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为切实转变机关建设中存在的不实之风，强化市直机关广大党员干部围绕中心、服务大局的发展理念，提升服务能力水平，市委决定在市直机关中开展转变干部作风、促进工作落实机关建设专项整顿活动，突出解决中梗阻和履责不到位问题，以此带动机关建设的整体升位，营造实现总量翻番的最优环境。
一、目的意义
深入贯彻市第十二次党代会、市委工作会议和全市经济工作会议精神，以查改十种不实之风为切入点，以加强市直重点部门、重点岗位作风建设为突破口，以投资商和群众满意为标准，全面整顿机关建设，切实解决中梗阻、履责不到位、服务意识差等突出问题，大力推进市直机关党员干部转变观念、转变职能、转变作风，提高执法水平、服务质量和效率，为实现总量翻番目标提供坚强组织保证和软环境支撑。
二、整顿原则
一是查履责情况与查机关纪律、机关制度贯彻执行、部门落实机关建设一岗双责情况相结合的原则；
二是自查自纠与监督检查相结合的原则；
三是教育监督与改进工作、责任追究相结合的原则；
四是学习整顿和做好工作相结合的原则。
三、整顿范围
这次整顿在市直各部门全面展开。重点是在全市经济发展中具有举足轻重作用的、具有行政执法权和行政审批权，并直接面向基层和群众且有经济和社会管理权的重点部门、重点岗位。
(一)整顿范围
市直各部门。
（二）重点部门
1、执法监督部门（11个）
公安局、法院、检察院、环保局、安监局、地矿局、国税局、地税局、工商局、技术监督局、药监局。
2、经济和社会管理部门（19个）
林业局、国土局、交通局、卫生局、建设局、广电局、商务局、教育局、经济局、农业局、民政局、牧业局、人事局、劳动和社会保障局、计生局、文体局、发展和改革局、司法局、水利局。
（三）重点岗位（19个）
公安局交巡警大队、林业局资源科、建设局产权处、环保局监测站、国土局地籍科、地矿局矿管科、发展和改革局价格监督检查科、水利局水资源办公室、劳动和社会保障局劳动监察大队、文体局文化市场管理办公室、商务局内贸发展科、牧业局动物检疫站、交通局运管所、卫生局防疫站、广电局技术办、国税局办税大厅、地税局办税大厅、工商局注册科、技术监督局监督科。
四、整顿任务内容
从现在开始，利用半个月时间，为集中整顿机关建设阶段。具体工作任务安排如下：
（一）学习教育阶段。
要抓好三个方面的学习，具体内容为：中共中央xx同志在中纪委第七次全体会议上的讲话，倡导八个方面的良好风气；吉林市委副秘书长陈淳同志的先进事迹；市第十二次党代会、市委工作会议、全市经济工作会议精神和市委《关于进一步规范机关效能行为实行责任追究的办法》。围绕学习内容，结合思想和工作实际，广泛深入地开展讨论。通过学习发动、座谈讨论，使市直机关干部深刻认识集中整顿机关建设的重要性，端正态度，正视差距，进一步增强大局意识、责任意识、发展意识和服务意识，增强实现总量翻番的责任感和紧迫感。【开展转变干部作风活动方案】
（二）查摆问题阶段。
要针对缺乏事业心，工作不到位；目标不高，满足一般化；主次不清，抓不住要害；不敢碰硬，见硬就回；追逐私利，不顾全大局；坐而论道，只说不干；搞形式主义，做表面文章；不善学习，业务不精；作风涣散，纪律性不强；基础不牢，制度不健全十种不实之风，联系思想和工作实际，认真进行查摆。一是查摆中要增强针对性，敢于碰硬，善于抓住主要矛盾、关键问题，对阻碍和影响经济发展的问题要重点查。①市直各部门各单位都要对照八个良好风气、十种不实之风及先进典型，找差距，找不足，对号入座，查摆部门在履行工作职责方面存在的问题。②在此基础上，重点部门要突出查摆是否树立了服务大局的意识，是否树立了人人是投资环境的思想，是否树立了亲商、扶商、安商的服务理念，是否履责不到位，存在影响、制约甚至损害经济发展环境的问题。③重点岗位要突出查摆是否权力利益化、存在中梗阻的问题，是否存在乱检查、落实企业安宁日制度不认真的问题，是否不依法行政、存在执法不公平、不公正的问题，是否存在服务态度差、办事效率低，达不到优质高效的问题。二是查摆工作纪律。是否有工作日中午和工作时间饮酒的（有接待任务单位除外）；是否有上班时间上网聊天、玩电脑游戏的；是否有推诿扯皮、擅离职守、迟到早退的。三是查摆规章制度的建设及贯彻执行情况。是否有规可依、有章可循，是否做到用制度管人，用制度管事。四是查摆部门落实机关建设一岗双责情况。部门领导班子和班子成员是否履行一岗双责，是否重视部署机关建设，部门出现问题时是否应对及时有力、扭转局面。对查摆出的问题要认真进行梳理分类，量化分解，落实到具体责任人，并认真分析问题存在的深层次原因及危害。
（三）整改验收阶段。
要结合实际，制定好整改方案，做到限期整改。落实整改责任制，明确整改内容、措施、时间和责任人，一件一件去落实，一项一项抓好整改。做到机关行为规范，各项规章制度健全执行，工作程序和工作纪律严明，政令畅通，工作高效。具体内容和标准如下：
（1）依法行政方面：行政行为规范，办事程序公开，办事结果公正；
（2）政务公开方面：公开审批事项，收费标准上墙，办事程序清楚；
（3）办事效率方面：办事效率高效快捷，工作不推不拖，特事特办灵活；
（4）工作作风方面：尽职尽责尽力，亲商扶商安商，求实求快求新；
（5）服务质量方面：服务态度端正，服务措施到位，服务质量优质；
（6）廉洁自律方面：纪律规章严明，服务对象满意，监督机制健全；
（7）按照市里要求达到基本行为规范，做到十树立、十做到。
五、组织机构
成立机关建设整顿领导小组，成员如下：
组 长：* 市委常委、市委秘书长、市直机关工委书记
成 员：* 市直机关工委常务副书记
* 市委组织部副部长
* 市纪委副书记、监察局局长
* 市人事局局长
* 市委督查室副主任
* 市政务公开领导小组办公室副主任
六、措施要求
1、加强领导，注重实效。活动中，各部门各单位要由一把手负总责、亲自抓，分管领导具体抓，并结合部门实际，研究制定操作性强的工作方案，选准关键部位，解决突出问题，从投资商、企业、群众最满意的地方做起，最不满意的地方改起，切实在改进作风、提高素质、破解难题、推动工作、促进发展上见实效。
2、巩固成果，强化督查。为切实巩固专项整顿成果，坚持不懈地抓好机关建设，领导小组要
强化督查。重点督查整改在市委、市政府各种检查中发现问题并已作了反馈，部门仍不处理、不整改或整改不到位的问题；被群众投诉，经查证属实的问题；受理群众或企业提出的意见或投诉，查办不认真，办结不及时的问题；违反十不准规定的问题；由于一岗双责履责不到位，疏于教育和管理导致科室工作人员出现违纪违法行为的问题。
3、严肃纪律，追究责任。对于机关建设一岗双责形同虚设，部门领导班子或班子成员不履责或履责不到位，使机关干部工作状态不佳、纪律松弛、服务意识不强等现象，或机关建设出现问题应对不及时、措施不得力的，给予告诫或通报批评。对出现科室负责人及机关干部违反市委、市政府关于软环境建设实施意见的，要按照市委组织部关于科（股）级干部交流规定进行岗位交流；对损害群众及投资者权益的乱检查、乱收费、乱罚没和吃、拿、卡、要、报等行为，要严肃追究有关责任人及相关领导责任。对出现贯彻落实市委、市政府决策不彻底，政令不畅通；违反十不准相关规定，发生涉软案件的；其他违反规定，给全局工作造成不良影响和后果的，均实行一票否决，取消评先评优资格。
