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新时代、新征程、新任务、新担当，我们必须勇担使命、奋发有为，推动广元转型发展、创新发展、跨越发展，谱写治蜀兴川广元实践新篇章。多年来，广元的GDP总量和人均量在全省排位均比较靠后(倒数第五位左右)，发展不足特点明显。因此，对于广元来说，发展才是硬道理，高质量发展才是硬功夫，而发展需要产业来支撑，高质量发展更需要现代产业来保障。基于此，7月26—29日隆重召开的中共广元市委七届七次全会通过了两个《决定》，全面擘画了新时代广元现代产业体系的发展蓝图，成为广元未来经济高质量发展的“定盘星”。
一、“六六战略”总谋划
广元在推动高质量发展中始终坚持“问题导向”，全面实施“六六战略”，即坚持“六个着力”和“六个并重”：
着力解决经济规模不大的问题，把持续扩大有效投资作为经济发展的第一引擎，改变经济总量不大、工业发展不足、县域经济不强的现状，加快做大经济规模，为高质量发展夯实基础。
着力解决产业基础薄弱的问题，大力培育现代大产业和龙头骨干企业，改变产业总量小、实力弱、分布散，缺乏大企业大集团引领的现状，持续做大产业规模，整体提升产业层次和水平，为高质量发展打造核心力量。
着力解决发展联动能力不足的问题，统筹推动产业延链集聚发展，加快发展生产性服务业，改变三次产业融合不够、配套能力差、生产成本高的现状，形成良好产业生态，为高质量发展提供有力支撑。
着力解决创新能力不强的问题，大力实施创新驱动战略，加快集聚和科学配置产业、企业、科技创新人才，强化企业创新意识，改变科技创新投入不足、科技成果转化不足和创新人才总量少、引进难、留住难的现状，为高质量发展培育新动能。
着力解决开放合作程度不深的问题，实施大开放大合作战略，加强面向发达地区、目标市场的开放合作，瞄准科技含量高、市场前景好的国内外大企业和领军企业，加大招引力度和政策优惠力度，改变合作总量小、层次低、缺乏大产业大项目的现状，为高质量发展注入强劲活力。
着力解决环境条件支撑不足的问题，巩固提升区位交通优势，拓展产业发展空间，增强产业园区承载能力，优化营商环境，不断完善城镇基础设施，增强对人流、物流、资金流、数据流的聚集功能，改变两化互动不足、发展环境不优、要素保障不力的现状，为高质量发展强化要素和环境保障。
同时，始终坚持高质量发展与快速发展并重、培育新动能与重视旧动能并重，坚持工业主导与大力发展服务业并重、中心城市率先发展与县域经济加快发展并重、发展经济与保护环境并重、产业发展与社会事业发展并重，加快推进广元转型发展、创新发展、跨越发展。
二、产业统筹明重点
就经济发展的总体阶段来看，广元刚跨入工业化的中期阶段，广元面临加快扩大经济总量与努力提升发展质量的双重压力。为此，广元在“六六战略”引领下，进一步强调了加速推进新型工业化，突出产业发展的重要性，明确三次产业的相互关系及各次产业的发展重点，努力构建具有广元特色的现代产业体系。即以先进制造业为引领，立足延长产业链、提升价值链，加快推进新型工业化，协调带动现代农业、现代服务业发展，加快构建具有广元特色的现代产业体系。突出工业主导地位，重点发展食品饮料、新材料、清洁能源化工、机械电子、建材家居、生物医药六大优势产业，突破性发展战略性新兴产业和军民融合产业，推动工业化信息化深度融合，建成中国西部重要的绿色食品基地和清洁能源利用基地。高标准高水平发展现代服务业，重点发展生态康养旅游、现代商贸物流等产业，建成中国西部重要的商贸物流基地。大力发展现代农业，重点发展优质粮油、生态畜禽水产、高山绿色果蔬、特色山珍、富硒富锌茶叶、道地中药材六大特色主导产业，突出提质扩量，打造红心猕猴桃、核桃、道地中药材、油橄榄、富硒富锌茶叶、剑门关土鸡、生态生猪肉牛羊七大全产业链集群，建成中国优质高端农产品供应基地。
特别是，两个《决定》的战略部署大大加强了产业发展的统筹力度。
一方面，在产业内容上注重“推进一二三产业融合发展，加快发展新产业新业态”。例如，不仅工业中的食品饮料产业发展乃至绿色食品基地建设可以与农业中的六大特色主导产业和七大全产业链集群乃至优质高端农产品供应基地建设形成产业链条的上下游协同，而且还可以与第三产业的生态康养旅业发展乃至“生态康养旅游名市”建设形成全面互动，实现三次产业之间的大循环、大融合。再进一步深入到旅游产业内部来看，《决定》明确要求加快文旅、农旅、工旅、体旅融合，打造多元化、特色化旅游产品，培育康养旅游产业。产业的大融合，一定能够催生出一批新产业新业态。
