防办主任作为办公室领导班子成员，领导本单位工作，受办公室主任委托，分管办公室其他方面的工作或专项任务；对一般事项，办公室副主任及班子成员必须按照分工独立处理；对于工作中的重要情况和重大问题，必须及时向办公室主任汇报。
第八条 对于工作中的重大问题及涉及基建、维修、购置等问题和重大工作、人事安排等问题，由办公室主任会议研究决定。
第九条 县政府办公室实行主任负责制，县政府办公室各股室是县政府办公室的内设职能机构，对县政府办公室负责，实行股长负责制，受办公室分管主任的直接领导。
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第三章 工作程序
第十条 办公室建立和实行逐级负责制。
办公室主任就办公室工作向县政府和县长负责。
副主任协助主任工作，并就分管工作向主任负责。
政府法制办主任、政府督查室主任、政府应急办主任、政府人防办主任主持各自全面工作，并就本机构的工作向办公室主任负责。
各股室负责人在分管副主任的直接领导下工作，并就各自的工作向分管副主任负责。【洛南县公安局领导班子】
第十一条 办公室主任、副主任，政府法制办主任、副主任，政府督查室主任，政府应急办主任，政府人防办主任，各股室负责人要按照工作分工，各司其职，各负其责，除特别紧急等特殊情况外，一般不得越级行事，建立和形成维护办公室领导班子权威、服从和服务于工作大局、规范有序的工作运行机制。
第四章 议事决策制度
第十二条 县政府办公室要建立和完善科学民主的决策机制，坚持民主集中制原则，加强工作的计划性、系统性和预见性，推行决策的科学化、民主化，切实履行好参与政务、管理事务、搞好服务的职责。
第十三条 年度工作计划、总结，人事任免、经费预决算、重大开支等重大决策，由办公室主任会议讨论决定。
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2015洛南县振兴计划面试、考察和资格复审工作实施方案
根据《2015年陕西省农村基层人才队伍振兴计划公开招聘工作人员公告》和《2015年商洛市农村基层人才队伍振兴计划面试、考察和资格复审工作方案》，为做好2015年我县农村基层人才队伍振兴计划面试、考察和资格复审工作，确保招聘工作的公开、公平、公正，特制定本实施方案。
一、招聘岗位、招聘计划及面试人数
招聘岗位19个，招聘计划20名，参加面试53人，具体详见附表(1)。
二、面试程序和方法
本次振兴计划面试工作严格按照市人社局确定的面试工作安排和操作规程进行。
1、考生确定
根据招聘岗位计划数，按照全市统一考试的笔试成绩由高分到低分以1:3比例确定面试考生(以市上通知名单为准)，考生凭本人有效身份证和笔试准考证参加面试。
2、面试内容
振兴计划面试采取结构化面试的方式进行。主要考核考生的综合分析能力、逻辑思维能力、人际沟通、应变能力、语言表达能力、仪表举止及岗位适应能力。每个考生参加考核(面试)时间为10分钟。
3、方式和方法
(1)面试工作依据《陕西省事业单位公开招聘工作人员面试工作规则(试行)》要求，在市人社局统一安排下进行，面试试题由市人社局统一命制，面试考官由市上异地交流派遣。
(2)面试邀请人大代表、政协委员旁听。
(3)面试考场实行隔离、回避制度，面试成绩实行现场告知和公示制度。
(4)面试满分为100分，应聘人员考试总成绩计算方法为：考试总成绩=公共科目考试成绩×50% + 面试成绩×50%。计算成绩时，保留小数点后两位。考试总成绩出现并列时，按公共科目考试成绩确定排名顺序。
(5)同一岗位招聘人数与参加面试应聘人员比例达不到1:3的，设置面试最低分数线，低于面试最低分数线的，予以淘汰。面试最低分数线为面试当天同一考场同一场次实际参加面试应聘人员的面试平均成绩。
4、时间、地点及试场设置
面试时间：2015年7月6日<星期一上午7:00-下午18:00>;