4、本次活动从3月7日开始至3月22日结束。活动结束后，各部门各单位要将活动开展情况以书面形式，于3月26日上报领导小组办公室（机关工委），领导小组将根据上报的总结，对各部门各单位活动开展情况进行检查验收，并将检查验收结果在全市进行通报。
三台县拦河中心小学校开展以“关键在于落实”为主题的
干部作风整顿活动实施方案
为进一步深化创先争优活动，增强全校各级干部执行力，改进工作作风，提高管理水平，提升服务意识，促进学校科学发展，根据三台县教育局关于干部作风整顿活动的安排，决定在全校集中开展以“关键在于落实”为主题的干部作风整顿活动。具体实施方案如下：
一、指导思想、基本原则和时间安排
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，强化崇尚实干、务求实效的导向，深化创先争优活动，坚持以“重学习强队伍，重常规提质量，重创新促发展”的思路，深入治理“庸懒散冷满”，在全校上下形成“自觉抓落实、敢于抓落实、善于抓落实”的浓厚氛围，大力促进全校党风政风进一步转变、党群干群关系进一步改善、促使行政效能进一步提升，努力实现“干部更精神、工作更高效、环境更清新、群众更满意”目标，为构建和谐拦河教育提供强有力的组织保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
（二）基本原则
重在落实，务求实效原则；领导带头，全员参与原则；开门整顿，群众监督原则；责任追查，惩戒教育原则。
（三）目标要求
开展以“关键在于落实”为主题的干部作风整顿活动，全面加强党员干部作风建设，大兴学习之风，树立勤奋好学形象；大兴调查研究之风，树立真抓实干形象；大兴密切联系群众之风，树立真情为民形象；大兴艰苦奋斗之风，树立清正廉洁形象；大兴批评和自我批评之风，树立团结协作形象。克服形式主义和官僚主义，努力建设善于领导、科学发展 、堪当时代重任的领导班子和政治坚定、纪律严明、求真务实、狠抓落实的干部队伍。
（四）时间安排
此次开展以“关键在于落实”为主题的干部作风整顿活动从今年10 月开始，到党的十八大召开结束。今年10月至明年1月，为集中活动时间；明年2月到党的十八大召开前，为巩固提高、持续深化时间。
三、整顿重点和活动范围
（一）整顿重点
重点整治“庸懒散冷满”，主要解决以下五个方面的问题：
1、思想上，解决因循守旧 、自甘平庸问题。主要表现
在：思想平庸，满足现状，凡事只求过得去、不求过得硬；精神懈怠，不思进取，对工作一知半解；忙于消遣娱乐、交际应酬，静不下来，沉不下去，学不进去。
2、工作上，解决责任心不强、敷衍懒惰问题。主要表现在：办事推诿扯皮、患得患失，怕冒风险、怕负责任；工作敷衍塞责，在其位不谋其政，不思进取，不求创新，四平八稳，得过且过；滥用职权、以权谋私，该作为的不作为、不该作为的乱作为。
3、纪律上，解决自律意识不强、工作散漫问题。主要表现在：对上级安排事项拖延不办，动机不纯；上班时间炒股、上网聊天、玩游戏、滞留酒店茶楼等娱乐场所参与赌博等问题。
4、作风上，解决服务意识淡薄、态度生冷硬横问题。 主要表现在：官僚主义、衙门作风，对办事群众接待不热情， 解读不耐心；滥用职权，行政审批人为设卡，故意刁难服务对象，不给好处不办事，给了好处乱办事。
5、能力上，解决执行力不强、骄傲自满问题。主要表
现在：自我感觉良好、工作满足一般化，自强争先意识不强； 不畏艰险、加快发展的干劲有所松懈，不怕疲劳、锐意进取的精神有所淡化；抓落实不够有力、不够有效甚至抓不落实。
（二）活动范围
全校中层以上干部、群团组织负责人。
四、活动步骤和工作方法
（一）活动步骤
1、学习动员阶段（2011年10月8日—2011年10月20日）
（1）召开动员大会。及时传达和贯彻落实县委、县府、教育局《关于在全县开展以“关键在于落实”为主题的干部作风整顿活动的意见》精神及镇党委、政府关于干部作风整顿活动的工作要求，对我校干部作风整顿活动进行动员部署。
（2）召开专题学习会。学习中央、 省委、市委和县委领导同志关于抓落实的重要文章、重要论述、重要讲话，研究贯彻落实具体措施。
（3）开展“关键在于落实”大讨论。组织干部围绕活动主题开展学习讨论，教育引导广大干部树立正确的事业观 、工作观和政绩观，敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为。学校领导和干部职工撰写不少于1500字的心得体会。
（4）开展调查研究。领导干部要围绕活动主题、结合工作任务亲自带头深入实际，深入基层，深入群众，认真分析和查找制约本地本单位科学发展 、群众反映的突出问题和薄弱环节，了解掌握第一手资料，研
究提出改进干部作风、推动科学发展的思路和措施，努力实现全校党员干部作风大转变。
2、查找问题阶段（2011年10月21日—2011年 11月20日）
（1）开展集中排查活动。坚持“开门整风”，采取群众评议、问卷调查、专题座谈等方式，集中排查本单位在“抓落实”方面的突出问题，在推进中心和重点工作中存在的突出问题，在管理和干部队伍作风建设上存在的突出问题。
（2）开展自查自纠活动。组织干部职工对照“五类问题”， 深入查找自身在精神面貌、敬业状态、服务大局、服务基层、服务群众、 狠抓落实等方面存在的突出问题，进行集中梳理，找准整改方向，明确整改措施。
（3）召开作风整顿专题民主生活和组织生活会。结合领导班子年度民主生活会 ，深入剖析领导班子及领导干部个人存在的问题和原因。主要领导要带头认真开展批评与自我批评，帮助同志查找不足，坚决反对一团和气。组织党员干部开好专题组织生活会，深刻剖析“庸懒散冷满”、“肠梗阻”、“吃拿卡要”、“顶门杠”问题及原因，提出整改办法，作出整改承诺。
3、全面整改阶段（2011年11月21日—2012年1月20日）
（1）制定整改方案。立足群众期盼，着眼强化责任 ，紧 密结合查找出的突出问题，逐一完善规定、程序、办法，并征 求分管领导、服务对象意见建议后向社会公示。【开展转变干部作风活动方案】
（2）进行警示教育。围绕增强党性修养抓落实，结合干部作风方面的突出问题 ，在全校范围内开展警示教育活动。特别是对群众反映的突出问题，要公开通报。
（3）开展机关效能“大提升”行动。严格落实首问负责制、限时办结制和责任追究责任“三项制度”，树立一批能力强、作风实、业绩好、群众认可的正面典型，狠抓一批“庸懒散冷满”、“吃拿卡要”、群众意见大的反面典型，掀起“落实风暴”，大力提升工作效能。
（4）严肃查处违纪行为。由党支部采取明察暗访、随机检查、受理举报等形式，对单位领导干部“五类问题”进行检查。对群众反映突出的人和事，经查实，根据其性质和危害程度，分别采取诫勉谈话、通报批评、公开曝光、组织处理、纪律处分等方式进行处理。
4、小结提高阶段（2012年1月 21日—2012 年1月31日）
（1）认真开展“回头看”活动。针对整改过程中出现的 新情况 、新问题，尤其是领导“点评”、群众测评中反映的问题，及时查漏补缺 ，进一步修改完善整改方案；坚持立说立行、立查立改，以推进工作的实际成效体现活动成果 。