另一方面，在产业布局上坚持全市“一盘棋”发展思路，立足各地资源禀赋、产业基础和区位优势，按照“一县(区)一主业”“一园一主业”，积极打造市中心城区新型工业发展核心增长极。推进国家级、省级经济技术开发区和省级高新技术产业化基地创新提升。强化国家级广元经济技术开发区示范带动作用，构筑全市新型工业发展空间架构。只有这样，才能构建突出优势特色、做强做大做优、错位协同互动的区域经济发展格局，防止一县一园多主业、最后实际无主业，县县园园业相似、无序竞争伤元气的现象发生。实际上，对于总体规模尚不大、质量水平尚不优的广元各县区、各园区来说，只有统筹发展、聚焦发展，才能集中有限资源，着力重点突破，真正实现转型发展、创新发展、跨越发展。推动高质量发展中，广元突出中国生态康养旅游名市建设，正加大旅游开发、医疗康养、健康养生等领域投资。
三、高质量发展定可期
广元的“六六战略”和重点产业发展不是纸上蓝图、空中楼阁，而是有可靠保障的施工图、竣工图。
首先，《决定》明确了资金保障：“把招商引资和民营经济作为产业发展投入的主渠道，持续用力扩大投资来源”。而且，要加快优化投资结构，以先进制造业为引领，发展壮大战略性新兴产业、军民融合产业，稳步提高工业投资在全社会固定资产投资中比重，逐步提高技改投资在工业投资中比重;加大农业标准化规模化生产基地、有机农产品生产、农产品冷链物流、农副产品精深加工等领域投资力度;突出中国生态康养旅游名市建设，加大旅游开发、医疗康养、健康养生等领域投资。众所周知，资金是一切发展的前提。有了投资来源和相应的保障措施，广元的现代产业体系构建就有了“血液”，广元经济高质量发展就有了“精气神”。
其次，这次会议通过的《决定》明确了借力发展：深化招商引资体制机制改革，建立健全专业化、市场化招商体系。要整合招商力量，形成国土、规划等部门全过程参与的招商工作机制。要完善招商激励机制和以“项目引进”为核心的目标考核体系，充分发挥驻外招商分局、商会、社会人士、广元籍在外成功人士作用，构建“行政化(专业化)+市场化+社会化”招商格局。大力实施精准招商、精品招商、产业链招商，深入开展“双千双百”行动。紧盯行业领军企业、产业龙头企业“招大引优”，推动集群发展、补链强链。积极招引广元籍在外企业家返乡投资创业，支持央企、国企和各类大型企业在广元设立生产基地和分支机构。坚持一个产业一套优惠政策，完善“普惠+特惠”招商引资政策体系，提高招商精准度和实效性。加快配齐各县区项目推进“六大中心”工作力量，充分发挥项目推进“六大中心”的作用，以产业项目为重点，进一步简化项目审批程序、缩短审批时间，提高工作效率、优化服务质量。在这一系列有力的招商政策举措之下，广元的引资借力发展一定能够取得实效。
其三，《决定》明确了“民营发展”：要强化民营企业产权保护和激励，落实四川省企业和企业家权益保护条例。破除歧视性限制和隐性障碍，全面实施市场准入负面清单制度，保障不同所有制企业在资质许可、政府采购、科技项目等方面公平待遇。鼓励扩大民间投资，市内本土民营企业新增投资同等享受招商引资政策。出台优惠政策，支持鼓励企业再投资。积极引导民营经济参与国资国企混合所有制改革，支持民营企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并联合，深入推进“个转企”“产转法”，出台市县两级“四上”企业奖励办法，做大做强一批行业领军民营企业。我国改革开放40年的历程和取得的巨大成就充分表明：民营经济是“活力”的象征，是经济发展的根本动力。省委书记彭清华同志在宣讲省委十一届三次全会精神时专门谈到“两个浙江”的现象(在浙江省内的浙江和大量在浙江以外创业发展、当“老板”的浙江人所创造的“浙江”)，就是说明浙江由于民营经济发展很快、很好，使得浙江的整体经济实力和品牌影响力大大提高。四川尤其广元等发展相对缓慢滞后区域的最根本原因就在于民营经济发展不足。因此，《决定》“加快民营经济发展”的一系列举措是非常正确、非常有力的，一定能够快速增强广元经济高质量发展的动力活力。此外，《决定》部署实施创新驱动战略、推进基础性关键领域改革攻坚突破、推动品质革命和品牌建设、不断优化营商环境、建设川陕甘结合部区域人才高地、提高推动高质量发展的能力水平等等重大举措，都为落实《决定》蓝图、推动广元经济高质量发展提供了强有力的支撑和保障。
我们坚信，在广元市委市政府的坚强领导下，在广元全体人民的共同努力下，广元市委七届七次全会两个《决定》所擘画的新时代广元现代产业体系发展蓝图一定能够落地落实，广元经济高质量发展一定能够实现。
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