【www.guakaob.com--土地登记】
村委会换届选举方案 今年，我镇第八届村委会任期已届满，依照《中华人民共和国村民委员会组织 法》 （以下简称《村委会组织法》 ）和《四川省村民委员会选举条例》 （以下简称 《选举条例》 ）的规定应当依法对全镇 5 个村民委员会进行换届选举。结合我镇 实际，现提出以下工作方案： 一、换届选举工作的指导思想、工作目标和重要意义 我镇村委会换届选举工作的指导思想和工作目标是： 以邓小平理论、 “三个代表” 重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的 XX 大、XX 届 X 中、X 中全会 精神，全面贯彻《村委会组织法》 、 《四川省〈中华人民共和国村民委员会组织 法〉实施办法》和《选举条例》等相关法律法规，以加强村委会的组织建设和 基层民主政治建设为目标，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，按 照公开、公平、公正和直接、差额、无记名投票的原则依法选举村委会，真正 把受群众拥护、思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人 选进村委会班子，提高基层组织建设的整体水平，促进全镇经济社会各项事业 全面发展，为城乡统筹“整镇推进” 、建设“现代山水田园乡镇”提供坚强的组 织保证。 换届选举工作的重要意义是：在党的领导下，依法进行换届选举，是实行村民 自治的基础，对于增强村民的民主意识和法制观念，调动人民群众自我管理、 自我教育、自我服务的积极性，确保党和国家各项方针、政策、任务在村委会 的贯彻落实、提高基层干部素质，密切干群关系，巩固党的执政基础，深化农 村改革，促进社会主义新农村建设和社会发展具有十分重要的意义。我们要站 在促进经济社会全面发展的高度，充分认识搞好村委会换届选举的重大意义， 增强责任感和使命感，把此项工作列入我镇的重要议事日程，切实组织好我镇 村委会换届选举工作。 二、换届选举工作的基本原则 1．直接选举原则。即由选民本人直接投票选举村委会成员。村委会成员的产生 既不能由村民代表或户代表进行选举，也不能先选村委会委员，再由委员选主 任、副主任，更不能由委员分工谁当主任、副主任，而应当由选民直接投票选 举村委会主任、副主任和委员。 2．无记名投票原则。即选民本人在投票选举中，以选民自己的意愿无记名填写
选票。 3．差额选举原则。即村委会主任、副主任、委员候选人数应当比应选人数多 1 至 3 人。 4．平等竞争原则。即村委会成员正式候选人公布确定后，由村民选举委员会在 选举日前，按照平等、客观、公开的原则，组织村民委员会成员正式候选人与 选民见面，向选民陈述治村思路和方案，回答选民的询问，使选民投票选出自 己满意的村委会成员。 三、换届选举工作的时间要求 我镇 5 个村民委员会换届选举工作，从 20XX 年 11 月 18 日开始至 20XX 年 1 月 12 日结束，历时 56 天（其中宣传动员阶段为 25 天，依法选举阶段为 31 天） 。 选举日定在 20XX 年 1 月 12 日， 选民登记工作于 20XX 年 12 月 22 日前完成并张 榜公布。 四、换届选举工作的方法和步骤 （一）选举准备阶段（20XX 年 11 月 18 日至 20XX 年 12 月 12 日，工作时间共 25 天） 1．调查摸底：按照县委、县政府相关要求，认真做好调查摸底、村社财会审计、 经费筹措等前期准备工作。 2．建立换届选举组织机构：成立安西镇村委会换届选举工作指导小组，具体组 织实施本镇区域内的换届选举工作，其成员由镇党委、人大、政府的领导及相 关所室负责人组成。各村民委员会要推选产生村民选举委员会，负责本村委会 的换届选举工作，村民选举委员会成员由 5-7 人组成，成员应有一定的代表性， 村民选举委员会成员由村民代表会议或村民小组推选产生，并报镇村委会换届 选举工作指导小组审查批准并张榜公布。村民选举委员会工作职责：⑴制定村 委会选举工作实施方案；⑵宣传并组织选民学习村委会选举相关法律、法规和 政策规定；⑶召开选举工作会议，部署选举工作；⑷确定和培训选举工作人员； ⑸公布选举日、投票具体地点和时间，确定投票程序；⑹负责选民登记，审查 选民资格，公布选民名单，听取和办理对选民名单的意见，颁发选民证；⑺组 织选民酝酿、提名确定村委会成员候选人，公布正式候选人名单；⑻宣传介绍 候选人，组织和主持竞选演讲会议；⑼做好选票、委托投票，以及布置选举大 会会场或投票站，设立秘密写票处等投票选举前的各项准备工作；⑽主持选举 大会或投票站的投票工作，确认选举是否有效，公布并上报村委会选举结果和
当选名单；⑾按要求进行选举工作统计；⑿总结并上报选举工作情况，整理、 建立选举工作档案；⒀承办选举工作中的其他事项。 3．制定方案：镇、村分别制定换届选举工作的实施方案。 4．部署选举：镇、村分别召开换届选举工作会议，安排部署选举工作，确保选 举工作有组织、有计划、有步骤地展开。 5．培训骨干：镇、村分级分阶段培训选举指导组成员和选举工作人员，明确选 举的指导思想、方法步骤和工作要求，掌握选举的有关法律法规和基本程序。 6．宣传发动：采取各种宣传形式，大张旗鼓地宣传与选举有关的法律法规、方 针政策、程序步骤，让广大干部、群众进一步提高对做好村委会选举重要意义 的认识，增强民主法制观念，调动选民参与选举的积极性，克服和纠正宗族、 派别等观念的不良影响，明确选举的程序和要求，真正把那些公道正派、依法 办事、带头实干、热心为群众服务的人选进村委会，保证选举工作健康有序进 行。 7．发布公告 镇人民政府一号公告：张榜公布安西镇村委会换届选举工作指导小组名单 镇人民政府二号公告：张榜公布选举开始时间和选举日 村委会一号公告：张榜公布当选的村民选举委员会成员名单 村民选举委员会（以下简称选委会）发出一号公告：张榜公布选举日及选民登 记时间和地点 （二）依法选举阶段（20XX 年 12 月 13 日至 20XX 年 1 月 12 日，工作时间为 31 天） 1．村委会的职数设置 本着精简、高效的原则，提倡“两委”委员交叉任职。村委会由主任、副主任 和委员 3-5 人组成，并至少有 1 名妇女名额。村委会专职委员（文书）原则上 年龄不超过 45 周岁、具有高中（中专）以上学历。各村民小组设组长 1 人，由 新一届村委会组织推选产生。 2．选民登记（20XX 年 12 月 13 至 12 月 22 日，工作时间为 10 天） （1）选民资格：法律规定，年满 18 周岁的村民，不分民族、种族、性别、职 业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被 选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。 （2）选民登记程序：①公布选举日应和选民登记日同时公布，因为确认村民是
否达到法定年龄以选举日为准。②确定和培训选民登记员，选民登记员应由熟 悉本村情况、有文化的年轻人担当，培训时重点掌握选民资格条件，明确登记 方法、任务、时间和注意事项。③明确登记对象，需做到“四登” 、 “四不登” 和“四增” 、 “四减” 。 “四登”即：有本村户口；年满 18 周岁；享有政治权利； 具有表达自己意志、行使选举权利的行为能力。 “四不登”即：患有精神病、经 医院证明和家长确认不能行使选举权利的人；无法正常表达意志的呆傻人员； 村办企业和其他经济组织等临时雇佣的非本村人员；被依法剥夺政治权利的人 员。 “四增”即：新增年满 18 周岁村民；新迁入本村的选民；因婚姻、家庭关 系住进本村的选民；被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的村民。 “四减”即： 户口迁出本村的选民；因婚姻、家庭不再居住本村，已迁出的选民；死亡的选 民；被依法剥夺政治权利的选民。 （3）公布选民名单：公布选民榜时间应在选举日前 20 天，以村民小组顺序在 本村各村民小组显要位置整体张榜公布。选委会发出二号公告：张榜公布选民 名单（即 20XX 年 12 月 23 日前） 。 3．候选人的产生（20XX 年 12 月 24 日至 20XX 年 1 月 7 日，此阶段工作时间为 15 天） 。 选委会发出三号公告： 张榜公布村委会成员候选人提名职数、 提名办法、 提名时限。 （1）候选人条件：①拥护中国共产党的领导，自觉遵守宪法、法律、法规，严 格执行党的各项方针政策，自觉接受镇党委的领导；②思想解放，有经济头脑， 组织领导能力强，致富带富和增加村级经营性收入的本领强；③思想品质好， 为人正派，办事公道，廉洁奉公，热心为村民办事；④年富力强，身体健康， 文化水平较高，能胜任村民委员会的日常工作；⑤法制观念强，3 年内无被依法 追究刑事责任或劳动教养，无违法违纪正被立案侦察等行为，无故意制造事端、 扰乱村庄秩序、蓄意打击报复等行为；无违反计划生育法规政策超计划生育行 为；⑥选举期间无贿赂或威胁选民，仿造选票，阻挠、干扰、妨碍、破坏选举 或违法许愿等行为。有下列情况之一的，不宜推选为村委会成员候选人：被依 法立案侦查暂未定论的；因刑事犯罪被判刑、劳动教养或刑满释放、劳教解除 不满 3 年的；违反计划生育法律规定，计划外生育处理未完结或处理完结未满 年限的；近年来侵占国家集体资产受到处理的；近年来参与打架斗殴或聚众赌 博受公安机关处罚的；参与邪教组织或带头进行封建迷信活动的；受党内严重 警告以上处分未满 2 年的。
