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承包商管理风险篇一
《承包商风险管理中的问题与对策》
ＢｕｓｉｎｅｓｓＰｒａｃｔｉｃｅ
承包商风险管理中的问题与对策
王烺烺
陈希纯
起源于１９世纪中叶，在第二次世界大战战后重建中不断发展的国际工程承包市场，随着
控制。此外，风险的产生又常常以突发事件的形式出现，给人们以措手不及的感觉，从而加重了风险的破坏程度。风险的这一突发性特点要求承包商要具有常备不懈的风险防范意识、严格的管理制度、高素质的专业队伍和合理的组织机构。没有好的风险管理体制，风险防范措施就难于得到有效实施。
始于２０世纪７０年代末的我国对外工程承包事业经历了以对外援助为主的起步阶段后，在８０年代获得了稳步发展，近十几年来发展尤为迅速，以“重合同、守信誉”赢得了客户的赞誉。但是，我国对外工程承包行业仍存在一些亟待解决的问题，尤其是对项目风险缺乏科学的管理，难以在激烈的国际竞争中保持连续、稳定的发展。
源的充分共享。缺乏科学的风险管理理念和管理流程，反馈机制、网络信息管理落后，造成企业风险管理的整体效益低下。总部了解项目情况主要靠出差、听汇报以及人为的思维判断，缺乏必要的风险评估体系。境外项目控制不足，内部控制也不到位。因此造成不可预见的风险增大，预计的效益和实际效益产生很大差距。出现问题时，企业管理者往往以“救火员”姿态亲临指挥，殊不知，“人生地不熟”，在不了解风险事件发生的前因后果的情况下，往往只能靠“拍脑袋”指挥而已。这样的总部缺位，实际上是现代企业经营理念的缺位，是管理者基本素质的缺位。从本质来看，就是现代企业管理体制的缺位。
（二）组织和流程问题在组织结构上，我国对外工程承包采用的是项目单列式结构，按项目划分成员和资源，组织项目班子，投入项目工作，项目经理有很大的独立性和权限。
但中国企业特有的人际关系使这种项目组织结构只能是内部留于形式，外部相互独立。出现问题后，互相推诿，逃避责任。如造
２０世纪７０年代石油危机所带来
的中东石油工业的大发展而迅速壮大，之后日益增长的国际商品贸易和技术交流与合作更是为国际工程承包业的继续发展奠定了基础。随着世界经济一体化进程进一步加快，全球资本、技术、服务等领域的地区化障碍逐渐消失，使得全球工程承包市场的竞争更加复杂、激烈。当前，国际工程承包市场出现了产业体系分工深化和项目大型化，管理综合化、专业化、本土化，以及国际政治与市场风险加大等趋势。对外工程承包的新发展使之逐步成为高风险与高利润并存的产业。
对从事跨国工程施工的承包商们来说，由于工程本身的复杂特点和环境条件的制约，对风险的防范尤为困难，所产生的后果尤为严重。由于风险的影响因素变化多样，必然导致风险的性质、破坏程度等呈现动态变化的特征，即风险的多变性。风险的这个特征要求企业根据具体的经营环境对风险实施全方位、全过程的・６２・
一、我国对外工程承包企业在风险管理中存在的问题
（一）总部缺位，项目管理各自为战
我国对外工程承包企业对项目普遍缺乏有效的系统管理。项目在外，各自为战，没有形成风险管理人才、知识、经验等资
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经贸实务
成我国某公司非洲水电项目失败的直接原因，与其说是由于报价、资金周转等方面的技术因素，不如说是源于承包商内部各合作方之间的推诿扯皮。
国际工程承包风险控制是一个系统工程，它涉及整个业务流程的每个环节。我国的承包企业大多在业务流程的规划和处理摸着石头过河”上不够仔细，以“
的心态来规划和处理风险。风险的环节分析、防范方案等远不如西方国家承包商合理、细致、科学。以作者２００１年在香港见到的日本一建筑公司地铁项目的《吊车操作手册》为例，该手册除了列明详细的操作规程外，还附有具体的作业流程图和意外事件的处理程序。出现何种情况，向何人报告，应迅速填写何种表格等，一应俱全，简单明了。这种细致合理的流程分工正是我国很多承包企业在风险管理中缺乏的内容。
组织和流程的问题已经威胁到我国对外承包工程的价格竞争优势。组织效率的低下、人员的臃肿、不合理的业务流程所带来的浪费等，极大地增加了企业的质量和风险控制成本，降低了整个企业的项目管理效益。
（三）资金短缺，金融支持力度不够
拥有雄厚的资金和很强的融资能力已成为能否赢得工程项目的重要因素。一些发达国家的大承包商凭借其融资能力强以及政府出口信贷等支持，在竞争中占据优势地位。我国对外工程承包企业融资能力普遍较弱，这已成
国际经济合作２００７年第７期
为我国工程承包企业承揽大型国际工程项目的最大“瓶颈”，主要表现为：
工程承包风险加大的主要原因之一。其表现包括：
１．合同法律意识淡薄。合同
签订前不认真研究合同条款，为了省事，将合同的草拟权拱手让给业主，让对方牵着鼻子走。
１．融资渠道窄。国际上通行
的项目融资在我国尚未展开。国内工程承包企业缺乏资信记录，需要一个逐步被国际金融市场了解和接纳的过程，企业境外融资还面临很大障碍。由于我国工程承包企业大多存在资本金不足、资产负债率较高的情况，国有商业银行一般不愿向无抵押和担保的工程承包企业提供巨额贷款，我国政策性银行对国际工程承包企业的支持力度也较小。
成本高。国家２．融资担保难、
设立的对外承包工程保函风险专项基金，在一定程度上缓解了企业投标、履约、预付款保函的担保问题。但有限的保函风险专项基金规模即便放大２０倍使用，也只能满足部分项目保函担保需要。而且，使用基金的程序复杂，审批时间过长，支持范围有限。较高的融资成本极大地削弱了我国工程承包企业的国际竞争能力。２００３年，我国一家公司在东南亚某国获得了合作开发煤炭资源的机会，该项目融资采用卖方信贷，并且是一个附加值较高的工程项目。项目从设计施工到技术工艺、设备材料等，我方都具备很强的竞争优势。但银行对还款的担保质量要求太高，又是可行性审查，又是国别风险考察等。当手续完成后，项目早已“花落他人”，最终前功尽弃。
（四）合同管理的问题合同管理的滞后是我国对外
２．对合同文件缺乏统筹策
划，不认真审查文件内容，条款不全，内容不详细，文字表述不准确，从而容易产生合同纠纷。
３．合同文件管理混乱，各项
目自行对外签约，企业没有形成对各项目大合同、各种小合同进行有效的统一管理的机制。常常发生项目经理或其他管理人员另开炉灶，中饱私囊的情况。
懂技术、懂商４．缺乏懂法律、
务、懂外语的高素质专业谈判人才。
二、我国对外工程承包风险管理体制的改进措施
