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2013年度拜城县人民医院继续实施惠
民政策专题汇报
拜城县人民医院 2013年10月30日
目 录
一、《关于继续实施核磁共振检查费用减免优惠政策》的落实情况。 二、《关于继续实施网络远程会诊费用减免优惠政策》的落实情况。 三、《关于继续实施聘请专家相关费用予以补助政策》的落实情况。 四、《关于继续实施对贫困高危孕产妇输血费用予以补助政策》的落实情况。【2016年惠民政策落实情况汇报】
2013年度拜城县人民医院继续实施惠民政策
专题汇报
根据2012年2月22日拜城县人民政府党组第一次会议纪要„2012‟5号文件精神和要求，我院领导高度重视，及时组织相关科室要求在2013年度将继续实施《核磁共振检查费用减免》、《、网络远程会诊费用减免》、《聘请专家相关费用予以补助》、《对贫困高危孕产妇输血费用予以补助》等惠民政策。经继续实施以上惠民政策，取得了良好的社会效益；现将我院在2013年度继续贯彻落实2012年2月22日拜城县人民政府党组第一次会议纪要中要求的惠民政策情况做专题汇报如下：
一、《关于继续实施核磁共振检查费用减免优惠政策》的落实情况。 自2012年3月1日执行以来，县人民医院对拥有拜城县当地户籍的人员，需做“核磁共振”的患者每个部位收费由500元降低为350元，降低比例为30%。同时以“赴基层、转作风、服务群众”等活动为载体，加大核磁共振检查费用优惠的宣传力度。自2013 年1月至10月30日，我院累计优惠核磁共振检查为3998人次，总优惠检查费用59.97万元。
二、《关于继续实施网络远程会诊费用减免优惠政策》的落实情况。 自2012年3月1日执行以来，县人民医院对参加新农合的农牧民、居民医保的低保户和贫困户聘请专家费和网络远程会诊费全部实行免费。自2013 年1月至10月30日，远程会诊患者243例，共免网络远程会诊费39600元；
三、《关于继续实施聘请专家相关费用予以补助政策》的落实情况。【2016年惠民政策落实情况汇报】
聘请专家5次，共免聘请专家费11760元。合计免费51360元，2013年县财政实际拨付7万元。
四、《关于继续实施对贫困高危孕产妇输血费用予以补助政策》的落实情况。
自2012年3月1日执行以来，县财政已将参加新农合、城镇居民医保中的贫困高危孕产妇承担的1.2万元输血费纳入财政预算并已拨付县医院。自2013 年1月至10月30日，无贫困高危孕产妇需输血病例。
拜城县人民医院 2013年10月30
关于惠民政策落实情况的调查报告
流坝乡金台村 陈剑
（2009年9月30日）
近年来，党中央、国务院及省、市、县相继出台了一系列强农惠农政策，有力地推动了农村经济发展和社会民生的改善。我们作为一个全国贫困县的贫困乡，加快发展的基础非常薄弱，保障民生的任务更加艰巨。当前，惠民政策资金的范围越来越广、项目越来越多、标准越来越高、规模越来越大，如何不折不扣地落实中央和省、市、县的决策部署，确保各项惠民政策坚决、迅速、全面的落实到最需要的地方、最需要的人群当中，是摆在乡党委政府和广大干部面前的一项重要任务，也是广大人民群众的迫切要求。 近期，按照南委组干[2009]102号文件要求，我于10月23日至10月28日全面系统学习了2009年党中央、国务院和省委、省政府涉及十七个方面的强农惠农政策，并深入村社、农户走访调查，现形成如下调查报告。
一、调查现状
调查期间，走访了84户农户257人，100%的农户都认为中国共产党制度优越、政策好，对老百姓关心，特别是农村税费的免交，认为这一伟大创举，只有中国共产党才能办到，其它任何朝代、任何党派都是做不到的。从近年农村环境的改善、产业的发展和群众的精神面貌可以看出改革开放带给农民实惠效应之大。通过调查了解到：一是农民群众对惠民政策项目的知晓率参差不齐，即粮食直补政策的了解率达到100%，对新型农村合作医疗补贴了解率达99%，对良种
补贴、能繁母猪补贴、家电下乡补贴和政策性农业保险补贴了解率达80%，其余的均达70%左右。二是对惠民政策的补助标准不够明白，其原因在于年老农户文化低、记忆力差，项目名称记不全，对其补贴标准更是一知半解；部分群众认为不涉及自己利益，漠不关心，个别群众享受的惠民政策，由村社干部全程代理，补助资金到了卡、甚者将钱用了，还不知道是什么钱？ 三是党委、政府和村社对惠民政策的宣传到位、落实到位，一律以“一卡通”方式发放到位，无优亲厚友、挤占挪用现象。
二、存在的问题
一是群众传统落后的平均主义、吃大锅饭意识严重。表现在发放各类救灾救济物资和兑现农作物良种补贴时，部分群众不顾政策原则，要求按实有人口或土地人口平均分配，否则个别群众牢骚满腹，认为是干部吃了或优亲厚友了…。二是个别群众时时处处想钻政策空子，多次到乡找政府领导，要求享受×××政策，并造成非上访行为。如在去年享受低保的一社村民岳某，今年因家庭经济条件有所改善，村支两委集体讨论决定给予取消，然而他本人认为：既然去年集体决定他享受了，今年就不应该取消，而多次找村社干部“麻烦”；又如七社村民岳某，自己有父母和老婆、子女，因为自己残疾失去劳动能力，就多次要求乡、村给予纳入农村五保供养。三是惠民政策的强农作用未充分发挥。如粮食直补和农资综合补贴实施五年了，特别是作为我们山区，未能从根本上调动群众的种粮积极性，大部分群众习惯性认为，我有那么多土地，不管土地是荒芜还是租给别人耕种，
每年政府就该给我那么多钱，没领会到国家制定该政策的真正用意。四是惠民政策的实施过程中，由于人为因素的影响，难以真正用到最需要、最值得帮扶的群众中。如二社男性村民林某，年龄不足30岁，身体健康，但好吃懒做，一家人守着两个人的土地，没耕种一点，全部无偿让别人耕种，自己成天睡懒觉、打麻将、斗地主，靠着粮食直补金和微薄的农村低保金，一天吃一顿饭，有时饿得偏偏倒倒，也不去种庄稼和打工挣钱，开始周边群众看见可怜，就给点粮食或饭吃，由于其素质低、别人对他的同情根本不领情，后来没人帮助他，村支主任实在不仍自己的村民发生饿死现象，于是出面协调到石膏厂上班，他三天打鱼两天晒网，每个月工资没有领就输完了，截止目前他仍然成天游手好闲，在当地影响也极坏，这样的人该不该享受惠民政策？五是个别村社干部的素质低，对惠民政策的认识不清、理解不透，造成群众办事走弯路、或错失良机。
三、启示与建议
1、深化思想认识是全面落实惠民政策的前提。落实惠民政策，是让广大人民群众共享改革发展成果的具体体现。惠民政策能否全面、准确地落实到群众手里，既是对我们执政能力的考验，也是密切党群干群关系的关键，更是宗旨观念的集中体现。从流坝乡金台村经济社会发展的阶段性特征来看，乡穷民穷，发展滞后，广大人民群众生产生活中有许多迫在眉睫的困难和问题，迫切需要我们通过落实各项惠民政策来加以解决。这些民生问题得不到有效解决，就无法维护公平正义，也就无从实现科学发展。如果没有政策，无法
给群众在政策之外办更多的实事，是客观条件和能力所限；但有了政策，而由于人为因素影响政策落实，甚至借政策谋取私利、与民争利，势必严重损害党群干群关系，影响社会和谐稳定。各级干部要进一步强化公仆意识，把群众的利益当作最高利益，把为群众办好事办实事当作第一追求，把为群众谋福祉当作为人做官的第一目标，真正从贯彻落实科学发展观的高度，从促进社会的良性运行和协调发展的高度，不折不扣全面落实党和政府的惠民政策，千方百计解决群众最关心最直接最现实的利益问题。
