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村全国文明城市创建工作实施方案
为更好地贯彻落实区、镇创建文明城市工作大会的会议精神，根据《全国文明城市测评体系》、《新北区2011年建设文明城市工作实施方案》和《罗溪镇2011年建设文明城市工作实施方案》，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十七届五中全会、全国两会精神为指导，继续深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕罗溪镇创建工作目标和要求，广泛宣传和发动全村党员、干部、群众，齐心协力、齐抓共管，以饱满昂扬的斗志，以奋发有为的精神状态，全身心投入到全国文明城市的创建工作中去，真正做到干出成绩、抓出实效，为我们常州市创全国文明城市的目标贡献出一份力量。
二、工作目标
全面对照《全国文明城市测评体系》，进一步加强责任落实，将工作任务分工落实到人，做到“人人有任务、个个有指标”，同时通过党员、干部进行广泛宣传发动，做到全民共同参与、共同监督，重点围绕环境卫生、村容村貌、社会治安等重点、难点问题开展工作，努力在创建考核中圆满完成各项责任分解指标，确保相应测评指标达标，全面实现创建目标。
三、创建步骤
根据《常州市建设文明城市工作实施方案》精神，结合本村实际情况，将“创建”工作分成以下三个阶段进行实施：
第一阶段：宣传、发动阶段 (2011年3月)
1、层层发动、广泛动员。召开社区创建城市工作会议，全面部署社区迎检常州市创建全国文明城市工作。结合我村实际，制定工作方案，在动员的基础上，广泛进行宣传，使社区广大居民群众，广泛了解创建全国文明城市的重大意义、目标要求和具体措施，统一思想，形成共识。
2、采取多形式、多渠道，加大宣传力度。我村计划采取多渠道、多层次、全方位地开展宣传。通过动员会议、巡查监督小组、宣传画、宣传标语、宣传橱窗板报、公开信等形式进行宣传，营造浓厚的创建全国文明城市的社会氛围。
第二阶段：找差、整改阶段(2011年4月—2011年7月)
主要工作：
1、认真组织开展好“找差”活动，整改完善我村环境面貌。
2、按上级要求发动我村村民积极参与我村“道德讲堂”、“讲道德、树新风、争当文明常州人”，争当文明家庭等活动，推进文明创建工作。
3、根据上级落实的实地考察路线和地点，重点检查，全面掌握情况，召开相关会议，对不符合测评要求的，限期整改，确保7月底前整改到位。
4、认真组织做好道德模范的挖掘和推荐工作，进一步深化道德讲堂建设，在全社会营造学习好人、争当好人的良好氛围。
5、通过各类文体活动的开展来丰富群众的业余文化生活和宣传文明城市创建，实现村民文明素养的提升。
第三阶段：巩固、提升阶段(2011年8月—2011年12月)
1、抓好创建工作的日常监管，防止突出问题反弹，巩固和提高创建成果。
2、按照要求，认真做好志愿服务、身边好人好事宣传、文明交通宣传、未成年人心理健康辅导等各类活动。
3、对照考核指标，做好各类台帐资料的搜集整理工作。
4、积极主动地配合做好上级安排的其他文明创建工作。
四、工作要求
加强领导，建立各项制度。创建文明城市各小组组长负总责，组员按分工具体负责，根据镇要求建立每周工作上报、宣传报道、定期督查、定期召开会议等制度，及时有效地做好各项工作的组织、协调、指导和督促，确保创建活动顺利开展。
板浦镇创建文明城镇实施方案 为了加快我镇文明城镇建设步伐，不断改善人民群众的生产、生活环境质量，提升板浦文明形象，镇委、镇政府决定从今年开始在天城地区开展文明城镇创建活动。为确保2010—2011年度创建文明城镇目标任务的顺利实现，特制定如下实施方案。
一、指导思想
创建文明城镇要以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，按照建设和谐社会的要求，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，充分调动全社会的力量，推进经济、政治、文化协调发展，努力把板浦建设成为经济发达、环境优美、秩序优良、文化繁荣，富裕、文明、开放的现代文明城镇，力争我县2011年进入省级文明城镇行列。
二、创建内容
开展扎实有效的创建活动，以治理“脏、乱、差”为突破口，着力建设廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境。
三、主要任务
（一）建设廉洁高效的政务环境
1、进一步转变政府职能。
①加强政府宏观调控职能， 集中精 力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。②认真贯彻《行政许可法》，深化行政审批制度改革，大力削减阻碍发展的审批权限和事项，广泛推行备案制；加强县行政服务中心建设与管理，完善行政许可的统一、联合、集中办理制度，真正把政府管理经济的职能转到为市场主体服务和创造良好环境上来。按照责权统一的原则，创新行政管理方式，进一步理顺政府及其部门间的事权关系，明确管理职责，建立健全长效管理机制，努力减少政府工作中的随意性和突击行为。③大力实 施“阳光政务”，继续推进政务公开，加快建立政府信息公开制度。
2、进一步加强政风建设。
①深入开展保持共产党员先进性教育活动，教育引导公务员树立正确的理想信念和高尚的道德 情操。②坚持以人为本，按照“为民、务实、清廉”的要求，始终保持同人民群众的血肉联系，常怀律己之心，常修为政之德，常思贪欲之害，努力做到一切工作都从人民 群众的根本利益出发，一切工作都围绕满足人民群众的利益去落实，一切工作的成果都体现在让人民群众享受到实实在在的利益上。
（二）建设公正公平的法治环境
1、以创建治安先进镇为目标，全力营造稳定的社会环境。完善社会治安防控体系，加强社会治安综合治理。公安部门要严厉打击各种犯罪行为，重点打击各种暴力犯罪，做到“命案必破”，充分发挥“110”的快速反应作用，加强治安巡逻，强化群防群治，提高居住小区的技防、人防和消防能力。在老城改造和 新区建设中，要高起点规划，高标准建设，进一步完善和健全消防设施，努力使我县城镇的公共消防设施达到创建的标准。加强交通管理，从严整治交通秩序，实
行人车分流，严格治理车辆乱停乱放，努力把交通事故和经济损失减少到最低限度。通过社会治安综合治理，使群众对社会治安的满意率达到85%以上。
2、加强社会矛盾纠纷排查疏导工作，严防各类越级上访事件发生。各部门主要领导要深入基层，排查化解各种矛盾和纠纷。凡因工作不力，造成矛盾激化，导致越级上访事件发生的，要追究有关领导的责任。
3、加大安全生产检查力度，努力消除安全生产隐患。有关职能部门要以煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业为重点，定期排查事故隐患和加大整改力度，全面落实安全生产责任制和责任追究制，确保人民群众的生命财产安全。
（三）建设规范守信的市场环境
1、营造良好的经济发展环境。①坚持用硬措施治理软环境，进一步完善行政服务和行政管理执法运作程序，建立重点企业保护制度，对全县43家重点企业继续实行挂牌保护，健全完善企业投 诉机制。加快生产要素市场化进程，积极发展资本、产权、土地、劳动力等市场，建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。②大力开展“信用板浦”创建活动，力争2011年之内达到全省最佳金融信用县。
2、深入整顿和规范市场秩序。重点抓好直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药品市场专项整治；继续整顿和规范农贸市场、建设市场和房地产市场；依法严厉打击欺行霸市、强买强卖的违纪违法行为，营造良好的生产经营环境。
（四）建设健康向上的人文环境
1、加大教育投入，实施科教兴县战略。全面推进素质教育，加大教育投入力度，合理调整中小学布局，优化教育资源配置，不断改善办学条件，改造中小学、幼儿园危房。加强学校收费管理，推行收费公示制，坚决杜绝学校乱收费现象。加强学校德育工作，强化师德师风教育，形成良好的教书育人环境；加强校园文化建设，深入进行教育教学改革，建设和谐校园。加强科普队伍建设和科普设施建设投入，大力开展科普宣传活动，新闻媒体要开设科普专栏，各街道办、社区要经常开展科普讲座，建立科普宣传栏，并定期更换内容，在全县形成学科学、用科学的良好风尚。