完善承包商风险控制体制对我国对外工程承包管理极为重要。企业科学合理的管理体制、灵活务实的组织结构是有效实施风险控制的基本保障，对此，本文建议从以下几点入手：
（一）制度创新，建立良好的风险控制秩序
健全的风险管理制度和合理的组织形式是风险管理的基础。跨国经营的承包商必须建立灵活务实的企业制度才能有效应对变化多样的风险。在我国的对外工程承包中，除了“不可抗力”等自然因素造成的风险外，风险主要源于承包商企业的内部制度不健全和管理混乱，常常出现管理盲区，决策得不到执
・６３・
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行，或者权力交叉，责任不明，秩序混乱。因此，有必要对企业的风险制度进行创新，以提高公司的活力。
风险制度创新应包括风险的识别、分析、评估、应对和控制的各个方面。风险识别要将主观经验和科学判断有机地结合起来。分析与评估要通过收集大量的信息，努力在定性分析的基础上，进行定量分析，以减少决策的随意性。应对的措施和方案要通过充分的比较，好中选优，专家与项目具体管理人员必须参与决策，力戒领导一言堂，以保证应对措施的针对性和实用性。风险控制是针对全部风险的全方位控制，责任应该延伸到每个岗位的每个环节。
要努力建立明晰的工作秩序和合理的组织形式，使风险应对策略得到顺利有效落实。考虑到不同工程项目专业技术、环境背景的差异，以及工程承包业务阶段性的特点，企业合理适宜的组织形式应以矩阵式项目经理制为主体，充分利用企业的整体资源。应在企业设立相应的风险管理部门，但管理跨度和管理层次要与公司的发展规模相适应，不宜太大太多，否则将影响风险管理的效率。
在国际工程承包中，有些风险需要承包商自留，因此，承包商企业内部要建立风险基金，以降低运营风险，提高整体效益。
（二）建立以风险部门和风险经理为主体的组织监督体系
国外成熟的风险管理经验表明，在工程建造过程中需要建立・６４・
专门的风险部门，设立风险经理。其作用包括：一是对项目的各种潜在风险进行分析、控制和监督，并制定相应的对策方案，为决策者提供决策依据。二是帮助项目经理组织和协调整个项目管理班子的风险管理活动，并对总部直接负责。总部利用其风险管理、技术、经济专家资源提供专业咨询，指导项目部工作。
期目标和成本目标时，可以根据不同的阶段需要，将目标进行有机地分解，划整为零，责任到人。明确工作的内容、目标、责任人、实施人、检查人、时间及考核标准和岗位要求。应该记住，三大目标的实现标准是满足ＦＩＤＩＣ合同条件的具体要求，即一切按合同办事，而不是广义的最佳结果，只要符合ＦＩＤＩＣ合同条件的规定就是恰到好处，“过”与“不及”，承包商都会面临风险。
ＦＩＤＩＣ合同条件下的国际招
标工程，从项目的前期规划到最后的交付使用，是一个连续完整的整体过程，而每一阶段的风险相互影响。这就要求承包商要对项目的风险有重点地进行阶段性控制。各个阶段风险的交叉联系、相互影响要求承包商的风险控制具有动态性、连续性和前瞻性。可以说，项目的每个阶段、每项活动都与风险部门有关。而采用项目经理总负责下的风险经理监督机制，无疑可以使工程风险得到全面具体的控制。
（三）建立风险岗位责任制，加强目标管理
国际工程承包风险管理的关键在于确立风险责任的主体以及相关权利和义务。在明确的权利和义务下，工作和责任的范围和深度一目了然，监督和管理就容易得多。西方国家的一些工程承包企业的风险管理责任十分明确，定责、定岗十分具体，体制比较健全，每个岗位工作任务具体但整个岗位的调整又不乏灵活性，可以根据具体工程的需要进行变化。
在实施ＦＩＤＩＣ合同条件设定的三大目标——质量目标、工
ＦＩＤＩＣ合同条件下的工程质量最
高要求就是按照“技术规范”施工。如果规范要求使用三个“木质”支撑，承包商出于好意而改用四个“不锈钢”支撑，承包商不但拿不着增加的工料钱，还要承担返工费用和工期拖延的风险。工期与成本目标包含两个部分：合同约定的期限和价格，以及工期与费用的索赔。可见三大目标中有两大目标与索赔直接关联，而索赔的结果又影响着质量。难怪人们说，工程承包就是索赔、索赔、再索赔。但索赔是需要条件的，没有足够的证据证明索赔成立，业主不可能轻易赔偿。而证据、理由均来源于平时明确的责任管理。
（四）优化资本结构
正如前文所言，当前承包商参与融资（带资承包）的国际工程项目约占整个市场的６５％。虽然有的项目可以有１０％的工程预付款，但一旦工程开工，预付款便被毫不留情的迅速扣回。因此，承包商的融资能力既关系到市场占有率，又关系到现有项目的经济效益水平。从项目的启动资金，到
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经贸实务
垫付工程款，再到不同程度的参与融资，国际工程承包市场对承包商的资本实力提出了更高的要求。
优化资本结构就是要优化负债与权益的比例关系。通过对项目相应的人员、资金、材料、机械设备以及施工工艺技术的全面货币化，来确定最优的资本结构形式。利用财务杠杆和经营杠杆，将资本运作和项目管理有机结合起来可以使承包商获得满意的利润。通过降低占合同总价比重较大的人工、材料费用，适当调整自有资金和借贷资金的比例，在不同的资本方案中选出最佳方案，以实现企业整个承包业务的整体规模、效益、技术、管理水平的共同提高。
此外，承包企业还要注意流动资金的管理。ＦＩＤＩＣ合同条件下的国际招标工程要求承包商根据所编制的施工计划来填报一份资金需求表（第１４．３款“提交资金周转估算”），业主利用这份现金流量估算表做出资金安排。一个项目的计划利润很可观，但如果承包商在合同的实施过程中没有足够的流动资金来支持，就很难维持项目的正常运转。毕竟，履约期间的利润是不可能满足项目的流动资金需求的。一旦资金流中断，承包商又无力追加资金，整个项目的计划利润就有可能化为泡影。因此，承包商在提交上述资金需求表时，必须统筹考虑项目实施过程中的资金回收问题，合理安排施工计划和工程进度付款，以免陷入困境。
有经验的承包商往往设法
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减少材料的库存积压，通过租赁和转让机械设备来创造效益。虽然ＦＩＤＩＣ合同第５４条（“承包商的设备、临时工程和材料”）规定了有些设备材料在运抵现场后归业主所有，没有咨询工程师的同意不得运出场地，但承包商往往可以通过其他手段得到咨询工程师的认可，利用设备材料创收，以减少资金占用，加速资金周转。