2、加强学习宣传是全面落实惠民政策的基础。惠民政策落实工作中产生的矛盾和问题，究其原因，许多就是因为干部和群众对惠民政策认识不清、理解不够。特别是乡村干部，作为政策的具体执行者，如果自身对政策理解和把握的不准，那么很难保证在执行过程中不出偏差。群众作为直接受益者，如果不了解、不懂得政策，就会“不患贫而患不均”产生不满情绪，甚至引发矛盾和上访。因此，加强政策宣传教育，全面提高干部群众对惠民政策的知晓率，营造良好的政策舆论环境，是确保惠民政策落实的基础和前提。各级干部要切实加强对惠民政策的学习，在吃透政策、法律和法规的基础上，深入基层，深入群众，创新宣传形式，通过开展集中宣讲、专题辅导等活动，使广大群众更多的了解政策，真正把政策宣传的过程变成教育引导群众、组织群众的过程，使各项惠民政策成为群众加快发展的动力，使法律法规成为群众的行为准则。
3、规范执行程序是全面落实惠民政策的抓手。程序，最大的作用是将行政过程纳入确定的轨道，使行政运作保持理性并适度，同时，也使民众能够建立起对行政过程的合理预期和适当监督，从而达到限制恣意、规制权力、保障权利的目的。过去在惠民政策落实、执行过程中存在程序不规范、随意性大的问题，虽然使群众享受到了实惠，但由于执行程序的欠缺和不完善，政策的作用和效益没有实现最大化，甚至出现执行政策走样。要把规范程序作为落实好惠民政策的有力抓手，具体到落实过程中，就是将申请、调查、评议、公示、审批、建档等每一个环节的工作进行格式化，并严格按步骤执行。通过规范程序，以这种“看得见的方式”把惠民政策落实好，把人民群众的利益实现好。
4、突出公开公示是全面落实惠民政策的关键。惠民政策，目的在于“惠民”，就是让群众政策性增收，改善生活水平，促进社会公平正义。一项好的政策，如果落实过程中群众的知情权、参与权、表达权和监督权得不到充分保障，群众往往对政策落实的公平公正性产生怀疑，甚至产生对立情绪。对受惠对象进行民主评议，对落实情况进行公开、公示，是落实惠民政策最基本、最关键的环节，也是检验工作做的实不实、群众满意不满意的重要依据，更是加强党风廉政建设和民主政治建设的重要内容。要赋予村民惠民政策知情权。通过公开栏、广播电视、网络等，及时公开各项惠民政策及落实情况，保障群众的知情权和监督权。要严格落实民主评议，让群众充分参与到决策过程中，使惠民政策落实工作得到更广泛的民意认同和支持。要更进一步加大公开、公示力度，严格采取县、乡、村自下而上的联动方式，定期
新区工作情况汇报
现将新区成立以来的经济社会发展情况汇报如下：
一、******新区基本情况
******新区于2016年2月份经省政府批准成立，按照省政府《******新区建设总体方案》的要求，******新区的功能定位为“五区”，即******市“三化”协调发展先导区、老工业基地振兴和资源型城市转型示范区、现代化复合型功能区、城乡统筹发展先行区和对外开放示范区。
******新区党工委、管委会班子于2016年12月组建到位，新区机构和岗位设置随后也逐步到位，下设六个副县级局办和两个科级局办，现有工作人员200人。副县级局办分别为综合办公室、组织人力资源社会保障局、发展改革规划局、国土建设环保局、财政局、招商融资促进局，科级局办为农村工作办公室和社会事业局。为加快推进******新区建设，市委、市政府成立了新区建设协调推进领导小组，出台了《关于加快******新区建设的决定》，明确了新区的功能定位、目标任务、工作重点和发展原则，界定了对新区的管理体制和管理权限。2016年5月完成区划调整，初步规划面积177平方公里，辖李万、文苑、文昌3个街道办事处，宁郭、阳庙2个镇和苏家作乡，共89个村，20.75万人（其中农村人口13.7万）。
两年多来，在市委、市政府的正确领导下，新区党工委、管委会按照“一年打基础，三年见成效，五年大发展，奋力走在全省新区建设前列”的目标，强力推进经济和各项事业发展，人民生活水平不断提高。2016年新区地区生产总值完成79.8亿元，同比增长16.8%；规模以上工业增加值完成49.33亿元，同比增长22.8%；规模以上工业主营业务收入完成199亿元，同比增长40%；规模以上工业利税完成20亿元，同比增长18.2%；全社会固定资产投资完成65.08亿元，同比增长43%；公共财政预算收入完成5.01亿元，同比增长31%；社会消费品零售总额完成10.14亿元，同比增长15.7%。今年一季度，新区地区生产总值完成20.5亿元，同比增长17%。今年1-4月，新区规模以上工业总产值完成77.3亿元，同比增长22.5%；，规模以上工业增加值完成17.5亿元，同比增长23.3%；规模以上工业主营业务收入完成71.93亿元，同比增长24%；固定资产投资完成25.5亿元，同比增长36.1%，其中工业投资完成16.4亿元，同比增长99.9%；公共财政预算收入完成1.94亿元，同比增长38.5%。
二、主要工作开展情况
（一）坚持规划先行，引领新区建设。2016年5月，上海同济城市规划设计研究院编制的《******新区空间战略发展规划》通过评审，该方案以“灵山秀水，五彩******”为主题，为新区的开发建设提供了新的战略思路和启示。2016年，我们又委托中国城市规划设计研究院正式启动了《******新区总体规划方案》编制工作。今年4月11日，组织了《******新区总体规划方案》中期成果汇报会。按照规划构想，未来的******新区将从“危机转型”走向“综合转型”，重塑******城市价值的核心战略，在中原经济区经济转型示范市建设中发挥重要作用。目前我们正与编制单位就具体问题进一步沟通，计划上半年完成规划编制，进行评审。控制性详规和各项专项规划的编制将随之启动。
（二）突出项目建设，增强发展后劲。2016年，新区实施项目129个，其中有5个项目被列为省重点建设项目（总投资10.3亿元的厦工二期技改扩建项目、总投资10亿元的厦工配套产业园项目、总投资25亿元的标准化厂房园区项目、总投资25亿元的瑞庆发动机项目、总投资23亿元的中国兵装大江重工产业园项目），23个项目被列为市重点建设项目。今年，新区共安排169个项目，计划总投资569.7亿元，当年计划完成投资119.3亿元，其中，总投资25亿元的瑞庆发动机项目、总投资7亿元的******灏通管业项目、总投资25亿元的标准化厂房园区（大中原精品产业新城）项目、总投资10亿元的光源电力LED产业园项目、总投资23亿元的中国兵装大江重工产业园项目、总投资20.3亿元的中国兵器******光电产业园项目、总投资9.2亿元的******同仁医院康复养老中心项目等8个项目被列入省重点建设项目，77个项目被列入市重点建设项目。在项目推进过程中，我们坚持对重大项目实行一个领导分包、一套班子服务、一线解决问题，要求每个项目都有分包人员，每个项目工地都能看到服务人员的身影。目前，厦工配套产业园项目已经竣工投产，******科技总部新城项目一期10栋楼主体已经封顶，标准化厂房园区项目1#厂房主体竣工，中国兵装大江重工产业园项目联合厂房正在施工。特别是投资25亿元的瑞庆发动机项目一期工程，从2016年2月开工建设，到10月18日发动机批量下线，仅用时8个月，创造了新区项目建设的新记录，也创造了国内同类项目建设的最快速度。这些项目的实施，使新区装备制造、光电、新材料等主导产业的地位更加突出，并获得“河南省新型工业化产业示范基地”和“河南省特色装备制造园区”称号。
（三）大力招商引资，激活发展活力。我们规划了厦工工业园、光电产业园、汽车产业园、韩国工