2、加强文化体育建设，丰富市民的文化生活。加大对文化体育设施的建设和管理力度，加快“文化艺术中心”和体育活动场所的建设，不断丰富人民群众的精神生活。加强文化市场管理，坚决取缔和打击黑网吧、淫秽口袋书、有害卡通画等非法出版物，净化文化市场。
3、加强医疗卫生工作，确保市民的生活健康。健全突发公共卫生事件指挥系统，建立公共卫生信息网络，严格执行疫情通报制度；加快疾病预防控制中心建设，完善疾病预防和救治体系。积极开展爱国卫生运动，除“四害”达到国家级标准，加强公共场所卫生的管理；加强对饮食服务行业的督查，从业人员持证上岗，不出售过期、变质和“三无”食品，坚决防止和杜绝集体中毒事件的发生。
（五）建设安居乐业的生活环境
1、着力治理“脏、乱、差”，创建文明城镇。加强城区卫生管理，推行生活垃圾袋装化制度，实行定时定点投放、按时清运、全天候保洁。加强城区秩序管理，着力解决乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放、违章占道经营等问题，做到座商归店、游商归市，车辆停放有序，城区秩序井然。加大宣传力度，提高市民文明意识，对不文明的人和事要严管重罚，通过严管树形象。要加大管理力度，实行县级领导包街、各级各部门管街的目标责任制度。
2、加快城市基础设施建设，完善城市功能。坚持以规划为龙头，进一步强化城区规划的整体性，认真做好老城区改造，老城区道路网、中心商务区、工业园区等控制性详细规划设计。加快中心城区建设步伐，全面推进污水处理、供水管网改造、主要干道排水、绿化及维修改造，进一步完善城市功能。
3、加强城区公交车、出租车等交通管理，抓好城区大街小巷道路的综合整治。消灭卫生死角，消除管理盲区，改善市容环境卫生，提升城镇形象，不断推进我县文明城镇建设的进程。
（六）建设可持续发展的生态环境
1、实施“绿色工程”，建设生态城镇。按照《江苏省省级园林城市标准》，加大城镇园林绿化建设和现有绿地的改造力度，全面推进城区街道绿化建设。
2、加强环境保护。严格执行《环境保护法》，对新建、扩建企业严格实行建设项目“三同时”，坚决控制新污染源。对已建成的低效益、高耗能、重污染的企业，进行综合治理。对污染严重又难以治理的企业，予以关闭或转产。加大我县环境保护和治理力度，加快污水处理建设进度，要求城镇水质达标率100%，城镇污水处理率大于60%，生活垃圾无害化处理率大于80%，医疗废物安全处理能力达到100%。
（七）全面实施市民素质教育工程，着力提高市民的文明素质。
1、打造学习型城镇，用先进理论武装人。深入开展创建学习型城市活动，建设学习型机关、学习型企业、学习型社区和学习型家庭。加强和改进各级党委（党组）中心组的学习，把理论学习作为考核干部、选拔干部的重要依据之一。以县委党校、中小学校和社区文化大院为阵地，扎实开展政治理论、科学技术和法制教育活动，并及时总结推广先进经验，在全县形成浓厚的学习氛围，提高广大干部、市民、青少年的政治理论水平和综合文明素质。
2、深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，全面提高市民的思想道德素质。《公民道德建设实施纲要》是指导精神文明建设的一部纲领性文献。在全社会大力倡导公民基本道德规范，把建立社会主义思想道德体系与开展道德实践相结合，围绕建设“诚信板浦”这一主题，大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德。以共产党员先进性教育为契机，组织先进集体、先进个人开展巡回演讲，大力弘扬先进典型，在全县形成“诚信为本，操守为重”的良好风尚。
3、对不文明行为进行专项治理，坚持长抓不懈。深入持久开展“门前四包”和“庭院三包”工作，坚持道德建设和法制建设相结合，以“市民行为规范十不准”为主要内容，对不文明行为进行专项治理。有关职能部门和社区要落实文明卫生监督岗，对大街小巷和公共场所垃圾乱倒、践踏花草、乱写乱画、横穿马路、随地吐痰等不文明行为进行监督和劝阻，对不听从劝阻者进行经济处罚。印发文明城镇管理暂行办法读本，增强广大市民的城市意识和文明意识，使广大市民在卫生、言谈、举止、衣着行为等方面逐步养成良好的城市文明卫生习惯，提高全县人民的文明程度。
（八）深入开展群众性创建活动，努力塑造崇阳良好形象
1、积极开展创建文明社区活动。以“科教、法律、文体、卫生、道德”五进社区活动为载体，积极开展文明家庭、文明庭院、文明小区创建活动，达到绿化、美化、硬化和净化。建立和完善各种文化基础设施，每个社区要建成一个综合性文化活动中心，达到“五有”，即：有文化活动室、有图书室、有警务室、有医务室、有室外活动场地，为居民提供良好的生活娱乐环境。
2、深入开展创建文明行业活动。执法执纪和窗口服务部门，要深入开展创建文
明行业活动。执法执纪单位要健全和完善承诺服务内容，并及时向社会公布，自觉接受群众监督。各窗口单位，特别是各大商场、医疗单位、汽车站、旅游景点等窗口行业，要深入开展“优质服务、群众满意”、“创建文明景区”等活动。改善服务质量，增加便民措施，健全服务制度，提高服务水平。党政机关要做创建文明行业的表率，带头改善服务态度，提高工作效率，体现“小政府大服务”的职能。要进一步深化行政审批制度改革，精减审批事项，充分发挥行政审批中心的作用，真正实行并联式审批、一站式服务，提高办事效率。加大行政效能监察力度，深入开展行风评议活动，及时公布评议结果，要求后进单位限期整改，新闻单位要跟踪曝光，使群众的满意度达到90%以上。
3、深入开展创建文明单位活动。文明单位是创建文明城镇的“细胞”工程，各单位要把创建文明单位工作纳入重要议事日程 ，制定目标和规划，积极开展创建活动，使城区文明单位的覆盖面达到60%以上。各级文明单位，特别是省、市级文明单位，在城区文明城镇创建活动中，要充分发挥示范带头作用，以良好的形象和一流的服务，推进我县的文明城镇创建工作。
4、切实开展“文明市民”评选活动。“文明市民”评选活动是加强“五德”教育的有效载体，要加大评选力度，在全社会形成崇尚文明、学习先进的良好风气，各单位要发掘和推荐典型，力争推出更多的文明市民，引导广大市民群众，在社会上做一个好公民、在单位上作一个好职工、在家庭中做一个好成员，促进市民道德素质的提高和社会风气的好转。
5、开展“文明长廊”创建活动。创建“文明长廊”活动，是带动农村小城镇建设和文明村镇建设的有效载体，也是带动农村精神文明建设的龙头工程。沿106国道的乡镇是创建的重点地带，各乡镇要本着“巩固提高，拓宽领域，辐射延伸”的原则，开展文明城区和文明城镇的创建活动，促进全县农村精神文明建设再上一个新台阶，为文明城镇创造良好的外部环境。【村级创建文明城的实施方案】
四、方法步骤
创建文明城镇工作的时间从现在起到2011年止，分三个阶段进行。
第一阶段：宣传发动阶段（2010年3月至6月）。召开全镇创建文明城镇动员大会。新闻单位要在黄金时段、显眼位置开设创建文明城镇专题、专栏。县创建指挥部出动宣传车，深入到大街小巷，进行巡回宣传，在城区主干道悬挂创建标语。创建办公室印发宣传资料2万份，发放到各家各户。镇直各单位、204国道的路口要利用宣传栏、黑板报，大力宣传创建内容，营造浓厚的创建氛围，使创建文明城镇家喻户晓，把创建文明城镇变成广大群众的自觉行动。
第二阶段：集中创建阶段（2010年7月至20010年12月）。
第一步：解决新城城区及沿204国道集镇“脏、乱、差”问题。按照各职能部门的职责和“门前四包”、“庭院三包”工作要求落实到位。2010年7月下旬，组织一次全面检查，按责任目标兑现到位。
第二步：分部门创建。按照创建内容的主要任务指标和评分标准，由各级各类行政单位和职能部门，组织开展创建活动，创建活动要从组织领导、软件资料、硬件项目、组建专班专抓。2010年12月组织一次全面检查，按评分标准量化评估。
第三步：综合创建。在集中时间消灭脏乱差、分部门按各自责任开展创建活动的基础上，全县统一组织综合创建活动，把所有创建内容综合归口，统一部署，统一指挥，统一行动，集中创建，边创建边查漏补缺。2011年3月底在全面检查的基础上，召开一次再动员大会，准确通报情况，做到缺什么补什么。2011
