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根据国务院2014年20号文件的要求和国家工商总局的部署，江苏等多个地方从去年年底开始试行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度改革。记者在江苏探访发现，改革仅仅试行了半个月，其带来的便利已经得到了老百姓的认可。根据国家工商总局的部署，今年将在全国范围全面推开“三证合一”，并开展“一照一号”试点。
三证合一改革，正体现了工商注册便利化的发展方向。按照此前世界银行发布的报告，中国多项商业环境排名靠后，其中新企行设立排名128位，中国的企业审批被指过于复杂。
与以前的营业执照不同，这张营业执照上除了有注册号、公司名称、成立日期、经营范围等，还多了两项内容：组织机构代码证号和税务登记证号。
那么，三证合一后的税号怎么看呢？纳税识别号又是哪一个？
据新华网北京10月10日电(记者何雨欣)国家税务总局[微博]征管和科技发展司10日对近日下发的《关于修订纳税人识别号代码标准的公告》进行了解读，对“三证合一、一照一码”登记制度改革后，纳税人识别号变化相关问题进行明确。
9月底，税务总局发布《关于修订纳税人识别号代码标准的公告》中明确，已取得统一社会信用代码的法人和其他组织，其纳税人识别号使用18位的“统一社会信用代码”。
税务总局征管和科技发展司有关负责人介绍，纳税人原来分别到工商、质检、税务部门办理的营业执照、组织机构代码证和税务登记证(“三证”)，对应的有三个代码：工商注册号、组织机构代码、纳税人识别号。实行“三证合一、一照一码”登记制度改革后，原来需要办理的三个证件合并为一个营业执照，三个代码合并为统一社会信用代码。此次修订正是顺应改革要求，将法人和其他组织的纳税人识别号和统一社会信用代码统一起来。
即：三证合一后的纳税识别号(税后) = 18位的“统一社会信用代码”
在公告中，对已取得统一社会信用代码和未取得统一社会信用代码的纳税人分别作出了赋码规定。
一是已取得统一社会信用代码的法人和其他组织，其纳税人识别号使用18位统一社会信用代码；
二是未取得统一社会信用代码的个体工商户，以居民身份证、回乡证、通行证、护照等为有效身份证明办理税务登记的纳税人，其纳税人识别号由“身份证件号码+ 2位顺序码”组成。
三是以统一社会信用代码、居民身份证、回乡证、通行证、护照等为有效身份证明的临时纳税的纳税人，其纳税人识别号由“L+统一社会信用代码”或“L+身份证件号码”组成。
公告明确，未取得统一社会信用代码的个体工商户以及以居民身份证等有效身份证明办理税务登记的纳税人，其纳税人识别号仍然由“身份证件号码”＋“2位顺序码”组成。“三证合一、一照一码”登记制度改革前已设立但未取得统一社会信用代码的法人和其他组织，以及自然人等其他各类纳税人，其纳税人识别号的编码规则仍按原来规定执行。
另外很重要的一点就是，为减少对已登记纳税人的影响和负担，保证未取得统一社会信用代码的法人和其他组织正常办理涉税事项，《公告》明确，其原有的15位纳税人识别号继续有效使用，编码规则仍按《国家税务总局关于发布纳税人识别号代码标准的通知》（税总发〔2013〕41号）执行。
三证合一是哪三证？
三证是指工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证。以前，企业或个体户办理工商营业执照、税务登记证和组织机构代码证需要分别跑手续，你想要创业开公司办企业，要抱着大摞复印材料，几个部门七八趟地往返奔波，工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证，一个都不能少，而且动辄十几天到数月的漫长等待。
“三证合一”登记制度，也就是将原本工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三本证件，合并成“一张执照、三个代码”。
新的“三证合一”营业执照与以前的不同，这张营业执照上除了有注册号、公司名称、成立日期、经营范围等，还多了两项内容：组织机构代码证号和税务登记证号。
三证合一后的营业执照图片：
三证合一办理流程
全国各地略有区别，现以上海市松江区三证合一办理流程为例，详情请咨询当地工商管理部门：
申请人提交申请材料 设立登记提交的材料：
1、《企业“三证合一”登记补充信息表》;
2.工商设立登记申请材料;
3.质监设立登记申 请材料: 分支机构办理设立登记时,还应提供总机构的代码证书复印件;
4.税务设立登记申请材料：(1)合伙企业分支机构办理设立登记时，还应提供总机构的合伙协议复印件;(2)申请人跨县市((
变更登记提交的材料
1.工商变更登记申请材料;
2.未实行“三证合一”登记的企业，还需提交组织机构代码证 正、副本，税务登记证正、副本。
工商部门办理工商登记
对申请人提交的工商登记申请材料齐全且符合法定形式，以及组织机构代码登记和税务登记申请材料齐全的，按照工商登记审批程序，在2个工作日内作出准予设立(变更)登记核准意见，将核准登记信息、申请材料等扫描上传至综合业务平台，发送质监、国税、地税部门。
工商部门告知申请人
对申请人提交的工商登记申请材料不齐全或者不符合法定形式的，以及组织机构代码登记、税务登记申请材料不齐全的，应当场告知申请人需要补正的全部内容。不能当场告知需要补正全部内容的，应当场出具书面凭证，在3个工作日内告知需要补正的全部内容。
工商部门颁发“三证合一”执照
通过综合业务平台收到质监部门发送的组织机构代码和国税、地税部门发送的税务登记号(纳税人识别号)后，在1个工作日内，颁发加载组织机构代码、税务登记号(纳税人识别号)的营业执照。
工商部门告知申请人
在1个工作日内，将质监部门、国税部门、地税部门发送的需要补正的全部内容，告知申请人。
工商部门档案管理
“三证合一”书式档案由工商登记机关存档。按照档案管理规定，在核发营业执照后30个工作日内归档完成。
参考：江西省企业三证合一办理流程图
须知：
“三证合一” 只向工商交材料
据市工商部门的相关人士介绍，“三证合一”登记制度改变了原有的审批流程和模式。在旧有模式下，企业需分别向工商(
“三证合一”后企业需要跑以下工作：