面试地点：洛南县职教中心(实训楼);
面试试场：设一个面试试场(面试人员名册见附表2);
5、成绩公示【洛南县公安局领导班子】
2015年7月6日18:00面试结束以后，面试成绩、总成绩、进入体检人员名单在洛南县人民政府网站、县人社局网站和政府门前公开栏公示，同时上报市人社局。
三、体检【2014年7月7日(星期二)】
根据公布的招聘岗位计划数，按照应聘人员考试总成绩由高分到低分以1:1的比例确定参加体检人员。7月7日早7点到指定医院统一组织体检。体检标准严格落实《关于进一步规范入学和就业体检项目维护乙肝表面抗体携带者入学和就业权利的通知》(人社部发
【2010】12号)文件要求，参照修订后《公务员录用体检通用标准(试行)》执行。教育类按照《陕西省申请教师资格人员体检标准及办法(试行)》执行。
体检不合格者，依照考试总成绩排名顺序依次递补。
四、考察及资格复审，确定拟录用人员【2015年7月15日(星期三)】
对体检合格人员进行考察，着重考察其思想政治素质、能力素质、遵纪守法情况、道德品质修养以及需要回避的情况等。根据招聘公告精神和招聘岗位的具体资格条件，确定拟录用人员，同时收集拟录人员的人事档案、报到证、有效期内学历电子注册备案表及岗位要求的其它证件材料，核查拟录人员个人信息、报名资格，做好基层服务项目(“特岗”、“村官”、“西部志愿者”)期满人员的核查工作，有关资料呈报市人社局审定。
因考生个人原因未按时参加或自愿放弃本次面试、体检、考察及资格复审环节的责任自负。
五、组织领导
为加强对2015年农村基层人才队伍振兴计划面试工作组织领导和监督管理，成立洛南县2015年农村基层人才队伍振兴计划面试工作领导小组：
组 长：吴爱武 县委常委、政府副县长
副组长：杨 怀 县政府办公室副主任
李湛泉 县监察局局长
李 涛 县人力资源和社会保障局局长
成 员：孙晓宏 县编办主任
李 锋 县财政局局长
苏银育 县公安局副局长
梁仁科 县人力资源和社会保障局副局长
领导小组下设办公室，李涛兼办公室主任，梁仁科兼办公室副主任，具体负责面试招聘工作有关事宜。
附件:2015洛南县振兴计划人员名单
洛南县人力资源和社会保障局
2015年7月1日
文章来源：陕西人事考试网（
女民警收了一件黑色大衣 办出171个学生假户籍
2016年12月06日 华商网-华商报
原标题：“女子给民警送了件大衣” 办出171个学生假户籍
华商报商洛讯（记者 曾春）为帮河南学生在陕西高考，河南女子王国静收取老家众多家长的好处费后，先将54名河南籍学生的学籍花钱“放”在渭南一所中学，再将这些学生的户籍委托一民警办在了洛南县，然而，这些假户籍最终被洛南县招生办识破，王国静和涉案民警也因滥用职权罪被双双判刑。
收学生家长好处费
女子给河南籍学生办假学籍
现年58岁的王国静是河南省灵宝市尹庄镇官庄村七组人。2008年9月，她收取老家54名学生（该批学生2011年参加高考）每人约万元的好处费后，又以每名学生给3000元至5000元的好处费为条件，将54名学生的学籍办进了当时的渭南市希望高级中学，后该中学校长冯炜霞（又名冯炜侠，女，1942年7月22日出生，汉族，大学文化程度，中共党员，原系渭南市希望高级中学校长。2014年9月5日因涉嫌招收学生徇私舞弊罪被渭南市临渭区检察院取保候审。同年，鉴于其能如实供述犯罪事实，又能积极退赔部分赃款，确有认罪、悔罪表现，被判免于刑责）为这54名学生办了假高中学籍档案。
2008年11月，王国静又拿着54名考生中的21名考生的信息，到洛南县公安局石门派出所找民警李妮妮办理了假户籍。2009年2月至2010年上半年，王国静又多次利用李妮妮的身份，为150户河南籍人员办理了洛南县永丰镇户籍，其中包括上述54名学生中剩余的33名学生的户籍。