（五）加强合同管理中的风险防范
国际工程承包风险管理最终体现在合同管理上。ＦＩＤＩＣ合同条件下的国际工程承包合同由一系列的文件组成，从项目招标开始到工程的最终竣工，全部施工过程约束着合同各方。因此，承包商对包括标书在内的所有文件都要认真分析和对待，弄清文件之间的先后制约关系。通过分析和研究ＦＩＤＩＣ合同条件，结合实际工程的具体条件，发现风险因素，制定防范风险或利用风险的措施，这一切无疑对国际工程承包的顺利实施具有重要意义。
熟悉图纸、规范，还要掌握国际工程承包的国际惯例，将业主的澄清内容迅速与原报价对照，发现问题，及时更改。凡国际公开招标的工程，在标书文件中无一例外地写明：“因投标人对标书文件、技术规范、图纸资料的理解失误所造成的误报、漏报，概由承包商自行负责。”因此，专业、敬业的投标班子对承包企业的发展至关重要。
现场的认真调研和前期的积极准备，可以使承包商在合同谈判时有备而来。要明白工程合同文件间的制约关系，利用专用条款进一步明确风险范围。范围越明确、越详尽，承包商在合同执行过程中所承担的意外风险就越小。例如，在非洲承包工程项目，由于干旱是该地区的主要灾害，就应该明确说明，因水源不足造成的损失由业主负责。不能用模糊的字眼，如因自然原因等，以免索赔时发生不必要的推委。
２．避免合同条款间的自相矛
盾或多义性解释
ＦＩＤＩＣ合同条件，连同标书、
１．认真做好前期考察，充分
图纸、协议、技术规范等，是几本厚厚的书。单ＦＩＤＩＣ合同条件本身的众多条款，不经过耐心仔细地研读，就很难准确理解、理清关系。再加上语言问题也常常造成理解出入。按照国际惯例，承包商对合同的理解负责，即由于自己理解错误造成报价、施工方案错误，由承包商承担后果。因此，承包商应对合同中意义不清、标准不明确或前后矛盾之处向业主提出征询意见。如业主未
・６５・
注意专用条款
承包商在投标之前应就该工程项目所在地的风险因素展开调研并分类。业主的标前会议和现场考察十分重要，对于图纸、技术规范、工程量清单中的任何问题，都应该以书面形式提交业主。业主会对你的问题和其他投标人的问题一道予以书面澄清，并将内容向所有投标人公布。参加标前会议和现场考察的人员，不但要
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积极答复，承包商可按对其有利的解释理解合同。笔者建议，阅读和使用ＦＩＤＩＣ合同条件及其他标书文件应尽量使用英文原版，翻译很难表达出原词汇的确切含义。
全方位的合５．实行全过程、同管理
实行规范化的项目风险管理必须以合同为主线、以合同为核心。承包商应制定一整套有关合同管理的工作制度和规定，对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、修改、检查等每一个工作环节做出明确规定。做到文件齐全，内容完整，定义清楚、准确，努力使合同内容公平，风险合理分担。要使用标准的合同文本和结构对照该合同文本，以发现遗漏或不足。要认真分析评价每一项合同条款执行的法律后果和其中隐含的风险，为投标报价的判定提供资料，为谈判和签订合同提供决策依
据。通过审查，对内容含糊、概念不清或自己未能完全理解的条款予以及时修正。对于合同条款之间的矛盾或不一致，或隐含较大风险的条款，以及过于苛刻、单方面约束性的条款等要通过谈判加以修改或删除。
总之，完善企业风险管理制度，建立务实灵活的项目管理组织，提高资本运作水平，实行全方位的合同风险防范，是企业提高风险管理水平的基本前提，是提升我国对外承包企业核心竞争力的根本途径。
（作者单位：王烺烺，厦门大学经济学院国际经济与贸易系；陈希纯，中国出口信用保险公司厦门分公司）
３．利用合同及时回收资金
在目前竞争激烈的国际建筑市场，许多业主要求承包商垫资建设或不支付预付款或采取其他变相垫资的形式。这加大了承包商的风险。为确保所垫付资金能够收回，承包商应采取积极措施要求业主提供担保。担保应采用局部开工、阶段完成。在专用条款中设立保证条款或抵押条款，明确担保期限、范围等，并要求业主通过保证人为其提供担保。因此，承包商在签订合同之前应就担保人的资格和信誉进行认真调查。实行合同担保可有效防止欠款现象的发生。对于世界银行或其他国际金融机构贷款的项目，付款较有保障。对于国家信誉不好或私营业主的项目，承包商应力争在合同中设立担保条款。
中国水利电力对外公司中标阿尔及利亚德拉迪斯大坝工程
７月３日，中国水利电力对外公司收到阿尔及利亚水资源部大坝
及输水司签发的授标通知，中标阿尔及利亚国家重点项目德拉迪斯大坝工程，合同额９１００万美元。德拉迪斯大坝工程位于阿尔及利亚东北部的塞提夫省，是阿尔及利亚国家重点工程东西部输水工程中的重要项目。项目建成后可实现年供水量１．９亿立方米，灌溉土地
４．索赔管理
索赔是承包商保护自身利益的一种方式。索赔不仅仅是要求赔偿，它是一种正当的权利要求，它是业主方、咨询工程师和承包商之间一项正常的、大量发生而且普遍存在的合同管理业务，是一种以法律和合同为依据的、合情合理的行为。索赔的依据是合同文件。没有先前的合同基础，索赔无从谈起。我国承包商要想在国际建筑市场中分一杯羹，就必须改变“不懂索赔、不敢索赔、不会索赔”的现状。・６６・
３１７００公顷，并提供爱尔欧尔马地区的工业用水和饮用水。
日前，阿尔及利亚总统布特弗利卡莅临项目奠基仪式，与中水电对外公司总经理陆国俊亲切交谈。陆国俊表示，作为唯一一家参与东西部输水工程的中国公司，中水电对外公司将保质按期完成工程建设，使项目及早发挥效益造福当地百姓。中水电对外公司曾在
１９９２年在阿尔及利亚圆满完成了布库尔丹大坝工程，该项目建成
后即投入使用，至今仍造福于当地百姓，被誉为“南南合作的典范”。近年来，随着阿尔及利亚国内局势的进一步稳定、经济体制改革的深入以及吸引外资政策的放宽，并得益于国际石油价格的涨扬，阿经济运行平稳，承包市场逐渐复苏。阿尔及利亚属缺水国家，政府近年大力进行水利建设，计划在今后十年斥资３０亿美元用于包括筑坝、供给水和水处理在内的一系列水利基础设施建设。在这种情况下，阿水坝招标项目激增，为中水电对外公司重返该国市场提供了大好契机。
（金哲平）
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承包商管理风险篇二
《国际工程承包商风险管理及案例分析》
承包商管理风险篇三
《承包商安全生产风险管》
承包商管理风险篇四