（2）提名确定候选人的方式：①村民委员会成员候选人由选民一人一票直接提 名；②每一选民提出的候选人人数不得多于应选人数；③一人同时被提名为两 项以上职务的候选人时，按提名人数最多的一项进行确定；④村民委员会主任、 副主任候选人应当分别比应选名额多 1 人，委员候选人应当比应选名额多 1-3 人。选委会发出四号公告：张榜公布提名的村委会成员初步候选人名单（应在 选举日前 15 日公布，即 20XX 年 12 月 28 日前） 。 （3）确定正式候选人：①提名为村民委员会成员候选人的人数超过规定差额数 的，村民选举委员会应当召开村民会议或村民代表会议决定是否进行预选；② 决定预选的，以无记名投票方式进行预选，按得票多少确定正式候选人名单； ③决定不预选或提名为村民委员会成员候选人的人数符合规定差额数的，被提 名的候选人即为正式候选人。选委会发出五号公告：张榜公布正式候选人名单 （应在选举日前 5 日公布，即 20XX 年 1 月 7 日前） 。 （4）候选人名单张榜公布的时间要求：①按一人一票直接提名确定村民委员会 成员候选人的名单， 由村民选举委员会在选举日的 15 日前按得票多少为序公布； ②村民委员会成员正式候选人名单应在选举日的 5 日前张榜公布。选委会发出 六号公告：公布投票时间和地点（20XX 年 1 月 7 日前） 。 （5）组织正式候选人与选民见面：村民委员会成员正式候选人确定后，由村民 选举委员会在选举日前，按照平等、客观、公开、公正的原则，组织村民委员 会成员候选人与选民见面，向选民陈述任期内履行职责的打算，回答选民的询 问。任何个人不得擅自非法组织与选民见面、进行演讲活动。 （6）需要注意的几个问题：①村民选举委员会成员被确定为村民委员会正式候 选人的，其所在村民选举委员会的职务自行终止，由此造成村民选举委员会组 成人员缺额需要补充的，由村民代表会议或村民小组另行推选；②村民委员会 正式候选人自愿放弃候选人资格的，应向村民选举委员会提出书面申请，由此 造成正式候选人差额不足的，由村民选举委员会在原提名的候选人中按得票多 少的顺序递补，调整后的正式候选人名单应当及时予以公布；③若村民选举委 员会需要组织村委会正式候选人竞选演讲的，其竞选演讲材料由村民选举委员 会审核通过，并报镇人民政府换届选举工作指导小组审核通过备案后方可进行 竞选演讲。 4．正式选举（20XX 年 1 月 12 日，工作时间为 1 天） （1）选举前的准备：共 8 项准备工作（制定投票办法；公布投票方式、时间、
有候选人直接选举大会主持人讲话
选民们：
现在我受 村村民选举委员会的委托，主持今天的选举大会。
请各村民小组长汇报到会选民情况。要汇报应到选民数，实到选民数，委托他人投票人数以及因故缺席人数。
根据各村民小组的汇报，本村共有选民 人，参加今天选举大会的选民有 人，委托投票 人，缺席 人，
超过了本村选民的半数，符合《村委会组织法》第十四条和《江苏省村民委员会选举办法》第十九条规定，选举大会可以开始。
现在，我宣布: 村第十届村民委员会选举大会正式开始。全体起立，奏国歌。
首先，我宣读大会纪律，（略）
现在，由 同志代表村选委会汇报前阶段村委会选举工作准备情况。
接下来，由 同志代表上届村委会作工作报告。 选民同志们：
现在，通过选举大会工作人员名单。为了做好投票选举工作，经村民选举委员会与各村民组协商，在广泛征求意见的基础上，提议由 、 、 、 、 、 、 、 、 等 名同志担任选举工作人员，其中 同志为总监票员， 同志为总计票员， 同志为唱票员， 、 同志为计票员， 、 同志为监票员，对上述工作人员大家有没有意见？（稍停），如没有意见，请鼓掌通过。
下面请工作人员佩戴工作人员证，上岗工作。 现在，宣读 村第十届村民委员会选举办法。 现在通过选举办法（略）。
对刚才宣读的选举办法有什么不同意见的请发表（稍停），如果没有意见，请选民们鼓掌通过。
请工作人员检查、密封票箱。(票箱拿给选民看，经认可后当场封闭上锁并贴密封标签。)
现在介绍主任、委员正式候选人名单。在选民直接提名候选人的基础上，按得票多少确定本村第十届村民委员会正式候选人，名单如下：主任候选人 、 ，委员候选人 、 、 、 、 、 。
下面请主任候选人 发表竞选演说；再请主任候选人 发表竞选演说。
请工作人员分发选票。
请选民们检查一下选票，有没有未领到选票的？有没有多领到选票的？如有请举手。
下面我将选票的分发情况向大家报告一下：这次村委会选举共印选票 张，实发 张，除 张存档选票以外，尚余 张选票，请总监票员鉴定余票，并将余票当众销毁。
各位选民请注意：在填写选票前，我把有关注意事项讲一下，这次选举采取差额选举方法，应选 人，候选人 人。其中主任候选人 名，应选 名，委员候选人 名，应选 名。如投赞成票的在其姓名上方空格内画“○”；投反对票的在其姓名上方空格内画“×”；另选他人的在后边空格内写上被选人的姓名，并在其姓名上方空格内
画一个“○”，但另选他人的必须是本村选民。弃权的，就不画任何符号。所选人数超过应选人数的选票作废。符号一定要清楚，填写模糊的，可辩认的部分有效，无法辩认的部分无效。请选民们慎重考虑，认真负责地行使自己的民主权利。不能填写的，可以请候选人以外自己所信任的人代写。代写人不得违背委托人的意愿，并代为保密。
下面请大家填写选票。 （待填写结束后）
现在我把投票顺序讲一下，投票的顺序先由选举工作人员投票，然后选民按顺序依次投票。现在开始投票。
（稍停）
票有没有投好？还没有投票的，请抓紧时间进行投票。 （投票结束后）
请选举工作人员把票箱拿到主席台，（当众打开票箱，清点票数，并把清点结果报主持人）。
选民们：根据总监票员的报告，这次投票选举，共发村主任选票 张，收回村主任选票 张，共发村委会委员选票 张，收回委员选票 张，符合规定，选举有效。
下面请工作人员唱票、计票。
现在，利用会议的间隙时间，表决通过关于村民会议向村民代表会议授权的事项（宣读授权事项），大家有没有意见？如有意见，请发表。（稍停）没有意见，请村民们鼓掌
通过。
现在请村民们讨论村民自治章程和村规民约。村民选举委员会在召开村民代表座谈会、征求意见的基础上，结合本村实际，起草了村民自治章程和村规民约。现在我把《村民自治章程》和《村规民约》两个草案宣读一下，请各位选民边听边酝酿。（宣读完毕）以村民小组为单位进行讨论，发表意见，请组长作好记录。有意见的请集中发表。（稍停）没有意见，请村民们鼓掌通过。
下面宣布村委会选举结果： 村民委员会主任得票情况：
同志得票 张； 同志得票 张； 村民委员会委员得票情况：
同志得票 张； 同志得票 张； 同志得票 张； 同志得票 张； 同志得票 张。
根据《江苏省村民委员会选举办法》第二十三条的规定， 同志当选为村民委员会主任， 、 、 、 、 同志当选为村民委员会委员。
现在封存选票，填写选举结果报告单。
现在，请上级领导给当选的村民委员会主任颁发当选证书。
下面，请新当选的村主任表态发言。
村委会选举不规范问题应引起重视
村委会选举是村民自治的核心和基础，对保障村民实行自治、发展农村基层民主发挥了重要作用，然而在村委会选举中时常发生以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或者妨碍村民依法行使选举权和被选举权等破坏选举现象，时有发生，严重干扰了村委会选举的正常进行。近年以来，山东费县检察院先后受理多起村民关于村委会选举过程中存在贿选等违法问题的举报和控告。通过笔者调研研究，发现村委会选举中一些不规范的问题，应引起有关部门的高度重视。
一、村委会选举中存在的主要问题【如果你被推进为村委委员应该怎样向广大选民发言】
一是选举会议选民过半数难度大。换届选举中至少要召开3次会议，其中村民会议或户代表会议选举产生村民选举委员会、村民会议选举产生村委会候选人、村民会议选举产生村委会正式成员。有一次选举不成功则要组织第4次、第5次，有一个村组织了7次才选出村委会。特别是补选的时候，村民参与的积极性明显降低，参加会议的选民很难过半。
二是拉选票现象比较突出。以往拉选票的形式比较单一，一般暗地里做工作。这次选举中，拉选票的方式多样，而且变暗拉为明拉，有的甚至采取送钱、送物、请客、威胁、事先许诺等非法手段来拉选票。
三是选举操作程序不够规范。虽然村委员会的选举工作有法可依，但具体操作中有人漠视法律法规，不依法办事，肆意确定选举结果。
四是村委会的候选人直接主持选举工作。村选民委员会工作班子成员被推选为村委会候选人后，应立即退出村选民委员会工作班子，以排除候选人作为选委会成员面对面地给选民施压，无法充分体现自己的意志，不能按民意选出村民委员会。但在村民委员会选举中，几乎所有村的选举委员会成员，一旦被确立为村委会候选人后，没有退出选举委员会，而是继续以选委会成员身份主持选举工作。
五是村民对选举程序不清或理解片面。由于农村地势旷野、人居极为分散，有的又没有举行宣传培训，相当比例的村民对选举程序不清楚，其中大部分村民因选举程序比较复杂而不愿意去掌握了解，怎么组织就怎么做。一部分积极参与竞争的村民对选举程序和政策片面理解，断章取义。一些村民对当选候选人的条件把握不准，对选举结果充满疑惑。
二、村委会选举出现不规范问题的原因
一是农村地区以亲族、宗族为纽带，形成了利益共同体。在进行村民委员会选举时，无论宗族聚居区还是亲族聚居区，都是从各自的利益需要出发，各自都要选举各自利益代表。在这样的思想出发点支配下，就会让选举形成闹剧，无法成功
二是村民的法律意识、民主意识缺乏。交通与信息闭塞，村民很少接触到法律知识的宣传教育，多数村民都是在庄稼地里打交道，直接接触和关心的是自己的庄稼。很多村民不关
心选举的事，认为选谁不选谁都无所谓。因此有的就只看到眼前利益，谁给的好处多就选谁。于是，一些想当或愿当村干部的人，就用小恩小惠来收买村民，有的甚至干脆背着选民填选票。
三是乡镇干部对选举工作指导不力。村委会是农村基层自治组织，实施村委会换届选举，上级乡镇政府、县民政部门均只是指导关系，选举主要是村干部自己操作。这为少数村干部违法操作选举有了可乘之机
三、规范村委会选举工作的对策建议
第一，要全面加强村民的民主教育。在农村实行村民自治，是农村政治制度的革命，必须有坚实的群众基础。村民的民主意识是村委会换届选举工作能否顺利完成的基础。对村民的民主宣传教育要注意三点：一是内容通俗。对凡是涉及到村民切身的民主政策，一定要让村民能看明白;二是方式灵活实用。尽量到农村和农民进行面对面宣传教育;三是加强对骨干村民的培训。重点加强村党员、村民选举委员会、村民代表等人员的培训，通过他们宣传选举政策，带动、引导村民积极参与选举，正确行使选举权。
第二，要进一步完善村委会选举程序。一是在法律允许的范围内制定具体的操作规则。要围绕“村民委员会组织法(试行)”等法律法规的内容，制定具体的操作规则，用来规范完善选举工作。二是适当简化选举程序。目前的村委员会的选举程序相当复杂，况且有些程序纯属形式化的，对于文化水平并不高的村民们来说意义并不大。三是加强选举工作的宣传和培训力度。选举工作有关的法律法规及具体的操作程序，一定要向广大村民加强宣传和培训。要通过新闻媒体、大会、宣传栏以及办培训班等多种形式加以宣传和培训。四是及时纠正选举违法问题。村委会换届选举是在公开的情况下开展的，许多问题可以在现场发现，一旦发现就要及时纠正，不能等到选举结果出现后群众上访时才来解决。 第三，要加大预防力度，有效遏止贿选。要遏制贿选必须从完善程序入手，通过预防加以限制。一要调查摸底掌握民意。换届选举前，要采取入户调查的形式进行了摸底，了解村民选人的意向和贿选动向，并从村民的切身利益来剖析贿选带来的危害。二要制订预案制止贿选。为及时制止选举过程中出现的贿选现象，干扰选民行使权力，要在调查摸底的基础上，由公安部门针对不同形式的贿选行为，制订工作方案，及时取得证据。三要直选村民选举委员会。村民选举委员会的产生要通过村民会议或户代表会议直选产生，要体现多数村民的意愿，这样就可以为遏制贿选提供组织保障。四要见人见证投票。贿选者为了达到目的，往往会在投票时浑水摸鱼。对此要严密投票程序，不给贿选者可乘之机。五要跟踪监管审查。对个别采用不正当手段当选村委会成员的，要建立跟踪监管审查制度，加强监管。