2010年11月，渭南市希望高级中学为上述54名学生分别填写了“2011年陕西省回户籍所在县高考报名考生学籍证明及思想政治品德考核表”，之后王国静持虚假档案及考核表，以及之前在洛南县为这54名学生办理的假户籍在洛南进行了2011年高考报名。在审核阶段中，洛南县招生办公室发现问题，该案案发。
民警已获刑并开除公职
涉案女子今年5月才投案
事发后，因大面积发现学生户籍造假，社会影响恶劣，洛南当地展开调查，很快锁定李妮妮。2013年12月，洛南县法院以滥用职权罪判处李妮妮有期徒刑两年半缓刑3年，不久后她被开除公职。而案发后，王国静一直在逃，直到今年5月向洛南县检察院自动投案。
昨日，据洛南县法院办案法官介绍，经调查，王国静与李妮妮并无特殊关系，王国静为了办假户籍，主动找李妮妮聊天，很快熟络了起来，2008年至2010年，王国静伙同李妮妮共违规办理虚假户口簿169个涉及477人，其中有171名学生，并办理了虚假居民身份证171张。这169个假户口簿，包含上述54名学生的假户籍。据悉，目前公安机关已经追回了145本假户口簿、148张假身份证，剩余的假户口簿及身份证还在追查注销之中。
女子给民警送过一件大衣
是否存在其他交易未查实
法院查明，案发前，王国静为让李妮妮帮忙办假户口，给她送了一件黑色大衣。12月5日，办案法官告诉华商报记者，办案中也怀疑这两人之间存在其他财物“交易”，但并无证据，未查实。
对于李妮妮的情况，洛南县一名民警称，李妮妮案发前是正式民警，今年才39岁了，但因为这个糊涂事，被开除公职了，有些可惜。
近日，洛南法院以滥用职权罪判处王国静有期徒刑10个月缓刑1年，判决已生效。华商报记者从洛南法院获悉，王国静无业，之所以也被判以滥用职权罪，是因她和李妮妮属同一案，故而以此罪名判决。对于二人是否量刑过轻的问题，办案法官表示，该案件犯案人员虽严重侵害了国家机关的社会管理活动，造成恶劣社会影响，使国家和人民利益遭受重大损失，但所办假学籍户籍涉及的人员最终没能在陕西完成高考，因此没有影响到洛南当地学生的正常升学率，未造成严重后果，故而做出上述判决。
一、时间安排
6月中下旬，具体时间与县党的群众路线教育实践活动第3督导组商定。
二、主持人：局长
三、参加人：局党组全体组成人员、副科级以上干部共7人。邀请县第3督导组全体同志参加会议。
四、会议议程
1．各位与会人员宣读各自的个人对照检查材料。
2.开展批评与自我批评。要敢于动真碰硬。主要负责同志要带头剖析自身在“四风”方面存在的突出问题及表现，并对其他班子成员进行批评。批评的问题，不能泛泛而谈而要联系实际指出具体表现，让大家真正的“红红脸”、“出出汗”，达到“治治病”的效果。
3.高召荣局长对会议进行总结评点。
4.督导组负责同志讲话。
五、其他要求
1.为了开好民主生活会，全体成员要认真学习有关文件，根据文件要求写好个人对照检查材料。
2.为了开好民主生活会，班子成员会前相互之间要开展谈心活动，进行坦诚沟通，以保证会议效果，主要负责同志要真诚听取大家的意见和建议。
3.要认真开展“回头看”，在教育实践活动第一阶段取得的成果基础上，开展批评与自我批评。批评与自我批评主要就“四风”方面的问题展开，不得以工作问题代替“四风”问题，也不得对个人进行人格攻击。
文章标题：2015年县人民政府领导班子述学述职述廉报告
一、理论学习方面
一年来，政府班子积极参加县委中心组和政府党组中心组学习，学习了《江泽民文选》、党的十六届五中、六中全会精神、“八荣八耻”荣辱观，并认真撰写读书笔记和心得体会。通过学习使班子成员把思想统一到中央各项方针政策的要求上来，统一到自治州党委、人民政府和县委的各项决策部署上来，认真分析县情、乡情，在横向、纵向比较中找差距，找准经济社会发展的切入点和突破口，围绕改革、发展、稳定的各项，努力提高科学判断形势的能力，加快经济社会发展的能力，确保一方平安的能力，依法行政的能力和勤政高效、反腐倡廉的能力。
二、2015年县政府班子的重点