存量纳税人营业执照（税务登记）发生变更，需要到工商部门办理变更手续。工商部门将收缴原税务登记证，同时核发“三证合一、一证一码”新式营业执照，换发后，证照号码将从15位升位到18位，因此，纳税人还将需要前往不同部门，办理涉及更换税务登记证号码的事项：
一、换发新版“营业执照”（工商部门）
核发新营业执照后，纳税人将持有营业执照正本、副本各一份，建议申请多个副本，便于企业经营；
二、重新刻制“发票专用章”（公安部门）
发票专用章中要求刻入税务登记证号，号码升位后，纳税人要及时申请刻制印章。另外，有些单位其他印章也可能涉及税号变化，如合同专用章，请务必及时更换；
三、银行信息变更，重新签署“税银联网三方协议”（银行系统）
开设银行账户时按规定要登记税务登记证号，号码升位后，要到开户银行申请终止“税银联网三方协议”，然后办理税号变更，再重新签署新的“税银联网三方协议”，否则将无法完成扣税操作。纳税人如在多个银行开设多个银行账户，请分别办理。切勿因此造成迟缴税款，被加收税务滞纳金；
四、税务数字（CA）证书更换（服务商）
CA数字证书是纳税人通过网络办税的重要组成部分，号码升位后，纳税人应到服务商服务窗口重新申办新的CA数字证书。否则，将无法登陆纳税申报软件及网上办税服务厅；
另外，开通网上认证的纳税人还要在服务商处重新注册网上认证信息；托收方式缴纳金税服务费的纳税人还要在服务商处变更托收信息。
五、税控设备变更发行（税务部门）
这项工作很重要！号码升位后，纳税人开票系统要重新发行。具体步骤如下：
1.纳税人作废手中全部发票，并保持开票系统联网且数据上传成功；
2.次日，纳税人登陆”网上办税服务厅“查询发票结存数量，确保所有发票结存为零。如无法实现自动验旧，纳税人需到办税服务厅手工验旧；
3.纳税人持税控设备，到办税服务厅纳税申报窗口进行非征期报税；
4.纳税人持税控设备，到办税服务厅金税注销窗口注销税控设备；
5.纳税人到办税服务厅税务登记窗口办理税后变更手续；
6.纳税人到一般纳税人资格登记岗办理金税档案维护；
7.纳税人持税控设备，到办税服务厅金税发行窗口重新发行设备；
8.纳税人持税控设备、购票人身份证到办税服务厅发票售卖窗口申领新发票。
…………
强调：
1.变更当月系统无法自动验旧，建议纳税人变更当月请勿领票、开票；
2.税号升位前，如有空白发票，建议开完所有发票并完成验旧，开不完票的全部作废并完成验旧；
3.已开票、已认证的，变更次月申报后不能远程清卡，可能需要到办税服务厅异常清卡；
4.企业有未认证的购方税务登记证号为旧税号的抵扣联，在变更为新号后将无法认证，需换票。
5.企业取得的红字信息表尚未开具红字发票的，变更为新号后将无法开具，需重新开具红字信息表。
六、涉及号码变更的其他事项（统计局、民政局……）
纳税人还要到其他涉及税号的部门逐一办理税号的变更，请勿遗漏。
“三证合一”实施效果(例)
1月15日下午，在江苏宿迁市政务中心的企业注册登记服务大厅，来自当地一家公司的会计王盼，从工作人员手中接过了公司的营业执照。与以前的营业执照不同，这张营业执照上除了有注册号、公司名称、成立日期、经营范围等，还多了两项内容：组织机构代码证号和税务登记证号。这是从去年12月29日起，宿迁新推行的“三证合一”政策后的新型营业执照。
王盼告诉记者，她以前也为其他公司办理过营业执照，从提交材料到最后领到营业执照，至少需要七八天的时间。这一次，她是1月12日提交的材料，1月15日就领到了营业执照。当天下午在宿迁市的西楚工商所，前去领取火锅店营业执照的杨帆告诉记者，他是14日下午才提交的材料，“(15日)上午通知我来领照，我都不敢相信”。
三证合一改革，正体现了工商注册便利化的发展方向。按照此前世界银行发布的报告，中国多项商业环境排名靠后，其中新企行设立排名128位，中国的企业审批被指过于复杂。 实行“三证合一”之后，企业注册手续大大减少了。
一窗受理、一表填报、一套材料、一张执照……根据“三证合一”试点江苏省工商局副局长杨卫东的介绍，他用一组数字证明“三证合一”的改革效果：原来提交26份材料，现在仅需交13份，减少一半;申请者此前得填写166个数据项，现在仅需填74个，压缩一半以上;原来部门各自审查事项，现在工商已审查过的，其他部门不再重复审查。
“三证合一”制度改革经过
全国工商2015年全面推广“三证合一”
2014年，国务院发布的20号文件中要求，由工商总局、中央编办牵头负责，简化手续，缩短时限，鼓励探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度。这是“三证合一”首次进入公众视线。
2015年底召开的全国工商行政管理工作会议上，“三证合一”成为工商部门2015年的一项重要工作。国家工商总局局长张茅表示，2015年将在“三证统发”的基础上，全面推开“一照三号(即三证合一)”，积极开展“一照一号”试点，最大限度降低社会成本和行政成本。
根据国务院2014年20号文件的要求和国家工商总局的部署，江苏等多个地方从2014年年底开始试行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度改革。
湖南长沙颁发首张个体户“三证合一”营业执照
三湘都市报9月2日讯(记者 丁鹏志 通讯员 胡仁武) 1日上午，在长沙市岳麓区政务大厅，工商部门颁发了长沙首张个体工商户“三证合一”营业执照。
“办证又快又好，真的很惊喜。”申领到首张个体工商户“三证合一”营业执照的朱江兴奋地说。
据了解，长沙个体工商户“三证合一”改革，是按照“一窗受理、一表申请、互联互通、信息共享”模式，由工商、国税、地税、统计分别核发营业执照、税务登记证、统计登记证，改为由工商部门核发一个加载统一编号、加注“营业执照具有税务登记证、统计登记证效力”并加盖工商行政章的营业执照。
现场工商部门相关负责人介绍三证合一办理流程，实行个体工商户“三证合一”改革后，将统一申请材料、统一受理窗口、统一信息共享。“申请人只需填写一张申请表，提交一套材料，在工商部门设立的受理专窗，统一咨询、受理、录入、审核、发照，1个工作日就可以办结。”
川9月25日起实施“五证合一、一照一码”登记制度改革