" 我国《宪法》第一百一十一条规定：城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定。作为基层群众性自治组织的村（居）委员会，其主任、副主任和委员都是由居民选举产生的。而且法律规定，村民委员会主任、副主任和委员，是由村民直接选举产生的，居民委员会则是由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生。根据居民意见，也可以由每个居民小组选举二至三人选举产生。而对于选民资格的认定，《城市居民委员会组织法》和《村民委员会组织法》都规定了，年满十八周岁的本居住地区居民（村民），不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。现在，由于《村民委员会组织法》于一九九八年十一月修订通过施行，《城市居民委员会组织法》更颁布于一九八九年十二月二十六日，实施于一九九0年一月一日，距今已有十多年了，随着形势的变化，特别是珠江三角洲部分地区行政区域的调整，城市进程不断加快，凸显了村（居）委员会选民资格的争议，尤其是选举村委会的选民要求是本村村民，而广东省的深圳市已全部“村改居”，佛山市已取消了农和非农户口的区分，只分农村居民、城市居民，因此，本文意图按现行的法律，结合相关的政策在选民资格认定方面作出剖析和探讨。
一、“村改居”后，如何认定“村民”与居民的问题。
自改革开放以来，为适应农村生产力的发展，不断深化农村改革，调整农村生产关系，全国各地不断地进行改革农村区域建制，推行股份合作制，完善地区承包制，加大力度理顺农村基层管理体制，设立村民委员会的改革，加强了农村基层的行政管理，推动了农村经济发展。但随着市场经济的快速发展和经济全体化的到来，城市化也提到了议事日程上来了，各地本着“合并自然村，建设中心村，重点发展小城镇”的原则，不断推进村的合并和“城中村”的改造工作，特别是对于在城市中心城区和各建设镇的城市规划区内的“城中村”以及位于城市结合部分，大部分都进行了城市化改造，将村民委员会改为居民委员会，将原村民的农业户口转为非农业户口，将原居农民集体所有的土地转为国有土地。此时此刻，就产生了“村改居”后，居民委员会的选举，究竟是按《城市居民委员会组织法》，还是按《村民委员会组织法》来组织选举，其选民资格怎样去认定等一系列的委员会问题。
尽管村民委员会已改为居民委员会，但对于既有农村村民，又有城市居民的社区居委会如何选举一事，至今理论界仍存在很大的争议，其中较有代表性的观点认为，如社区居委会内居民小组、居民是“村改居”过来，而且占多数，集体经济未剥离的，一律实行直选，其他居民小组不参加社区居委会选举，只选举本居民小组的居民代表、居民小组长；所选的居民代表、居民小组长除选举、罢免权外与其他居民代表、居民小组长行使同样职权；笔者对此不敢苟同，因为这种观点混淆了“村民”与“居民”两者之间的法律属性，如本文开头引用了我国《宪法》第一百一十一条的规定：“城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定。”这个规定主要有两层含意：一是居委会和村委会都是按居民居住地区设立的组织；二是居委会成员和村委会成员都是居民选举产生的。这里非常清晰地规定了居住在农村内的也是居民。【如果你被推进为村委委员应该怎样向广大选民发言】
如果仅让“居民”只参加居民代表、居民小组长的选举，不参加居委会的选举，就意味着这些符合选民法定条件的“居民”不能完全享受选举权和被选举权，同样，这些选民已在前期投票选出了选举委员会成员，那么如剥夺这些“居民”参加居委会选举的选举权和被选举权的话，当初选举委员会的选举由于这些“居民”参加了投票，是否导致该选举委员会产生程序不合法呢？另一有牵连的问题是，若这些“居民”当选了选举委员会成员，根据上述的观
点，在后期居委会的选举中，由于这些“居民”没有选举权和被选举权，还能在选举委员会中继续呆下去，继续主持选举吗？无疑其后果只能是将选举委员会一是陷入违法的境地，一是将选举委员会推倒重来。
更为严重的是，若选举委员会坚持上述观点，等于是变相剥夺了这些“居民”的选举权和被选举权，明显有违我国《宪法》第三十四条的规定：“中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。”即除了被剥夺政治权利的人之外，只要符合法定条件都当然拥有选举权和被选举权。宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力。而《中华人民共和国村民委员会组织法》第十二条和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第八条第二款也作出了相应的规定。任何部门和任何人都无权剥夺宪法及法律所赋予公民的参加选举的权利。而且，选举权和被选举权是一种完整的法律所赋予的权利，不能分解，不能部分享有。
二、关于不是原村民，外来迁入的居民的选民资格问题。
"
进一步来讲，凡户籍在本村的村民都是本村村民，现时一系列的选举法规，包括我国的《宪法》、《城市居民委员会组织法》、《村民委员会组织法》等，所使用的“村民”的表述，只是对“居住在农村的居民”的简称，以表示对“居住在城市的居民”的区别。而且根据《中华人民共和国居民身份证法》第二条规定：“居住在中华人民共和国境内的年满十六周岁的中国公民，应当依照本法的规定申请领取居民身份证；未满十六周岁的中国公民，可以依照本法的规定申请领取居民身份证。”也就是说，只要是居住在中国国境内的中国公民，不分城市或者农村，其身份都是居民。大家现在所持有的都是居民身份证，并不是村民身份证。我们平时习惯所称的村民，只是表示居住在农村的居民的意思。
“原村民”另一认为外来的“居民”不属原行政村的“原籍”，其户口的迁入未经全体“原村民”同意，故此成为其不能成为选民的理由。而事实上，《中华人民共和国户口登记条例》第六条规定：“公民应当在经常居住的地方登记为常住人口，一个公民只能在一个地方登记为常住人口。”广东省公安厅在《关于我省进一步改革户籍管理制度的意见》中也明确规定：“实行本省户籍人口按居住地登记户口的户籍登记管理制度。”只要在选举时，其户口登记册上有这些居民名录，进行了合法的户籍登记，无疑是符合了上述的我国户籍的法律规定。如前所述，具有选民资格的村民一般在户口所在地的村参加选民登记，前提是其户口登录是合法的话，那么选举委员会就只能按照核定选民是资格的法定三条件（如文前所述）来认定其是否有选民资格，任何组织和个人都不能剥夺其选民权和被选举权。对于如何认定“本村村民”，是认定选民资格至关重要的步骤，一般来说，针对以下几种特殊情况，一是属非农户的特殊情况有多种：第一种是离退休的国家机关、企事业单位职工，回原籍村居住；第二种是国家正式职工或下岗职工，回原籍竞选村委会成员；第三种是外地迁入本村又是非农的人员。二是属农转非的特殊情况有多种：第一是因国家建设需要，部分村民农转非，村委会建制仍保留。这又可分为两种情况：国家给予安排工作和通过其他途径已就业的；年老体弱、残疾未安排工作和就业，仍居住在本村且尽村民义务的。第二是不属国家建设需要，而是个人通过关系农转非或曾经是农村基层干部，上级为了照顾他（她）而农转非的。可能是本人不在本村生产，但家庭还在本村生产、生活，也可能是本人及其家庭生产都不在本村，但居住、生活在本村的。三是属农村居民户籍的村民特殊情况又有多种：第一是户在人不在的，即外出人员。有的是外出两年以上且与本村无联系、无下落、找不到本人的；有的是户口在本村而人从未在本村居住的，即空挂户；第二是人在户不在的，即在村办企事业中长期打工的外地人员或结婚后居住在配偶所在地的村，户口未迁移的；第三是外地因承包本村农业项目等原因户口迁入本村的。应该采取以下五条基本原则来解决：
（一）户籍所在地原则。一般情况下，只有农村居民户籍在本村是有选举权的村民，才在村委会选举中具备选民资格，才能进行选民登记。这是法律法规规定的基本原则。有选举权和被选举权的村民应当在户籍所在地的村进行登记。
（二）经常居住地原则。具有农村居民户籍的村民，如长期在外打工（包括外地村民来本村承包农业项目等），且经常居住在该村，如本人在居住地提出申请，具备以下三个条件的，可给予登记：第一，在本村有居住条件的，包括村委会安排的住房、经合法手续自已建房和买房的；第二，在本村有长期稳定正当职业的，包括在村办企事业务工，和临时雇用人员；第三，尽村民应尽的义务。满足上述条件，经村民选举委员会确认，可在经常居住地的村进行登记。【如果你被推进为村委委员应该怎样向广大选民发言】
（三）履行本村村民义务的原则。所谓村民义务是指按照国家法律、法规和政策要求，村民应尽的义务。包括尽“一事一议”义务、计划生育、义务教育、服兵役、保护环境等。
（四）不得重复登记的原则。任何村民不得在2个或2个以上的村重复进行登记。外出务工经商的村民，凡在城市、城镇生产、生活，而且参加了社区居委会选举的，不能再重复登记为村委会选举的选民。
（五）民主决策的原则。如果以上四个原则和要求仍不能解决选民工作中出现的有争议的问题，就应该坚持民主决策的原则，由村民会议或村民代表会议讨论决定，根据多数村民或者村民代表的意见决定是否给予登记。村民会议或者村民代表会议在讨论是否给予选民登记时，应考虑是否有利于本村的团结和稳定，是否有利于本村经济社会的发展。
最后，关于如遇对选民资格发生争议的怎样处理问题，由于我国《城市居民委员会组织法》和《村民委员会组织法》对此都没有明确的规定，而根据上述二法，都清晰地订明了省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会可以根据该法，结合本行政区域的实际情况，制定实施办法。笔者查阅了《广东省村民委员会选举办法》实施细则（试行），其中第十四条规定，选民资格有特殊情况的，可以由村民选举委员会确认给予登记或不登记。对村民选举委员会确认不服的，可以召集村民会议或村民代表会议讨论确定，也可依法提起诉讼。这样对选民资格的登记争议处理程序有了明确的指引。这是需要注意的是，并不是实践中有部分的选举委员会动不动就召开村民会议，而是先由选举委员会对争议的事项予以登记或不予登记，对选举委员会的上述确认不服的，既可以召集村民会议或村民代表会议讨论确定，也可以依法向法院提起诉讼，不能一有异议，就召于村民大会来进行所谓的“公决”。