（一）农村经济持续发展今年1至10月全县完成生产总值58187万元，同比增长21.5。其中一产增长3.8，二产增长45.1。全口径财政收入完成10170万元，首次突破亿元大关。同比增长270。狠抓良种化、产业化、基地等八大工程建设，年末各类牲畜存栏89.25万头。年内肉类、鲜奶、绵羊毛、畜产品产量分别比上年增长2.4、15.1和9.9。高效经济作物比重不断扩大，特色农业不断做大做强，形成了以亚麻、马铃薯等为主导的特色种植业生产格局。做好河谷次生林封育、退耕还林、退牧还草等，做大做强特色林果业。2015年全县完成造林面积7886.5亩。截至10月，全县累计完成水利基础设施建设投资3912.29万元，新建防渗渠道120.3km，平整土地2.15万亩，条田配套2.1万亩，新增灌溉面积0.9万亩，高效节水灌溉面积0.3万亩，改善灌溉面积2.33万亩。培训农民工2.6余万人。全县共实现就业4570人，农村富余劳动力转移总人数已达到23577人次，同比去年增长7200余人，人均创收预计2000元以上。圆满完成自治区年初确定的594户，3085人的脱贫任务。农牧民人均纯收入预计达到2985元,比上年增收260元。6个重点整村基本通过初验。（二）工业经济保持良好运行势头大力实施工业富县、能源大县战略，加快以能源产业为龙头的新型工业化进程，打造伊犁州最具竞争力的能源经济区、最大的电力供应输出区。努力建设“两园一区”，做大做强煤化工产业、电力工业等八大产业。截止10月底，全县工业企业完成工业增加值21033.6万元，同比增长67.2。（三）旅游名县成效显著今年1至10月全县接待游客已接近16万人次，旅游收入1905万元。旅游投入达1.75亿元。（四）招商引资成效显著今年实施重点招商引资项目22个，合同总金额达9.1亿元，通过盐城招商引资项目推介会签订协议4项，合同总金额达7500万元。（五）基础设施建设、财税征管和乡镇企业等各项取得长足发展。加强城乡规划，狠抓城乡建设。完成城镇总体规划等一系列远景规划的编制。县医院、文化活动中心整体搬迁前期等9项新建工程部分已进入竣工阶段；完成了工业园区、新开路的土建工程。做好了8个乡和9个行政村的总体规划编制。全县建成集中连片抗震安居小区26个，开工抗震安居房6014户，竣工6014户，入住率97。稳步推进国库收付制度改革，积极开展农村税费改革，逐步实施乡财县管。（六）社会各项事业全面进步完善文化基础设施和文化网络建设，加强两馆建设，举办了民俗文化等活动。巩固提高“两基”攻坚成果，加大投入力度，合理优化教育资源，全面改善办学条件。积极推进卫生改革，全面推行计划生育改革，信访各项制度得到进一步加强和完善。（七）综合治理和集中整治得到加强，社会政治大局保持稳定坚持“严打”方针，严厉打击和严密防范“三股势力”及严重刑事犯罪。深入开展集中整治，抓好社会治安综合治理措施的落实。依法加强对宗教事务的管理，积极做好矛盾纠纷排查调处，安定团结的政治局面得到进一步巩固和发展。三、廉政建设方面县人民政府领导班子成员始终严格按照《中国共产党中央国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》，从严要求自己，认真执行廉洁规定，明确要求领导及人员，并能在这方面以身作责，起到表率作用。班子各成员坚持原则，严格执行中央关于配偶、子女从业“两不准”的规定。坚决查处违法违纪案件，在重大决策、干部任免、重大项目安排和大额资金使用上充分发挥民主集中制。加快推进机关效能建设，加大商业贿赂治理力度，从源头上防止腐败现象发生。中踏实进取，坚决制止一切虚报浮夸、弄虚作假、搞形式主义的形象工程、政绩工程；严格遵守财务有关规定，加强作风建设