央广网成都9月5日消息（记者贾宜超 通讯员张茜）四川省政府办公厅日前下发《关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》，明确在“三证合一”的基础上，整合社会保险登记证和统计登记证，从9月25日起，全省全面实施“五证合一、一照一码”登记制度改革，社会保险登记证和统计登记证停止发放。届时，企业领取加载统一社会信用代码的营业执照，原来需要使用组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证办理的相关业务，使用营业执照即可办理。
据悉，去年9月25日，四川先于全国提前启动实施“三证合一、一照一码”登记制度改革，根据三证合一办理流程将公章准刻纳入“一照一码”审批程序，企业办证和公章准刻从过去的30天缩短到3天，企业办事流程大大简化。今年上半年，全省共发放“三证合一、一照一码”营业执照32万余份，向“三证合一”交换平台推送相关信息304万余条。
“从‘三证合一’到‘五证合一’，将进一步降低企业办事成本，为创业提速。”据四川省工商局企业注册处处长董若洁介绍，按照国务院部署，今年10月起全国将统一实施“五证合一、一照一码”登记改革。四川加强部门衔接力度，提前于9月25日施行。
据悉，已领取“三证合一”营业执照的企业不需再办理“五证合一”，由工商部门将企业相关信息发送至人社和统计部门。按照规定，2018年1月1日前原证照继续有效，过渡期结束后企业一律使用加载统一社会信用代码的“五证合一”营业执照。
从“三证合一”到“五证合一”，降低费用、节省时间，对于创业企业来说，就是抢得了市场的先机。这项改革最重要的就是减少企业创立时的各种制度性成本，意味着开办一家企业越来越便利，将会有越来越多的人投身创业大军，将促进就业增加和经济社会持续健康发展。
“三证合一、一照一码”有关政策权威解读 编者按 全面推行“三证合一”登记制度改革，是贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，落实国务院决策部署，深化商事登记制度改革的重要举措。自2015年10月1日起，“三证合一”登记制度改革将在全国范围全面实施。什么是“三证合一”?开办企业还需到质监部门办理组织机构代码证、到税务部门办理税务登记证吗?国家工商总局授权发布“三证合一”有关政策权威解读。
1、什么是“三证合一”登记制度改革?
“三证合一”登记制度改革是指按照“一窗受理、互联互通、信息共享”模式，将原来企业、农民专业合作社(以下统称企业)登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个加载统一社会信用代码(以下简称统一代码)的营业执照的登记制度。
2、“三证合一、一照一码”登记制度改革中的“三”和“一”分别指什么?
“三证合一”中的“三”是指工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三个证照；“一照一码”中的“一照”是指新营业执照，“一码”是指统一代码。
3、“统一代码”是什么?
统一代码全称为统一社会信用代码，是每一个法人和其他组织在全国范围内唯一的、终身不变的法定身份识别码。
统一社会信用代码由国家标准委依据《国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》(国发〔2015〕33号)文件规定，依据《法人和其他组织统一社会信用代码编制规则》(GB32100-2015)赋予的法人和其他组织的身份识别码，共18位，由五部分构成，其中：登记管理部门代码1位，其中工商部门的代码标示为9；机构类别代码1位，其中企业的代码标示为1，个体工商户的代码标示为2，农民专业合作社的代码标示为3；登记管理机关行政区划码6位；主体标识码9位；校验码1位。
4、“三证合一、一照一码”登记制度改革的依据是什么?
“三证合一、一照一码”登记制度改革的依据包括：《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔2014〕20号)、《国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》(国发〔2015〕33号)、《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》(国办发〔2015〕50号)和工商总局、中央编办、国家发展改革委、税务总局、质监总局和国务院法制办六部门《关于贯彻落实<国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见>的通知》(工商企注字〔2015〕121号)等。
5、“三证合一、一照一码”登记制度内容是什么?
“三证合一、一照一码”概括起来说就是“五个一”：一是一窗受理。企业登记申请表和登记材料由工商登记窗口受理，质监、税务部门不再受理企业组织机构代码证、税务登记证申请。二是一表申请。投资者办理企业登记注册，只需填写一份申请表，向登记窗口提交一套登记材料。三是一照一码。一个企业主体只能有一个“统一代码”，一个“统一代码”只能赋予一个企业主体。四是一网互联。以省级共享交换平台为单位，各省工商、质监、国
税、地税等部门通过这个平台进行数据交换，实现跨层级、跨区域、跨部门信息共享和有效应用。五是一照通用。“一照一码”执照在全国通用，相关各部门均要予以认可。
6、为什么要实行“三证合一”登记制度改革?
按照现行法律法规规定，新注册企业需要到工商、国税、地税和质监等部门分别办理工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，申办三个证(照)法规依据不同、提交文件材料也不尽相同。企业需要多次提交申报材料，各部门需要重复性审核，提交材料过多、手续繁琐不仅给企业造成很大负担，而且办理时间较长，按照国务院转变政府职能、简政放权、优化服务的要求。推进“三证合一、一照一码”登记制度改革，就是要进一步简化手续、减少审批、减少环节，进一步简化市场准入，激发市场活力，推动大众创业、万众创新。
7、“三证合一”登记制度改革适用的市场主体类型有哪些?