业园、科技总部园、河南理工大学科技园和标准化厂房区等“六园一区”，重点围绕主导产业和“六园一区”开展招商引资，延伸产业链条，壮大主导产业，加快产业集聚。2016年，共签约各类项目117个，合同总金额268.9亿元。主要项目有：投资38亿元的威佳汽车城项目、投资11亿元的美晶金刚石项目、投资10亿元的光源电力LED产业园项目、投资10亿元的星通北斗物联网项目，涵盖工业、服务业、新型农村社区建设等多个领域。今年1-4月份，我们与中国新型房屋总公司就新型农村社区建设项目签订战略合作协议；与中铁物资集团有限公司就先进装备制造物流园区项目进行深入沟通和洽谈；与修正药业集团就修正药业******产业园项目达成合作协议；与郑州华晶科技签订了总投资50亿元的新材料产业园合作意向。
（四）建设新型社区，促进城乡统筹。按照政府引导、市场运作、以村为主、群众自愿的原则，引进了中国新型房屋集团、亿祥置业、金江置业等一批实力雄厚的开发商参与新型农村社区建设。目前仇化庄、芦堡、翠福园、秦苑、杨庄等5个新型农村社区已开工建设。对整个新区的新型农村社区进行了规划，将核心区及外围乡（镇）、街道的89个村整合为17个社区（其中，核心区8个，外围乡（镇）、街道9个），目前已全部完成规划设计。核心区8个社区计划利用5年时间（2016年-2016年）建成，外围乡（镇）、街道9个社区计划6年时间（2016年-2018年）建成。计划投资196.8亿元，建设安置住房1210万平方米，可安置人口11.4万人，规划集聚人口24.14万人，可节约建设用地2.55万亩。
（五）立足功能完善，加快基础设施建设。两年来，先后完成九洲路、永兴路、世纪路、凯旋路、神州路等多条道路建设，玉溪路（太极路-文苑路）和山阳路、世纪路和神州路等4个供热工程建设，新增道路里程5.53公里，新增绿化面积11.56万平方米，新增供水、供气、通信管网16.5公里。开工建设新河变电站，进一步完善了新区的电网结构。今年，我们又依据新区规划开工建设了中南路、黄河大道、南洋大道等三条新区主干道路，开工建设了生态公园、南海路景观河道、中原路污水管网、热力中心二期等工程，进一步完善城市功能。
（六）创优发展环境，构建和谐氛围。新区成立以来，始终把营造良好经济发展环境和社会环境作为重要工作内容，构建和谐发展氛围。一是创优项目建设环境。在项目建设中实行“四个一”工作制、领导干部分包项目责任制、项目问题直通车、重大项目协调服务、项目服务考核奖惩制和项目手续办理公示等制度，形成了领导重视、部门联动、基层配合的良好氛围。二是构建和谐社会环境。在不折不扣落实上级各项惠民惠农政策的基础上，实施了新区农民养老补贴、就业培训和就业补贴、教育补贴及进区单位聘用辖区农村劳动力社会保险补贴等一系列惠民政策，仅2016年就发放各类惠农惠民资金2.1亿元。实施了******同仁医院（******新区中心医院）、北大附中河南分校******校区等一批社会事业类项目，社会服务水平不断提高。北大附中河南分校******校区项目总投资3.6亿元，可容纳学生2000余人，已于2016年秋季开始招生。******同仁医院按照三级综合医院标准建设，设计床位1800张，总投资8亿元，其中，一期项目投资4亿元，建成一座拥有600张床位的门诊病房综合楼，已于5月19日举办了医院落成及大型专家义诊活动，近期正式开业。这两个项目的实施将打造******市最优质的教育医疗资源，可为区域居民和外来客商提供更高水平的教育医疗服务。
三、下步工作打算
2016年是新区实现“一年打基础，三年见成效，五年大发展”目标的关键之年，我们将在市委、市政府的坚强领导下，全面落实中央、省、市经济工作会议精神，紧紧抓住中原经济区经济转型示范市建设的大好机遇，进一步增强危机意识、责任意识、机遇意识，解放思想、勇于担当、务实创新、负重奋进，突出“项目建设、功能完善、民生改善”三项工作重点，努力打造“实力新区、开放新区、活力新区、魅力新区、幸福新区”。重点做好以下几方面的工作：
（一）坚定争先创优目标。围绕经济转型示范市建设重大战略和市委十届六次全会提出的“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”总体要求，扎扎实实推进新区创新提升年建设，在各个领域开展争先夺冠竞赛活动，做到单项工作争第一，全面工作创一流。全力以赴抓紧抓好“十大建设”中涉及新区的项目；确保高新区升级为国家高新区，新区创建为国家新型工业化产业示范基地；力争产业集聚区进入全省“十快”。
（二）突出抓好项目建设。今年，新区计划实施项目169个，其中，续建项目57个，总投资266.9亿元；新开工项目112个，总投资302.8亿元。为发挥重点项目的示范引领作用，我们又从中筛选了光源电力产业园、北斗物联网、兵装产业园、美晶金刚石等16个区重点项目，确保完成投资48.24亿元。全区上下将一以贯之地坚持以项目建设为统领，着力创新项目工作机制，抢抓机遇谋划项目、全力以赴争取项目、高效服务推进项目，靠项目增强发展后劲，靠项目积聚发展实力，靠项目提升新区形象。
（三）强力推进招商引资。要注重对接长三角、珠三角等发达地区的产业集群，扩大开放招商，加快承接产业转移。认真落实招商引资“1166”工作目标，即：全年引进10亿元以上项目10个，5亿元以上项目10个，1亿元以上项目66个，紧紧围绕“六园一区”和装备制造产业园、综合保税区、商务中心区建设，按照“招大、引强、选优”的思路和产业招商方向，加大招商力度，创新招商模式，通过产业招商、委托招商、以商招商、园区招商，努力做到引一个项目、进一批企业，引一个企业、带一个产业。
（四）全力加快基础设施建设。以大沙河为发展轴线，向东拓展、向南推进，逐步扩大城区面积。加快建设南洋大道、黄河大道和神州路、世纪路等延伸工程，构建东西通达、南北贯穿的路网结构。加快实施新河变电站、滨湖变电站等一批输变电站和城市中低压配电网改造工程；改造高新热电厂，建设太阳能光伏发电站。加快供热管网、供气管网、供水管网、污水管网建设。配合实施好大沙河、新河等水系治理工程，建设碧莲湖、沁泉园、生态公园等生态工程。
（五）继续推进新型社区建设。加快推进核心区在建社区，坚持高标准建设，实施全过程监管，把社区建成精品工程、民心工程、阳光工程。加大投入力度，年初安排的社区建设扶持资金专项用于社区的基础设施和公共服务设施配套，撬动引导社会投资。对偏远村、基层组织战斗力不强的村，探索实行政府主导模式，由管委会直接融资建设。突出抓东小区和与中新房合作的阳庙、苏家作新市镇建设，发挥好示范引领作用，带动其它乡（镇）、街道加快社区建设步伐，全年至少新开工建设6个新型农村社区。
四、问题及建议
两年来，在市委、市政府及相关职能部门的高度重视和大力支持下，新区经济社会发展取得了显着成绩，但随着新区开发建设的不断深入，一些问题逐渐显现，需要市委、市政府协调解决或进一步加大支持力度。由于认识问题的角度和思维方向的局限，汇报这些问题和建议多是从新区定位出发的，不妥的地方请批评指正。主要有以下几个方面：
（一）进一步强化对新区建设的领导。为加快新区建设，新区成立初期，市委、市政府成立了******新区建设协调推进领导小组，在研究支持政策措施、推进区划调整等涉及新区建设的重大问题和重大事务上发挥了重要作用。恳请市委、市政府继续坚持并进一步完善领导小组工作机制，实行例会制，定期听取新区建设情况汇报，研究解决重大问题。
（二）用地问题。两年来，市国土部门对新区项目建设给予了大力支持，但在土地供应方面仍难以满足新区项目入驻的需要。主要存在三个问题：
1.土地指标问题。目前，我们的在谈、在建项目，包括汽车发动机配套产业园、兵装配套产业园、华晶超硬材料产业园、修正药业******产业园、先进陶瓷产业园、中铁物资集团******物流园、清大工业园等项目，拟用地面积达6860亩，建设用地保障难度很大，希望市政府解决。