（2）形成专题报告。及时向教育局党委写出活动专题总结报告。
（3）建立长效机制。围绕强化工作责任、工作考核、工作督查、奖优罚懒，建立健全落实到人的责任制度、科学到位的考核制度、全程跟进的督查制度，形成一套实用管用抓落实的长效机制。
（二）工作方法
1、抓思想，找差距，把思想教育贯穿始终
引导广大干部职工跳出学校看高职，横向与省内外同行比机制建设、比教学科研管理，纵向与过去比工作作风、业绩提升，正确认识本部门工作在全国高职校校中的水平，明确差距、方向和目标，努力破除自我封闭、自我满足，增强危机意识、责任意识、进取意识。
2、抓机制，查症结，把检查整改贯穿始终
结合部门职责查规定，紧扣提升服务质量查程序，坚持廉洁高效，从头梳理部门规章制度，公开办事标准、程序和要求，进一步明确相关职责，以制度机制解决问题。
3、抓监督，重开放，把依靠师生贯穿始终
（1）开展密集性集中检查。重点检查各部门活动开展不力、查找问题不深入、学校中心工作任务不落实等问题。
（2）组织经常性明察暗访。【开展转变干部作风活动方案】
（3）畅通师生监督举报渠道。设立举报电话、电子邮箱。
五、加强领导，确保活动开展落到实处
（一）强化领导，落实责任。开展干部作风整顿活动，增强干部落实力，是学校当前和今后一个时期一项十分重要的任务。各部门要切实加强组织领导，精心组织实施。要明确责任，学校领导都要以身作则，率先垂范，身体力行地抓好分管部门的作风整顿，形成人人负责、层层负责，科学合理、行之有效的责任机制。
（二）联系实际，推进工作。结合部门工作性质、特点，开展形式多样的主题实践活动，结合创先争优活动，把活动开展与强化工作落实、完成各项目标任务、推进工作创新相结合，做到“两不误、两促进”。
为进一步做好项目建设服务和保障工作，现就进一步做好县食品药品监管局干部队伍能力作风建设提出以下实施方案:
一、总体要求
围绕保障公众饮食用药安全，建立健全以服务项目建设为第一导向的能力作风建设督查和考评体系，负重前进、扎实工作，进一步提升“抓监管、保安全、促发展”的能力，大力弘扬“敢于负责、勇于担当、狠抓落实”的作风，努力营造创先争优、风清气正、团结奋进的良好氛围，树立食品药品监管部门的良好形象，力争在机关评议中争先进位，为保障食品药品安全、持续推进监管事业科学发展提供强有力保障。
二、具体措施
（一）思想解放行动
1.召开能力作风建设推进会。再组织再发动，及时传达新精神新要求，安排部署任务，把干部职工思想和行动统一到能力作风建设的总体要求上来。
2.开展思想解放大讨论活动。围绕“推进项目提能力、服务发展转作风”主题，在全局干部队伍中深入开展思想解放大讨论活动，重点对服务项目建设过程进行“四排查”，即：排查思想误区、排查能力差距、排查作风问题、排查机制障碍，深入查找在服务和保障项目建设中存在的突出问题，深刻剖析原因并认真研究落实整改措施。
3.组织开展“我为项目建设做什么”大交流、“服务项目建设金点子”大征集活动，引导干部职工开动脑筋、激发才智，集思广益为项目服务出谋划策。
（二）组织保障行动
4.加强干部锤炼培养。继续深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部力度，综合运用交流轮岗、关键岗位磨练等举措，促进干部历练成才。
5.加强综合绩效考核。继续完善局年度业务工作、行风建设工作考评机制，建立健全对机关科室以及机关工作人员的绩效考核机制，强化一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
（三）能力素质提升行动
6.加强学习型党组织建设。规范党组中心组学习，深化领导干部学习调研，着力打造“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的“三宽”干部。
7.加强干部教育培训。围绕全局“十二五”确定的目标任务，制定《2016年全局人员法制教育培训计划》，突出抓好专业化执法人员队伍建设，在每次月度办公会议上由科室负责人用二十分钟给全体人员讲解专业法律法规，将其作为一项制度制定并执行下去。
（四）作风锤炼行动
8.开展“项目建设服务年”活动。制定开展项目建设服务年活动实施方案，搭建政企信息交流平台，建立重点企业联席会议制度，鼓励企业增强创业创新创优能力。提高行政指导工作效能。加强技术指导工作，帮促药械生产企业做好质量管理规范实施工作，指导新获证企业完善质量管理体系，提高质量管理水平。加大对企业质量管理、检验检测人员培训力度，提高我县医药、保健食品和化妆品企业人才保障水平。
9.全面落实重点目标任务。围绕县委、县政府民生幸福工程决策部署，推进食品安全重点品种专项整治行动，实现基本药物“身份证”管理和全品种抽验制度，开展基层药品质量大检查行动，组织药品生产流通领域集中整治行动，加强化妆品生产企业日常监管，全力保障食品药品安全。
10.切实转变机关作风。严格落实服务承诺、首问负责等制度规定，加强重点服务窗口、岗位建设。认真做好机关作风评议反馈意见和建议整改工作。
11.深入开展“三下三联三交”和“三走进三服务”活动。按照“四个覆盖”总体要求，制定领导干部“三下三联三交”活动实施方案，建立领导干部挂钩联系项目制度，明确领导成员挂钩联系帮扶县重点企业，多方争取政策，为企业、基层和群众排忧解难。继续开展“三走进三服务”主题实践活动。组织干部职工走进基层、走进企业、走进社区，开展结对帮扶、扶贫济困、广场咨询、现场办公等活动，让“科学监管向上攀登、联系群众向下扎根”成为全局干部的鲜明特征。
12.深入推进创先争优活动。以“服务当先锋，喜迎十八大”为主题，组织党员干部围绕服务项目、服务发展、服务民生，深入开展“服务先锋行动”实践活动。开展争创活动“回头看”，重点查看“三亮三比三评”是否落实到位，扎实推进“服务型党组织”、“群众满意服务窗口”、“群众满意服务明星”和优质服务品牌创建活动。
（五）群众评议行动
13.定期向服务对象报告工作。建立向服务对象报告工作制度，采取集中报告、书面报告和上门报告等方式，重点报告食品药品市场整治、服务项目建设、队伍建设、行风建设以及服务对象关注的难点热点问题的办理情况。
14.认真做好机关重点岗位满意度测评工作。按照县能力作风办安排，高度重视机关重点岗位满意度测评工作，认真做好相关工作。
（六）督查考评问责行动
15.广泛听取社会意见。认真做好人大代表建议和政协委员提案、“寄语市长”、12331食品药品咨询投诉举报热线办理工作，着力解决群众反映强烈的突出问题。
16.开展明察暗访活动。坚持把服务项目建设作为效能监察的重点内容，开展明察暗访、回访服务对象等活动，开展公众满意度测评，广泛听取社会各界意见和建议，及时了解和发现服务项目建设中存在的问题，积极整改不足。
17.严格考评问责。扎实开展“三问三治”活动，严肃组织、人事、财经、廉洁自律纪律，切实做好各项日常工作。将服务项目建设纳入年度目标考核，作为评先评优的重要依据。对在服务项目建设中工作作风拖沓、玩忽职守、失职渎职，不正确、不及时、不有效履行职责，或违反工作纪律及工作程序，造成不良影响和后果的行为，区分不同情况，实施问责。
三、有关要求