此次“三证合一、一照一码”登记制度改革适用于依法由工商行政管理部门登记的除个体工商户以外所有市场主体，包括各类企业、农民专业合作社(以下均简称企业)及其分支机构，具体是：
(1)内资公司及其分公司。(2)内资非公司企业法人及其分支机构。(3)个人独资企业及其分支机构。(4)合伙企业及其分支机构。(5) 内资非法人企业。(6)外商投资公司及其公司。
(6)非公司外商投资企业及其分支机构。(7)外商投资合伙企业及其分支机构。(8)外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动。(9)农民专业合作社及其分支机构。(10)外国(地区)企业常驻代表机构。(常驻代表机构仍使用外国企业常驻代表机构登记证，在登记证上记载统一社会信用代码)。
8、“三证合一”登记制度改革后，企业的组织机构代码证和税务登记证还需要发放吗? 自2015年10月1日起，“三证合一、一照一码”登记制度改革在全国范围全面实施后，不再发放企业的组织机构代码证和税务登记证。
9、实行“三证合一”登记制度改革给企业带来哪些便利?
原来企业需要办理工商营业执照、质监部门组织机构代码证、税务部门税务登记证三个证照，需要到三个部门提交材料，多次填表，费时费力。“三证合一”登记制度改革后，只需要到工商部门办理一个营业执照即可，大大节省企业时间，减轻企业准备材料成本等负担。实行“三证合一”登记改革制度能够简化手续、缩短时限，便民利民，提高效能，有效地推进注册便利化。
10、“三证合一”登记制度改革后的营业执照与原营业执照有何不同?
“三证合一”登记制度改革后新办理的营业执照，承载了原来的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证的功能。工商部门通过实时、自动、即时赋码的方法，按照核准的先后顺序，对新设立企业、变更企业发放加载全国唯一、终身不变的统一代码的营业执照，企业原需要使用组织机构代码证、税务登记证办理相关事务的，一律改为使用“三证合一”后的营业执照办理。
11、“三证合一”登记制度改革有什么意义?
推行“三证合一”有利于推进政府简政放权，转变政府职能，提升政府服务效能，推动大众创业、万众创新。能够简化市场准入手续，营造宽松平等的准入环境，推进登记注册便利化，降低企业运行成本，缩短了企业创办周期，在一定程度上解决了企业办证难问题。各部门实现了信息共享，有利于提高失信成本，提升诚信收益，降低违约概率，推动建立完善信用惩戒机制。
12、“三证合一”后，到工商部门申领营业执照和改革前有何不同?
与以往相比，“三证合一”改革后，企业办理营业执照时需要提交的材料增加了“生产经营地”、“财务负责人”和“核算方式”信息。原来到税务、质监部门办证需要的其他材料不再提交。
13、“三证合一”后，企业手中原有的证照需要更换吗?
“三证合一”登记制度改革设置了过渡期，在2017年底前要完成对企业发放和换发加载统一代码的营业执照，有特殊困难的个别领域，最迟不晚于2020年底。过渡期内未换发的证照(包括各地探索试点期间发放的“一照三号”营业执照和“一照一号”营业执照，下同)可继续使用。同时，在过渡期内，企业在办理工商变更登记业务时，由工商、市场监管部门按照“三证合一、一照一码”登记模式换发加载统一代码的营业执照，收缴其原营业执照、税务登记证和组织机构代码证。过渡期后，企业一律使用加载统一代码的营业执照办理相关业务，未换发的营业证照不再有效。
14、企业的涉税业务信息如何进行变更和更新?
生产经营地、财务负责人、核算方式由企业登记机关在企业办理设立登记时采集。企业成立后，上述信息发生变化的，由企业向税务主管机关申请变更。
15、“三证合一”后，企业办理注销登记和以前有什么变化?
“三证合一”后的企业办理注销时，须先向税务主管机关申报清税，持税务机关出具的《清税证明》，再向企业登记机关申请办理注销登记。在过渡期内，未换发“三证合一、一照一码”营业执照的企业办理注销，仍按原程序办理。
16、“三证合一、一照一码”登记制度改革后的新营业执照适用哪些领域、业务? “三证合一、一照一码”登记制度改革后，原需要使用营业执照、组织机构代码证、税务登记证办理银行开户、缴纳社保费、办理房产登记、办理车辆登记等相关事务的，企业持“三证合一”后的营业执照将都可以办理。根据改革要求，各相关部门都要在各自的领域认可、使用、推广“一照一码”营业执照，实现“三证合一、一照一码”后的营业执照在各地各领域互认互通，确保改革各个环节畅通无阻。
17、实施“三证合一、一照一码”登记后，在办理变更登记或申请换、补、增、减营业执照时，申请人的原有证照遗失的，如何处理?
申请人遗失证、照的，应当向企业登记机关提交在公开发行的报纸上刊登的遗失公告报样。
18、“三证合一”登记制度改革后，新设企业办理营业执照和原有企业换发新营业执照有何区别?
对于改革实施后新设立的市场主体，由工商部门在其办理注册登记时发放加载了统一代码的新营业执照，统一代码由各级工商部门窗口实时生成、自动赋码。
对于在改革实施前已设立的市场主体，需要在申请变更登记时，区别情况分别核发加载统一代码的营业执照，收缴其原发营业执照、组织机构代码证、税务登记证并归档。
19、什么是联络员?在设立登记、联络员变动时时，如何操作?
联络员是负责本企业与登记机关的联系沟通，以及以本人个人信息登录企业信用信息公示系统依法向社会公示本企业有关信息等事项的具体经办人。联络员应了解登记相关法规和企业信息公示有关规定，熟悉操作企业信用信息公示系统。
设立登记时，申请人应当填写联络员信息表。联络员发生变动的，应当向登记机关办理备案。
20、什么是清税证明?