《承包商投标风险管理研究 ---初稿》
目 录
摘要 .................................................... 1
1绪论 ................................................... 3
1.1课题研究的背景和意义 ............................... 3
1.2风险管理发展及其国内外研究现状 ..................... 4
1.3本文的主要研究内容 ................................. 5
2 工程项目投标风险管理概述 ............................... 5
2.1工程投标概述....................................... 5
2.2工程项目投标风险管理概述 ........................... 9
3承包商投标过程中存在的风险分析 ........................ 12
3.1投标风险因素识别 .................................. 12
3.2 投标风险因素的评估 ............................... 14
3.3 投标风险的内容 ................................... 16
4 投标风险的应对措施 ................................... 20
4.1风险分担理论概述 .................................. 20
4.2工程风险处理的概述 ................................ 21
4.3承包商在工程投标过程中的风险防范措施 .............. 23
5 结论 ................................................. 26
参考文献 ............................................... 26
承包商投标风险管理的研究
摘要：随着我国经济的不断发展，大大小小的公共基础设施以及大中型建筑也随着不断的兴起。因此工程项目建设的风险管理也越来越受到重视，尤其是承包商在进行投标过程中所进行的投标风险管理。由于一些客观的历史条件和经济条件，我国目前对工程项目的投标风险管理的研究还相对比较薄弱。本文尝试在对工程项目风险管理的概念、投标风险识别进行全面阐述、分析述评的基础上，在根据工程项目投标的各个不同阶段提出相对应的投标风险识别方法和措施。同时结合相关风险管理案例来进行更直观的分析，最后提出承包商进行投标风险管理的相关政策建议。因此，加强对工程项目投标阶段中的风险分析与研究，对我国提高工程建设的项目风险管理和投标风险管理水平，具有重要的现实意义。 关键词：承包商 投标风险 风险管理
Abstract：Along with the Chinese economy continues to develop，large、 small and medium-sized public infrastructure buildings also have constant rising. Therefore，the project risk management in the construction has attracted more and more attention, especially the tender risk management during the bidding process conducted by the contractors. Since some objective historical conditions and economic conditions，our current project bidding risk management study also relatively weak. This paper attempts to proposed the different risk of identification methods and measures the different stages of the tender bid based on conduct a comprehensive exposition of the concept of project risk management and the concept of the tender risk identification, and the analysis the review，in accordance with the project combined with the risks associated with to carry out a more intuitive analysis by some management eases, at last propose the policy recommendations of the tender risk management for the contractor. Therefore, the strengthening of the project risk analysis and research of the tender phase has important practical significance on improving risk management and risk management bid of Chinese construction projects.
Keywords: contractors；bidding risk；risk management
1绪论
1.1课题研究的背景和意义
1.1.1论文研究的背景
由于历史等一系列的特殊原因，我国的工程项目投标阶段风险管理起步比较晚，因此在发展还不成熟的情况下还存在着诸多问题。