（一）提高思想认识。今年是党的十八大召开的喜庆之年，是全面落实全局“十二五”规划的重要之年，食品药品安全形势严峻复杂、监管任务繁重艰巨，必须下更大决心、更大力气进一步加强和改进干部队伍能力作风建设，保障和促进监管任务的完成和监管事业的发展。各科室要紧密结合机关作风评议中提出的意见建议和能力作风建设上存在的突出问题，落实责任、健全制度、完善举措、狠抓落实，统筹推进全局能力作风建设深入开展。
（二）强化组织领导。各牵头科室要切实履行牵头抓总职责，按照实施方案的总体安排，创新工作思路、方法、载体，抓协调、抓落实、抓督查，保证各项任务扎实有序推进，确保能力作风建设富有成效的开展。
（三）完善制度机制。要建立领导带头、全员参与、目标管理、制度保证的加强能力作风建设工作机制，保证本单位、本科室作风建设工作取得实实在在的成效。要完善机关内部管理制度，建立能力作风建设长效机制。要加大对外宣传力度，领导干部要带头向党委、人大、政府、政协以及各有关部门、有关方面做好宣传工作，争取更大的关心、更多的支持。要与媒体建立更为紧密的联系沟通机制，大力宣传监管工作举措和取得的成效、专项整治行动、大案要案查处等内容，不断提高社会公众对食品药品监管部门和监管工作的知晓度、美誉度。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，通过开展干部作风专项整治活动，对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除，着力解决干部队伍在政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律等作风方面存在的突出问题，使全县干部队伍的思想境界大提升，精神风貌大改观，工作作风大转变，干事创业的积极性和主动性明显增强，为“做大总量、决战工业700亿”贡献力量，为促进商贸流通业务提供保障。
二、目标任务
结合深入推进党的群众路线教育实践活动，按照有关文件内容，重点解决作风建设上五个方面的问题：
1.解决党性不强，脱离群众的问题。重点解决党性观念淡薄，理想信念不够坚定，政治觉悟不高，政治敏锐性不强的问题；高高在上、唯我独尊、自我膨胀，对群众耍态度、摆官架、搞特权的问题；脱离实际、脱离群众，拍脑袋决策、拍胸脯表态，漠视群众利益，伤害群众感情等问题。
2.解决政令不畅，组织纪律观念淡薄的问题。重点解决缺乏大局意识和全局观念，个人利益至上，有令不行、有禁不止，落实上级政策做表面文章，自行其事，我行我素，搞“体外运行”、“暗箱操作”，工作“两张皮”的问题；执行上级党委、政府决定打折扣、搞变通、降标准，甚至搞“上有政策、下有对策”的问题；组织纪律观念淡薄，不遵守组织制度、不服从组织管理、事前不请示、事后不汇报，无组织无纪律等问题。
3.解决作风不实，慵懒散浮的问题。重点解决思想保守僵化，缺乏开拓进取精神，工作标准不高，精神萎靡不振，缺乏激情，不求无功，但求无过、得过且过的问题；责任心不强，敷衍塞责，不敢担当，消极懈怠，遇到矛盾绕着走的问题；服务态度差、生冷硬横、办事拖拉，执行不力、效率不高的问题；工作急功近利，调查研究不深入，情况不清、心中无数，欺上瞒下，弄虚作假，虚报浮夸等问题。
4.解决办事不公，行政乱作为的问题。重点解决执法执纪权滥用、执法不公，有法不依、违法行政、越权执法、随意执法，野蛮执法的问题；乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，乱用行政处罚裁量权，人情执法，重罚轻教、以罚代管、罚而不管、趋利执法等问题。
5.解决为政不廉，以权谋私的问题。重点解决“吃拿卡要”、中饱私囊，借帮助企业争取资金和优惠政策之机收受“回扣”的问题；不按规定办事，违规插手工程招投标、土地出让、行政审批等领域，搞权力“寻租”，为他人谋取非法利益的问题；工作推诿扯皮，办事“中梗阻”，服务故意刁难，不给好处不办事，给了好处乱办事等问题。
三、方法步骤
按照要求，这次专项整治活动从2016年3月开始至2016年8月底结束，阶段安排与党的群众路线教育实践活动的三个环节同步：
1.自查自纠阶段。要针对需要重点解决的五个方面问题和近期全市通报的几起干部作风中暴露出来的问题，对照中央和省、市、县有关规定，结合当前开展党的群众路线教育实践活动具体要求，强化问题意识，把群众的满意不满意作为检验活动成果的重要指标，从工作实际出发，深入群众，深入基层一线，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，全面摸清、找准工作中的差距和作风上的不足。领导干部要带头把自己摆进去，召开专门会议，开门听取意见，认真梳理总结，认真开展批评与自我批评，从严从实找准思想上、工作上、生活上作风方面的突出问题。要切实防止以工作问题代替作风问题，以笼统问题代替具体问题。
2.整改落实阶段。加强问题整改工作的统一领导。对查找出来的问题，制定总的整改方案，明确整改方向、具体措施、时间表和责任人。每名党员干部都要针对查摆的问题制定个人整改措施，明确整改时间进度，认真做好整改落实。要采取一定形式对查找的问题及整改措施进行公布，接受群众监督。对整改的问题要采取销号的办法进行管理，确保查摆出的问题一项一项整改到位。作风整治领导小组对本单位问题整改情况进行督促检查，对有问题不整改、大问题小整改，边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。
3.建章立制阶段。要本着于法周延、于事简便的原则，抓紧建立健全各项规章制度，形成作风建设长效机制。认真梳理完善已有制度。经实践检验行之有效、群众认可的，要继续坚持；对不适应新形式新任务新要求的，抓紧修改完善或废止。研究制定新制度。围绕贯彻落实改进工作作风，密切联系群众有关规定，注重总结经验做法，针对出现的新问题、新情况，研究出台新的具体制度和规定。严格落实各项制度。坚决纠正无视制度、执行制度有例外的问题，强化制度执行力，提高党员、干部依法按制度办事意识。加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止，打折扣、搞变通、打擦边球的行为。对违法制度规定的要责令整改，情节严重的要严肃处理。
四、具体要求
1.加强组织领导。党员干部尤其是领导干部要充分认识到干部作风建设的重要性，真正意识到作风涣散、纪律松弛、工作懈怠给经济建设和社会事业发展带来的危害性，将思想和行动统一到县委、县政府的重大决策上来。要把干部作风专项整治工作作为当前开展的党的群众路线教育实践活动的一项重要内容和具体举措抓好抓实。要通过专项整治活动真正带来干部作风上的明显转变。要加强与县干部作风专项整治活动领导小组办公室的联系，取得指导和支持，我办作风整治领导小组办公室要对我办活动中工作进展等情况及时进行宣传报道和信息报送，为专项整治活动营造良好舆论氛围、提供行动坐标。
2.强化落实监督。要将采取有效措施作为推动专项整治活动的支点，并贯穿活动始终。对违纪违规问题要坚决查处，绝不姑息。对群众反映的问题快查快办，从严查处。要支持和拥护县委、县政府的决策和部署，令行禁止、有令必行。要加大对下属公司（中心）的监督，防止活动一盘散沙，切实做到”自上而下、条块结合、上下联动。