，提倡婚丧事新办、简办，坚决维护祖国统一和民族团结，旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动，立场坚定，态度坚决；积极主动解决群众反映的热点难点问题，把群众的事放在心上，落到实处。四、中的不足一是理论学习还不够深入，还需进一步加强；二是在抓各项的落实上，尚欠力度；三是班子成员经常下乡、出差，双重组织生活参加不够及时。以上存在的问题，在今后中县人民政府将采取有力措施努力加以改进。五、今后的努力方向一是全面推进社会主义新农村建设，大力实施“畜牧强县”战略。二是加快新型工业化进程。充分发挥煤电资源和低价能源优势，走出适应尼勒克县县情的新型工业化道路，为实施工业反哺农业战略打好基础。三是实施旅游名县战略。打造以地域、生态、民俗、文化为特色的“唐布拉”旅游品牌，将美丽的尼勒克建设成为伊犁州最具吸引力的黄金旅游区。四是全力做好社会稳定。切实把维护稳定的各项措施落到实处。五是加强党的先进性建设，进一步提高党组织的凝聚力、战斗力和创造力。为经济社会发展提供坚强的组织保障。
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该同志自今年＊月份到我局挂职锻炼以来，时刻牢记临来之前市局领导关于“学习、学习、再学习”的谆谆教诲，谦虚谨慎，不慕虚荣，努力学习，刻苦钻研，十分注重加强自身修养和政治理论水平的提高，认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，不断用党的十六大精神武装自己的头脑，学会用唯物主义的立场、观点和方法，来观察问题、分析问题和解决问题，结合实际，努力实践“三个代表”重要思想，保持了坚定正确的政治方向。任挂职副局长以后，他自觉摆正位置，经常开展换位思考，工作到位而不越位，积极当好党委的参谋助手。认真坚持民主集中制原则，对工作中遇到的重大情况和问题，及时提交党委集体研究决策，维护了班子的团结和权威，确保了战斗堡垒作用的发挥。自觉参加党委中心组学习活动和民主生活会，主动开展批评与自我批评，虚心接受同志们的监督，带头执行“禁酒令”、“山东省公安厅十条禁令”等各项规章制度，下基层吃工作餐，在机关与全体民警同考勤，从不搞个人特殊化，时时处处以身作则，率先垂范，严格自律，模范表率，始终做到自重、自警、自省、自励，保持了良好的个人形象。
该同志作为一名下派领导干部，紧紧抓住挂职锻炼这一有利时机，把冠县当成自己的第二故乡，把自己看作成队伍中的普通一员，来到冠县的第二天，就下沉到城关派出所，放下架子，扑下身子，与同志们同吃、同住、同工作，抓打击，搞防范，抓管理，夯基础，样样工作走在前，为城区的政治稳定和社会安定做出了积极的贡献。任副局长以后，他工作更加繁忙，一有时间便深入基层进行调查研究，及时帮助解决工作中遇到的实际困难和问题，指导工作的开展，足迹踏遍了全县的18个派出所，掌握了大量珍贵的第一手资料，积累了丰富的基层工作经验，弥补了他本人原来在市局工作、对基层工作情况不甚了解的不足，成为公安战线上的一个多面手，为今后工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
该同志工作一贯勤勤恳恳，兢兢业业，求真务实，真抓实干。他走马上任县公安局副局长之日，正值**深挖打击“**”邪教组织非法活动之时，工作任务十分繁重和艰巨，他临危受命，局党委指派他具体负责这项工作。面对种种困难，他没有犹豫，没有气馁，没有退缩，而是自我加压，负重奋进，针对“**”邪教组织违法犯罪活动，团结带领专案组民警大力开展了专案侦查，深挖细排，内审外调，顺藤摸瓜，穷追猛打，相继破获**地下印刷窝点案、悬挂**横幅案、40余名“**”分子非法聚会案，摸清了城区散发、张贴宣传品的来源。共查破各类“**”案件36起，打掉团伙1个，端掉窝点2处。对破获的每一起案件，他严把事实关、证据关、法律关和程序关，做到了事实清楚、证据确凿、定性准确、引用法律条文适当，把每起案件都办成了“铁案”。此间，共收容审查78人次，刑事拘留11人，逮捕10人，劳动教养70余人，有力地打击了“**”邪教组织的嚣张气焰。与此同时，他凭着娴熟的法律知识和精通的业务，在全局组织开展了两次执法质量考核评议，及时纠正了部分执法办案单位工作中存在的问题，对执法过程中带有苗头性、倾向性和普遍性的问题，他一一记在脑中，亲自拟写教案，先后三次对一线执法干警进行了业务培训，使全局执法水平、执法质量有了显著提高。