我国工程项目的风险管理整体发展比较迟，还处于起步阶段。随着在我国实行改革开放，我国的经济实现了飞速的发展，各类工程项目的数量每年都在飞速地增长着，因此我国项目管理实践在近几年也得到了很好的锻炼，引起了学术界以及企业界的关注，同时也取得了令人注目的成就。但是我国的项目风险管理理论研究，特别是招投标风险管理的理论研究是近几年才逐步发展起来的，总体而言目前还处于刚刚起步的状态。因此，总体而言我国目前工程项目的整体风险管理理论研究水平还处于比较低的位置。
目前在我国一些承包商在投标阶段的风险意识还比较薄弱，风险管理水平相对比较低下。尽管一些施工企业在工程项目投标风险管理方面做了一些努力。但是大多数施工企业，特别是那些中小型施工企业，他们在对工程项目风险管理的运用方面还基本上处于空白。施工企业对于项目投标的风险管理意识还很淡薄，管理水平也很低下，这些都对对其日后的经营与发展埋下了隐患，甚至可能带来巨大的经济损失。当前条件下，我国施工企业在进行工程项目投标时，可用于参考的比较简单实用的风险分析评估方法还比较欠缺，因此大部分承包商在投标阶段根据自身积累的经验进行工程项目投标的风险评估。
根据我国企业在投标风险管理的现状以及出现的问题，都在提醒我们投标风险管理理论研究的现实性和紧迫性，这也是本文的研究背景所在。
1.1.2论文研究的意义
从工程项目风险管理的阶段来看，投标阶段的风险管理是其进行风险管理的第一个环节，也是十分重要的一个环节，它是以下各环节风险管理的基础。从我国目前的工程项目投标现状和招投标的具体实施情况来看，对工程项目投标风险进行研究具有十分重要的现实意义。这为以后我国施工企业投标风险管理提出一
些指导性的意见和建议，为施工企业的投标风险管理理论研究以及具体实践提供一定的支持。
1.2风险管理发展及其国内外研究现状
人类历史上早期风险问题的研究可追溯到公元十四世纪中叶，当时欧洲地中海沿岸各港口的海上保险揭开了人类探索风险的序幕。
1.2.1国外研究的现状
在各国的风险研究中，美国的风险管理起步最早，理论研究与应用范围最高度广泛，十九世纪二十年代初，美国管理协会保险部最先倡导风险管理，并开始研究风险管理及保险问题，其后，纽约经纪人协会的成立则标志着风险管理在美国开始兴起。工程风险的理论研究是伴随着西方国家建筑市场的形成和发展而产生的，早在二战期间，在系统工程和运筹学领域就开始应用风险分析技术。而把风险分析用于工程项目管理还是在五六十年代，伴随着西方社会战后重建，特别是西欧经济的复苏而开始的，当时欧洲兴建了一大批大型水电、能源、交通项目，巨大的投资使得项口管理者越来越重视成本管理，而复杂的项目环境又使项目本身面临极多的不确定因素，为了事先预计不确定性对项目成本的影响，学者们开发研究了各种项目风险的评估技术，如项目计划评审技术、敏感性分析和模拟技术等。长期以来，英国、德国、法国都在进行风险管理的研究，并且在大型项目中进行了应用，取得了一定的经验和成果。亚洲的风险管理是从美国引进的，日本企业为了在经济动荡时代中生存和发展，开始了风险管理研究，将其作为管理企业的科学方法，并且逐步形成了一套适合本国的理论体系。
种种迹象表明，在西方发达国家中，不仅风险理论的研究较为成熟，而且已经形成了包括业主、承包商、保险公司、中介咨询机构、行业协会和政府的完善的工程风险管理体系。
1.2.2国内研究的现状
我国的风险管理研究刚刚起步。最早是从二十世纪八十年代开始的，主要是在金融、房地产、大型项目投资领域开展了一定的应用研究。八十年代，清华大学开始进行风险管理课题的研究和讲座，但当时尚处于概念引进和方法介绍阶段，十多年来，我国关于风险管理的探讨大都还局限在这样的层次上，没有取得
较大的突破，其间工程项目风险管理的著作也很少，工程项目的风险管理一直处于在实践中摸索阶段，缺乏理论上的提升和实践的指导。
在近几年，随着社会主义市场经济体制的日益完善，我国对风险管理的研究己经在学术界成为了一个热点，在大型工程项目的实践中，也取得了较为明显的效果。但是，不可否认，在工程承发包领域，风险管理的研究远远跟不上业主和承包商的需求。总的来说，无论是理论研究方面还是实践方面，我国的工程项目风险管理水平都与西方发达国家有很大的差距，值得我们进一步研究和探讨。
1.3本文的主要研究内容
(1) 以当前国内外建筑业现状，结合我国国情，介绍课题研究背景、意义以及风险管理的产生和发展以及国内外工程投标风险管理的最新研究动态，并提出本文的主要研究内容。
(2) 提出工程投标的定义以及工程投标风险管理的概念，同时分析投标风险管理程序。分别对投标风险识别和风险评价相关理论做简要介绍，建立风险识别流程图并提出风险评价的目的和步骤。
(3) 在上述研究的基础上对承包商在投标过程中存在的风险进行分析，首先识别投标中的风险因素，然后对投标风险因素进行评价，最终总结出承包商在投标过程中的遇到的风险内容。
(4) 根据论文第三部分对承包商投标过程中存在的风险的分析，对投标风险的应对措施进行了研究，主要从人为可控投标风险应对措施和非人为可控投标风险应对措施研究。
2 工程项目投标风险管理概述
2.1工程投标概述
2.1.1工程招投标的基本概念
工程建设项目招标投标是市场经济条件下进行工程建设项目的发包与承接过程中所采用的一种交易方式，是建设市场中一对相互依存的经济活动。
工程招标是指发包人(招标人)在发包建设项目之前通过公共媒介告示或直接邀请潜在投标人，根据招标文件所设定包括功能、质量、数量、期限及技术要求等主要内容的标的，提出实施方案及报价，经过开标、评标、决标等环节，从
承包商管理风险篇五
《固定总价合同中承包商的风险与防范》
承包商管理风险篇六
《承包商管理标准》
HN2012-012 承包商管理标准
1 目的
为了加强对承包商的管理，明确承包商安全管理的责任，有效控制和最大限度地减小承包商活动风险，提高发、承包双方的安全管理绩效，按照集团公司和股份公司相关要求，结合电厂实际，特制订本标准。
2 范围
本标准适用于电厂区域内所有新建、扩建、技改、检修、维修、拆卸等工程项目的外来承包商管理。
3 引用标准
华能集团公司 《电力企业生产外包工程安全管理办法》
华能集团公司 《电力建设项目安全管理办法》
华能国际电力股份有限公司《承包商安全管理规范 》
4 术语
承包商：泛指承担电厂工程项目和其他外包项目的非企业所属的单位。 5 管理内容与方法
5.1 总体要求
5.1.1 优先选择与我公司有合作经历，了解我公司安健环管理体系，且有良好安全业绩和表现的承包商，承包商应理解我公司安健环方针、目标和承诺。
5.1.2 根据承包商工作类型及其活动对本企业安全业绩潜在影响的大小，对其实施分类管理，可以划分为6 种基本类型：