2.基本农田数量偏大。新区范围内基本农田面积达6566.13公顷（折合98492亩），恳请市政府调出部分基本农田，增加新区建设用地和产业发展空间。
3.供地程序问题。目前，新区建设用地的公开出让及土地出让金流转返还的过程是：国土分局拟定出让方案→市国土局组织评估、编制土地出让方案→市国土局办公会研究→报主管市长审批→新区公共资源交易中心拟定出让公告→报市国土局批准后组织登报，同时在市国土局土地交易网上挂牌→确定土地受让方→土地受让方缴纳土地出让金至市国土局土地专户→土地出让金转市财政局→新区财政向市财政局申请返还。
目前新区土地出让金的审批返还过程较为繁琐，资金运转短则两三个月，长则半年都转不过来，给兑现招商引资优惠政策带来很大压力，且给客商造成对政府公信力的质疑。建议能够尽快理顺关系，提高资金运转效率，加快招商项目落地。
（三）规划问题。由于新区总规尚在编制，未正式批准，新区规划手续办理面临三个方面的问题：
1.新区的功能定位。新区包含了45平方公里的高新技术产业开发区，高新技术产业开发区内又包含了39.5平方公里的经济技术产业集聚区，同时商务中心区的一部分也在这个区域内，这些区域的功能定位与新区的功能定位交叉重叠，很难准确把握。希望市政府能进一步明晰新区的发展定位，留足工业发展空间，加快产城融合步伐。
2.两河两岸（新河、大沙河）的规划控制区域内项目摆放问题。城市水系建设是打基础、利长远的发展工程、民生工程，新区将高度重视，密切配合，加快推进。但两河两岸规划控制后，区域内在建和拟建项目面临规划建设手续完善的问题。建议控制区域内已启动的农村社区项目和工业项目维持现状，已确定选址和拟确定选址的社区及工业项目也恳请研究批复。
3.规划审批问题。按照《决定》要求，新区“一书两证”的审批核发等规划管理应由市规划部门委托新区规划部门负责。目前，新区每个项目的选址、控规、平面规划及整体效果图、单体建筑效果图，不论规模大小、用地位置均要报市规划管理部门审查，主要领导同意后再上业务会讨论，最后报主管市长审批。建议市规划委员会定期专题研究新区项目审批事宜，提高审批效率，加快项目入驻速度。
（四）新型农村社区的规划建设问题。核心区21个村按照符合规划要求、宜分则分、宜聚则聚的原则，大体上分三种类型：一是已经原高新区批准开工建设的小区，如仇化庄社区、翠福园社区、秦苑社区。新区将坚持高标准建设、高水平配套，实现产城融合发展。二是在规划居住区内的村，如杨庄、南李万、住郭庄。这几个村选址位置在城市总体规划确定的居住区范围内，且水电路气等配套设施完善，已形成了生活区。我们将按城中村改造的模式，以高度负责的态度，与商住小区一并开发建设，把这些小区建成让群众满意、让政府放心的精品工程，打造城市建设亮点。三是尚未集中安置的11个村分东、西两个社区集中安置。核心区的社区建设，开发条件已较为成熟，均有开发商积极参与，建议市政府统筹考虑，在规划建设方面予以支持。核心区外的68个村已经规划编制为9个社区。(
（五）基础设施建设问题。
1.在建基础设施工程资金压力大。去年，仅道路基础设施建设投资就达到3.27亿元。今年，新区开工建设了世纪路东延、神州路东延、黄河大道和南洋大道等多条重大道路工程，加上绿化、供水、供电、供气等配套基础设施建设，至少需投资5.21亿元，资金支出压力很大。
2.拟建基础设施工程资金缺口大。今明两年，新区计划开工建设的中南路、东苑路、南海路等道路工程，需投资近8亿元，资金缺口较大。
3.市管道路建设需要尽快启动。新区当前处于发展的关键时期，亟待拉大城市框架、完善城市功能、提升城市综合承载力。建议市政府将新区范围内的市管道路工程列入议事日程，尽快启动实施。
尽管新区在建、拟建的基础实施项目资金支出压力很大，但新区的开发建设，我们义不容辞、责无旁贷。今后工作中，我们将勇于担当、敢于负责，将拓展思维方式，创新体制机制，加快融资平台建设，积极探索多元化的融资模式，不断扩大融资规模，为新区基础设施建设提供有力资金支持。在我们充分发挥主观能动性的同时，也恳请市政府能利用市一级这个更大的平台，在融资方面给予支持。同时，建议市政府能在更高层次上帮助新区包装重大项目、申报重大项目，争取上级扶持资金。
新区是全市人民的新区，承载着全市人民的希望。我们有决心、有信心、有能力在市委、市政府的坚强领导下，把新区建设成为全市经济社会发展新的核心增长极和中心城市发展的新亮点，争当经济转型示范市建设排头兵，走在全省新区建设前列，不辜负市委、市政府和全市人民的重托。
区广电局2016年五项重点实事工作是：1、与省安广网络公司整合协议签订及财、物等移交。2、启动全区广播电视有线网络数字化改造工程，力争在年底完成三大平台区域内住宅小区数字化改造任务。3、完成宣传信息平台的报批或备案。4、完成信息平台栏目规划方案，设备采购（演播室建设）及采编播人员的引进。5、宣传信息平台开播。除三大平台区域内住宅小区数字化改造正在实施外，其他四项重点实事工作业已完成。现将具体情况总结如下：
一、有线电视网络整合及数字化改造
（一）加快有线电视网络整合
经区委常委会及区长办公会议专题研究，同意区广电局与广电信息网络股份有限公司（以下简称“安广网络”）签定《区有线电视网络整合框架协议》。经多轮谈判，于2016年1月11日正式签订协议，并于2016年3月进行了人、财、物移交。合作协议主要内容为：
一是在整合方式上，由省委宣传部和省广电局指定的评估机构对区有线电视网络资产价值进行客观、公正的评估。根据评估结果，经区政府研究同意，我区采取部分入股部分出售方式，即1096万元资产采取500万元入股、596万元变现（主要解决债务、职工法定提留、有线宣传信息平台建设等）。
二是在人员安置上，2016年6月30日前，区有线电视网络中心在册在岗人员可全部进入安广网络，安广网络与其签订劳动合同，建立劳动关系,办理社会保险，执行企业工资制度。在两年过渡期间，保持现有人员工资福利待遇不变；被聘用到安广工作的事业编制人员，人事档案关系保留在原单位，今后涉及事业身份问题统一按照相关政策执行。
三是在管理模式上，设立分公司（为县级分公司），分公司由省公司直管。分公司实行收支两条线，财务委派制。产权单位通过股东大会行使权利。分公司负责人由区委推荐，安广网络公司按相关程序履行聘任手续。
（二）启动全区广电数字化改造工程
积极推进并投资实施网络数字化建设与改造，提升网络安全性和业务承载能力，积极为当地党委政府和广大用户服务。9月底，已完成桔苑、花苑、学府花园、东方天韵等小区及纬五路新建管道数字化建设。苑、同庆南苑、北苑、山城花园改造业已完成。为保障我区数字化建设及整转进度，保证广大用户利益不受损失，我局已与中国联通合作，实现全区有线电视网的三网融合（即电视、宽带、电话三网合一）。苏岗及桃园等社区也已争取到省安广网络公司同意，作为全省广电系统农网建设光纤到户的试点工程。
截止目前，我区网络建设改造已投资共计230余万元，新装数字电视用户180户。大桥开发区和两大平台有线电视数字化改造工程项目，由于安广网络公司9月初才批准立项，现正在扎实有效地推进。北部新城区有线电视数字化改造工程项目申报，已进入报批程序当中，年底可望组织实施。
二、宣传信息平台开播
（一）宣传信息平台的报批和备案
区宣传信息平台申报方案，虽经我区多方努力，但省广电局认为：区级建宣传信息平台违反了国务院颁布的《广播电视管理条例》等法规，不予批准和备案，只能给予默认。
（二）有线信息平台筹建及运行工作
按照区委提出的“全市领先、全省争先”的办台目标及5月8日开播的要求，本着先行运作、逐步完善，特色、群众喜欢的办台宗旨，在区委宣传部直接领导下，克服时间紧、任务重等实际困难，5月初，顺利完成了信息平台初期建设任务。