对于选举权的司法救济问题，笔者认为，合资格的公民法律是规定了他（她）享有很多的权利，其中之一是选举权和被选举权，但是当他（她）的权利受到侵害后，可以以什么的程序和什么的办法去处理，法律有时在这方面是缺失的。实践证明民主选举是合理解决农村公共权利最佳制度安排，受到了广大农民的欢迎。平等与公正，不论是村民还是居民都是其所渴望，将选民资格的争议引向法院裁决的的方法，目前来讲未尝不是一条绝好的途径。
村民委员会组织法讲解
《中华人民共和国村民委员会组织法》）于1987年制定，88年6月试行，98年11月第一次修订，2010年10月28日第11届全国人大第17次会议进行了第二次修订。这部牵涉到10亿农民根本利益的重要法律，总结了广大农民和基层干部多年来进行村民自治的实践，对于发展社会主义民主，加强农村基层组织建设，密切党群和干群关系，促进农村物质文明、政治文明和精神文明建设，具有重要作用。 下面我主要从民主选举、民主议事、民主管理和监督三个方面来说说这次修订的亮点。
（一）进一步完善了村民委员会成员的选举和罢免程序
对于民主选举这一章节的修订，也可以说是把中央两办（2009）20号文件，或者说把江苏的选举经验变成了法律。新修订的《村民委员会组织法》对村民委员会选举作了五个方面的完善，分别是：完善了村民选举委员会，完善了村民委员会的选举程序，增加了选民登记的内容，完善了罢免程序和补选程序。咱们先讲第一点：
一是明确规定了村民选举委员会的职责、组成、推选程序和缺额、免职办法。
这一点主要体现在这部法律的第十二条，咱们先来看一下，村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人，应当退出村民选举委员会。村民选举委员会成员退出村民委员会或因其他原因出缺
的，按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。
第一句话“村民委员会的选举，由村民选举委员会主持”，这是明确村民选举委员会的职责，即主持村民委员会的选举。也就是说村民选举委员会是主持村民委员会选举的唯一机构，其他任何机构和组织都无权组织村民委员会的选举。那么，推选村民选举委员会的工作由谁主呢？法律没有规定，一般是由村党组织或原村民委员会主持。村民选举委员会是一个临时机构，按照规定，换届选举结束，新旧村民委员会的交接工作完成后，村民选举委员会就应当解散。
第二句话“村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。”明确了村民选举委员会的组成和推定。村民选举委员由主任和委员组成，其组成人员的数量一般根据村的大小和选民多少来决定，一般是三至七个人。村民选举委员会成员由推选产生。具体产生方式有三种：村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。考虑到农村因外出务工经商人员日益增多等原因，召开村民会议的组织实施难度很大，而采用村民小组会议推选存在程序复杂，难以反映和代表全村选民意志的不足。这次修订增加了村民代表会议推选方式。
第三句话“村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人，应当退出村民选举委员会。村民选举委员会成员退出村民委员会或因其他原因出缺的，按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。”村民选举委员会成员实行回避制度，一旦被提名为村民委员会成员候选人，就应退出村民选举委员会。另外，村民选举委员会成员主动辞
去职务或不能履行职务导致村民选举委员会成员出缺,应当及时增补空缺的位臵。增补的方式有两种，既可以按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。
二是进一步完善了村民委员会的选举程序。
第十五条：选举村民委员会，由登记参加选举的村民直接提名候选人。村民提名候选人，应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人。候选人的名额应当多于应选名额。村民选举委员会应当组织候选人和村民见面，有候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题。
选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选。当选人数不足应选名额的，不足的名额另行选举。另行选举的，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人。候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。
选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果应当当场公布。选举时，应当设立秘密写票处。
登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。村民选举委员会应当公布委托人和受委托人名单。
具体选举办法由省、自治区、直辖市的人民代表大会常委会规定。
关于村民委员会的选举，1998年的村民委员会组织法也作出了一些规定，但较为简略。这次修订，丰富了选举过程，对候选人资格进行了限制，增加了候选人与村民见面、发表竞选演说、与选民互动的环节，同时规范了村民委托投票行为，保障选举过程更加透明、公正。
1、提名候选人。选举村民委员会，由登记参加选举的村民直接提名候选人。也就是说，只有登记参加选举的本村有选举权的村民才能提名侯选人，其他任何机关、团体和个人都无权提名村民委员会成员候选人。有两种方式提名候选人，一是确定候选人方式，由本村选民“海选”提名确定正式候选人，再召开正式选举大会。另外一种是不确定候选人方式，采取选民自报竞选职位，通过资格审查，由选民一次投票选出村民委员会。这种方式也叫“一次直选法”，我们一般就是采用这种方式，因为这种方式更简单易行，节省成本，减少工作量。
2、候选人资格。村民提名候选人，应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人。这次修订，对候选人资格作出了明确、具体的规定，特意增加了文化水平和工作能力。当然，这个积极的要求仍然较为宏观，在实际工作中仅是一个参考标准。
3、差额选举。候选人的名额应当多于应选名额。这就是实行差额选举原则。应当注意的是，对主任、副主任和委员的候选人，应当分别规定差额数。如果选举村民委员会成员五人，主任、副主任各一
人，委员三人，那么主任、副主任的候选人应为两人以上，委员的候选人为四人以上。
4、候选人与村民见面。这次修订规定：“村民选举委员会应当组织候选人和村民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题。”候选人可以通过直接与村民见面的方式向村民介绍自己的基本情况和履职设想，并回答村民提出的问题。我们在实际操作中，一般采取张贴竞选演说、竞选承诺书的方式。
5、投票程序。选举村民委员会成员，遵循“双过半”的原则，即：有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选。也就是说，投在票箱中的票超过了登记参加选举的村民的半数选举有效，竞选人获得投进票箱里的过半数赞成票，直接当选。需要注意的是，登记参加选举的村民过半数投票，而不是选民的半数，这也是一个重要的修改。
这一条还对未能选足村委会成员的情况如何处理作了规定，即：当选人数不足应选名额的，不足的名额另行选举。另行选举是对“双过半”原则的重要补充，但要注意三个问题：一是另行选举要在尽可能短的时间内进行，原则上要在第一次投票选举后的5日内进行；二是另行选举也实行差额选举，按未当选的人员得票的多少顺序确定候选人；三是另行选举以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。其实，对未能选出村委会成员的情况，也是按照刚才说的原则进行另行选举。
同时，选举应采取无记名投票，不能采取其他方式，如举手表决。
总结一：村委会换届选举工作总结
我镇第七届的村委会换届选举工作，以党的十七大会议精神，加强党的执政能力建设，加强农村基层民主政治建设精神为指导，在上级部门的正确领导下，根据《村委会组织法》及省《实施办法》的有关规定依法进行。5月18日，22个行政村一次选举成功，实现了预期目标。
一、基本情况 第七届村委会登记选民12670人，参加正式选举的选民9700人，参选率为90%。
全镇其选出村委会成员66人，其中男性44人，占70%，女性22人，占30%；党员57人，占88%；50岁以下的有55人，占83%；高中以上学历有41人，占62%；连续任职的有50人，新当选的16人。
镇村委会换届选举工作是顺利的，成功的，可以概括为三个方面：
一是全镇22个村委会按期进行了换届选举，获得了成功，成功率达到了100%。
二是党支部书记全部进入选举委员会，保证了选举工作依法按程序进行。
三是农村基本稳定。由于我们依法选举，全镇村委换届选举中，没有群众集体上访和越级上访，没有留下不稳定因素。
二、主要特点和作法 第七届村民委员会换届选举既有严格的法律要求，同时也有科学的组织秩序。纵观整个过程，我镇选举工作有以下特点：
１、党委重视、制度保障。为了搞好本次村委换届选举，镇党委成立了以党委书记熊进武为组长的修梅镇第七届村委会换届领导小组，联村干部下到各自联系村担任联络员，指导和协助村里搞好村委会换届工作，确保换届选举工作顺利进行。
２、广泛宣传，积极动员。充分利用广播、板报、标语等群众喜闻乐见的媒体形式，大张旗鼓地宣传《村委员会组织法》，印刷对广大选民的一封公开信20000份分发到各村，保证每个选民一份，做到家喻户晓，人人皆知，使广大群众真正了解掌握和正确运用法律，提高村民的民主意识，广大村民表现出较好的参与热情。
３、统一安排各阶段进度，稳扎稳打，依法推进。为确保换届选举顺利进行，我镇在摸清各村情况的基础上，统一确立各阶段的工作任务、工作时间和工作要求。统一确定选举日，保证各阶段工作有序稳步进行。由于前期工作准备充分，22个行政村顺利按计划完成任务，为正式选举奠定了良好的基础。
４、正式选举中，严格程序，重点分类指导。根据各村的经济发展和社会稳定等综合因素，具体分析，分类指导。如白土村、罗仙村、范家村是我镇的老大难村，此次换届镇指导组多次深入到这几个村了解民情，做群众的思想工作，制定应急预案，严格把握选举程序，使这几个老大难村一次选举成功。
5、充分发挥农村党支部领导作用。此次换届选举，全镇22个村的村支部书记工作积极性高，全部进入选委员，充分发挥了领导核心作用和战斗堡垒作用，从而保证了村委员换届选举的有效领导，确保选举产生一个政治上强，作风上硬，办事公道，致富和带富能力强的村委会领导班子。