**同志在挂职不到一年的时间里，干中学，学中干，在基层工作实战中，经受了考验，得到了锻炼，无论是观察认识能力、综合分析能力、上下协调能力和组织领导能力，还是全面驾驭复杂治安局势能力，都有了明显增强，他的出色工作和突出表现，受到领导和同志们的一致好评，受到县委、县政府的高度赞誉。可以说，这是一名年轻有为、德才兼备的好干部，是一个年富力强、不可多得的好人才，是一位前途无量、值得提拔的后备力量。《某同志在公安局挂职锻炼结束时鉴定材料》
2016年，在上级领导的正确领导和细心指导下，在全局同事的大力帮助和支持下，县政协按照年初总体工作部署和目标任务要求，以科学发展观为指导，认真执行上级工作方针政策，围绕中心，突出重点，狠抓落实，注重实效，在自己分管工作方面认真履行职责，较好地完成自己的工作任务，取得了一定的成绩。下面，根据上级领导的安排和要求，就今年的工作和廉政情况向领导和同志们做如下汇报，如有不当，请批评指正：
一、2016年度工作情况
2016年，我政协班子紧紧围绕县委确定的工作思路，积极主动地把政协工作融入经济建设社会发展大局中，融入到为县委、政府中心工作服务的过程中，深入调查研究，积极建言。
(一)加强学习，提高综合素质
2016年，政协领导班子把加强理论和业务学习作为提高协商议政能力的重要途径，贯穿于政协工作的全过程。认真参加县委中心组学习与政协自身的党组、常委会、主席会等学习，系统学习了党的十七大、十七届四中全会会议精神；《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《政协章程》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》；全国政协有关工作会议精神；省党委工作会议和县委届次全委(扩大)会议精神。在学习中我们采取了集中学习和业余学习相结合的办法，发扬理论联系实际的学风，把学习同工作紧密的结合起来，做到学以致用及学习工作两不误、相互促进。
同时，我们采取以会代训等形式，对政协委员进行了《中国人民政治协商会议章程》关于加强人民政协工作的《实施意见》及人民政协知识、书写提案和反映社情民意等方面的内容进行了专门的培训和学习。
通过采取多种形式加强对理论的学习和研究，政协领导班子的政治理论水平得到了进一步的提高，政协委员和政协机关工作人员综合素质有了明显转变，实际工作能力进一步增强，为促进工作的顺利开展奠定了基础。
(二)全面部署，顺利完成各项任务
2016年，我们紧紧围绕县委中心工作，树立服务大局的意识，协助县委、配合政府参与了我县的经济、文化教育、医疗卫生、社会主义新农村建设、社会稳定等社会各项事业工作。按照县委届次全委（扩大）会议和2016年县委第次常委（扩大）会议安排部署，县政协将各项工作任务进行了量化和细化，并分解到每位政协领导，按照分工，每名政协领导积极协助县委做好自己分管口子上的工作。深入基层调查研究，并对重点工作进行督促、检查、指导以及协调联系基层各项工作，为县委确定的工作目标做出了应有的贡献，充分展示了政协自身的优势和特点。(三)围绕中心，认真履行政协职能
把履行职能促进发展作为政协履行职能的第一要务。一年来，我们牢牢把握发展这个主题，围绕中心，服务大局，针对全县改革开放、经济建设和社会发展中的重大问题，开展调研、视察、协商，切实履行政治协商、民主监督和参政议政职能。