第2篇为进一步加强和改进干部作风，切实提高服务水平和机关效能，着力营造服务优良、群众满意的办事环境，根据县委、县政府的安排与部署和有关文件要求，结合我办工作实际，经研究决定，在本系统系统集中进行开展干部作风专项活动，根据查摆问题，特制定本整改方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实干部作风工作文件精神，紧密结合我办业务工作实际，以着力解决机关工作人员思想、作风、纪律等方面存在的突出问题为重点，以治理“庸、懒、散、软”等消极现象为主要内容，采用自查自纠、监督检查、跟踪问效和跟踪追究的方式，全面提升机关工作人员的整体素质，努力打造勤政廉洁、优质高效、工作争优的服务型机关，为促进我市发展提供坚强的精神动力和作风保证。
二、整改方向
（一）发挥干部、群众积极性，坚持开门搞活动。确保每个环节、每项工作都保障服务对象和人民群众的知情权、参与权和监督权。提高干部职工对干部作风专项整治的重要意义和基本要求的认识，以正确的心态和热情的态度支持和动员机关及下属公司参与干部作风专项整治活动的开展。
（二）盯住作风问题不放，有利于群众的事再小也要做，危害群众的事再小也要除。继续不折不扣地执行改进工作作风、密切联系群众的八项规定，旗帜鲜明、措施有力地反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚定理想信念，杜绝“软骨病”。
（三）将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的行动要求真正落实好。本着惩前毖后、治病救人的方针，参照上级党委和政府提出并强调的各项“高压线”，通过“自己找、群众提、领导点、同事帮”的方式，将不良苗头扼杀在摇篮里。
三、具体措施
（一）结合群众路线教育实践活动加强学习教育
在不影响日常工作的前提下，学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，党章、廉政准则、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，中央八项规定、省委若干规定和市委有关要求等文件，务必在心灵上受到高尚情操的熏陶、头脑上接受先进思想的武装、行动上按照党纪国法的要求来办事。
（二）听取有益的意见建议
结合党的群众路线教育实践活动的要求主题，为查摆问题、整改落实提供基础。其一领导干部和领导班子成员要听取广大干部职工的意见，主要领导要听取领导班子成员的意见，普通干部职工要听取领导的意见建议；其二，机关要听取下属公司（中心）的意见；其三，听取人民群众的意见建议，这是重中之重。要通过信访、热线、新媒体等各种方式认真听取群众的意见建议、聚焦涉及到群众切身利益的问题，放得下架子、沉得住气、沉得下心，实事求是、客观公正地对待反映上来的自身存在的不足和缺点。
（三）以问题为导向开展批评与自我批评
对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《县集中开展干部作风专项整治活动实施方案》等规章制度和文件进行查摆，对照意见建议反映出来的问题加以牢记重视，态度要端正、问题要明确、决心要坚定。对自己存在不足要进行深刻的剖析并提出具体可行的措施，并通过信息公开平台、布告栏等方式向群众公开。
（四）抓好整改督察，建立常态化、长效化的制度机制
1.以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气对待自身所存在的问题，正视差距，不回避矛盾、问题，以知难而进的精神和攻坚克难的勇气面对并解决困难，努力在正党风、促政风、带民风上取得成效。
2.以猛药去疴、重典治乱的决心将所存在的问题扎扎实实地整改到位，在改进改正中接受上级组织和人民群众的监督，力图在思想、能力、作风等方面达到上级党组织的要求，契合人民群众的期盼。
3.以踏石留印、抓铁有痕的劲头发挥工作主动性，对于开展活动所遇到的新情况、新问题、新矛盾，摸索客观规律，创新工作方式方法，，总结活动经验，建立其一套行之有效、群众认可的制度，并严格遵守，对于有令不止的行为要加强劝诫，情节严重的加以处罚。
四、时间进度
这次专项整治活动从2016年3月开始至2016年8月底结束，阶段安排与全县党的群众路线教育实践活动的三个环节同步，具体整改集中在四月至六月份；结合不同问题确定不同的交办期限，有条件整改的要立知立改、绝不拖延；针对不同类别不同层次的问题确定责任人全程进行整改落实。
第3篇为切实解决当前我市干部作风方面存在的突出问题，提高服务改革发展、服务稳定、服务群众的能力和水平，树立党员干部良好形象，经市委、市政府研究，决定在全市党政机关及驻市单位集中开展干部作风专项整治活动。现制定如下方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，通过开展干部作风专项整治活动，对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除，着力解决干部队伍在政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律等作风方面存在的突出问题，使全市干部队伍的思想境界大提升，精神风貌大改观，工作作风大转变，干事创业的积极性和主动性明显增强，为“全力做大，奋力开创双核战略新征程”提供过硬的作风保障。
二、目标任务
结合全市开展党的群众路线教育实践活动，重点解决作风建设上五个方面的问题：
1、解决党性不强，脱离群众的问题。重点解决党性观念淡薄，理想信念不够坚定，政治觉悟不高，政治敏锐性不强的问题；高高在上、唯我独尊、自我膨胀，对群众耍态度、摆官架、搞特权的问题；脱离实际、脱离群众，拍脑袋决策、拍胸脯表态，漠视群众利益，伤害群众感情等问题。
2、解决政令不畅，组织纪律观念淡薄的问题。重点解决缺乏大局意识和全局观念，部门利益至上，有令不行、有禁不止，落实上级政策做表面文章，自行其事，我行我素，搞“体外运行”、“暗箱操作”，工作“两张皮”的问题；执行上级党委、政府决定打折扣、搞变通、降标准，甚至搞“上有政策、下有对策”的问题；组织纪律观念淡薄，不遵守组织制度、不服从组织管理、事前不请示、事后不汇报，无组织无纪律等问题。
3、解决作风不实，庸懒散浮的问题。重点解决思想保守僵化，缺乏开拓进取精神，工作标准不高，精神萎靡不振，缺乏激情，不求无功，但求无过、得过且过的问题；责任心不强，敷衍塞责，不敢担当，消极懈怠，遇到矛盾绕着走的问题；服务态度差、生冷硬横、办事拖拉，执行不力、效率不高的问题；工作急功近利，调查研究不深入，情况不清、心中无数，欺上瞒下，弄虚作假，虚报浮夸等问题。
4、解决办事不公，行政乱作为的问题。重点解决执法执纪权滥用、执法不公，有法不依、违法行政、越权执法、随意执法，野蛮执法的问题；乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，乱用行政处罚裁量权,人情执法，重罚轻教、以罚代管、罚而不管、趋利执法等问题。