一是在硬件设施建设上，通过政府采购中心依法采购总投资140万元的演播室装饰、声学吸音、灯光系统以及采集、编辑、播出等设备，设备安装调试、运行培训等工作于5月8日前完成。
二是在人员选调及聘用上，为保证有线信息平台启动运行，经前期调研并结合我区实际情况，根据区委常委会意见，在全区事业单位选调6名人员到广电局（广电中心）工作。对主持播音、图像编辑、包装、影像后期制作、技术维护等特殊专业岗位人才，以购买服务形式引进。计划引进9名，目前到位5名。
（三）宣传信息平台运行情况
根据频道初期实际情况，7月中旬之前，自办栏目为每周一档《新闻》节目和剧场。从7月下旬开始，自办栏目提升为每周两档的《新闻》、一档专题节目《今日关注》、一档三农系列节目《三农之窗》和下午剧场及晚间的剧场。新闻的采编、审核等任务主要由区委宣传部新闻报道中心承担。频道自5月8日开播以来，播出时段由办台初期的5小时提升到现在的17小时。
总之，广电局在区委、区政府的坚强领导下，在区委宣传部指导下，经全体干部职工的艰苦努力，完成了2016年五项重点实事工作任务。虽然我们做出了一点成绩，但离上级组织和群众的期盼还存在一定的差距。今后我局决心在区委区政府的领导下，百尺竿头更进一步，克难攻坚，以更加优异的成绩向组织和群众交上一份满意答卷。
第2篇2016年，我局广播影视工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以高位求进，加快发展为工作主基调，按照高举旗帜，围绕大局，服务人民的总要求，紧紧围绕全区工作中心与重点，创新工作思想和方法，以人为本抓服务，突出重点抓宣传，注重民生抓发展，围绕目标抓落实，各项工作任务全面完成，有效地推进了全区广播影视工作持续健康发展。
一、加强防范查处非法电视台（点），确保广播电视安全播出
为进一步强化广播电视安全播出工作力度，确保十八大安全播出，我局在去年开展的防范和查处乡镇非法电视台（点）的基础上，围绕重点，突出难点，清查盲点，扎实开展清查乡镇非法有线电视台（点）和部分商家、居民非法销售、私自安装使用卫星接收设施工作，有力保障了我区广播电视安全播出。
1、加强领导，周密部署工作
为确实加强广播电视安全播出工作，我局成立了局长任组长的安全播出领导小组，分管副局长亲自抓，在局党组统一领导下，统一指挥分级处置，任务明确，责任到人，形成了齐抓共管的良好局面。按照上级主管部门要求，结合区广播电视安全播出工作实际，详细制定了“安全播出预案”、“广播电视设备保护工作实施方案”，从而有效地保障了广播电视安全播出。
2、完善工作制度，落实责任追究。
制度是一切工作得到落实的保障，为此，我局高度重视制度
建设。一是建立报告制度。要求各乡镇和区网络中心对所辖区域内的广播电视设备，非法转播、非法销售和私自安装卫星地面接收锅情况每月清查一次，并将清查情况汇总上报到区局；二是建立安全播出值班制度，明确了带班领导及值班人员岗位责任；三是建立有线电视设备检修以及机房等相关管理制度，及时发现问题及时排除，确保有线电视信号正常运转播出；四是建立责任制度，对出现问题的单位，对相关领导和工作人员进行责任追究。同时加强干部职工爱岗敬业和法制教育，提高依法行政的能力；
3、破除工作难点，强化问题检查。
严格落实清查工作，重点检查偏远地区，城乡结合部。
一是开展拉网式排查，全区共组织专项排查3次，出动执法人员24人次，车辆12次，查处非法销售卫星锅2家，私自安装卫星锅8户；二是实行人性化管理。结合“村村通”有线电视安装，对主动上门申请安装有线电视小锅用户，采取将原使用的小锅折旧抵有线电视收视费，通过查处与安装鼓励政策相结合的办法，极大地提高了“村村通”有线电视入户率，收到了较好的效果；三是组织相关技术人员，由分管局长带队深入辖区及各乡镇对网络和传输线路进行了多次全面、细致安全检查，针对检查中暴露的问题，局党组高度重视，召开专题会议研究整改落实。特别是针对区网络中心机房老化问题，我局在9月份投入十多万元进行了设备更新，并配备USB电源，有效排除了安全播出隐患。
二、认真落实文化惠民工程，切实保障人民群众文化权益
一是全面完成了2016年20户以下已通电自然村广播电视“村村通”建设任务，并已顺利通过市检查组验收；二是认真做好“村村通”用户的服务工作。为保障用户的合法权益，将所有“村村通”用户纳入有线网络统一管理，及时受理用户维护要求；三是组织开展好农村电视放映工程的电视放映工作。按照市文局统一部署，我局紧密结合社会新农村建设的实际，专门印发了《关于做好2016年农村公益性电影放映工作的通知》，明确了电影下乡放映任务，落实了职责。截止目前共放映农村公益性电影680余场，已全面完成年初既定目标。
三、宣传重点突出，舆论引导有力
今年台风“海葵”来袭之前，我局按照区政府通知精神，及时在有线网络字幕系统中播出如何抗击台风袭击节目，节目播出后，立即引起社会反响。在区委、区政府领导下，全区干部群众积极做好抗击台风袭击准备，把台风灾害减少到了最低点。为配合区委、区政府做好各项民生工程政策宣传工作，我局在有线电视网络字幕系统中，长时间字幕滚动播出各项民生工程政策和内容。据统计，全年共播出时间达2000多小时，深受各级领导和广大群众的欢迎。
四、存在的问题
2016年我局各项工作任务业已胜利完成，其中在工作中进行了一些有益的创新和尝试，做了一些积极工作，取得了一定的成绩，但与上级主管部门的要求和群众的期盼以及兄弟先进单位相比尚存在一段差距，还存在一些问题，主要表现在:一是队伍整体素质有待提高，广播电视社会管理工作亟待加强；二是广播电视社会管理制度有待进一步完善，执法力度有待进一步提高；三是广播电视宣传工作力度需要进一步提高，宣传手段需要进一步改进。
五、2016年工作安排
1、坚持正确的舆论导向，进一步提高广播电视宣传水平，充分发挥好广播电视的媒体宣传作用。
2、坚持以人为本，认真实施广播影视文化惠民工程。继续实施好“村村通”和“农村公益电视放映工程”两项工作任务。
3、坚持依法行政，切实加强广播电视行业管理，进一步加强安全播出管理，地卫接收设施管理，确保行业规范有序运行。
4、着力帮助安广网络公司分公司启动全区有线电视网络数字化改造工作。
5、继续加强干部职工思想政治工作，进一步激发干部职工的工作热情，提高干部职工的福利待遇。
6、力争早日完成区新闻信息宣传平台工作任务，及时把党的惠民政策更好地宣传到千家万户。
第3篇在区委、区政府的正确领导下，按照中央、省和上级主管部门的要求和统一部署，为迎接党的十八大胜利召开，切实加强日常监督，狠抓安全播出管理，深化专项整治防范工作，经过艰苦努力，确保了十八大期间我区广播电视的安全播出。现将有关情况总结如下：
一、加强领导，明确责任
安全播出是广电系统的一项重要政治任务，不容任何忽视，我局始终紧抓安全播出不放松，注重加强对干部职工安全播出意识教育和安全播出工作的组织领导。9月初我局就制定了《区广播电视安全播出应急预案》，成立了以局长为组长的安全播出领导小组。落实分级管理职责，与各乡镇广电站、区网络中心签订了安全播出目标责任书，确保安全播出运行、监督协调和指挥调度工作，确保本级广播电视节目内容、光缆干线、卫星传输、有线广播电视、无线覆盖等不发生政治事件和重大安全播出事故。
二、落实措施，保障有力