答：清税证明是指已实行“三证合一、一照一码”登记模式的企业申请注销登记时，向登记机关提交由国税、地税部门出具的所有税务事项均已结清的证明。
21、“三证合一”改革，涉及部门多、行业广，政府各相关部门如何确保改革得以顺利实施?
此次“三证合一、一照一码”登记制度改革涉及部门多，影响范围广，要确保顺利实施，各级政府、各部门必须做到三个“同步”和三个“衔接”。
三个“同步”：一是职能部门同步实施。这项改革涉及工商、质检、税务、发改等部门，各部门必须明确分工，密切配合，制定统一的申请条件和规范要求，规范申请登记审批流程。二是相关行业同步落实。按照国务院要求，实现“三证合一”后，相应的新营业执照在审批管理、信贷金融、检验检测等领域必须互认互通，严禁以任何理由拒绝认可。三是地方政府同步推进。按要求，县级以上地方政府都要建立“三证合一”登记制度改革领导机制，加强组织领导和统筹协调，落实工作责任，在人力、物力、财力上予以保证。
三个“衔接”：一是要做好改革前后工作流程和业务系统的配套衔接。按要求，各地区、各部门都要抓紧完善内部审批流程和业务系统，做好与企业信用信息公示平台的对接，实现与内部管理业务的有序衔接。二是要做好原有证照与新营业执照的过渡衔接。要有序做好已登记企业原发证照的换发工作，变更换证不能收费。过渡期内，原发证照继续有效。改革后，企业的组织机构代码证和税务登记证不再发放，企业原来需要使用这两个证办理相关事务的，一律改为使用新营业执照办理。三是要做好原有试点与全面推开的转换衔接。试点地区在改革全面实施后，要按新的要求全面推进改革工作，积极稳妥做好已发证照的更换，避免给企业带来困扰，影响企业正常经营。
22、“三证合一”登记制度改革后，通过公示系统查询企业信息，是使用注册号查询还是使用统一信用代码查询?
“三证合一”登记制度改革后，通过公示系统查询企业信息，对于已有统一代码的，使用统一代码进行查询；对于尚未换发新营业执照、没有统一代码的，使用注册号进行查询。（来源：中国工商报）
一、基本问题
（一）什么是“三证合一”登记制度？
“三证合一”登记制度是指企业分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。
（二）为什么要推行“三证合一”登记制度改革？
实行“三证合一”登记制度改革对深化市场准入制度、推进商事制度改革有重要意义。通过实施“三证合一、一照一码”登记制度改革，能够有效推动相关部门工作整合和内部信息共享，进一步优化准入流程、减少重复性审查，加快建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式，有力推动大众创业、万众创新。
（三）“三证合一”后税务登记就取消了吗？
需要明确的是，“三证合一”登记制度改革并非是将税务登记取消了，税务登记的法律地位仍然存在，只是政府简政放权将此环节改为由工商行政管理部门一口受理，核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照，这个营业执照在税务机关完成信息补录后具备税务登记证的法律地位和作用。
（四）“三证合一、一照一码”登记制度的内容是什么？
“三证合一、一照一码”登记制度改革概括起来就是“五个一”：一是一表申请。今后纳税人办理企业登记注册，只需填写一张申请表，向登记机关提交一套登记材料。二是一窗受理。企业登记申请表和登记材料由工商登记窗口受理，申请材料和审核信息在部门间共享。三是一企一码。一个企业主体只能有一个“统一代码”，一个“统一代码”只能赋予一个企业主体。四是一网互联。工商、质检、国税、地税等部门通过省级共享平台进行数据交换，推动企业基础信息和相关信用信息跨层级、跨区域、跨部门共享和有效应用。五是一照通用。“一照一码”执照在全国通用，各相关部门均予以认可。
（五）“三证合一”登记制度改革何时实施？
本市自2015年9月29日起，对新设的企业类市场主体，统一实行“一照一码”登记模式，由工商部门核发加载“统一代码”的营业执照。
（六）“三证合一”登记制度改革是在所有纳税人中开展吗？
本市自2015年9月29日起，新设企业、农民专业合作社、外国企业常驻代表机构全面实行“三证合一、一照一码”登记，由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。个体工商户、其他机关（编办、民政、司法等）批准设立的主体暂不纳入“三证合一、一照一码”办理范围，仍按照现行有关规定执行。
（七）“三证合一”登记制度改革过渡期多长？
根据工作安排，北京市的过渡期截止到2020年12月31日，工商登记部门对2015年9月29日前取得工商营业执照的企业应于2020年12月31日之前完成换发工作。过渡期内，改革前核发的原税务登记证件继续有效。
（八）“三证合一”后，纳税人识别号有什么变化？
“三证合一”推行后，新办企业及换发证照的企业将取得工商登记部门核发的载有18位的“统一社会信用代码”的营业执照。该18位“统一社会信用代码”既是企业的工商登记号，又是纳税人识别号。
二、流程问题
（一）新设登记流程图
（二）新设登记流程发生哪些变化？
自2015年9月29日起，本市新设企业、农民专业合作
社、外国企业常驻代表机构依照工商部门统一的登记条件、登记程序和登记申请文书材料规范，向登记机关提交申请。工商登记部门统一受理并核发“一照一码”的营业执照，企
业领取载有18位的“统一社会信用代码”营业执照后，无需再次进行税务登记，也不再领取税务登记证。
为了简化纳税人办税流程，各区（县）税务机关对新办企业报到业务采取全区通办模式。即企业发生应税行为需办理涉税事项时，可以持“一照”在其住所地任一国税局办税服务厅办理信息补录、核定税种及划分主管税务机关等报到业务。当企业近期无应税行为发生、不用进行纳税申报或申领（代开）发票时，可暂不办理国税报到事宜。
除企业、农民专业合作社、外国企业常驻代表机构外，其他主体税务登记按照原有法律制度执行，即个体工商户、其他机关（编办、民政、司法等）批准设立的主体暂不纳入“三证合一”、“一照一码”办理范围，仍按照现行有关规定执行。
（三）变更登记流程图【三证合一是一个什么状态】
(四)变更登记的流程发生哪些变化？
1.领取“一照一码”营业执照的企业变更有如下变化：