年6月底开展申报验收前的第一次模拟大检查。2011年12月底，开展申报验收前的第二次模拟大检查。将检查结果通报全县，并作为年终考核评奖的重要依据，对创建不力、问题严重的单位主要负责人实行诫训或调换。
第三阶段：总结申报验收阶段（2011年元月至12月）。2011年元月，在全镇文明城镇创建工作总结验收的同时，县创建指挥部办公室要收集整理各类创建资料、汇报材料、专题片、踩点定线，经县“四大家”领导审查和指挥部同意后再向省、市申报验收。
五、工作机制
（一）组织领导机制
1、领导专班。成立板浦镇创建文明城镇指挥部。
2、工作专班。板浦镇创建文明城镇指挥部下设办公室。办公室职责：一是负责督促文明城镇创建牵头单位和责任单位完成工作任务；二是督促城建、公安、交警、工商、卫生、文体、环保、客运、交通、环卫、市政、园林、规划、国土等职能部门按照创建文明城镇的要求做好本职工作；三是督促建设等部门做好硬化、净化、绿化、美化、亮化等城市建设中“五化”的落实，重点治理脏、乱、差；四是督促有关单位做好门前“四包”责任制和领导包街制的落实；五是督促有关单位单项创建达标项目的落实；六是督促创建过程中其它工作的落实。
（二）目标责任机制
创建文明城镇实行目标管理，镇直各单位、党政主要负责人是创建工作的第一责任人，要切实担负起创建文明城镇的重任，真正把创建工作落到实处，严格按“一览表”的内容和要求开展创建活动。
（三）检查督办机制
1、领导督办。按照下达的目标任务分解表，县创建指挥部领导要深入一线检查督导；“四大家”领导包街督查的领导要深入基层，定期进行督查指导。
2、专班督办。镇创建文明城镇指挥部办公室要充分发挥检查督导、指导协调的职能作用，对县直牵头包街单位和责任单位定期不定期进行督导检查。按照“门前四包”的任务要求，每季度对各单位进行一次考核。
3、奖优罚劣。创建省级文明城市，镇里拿出一定数额的资金，对评出的先进单位进行奖励。在检查中得分率达不到95%以上的单位，每差1%罚款1000元；在领导督办和创建指挥部办公室督办期间，实行后三名黄牌警告制度，每次检查获黄牌的单位主要领导上台领取黄牌，并分别予以罚款1000元、2000元、3000元。
（四）舆论监督机制
镇直新闻机构要积极配合，开设专题专栏，充分发挥舆论监督职能（具体宣传方案由宣传部门负责制订，并报有关领导审批之后执行）。对行动快、效果好的单位，要及时报道他们的做法和经验；对行动迟缓、创建不力的单位，要坚决曝光，并跟踪报道，确保创建工作的顺利开展。
（五）投入保障机制
镇财政要把创建资金纳入预算。各单位要根据创建目标任务，加大投资力度，拓宽创建资金筹措渠道，实行社会多元化投资，保证创建工作顺利进行。
麻丘镇创建文明村镇活动实施方案 一、指导思想 创建文明示范村镇活动以“三个代表”重要思想为指导，以“以人为本、规划先行、突出重点、积累经验、示范带动”为总体要求，以建设美好环境、发展高新经济、倡导健康文化为主要内容，通过开展创建活动，树立和落实科学发展观，统筹城乡发展，改善农村人居环境，提高农民现代文明素质，促进农村各项事业全面进步，实现经济与社会、农村与城区、人与自然协调发展。 二、总体目标 (一)概况 麻丘镇位于江西省会南昌的东面，西抱瑶湖，东接塘南，南靠抚河，北连滁槎，地势平坦，资源丰富，环境优美，交通便捷。通往余干、万年、景德镇乃至浙江沿海的省二级公路昌万公路由西向东穿境而过，并与京福高速公路乐温段在境内交汇。 (二)定位 随着昌万公路和乐温高速公路的贯通，麻丘的区位优势和资源优势凸显。根据《南昌城市总体规划（2003—2020年）》要求，按照“西进、东拓、北控、南延”的总体指导思想，麻丘定位为南昌的东大门，高新区加工业基地外延式发展重点镇。 (三)目标 我们将紧紧围绕“建设江西重点镇、打造南昌东大门”这一总体目标，以整治脏乱差为突破口，以搞好村镇规划建设为重点，以提高农民素质为根本，以实现“环境整洁优美、思想道德良好、公共服务配套、人与自然和谐”为主要内容，整体推进农村文明建设，进一步健全完善村民自治组织和其他经济组织建设，积极推进农村各项改革和村务公开、政务公开、财务公开等工作，加强农村维稳络和基层民事调解络建设，健全村规民约，倡导文明新风，确保农村社会秩序良好和社会稳定发展，努力使我镇面貌3至5年有一个较大的变化。 三、具体任务 抓住机遇，在城市规划发展中找准定位，加快发展步伐，围绕“一个目标”，即把麻丘建设成为产业特色明显、配套功能完善、生态环境优美的文明小城镇；推进“二个对接”，即与南昌市的城市规划对接，与高新区的特色产业对接；发挥“三大优势”，即区位优势、交通优势和资源优势；发展“四大产业”，即制造业、农副产品加工业、高效农业和物流仓储、商贸等第三产业，为全区乃至全市的大发展格局作出应有的贡献。 2005年，我镇将在以往创建文明村镇活动中即得成绩的基础上再接再厉，着力做好以下几项工作： (一)建设一个标志性建筑 精心设计，严格施工，在瑶湖桥头麻丘境内建设一个标志性建筑，使之成为麻丘新型小城镇文化的象征，麻丘镇发展日新月异的见证。 (二)打造两个中心示范村 以鲁溪、武溪村为示范点，建设两个统一规划，统一设计，统一施工的文明示范中心村。中心村的工作以抓好村组环境整治为重点，突出解决建设无规划、进出无道路、排污无渠道、垃圾无管理的脏、乱、差现象，使农村村容村貌有一个明显改观。 (三)推动三项致富工程 继续扎实推进村党支部书记“双带”致富工程，帮助村支书制定“双带”规划，选准“双带”项目，搞好项目与资金、技术、市场的有效对接。在金凤、鲁溪、库前村建立三个大棚蔬菜基地，预计这三项工程总占地面积约150亩，建成后每亩产值可达1.5万元以上，该项工作目前正在进行中。 (四)加强四项建设 积极推进农村道路、农村生态环境、教育等基础设施建设。切实改善和优化农村生态环境。 1、完善路建设。一是硬化全部村级道路，使我镇村级道路硬化率达到100%；二是完善三纵四横七条道的道路方格建设，三纵即昌万路，文教路，荷湖路，四横即麻中大道，麻中东路，厚溪大道，南厚路；三是美化、亮化现有的昌万、文教、厚溪、刘城等省、市、区、镇、村、组6级道路。 2、新建一所小学。加大教育投入力度，新建一所小学，营造良好的教育氛围。该小学拟紧靠麻丘高中部建设，占地面积约30亩。 3、启动两个小区。小区建设地点分别为麻丘老农贸市场和卫生院以南空置地。作为文明村镇示范点创建工作的一部分，这两个小区建成后将主要用来对拆迁户进行统一安置。 4、繁荣两个市场。进一步搞活武溪、麻丘集贸市场，繁荣我镇经济，便捷我镇居民生活。 四、实施办法 创建文明示范村镇示范点工作是当前我镇文明建设的首要任务。各级党委和政府要切实把试点工作摆上重要议事日程，不断探索和完善创建机制，狠抓任务落实。
X市安监函„XXXX‟XX号
XXXXXXX
关于印发《XXXXX文明城市创建活动
实施方案》的通知
各科（室）、队、中心：
《XXXXXX文明城市创建活动实施方案》已经局党组同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。
XXXXXXXXXX
XXXX年X月X日
—1—
XXXX文明城市创建活动实施方案
为深入推进全国文明城市创建，根据《XX市文明城市创建“六大活动”、“七大行动”实施方案》的部署，结合我局实际，特制定如下实施方案。
一、总体要求
按照市创文办、市明办工作要求，结合我局重点工作，深入开展身边好人评选、全民阅读、志愿服务、群众精神文明创建、网络文明传播等活动和城乡环境卫生综合治理、公益广告等行动，激发全局干部参与文明城市创建的积极性、主动性，提升全局干部职工文明素质和社会文明程度，实现创建为民，创建惠民。
二、主要内容
（一）身边好人评选活动。深化“寻找最尽职的安全操作手、最负责的安全管理者、最履职的安全监管者”活动。对2014年获得全省命名的3位“最尽职的安全操作手、最负责的安全管理者、最履职的安全监管者”深挖典型事迹，广泛宣传，弘扬社会正能量，引领全市广大干部群众进一步强化社会主义核心价值观，牢固树立科学发展、安全发展理念，形成崇尚安全、学习安全、参与安全的良好社会氛围。（责任领导：XXX；牵头单位：XXX；责任人：XXX）
（二）全民阅读活动。以“耕读传家〃书香XX”为主题，开展全民阅读进机关、进学校、进村镇、进家庭、进企业等活动， —2—