a 在工艺装置内进行工艺操作、设备维护或建造的承包商。
b 对工艺操作提供特殊的、非维护性服务的专业承包商。
c 在现场进行产品和材料的分配和处理、非工艺相关设备保养和分配管理等提供支持或专项服务的现场承包商。
d 提供培训、咨询、事务性技能或专门技术和知识的承包商。
e 为现场提供各种一般性服务的承包商。
f 在无危险物质系统内进行基础建设的现场承包商。
承包工作分类表
标准（四个一样，即“对承包商的要求与对内部部门的要求一样、对承包商的管理与对内部部门的管理一样、对承包商员工的要求与对自己员工的要求一样、对承包商员工的管理与对自己员工的管理一样”），实现三个统一，即统一管理，统一培训，统一考核。
5.2 承包商选择
5.2.1 工程项目实施责任部门组织分析、评估发包工程项目风险和要求,按照《华能北京热电厂承包商风险评估表》（附件4 ）对可能推荐的承包商进行风险评估，并将评估结果报送电厂策划部专业负责人。
5.2.2 策划部相关专业专工及合同管理专工根据《申报华能北京热电厂承包商安全施工资质审查需提交的资料》(附件1)及《承包商及其从业人员安全资质标准》
（附件2）进行资料汇总，在获得承包商相关信息后，由电厂主管领导、项目管理部门、策划部（合同管理部门），以及安全、职业健康和环境保护职能部门组成“承包商资格预审组”，召开专门会议进行承包商的资格预审。预审的内容包括承包商的安全资质、安全机构设置、安全工器具认证、特种作业人员认证、人员保险、安全业绩等。
5.2.3 承包商预审合格的基本条件包括（但不限于以下条件）：
1) 营业执照有效、年检记录齐全，其营业范围符合工程项目的要求；
2) 资质证书有效、年检记录齐全，其施工能力符合工程项目和有关政府职能部门（如电监办颁发的电力装、修、试许可证等）的要求；
3) 法人资格证书有效，与营业执照、资质证书所登记的法人一致，其资格和签约权限应与所承包的工程相适应；
4) 法人委托书有效，其资格和签约权限应与所承包的工程相适应；
5) 特种作业操作证有效，并由规定的地方政府职能管理部门发放。
5.2.4 通过审批的承包商，由策划部合同管理专工进行合格承包商的记录备案。
5.2.5 由华能系统上级单位进行审查的承包商，以上级文件和审查结果为依据进行备案，不再重复进行审查。
5.2.6 电厂在选择承包商时综合关注以下方面：
a 承包商安全业绩；
b 承包商的资质（安全生产许可证、承装<修、试>电力设施许可证等）等级； c 承包商设备机械、技术力量、人员配备情况；
d 承包商安全管理机构组成，安全工器具认证、特种作业人员认证及培训情况； e 承包商员工工伤、医疗和社会等保险，职业健康检查情况；
f 承包商风险评估结果。
5.3 承包商的合同管理
5.3.1 所有承包商均应在签定承包合同和安全协议后方可进入现场施工或开展劳务。电厂发包的工程项目的安全合同按照《招标合同中的安全条款》（附件3）执行；
5.3.2 合同中应明确承包商工作范围和工作分界。承包商必须与电厂签订《安全协议书》，协议具体规定承包商应遵守的有关安全生产要求及发包方、承包方各自应承担的安全生产责任和管理义务。
5.4 承包商的入厂管理
5.4.1 发包企业是工程项目安全管理的责任主体。
5.4.2 承包商持有效合同，在计划工期前一周，来厂办理开工手续。手续办理需提交如下材料（申报华能北京热电厂承包商安全施工资质审查时已提交的不必重复提交）：
a 营业执照、资质证书、法人资格证书或法人代表委托书（以上均为复印件）；项目负责人安全培训合格证
b 安全许可证（复印件）
c 近三年施工简历和安全施工记录
d 施工人员经过法规、安全规定、现场主要风险及控制措施的培训的书面材料及名单电子版文档
e 签发人负责人安规考试成绩及名单；专职安全员名单
f 特殊工种证件及电子版文档
g 施工安全措施、作业指导书电子版文档
5.4.3 开工前，承包商应确保其进厂工作人员均经过必要的法规、安全规定、现场主要风险及控制措施的培训，以满足工作需要，并向电厂提供书面材料。
5.4.4 凡进入电厂的施工人员都必须接受入厂三级安全教育。教育记录由双方签字后备案。
5.4.5 入厂安全教育内容为：
a 安健环目标；
b 作业区域概述；
c 工作场所的风险及安全、健康环保要求；
d 工作场所的有害物质；
e 现场应急反应和报警；
f 工作许可证制度；
g 事故报告；
h 车辆安全；
i 门禁和保卫。
5.4.6 安监部门进行相关安全法律、法规的培训安全教育，内容应包括：电力系统安全生产的重要性和具体特点；电力系统典型事故教训；本单位的其他相关安
全规章制度；安健环目标；电厂作业的一、二类违章界定；安全设备设施、警示标识、标志；高危作业；工作票制度等。
5.4.7 项目负责部门进行相关作业场所的安全规则、规定的培训安全教育，内容应包括：工程概况、施工特点和安全管理要求；工作场所的风险及安全、健康环保要求；工程施工区域内的主要危险作业项目和场所，安全注意事项；工作场所的职业危害因素及个人防护用品的使用要求；现场应急反应和报警；现场紧急情况下的疏散、急救和应急处理；事故报告等内容。
5.4.8 班组组织进行作业工种的安全培训：工程施工区域内的主要危险作业项目和工作场所风险分析，临时用电等安全注意事项；工作场所的职业危害因素及个人防护用品的使用要求等。
5.4.9 项目负责部门对施工人员进行安全知识考试，并保存试卷。施工人员安全教育考试成绩不及格者，不得办理入厂证，承包商不得派其进入施工现场。
5.4.10 行政部根据承包商入厂手续人员登记，严格按人数和施工期限办理入厂证，施工人员严格遵守门卫制度，凭证进出施工现场。
5.5 承包商的过程管理：
5.5.1 开工前，项目管理部门应组织甲乙双方现场经理、安全人员以及项目技术、质量管理人员召开开工前会议，进行安全技术交底，交底的具体内容包括：（具体参见附件7：《安全技术交底书》）
a 进一步通报合同中相关的安健环要求；
b 承包商人员进出作业现场和控制和要求；
c 现场作业条件，包括现场作业环境、工艺设备、公共设施、安全环保条件、定置管理等；
d 项目安健环风险及控制要求；
e 承包商对设备、人员及项目的安全环保的管理情况进行说明，提供能够满足工程安全技术需要的作业人员；
f 现场安全环保监督和审核程序、作业许可及奖惩规定，包括劳保用品穿戴规定等；
g 现场应急措施；
h 与承包商一起进行现场作业条件的确认。