5、解决为政不廉，以权谋私的问题。重点解决“吃拿卡要”、中饱私囊，借帮助企业争取资金和优惠政策之机收受“回扣”的问题；不按规定办事，违规插手工程招投标、土地出让、行政审批等领域，搞权力“寻租”，为他人谋取非法利益的问题；工作推诿扯皮,办事“中梗阻”，服务故意刁难,不给好处不办事,给了好处乱办事等问题。
三、方法步骤
这次专项整治活动从2016年2月开始至2016年8月底结束，阶段安排与全市党的群众路线教育实践活动的三个环节同步：
1、自查自纠阶段。各地各单位要针对需要重点解决的五个方面问题和近期全市通报的几起干部作风中暴露出来的问题，对照中央和省市有关规定，结合当前开展党的群众路线教育实践活动具体要求以及本地本单位实际，强化问题意识，把群众的满意不满意作为检验活动成果的重要指标，从工作实际出发，深入群众，深入基层、企业一线，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，全面摸清、找准工作中的差距、作风上的不足。各级领导干部要带头把自己摆进去，各级领导班子要召开专门会议，认真开展批评与自我批评，从严从实找准思想上、工作上、生活上作风方面的突出问题。要切实防止以工作问题代替作风问题，以笼统问题代替具体问题。
2、整改落实阶段。各地各单位领导班子要加强本地本单位问题整改工作的统一领导。要对查找出来的问题，制定总的整改方案，明确整改方向、具体措施、时间表和责任人。每名党员干部都要针对查摆的问题制定个人整改措施，明确整改时间进度，认真做好整改落实。要采取一定形式对查找的问题及整改措施进行公布，接受群众监督。对整改的问题要采取销号的办法进行管理，确保查摆出的问题一项一项整改到位。各地各单位领导机构要对本地本单位问题整改情况进行督促检查，对有问题不整改、大问题小整改，边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。
3、建章立制阶段。要本着于法周延、于事简便的原则，抓紧建立健全各项规章制度，形成作风建设长效机制。认真梳理完善已有制度。经实践检验行之有效、群众认可的，要继续坚持；对不适应新形势新任务新要求的，抓紧修改完善或废止。研究制定新制度。围绕贯彻落实改进工作作风，密切联系群众有关规定，注重总结经验做法，针对出现的新问题、新情况，研究出台新的具体制度和规定。严格落实各项制度。坚决纠正无视制度、执行制度有例外的问题，强化制度执行力，提高党员、干部依法按制度办事意识。加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止，打折扣、搞变通、打擦边球的行为。对违反制度规定的要责令整改，情节严重的要严肃处理，典型问题要公开曝光，严防“回潮反弹”。
四、几点要求
1、加强组织领导。各地各单位党员干部尤其是领导干部要充分认识到干部作风建设的重要性，真正意识到作风涣散、纪律松弛、工作懈怠给经济建设和社会事业发展带来的危害性，将思想和行动统一到市委、市政府的重大决策上来。要把干部作风专项整治工作作为当前开展的党的群众路线教育实践活动的一项重要内容和具体举措抓好抓实。要通过专项整治活动真正带来干部作风上的明显转变。市干部作风专项整治活动领导小组办公室设在市群众路线教育实践活动领导小组办公室。各地各单位要建立相应的组织领导机构，迅速制定活动方案，认真抓好本地区本部门的专项整治活动。报纸、广播、电视和网络等新闻媒体要开设专栏，加大宣传引导。对活动中的典型经验、工作进展等情况及时进行宣传报道，为专项整治活动营造良好舆论氛围。
2、加大督查力度。市委督查室、市政府督查室要做好整个活动的督促检查工作，组织明查暗访组、督导组采取不定时间、不定路线、不打招呼等形式对重点单位、重点岗位进行抽查督查，及时了解情况提出建议，及时发现问题督促解决，确保活动不走形式，不走过场。要充分发挥民声通道、领导热线、领导信箱等平台作用，畅通投诉举报渠道，广泛收集线索，对群众反映突出的单位要进行重点督导，确保群众反映的具体问题、个体诉求得到有效落实。要对督查中发现的整改不到位或重大违法违纪问题线索及时移交纪检监察机关或有关方面进行查处。
3、强化问责办案。各地各单位要将问责办案作为推动专项整治活动的重要手段，并贯穿活动始终。对本地本单位出现的违纪违规问题要坚决查处，绝不姑息。各级纪检监察机关要通过信访举报、发展环境监测、效能投诉等多渠道收集线索，对群众反映的问题快查快办，从严查处。对查处的典型案件既要追究当事人责任，还要追究单位领导责任。要加大媒体曝光力度，做到查处一起，曝光一起，教育一片、规范一方。
为贯彻落实党的十八大精神，有效利用社会管理创新的现有平台，不断扩大社区群众对国家公职人员特别是领导干部管理的知情权、监督权和参与权，深入推进干部监督管理，增进干群关系，提高党委、政府公信力和群众满意度，为实现同步小康提供坚强的组织保障。
一、指导思想
以党的十八大精神和邓小平理论为指导，以贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、州委“九项规定”和县委“七项规定”以及中纪委、省纪委、州纪委和县纪委全会精神为目标，依托社区网格化管理平台，凝聚社会监督力量，既关注领导干部“八小时”之内的工作圈，又关注“八小时”之外的生活圈，深入推进全县领导干部作风建设取得实效。
二、工作目标
通过建立“群众联防、社会联督和家庭联控”的廉政风险防控机制，加强领导干部“八小时”外监督管理，及时发现和纠正领导干部在业余时间发生的有可能影响公正履行职责，有悖社会公德、有损干部形象的行为，实现“四个前移”。即实现监督工作重心前移，使落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作更贴近群众；实现管理职能前移，使廉政文化进社区、进网格，着力夯实反腐倡廉组织基础；实现监督关口前移，使党内监督与群众监督相结合，形成反腐倡廉监督合力；实现监督预警前移，使网络舆情监控与倾听基层信息相结合，建立干群互动的信息沟通平台，充分发挥群众的监督权、参与权，促进领导干部作风明显好转。
三、监督对象
全县各级各部门领导干部。
四、监督内容
围绕领导干部“四圈”开展监督。社交圈：是否有违反政治和组织纪律、泄露党和国家秘密、制造有损党和政府形象的言论和行为；是否有参加国家明令禁止的传销、邪教组织或封建迷信等活动；遇到社会不良现象时，能否敢于制止，伸张正义；生活圈：是否有搞“小圈子”及与社会上的不法分子频繁来往的情况；有无媚上压下，搞不正之风的行为；能否摆正自己的位置，坚持党性原则，自觉抵制腐败现象的侵蚀；有无接受不正当宴请，用公款支付酒店、歌舞厅等吃喝玩乐费用；有无沾染黄、赌、毒等不良习气和不健康的生活习惯。家庭圈：是否孝敬父母及对亲属子女严格管理教育；有无对身边工作人员、亲朋好友提出过分要求；有无影响工作决策和丧失原则等问题。公益圈：是否带头参加社区组织的各种公益性活动；是否积极配合社区工作人员开展入户调查、宣传、服务等工作；是否遵守公共秩序，爱护公共设施，维护社会治安和环境卫生，倡导文明新风；是否发挥领导干部表率作用，积极向社区党组织建言献策，配合社区党组织搞好工作，维护社区集体利益。
五、监督措施