利用开展对口帮扶、安全生产监察执法检查等活动机会，将经典读物、农村实用技术、安全生产法律法规等图书送到对口帮扶村留守学生、贫困户及企业员工手中，大力推进全民阅读活动。同时，在局机关设立阅报栏、图书角，开展“我最喜爱的一本书征集”活动，评选1名员工参加市总工会组织开展的职工经典诵读大赛。（责任领导：XX、XX、XX；责任单位：XX、XX、XX、XX；责任人：XX、XX、XX、XX）
（三）志愿服务活动。积极开展党员志愿者社区“双报到”活动。组织党员志愿者到对口帮扶村开展一次关爱留守学生、贫困户、扶农助农等志愿服务活动。协同开展好中国国际公路自行车赛（XX赛段）、XX国际山地马拉松赛、保护母亲河、植绿护绿等志愿服务活动。（责任领导：XX；责任单位：XX、XX；责任人：XX、XX）
（四）群众性精神文明创建活动。结合“安全生产月”活动的开展，积极开展文明单位创建活动，通过局门网站、宣传专栏等多种方式，广泛宣传文明城市创建活动，充分调动广大人民群积极主动参与创建活动。（责任领导：XX；责任单位：XX、XX；责任人：XX、XX）
（五）网络文明传播活动。建立健全网络文明传播志愿者队伍，走进社区、各考察点位，开展网络志愿者线下活动，发现问题，实现倒逼整改。（责任领导：XX；责任单位：XX；责任人：XX）
—3—
（六）城乡环境卫生综合治理行动。根据市治理办的统一部署和要求，围绕“五治三化”，积极配合开展城乡环境综合治理“进机关、进企业、进学校、进社区、进村社、进景区、进家庭”活动，协助开展“五乱”治理，加大城镇街道、建筑物立面清理卫生打扫力度。（责任领导：XX；责任单位：XX；责任人：XX）
三、工作要求
（一）高度重视。各相关单位要充分认识开展文明城市创建活动的重要意义，把该项工作纳入重要议事日程，与其他重点工作同安排、同部署、同检查、同落实。
（二）落实责任。各责任领导和责任单位要根据责任分工，细化工作方案，完善工作举措，明确时间表，倒排工期，狠抓落实。
（三）强化督查。把开展文明城市创建活动情况纳入局职工年度目标考核重要内容之一，不定期开展督促检查，对任务完成好的通报表扬，对应付了事不能按期完成任务的在全局通报批评，并责令其限期完成整改。
—4—
郴州出口加工区德星路及望仙路延伸段道
路工程
创建文明城市实施方案
德星路桩号：K0+019.596--K0+460.773
望仙路延伸段桩号：K0+014.535--K0+376.334
建设单位：郴州高科投资控股有限公司
监理单位：湖南安泰工程项目管理有限公司
施工单位：湖南省郴州建设工程集团有限公司
创建文明城市实施方案
为创建全国文明城市，按照我市创建全国文明城测评标准及任务
分解的要求，我部特制定本方案。
一、工作目标【村级创建文明城的实施方案】
大力推进建设工程施工现场标准化管理，切实加强建设工程施工现场
管理力度，坚持以人为本、可持续发展的理念，以实现施工现场管理
规范化、安全标准化、场容场貌秩序化、职工生产生活环境亲情化、
施工现场氛围和谐化为目标，认真落实改变建筑施工现场作业环境及
农民工生活环境的各项措施，确保在文明城市每月测评工作中不丢分，
确保在文明城市国家验收中不丢分。
二、创建标准及责任划分
（一）施工现场总体要求
1、施工现场必须采用符合国家标准的封闭围档，主干道围档高度
不低于2.2米，次干道不低于1.8米，围墙细部做法另通知。主次干
道均采取彩色喷绘装饰，喷绘应包含有醒目的文明城市创建宣传标语，
具体制作标准另行通知。
2、现场入口必须设置封闭大门，封闭大门不得透视。大门门头美
观醒目，大门外挂建设工程公示牌、建筑节能公示牌。
3、施工现场的施工区域应与办公、生活区划分清晰，办公区和生
活区应采取灭鼠、蚊、蝇、蟑螂等措施。
4、施工现场办公室、宿舍、食堂（或用餐房）、厕所、开水房、
文体活动室、密闭式垃圾池（或容器）等临时设施应符合安全、消防
要求和国家有关规定。严禁现场人员在大门入口的摊点用餐。
5、结合季节特点，做好作业人员的饮食卫生和防暑降温、防寒保
暖、防煤气中毒、防疫等工作。
6、施工现场的出入口、施工道路、加工作业场地、材料堆码场地
必须进行硬化处理，场内合理设置排水网络，保证排水畅通。
7、入口大门处设车辆清洗装置，运输车辆驶出工地前应进行冲洗，
确保车辆清洁，不得带泥驶出工地，渣土运输车辆必须实行全封闭运
输。
8、场内散体材料、建筑垃圾应砌池分类集中堆放、遮盖，建筑垃
圾做到及时清运。
9、施工现场严禁焚烧各类废弃物。
（二）生产环境方面要求
1、建筑工地每天有专人负责卫生清扫，道路冲洗，试行“门前三
包”，必须保证大门外范围干净整洁，严禁围墙外堆放建筑材料。
2、在建筑物入口处、临时用电设施、出入通道口、楼梯口、电梯
井口、基坑边沿、必须设置明显的安全警示标志。安全警示标准必须
符合国家标准。
3、遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，
防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明
等对人和环境的危害和污染。
4、在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制
定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规
程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材。
5、向作业人员提供合格的安全防护用具、用品，施工现场应配备
常用药及绷带、止血带等急救器材。
（三）农民工生活环境与生活条件方面要求
1、施工现场宿舍设置可开启式窗户，宿舍内的床铺不得超过2层，
严禁使用通铺。宿舍内应保证有必要的生活空间，室内净高不得低于
2.4米，通道宽度不得小于0.9米，每间宿舍居住人员不得超过16人，
每天有人负责保洁。严禁在施工的建筑物内安排人员住宿。
2、食堂应设置在远离厕所、垃圾站、有毒有害场所等污染源的地
方，并应设置独立的制作间、储藏间，门扇下方应设不低于0.2米的
防鼠挡板。
3、食堂必须有卫生许可证，炊事人员必须身体健康，持证上岗，
证件张贴上墙。食堂的炊具、餐具和公用饮水器具必须清洗消毒。必
须设置纱门纱窗纱罩，生熟必须分开存放，食品应有遮盖。食堂外应
设置密闭式泔水缸，并应及时清运。炊事人员上岗应穿戴洁净的工作
服、工作帽和口罩，并应保持个人卫生。食堂的炊具、餐具和公用饮
水器具必须清洗消毒。食堂应设置独立的制作间、储藏室，门扇下方
应设不低于0.2m的防鼠挡板；制作间灶台及其周边应贴瓷砖，所贴
瓷砖高度不宜小于1.5米，地面应做硬化和防滑处理。粮食存放距墙
和地面应大于0.2米。应加强食品、原料的进货管理，食堂严禁使用
和出售变质食品。
4、生活区设置开水炉、电热水器或饮用水保温桶，施工区应配备
流动保温水桶。
（四）务工人员工资保障
现场有企业工资监控制度，有工资保证金制度。对每月发放的工
资予以张贴公布，每月发放的工资或生活费必须有经民工本人签字的
《工资发放表》，生活费发放标准不得低于市区最低工资标准。《工资
发放表》在现场留存备查，结清工资时间不得超过6个月。
三、创建要求
进一步增强文明施工意识，提高文明施工的自觉性。切实将创建全国
文明城市各项措施落实到位，对照标准严格施工现场管理。把发现问
题解决问题，再发现问题再解决问题，作为当前工作的第一要务。
湖南省郴州建设工程集团有限公司
郴州出口加工区德星路及望仙路延伸段道路工程项目部
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习党的十八大精神，按照《省城市公共文明指数测评细则（以下简称《测评细则》）》和《县创建省文明城市任务分工》的要求，结合我局实际，加强领导，精心组织，以不断提高全局干部职工文明城市意识为宗旨，以提升城市公共文明指数为核心，以创建优美环境、优质服务为重点，深入开展行之有效的群众性精神文明创建活动，倡导全局干部职工参与社会公益活动，引导职工从文明细节做起，切实增强市民文明素质和城市文明程度，认真完成任务分工，为我县创建省级文明城市作出贡献。
二、组织机构
为切实做好文明城市创建工作，我局成立了以（党组书记、局长）为组长，（党组成员、副局长）、（党组成员、副局长）为副组长，（办公室主任）、（业务指导股股长）、（馆务股股长）为成员的文明创建工作领导小组，加强对创建工作的领导。领导小组下设办公室，由同志具体负责迎检资料的准备报送及相关衔接工作。