i 指定双方责任人员或安全生产联系人。
承包商管理风险篇七
《承包商施工合同风险分析及防范》
ＣＯＮＳＴＲＵＣＴＩＯＮＥＣＯＮＯＭＹ
项目管理建筑经济２００７年第８期（总第２９８期）
承包商施工合同风险分析及防范
■李冰心，朱天志，杨晓静，张
明，邢
妍
（河北科技师范学院土木建筑系，河北秦皇岛０６６００４）
［摘要］在工程项目实施过程中，承包商会面临来自诸如工程本身、承包商自身、业主、外部环境变化和不可抗力事件的发生、合同条款以及合同类型等多方面的风险，这些风险因素将对承包商的经济效益产生重大影响。本文从规范合同用词、采取有效的报价策略、合同谈判、购买保险、利用保险、索赔管理等六个方面提出相应的防范措施，以期保护承包商的正当利益，更好地促进我国建筑市场健康稳定的发展。
［关键词］施工合同；风险分析；防范措施
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｄｕｒｉｎｇｔｈｅｉｍｐｌｅｍｅｎｔｏｆｐｒｏｊｅｃｔ，ｔｈｅｃｏｎｔｒａｃｔｏｒｆａｃｅｓｗｉｔｈｍａｎｙｒｉｓｋｓ，ｓｕｃｈａｓｔｈｅｐｒｏｊｅｃｔ，ｔｈｅｃｏｎｔｒａｃｔｏｒｉｔｓｅｌｆ，ｔｈｅｅｍｐｌｏｙｅｒ，ｔｈｅｃｈａｎｇｅｏｆｅｘｔｅｒｎａｌｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ，ｔｈｅｆｏｒｃｅｍａｊｅｕｒｅ，ｔｈｅｃｏｎｔｒａｃｔｃｌａｕｓｅｓａｎｄｔｈｅｔｙｐｅｓｏｆｃｏｎｔｒａｃｔａｎｄｓｏｏｎ．Ｔｈｅｙｗｉｌｌｍａｋｅｇｒｅａｔｅｆｆｅｃｔｓｏｎｔｈｅｃｏｎｔｒａｃｔｏｒ＇ｓｅｃｏｎｏｍｉｃｂｅｎｅｆｉｔ．Ｔｈｉｓｐａｐｅｒｐｒｏｐｏｓｅｄｍｅａｓｕｒｅｓｆｒｏｍｎｏｒｍａｌｉｚｉｎｇｔｈｅｗｏｒｄｓｏｆｃｏｎｔｒａｃｔ，ｔａｋｉｎｇｅｆｆｅｃｔｉｖｅｂｉｄｄｉｎｇｐｌａｎ，ｎｅｇｏｔｉａｔｉｎｇ，ｐｕｒｃｈａｓｉｎｇｉｎｓｕｒａｎｃｅ，ｔａｋｉｎｇａｄ－ｖａｎｔａｇｅｏｆｉｎｓｕｒａｎｃｅａｎｄｃｌａｉｍｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｓｏａｓｔｏｐｒｏｔｅｃｔｔｈｅｌｅｇｉｔｉｍａｔｅｉｎｔｅｒｅｓｔｏｆｃｏｎｔｒａｃｔｏｒ，ａｎｄｉｍｐｒｏｖｅｔｈｅｈｅａｌｔｈｙａｎｄｓｔａｂｌｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｍａｒｋｅｔｉｎＣｈｉｎａ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｃｏｎｔｒａｃｔ；ｒｉｓｋａｎａｌｙｓｉｓ；ｍｅａｓｕｒｅｓ［中图分类号］Ｆ４０７．９
［文献标识码］Ｂ
［文章编号］１００２－８５１Ｘ（２００７）０８－００９１－０３
任何一项特定的经济活动都包含风险与回报两个最基本的元素。对于从事建筑活动的承包商而言，在任何一份施工合同中，常常隐藏着许多风险，没有不承担风险的绝对完美的合同。目前由于我国建筑市场不规范，合同约束力不强，工程管理水平较低，合同意识和风险意识淡薄等原因，严重制约了我国工程项目管理水平的提高。建筑工程承包商为了高质量和高标准完成施工任务，减少不必要的经济损失，提高经济效益，必须将如何防范风险作为
一项具体而细致的工作，重点对待。
１
１．１
建筑工程承包商施工合同风险分析
来自工程本身的风险
工程本身存在着诸多的风险，如图纸设计存在着缺
陷、错误或遗漏；使用的规范不标准或不恰当；地质条件未考虑全面或不准确；工艺设计未达到先进性指标，工艺流程不合理，未充分考虑其安全性；施工方案不合理；
［作者简介］李冰心（１９７２－），男，河北秦皇岛人，河北科技师范学院土木建筑系讲师，主要研究方向为工程项目与工程造价管理。朱天志（１９６６－），男，河北秦皇岛人，河北科技师范学院土木建筑系系主任，主要研究方向为土木工程。
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ＣＯＮＳＴＲＵＣＴＩＯＮＥＣＯＮＯＭＹ
建筑经济２００７年第８期（总第２９８期）项目管理
施工安全措施不当等等，这些都会给承包商带来不同程度的风险。
１．５１．５．１
来自合同条款的风险合同条款表述不清楚
合同条款不完整，没有将合同双方的责权利关系
１．２１．２．１
来自承包商自身的风险工期问题
在招标文件中，工期已经确定，但多数情况下工期往
全面表达清楚，或没有预计到合同实施中可能发生的各种情况，或合同条款间有矛盾，亦或合同条款存在歧义，使得承包商不能清楚地理解合同内容，而造成损失。依法订立的有效合同，应当反映合同双方的真实意思。而这种反映只有靠准确、明晰的文字来体现。但有些合同由于一些人为的或客观的原因，对一些合同条款拿捏不准或措辞含混不清。还有部分合同对承包商的义务规定得非常具体，而对其应享有的权利则笼统地一笔带过，甚至对有些关键事项含糊其词。如有些工程承包合同中在有关追加款额的条款中出现这种字眼，而何为重“发生重大设计变更可增加款额”
大设计变更则并无细则说明。一旦出现类似情况，业主或监理工程师往往便会视情随意曲解，给承包商带来风险。
往由业主根据自身需要和可能进行确定，没有按照劳动定额和工期定额进行科学计算，难免有主观臆断的因素存在，致使工期无形之间被压缩。而在工程施工过程中，由于各种因素的限制，使得承包商不能顺利履行施工合同条款中的有关内容，很可能导致承包商工期迟延，产生工期和费用索赔的风险。
１．２．２资金问题
承包商资金供应不足，周转困难，导致材料和劳动力
供应不及时，不能正常满足施工的要求，影响工程项目的正常施工，给承包商带来一定的风险。
１．３１．３．１
来自业主方面的风险资金不到位
由于业主经济状况发生变化或业主信誉较差等原
１．５．２合同权利义务界定不明确
由于施工合同文件内容复杂，分析困难，双方的立场
因，业主不兑现承诺，拖欠或拒不支付工程款。这种情况在国内的承发包工程中屡见不鲜，主要是由于缺少细致量化、可的合同条款，特别是对业主逾期拨款缺少大力度、操作的惩罚措施，使得业主在违约情况发生后，没有后果责任，给承包商带来很大的损失。
和角度不同，造成对合同权利和义务的范围、界限的划定理解不一致，合同双方对合同理解的差异造成工程实施中行为的失调，致使工程管理失误。从业主对承包商的合同权利要求上来看，由于业主非对等性地位的自然优势，使得在合同条款上对承包商提出苛刻要求，进而隐藏着一定的风险，如：大量垫资承包，工期要求超过常规，工程变更频繁，故意降低工程造价，苛刻的质量要求，提出施工合同条款以外的特殊要求等。