6、领导深入基层，现场指导，工作人员认真负责，确保换届选举的成功。一是主要领导每个村选举都亲临现场，具体指导、协调、解答工作中遇到的各种疑难问题。由于领导高度重视，保证了村委会换届选举工作全面顺利地进行。二是包片领导干部分包到村，责任到人，保证每个选举区投票时都有镇联络员和工作人员同时工作，各村选举时，都自始至终守在现场，细心指导每个环节步骤，确保选举程序合法。
三、今后工作打算 村委会换届工作的结束，为我镇今后一个时期加强基层组织建设，全面提高村民自治水平奠定了良好的基础，今后重点做好以下几项工作：
１、进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设，新的村委会已经选举产生，下一步就是如何加强村委会班子建设，加强团结村委会成员的监督管理。关键的一点就是要加强团结，以党支部为核心的村级组织建设。一是加强党支部自身建设。二是加强村委会成员的教育。三是处理好两个关系，即：坚持党的领导和村民自治的关系、党支部与村委会的关系。
２、加强对村委会成员的教育、培训工作，提高自身素质和工作水平。这次新产生的村委会成员，虽然在政治、文化结构上有较大变化，但从目前的情况看，干部素质特别是原来没有当过村干部成员的素质亟待提高。镇党委将对新一届村委会成员进行培训，通过培训，切实提高村干部的思想政治觉悟、文化知识水平和工作能力。
３、和村务公开活动相结合，进一步提高村民的参与意识。参政意识和监督意识，提高村务工作透明度，新一届村委会应继续关于村民切身利益的财务、计划生育、征地和宅基地审批、农民负担、水电费、民政福利、集体经济的承包经济活动、村干部目标等八个方面搞好村务公开，做到统一公开时间，固定公开地点，突出公开热点，规范公开程序，还要根据村民的意见建议的要求，随时公开其它需要公开的内容，使村务公开规范化、制度化、程序化、动态化。
总结二：村委会换届选举工作总结
按照统一安排部署，在乡选举领导小组的指导下，我村第九届村级换届选举工作，严格按照《村民委员会组织法》和《安徽省村民委员会选举办法》文件精神。切实加强组织领导，广泛宣传动员，精心安排组织，严格法定程序，依法操作，目前，我村村委会的换届选举工作已全面结束，依法产生了村委会成员，圆满完成了我村第九届村级换届选举工作任务。现将我村换届选举工作总结如下：
一、基本情况
我村现有村民1052人， 11个村民小组，通过第九届村委会换届选举产生主任1名，副主任1名，委员3名，其中女性2名。村干部都进行了兼职，为山东村的新农村建设奠定了坚实的基础。
二、主要做法
（一）高度重视，精心准备。村制定了实施方案，成立了村级换届选举工作委员会，负责村换届选举具体工作，村党组织书记为第一责任人。在换届选举工作中，我们按要求、分步骤、分阶段进行了工作的开展。认真做好村选举委员会推选，选民登记，选举日的确定，提名候选人，确定候选人，竞争演说，投票选举，村民代表推选，组长的推选，并张贴公布公告。
（二）注重宣传、依法推进。为确保村“村委”换届选举的圆满成功，在乡统一指导下进行换届选举工作法律、法规的培训，学习市委和换届选举工作的有关政策规定。通过我们充分利用党员会、代表会、板报、标语等为载体，在群众中广泛宣传发动，宣传村“村委”换届选举工作的有关政策，从而有利于党员、群众在整个选举过程中进行监督，使全体干部在实施选举的各个环节能够严格程序，依法办事。通过宣传发动，使95%的选民都知道要搞换届选举,并自觉投入到选民登记活动中。村党组织在换届选举工作严格按照“政策法规”进行操作、不准变通、不准简化程序。村委会的选举工作严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举办法》、“市、乡第九届村民委员会换届选举工作实施意见”等进行操作，尤其在选民登记、选民资格的确认、法定时限、参选人数等方面严格把关。在整个换届中，要求党员作风正派，干部纪律严明，能够依法办事，坚决反对和杜绝发生欺骗、利诱、恐吓、贿选、利用宗族派性和邪恶势力干扰、破坏选举工作等现象。同时要求登记员必须深入农户逐户查访、核准登记，坚决做到不重登、不漏登、不误登。通过登记员10多天的艰辛努力，不分白天黑夜的劳动，终于在7月底前全面完成了选民登记工作。
（三）严格程序，依法选举。 在这次换届选举工作中，我们坚持做到每一阶段都严格程序，严格操作，严格把关。始终认真贯彻《村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举办法》等相关法律法规。同时对每一环节严把质量关，如选民登记做到不重、不漏、不错；严把候选人的资格审查关、以及投票选举关等等。认真做好每一阶段选举前的准备工作。为了选举工作规范有序，由乡选举办公室统一印制了村民直接提名票、选民登记表、选民证、候选人提名表、委托投票证、选票等。选举工作的筹备情况，会场布置等。在选举时，我们采取了村设立主会场和四个投票站，每个投票站都设秘密填写处，代写处不设流动票箱的形式进行投票，确保选举工作依法进行。在提名候选人和正式选举时，乡党委都组织工作人员到村指导、帮助、协调、监督，有效推动了选举工作的正常进行。由于严格程序，依法选举，工作细致、扎实，没出现一起因工作违法引起的上访，在整个选举中形势比较稳定。
（四）加强宣传，正确引导。及时请示，保证工作不走样。村民委员会的换届选举工作，有其自身的复杂性和特殊性，选举是能够体现选民的意志。选出的村委会成员是代表绝大多数选民利益的，也是能够较好地完成乡党委、政府交给的任务。为了确保选举一次成功，村选举委员会进行正面引导，通过细致的思想工作，教育选民正确行使自己的权利，投出有价值的一票。在村民委员会的选举中，村党组织的作用很大，立场非常关键，平时大家在一起工作，难免有分歧，如果把分歧带到选举中，后果十分严重。因此，我们注意把握苗头倾向，切实做好党员思想工作，顾全大局，搞好团结。通过细致的思想工作和正面引导，选举工作渡过一道道难关，顺利向前推进，选出了素质较高、能力较强的村委会班子，取得了乡党委、政府和群众的一致认可。
三、几点体会
（一）党委、政府的重视是搞好选举的关键。一是党委、政府统筹兼顾，把村级组织换届选举工作放到突出位置来抓。制定周密的实施方案，乡党委多次召开换届选举工作会议，党委主要领导经常到我村督促，并提出了具体工作要求。二是分工干部认真负责，保证了我村换届选举工作的顺利进行。此次我村委会换届选举之所以成功，与乡换届指导小组周密布署、精心指导是分不开的。
（二）党员的坚强党性，是搞好选举的前提。在选举中充分发挥了领导核心作用和战斗堡垒作用，山东村全体党员都站在历史的高度，为山东村的将来负责，高度支持村换届选举工作，可以这样说，通过这次换届选举，检验了我村党组织，也检验了村干部的综合素质。
（三）群众的参与支持，是搞好选举的基础。换届选举的过程，也是推进我村基层民主政治建设的过程，是教育广大群众的过程。在选举过程中，我们采取不同形式，积极做好群众的思想政治工作，广泛、深入宣传《村民委员会组织法》和《选举法》，让群众明白换届选举的目的、意义、方法、步骤及原则等内容，从而使群众能够依法、正确行使自己的民主权利，广泛参与选举，这是成功的基础。
（四）依法办事是搞好选举的保证。 一是根据实际，确定了选举方案。在选民的界定问题上，由村民选举委员会主持召开村民代表会议决定，从而有效地防止了违法、违规现象的发生。二是在每一个阶段工作上、在每一个工作环节上都严格程序、严格操作。三是相信群众，依靠群众，充分尊重群众的民主权利。在这次选举中，我们充分尊重了群众的意愿，依法保障选民的民主权利，为了山东村的将来，为了山东村的群众，投上了庄严的一票。
目前，我村换届选举工作已圆满结束，在下一步的工作中，我们将重点做好建章立制、新老班子的交接工作和村委会工作的分工，推选产生新一届村民代表和组长，对村班子成员开一次会，使他们尽快进入角色，投入工作，为加快推进我村社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
总结三：村委会换届选举工作总结
换届选举是农村政治的大舞台，是对农村各项工作的高度体现和集中反映。选举工作成功与否，关系着农村各项事业的发展。选举工作搞的好，一些能干事、想干事的人,着力为群众办事的优秀人才才能被选进班子，就为农村各项工作奠定了坚实基础，反之，一些恶人、坏人、别有用心的人通过不不正当手段进入村委会班子，农村这个大舞台就成了这些人明争暗斗、损害群众利益和集体利益、谋取私利的黑洞，也将会恶化成为阻碍农村经济发展的最大后遗症，成为影响农村稳定的最大隐患。我们鱼化第六届村民委员会换届选举工作平稳顺利完成，并且实现了“零”上访，一大批年龄轻、文化程度高、群众拥护的新人被选进村委会班子，干部结构更加合理，选举工作真正尘埃落定。对这次换届选举工作，我们也进行了认真总结和深入思考，现结合具体工作，谈几点认识。
一、狠抓基层基础工作是确保换届选举平稳顺利进行的关键
基层基础工作就是群众关心的热点、难点，包括财务管理、档案管理、干部管理，特别是各村历史遗留问题，是群众关心的焦点，也是令各级党和政府头等的难题，难在它历史性、复杂性、敏感性，稍有处理不当，就会直接影响农村稳定和村组各项工作的顺利开展。就像人身上的一颗毒瘤，不取会疼，要取就必须动手术。
我们认为，农村工作千头完绪，抓基层基础工作就抓住了关键，要抓好基层基础工作，特别是彻底解决各村历史遗留问题，不会是偶然的，也不是一日之功，必须打持久战。这就需要工作中要有前瞻性和预见性，还要有出几身汗、掉几斤肉的决心。对此，我们从2015年起，集中7个月时间，克服一切困难，想尽一切办法，斥资300余万元，解决了全办20个村涉及宅基地、土地承包、村组帐务等三大类30多个长期遗留，甚至遗留十几年的问题。特别是针对一时还没有妥善处置的问题影响到了换届工作的顺利进行，及时研究，要求必须依法按时换届，并且要通过换届、换人促使问题的解决。我办牟家村就是一个典型，新一届村委会上任后，及时转变思路，村组宅基地、土地承包纠纷，人畜饮水以及城中村改造前期阶段遗留的长期无法解决的几个大问题，都得到了妥善处置，群众满意，对新一届村委会也寄予很大的希望，真正起到了消肿化瘀的功效，在群众中树立了政府威信。同时，我们在财务财务管理、档案管理、农村干部管理上，敢为人先，先入为主，积极采取措施，力争把工作中出现的各种问题都消灭在萌芽状态，减少基层矛盾，工作不留后遗症。一方面，针对农村个别干部在财务审批程序、集体财物分配等方面出现的问题和财务管理上存在的漏洞，从制度入手，用制度管人、管事，把解决农村财务管理和分配作为加强基层组织建设，加强干部管理，提高干部执政能力，建设社会主义新农村的重要举措来抓，出台了《》《》《》等一系列农村财务管理制度，杜绝了个别干部违法乱纪行为。另一方面，针对农村档案管理中出现的节节帐、包包帐现象，每年四月份集中一个月时间，由区档案局专业指导，抽调优秀机关干部，组织对各村文书档案，特别是合同、会议记录等进行集中整理和归档，确保了农村工作的连续性。再一方面，针对基层一级政府对村民委员会自治组织管理中的缺陷和个别村干部受家族势力、习惯做法、利益驱动等因素的影响，不依法按程序办事的错误做法，选派任命27名科级干部和优秀年轻干部，担任村党支部副书记或村委会主任助理，赋予“参与党务、指导村务”的工作职责，依法依规参与指导村组工作，强化了对农村干部的监督和管理。