三、任务分工及工作措施
1.加强宣传，提高认识。认真做好宣传发动工作，不断加强对创建工作的认识，以认真、负责的态度，全体干部职工要从讲政治、讲大局的高度增强责任感、紧迫感，把省级文明城市创建工作摆上重要工作日程，高度重视，将创建工作抓紧、抓好、抓出成效。
2.突出重点，注重实效。我局于2000年成功创建为“综合档案馆省二级标准”，其后，先后两次复查评审均获得考评组的充分肯定，较好地保持了创建成效。为更好地完成省级文明城市创建工作中我局承担的工作任务，要以进一步提高工作效率、优化服务态度、促进依法行政为重点，以扎实的工作成效，务实的工作态度，巩固省二级档案馆创建工作成果。
3.周密部署，全面落实。一是在5月上旬，各股室要按照测评内容和创建任务，紧密结合工作实际，对照相关指标进行再分解，切实做到“三落实”即落实任务、落实工作措施、落实具体责任人。二是分管股室负责人要结合工作实际，分条块加大省级文明城市创建工作的宣传力度，组织干部职工，对省级文明城市创建工作进行专题学习，让干部职工明确在创建工作中的职责和分工，要以主人翁的姿态，从我做起，积极投身到省级文明城市创建工作中来，营造良好创建氛围。三是加强与县创建办的衔接，认真准备，按时保质地完成档案馆省二级标准相关资料的收集、整理、归卷报送和迎检工作，及时作好工作动态信息和文件材料的上报工作。四是继续加强《档案法》及档案规范化管理工作的宣传，加大培训指导力度，巩固我县33个乡镇（开发区）档案工作规范化管理达省三级标准以上的成果，使我县档案规范化管理工作再创新业绩。五是按照创建要求和标准，鼓励各股室、各岗位争创文明股室、文明岗位和文明个人，争当文明标兵和文明市民。
四、强化督查，认真考核
为确保创建工作落到实处，领导小组将该项工作列入了相关股室及责任人的年度工作目标任务，进一步加大督查力度，明确奖惩措施。对在创建工作成绩突出的股室和将个人给予表扬；对工作落实不力，未完成创建工作任务的股室和个人将予以通报批评，严重的要相应扣减工作补贴并进行问责处理。
0a> 隆林各族自治县
创建自治区文明城市实施方案
为扎实推进我县城市化进程，提高城市文明程度，塑造隆林整体形象，确保2015年创建自治区级文明城市工作目标顺利完成，根据《全国文明城市测评体系》标准和要求，结合我县实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，紧紧抓住发展第一要务，大力弘扬求真务实精神，紧密围绕隆林经济社会跨越式发展、打造隆林绿色山水城的目标，着眼于促进我县经济、政治、文化的全面协调发展，坚持以人为本，在彰显优美的自然风光上下功夫，在提高城市文化品位上下功夫，在营造良好的投资环境上下功夫，在提升市民的文明素质上下功夫，建设廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境。
二、目标和任务
创建自治区文明城市的奋斗目标是：通过三年的努力，创建适宜人居的绿色山水城，各项工作达到《全国文明城市测评体系》确定的标准和要求，力争于2015年跨进自治区文明城市的行列。
从现在起到2015年9月，从与创建关系密切的项目抓起，从老百姓关心的事情抓起，从薄弱的环节抓起，加大力度,集中攻坚,全面完成“一个中心、八大工程、四项整治”的创建任务，使隆林精神文明建设的各项指标均达到自治区级文明城市的标准和要求。
（一）以经济建设为中心，大力推进隆林经济社会全面发展
文明城市创建要从实际出发，实事求是，真抓实干，做好“实”字文章，不摆花架子；要坚持群众路线，尊重群众意愿，充分发挥群众的积极性和主动性；要把解决关系城市形象、群众反映强烈和大多数群众不满意的问题，作为创建工作的突破口，整治、建设、教育、管理多管齐下，出实招，求长效，整治一个，巩固一个。
1、突出一个“治”字，提升城市管理水平
一是整治市容市貌，改善生活环境。以主要道路、闹市区、车站、城郊结合部、居民区为重点，着重对垃圾、摊贩（菜场）、乞讨算命、广告设置、店招门牌、车辆维修业、餐饮业、道路修理等方面的“脏乱差”问题进行整治。加大城市道路全天候保洁力度，不留卫生死角，落实“门前三包”、“门内达标”责任制，实行24小时保洁，保洁率达到90%以上。加强对流动摊贩的管理，使街容路貌整洁有序。制订《隆林各族自治县市容卫生管理守则》，规范市容卫生管理。进一步整治规范城区卫生秩序。广泛开展群众性爱国卫生运动，大力推进垃圾袋装化。对城区垃圾场、公厕进行彻底清理，加大对建筑垃圾、生活垃圾、早夜市饮食摊点的治理力度，避免脏、乱、差现象的反弹。加大对户外广告招牌匾、雨棚、遮阳伞的治理力度，集中清理和整治城区内的“牛皮癣”，成立《隆林各族自治县城市管理领导小组》，制定《隆林各族自治县城市管理制度》。依法规范城市管理，逐步建立和完善长效管理机制。充分发挥各职能部门城市管理的作用，建立联合执法的运作机制，全面提高城市的管理水平。
二是实施“畅通工程”，整顿交通秩序，优化交通环境。实行建管并举，集中整治的工作原则。开展交通秩序整顿，取缔无牌无证三轮车，重点整治机动车辆无证驾驶、驾乘摩托车不带头盔、不按规定停放车辆、农用车货运车残疾车载客等违章行为。按照交通违章“八个一律”的处罚规定，加大对各类违章现象的处罚力度，不断提高全社会的交通安全意识。规范车辆和行人的交通行为。公安交警部门针对辖区交通状况，合理调配警力，加强上街、上路巡查，查违章，保畅通，努力解决重点路段、十字路口交通混乱、拥堵等突出问题。取缔道路上的摊点，还路于车，还路于民。重点整顿好交通主干道的治安秩序，杜绝公路“三乱”现象。以开展“文明行车、文明走路”宣传教育为主题，加强交通规则宣传，使居民遵守交通秩序行为规范养成率达80%以上。
2、体现一个“美”字，着力打造“绿色隆林”
一是搞好城市绿化美化。建设部门继续加大城市绿化工作力度，提高城市绿地、广场等环境设施的系统配套水平，着力营造绿树成荫、碧水环绕的良好人居环境。加快新州河（城区段）工程建设进程，确保新州河（城区段）两岸绿化改造顺利完工。同时，继续鼓励各单位抓好庭院绿化，采取见缝插绿、空中植绿等多种措施，提高绿化品位，提高绿化率，力争建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地三项指标达到A类测评标准。
二是加大城市环保工作力度。加大新州河环境治理，推行污染物排放总量控制与排污许可证制度，使工业企业污染物做到全部达标排放。加强城区烟尘控制、污水处理、空气污染和噪声的监管力度。
三是大力开展生态文明村创建活动。在城郊和广大农村开展以推进“五改四建一覆盖”(即改水、改路、改厨、改厕、改圈，建沼汽池，建经济园，建农村小集镇，建标准化村级卫生室，实施广播电视覆盖工程)，治理“五乱”(即柴草乱放、垃圾乱堆、粪便乱倒、污水乱泼、畜禽乱养)和狠刹“三风”(即打牌赌博、封建迷信、大操大办)为重点的生态文明村创建工作，引导广大村民改善生产生活条件，提高广大村民的生活质量和农村文明程度，加快推进农村小康进程。
（二）以实施素质工程建设为基础，全面提高市民的思想道德素质
⒈立足一个“管”字，提高科学执政能力
一是加强党政机关作风建设。设立政府部门集中办公的“一门式”服务大厅，政府部门办事程序做到公开、规范、高效。建立党政领导接待群众来访制度，保证县长服务热线畅通。加大反腐倡廉工作力度，教育广大干部树立“勤政为民”的公仆意识，群众对党政机关及反腐倡廉工作的满意度达90%以上。
二是大力开展纠正行业不正之风活动，全面推行政务公开。聘请人大代表、政协委员对重点行业部门进行视察，较好解决一些部门“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题。认真贯彻落实《行政许可法》，深化行政审批制度改革，强化行政效能监察，促进行政工作规范化、法制化。进一步加强党风廉政建设，坚决纠正行业不正之风，努力以一流的党风政风创造一流的发展环境，不断提高群众对党政机关和反腐倡廉工作的满意度。
⒉坚持一个“打”字，维护社会和谐稳定