１．３．２业主滥用权利
目前我国工程承包主体形势仍属于买方市场，使得
部分业主产生一种地位上的优势，甚至出现倚仗这一有利的优势，对承包商蛮不讲理，特别是政府投资工程项目的业主部门，常出现苛刻刁难承包商，滥用权利，实行罚款或扣款的情况。在签订承包合同时，业主常常强加种种不平等条款，赋予业主种种不应有的权力，而对承包商则只强调应履行的义务，不提其应享有的权利。比如索赔条款本应是合同的主要内容，但在许多合同中却闭口不提；又如误期罚款条款，几乎所有合同中对其都有详细规定，而且罚则极严。承包商如果在拟定合同条款时不坚持合理要求，则会给自己留下隐患。
１．６合同类型本身存在的风险
施工合同价款有三种方式，即固定价格合同，可调价
格合同，成本加酬金合同。不同的合同类型本身也存在一定的风险。固定价格合同指在约定的风险范围内价款不再调整的合同，该类合同使承包商承担了施工合同约定范围内全部的风险。可调价格合同指合同价款可以根据双方约定调整的合同，该类合同业主承担了通货膨胀的风险，而承包商承担了其他的风险。成本加酬金合同是由发包人向承包人支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同，该类合同业主则承担工程项目成本上升的风险。
１．４外界环境变化和不可抗力事件发生造成的风险在工程实施过程中，外界环境变化和不可抗力事件
时有发生，不可避免。但是在国内的建筑工程实施中，由于缺少规范的合同文本和细则参照，更不能对由此造成的损失后果进行前期预测并在合同中予以量化和约定的原因，业主不认账，双方无法达成共识，给承包商带来一定的风险。
２防范施工合同风险的对策措施
任何一份施工合同，总有风险存在，施工合同与效
益、风险密切相关。因此，对分析出来的施工合同风险必须
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项目管理建筑经济２００７年第８期（总第２９８期）
进行认真的对策措施研究，这常常关系到一个工程的成败和承包商的经济利益，任何承包商都不能忽视这个问题，可从以下几方面进行防范。
２．４购买保险，通过分包分散和转移风险
购买“建筑工程一切险”、“施工设备险”、“第三方责
任险”等，是承包商转移风险的有效措“人身意外伤害险”、施；通过与其他承包商建立联营体，联营承包，共同承担风险，将自己的风险分散；将一些风险大的分项工程分包出去，向分包商转嫁风险。避免分包合同与总承包合同矛盾给各方带来的风险和麻烦，将分包合同的责权利条款与总承包合同挂钩。对于重要的分包人，总承包人应要求其开具以总承包人为收益人的有关保函，通过保函获得经济担保，制约分包，规避风险。
２．１规范合同用词
双方应按照《建设工程施工合同示范文本》，结合工
程项目的具体情况，将合同条款认真研究，逐条推敲。除执行通用条款外，对工程的一些具体要求在专用条款内约定。不能使用等不规范用语，前后条款不能互相矛“争取”盾或相互否定，各项约定都必须非常具体。例如：具体开工条件方面的约定：由发包人完成的施工场地“三通一平”电、电讯等管线接至的地点，接通的时间和，应写明水、要求；道路的起止地点，开通的时间，路面的要求；施工场地的面积和应达到的平整程度等要求以及影响开工的责任等，如果由于发包方的原因导致承包方不能如期开工，则工期顺延。
２．５创造条件充分合理利用风险
风险与赢利机会并存，风险大，合同价格就高，赢利
机会就大。因此，在承包合同的签订和实施过程中，充分利用自身优势，采取技术、经济、管理和组织等措施，提高施工合同风险的预测能力、应变能力和对风险的抵抗能力，消除和降低风险，获得超额利润。
２．２采取有效的报价策略回避风险
报价时应综合考虑各种风险，对风险采用一些相应
２．６进行良好的工程索赔管理
工程索赔是在合同实施过程中，根据法律法规、合同
的报价策略。首先，提高报价中的不可预见风险费用。对风险大的合同，承包商可以提高报价中的风险附加费，为风险作资金准备，以弥补风险发生所带来的部分损失，使合同价格与风险责任相平衡。其次，采取一些报价策略和技巧，降低和避免或转移风险。例如修改设计方案、不平衡报价法、多方案报价等。第三，在招标文件允许的条件下，在投标书中使用保留条款、附加或补充说明，这样可以给合同谈判和施工索赔留下伏笔。
规定及惯例，合同一方对非由于自己的过错，而是属于合同双方造成的，且实际发生的损失，向对方提出给予补偿或赔偿的要求。工程索赔是承包商保护自身权益、增加工程收益，补偿由风险造成的损失、提高经济效益的重要和有效的手段。
总之，对承包商而言，一定要重视施工合同风险的有效规避，合理地保护自己的利益，从而获得更好的经济效益。必须树立风险意识，在投标时将合同条款研究透彻，考虑风险预备费用；在谈判时细化明晰合同内容，争取有利条款；在项目执行中采取技术、经济和组织措施制定风险对策，规避风险并加强索赔管理，以取得良好的经济效益。!
２．３通过合同谈判完善合同条款
在工程施工过程中许多风险都是客观存在的，而合
同双方都希望签订一个有利的、风险较少的合同。因此，实现双方责、权、利的平衡和合理减少或避免合同风险，是施工合同谈判的重点。合同双方通过合同谈判，完善合同条文，选择合适的合同类型，使合同能体现双方责权利关系的平衡和公平合理，这是在实际工作中使用最广泛，也是最有效的对策。
建筑企业应就合同管理过程中的每个环节，建立和健全具体的、可操作的规章制度，使合同管理有章可循。合同管理制度是否健全是搞好建筑企业合同管理的保证。这些合同管理制度主要包括：合同归口管理制度；合同审查制度；委托代理制度；合同考核制度；合同用章管理制度；合同台账、统计及归档制度。同时，还要将这些合同管理制度与建设工程合同投标报价和工程项目管理的全过程有机结合，贯穿于整个工程项目建设的始终。
［参考文献］
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息，２００７（４）．
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险［Ｊ］．基建优化，２００５（２）．
（编辑申月红）
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