一是政治协商取得了新进展。以拓展广度、深度为重点，努力提高协商质量和水平。1.规范协商内容，畅通协商渠道。围绕全县的大政方针和政治、经济、文化、社会生活中的重大问题，确定全年协商的议题，认真制定和实施协商计划，力求使协商主题明确，紧扣中心工作。不断完善全委会议集中协商、常委会议重点协商、主席会议专题协商的格局，并通过大规模讨论、小范围座谈、公开协商、内部沟通等方式，丰富协商形式，拓展协商渠道。2.全委会议集中协商，突出协商效果。3.主动参与县委重大决策的协商。提出建设性建议，并主动向县委请示和汇报政协工作及活动。
二是发挥政协信息、特约监督员的作用，积极开展民主监督工作。2016年，县政协认真收集和整理各方面反映的意见和建议，并及时整理信息上报,共有条信息呈报县委、政府。被聘为行风监督员的政协委员，积极对有关部门执行政策法规、勤政廉政、行风建设、内部管理等事项开展监督评议，较好地履行了监督职责。
三是继续深入开展专题调研活动，努力提高参政议政水平。为了充分发挥政协组织的参政议政作用，我们组织了部分政协委员和有关部门，对我县的农业发展和提高农民收入、人口与计划生育工作开展情况等开展了调研活动，通过调研，查找出存在的问题，提出了对策和建议，并形成调研报告呈报县委，提交了政府，为党政领导提供决策依据。
四是围绕团结和民主两大主题，团结社会各方力量，为促进发展献计出力。坚持团结和民主是政协工作的两大主题，也是政协工作的优势所在。为团结社会各界人士，凝聚人心，化解矛盾、汇集力量，为我县经济社会发展增砖添瓦，我们分别召开了群团组织议政座谈会，侨眷侨属座谈会，新闻媒体工作者座谈会，企业家人士座谈会。在各项座谈会上，各界人士纷纷表态，积极发言，为我县经济发展、社会稳定献计出力，并对如何加快我县经济社会的发展提出了合理化建议和建设性意见。
五是加大提案工作力度，提案质量及办理质量大有提高。自县政协届次会议以来，共收到政协委员的提案件，经审查、合并整理，最后立案的件。在提案办理上，通过我们的协调，会同县委、政府召开了提案交办会，与各承办单位签订了《政协委员提案办理责任书》，形成了主要领导督促、分管领导亲抓、重点提案督办、部门负责人承办的办案格局，今年我们主要从办理质量上下大工夫，改变了以前重答复、轻效果的状况，深入各承办单位跟踪问效，并取得了很好的效果。至目前，立案的件提案中，现已答复件，占提案总数的%，委员满意率和基本满意率达%以上；采纳和基本采纳率达%，一些好的提案得到了承办单位的重视和办理。
二、认真贯彻落实党风廉政建设责任制，加强领导班子廉洁自律建设。
一年来，县政协领导班子一直狠抓政治理论学习、努力转变工作作风、强化党风廉政建设工作，始终以科学发展观带领干部职工以全面提升政协工作上新水平为主线，重点抓好队伍作风，执法规范，执法责任，监管水平，服务水平和队伍素质等六个方面的提高。
严格认真执行廉洁自律规定，学习《公务员法》及《处分条例》，学习《中国共产党纪律处分条例》和《党风监督条例》，严格自我管理，加强自我监督。本着立足实际、突出成效的原则，县政协领导班子及时召开了整治工作动员大会，传达上级工作会议精神，引导全体干部同志充分认识此次整治工作的重要意义，高标准、严要求的推进整治工作开展，切实增强干部的责任意识，把目标任务落实到每个队和每一个执法人员头上，防止疏于管理、模糊责任。以人为本，努力构建和谐社会，为服务地方经济建设，为维护市场经济秩序而尽职工作，在“德、能、勤、绩、廉”五个方面达到任职要求，较好地完成上级党组下达的各项任务。
回顾一年的工作，是取得了一定成绩，但与新形势、新任务对政协工作的要求和人民群众的期望还有较大差距。面对下一年新的任务，我们政协领导班子将认真学习党的十七大精神，以科学发展观为指导，发扬成绩，弥补不足，开拓创新，奋发有为，围绕县委政府的中心工作，解放思想，抢抓机遇，积极履职，为县经济发展和构建社会主义和谐社会做出新的贡献，以辉煌的业绩继续开创政协工作的新篇章。
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