一是以创“平安隆林”为抓手，切实加强社会治安综合治理。严格落实维护稳定工作党政领导责任制和部门单位责任制，通过打防结合，压降各类案件的发生率。坚持打击各种社会丑恶现象，扫除黄赌毒，除黑打恶，有效遏制邪教和封建迷信活动，确保一方平安。加大法制宣传教育力度，建立健全法律援助与服务体系，不断提高广大市民的法治意识和自我保护意识。
二是整治治安秩序。坚持“打防结合，预防为主”的方针，继续深入开展严打整治斗争，深入开展基层“创安”活动。大力整治治安乱点，坚决扫除“黄毒赌”等社会丑恶现象。强化外来人口管理，强化收容遣送力度。将建成区年刑事案件上升幅度控制在全区平均数以内，建成区年“六类”重大刑事案件发案率控制在现住总人口数的2.3‰以内。
三是坚持“四禁并举、堵源截流、严格执法、标本兼治”的禁毒工作方针，狠抓禁种铲毒工作。
四是落实“打黑除恶”工作责任制，坚持“打早打小，露头就打”的原则，做到发现一起打掉一起，实现大事不出、中事不出、小事少出，群众安全感达85%以上，保持全县社会和谐稳定，促进富民强县新跨越目标的实现。
⒊弘扬一个“诚”字，着力打造“诚信隆林”
一是以“共铸诚信隆林、营造发展环境”为主题，加强社会诚信体系建设。形成社会对政府部门承诺的监督网络，大力加强政务诚信建设，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能，全面提高党政机关依法行政、诚信服务水平。
二是整顿市场秩序，维护合法经营。严厉打击制售假冒伪劣商品行为，加大市场巡查力度，建立打击假冒伪劣长效机制。对影响人民生命健康的食品和药品进行专项整治，全面推行食品卫生准入制、行业等级认证制、食品卫生检查公示制，切实加强公共食品卫生监管。加大对城南市场、旧车站、新车站、央索街路口、百货公司门口一带、粮食局门口一带等占道经营的整治力度，对无证经营者进行清查，维护良好的经营秩序。大力开展“百城万店无假货”示范街、示范商场、示范个体户等活动，加强经营户的职业道德教育，大力倡导“诚实经营光荣，制假售假可耻，优质服务高尚”的文明新风。进一步加强文化市场管理。清理整顿出版物市场，加强电子游戏机经营场所管理，取缔具有赌博、淫秽等内容的网吧，规范文化娱乐场所经营行为。
⒋强化一个“德”字，提高市民综合素质
一是加强全民性教育。要把围绕促进人的全面发展，提高市民的综合素质，作为开展文明县城创建活动第一要务。要把贯彻《公民道德建设实施纲要》作为重要抓手，努力把公民思想道德教育覆盖到全体市民和外来流动人员，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，开展民族精神的教育，增强全民的民族自信心和自豪感；开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，进一步完善道德规范，着力从人的基本行为习惯抓起，引导人们在日常生活中自觉遵守基本道德规范。广泛开展“共建美好家园、争做文明市民”活动，开展学习型先进单位、学习型家庭、学习型公民等形式的活动，构建全民终身教育体系和学习体系，形成人人是学习之人、时时是学习之机、处处是学习之所的社会制度和氛围，让终身学习、全员学习等理念，成为每个市民的内在要求和生活工作的迫切需要，促进市民道德素质的不断提高。
二是开展道德实践活动，提高市民思想道德素质。建立健全学校、社会、家庭三位一体的思想道德教育网络，切实抓好未成年人的思想道德教育。①在机关开展“文明机关”等创建活动；②在学校开展以“五爱”、“四有”为主题的思想品德教育活动。③在全县发放《隆林市民守则》等宣传品，开展“告别不文明行为、争做文明市民”活动。④在农村大力开展“讲文明礼貌、树文明新风”活动。⑤加强对外来人口的社会公德和法制教育。⑥要以培养市民日常文明行为养成为重点，进一步健全和完善文明行为规范。广泛宣传“二十字”公民基本道德规范、《隆林各族自治县市民公约》以及各类公共场所秩序守则，采取多种形式，通过文明市民学校举办文明行为知识讲座、知识竞赛和文明行为知识图片展、现场观摩活动，教育和引导广大市民从日常基本行为规范做起，从一件件小事做起，从身边的具体事情做起，养成良好的生活习惯、行为规范和道德操守，增强自律意识。以“开展思想道德建设，构建和谐社会”为主题的创建活动。从小事做起、从点滴做起，建立互敬互助的人际关系，营造健康向上、文明和谐的新氛围。
三是采取多种形式丰富群众文化生活，最大限度地满足人民群众日益增长的精神文化需求。在完善各种群众文体活动阵地功能的同时，整合社区文体活动资源，拓宽群众文体活动空间。采取政府引导、社区主导、市场运作单位联办等方式，开展多种形式、健康向上的群众文体活动，全方位搭建群众文体活动平台，引导广大市民群众在参与丰富多彩的文体活动中自我教育、修身养性、提高素质，激发创造美好生活的热情。
四是开展百佳“文明”评比活动。即评选“十佳文明单位”、“十佳公务员”、“十佳医务工作者”、“十佳政法干警”、“十佳文明市民”、“十佳文明家庭”、“十佳文明窗口”、“十佳文明学生”、“十佳储蓄员”、“十佳师德标兵”等评选活动，鼓励人们在工作中做一个好建设者，在家庭做一个好成员，在社会上做一个好公民。
四是成立“文明市民学校”。各社区、各学校、各级文明单位都要设立“文明市民学校”，并以文明市民学校为载体，开展形式多样的学习教育活动。
三、工作安排
今明两年，我县文明城市创建工作分四个阶段进行：
第一阶段，（2015年6月——8月）：创建启动阶段。完成总体工作方案、各工作组具体工作方案的拟定、审批、印发工作。同时，将各项指标分解到各工作组及有关职能部门。
第二阶段，（2015年9月——2015年6月）：创建落实阶段。各工作组及有关职能部门根据测评指标抓好各项工作的落实。
第三阶段，（2015年7月——8月）：自查验收阶段。县创建办对各工作组的工作完成情况逐一进行检查验收，并督促做好查漏补缺工作。
第四阶段，（2015年9月起）：迎检准备阶段。制定接待方案，做好迎检的一切准备工作。
四、组织领导
1、成立创建领导小组
组 长：阙建林 自治县县委书记
罗绍英 自治县人民政府县长
副组长：谢德强 自治县县委副书记
姚敦双 自治县县委副书记、纪委书记
王文深 自治县县委常委、人民政府副县长
陈卫华 自治县县委常委、宣传部部长
周荣清 自治县县委常委、人装部部长
郭秀忠 自治县人大常委会副主任
吴金霞 自治县人民政府副县长
赵隆生 自治县政协副主席
成 员：周话洺 自治县计划局局长
杨光兴 自治县公安局局长
李廷东 自治县政府办主任
黄顺新 自治县人大办主任
张明东 自治县政协办主任
王翰庭 自治县县委办副主任
农世莉 自治县政府办副主任
黄文松 新州镇党委书记
杨兴德 自治县政法委副书记、综治办主任
杨金良 自治县县委组织部副部长
王宗利 自治县县委宣传部副部长、
文明办 主任
韦世光 自治县纪委副书记、监察局局长
岑汉局 自治县经贸局局长
陆启转 自治县人事劳动和社会保障局局长
杨 科 自治县教科局局长
陶德强 自治县民政局局长
陆发平 自治县财政局局长
梁茂春 自治县建设局局长
李永光 自治县交通局局长
农 军 自治县文体局局长
熊德富 自治县卫生局局长
韦育生 自治县工商局局长
农文学 自治县林业局局长
陈隆英 自治县司法局局长
莫展荣 自治县人民法院副院长
甘海威 自治县人民检察院副院长
李朝光 自治县统计局局长
廖保新 自治县物价局局长
陈 宁 自治县水利局局长
罗应文 自治县计生局局长
杨宗海 自治县环保局局长
赵元敏 自治县旅游局局长
农国松 自治县安监局局长
韦燮奕 自治县总工会常务副主席
周腾福 自治县团县委副书记
黄秀红 自治县妇联主席
陈发标 自治县电信局局长
卢吉方 自治县广电局局长
石吉朝 自治县科协主席
徐维高 自治县残联主席
林立宽 自治县公路局局长
韦应德 自治县卫生局副局长、爱卫办主任
陆海平 自治县卫生局副局长、防疫站站长
自治县武装部政工科科长
聂 志 自治县武警中队指导员
宋上军 自治县交警大队大队长
杨振卫 自治县市场开发服务中心主任
创建工作领导小组下设办公室，负责组织日常工作，办公室设在文明办，办公室主任由王宗利同志兼任。
五、工作要求