农村有很多退任老干部，他们过去在地区和村组经济发展中发挥了积极作用，关爱退任老干部是对他们过去工作的肯定，也是对现任村干部的一种鼓励和教育。基于此，我们在每届村两委会换届后，及时组织召开退任干部座谈会，每年春节前又对70岁以上过去曾担任村主要干部和近两年退任的村主要干部进行慰问，在肯定他们所做出成绩同时，鼓励和引导他们继续关心地区发展，支持和帮助新一届两委会，巩固各届两委会组织取得的来之不易的成果。同时，积极研究，对过去长期担任村主要干部的，给予一定补贴，共享社会成果。
二、严格依法选举是确保换届选举平稳顺利进行的基本要求
换届选举工作虽然在大原则上有了明确的法律依据，但在基层实施过程中，对具体操作办法又没有统一。以往各村选举方案村村有异，选举办法不尽相同，选举过程经常出现因选举程序不统一、不严谨，让一些人钻了空子，正式这种看似小问题，却影响了换届选举顺利进行。可见，选举是不允许有任何纰漏，只有规范化、明细化、严格化，依法进行选举，抓住选举过程每一个细节，才能确保换届顺利进行。我们从规范选举办法入手，出台《关于村民委员会换届选举办法（模拟稿）》、《换届选举指导程序》，对选举程序，特别是过去容易出问题的环节，包括对选民的登记、选票的印制、票箱的设定、公告的格式、选举结果报告单的填写以及投票、唱票、记票等细节都进行了规范，统一口径。同时，统一刻制三枚换届选举专用随形章，选用7种不同颜色的选票专用纸，由办事处在各村投票选举前随机选用纸张和印章，做到选票在发票前严格保密。
过去，我们与村民委员会是领导与被领导关系，随着《村民委员会组织法》的颁布实施，这种关系被打破了，村民委员会成了一级自治组织，我们与村民委员会成了法人与法人之间的平等关系。在选举中，村民选举委员会经过各村民主投票推选，赋有依法组织换届选举的权力，但个别村民委会在换届选举中，不能依法组织，引发了许多不民主、不合法现象，导致选举工作不能正常顺利进行。我们认为，要加强对村民委员会换届选举的领导，就必须强化党在农村的领导核心地位，发挥村级党支部战斗堡垒作用，依法加强对换届选举中各个换届的领导和监督。我们成立了以各村支部书记为组长，委员为核心的换届选举工作领导小组，加强选举知识培训，教育引导他们正确领导、全程监督和参与换届选举工作，及时妥善处理选举中出现的问题和矛盾，这一举措在换届选举中发挥了重要作用。
三、干部素质过硬是确保换届平稳顺利进行的根本因素
选举过程变数大，经常发生突发事件，这不仅仅是我们工作中遇到的，在其他地区也普遍存在。全办在选举中也出现了候选人相互拆台、相互攻击的现象，也有个别在票箱中发现匿名信，甚至出现百元大钞。导致这些问题的出现，原因主要有两个，一个是干部素质不高，对选举法理解不深不透，政策答复有偏差，选举操作程序不规范，授人一柄。另一个是农村极少数人动机不纯，采取不正当手段干扰和破坏换届选举。要解决这些问题，培养一批理论水平高、政策水平强、工作能力过硬的干部队伍是决定性因素。这就需要我们平时工作中对干部的教育培训要制度化、长期化，通过潜移默化的熏陶，形成人人想工作、说工作、干工作的良好氛围，不断增强在群众中说话、办事的信誉度，使他们真正成为选举指导员、政策宣传员、矛盾调解员。一方面，坚持周一例会讲评，总结、分析、研究换届选举工作中出现的问题和解决办法，推广在解决换届选举突发事件过程中的成功做法。坚持每月一次法律知识讲座，重点对村民委员会换届选举有关法律法规，先让干部在科室讲，在在机关干部大会上讲，模拟选举过程，使机关干部身临其境，有效提高了干部特别是缺乏实际工作经验的年轻干部依法组织选举，妥善处置突发事件的能力。对全体机关干部进行换届选举知识考试，统一命题，严格考评，明确85分以下的不能参与换届选举，并取消相关福利待遇，确保参与换届选举工作的人员素质合格。另一方面，加强对农村干部的教育培训，利用农村两委会干部例会，集中组织对农村干部进行了多次相关知识培训，反复组织学习《村民委员会组织法》和省、市、区关于换届选举的一系列法规政策，编写《村民委员会换届选举知识问答》、购买《西安市农村两委会换届选举政策问答》下发到全体干部手中，加强学习，加深理解，确保了农村干部在宣传指导换届选举中不出偏差。
四、创造良好的大环境是确保换届选举平稳顺利完成的保障
大环境主要体现在群众基础上，体现在治安环境上，也体现在建章立制上。只要拥有了这些环境因素，换届选举工作就有了保障，“闹”字派就失去了闹事的群众基础，没有了闹事的客观理由。我们通过改善地区基础设施建设，发展地方经济，解决农村存在的热点、难点问题等一系列群众看的见、摸的着的实事，取得了群众的信任和支持，有了一定的群众基础；通过公安干警全程跟踪，随时出警，为换届选举保驾护航，对干扰和破坏选举的人和事，起到威慑作用，有效控制了个别人闹事、闹人的行为，保证了换届选举的治安环境；通过出台《从现在起到换届期间停止或延期办理村组重大事项的通知》和《关于严肃纪律确保村委会换届顺利进行的通知》，有效防止了个别村个别人在换届选举期间，借机谋取私立和小团体利益引发的不稳定因素，充分发挥了建章立制的作用。
大环境还体现在群众素质上，群众素质高不高，民主意识强不强，直接影响换届选举是否真正体现民主。只有群众的整体素质提高，才能珍惜和正确履行自己的权利，一些年轻、群众基础好、能力强的人才能被选进村委会班子。我们在这方面加大换届选举知识宣传力度，平均各村每天有2个小时以上的广播宣传，1000多条标语、30多期板报、宣传车50次以上的出动、其它宣传形式全程配合，形成了强烈的宣传攻势，真正做到了家喻户晓、人人皆知，营造了浓郁的换届选举氛围。
《村民委员会组织法》颁布实施以来，这次换届选举在鱼化竞争最激烈，但民主体现的也更加透明。群众的民主意识不断提高，想以换届选举实现自己的政治抱负的人增多，群众选举的范围比较大，因而候选人之间的票数非常接近，全办20个村通过一次投票产生结果的仅有5个村，好多村主任、包括委员均以过半数几票、十几票的微弱优势当选。高票，甚至以绝对优势当选不能完全体现民主，只有百分之五十一当选，才能真正体现民主。
总结四：村委会换届选举工作总结
全县第八次村民委员会换届选举工作，按照县委、县政府《关于全县村级党组织领导班子和第八次村民委员会换届选举工作的安排意见》，从2015年11月1日开始，到2月底结束，全县10个乡镇和街道办全部进行了村委会换届选举工作。现将情况汇报如下：
一、基本情况
全县9个乡镇和1个街道办，共有164个村委会。截止3月30日，已完成村委会换届选举的村有162个，占99%；应选村委会主任164人，实际选出162人；应选村委会副主任、委员328人，实际选出324人。本次选举共登记选民80150人，占全县农业人口的67.1%，实际参加选举77790人，参选率为97.06%。选举产生的新一届村委会班子中妇女干部82名，
演讲稿一：村委会委员竞选演讲稿
各位领导，各位代表，大家好：
我叫xxx，现年三十八岁，文化程度初中。今天我很荣幸站在这里参加古感村第六届村民委员会委员一职的竞选，希望各位父老乡亲能够给我这次机会，给我这次为大家真心实意服务的机会，给我这次展现我个人工作能力的机会。如果我能够当选村民委员会委员，我将会做到：
一、严格要求自己，做一名合格的村委委员。
一是认真履行村委委员的职责、义务，一如既往地开展好工作，干好自己分管的工作；二是努力为大家办实事办好事，急群众所急，办群众所需，做到哪里需要就到哪里去，群众有困难随叫随到；三是做到清正廉洁，艰苦朴素，不该吃的饭不吃，不该拿的钱不拿，不该做的事不做。
二、维护班子自身建设。
我要以一个以共产党员的标准严格要求自己，尽自己所能维护好班子内部团结协作，做到严于律己，宽于待人，使得我们的新一届的村委班子能够形成一股劲为村民服务。
三、圆满完成上级分配的各项任务。
我要围绕在党支部的和村委会班子周围，为新的一届村委会的工作出谋划策，认证贯彻落实上级领导分派下来的各项工作、任务，按质按量的完成工作。
请大家相信我，并再次恳请大家给我这次机会。如果我未能当选，说明我还不够一名村委会成员的条件，我仍然会以一个党员的标准严格要求自己，服从村委领导，为新一届村委当好参谋助手。
谢谢大家的支持！
演讲稿二：村委会委员竞选演讲稿
各位领导：
大家好！我叫xx，这次第六届村民委员会换届选举，我本人志愿竞选本村村委会委员。竞选这一职位，是按照村民委员会组织法，充分发扬民主，把我个人的文化知识，工作经验和为全体村民服务的热情贡献出来，为建设社会主义新义城奉献出自己的聪明才智，为义城村全体村民能够过上更加富裕、文明、和谐的幸福生活贡献出自己的力量。希望全体村民能够给我这次机会，投给我您宝贵的一票，如果我能够当选村民委员会委员一职，我将尽自己所能做到：
一、通过学习和向大家虚心请教从各方面不断的完善自己，使得自己的文化水平与素质修养更上一层楼，为能够更好的为全村人服务打下坚实的基础。
二、坚持以全村老百姓的利益为所有工作的出发点和落脚点的原则，坚持以人为本，处处以群众利益为重，绝不以权谋私，努力为群众办好事、办实事。
三、认真履行一个村委委员的职责义务，做好自己的本职工作，钻研自己的工作，要使自己在这个工作岗位上发挥出自己的作用，干出成效。
四、要以一个合格的村委干部的标准来严格要求自己，在完善自身的同时也要维护好班子内部的团结与协作，做到严于律己，宽于待人，为整个班子的和谐团结做出贡献。
五、要紧紧围绕在新一届党支部和村委会班子周围，为新一届的党总支部、村委会的工作出谋划策，贡献出自己的学识与经验。同时要认真贯彻落实上级领导分派下来的各项工作、任务，按质按量的完成这些工作。
以上便是我的工作计划，希望大家能够给我足够的信任，并再次希望大家能够给我这次机会。如果我能够当选，一定会尽心竭力的为大家服务。同时，我如果未能当选我也绝不灰心丧气，这说明我还有所欠缺，我仍然会以一个共产党员的标准严格要求自己，完善自己，服从村委领导，为新一届的领导班子出谋划策，为古感村的发展出一份微薄之力。
谢谢大家的支持与信任！
演讲稿三：村委会委员竞选演讲稿
各位领导、全体选民：