为了确保广播电视的安全播出，我局根据上级主管部门和区委、区政府的指示精神，四次组织人员到乡镇督促检查安全播出和技术管理工作，要求各乡镇广电站、区网络中心必须备足设备和器材，并在11月7日前完成了对有线电视前端机房设备检测及线路巡查工作。为确保十八大节目播出安全：一是我局今年投入资金20万元，购置了UpS电源，更换了前端机房节目接收机、调制器等设备，从技术和设备上预防、杜绝了安全事故的发生；二是积极开展各种安全播出演练，对各种设备和器材进行检查和维护，发现问题及时解决；三是成立了专门应急队伍，储备了应急维护器材；四是自11月1日开始至11月20日，由局安全播出领导小组成员分别带队参加网络中心日夜24小时值班，明确值班领导和参加值班人员岗位责任，技术人员24小时轮班值守，确保了十八大召开期间安全播出无事故。
三、严格管理，加强制度建设
为让广大用户看上满意放心的电视节目、不间断地播出
优质电视节目，我局在优质播出的基础上，进一步完善机房管理制度，做到责任定岗，确保安全优质播出。除了坚持检修、机房管理制度外，进一步完善各项规章制度，做到了人人有章可循，出现事故有人负责。由于措施得当，工作人员责任心不断增强，保障了十八大开幕式、闭幕式、新一届中央政治局常委记者见面会等重要时段中央一套和卫视的零秒停播。
四、健全队伍建设，实施群防联动
一是加强安全应急队伍建设，建立了组织健全、责任明确的应急维护队伍，所有成员手机保持24小时畅通，并随时待命，确保网络出现故障能够及时抢修；二是建立群防群治联动系统。主动与公安、610办公室、综治办、无线电等部门的联系沟通，保障供电线路、光缆线路的安全。同时，各播出机构加强机房、设备、设施的安全警卫和防火、防盗、防破坏等工作。
在全局干部职工齐心协力下，十八大召开期间，我区无一起安全播出事故发生。在今年的十八大安全播出工作中所取得的胜利，为广播电视安全播出工作积累了经验，我们将总结经验，发扬成绩，不断完善和提高，积极做好今后各项工作，贡献更大力量。
第4篇按照区纪委的统一部署，我局支部于9月5日召开了专题组织生活会，局党组成员都以普通党员的身份参加了会议。由于会前组织得力，准备充分，此次专题组织生活会开得很成功。现将具体情况报告如下：
一、认真做好前期组织准备工作
为提高对专题组织生活会重要性的认识，支部组织全体党员认真学习了《党章》、《廉政准则》，深入学习了胡锦涛同志在庆祝建党90周年大会、中央纪委第七次全体会议上讲话精神以及张宝顺同志在省纪委九届二次全会上和全省“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动上的讲话精神。在学习讲话、领会精神的基础上，统一了思想。8月20日至31日，支部开展了一对一谈心活动，在谈心活动中，支部全体党员认真谈思想，谈工作，谈学习，谈生活，相互交流了思想，沟通了感情，增进了友谊。全体党员按照要求，对照党性标准，重点检查了理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职、发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上深刻剖析了思想根源，结合在征求意见阶段和谈心活动中征求到的意见，认真准备党性分析材料。
二、专题组织生活会严肃认真
组织生活会上，全体党员端正态度，以正面教育、自我教育和自我批评为重点，按照准备好的党性分析材料，逐一进行自我剖析，民主评议。
1、自我剖析全面、深刻。每位党员都严格对照《党章》和保持共产党员先进性的具体要求，紧密联系自己的思想和工作实际，实事求是，找思想作风中的不足，找工作实践中的差距，找存在问题中的教训，着重检查了理想信念、遵守纪律和立足本职、发挥先锋模范作用、廉洁自律等方面存在的突出问题，从世界观、人生观、价值观高度上深刻剖析了产生问题的思想根源，明确了自己今后的努力目标和整改措施。从每位党员充满真情的发言可以看出，他们在创先争优和“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动中确实是经历了深刻并且触及灵魂的思想反省过程。大家的自我剖析全面和客观，紧密联系思想工作实际，认真、实在，有理论、有高度，有内容。不少同志都非常勇敢地把自己思想深处存在的问题亮出来，虚心接受大家的民主评议。
2、民主评议坦诚、健康。全体党员本着“言者无罪，闻者足戒”，“有则改之，无则加勉”的态度，本着互相帮助、共同提高的原则积极认真地开展批评与自我批评，进行民主评议。大家在评议中坦诚相见，既勇于剖析自己，又敢于批评他人；既充分肯定成绩，又重点指出问题；既有思想交锋，又有感情交流。全体党员相互提出了许多中肯的意见和建议，指出了今后的努力方向。大家一致认为，有问题存在是在所难免的，关键是要勇于正视问题，摆正问题，将压力转化为动力，将整改措施落到实处。
3、组织生活会气氛民主、和谐。全体党员在会上重点谈实质性问题，重点找思想差距，重点进行相互帮助，使得民主生活会始终在民主、和谐的气氛中进行。
三、党员对存在问题认识及今后努力方向
（1）坚持理论武装与增强党性结合，提高党员综合素质。实践使我们体会到，坚持理论学习和党性锻炼二者并重、紧密结合、相互促进，具体体现了理论联系实际的马克思主义学风和党的教育方针，是行之有效的培养教育方法和途径。把党性分析作为学习全过程中的重要环节，把学习与党和国家的大局结合起来，与自己工作和思想实际结合起来，努力改造主观世界，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观结合起来，努力提高理论水平、增强党性修养、坚定立场方向，解决了如何做人的问题。运用所学理论进行党性分析，分析才能更有力、更深刻；在党性分析中深入学习理论，学习才会更扎实、更自觉。坚持二者相互统一，理论学习才有深度，党性分析才有高度，整个培养教育才有力度。这样才能培养出理论上清醒、思想上过硬、政治上合格、作风上优良的高素质、德才兼备的共产党员。
（2）坚持从党支部实际出发，着重开展自我批评和自我教育。在党性分析活动中坚持了自我批评、自我教育为主，提倡必要的批评帮助。党性分析贵在自觉、重在求实。为突出自我批评、自我教育为主，我们在个人准备和交流的环节上放宽了限制，严格了标准，加大了力度。绝大部分同志能联系个人实际深入剖析自己，摆问题、找差距、谈教训，积极认真地开展自我批评，触及了思想，相互得到了启发，达到了自我教育、自我提高的目的。
（3）坚持宽严结合，积极创造良好氛围。为保证党性分析的质量和效果，避免图形式走过场，从局领导的动员到支部的布置要求乃至整个活动的各个环节，都体现了既要求严格又气氛宽松，准确把握尺度。讲严格，主要是严在组织领导和认识态度上，做到严肃认真、严格把关；对党员在党性分析中的表现也作为一次实际的考核和检验。讲宽松，就是要创造一个和谐宽松的环境，形成热烈活跃的气氛，有一个良好正常的心态。思考问题要实事求是，交流发言要敞开思想，开展批评要与人为善，不戴帽子，不抓辫子。
虽然此次组织生活会组织有力，措施得当，开得很成功，但离上级组织要求和职工期待还存在一定的差距，今年将在日常工作中始终坚持开展批评与自我批评，不断完善支部建设的各项制度，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
2016-2016年我局的党建工作在区直属机关工委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，以加强执政能力建设和先进性建设为重点，全面推进机关党的建设，与时俱进，开拓创新，以建设素质高、创新意识强，能干事、干成事的党员干部队伍和廉洁、勤政、务实、高效的党支部为目标，从思想上、组织上、作风上和制度上全面推进党的建设，不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，努力把审计机关建设成为一支求真、务实、高效、廉洁的审计队伍，为实现活力、富裕、和谐提供坚强保证。现将自查情况汇报如下：