采取组织监督、群众监督、舆论监督、家庭监督等“四位一体”的监督方式，以开展“三亮三比”活动为载体，加强领导干部“八小时”之外监督，确保领导干部作风建设取得实效。
（一）开展“亮身份、比形象”活动。社区党组织和网格监督小组将干部身份（姓名、单位、职务等信息）在网格内进行公开，亮明身份，自觉接受监督。比领导干部的工作和生活作风是否转变、是否廉洁，比领导干部在群众中的形象，是否自觉遵守党纪国法和职业道德，廉洁奉公，谦虚谨慎，品行端正；是否自觉遵守政治纪律，不散布、传播与党的路线、方针、政策不一致的言论；是否自觉遵守社会公德、家庭美德，积极参加社会公益活动，模范遵守社区管理规定，尊老爱幼，家庭和睦，邻里团结；是否参加积极向上、有益身心健康的文化娱乐活动。
（二）开展“亮承诺、比贡献”活动。领导干部以个人承诺方式在社区党务、政务公开栏，网格内居民集中区域或小区、楼栋等进行公开。半年组织开展一次领导干部公开“践诺”推进会，深入推进领导干部公开承诺工作。年底，组织网格内“两代表一委员”、普通群众和服务对象，对领导干部承诺践诺情况进行评议，比领导干部为基层党组织、社区群众、服务单位和服务企业做了哪些贡献。
（三）开展“亮标准、比满意”活动。结合领导干部服务公开承诺，将监督标准和行为规范在社区网格、小区或楼栋明显位置进行公开公示，广泛接受社区群众监督。年底，以社区党组织为单位，召开网格群众代表评议大会，对领导干部在服务社区、服务企业、服务群众和自觉接受监督等方面进行民主测评，把民主测评结果亮出来，比领导干部在群众中的满意度。
六、工作步骤
（一）依托社区网格，建立干部监督档案，掌握干部动态。一是建立领导干部表现档案。纪检监察部门要按照“一人一档”的原则，建立活页式的领导干部监督进社区、进网格表现档案；各乡（镇）社区（网格）要建立干部监督工作登记册，记载领导干部在社区网格的生活作风、家庭关系、邻里关系、社会公德，参加社区公益活动以及社区党组织的主要评价意见等。二是制发领导干部网格监督卡。各乡镇结合实际，制发《县领导干部社区网格表现情况监督卡》，监督员根据监督内容实施监督检查。普通居民群众可直接向网格监督员及社区党组织反映领导干部社会交际和个人生活等方面异常情况；实行信息月报送制度，监督员每月收集领导干部网格表现信息。各乡镇纪委每月5日前向县纪委报送《县社区网格干部监督信息报告表》，重要事项随时报送。三是建立社区网格监督小组。镇、广顺镇和威远镇按照社区划分网格，其他乡镇按照政府所在地的村建立一个网格，社区在每个网格成立监督小组，组长由网格长兼任，副组长一名（指定驻在网格的干部担任），每个网格选配1-5名监督员。县纪委监察局班子成员按照分工，联系对应乡镇网格，每个班子成员分别联系县城社区1个网格，检查指导工作开展情况。网格监督小组要通过定期走访、记录民情日记等方式多渠道广泛收集社情民意，了解群众对领导干部的反映，及时反馈领导干部在社区网格的情况和作风方面存在的突出问题。四是建立网格化管理预警机制。按照“一级抓一级”的原则，各乡镇、社区负责收集、整理、处置干部监督信息。县领导干部作风建设领导小组办公室要定期召开网格干部廉情分析会，研究解决工作中存在的困难和问题；对领导干部存在作风方面的突出问题，将以书面形式预警示警，对接到一次预警书的，由本单位对当事人进行警告教育，累计接到3次以上预警书的，单位“一把手”向县纪委写出书面说明，累计达5次的单位予以通报并追究单位主要领导和相关责任人的责任。
（二）依托社区网格，建立“双管双评”制度，强化监督管理。一是建立领导干部“双重管理”制度。领导干部“八小时”之内以公务员身份隶属本单位党委（组）管理，“八小时”之外以社区群众、家庭成员接受网格监督管理，形成党组织、社区网格监督管理模式。乡镇干部无论家住县城还是乡镇，都要在乡镇开展“三比三亮”活动，接受社会监督。二是建立领导干部“双向考评”制度。领导干部不仅要参加所在单位的考评，还要参与住在社区网格的民评，真正把领导干部满意度的评判权交给群众，并将考评结果作为领导干部的选拔任用、评先选优和职务晋升的重要依据。
（三）依托社区网格，加强廉政文化宣传，提高群众知晓率。按照廉政文化“六进六增”的标准和要求，各乡镇要因地制宜，采取有效形式开展反腐倡廉宣传教育活动，通过开设廉政文化专栏、廉政文化橱窗和廉政文化长廊等形式，有针对性地宣传中央和纪检监察机关关于加强干部作风建设的有关精神，有效提高群众知晓率，不断扩大群众的知情权、监督权和参与权，让更多老百姓看到反腐倡廉建设取得的成果。要正确引导和发动群众参与监督的积极性和主动性，开展监督合力，深入推进领导干部“八小时”之外监督管理工作。
（四）依托社区网格，创新干部管理方法，发挥网格作用。各乡镇党委要积极探索“乡镇管事、社区议事、网格理事、群众监督、代表评事”的工作制度，充分依靠群众，采取多种形式，创新监督方式，讲究工作方法和工作策略，把干部监督工作融入日常管理中，真正实现监督职能下移，使领导干部服务下沉。
七、工作要求
（一）加强领导，协同推进。按照“县委统筹、纪委主抓，部门负责、社区落实、网格管理”的原则，县委将成立领导干部作风建设工作领导小组，负责全县领导干部“八小时”之外监督管理的统筹、规划、指导；县纪委要加强统筹协调，定期分析、研判和总结领导干部“八小时”之外监督管理工作；各级各部门也要建立相应工作机制，协助、配合乡（镇）社区开展领导干部“八小时”之外监督管理工作。
（二）高度重视，抓好落实。加强领导干部“八小时”之外监督管理是落实中央改进工作作风、密切联系群众的新举措。各级各部门要增强政治意识、大局意识和责任意识，及时组织广大干部学习“八小时”之外监督管理工作有关精神，把思想统一到县委、县政府的决策部署上来。认真参照《县镇社区网格划分表》（附件二），收集、填报本单位领导干部职工对应的信息，在2016年12月10日前将附件一、三、四、五报送县纪委。
（三）明确任务，形成合力。县领导干部作风建设工作领导小组要按照搞好顶层设计和尊重基层首创相结合的原则，抓好工作统筹，明确各级各部门工作任务和领导小组及监督员的职责、纪律要求等；各乡（镇）、社区要强化工作措施，制定领导干部网格管理制度，建立网格监督小组，选配好网格监督员，认真开展廉政文化进社区、进家庭活动，正确引导群众参与领导干部“八小时”之外监督管理工作。县领导小组办公室要建立监督工作机制，定期或不定期深入社区网格开展督促检查，形成长效工作机制。
（四）强化监督，确保实效。县纪委、组织、宣传和政法等部门要密切配合，强化领导干部“八小时”之外监督管理工作的宣传，提高干部思想认识。要在县人民政府门户网站、县电视台和《今日》开设专栏，适时发布相关领导干部监督管理信息，在网格内悬挂“监督信箱”和公布监督电话，广泛接受群众和社会监督。
按照市委、市政府统一部署，为扎实有效地开展好“作风建设年”活动，根据《中共市委市人民政府关于在全市开展“作风建设年”活动的意见》要求，结合市科技局工作实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