生产经营地、财务负责人、核算方式三项信息由企业登记机关在新设时采集。在企业经营过程中，上述信息发生变化的，企业应向主管税务机关申请变更，不向工商登记部门申请变更。
除上述三项信息外，企业在登记机关新设时采集的信息发生变更的，均由企业向工商登记部门申请变更。
对于税务机关在后续管理中采集的其他必要涉税基础信息发生变更的，企业直接向税务机关申请变更即可。
2. 未领取“一照一码”营业执照的企业变更有如下变化：
2015年9月29日前已登记企业申请变更登记、或者申请换发营业执照的，税务机关应告知企业在登记机关申请变更，并换发载有统一社会信用代码的营业执照。原税务登记证由企业登记机关收缴、存档。
企业“财务负责人”、“核算方式”、“经营地址”三项信息发生变化的，应直接向税务机关申请变更。 个体工商户及其他机关（编办、民政、司法等）批准设立的未列入“一照一码”登记范围主体的变更事项，仍按照现有税收业务流程操作。
（五）注销流程图
（六）注销流程发生哪些变化？
1. 领取“一照一码”营业执照的企业办理注销流程有如下变化：
已实行“三证合一、一照一码”登记模式的企业办理注销登记，应向国税、地税主管税务机关申报清税，填写《清税申报表》。主管税务机关在受理企业清税申报后，应将企业清税申报信息同时传递给另一方税务机关，国税、地税主管税务机关按照各自职责分别进行清税，限时办理。
清税完毕后，纳税人持税务机关出具的《清税证明》办理后续工商注销事宜。【三证合一是一个什么状态】
2. 未领取“一照一码”营业执照的企业办理注销流程如下：
过渡期间未换发“三证合一、一照一码”营业执照的企业申请注销的，税务机关按照原规定办理。
根据国家工商总局等六部门《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见〉的通知》（工商企注字〔2015〕121号）要求，上海自2015年10月1日开始全面实施“三证合一”登记制度改革，实行“一照一码”登记模式。
“三证合一”登记制度改革范围
本次“三证合一、一照一码”登记制度改革包括全市范围内的各类企业和农民专业合作社（含分支机构，以下统称“企业”）。个体工商户暂不纳入本次改革范围。
“三证合一”登记制度改革内容
实行“三证合一、一照一码”登记模式后，新设企业登记通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将原由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。
1、办理企业注册登记时只需填写一份申请表格，提交一套申请材料，不再需要分别提交营业执照、组织机构代码证、税务登记证申请材料。
2、各级工商行政管理或市场监督管理部门（以下简称企业登记机关）在办理企业设立、变更登记及换照申请时，核发加载统一代码的营业执照，并在全国企业信用信息公示系统公示。已设立企业在办理变更登记或申请换照时，应当向企业登记机关交回原发营业执照、组织机构代码证、税务登记证；没有领取组织机构代码证和税务登记证的，应提交未办理组织机构代码证和税务登记证的声明。企业换发“一照一码”营业执照后，原营业执照、组织机构代码证和税务登记证自然失效。
3、企业办理相关登记所需登记申请文书和提交材料规范，可登录上海市工商行政管理局网站（）下载，也可在各级登记机关窗口领取。企业设立和变更换照均无须交费。
其他事项
2015年10月1日至2017年12月31日为改革过渡期。在过渡期内，企业未换发的证照可继续使用，相关税务登记按照原有法律制度执行。过渡期结束后，一律使用加载统一代码的营业执照办理相关业务，未换发的营业证照不再有效。未换发证照企业操作办法另行通知。
“三证合一”登记制度改革问题解答
问题1：什么是“三证合一、一照一码”登记制度？
答：“三证合一、一照一码”即根据相关法律法规和国家标准，建立统一登记流程、统一编码和赋码规则等，通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将由工商行政管理、质量技术监督、税务三个部门分别核发不同证照，改为由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，组织机构代码证和税务登记证不再发放。
问题2、什么是“统一社会信用代码”？
答：根据国务院相关文件要求，对法人和其他组织建立覆盖全面、稳定且唯一的统一社会信用代码。该代码设计为18位，一个主体只能拥有一个统一代码，一个统一代码只能赋予一个主体。主体注销后，该代码将被留存，保留回溯查询功能。
问题3：本次“三证合一、一照一码”涉及所有市场主体吗？
答：本次“三证合一、一照一码”涉及企业、农民专业合作社及其分支机构（以下统称“企业”），暂不涉及个体工商户。
问题4：“三证合一、一照一码”实行后，未换发的营业执照可以使用到什么时候？
答：“三证合一、一照一码”登记制度改革实施后设立过渡期，至2017年12月31日止。在过渡期内未换发的证照可继续使用，过渡期结束后一律使用加载统一社会信用代码的营业执照办理相关业务，未换发的营业执照不再有效。
问题5：原登记企业怎么换发加载统一社会信用代码的营业执照？
答：“三证合一、一照一码”实施后，已设立企业向工商行政管理部门或者市场监督管理部门（以下简称“企业登记机关”）申请办理变更登记时，企业登记机关将直接换发加载统一社会信用代码的营业执照。企业如有需求，也可直接申请换发加载统一社会信用代码的营业执照。企业申请变更（换照）时，应当交回原有营业执照、组织机构代码证、税务登记证。
问题6：本次换照收费吗？
答：换发加载统一社会信用代码的营业执照不收取任何费用。
问题7：申请换照时发现组织机构代码证、税务登记证遗失的，应当如何处理？
答：组织机构代码证、税务登记证遗失的，应当提交遗失说明和刊登遗失公告的报纸报样。 问题8：企业如只办理了营业执照，没有办理组织机构代码证、税务登记证的，是否可以申请换发营业执照？
答：可以，但需要提交未办理组织机构代码证或者税务登记证的声明，并对真实性负责。 问题9：换发了营业执照后，企业注册号变成了统一社会信用代码，是否有相关证明文件？ 答：营业执照换发后，企业办理其他相关事务如有需要的，可以向企业登记机关申请出具企业注册号变更至统一社会信用代码的证明文件。