一、思想建设工作
抓好政治理论的学习是确保党员干部的政治方向不变，以及全面提高党员素质的根本保证。为此，我局党支部对党员干部的政治理论学习常抓不懈，使全体党员始终保持艰苦奋斗、昂扬向上、奋发有为的精神状态，更好地发挥党员干部的先锋模范作用。一是扎实开展创建学习型机关活动，组织机关党员干部认真学习构建社会主义和谐社会、树立社会主义荣辱观、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想，深刻领会其时代背景、指导意义和科学内涵，提高广大党员干部破解难题、科学发展的执行力，把理论创新成果落实在促进各项工作任务的完成上。二是制定了一系列的党支部学习制度，同时利用黑板报宣传党的政策，达到及时性又有持续性的宣传效果。三是积极抓好精神文明创建工作，我局已连续四届被市委、市政府评为市市级文明单位。
二、组织建设工作
一是我局班子高度重视机关党建工作，一把手担任党支部书记，副局长具体分管机关党建工作，在人员、经费等方面都予以全面保障；二是建立健全机关党建工作制度，做到年初有计划，年终有总结；三是坚持“三会一课”制度，党支部“三会一课”制度，是健全党内生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。因此，坚持“三会一课”制度不但对加强支部建设、提高党的战斗力和凝聚力具有重要作用，而且还能不断提高党员的政治觉悟和工作能力，切实增强党性意识，时刻不忘自己是一名共产党员，从而在各项工作中自觉发挥先锋模范作用；四是认真开展民主评议党员活动，党支部为了加强对党员的教育管理和考核，精心组织、认真部署了2016年民主评议党员工作，局党支部根据今年民主评议的安排和要求，在总结几年来民主评议党员工作的基础上，确定了民主评议党员工作的指导思想、主要内容、评议要求，我局党支部共有党员20名参加了此次民主评议党员工作，党员参评率达100％，合格率达100%。五是我局党支部的党费收缴工作有专人负责，党费的收缴都严格按规定办理。
三、作风建设工作
作风建设既是关心到我局党风廉政建设的成败，也关系到我局精神文明建设的成败。为此，我局切实加强机关作风建设推行政务公开，建立健全机关党建与机关工作协调推进的长效机制，一是强化党内监督，建立拒腐防变的有效机制，把遵守党的政治纪律、贯彻民主集中制、干部廉洁自律及廉洁从审的情况作为党内监督的重点内容，开展批评与自我批评，形成良好的监督环境；通过领导干部的带头作用，形成落实制度的强大推动力，形成一个良好的廉政氛围；二是制定和完善了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等各项制度，促使我局办事效率的提高，以树立更好的审计机关形象；三是制定一套好的廉政制度，只有靠制度管人、管事，才能取得实效、长效。为此，我局制定了《2016年区审计局党风廉政和反腐败工作意见》，继续执行《审计人员廉洁从审情况反馈函》制度和审计工作纪律“八不准”规定，做到经常检查落实情况，我局2016-2016年均未出现违纪人员。
第2篇2016年，我局的审计工作在区委、区政府正确领导下，在市审计局的关心和指导下，以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，紧紧围绕全面建设活力、富裕、和谐工作目标，坚持“全面审计，突出重点”的方针，牢固树立科学发展观，紧抓重点工作不放松，以财政预算执行审计为中心，以领导干部经济责任审计为主线，以固定资产投资审计为重点，突出对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督，在推进依法行政、维护群众利益、加强廉政建设、服务经济发展等方面发挥了积极作用，审计工作取得明显成效，圆满完成了区委、区政府和上级审计机关下达的各项工作任务。
一、审计业务工作完成情况
截止到2016年12月20日，我局共完成审计项目146个，占年初计划数的135%，查出违规金额356万元，管理不规范金额1227万元，审计处理后，应上缴财政金额83万元，已上缴财政金额73万元，入库率为88%；应归还原资金渠道163万元。上报审计信息8篇，被市、区两级采用6篇。
（一）深化财政预算执行审计，强化审计监督。2016年度财政预算执行及其他财政收支审计继续按照“摸清家底、揭露问题、规范管理、促进改革、制约权力、提高效益”的总体思路，以财政、地税部门审计为龙头，以部门预算执行审计为基础，以项目预算和资金活动审计为主线，对全区9个预算执行单位进行了审计。通过审计发现：2016年全区财政预算执行情况总体来说是比较好的，财政部门在强化收入管理、保障重点支出、积极推进综合预算管理、提高预算和财务管理水平等方面做了大量的工作。但也存在一些不可忽视的问题，主要表现为：财政赤字较大、资金周转仍然困难；财政债务较重，相当部分债权又难以收回；土地出让金等作一般预算收入；部分单位的各种专项资金被挤占挪用；部分单位行政性收费未纳入财政预算管理和违反“收支两条线”规定；部分单位漏交税费、违反政府采购；个别单位存在乱收费现象等七个方面的问题。针对存在的问题，提出了具有较强操作性的六条审计建议。受区政府委托向区人大常委会所作的预算执行审计工作报告经区人大三届常委会第三次会议审议通过，得到与会委员的好评。
（二）积极开展经济责任审计和农村财务审计，强化对领导干部和村级财务的审计监督。以进一步深化经济责任审计，提高经济责任审计工作质量，促进廉政建设，为区委正确评价和使用干部提供参考依据为目标，全年共对区属35个部门、单位的38位党政领导干部任期经济责任履行情况进行了审计，审计查出违规金额449万元。在审计过程中，以被审计领导干部所在单位的财政财务收支真实、合法、效益情况为基础，把揭露问题与规范管理、促进改革结合起来，分析原因，提出具体审计建议，促进领导干部严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，加强管理，提高资金使用效益。为干部管理部门管理、考核和使用干部提供了重要参考依据。
为贯彻落实区委、区政府《关于进一步加强农村基层党风廉政建设的意见》，我局在原已开展乡镇领导干部任期经济责任审计的基础上，今年首次对6个村委会近三年来财务收支情况进行了审计，发挥审计在农村党风廉政建设中的积极作用。
（三）加强固定资产投资审计，促进投资效益的提高。随着我区基础建设投入不断加大，我局在经费紧张、工程技术人员不足的情况下，向社会聘请工程技术人员，加大了固定资产投资审计力度，通过审计发现和纠正了基本建设项目中高估冒算、高套定额、抬高单价、多计费率等虚假行为，维护了国家建设资金安全，提高资金使用效益。完成了区工业园土石方工程、城北连接线工程、区农业开发办农田平整等固定资产投资审计项目55个，送审金额4023万元，核减工程款399万元。通过审计，节省了大量建设资金，赢得了区委、区政府对审计工作的重视、支持和信任。
（四）深入开展行政事业单位财务收支审计，进一步规范财务收支行为。今年共对61个行政事业单位进行了财务收支审计，查出违规金额254万元，管理不规范金额371万元，应上缴财政金额21万元，应归还原资金渠道金额10万元。为行政事业单位进一步加强财务管理、认真执行收支两条线起到了促进作用。
（五）加大了专项资金审计调查力度。全年共完成区街道2016至2016年护税协税管理和奖励情况审计调查、区新农村建设资金筹集、管理、使用和效益审计调查等审计调查项目12项。查出违规金额5万元，管理不规范金额153万元，通过审计调查，揭示了专项资金在归集、管理和使用中存在的问题，并针对性地提出了审计意见和建议，促进被审计单位进一步完善制度，规范管理，防范风险，确保资金安全运作。