1、广大市民是创建工作的主体，是创建工作的参与者与受益者，他们是否参与，直接影响整个创建的成效。因此，必须通过各种途径宣传发动，营造全社会共同参与创建的良好氛围。新州镇党委政府、县直各部门各单位要进一步组织宣传发动，全方位宣传争创自治区文明城市的重要意义、目标任务、测评标准、对市民的具体要求以及我县开展创建自治区文明城市活动的工作进展、相关措施，努力营造良好的创建氛围，激励和引导广大市民积极参与到创建各项活动中来，真正使创建工作做到家喻户晓，人人皆知。城区主要街道的主要路段、场所要按照统一要求，精心设计制作适量的创建自治区文明城市公益广告或宣传标识牌。社区居委会的宣传栏要定期刊登精神文明创建内容。县广播电视台等媒体要开辟专栏、专题，全面加大创建自治区文明城市工作的宣传力度。
2、强化目标管理，实行责任追究制
县委、政府根据市文明委文件精神和《全国文明城市测评体系》要求，把创建任务分解到各职能部门，各有关乡镇、各单位一定要按照方案要求，尽快制定具体的实施方案，将创建责任指标进一步细化，逐项逐条分解，按测评标准落实到位，做到每一项任务都有人牵头，有人具体抓，有专人督查，有实际进展。要加强创建责任目标管理，按照“谁牵头谁负责，谁主管谁负责，谁丢分谁负责”的原则要求，实行责任追究制。（责任单位：宣传部、文明办）
3、建立监督机制，强化督办检查
一是强化群众监督。设立创建自治区级文明城市市民投诉电话，认真受理和处理群众来信来访。切实解决群众反映的热点难点问题，取信于民。（责任单位：信访办）
二是强化舆论监督。充分利用新闻媒体对创建工作实行全程监督，对工作不力、成效不大的，要进行曝光。（责任单位：广电局）
三是强化社会监督，聘请社会监督员进行明查暗访，推动创建工作更好地开展。发动离退休老同志参与文明城市创建督导活动。按照实施方案要求，向广大市民广泛宣传我县创建自治区文明城市的重要意义，广泛宣传公民基本道德规范、市民文明公约及全国文明城市测评体系要求，发动群众积极参与创建工作，对乱吐乱扔乱张贴，不遵守交通秩序，说脏话粗话等违背社会公德的不文明行为，通过告知、教育、劝阻、制止等方式进行督导，促进市民从自己做起，从现在做起，从小事做起，共同维护良好的社会秩序和公共环境，并对督导工作中发现的疑难问题，做耐心、细致的协调工作，促进问题的解决；各社区建立“文明劝导员”队伍，按照创建工作要求和测评体系标准，引导市民除陋习讲文明，遵守社会公德，对不文明言行予以劝戒，带动大家共同维护良好的社会秩序和公共环境；各学校要成立“校园文明督查队”，对校园内发生的不文明行为及时制止，倡导和树立良好的校风、学风，加强校园精神文明建设，有效阻止不文明行为。（责任单位：教科局、老干局、新州镇）
四是督查工作组对各部门各单位的督办检查，发现问题要责令限期整改。人大、政协要组织视察组对创建责任单位进行视察，推动创建工作深入开展。（责任单位：人大办、政协办）
4、组织实施“八大工程、四项整治”工作
八大工程：
（1）“三县一区文明大通道工程”。（责任单位：宣传部、林业局、公路局、建设局、沙梨乡、委乐乡、扁牙乡、新州镇）
（2）堤防护岸工程。（责任单位：水利局、建设局）
（3）治污系统工程。（责任单位：建设局）
（4）垃圾处理工程。（责任单位：建设局）
（5）城市道路网建设工程。（责任单位：建设局、公路局）
（6）建成区绿化工程。（责任单位：建设局）
（7）公厕建设工程 。（责任单位：建设局）
（8）旧房改造工程。（责任单位：县委办、政府办、建设局）
四大整治：
（1）整治交通秩序。（责任单位：公安局、交警队）
（2）整治市容市貌。（责任单位：建设局、工商局）
（3）整治治安秩序。（责任单位：政法委、公安局）
（4）整治违章建筑。（责任单位：建设局）
中国共产党隆林各族自治县委员会
隆林各族自治县人民 政 府
2015年5月1日
为进一步深入贯彻落实省、市、区关于迎接国家卫生城市复审的工作精神，大力推进我处精神文明建设，巩固乡村文明行动和环境综合整治成果，实现“乡村文明行动”、环境综合整治和环卫一体化、社区物业管理各项工作全面提升，现结合我处实际，制定实施方案如下：
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以全处29个村（社区）为基本单位，以社会主义核心价值体系建设为根本，突出塑造新环境、形成新风尚、拓展新阵地、建设新文化等重点内容，动员全社会力量积极参与，全面提高村民思想道德素质，持续推进环境综合整治，健全完善环境卫生长效管理机制，努力建设美丽富裕和谐新。
二、目标任务
2016年是全省乡村文明行动第一个五年规划的收官之年，要坚持问题导向，以提高城乡环卫一体化水平和培育良好乡风民风为重点，巩固提升、拓展深化乡村文明行动“六大建设”，按照《区乡村文明行动村（社区）创建考核标准》，年底所有行政村（社区）达到乡村文明行动达标村创建标准，50%的村达到示范村标准，进一步提升精神文明建设和美丽乡村建设水平，确保全处精神风貌、环境面貌明显改观，城区居民生产生活环境持续改善，生活质量显著提升，全面提升新城区形象。
三、工作措施
（一）深入开展文明城市创建活动
继续深化和巩固提升全国文明城市创建工作成果，做好结合文章。建立长效工作机制，构建统分结合的工作机制，加强文明城市创建的组织协调。建立对各项工作全覆盖的工作班子。根据《文明城市测评体系》、《未成年人思想道德建设测评体系》的内容和标准，进一步细化分解目标任务，切实实现文明城市创建工作制度化、常态化、长效化。加强工作督导，健全完善考评机制，奖优罚劣。将创城工作成绩作为文明单位、文明行业、文明村镇、文明社区测评的重要依据。认真做好文明城市复查测评工作。根据两个《测评体系》内容要求，规范整理创城档案资料，督导做好实地测评现场的工作落实，大力营造创城氛围，努力提高群众知晓率、参与率和满意度。加强基础设施和公共服务设施建设。
（二）大力加强环境卫生建设
1、继续推进环卫一体化建设。全面融入泰城环卫一体化管理。加强办事处环卫所和村（社区）城建环卫办公室建设，健全完善环境卫生长效管理机制，实行管理人员、环卫队伍专业化，管理范围网格化，日常保洁标准化，实现辖区范围长效管理。社区（村）要加强保洁队伍的管理和使用，建立健全保洁制度，完善垃圾的收集、运输和处理。开展城乡环卫一体化“百日攻坚”行动，街道、村（社区）联合成立督查组，采取户户到的方式，对居民的卫生习惯养成、门前硬化路面环境保洁等进行检查并现场打分，真正提高辖区环境卫生水平。
2、深入推进亮化、绿化、美化工程。对城区主要出入口和重点道路两侧楼体、景观进行亮化，对区政广场周边等背街小巷路灯进行维修维护，确保村（社区）要街道路灯、广场灯保持正常运转，方便居民生活，提升城市夜景管理水平；积极开展“国家森林城市”创建活动，对主干道路、重点区位、重点出入口和小区加大绿化力度，对新回迁安置小区实施高标准绿化管理；加强渣土管理，建筑工地管理，拆除主次干道、进村道路两侧影响环境的残垣断壁，对破旧墙体、楼体进行粉刷改造，制止马路市场、占道经营现象，继续整治乱搭乱建等影响环境的行为，集中清理村（社区）、小区主干道柴堆等“四大堆”。
3、抓好重点部位整治。把严重影响居民生产生活和城市容貌、群众反映强烈的背街小巷及社区、小区作为综合整治的重点。继续向财兴街、荣昌路、泮河东路、泮河西路、凤凰路、东路、迎胜南路和大河社区、社区、司家庄社区、大佛寺社区、马湾社区、小辛庄村、高王寺社区、老王府社区、六郎坟村等实施延伸整治，强化背街小巷和村（社区）、小区内的乱搭乱建、乱堆乱放的管理，清理废品回收、修车洗车、临时摊点；强化小区基础设施配套建设，重点完善暖、气、水、电、道路、排污等基础设施建设，达到“道路平、排水畅、晚上亮、环境美”的要求，让居民享受综合整治的成果。
4、加强民生工程建设。加快董家庄学院市场等建设进度，建立健全长效管理机制；对光彩大市场继续加大占道经营、乱摆乱放的整治力度；加快农超市场道路等的建设和管理，改善居民交通条件，坚决清理和制止乱建棚厦、占用人行道经营行为；加强露天烧烤整治，推进枣行烧烤园、烧烤园等烧烤场所的规划建设、改造提升和规范整治工作。
5、加大违法行为的整治力度。加大违法建设、违法占地预防、巡查、拆除和问责力度；加大建筑市场管理秩序整治。深入开展全国工程质量治理年行动；加大土小污染企业整治，建立长效监管机制，防范重大污染事故的发生，确保环境安全。
(三)着力加强物业管理工作
1、成立组织机构。要建立物业领导机构，各村（社区）要成立物业服务中心，在无物业服务企业管理小区设物业服务站，明确分工领导、配备专职人员、建立物业纠纷调解机制等。
2、健全工作制度。根据各村（社区）实际情况制定年度物业管理工作计划、物业管理制度、辖区物业管理相关政策措施。