市科技局开展“作风建设年”活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府“一个总目标”、“一个总抓手”、加快建设滨海、科技、魅力、活力、富裕、幸福的思路举措，以搞调研、抓服务、解难题、办实事，开创科技工作新局面为主题，从观念、机制、服务上着力解决作风建设中存在的突出问题，着力构建具有艰苦奋斗、求真务实和清正廉洁作风的政府机关，提升科技工作的能力和水平，为全市经济又好又快发展提供有力的科技支撑。
二、目标任务和基本要求
活动的总体目标是：抓作风、促工作、求实效、上水平。具体要达到“四个明显提升”。
（一）服务意识明显提升。在开展“作风建设年”活动中，引导全体干部职工牢固树立和自觉践行以人为本、执政为民理念，增强对“权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务”的理解和把握，努力实现观念创新和服务创新，发扬积极向上、求真务实的进取精神，树立艰苦奋斗、励精图治的优良作风，自觉做到以服务群众为价值追求，尽心竭力为群众办实事、办好事、解难题。
（二）素质能力明显提升。进一步提升全体干部职工做好群众工作、解决实际问题的能力，精通科技管理、专利管理等业务知识，正确执行政策，严格依法办事，岗位创新能力和工作本领明显增强；廉洁自律能力进一步提升，自觉做到公正清廉、严格自律，树立机关干部为民、务实、清廉的良好形象。
（三）机关效能明显提升。全面落实“五办”、“五不让”要求，即符合政策的坚决办、手续齐全的立即办、有困难的帮助办、复杂事情协调办、份外事情协助办，不让首问事项在我这里推诿、不让分内工作在我这里耽误、不让服务对象在我这里碰壁、不让服务承诺在我这里落空、不让服务形象在我这里受损，进一步提高工作效率、提升服务效能。人人都要履行好自己的工作职责，加强廉洁纪律、工作纪律、组织纪律教育，树立廉洁高效、求真务实的科技工作作风。
（四）落实力度明显提升。继续推行“点线面”工作推进机制和“一线工作法”，在工作落实上责任明晰、量化到人，在履行职能上规范严谨、真抓实干，保证市委、市政府的各项决策部署落到实处。
活动的基本要求：一是坚持开门抓作风。坚持“问政于民、问需于民、问计于民”，引导激励社会各界共同参与，充分发挥好群众和服务对象的监督作用，把部门和干部作风优劣的评判权交给群众和基层。二是坚持从严抓作风。对干部作风中存在的突出问题用猛药、出重拳、下狠手，切实做到明察暗访不留死角，整改问题不走过场，惩治违纪决不手软。三是坚持从细节抓作风。坚持从日常工作行为抓起，从改变不良习惯抓起，注重基本制度落实、工作纪律执行和执法行为规范。四是坚持领导带头抓作风。领导干部率先垂范，带头参加，努力作转变作风的表率、提升效能的表率、干事创业的表率、服务群众的表率、廉洁自律的表率。五是坚持靠制度抓作风。修订完善各项工作制度，建立健全内容科学、程序严密、相互制约、有效管用的作风建设制度体系，逐步形成靠制度抓作风的长效机制。
三、时间安排和方法步骤
市科技局“作风建设年”活动，自3月份开始，到年底结束，分宣传发动、推进落实、总结提升三个阶段进行。
第一阶段：宣传发动阶段（3月份）。
1、召开动员大会。召开全体机关干部和工作人员大会，传达贯彻市委、市政府召开的“作风建设年”活动动员大会精神，进一步增强搞好“作风建设年”活动的紧迫感和使命感。学习讨论《市科技局开展“作风建设年”活动实施方案》，使全体人员充分认识到这项活动的重要意义、目的、方法、步骤以及期望达到的主要目标。
2、深入学习理论。组织全体职工认真学习胡锦涛总书记在党的十七届五中全会、十七届中央纪委六次全会和省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上的重要讲话精神，学习上级党委和市委关于加强干部作风建设的相关文件精神，学习省和市群众工作会议、半岛蓝色经济区建设工作动员大会精神，学习《党章》、《公务员法》、《廉政准则》等相关法律法规和我市关于优化经济发展软环境的有关规定，学习市委书记马跃启同志在市委全委会议、全市经济工作会议、市纪委全会、招商引资工作会议、“作风建设年”活动动员大会上的一系列重要讲话精神，统一思想，明确要求。
3、开展讨论。组织干部职工深入开展作风建设大讨论活动，围绕服务发展、服务群众，理清活动思路，明确活动重点。在讨论的基础上，每名机关干部、工作人员都要形成作风建设目标意向书，找出个人自身存在的不足，明确下步努力方向和重点。
4、开展机关干部全员岗位廉政承诺活动。组织广大机关干部对照《廉政准则》的要求，结合单位、岗位和工作实际，公开作出个性化廉政承诺。
5开展“以人为本、执政为民”教育活动。加强党的性质和宗旨教育、科学发展观教育和责任意识、公仆意识、服务意识教育。
第二阶段：推进落实阶段（4月初至10月底）。
1、认真查摆整改问题。4月上旬至5月中旬，采取自己找、互相提等形式，深入摆查自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题。通过走访企业、召开座谈会、发征求意见表等形式，广泛听取企业、社会对科技工作的意见和建议，梳理出我局在推进科技工作、加快高新技术产业发展中的工作新思路。本着边查边改，边整边改的原则，对摆查出的问题，进行归纳梳理，形成摆查整改报告，并及时上报市活动领导小组办公室。
2、完善制度规定。结合摆查问题情况，对科技局日常管理制度、工作学习制度及业务流程、工作规范等进行一次集中梳理，健全完善一次性告知、服务承诺、限时办结、目标管理等相关制度和工作流程，进一步提高制度的可行性和执行力。
3、集中攻坚破难。结合科技工作实际，抓住若干难题，建立工作台账，进行集中攻坚，着力破解一批制约经济社会又好又快发展的难点问题，以攻坚克难的实际成效取信于民。
4、坚持典型带动。结合争创“服务发展标兵科室”、争做“群众满意机关干部”活动，及时总结、宣传和推广作风建设方面措施新、经验好的先进典型。
5、开展系列活动。积极参与“作风建设年”有奖征文、“服务发展、岗位建功”主题演讲比赛、“巾帼建功”、“青年文明号”创建、廉政诗词书画创作征集评选和“唱红歌、扬正气”纪念建党90周年等活动。
第三阶段：总结提升阶段（11月初至12月底）。
1、健全机制。坚持边建设、边完善、边运行。重点建立健全学习教育、联系和服务群众、提升机关效能、督导检查等制度规定。
2、全面总结。11月中旬开始，对“作风建设年”活动开展情况进行认真总结。
3、检查验收。在自检自查、全面整改的基础上，形成“作风建设年”活动总结报告，通过市活动领导小组办公室组织的检查验收。
四、组织领导
一要落实领导责任。为确保市科技局“作风建设年”活动能够扎实有效地开展，成立市科技局“作风建设年”活动领导小组，党组书记、局长任组长，党组成员、副局长任副组长，为成员。
二要加强舆论宣传。运用多种宣传形式，大力宣传开展“作风建设年”活动的重大意义，宣传科技工作发展的新成就，及时总结宣传全局开展“作风建设年”活动中涌现出来的先进典型和成功经验，做好舆论引导工作。
三要坚持统筹兼顾。统筹安排“作风建设年”活动和各项工作，把开展“作风建设年”活动和做好各方面工作结合起来，以“作风建设年”活动推动各项工作的开展，用各项工作的新进展衡量和检验“作风建设年”活动的实际效果，做到两手抓、两不误、两促进。
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