二、其他工作开展情况
（一）认真做好招商引资工作
2016年我局的招商引资工作采用“上下联动，全面动员”的方式，一是细化责任制，把招商引资工作作为目标管理的重要组成部分，并细化到股室、个人，让招商工作的成效与年底评先评优相结合；二是要求全局干部职工采用发短信、打电话等方式积极联系在外同学、朋友，发挥乡情亲情优势，恳请他们为家乡的发展出主意、想办法，多吸引厂家来家乡投资；三是按区委、区政府要求，积极报送招商信息，至今我局已报送信息15条，其中重要信息2条。
（二）全面开展文明审计工作
今年是审计机关的“文明审计年”，我局根据温家宝总理“法律、程序、质量、文明”的指示，按照省、市审计机关关于文明审计的要求，结合我局实际，在全局范围内开展了文明审计活动，一是深入贯彻落实《审计法》，严格规范审计工作程序，不断提高审计工作质量，要求审计人员严格按《审计机关审计项目质量控制办法》要求实施审计，严禁违规操作，确保每项审计程序规范、重点突出、事实准确、处理得当；二是认真学习和严格遵守《审计机关文明礼仪公约》，在具体工作中，自觉遵守文明礼仪和职业道德，坚持平等待人，不以权压人，切实做到行为规范，举止文明；三是加强与被审计单位沟通，充分听取被审计单位意见，对审计工作过程中存在的问题，及时加以纠正，确保审计执法客观公正，做到既依法审计，又文明审计；四是积极推行审计结果公告制度，文明审计的一个重要标志就是审计工作的公开透明，增强审计工作各个环节、各个过程的公开透明。通过开展文明审计活动，做到“用审计别人的标准来要求自己，用理解自己的理念来理解别人”。
（三）认真抓好精神文明建设工作
精神文明建设是审计事业健康发展的重要保障和重要体现，对于提高审计干部队伍素质和依法审计能力、营造良好的审计环境都具有重要意义。我局从全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求出发，深刻理解精神文明建设的重要性，在精神文明建设中，始终贯彻由主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作方针，建立了工作责任制，实行了“一岗双责制”，并把廉洁从审与精神文明建设工作有机结合起来抓，要求全体审计人员坚持审计人员“八不准”，严格遵守《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《审计机关文明礼仪公约》、《审计人员廉洁从审情况反馈函》等制度。
（四）全面开展新农村建设工作
根据区委、区政府统一安排，我局积极开展新农村建设帮扶工作，帮扶对象是兴桥镇秀江村。为做好此项工作，我局制定了《区审计局挂点帮扶工作方案》，成立了新农村建设领导小组，由主要领导负总责，分管领导具体抓。为切实做好帮扶工作，我局多方筹集资金2万元支持该村的新农村建设工作,至今，该村新修入村路1000多米，主巷道600多米，绿化道路1000多米，水库1座,改厕45户,沼气池20座,自来水、有线电视做到全村户户通。
三、2016年工作打算
2016年，是学习贯彻党的十七报告精神的重要一年，也是我局审计工作创新提高的重要一年。面对新的形势和任务，2016年审计工作思路是：认真贯彻党的十七大报告精神，坚持以科学发展观为统领，贯彻“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”方针，围绕区委、区政府工作中心，全面监督财政财务收支的真实、合法、效益，切实转变理念，创新审计手段，扩大审计监督覆盖面，加大对重点领域、重点资金、重点项目的审计力度，加大民生工程的审计力度，加大查处重大违法违纪问题力度，加大绩效审计力度，强化领导干部经济责任审计，积极探索固定资产投资跟踪审计路子，深化审计结果运用，切实提高审计工作质量和水平，努力实现审计工作的科学发展、和谐发展。
（一）深化财政预算执行审计
以“真实、合法、管理、效益”为目标，加强财政预算执行审计力度，规范预算收支管理和财政分配秩序，为政府加强预算管理提供依据，促进提高财政资金的使用效率。
（二）加强绩效审计力度
紧密结合我区经济发展实际，围绕我区经济体制改革、投资体制改革和干部用人制度改革，合理调整审计重点，增加绩效审计的份量，积极探索和建立有效的绩效审计模式。
（三）加强重点热点项目审计
民生工程资金量大，覆盖面广，直接关系的到广大群众的切身利益，是建设和谐社会的重要保障，加强对热点项目的审计力度，有利促进惠民政策的落实。
（四）加强固定资产投资审计力度
我局将加大对重大建设项目投资审计和建设资金使用监督力度，依法查处建筑领域的腐败、违纪违规等问题，提高国家建设资金的使用效率。
（五）加大审计调查力度
我局将精心制定审计调查计划，使审计调查工作目标更加贴近区委、区政府的中心工作；精心确定审计调查内容，重点放在党政关心的难点问题，群众关注的焦点问题，社会聚集的热点问题；精心撰写审计调查报告，善于分析、总结，提出从源头上解决问题的办法和合理化建议，从根本上提升审计服务的层次和水平。
根据市民政局《关于印发<市民政局2016年度民生工程考核方案>的通知》文件精神，现就2016年度民政民生工程考核工作提出以下实施方案：
一、考核组织
2016年民政民生工程在县民生办的统一安排下，由县民政局负责组织实施。
二、考核内容
根据县政府与各乡镇政府签订的2016年度民生工程目标责任书内容，考核各乡镇5项民政民生工程的组织实施、规范管理、资金发放、实施效果等情况。
（一）农村低保。重点考核内容为：目标任务完成情况、资金发放情况，社会效益、信访举报和管理规范性等，具体为：保障对象的申请、审核和动态管理情况，低保资金的发放情况，依法办事，接受社会监督情况以及档案管理等情况。
（二）城乡医疗救助工作。重点考核内容为：资助参合、大病救助、“一站式”救助、资金发放及群众满意度等情况。具体为：救助对象是否准确，申请审核程序是否规范，与其他制度衔接是否有序等。
（三）城乡养老服务体系建设。重点考核内容为：年度城乡养老服务体系建设目标任务完成情况、资金管理情况、项目申报及实施效果和管理规范性等情况。具体为：五保供养机构申报及完成既定建设任务和年初集中供养任务以及补助补贴资金使用规范。
（四）生活无着人员社会救助。重点考核内容为：生活无着人员社会救助目标任务、救助效果、资金使用管理，政策落实以及资金效益发挥等情况。具体为：对流浪乞讨人员资金及物资救助、孤儿基本生活保障任务目标完成、资金使用管理以及发挥的效益情况进行综合考核与评估。
（五）社会养老服务体系建设。重点考核内容为：年度社会养老服务体系建设目标任务完成情况、资金管理情况、项目申报及实施效果、制度建设和管理规范性等情况。具体为：社会办养老机构申报及完成既定建设任务，各项补贴资金使用规范，绩效明显。
三、考核方式
采取由县民政局会同县财政局对各项民生工程实施情况进行实地检查，结合统计数据、信访、信息报送、省市抽查及平时奖惩通报等情况进行综合评价考核。实地检查采取查阅资料、听取汇报、走访救助对象和现场查看等方式进行，重点对民生工程进展情况、各项惠民政策落实情况、资金及时足额发放情况、工程类项目建设和完工情况等进行考核打分。
四、考核结果
由县民政局审核后报县民生办。考核结果计入县政府对各乡镇民生工程考核总分，并计入县民政局对各乡镇年度民政工作目标考核。
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