问题10：实行“三证合一、一照一码”后，办理企业设立登记是否还需要分别提交营业执照、组织机构代码证、税务登记证的申请材料？
答：不需要。只需要向企业登记机关提交一套申请表格和申请材料。
问题11：实行“三证合一、一照一码”后，是否启用新的申请表格和提交材料目录？
答：实行“三证合一、一照一码”后，企业登记启用新的申请表格和提交材料规范。申请人可以到上海市工商行政管理局官网（）下载新版申请表格和提交材料目录，也可以到企业登记机关注册大厅领取。
问题12: 实行“三证合一、一照一码”后，企业注销登记时是否要先行进行清税申报？
答：实行“三证合一、一照一码”后，企业注销时，需先进行清税申报，并持税务部门出具的《清税证明》到企业登记机关办理注销登记。过渡期内未实行“三证合一、一照一码”登记模式的企业申请注销，登记机关按照原规定办理。
证 明
XXXXXXXX有限公司于20XX年XX月XX日营业执照正、副本原件、组织机构代码证正、副本原件、税务登记证正、副本原件，在XXXXXXX市场监督管理局办理三证合一（合并成营业执照）换证工作。 具体如下：
1、原营业执照注册号为*************
2、原组织机构代码证代码为*************
3、原税务登记证税号为*************
4、变更为统一社会信用代码*************
特此证明！
XXXXXXXXXXXXXXXXXXX公司
20XX年XX月XX日
广州市“三证合一、一照一码”改革有关问题答疑
时间：2015-12-03 发布机构：广州市工商行政管理局
广州市“三证合一、一照一码”改革有关问题答疑
1.什么是“三证合一”登记制度?
答：“三证合一”登记制度是指企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码(以下简称统一代码)营业执照的登记制度。
2.广州实行“三证合一、一照一码”登记制度改革的依据是什么?
答：广州实行“三证合一、一照一码”登记制度改革以如下文件为依据：
(1)《国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》(国发〔2015〕33号)
(2)《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》(国办发〔2015〕50号)
(3)工商总局、中央编办、发展改革委、税务总局、质检总局、法制办《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见〉的通知》(工商企注字〔2015〕121号)
(4)《广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革意见的通知》(粤府办〔2015〕51号)。
(5)《省工商局等八部门转发工商总局等六部门关于贯彻落实〈国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见〉的通知》(粤工商〔2015〕20号)。
(6)《广州市工商行政管理局关于全面实施“三证合一、一照一码”登记制度的通告》(穗工商企〔2015〕173号)
3.推行“三证合一、一照一码”登记制度改革的重要意义是什么?
答：一是有利于便利企业注册，持续推动大众创业、万众创新;二是有利于推进简政放权，促进政府治理现代化;三是有利于降低交易成本，健全社会诚信体系。
4.“三证合一、一照一码”登记制度的主要内容是什么?
答：“三证合一、一照一码”概括起来说就是“五个一”：
①一表申请。投资者办理企业登记注册，只需填写一张申请表，向登记窗口提交一套登记材料。
②一窗受理。企业登记申请表和登记材料由工商登记窗口受理，质监、税务部门不再受理企业组织机构代码证、税务登记证申请。
③一企一码。一个企业主体只能有一个“统一代码”，一个“统一代码”只能赋予一个企业主体。
④一网互联。全市工商、质监、国税、地税等部门通过信息资源共享方式进行数据交换，实现跨层级、跨区域、跨部门信息共享和有效应用。
⑤一照通用。“一照一码”营业执照在全国通用，相关各部门均要予以认可。
5.我市什么时候开始全面实施“三证合一、一照一码”登记?
答：自2015年9月1日起，在全市全面实施“三证合一”登记制度，统一实行“一照一码”登记模式，早于全国全面实施(10月1日)该项改革一个月。
6.“一照一码”营业执照具有什么功能和效力?
答：“一照一码”营业证照具有营业执照、组织机构代码证、税务登记证的相关功能。
“一照一码”营业执照就好比我们居民唯一的“身份证”。企业凭“三证合一、一照一码”营业执照可以在政府机关、金融、保险机构等部门证明其主体身份、办理相关业务，相关部门都要予以认可，并且全国通用。
7.企业换发“一照一码”营业执照后，原营业执照、组织机构代码证和税务登记证是否还有效力?
答：企业换发“一照一码”营业执照后，原营业执照、组织机构代码证和税务登记证自然失效。
8.什么是统一社会信用代码?
答：统一社会信用代码是每一个法人和其他组织在全国范围内唯一的、终身不变的法定身份识别码。
9.我市“三证合一、一照一码”登记模式适用哪些市场主体?
答：自2015年9月1日起，我市“三证合一、一照一码”登记模式适用以下市场主体：
①内、外资公司及其分公司。
②非公司企业法人及其分支机构。
③个人独资企业及其分支机构。
④合伙企业及其分支机构。
⑤营业单位和企业非法人分支机构。
⑥非公司外商投资企业及其分支机构。
⑦外商投资合伙企业及其分支机构。
⑧外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动。
⑨农民专业合作社及其分支机构。
自2015年11月1日起，外国(地区)企业常驻代表机构纳入我市“三证合一、一照一码”登记模式适用范围。(常驻代表机构仍使用外国企业常驻代表机构登记证，在登记证上记载统一社会信用代码)
个体工商户暂不适用我市“三证合一、一照一码”登记模式。质监部门已于2015年10月1日起停止发放个体工商户的组织机构代码证。
10.我市“三证合一、一照一码”登记模式适用哪些登记业务?