3、抓好工作落实。各村（社区）要对本辖区内的新旧小区落实市场化、专业化物业服务；符合条件的小区成立业主委员会并正常开展工作；及时调解物业纠纷，对辖区内的私搭乱建、圈占绿地、占用消防通道、房屋拆改等各项工作及时介入，协调解决。
4、建立投诉处理机制。建立多层次矛盾调解机制，设立物业管理工作投诉点，建立投诉受理制度，建立违法行为投诉登记制度，依法处理物业管理区域内的违法行为。加强小区行政管理，在物业管理区域内显著位置公布物业管理工作职责、投诉范围、联系人姓名和联系方式等内容。
5、进一步提升物业管理服务满意度。结合街道民生满意度调查活动，每年至少开展4次群众小区物业服务和管理满意度调查工作，并根据调查结果及时完善物业管理工作，落实奖惩。
（四）提升城乡文明水平
1、加强乡村道德建设。突出孝敬、节俭、诚信三个重点，开展村风村训、家风家训、孝老爱亲教育。用好用活善行义举“四德榜”，使善行义举“四德榜”成为群众心目中的荣辱榜。加强文明一条街、道德讲堂等宣传教育阵地建设，积极探索建立农民诚信档案。规范完善村规民约，深入开展五星级文明示范户、文明信用户、优美庭院、好媳妇好婆婆评选活动。发挥道德评议会、村民议事会、红白理事会、禁毒禁赌协会等群众组织作用，广泛开展道德评议活动，宣传道德典型，弘扬新风正气。
2、推进文化惠民工程。继续实施综合文化站、文化信息资源共享、电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程和“四德”工程建设，整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等资源，因地制宜，继续用力抓好文体小广场和文明一条街等文化基础设施建设，为居民群众搭建一个自娱自乐的活动平台，不断拓展农村精神文明建设阵地。制定并落实相关文化惠民政策，实现村（社区）文艺宣传队伍全覆盖，扶持培养乡土文化人才、文化中心户、庄户剧团，广泛开展文艺演出、体育健身、书画摄影、电影放映等活动，努力为群众提供更多更好的精神文化产品和服务。
（五）促进社会和谐。重点打击危害群众生命财产安全的刑事犯罪、黑恶势力犯罪和多发性侵财犯罪，依法查处封建迷信、黄赌毒、打着宗教旗号的各种违法犯罪等活动，切实增强群众安全感。加强村级治安防控体系建设，建立村民自治联防长效机制。建立健全社情民意、社会矛盾预警和矛盾纠纷排查调处机制，及时预防和妥善化解村级矛盾纠纷。
四、保障措施
(一)加强组织领导。成立以党工委书记同志为组长，党工委副书记、办事处主任同志为常务副组长，党工委副书记同志等为副组长，各相关职能部门、管区为成员的乡村文明行动城乡环卫一体化领导小组。统筹负责乡村文明行动、城乡环境综合整治及环卫一体化工作的组织实施、协调服务和督查考核。各村（社区）要把乡村文明行动、环境综合整治和环卫一体化及社区物业管理工作摆上重要议事日程，实行“一把手”工程，制定细化实施方案，建立完善工作运行机制，保证各项工作有效开展。继续强化领导干部包管区、机关干部包村（社区），对各村（社区）重点区域的卫生死角和主次干道乱堆乱放问题落实包保，人人身上有责任，个个肩上有担子。
(二)加大投入力度。要确保乡村文明行动、城乡环卫一体化和文明城市创建活动所需的经费，加强基础设施和公共服务设施建设。办事处拿出400万元专项资金，对效果好、进展快的村（社区）进行以奖代补。在此基础上，投入60万元为保洁人员加入意外伤害保险，继续对保洁人员每人每月补助200元。新购垃圾桶一个补贴50元，新建垃圾中转站和新购置垃圾运输车辆补贴30%。各村（社区）也要加大投入力度，确保工作顺利推进。
（三）强化督导考核。领导小组办公室落实好“日督导，周调度，月考核”制度，定期不定期进行暗访，采取打分、拍照、录象等方式记录检查情况，实行一月一排名，每月将检查情况以《督查》的形式进行通报，每月排名后3位的村（社区）党组织书记在街道每月的推进会上做表态发言；半年考核位次排名后3位的村（社区）和排名最后一位的管区，街道党工委、办事处主要领导将约谈党组织书记；把“乡村文明行动”纳入年度精神文明建设工作目标责任考核的重要内容，成绩与年度“三评两定”考核成绩相挂钩。
（四）形成长效机制。街道办事处研究制定乡村文明行动、环境综合整治和环卫一体化工作的各项规章制度，形成科学规范的制度体系。各村（社区）要加强保洁员队伍建设和日常管理，做到“三定一及时”，即定时清扫辖区公共卫生、定时清理垃圾桶(池)、定时清理辖区周围垃圾、及时联系垃圾清运，实现辖区垃圾日产日清。要通过村规民约、评选文明户等形式，教育引导广大居民养成良好的生产生活习惯，形成“爱护环境光荣、破坏环境可耻”的浓厚氛围，实现生态文明建设全民参与、全民共建、全民共享。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，加快“五个”的建设，以提高全民的文明素养、生活质量和提升城市形象为主要任务，进一步促进全市物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明协调发展，推进全市经济、政治文化和社会事业全面进步，努力把市建设成为第一，前十、全国有名的科学发展派头兵。
二、创建目标
力争2016年创建成为第三届省文明城市。
三、创建任务
围绕《省文明城市考核测评细则》的测评指标和《市创建“第三届省文明城市”工作任务分解表》相关内容，结合我局实际，狠抓薄弱环节，全力攻克未达标项目，特别要把当前影响城市文明程度、事关创建全局、群众十分关注的重点、难点问题作为突破口，抓好以下工作：
（一）狠抓宣传发动，营造良好创建氛围。通过多渠道、全方位、多层次的宣传方式，把文明城市创建的主要任务和各项政策措施宣传到位，引导和调动全局干部职工都参与到创建中来，充分利用宣传栏、横幅、宣传画等形式在公共场所宣传文明创建内容，营造良好的创建氛围，迅速掀起创建省文明城市工作新高潮。
（二）狠抓学习教育，提高职工文明素质。创建文明城市的根本在于提高市民的文明素质。要下大力加强思想道德建设，坚定政治信念，强化对核心价值体系的认同，保持正确的理想信念和道德规范，努力培育良好社会风尚。
（三）狠抓行风建设，加快作风转变，打造廉洁高效的政务环境。行风建设是创建文明城市的窗口工程，要高度重视，抓紧抓好，要以行风建设为重点，坚持依法行政，积极开展“阳光计生”行动和创“文明单位”活动，切实转变工作作风，提高工作效能，从而带动服务质量和服务水平不断提高，进一步增强机关干部职工的服务意识和公仆意识，深化民主评议政风行风活动，树立机关勤政、务实、廉洁、高效的良好形象，增强社会公信力，努力提高群众满意度。
四、工作步骤
（一）宣传启动阶段（年2月—年3月）
按照市上的统一安排部署，制定本单位开展创建工作的实施方案，召开动员会，层层发动，广泛宣传，使活动家喻户晓，人人皆知，迅速掀起创建省文明城市的热潮。
（二）组织实施阶段（年4月—年12月）
对照本单位的目标任务和责任分工，按照实施方案，联系工作实际，抓好落实，力争圆满完成创建任务。
（三）自查整改阶段（2016年1月—2016年4月）
在阶段性工作完成后，要做好自查工作，对查找出来的问题和不足，要及时整改，确保顺利完成创建任务。
（四）检查验收阶段（2016年5月起）
按要求对工作进行总结，收集整理相关资料，做好迎检工作。
五、工作要求
（一）加强领导，精心组织。创建文明城市是当前全市的一项重大政治任务，是提升城市文明水平，提高干部职工文明素养，树立单位良好形象的重要方法和载体，要高度重视，提高认识，建立领导机构，把活动纳入重要议事日程，要根据活动安排，不走过场，认真组织实施，确保活动扎实有效开展，各项任务按期保质保量完成。
（二）广泛参与，全民动员。创建活动时间跨度长，任务重，难度大，要进一步统一思想，提高广大干部群众对创建文明城市的知晓率和参与率，使单位、家庭、个人都行动起来，树立大局意识，坚持从我做起，积极参与，见诸行动，自觉为创建省文明城市作贡献。
（三）自查自纠，狠抓落实。按照创建工作的相关要求、任务目标，狠抓落实，认真进行自查自纠。将任务目标层层分解，明确分工，责任到人，做到内容全面，材料详实，活动扎实，效果明显，社会满意，确保圆满完成创建任务。
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