大家上午好！今天我非常荣幸能够以苍耳洼村村民委员会委员的身份站在这里演讲，首先，我要感谢各位对我的支持和信任，感谢大家给我这个机会。无论我这次竞选是否成功，我都会继续关心和支持村两委会的工作。在座的各位有的认识我，也有的对我不是很熟悉。
首先请允许我向大家做一个自我介绍，我叫刘函冰，今年31岁，大专文化。去年，在家乡的热切的感召下，我怀着“发展家乡经济，带领群众富裕”的美好理想走上了今天的工作岗位，我有信心成为一位具有坚定理想信念的农村基层干部，视野开阔，政治成熟，业务趋向精通，群众认可度进一步提高。
参加今天的选举，我认为自己具备有以下几个方面的有利条件：一是人品正直、工作踏实。“时时讲党性、处处重品行、事事作表率”是我做人、处事的一贯原则。俗话说的好，做官先做人。
二是有将近xx的年农村基层工作经验，有较高专业知识，能适应当前农村科学发展的要求。
三是我怀有一颗爱民之心，能坚持群众路线。想问题、作决策、办事情坚持从人民群众的愿望出发，以让人民群众得实惠为目的，把人民群众答应不答应、高兴不高兴、支持不支持、赞成不赞成作为检验工作的最高标准。真正做到急群众之所急，想群众之所想。四是我有求真务实的工作作风。空话、套话不但群众不满意，领导也不答应。说假话，做假账，损害的是群众的利益和党的形象。坚持求真务实，1
坚持快科学发展、勇于开拓创新是我做农村工作的落脚点。
这次如果继续当选，我将做到如下几点。
一是带头完成党委政府和村支部、村委会交办的各项工作任务。二是当好支部、村委会的参谋，发挥好助手作用。
三是在招商引资和发展村有经济上发挥主观能动性。不等不靠不依赖，充分发挥人脉资源，多渠道寻找有用的投资信息。
四是积极动员和组织村民加快结构调整的步伐，理顺发展思路，增强发展信心，彻底的从传统的农业和土地中解放出来，发展现代农业、高效农业。
五是协助搞好公益事业，促进社会和谐。要进一步关注弱势群体，加强对贫困村民和残障人士的社会保障，切实解决村民们普遍关注的民生问题，最大限度地促进社会公平、和谐。
各位领导，各位选民：如果大家对我有信心，请投上信任的一票。我愿意与大家一道，同舟共济、同甘共苦，不断推进我村经济社会事业的快速发展。最后祝愿大家心想事成，事业发达。谢谢大家。
演讲稿四：村委会委员竞选演讲稿
尊敬的各位领导、党员、村民代表：
大家好！
非常感谢各位给我这样一个公正竞争村委委员职务的机会，同时也感谢大家在百忙之中亲临会常首先我向各位做自我介绍：我叫？？？男、汉族、现年37年，住本村付家组，中共-党员，大学专科文化，现任水田村支部书记，村民委员会主任。今天站在这个演讲台上，心情无比激动，在这个充满竞争的年代里，由于逆水行舟不进则退，竞争上岗，彰显公平。决心参加本届选举，是我相信有在坐各位的支持，我就有机会取得成功。
水田这片热土与我们有着深厚的感情，我抱有为全村整体的发展做出应有贡献的决心和为广大人民群众服务的心态。这里的水土养育了我，给了我教育，给了我信任，让我有了立足村委的信心和决心。从离校至今参加工作18年，全靠父老乡亲们的包容和理解支持，才能再次有机会站在这个平台上，请允许我在这里向大家说一声感谢，希望大家继续给我支持。我会竭尽全力努力工作，争得组织信任，群众的认可，争取项目，争取资金，组织群众，愿和大家一起把水田人民所思、所想、所盼的事情尽早办好，办落实。努力把水田的各项事业建设得更好。
这些年来，我对村支两委的工作有了一定的经验，对水田的发展也有一定的思路，通过合村后七年的全面了解，对村的基本情况熟悉，所做的工作赢得了组织领导的肯定和群众的好评，这些都是成为我今天站在这个平台上的理由，请每一位选民支持我，我会用努力的工作来回报乡亲们。
几年来抓住了机遇，务实的工作是有目共睹的，新建一期二期人畜饮水工程，使全村80%左右的群众喝上了卫生安全的自来水；通村组公路得到了一定的维护，防渗了水田上堰主干渠，雷家嘴支渠；电力项目投入密集，基本解决了用电难问题；组织群众调动空巢老人的积极性，发挥他们的余热，搭建了水田爱心桥，改善了两岸群众和学生（留守学生）的过河难问题。做为一名党员干部，我时刻牢记为人民服务的立党理念，坚持廉洁从政，深入群众，密切关系，想群众之所想，办群众想办之事。
各位选民，虽然水田的发展有了一定的起色和变化，但离我们生产生活经济发展的要求差距还大，作为村委的一员，我深知责任重大，但我已经做好了知难而上的心理准备。如果当选，我会更加认真的完成好所制订的工作任务目标，解决好存在的问题。对我村今后一段时期的发展应从以下几个方面抓落实。
一是要和新一届村委班子加强学习，搞好团结。在乡党委政府的正确领导下，坚持以毛泽东思想、邓-小-平理论和“xxxx”重要思想为指导，更进一步的解放思想，开拓创新，不断探索总结发展中存在的新问题，寻求解决的新方法。增强全局意识和政治敏锐性，用科学的发展观来统领工作全局，努力完成我村第十二个五年规划所制订的目标任务。
1、加强基础设施建设，修通水田至周家，湾头至沙坪，早坪至茶丫的断头工路，协同有关部门解决好黄郎公路的遗留问题。
2、水利方面，争取项目，防渗治理水田中堰和桐梓坳大堰两条主干渠，配套的完善沿河小农水项目工程，力争在春节前后完成猴子沟至湾头、水田至半坡、水田至大田的渠道防渗治理，争取项目治理山顶微水池5口。
3、电力通讯，巩固原建设施，抓住机遇，在春节前后完成大坪、沙坪、六子三个组的农网改造工程，让群众早日享有国家同网同价政策。加强与电信移动部门的配合，引进闭路电视和宽带网络的覆盖，拉进山村与外界的距离，实现文化资源共享。
4、农业产业结构调整。实施规划改良李子五百亩，引进新品种李子和沙田柚五百亩，有机红梁种植五百亩，结合区位优势，大力发展疏菜种植，支援二郎建设，并不断拓展门路进入外界市常
5、抓好基本农田改造建设工程，沙坪至早坪至水田发展稻田养鱼，为下步兰子口电站库区养殖奠定基础，不断拓宽思路寻求群众增收的渠道。
二是抓住习水县委农业稳县、旅游活县、工业强县的方针，结合兰子口电站淹没区的区位优势，拓展湖泊发展空间，拟定发展项目，培育旅游资源，重点从绿化和经果优良品种发展着手，在此期间，认真做好群众工作，配合搞好安置拆迁补偿。
推进农村党支部书记和村委主任“一肩挑”的实践与思考
农村“两委”班子建设，关系党在农村执政基础的巩固，关系农村经济的繁荣发展和社会的和谐稳定。如何正确处理和协调好农村“两委”班子之间的关系，切实加强“两委”班子建设，是新形势下农村党建工作迫切需要研究和解决的重大课题。近年来，我们演礼乡以改革的精神和创新的勇气，不断改善村级党组织的领导方式，先后在5个村（占全乡19个村的26％）推行了村党支部书记和村委主任“一肩挑”。实践证明，这种办法切实可行，效果良好。
一、村级组织现状
党组织设置情况：全乡共有19个村级党支部，67个党小组，460名党员。
支村两委班子成员基本情况：共有支部书记19名，共有支部委员107名，其中女性为13名。共有村委主任19个，其中党员13个，村委委员72个，其中党员44个；村民组长92个，其中党员81个；村民代表476个，其中党员302个；“两委”交叉任职的4个；党支部书记、村委主任“一肩挑”的5个。
二、主要做法
1、“五提倡”即：提倡采取一次性直选的方式；提倡原任村委连选连任；提倡支村两委交叉任职，支部书记与村委主任一肩担，减少干部职数，优化班子结构；提倡把思想好、作风正和能够带领群众致富的年轻同志选进村委班子；提倡共产党员通过合法程序，选为村民小组长、村民代表，夯实组织基础，增强组织凝聚力。
2、规范选用。主要体现为“双推一选”。“双推”即实行双层推荐，由党员和群众分两个层次推荐“一肩挑”人选。“一选”是先选支委，后选村委。通过“两推一选”，先选举产生村党支部书记，然后党支部书记参与村委会主任竞选，经选民有效选举当选，则成为“一肩挑”干部。
3、健全机制。首先是健全监督机制。为了切实防止“一肩挑”可能产生的“一言堂”、“家长制”等问题，有效制约“一肩挑”支书（主任）的权力，全乡实行“一肩挑”的村普遍建立健全了村民代表会议制度、党员议事会制度、村干部岗位承诺述职制度、民主评议村干部制度、村务公开和民主理财等多项制度，把“一肩挑”干部的行为置于群众的有效监督之下。同时“一肩挑”干部实行岗位目标管理，使身兼两职的“一把手”做到有责有权，既有动力也有压力。同时全方位、多途径不断加强党内监督、群众监督、上级党组织的监督，使全乡农村“一肩挑”干部选用机制运行健康、规范有序。其次是健全激励机制。去年，全乡拿出8万余元用于补助农村退职干部，进一步激发了现任干部的工作积极性。
4、加强培育。实行“一肩挑”，村支书既抓党务，又抓村务，任务艰巨，责任重大，为此，我们采取多形式多层次多途径的培训教育方式，不断加强“一肩挑”农村干部队伍的理论学习和业务培训。一是狠抓当选的“一肩挑”干部的培训，全面提升其素质。二是充分发挥乡党校主阵地的作用，分期分批进行集中轮训。三是定期组织党支部书记特别是“一肩挑”干部到发达地区参观取经，开阔思路，提高本领。四是充分发挥党员活动阵地、党员联户基地的主战场作用，让广大党员干部在服务群众的实践中锻炼自己，不断提高他们致富、带富的能力和水平。预计通过这次村委换届，全乡实行“一肩挑”的村将达到10个，不断夯实党在农村的执政基础。
三、初步效果
１、实现了加强党的领导、巩固党在农村的执政基础和推进村民自治的有机统一。“一肩挑”是建立在广泛民主基础上的，“一肩挑”干部是广大党员和群众挑选出的信赖的优秀分子，代表着广大群众的根本利益，依法选举产生的“一肩挑”干部，一方面实施党的领导，一方面履行村委会的职责，避免了或党支部被架空，或村民自治工作被削弱的问题。从运作方式上看，实行“一肩挑”，意味着党支部可以直接行使对村务的管理职能，促进了村民自治的真正到位，有效地实现了党的领导与村民自治的有机统一。实践证明，实行“一肩挑”，有利于加强党对农村政治和经济工作的领导，有利于提高和巩固党在农村的执政能力和执政地位，有利于推进农村民主政治建设。
２、形成了整体合力，提高了办事效率，更好地发挥了以村党支部为核心的村级组织的整体功能。实行“一肩挑”，很大程度上避免了互相推诿扯皮、内耗冲突等问题，“两委”之间不再为职能划分、责任分工而操心，不再为权力大小忧虑，减少了矛盾和摩擦，更能使村“两委”班子团结一心，大事决策能够很快形成共识，“两委”各项工作协调一致，促进了农村经济社会的和谐发展。同时，实行“一肩挑”后，农村各项工作的责任都直接落到“一把手”头上，因而他们的责任意识明显增强，办事效率大大提高。我乡的坪上、东庄、演礼等村实行“一肩挑”后，“两委”班子团结一致，以让群众得实惠为宗旨，鼓足干劲创造性地开展工作，高效地解决了群众关注的一些热点难点问题，办了许多得民心顺民意的好事和实事。坪上村在党支部书记吉小功的带领下，积极争取资金投资10万余元建起了商贸
第1篇：村委员竞职演讲稿
尊敬的各位领导、党员、村民代表:
大家好!