答：我市“三证合一、一照一码”登记模式适用的登记业务包括：
①企业设立登记。
②企业变更(备案)登记。
③企业注销登记。【三证合一是一个什么状态】
④企业换、补、增、减营业执照。
⑤企业迁移。
11.我市实行“三证合一、一照一码”登记制度的推进步骤?
答：①从2015年9月1日起(全国从2015年10月1日起)，对新设立的企业类市场主体，统一实行“一照一码”登记模式，由工商部门核发加载“统一代码”的营业执照。在办理企业类市场主体变更登记时，换发“一照一码”执照，收缴其原发的营业执照、组织机构代码证、税务登记证。
②从2015年10月1日至2017年12月底，原发营业执照、组织机构代码证、税务登记证仍可继续使用。期间，企业应当申请换发“一照一码”执照。 ③从2018年1月1日起，所有企业一律改为使用加载“统一代码”的营业执照，原发营业执照、组织机构代码证、税务登记证不再有效。
12，我市“三证合一、一照一码”登记申请材料可以在哪里获取?
答：申请登记(备案)、领取“一照一码”营业执照所需相关申请表格和提交材料规范，可到市政务中心或各区政务中心的工商专窗现场领取，也可以登录广州红盾信息网首页-政民互动-红盾网服务之窗
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13.实施“三证合一、一照一码”登记后，跟以往工商、质监、税务登记有何区别?
答：以往办理企业设立、变更、注销登记要先到工商部门登记，再凭工商部门出具的营业执照到质监部门、税务部门办理相关登记手续，企业需要多次申请、提交多套材料、领取多个证照。
实行“一照一码”登记制度改革后，企业仅需提交“一套材料”，由工商行政管理部门一窗受理、审查申请材料，核发“一照一码”营业执照，并将企业登记基本信息共享至质监、税务等部门，实现三个部门信息共享，一网互联。
14.实施“三证合一、一照一码”登记后，企业设立、变更、注销登记相比原来工商登记发生哪些变化?
答：①实施“三证合一、一照一码”登记后，在企业申请设立登记环节，仅在原来工商登记申请表格和提交材料规范的基础上，新增了“生产经营地”“财务负责人”“核算方式”和“联络员”等四项事项，将原来的注册号改为“统一社会信用代码”。其中，“核算方式”仅适用企业的分公司或分支机构。在税务管理过程中，“生产经营地”“财务负责人”“核算方式”等三项信息发生变化的，由企业向税务主管机关申请变更。
②实施“三证合一、一照一码”登记后，在企业申请变更登记环节，仅在原来工商登记申请表格和提交材料规范的基础上，新增了“联络员”事项，将原来的注册号改为“统一社会信用代码”。
③实施“三证合一、一照一码”登记后，在企业申请注销登记环节，仅在原来工商登记申请表格和提交材料规范的基础上，新增了税务部门开具的“清税证明”，并在改革过渡期内收取原发组织机构代码证。过渡期内,未换发“三证合一、一照一码”营业执照的企业申请注销的，在税务管理方面则按照原规定办理。
15.实施“三证合一、一照一码”登记后，在办理变更登记(迁移)或申请换、补、
增、减营业执照时，工商部门收缴的原机构代码证、税务登记证如何处理? 答：根据《工商总局等六部门关于贯彻落实〈国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见〉的通知》(工商企注字〔2015〕121号，下称121号文)和《工商总局 税务总局关于做好“三证合一”有关工作衔接的通知》(工商企注字〔2015〕147号，下称工商总局和税务总局联合发文第147号)，工商部门收缴原纸质的组织机构代码证、税务登记证并存档，并将缴证的企业登记基本信息共享给质监、税务部门。
电子税务登记证和组织机构代码证由税务、质监部门依法管理，工商部门在登记环节不予收缴。
16.实施“三证合一、一照一码”登记后，在办理变更登记(迁移)或申请换、补、增、减营业执照时，申请人的原营业执照、机构代码证、税务登记证遗失的，如何处理?
答：申请人遗失证照的，应当提交在地级市以上公开发行的报纸上刊登的遗失公告报样。
17.实施“三证合一、一照一码”登记后，在办理变更登记(迁移)或申请换、补、增、减营业执照时，出现申请人没有领取组织机构代码证和国税、地税登记证的情形，如何处理?
答：申请人应按照《省工商局等八部门转发工商总局等六部门关于贯彻落实〈国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见〉的通知》(粤工商〔2015〕20号)的规定“提交未办理组织机构代码证和国税、地税登记证的申明”。企业申明虚假的，应当承担相应的法律责任。
18.实施“三证合一、一照一码”登记后，在办理变更登记(迁移)或申请换、补、增、减营业执照时，申请人提交的原组织机构代码证、税务登记证与原营业执照的相同事项记载信息不一致的，如何处理?
答：工商部门依法办理登记业务，核发“一照一码”执照，将登记基本信息共享至质监、税务部门，质监、税务部门获取相关信息后，依法进行监管。
19.对于2015年9月1日前设立登记刚刚领取了旧版营业执照(非“一照一码”营业执照)，但没有来得及领取组织机构代码证和国税、地税登记证的企业，如何处理?
答：由申请人通过申请换发“一照一码”营业执照完成衔接。以新设公司为例，申请人填写《增/减/补/换发营业执照》，同时填写《“一照一码”信息登记表》，一并提交登记机关。登记机关补录上述信息，通过变更程序完成换发新版营业执照。
20.在2015年8月31日尚未办结的工商登记业务如何处理?是否按新的规范
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