搞好团结.乡党委政府的正确领导下，一是要和新一届村委班子加强学习.坚持以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，更进一步的解放思想，开拓创新，不断探索总结发展中存在新问题，寻求解决的新方法.增强全局意识和政治敏锐性，用科学的发展观来统领工作全局，努力完成我村第十二个五年规划所制订的目标任务.
同时也感谢大家在百忙之中亲临会场.首先我向各位做自我介绍:叫，非常感谢各位给我这样一个公正竞争村委委员职务的机会.男、汉族、现年37年，住本村付家组，中共党员，大学专科文化，现任村支部书记，村民委员会主任.今天站在这个演讲台上，心情无比激动，这个充满竞争的年代里，由于逆水行舟不进则退，竞争上岗，彰显公平.决心参加本届选举，相信有在坐各位的支持，就有机会取得成功.
抱有为全村整体的发展做出应有贡献的决心和为广大人民群众服务的心态.这里的水土养育了给了教育，这片热土与我有着深厚的感情.给了信任，让我有了立足村委的信心和决心.从离校至今参加工作18年，全靠父老乡亲们包容和理解支持，才能再次有机会站在这个平台上，请允许我这里向大家说一声感谢，希望大家继续给我支持.会竭尽全力努力工作，争得组织信任，群众的认可，争取项目，争取资金，组织群众，愿和大家一起把人民所思、所想、所盼的事情尽早办好，办落实.努力把的各项事业建设得更好.
对村支两委的工作有了一定的经验，这些年来.对的发展也有一定的思路，通过合村后七年的全面了解，对村的基本情况熟悉，所做的工作赢得了组织领导的肯定和群众的好评，这些都是成为我今天站在这个平台上的理由，请每一位选民支持我会用努力的工作来回报乡亲们
务实的工作是有目共睹的新建一期二期人畜饮水工程，几年来抓住了机遇.使全村×%左右的群众喝上了卫生安全的自来水;通村组公路得到一定的维护，防渗了上堰主干渠，雷家嘴支渠;电力项目投入密集，基本解决了用电难问题;组织群众调动空巢老人的积极性，发挥他余热，搭建了爱心桥，改善了两岸群众和学生(留守学生)过河难问题.做为一名党员干部，时刻牢记为人民服务的立党理念，坚持廉洁从政，深入群众，密切关系，想群众之所想，办群众想办之事.
虽然的发展有了一定的起色和变化，各位选民.但离我生产生活经济发展的要求差距还大，作为村委的一员，深知责任重大，但我已经做好了知难而上的心理准备.如果当选，会更加认真的完成好所制订的工作任务目标，解决好存在问题.对我村今后一段时期的发展应从以下几个方面抓落实.
1、加强基础设施建设，修通至周家，湾头至沙坪，早坪至茶丫的断头工路，协同有关部门解决好黄郎公路的遗留问题.
2、水利方面，争取项目，防渗治理中堰和桐梓坳大堰两条主干渠，配套的完善沿河小农水项目工程，力争在春节前后完成猴子沟至湾头、至半坡、至大田的渠道防渗治理，争取项目治理山顶微水池×口.
3、电力通讯，巩固原建设施，抓住机遇，在春节前后完成大坪、沙坪、六子三个组的农网改造工程，让群众早日享有国家同网同价政策.加强与电信移动部门的配合，引进闭路电视和宽带网络的覆盖，拉进山村与外界的距离，实现文化资源共享.
4、农业产业结构调整.实施规划改良李子五百亩，引进新品种李子和沙田柚五百亩，有机红梁种植五百亩，结合区位优势，大力发展疏菜种植，支援二郎建设，并不断拓展门路进入外界市场.
5、抓好基本农田改造建设工程，沙坪至早坪至发展稻田养鱼，为下步兰子口电站库区养殖奠定基础，不断拓宽思路寻求群众增收的渠道.
二是抓住习水县委农业稳县、旅游活县、工业强县的方针，结合兰子口电站淹没区的区位优势，拓展湖泊发展空间，拟定发展项目，培育旅游资源，重点从绿化和经果优良品种发展着手，在此期间，认真做好群众工作，配合搞好安置拆迁补偿.
三是强基巩本，搞好文明村寨的创建，坚持以人为本，育才先育人的工作思路，全力支持办好我村教育事业，关心群众的身心健康，把农村合作医疗政策落实到人头，确保村卫生室的正常运行.按照农村土地承包法的规定，搞好规划，把农村危房改造纳入村容村貌、整脏治乱的工作上来.扶贫助困，把孤、寡、鳏、缳、大病返贫与农村低保、社会救助结合起来，建立健全工作机制，把空巢老人、留守儿童、外出民工联系起来，用十佳评比为载体开展形式多样的文体文娱活动，提高群众的文明程度，丰富群众的文化生活.
谢谢大家!
第2篇：村委员竞职演讲稿各位领导，各位代表，大家好：
我叫xxx，现年三十八岁，文化程度初中。今天我很荣幸站在这里参加古感村第六届村民委员会委员一职的竞选，希望各位父老乡亲能够给我这次机会，给我这次为大家真心实意服务的机会，给我这次展现我个人工作能力的机会。如果我能够当选村民委员会委员，我将会做到：
一、严格要求自己，做一名合格的村委委员。
一是认真履行村委委员的职责、义务，一如既往地开展好工作，干好自己分管的工作;二是努力为大家办实事办好事，急群众所急，办群众所需，做到哪里需要就到哪里去，群众有困难随叫随到;三是做到清正廉洁，艰苦朴素，不该吃的饭不吃，不该拿的钱不拿，不该做的事不做。
二、维护班子自身建设。
我要以一个以共产党员的标准严格要求自己，尽自己所能维护好班子内部团结协作，做到严于律己，宽于待人，使得我们的新一届的村委班子能够形成一股劲为村民服务。
三、圆满完成上级分配的各项任务。
我要围绕在党支部的和村委会班子周围，为新的一届村委会的工作出谋划策，认证贯彻落实上级领导分派下来的各项工作、任务，按质按量的完成工作。
请大家相信我，并再次恳请大家给我这次机会。如果我未能当选，说明我还不够一名村委会成员的条件，我仍然会以一个党员的标准严格要求自己，服从村委领导，为新一届村委当好参谋助手。
谢谢大家的支持!
第3篇：村委员竞职演讲稿尊敬的各位领导、同志们、姐妹们：
你们好!
首先，非常感谢大家给我这次演讲的机会，我为能参加我们三八村村委换届选举竞争上岗而自豪。我今天演讲的内容分为三个部分：一是我的个人情况;二是我的任职优势;三是我的工作设想。
一、我的个人情况
我叫黄国香，今年41岁，中共-党员，93年参加工作，担任村会计一职，99年至今担任村计生专干，曾多次被区政府评为计划生育工作先进个人。
在担任村计生专干的这六年里，我怀着对计划生育工作的满腔热情，报着维护国策、服务群众的愿望，努力向业务精通、经验丰富的领导和同志们学习，政治思想觉悟和业务水平都有了很大提高。
二、我的任职优势
第一、我担任村计生专干多年，始终工作在基层第一线，对全村的情况及所有育龄夫妇的情况都非常熟悉。我能够真诚地对待育龄群众，把她们当作自己的兄弟姐妹，诚心诚意地为她们服务。20XX年，我和村支两委成员一起把孕检室、人口学校从阴暗潮湿的地下室搬到现在的新村部，为姐妹们提供了一个良好的生殖健康检测和学习的环境。
第二、自我担任村计生专干以来，我能够始终围绕“稳定低生育水平，提高出生人口素质，服务基层，服务群众”开展工作，在上级计生部门的指导和村支两委的领导下做了大量扎实、有效的工作，并且取得了一定的成绩。20XX年以前，我村的计生工作还寂寂无名，在同志们的支持、帮助和自己的努力下，20XX～20XX年，我村连续三年被评为市级计划生育工作红旗村，并且连续十多年无违法生育，计划生育率始终保持100%。X
第三、我坚持政治学习，努力提高自己运用党的基本理论、路线方针分析和解决问题的能力;坚持计划生育业务学习，努力学习计划生育政策、法律法规，并在实践中探索，不断提高自己为育龄群众服务的能力。
三、我的工作设想
假如组织信任、同志们支持，让我当选村委委员、村计生专干，我将结合我村的实际情况，以饱满的工作热情和高度的责任感开展好以下工作：
1、协调好各方面的关系，主动向镇党委、政府汇报工作，以提高我的业务水平，得到上级领导的理解和支持;经常走访兄弟村和先进单位，进行业务上的交流和学习;经常走访群众，征求好的意见和建议，以融洽关系，方便工作。
2、进一步为育龄妇女服好务。作好政策宣传工作，将计划生育的宣传资料及时送到广大育龄妇女手中，帮助育龄妇女选择避孕措施，让广大育龄妇女了解计划生育，理解计划生育，继而支持计划生育工作;提供政策咨询，帮助广大育龄妇女办理有关计划生育手续，对于符合政策已怀孕的育龄妇女主动帮助办理好生育证;提供上门服务，做育龄妇女的贴心人，进行产后、术后随访，及时送去避孕药具，告知应注重事项。
3、继续保持市计划生育红旗村荣誉，进一步提高工作水平，在我村良好的工作基础上开创特色，扩大我村计划生育工作的知名度。
4、在做好本职工作的前提下，服从大局，积极配合村支两委开展好经济、维稳等其它工作，为三八村的全面发展和带领群众发家致富奔小康尽自己最大的力量。
希望在座的各位领导、同志们、姐妹们多多给我支持和帮助。
谢谢大家!
第4篇：村委员竞职演讲稿尊敬的各位领导、党员同志们：
大家好！
本文来源：http://www.guakaob.com/jianzhugongchengkaoshi/798363.html
上一篇：云南边境裸露民族
下一篇：车位转让协议,委托书