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2016供销社振兴工作活动方案
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕全县经济社会跨越赶超和搞活农村流通的目标，坚持服务“三农”宗旨，坚持市场化、合作制和开放办社原则，着力构建新农村现代流通服务网络、新农村基层供销服务网络、新农村农民合作经济组织三大体系，大力推进经营创新、组织创新、服务创新，健全完善管理体制和运行机制，打造“新供销、新网络、新服务”，不断提升供销合作社的自身综合实力和“三农”服务能力，努力成为农村现代流通的主导力量、农业社会化服务的骨干力量、农民专业合作的带动力量，为促进经济社会科学发展、跨越发展做出新贡献。
二、奋斗目标
我县从1998年开始对供销合作社进行全方位改革，2016年6月，全县供销社系统企业破产改革结束，全社企业职工全部一次性安置、所有资产全部清散。我县被全国总社确定为供销合作社经营网络薄弱与空白县，省市供销社确定为三类社，是县级社中基础最薄弱的，面临发展无资产、投资无来源、经营无网络、管理无人员的困境。县供销合作社振兴工作要立足于县情和社情，突出服务“三农”职能，发挥供销合作社自身优势，整合社会资源，以增加社有资产存量和收益、增强供销社自身综合实力、增长社属企业经营规模和效益、拓宽供销合作经营服务网络和领域为目标，弘扬艰苦创业、自强不息、克难奋进的精神，稳步推进，逐年突破，突出亮点，走特色化振兴之路，全力打造新型供销合作社。
到2016年底，实现商品购进总额达9亿元，社会消费品零售额达4亿元，实现利润80万元，所有者权益达1000万元以上；培育年产值过1000万元的社有骨干企业3家，经营服务网点发展到1000家；新建农副产品或废旧物资批发交易市场1个，规范建设商品配送中心4个（其中日用消费品配送中心1个、农资配送中心2个、烟花爆竹配送中心1个）；规范建设村级综合服务社170家以上、农民专业合作社12家以上；积极探索建设新型基层社、新型行业协会、新型农民合作经济组织联合会，全面提升供销社为农服务功能，全面提升供销社企业的综合竞争实力。
三、主要任务
（一）加快村级综合服务社建设，完善新农村基层供销服务网络。按照“五务合一”（党务、村务、商务、服务、事务）、“三个结合”（公益性服务、经营性服务、代理性服务）的要求，建立和完善“三项制度”（组织上实行成员制、经营上实行配送制、服务上实行合作制），整合各方面资源，扎实推进村级综合服务社建设，推动建立健全县、乡（镇）、村三级便民综合服务体系。积极推进“通村信息化工程”建设，全面提升村级综合服务社的信息化水平，用电子信息技术武装传统网络，为发展现代物流奠定基础，为全面实现“一网多用、双向流通”探索新路子。2016年建成30家村级综合服务社，总数达到104家；到2016年，全县村级综合服务社累计170家以上，行政村覆盖率90%以上。
（二）加快“四大网络”建设，完善新农村现代流通服务网络。着力打造农资、日用消费品、农副产品购销、再生资源回收利用等四大网络，着力拉动农村消费品市场需求，解决农民“卖难买贵”问题，改善农村消费环境。一是加快农产品销售网络建设。在翻坝物流产业园建设1家农产品交易批发市场；建立农产品电子商务信息平台；通过对口支援、农超对接等方式拓展农产品销售网络。二是加快农资经营网络建设。继续建设农资配送中心、农资农家店和农资连锁店，完善农资配送连锁经营模式。大力支持县兴农
供销合作公司沙镇溪农资经营部和国丰农资公司2家县农资龙头企业做大做强，以这两家企业为依托建设农资配送中心，完善农资配送连锁经营服务网络，市场占有率达到80%以上。三是加快日用消费品流通网络建设。巩固烟花爆竹经营主渠道地位，做大做强县吉庆烟花爆竹销售公司，加大投入改善条件，健全完善配送网络和配送制度，着力提高市场占有率，到2016年稳定在90%以上。规范建设1家日用消费品配送中心，形成覆盖城乡的日用消费品连锁经营服务网络，到2016年配送率达到50%以上。四是加快再生资源回收利用网络建设。积极争取扶持政策，充分利用社会资源，构建由供销社主导的再生资源回收利用网络，构筑废旧物资回收加工利用产业链，加快再生资源网点建设力度，提高废金属、废旧家电、报废汽车、废弃电器电子产品等主要废旧商品的回收率。到2016年，由供销社主导的再生资源回收利用市场占有率要达到50%以上。
（三）加快新型合作经济组织建设，完善新农村农民合作经济组织体系。一是大力领办专业合作社。按照“一乡一社”、“一社一品”、“一品一社”或“一品多社”和“兴农公司+专业社+农户”的模式，围绕主导产业，领办、参办、协办农民专业合作社12家以上，到2016年发展到14家，积极培育国家、省级示范专业合作社。二是积极发展行业协会。争取政府支持，组建成立农村合作经济组织联合会和烟花爆竹等行业协会。三是创新基层社发展模式。按照市场化和合作制原则，采取多种方式，逐步建设新型基层社。
（四）加快县联社自身建设，着力增强综合实力。牢固树立“抢抓机遇、科学发展、以为求位、增强实力”的理念，围绕振兴目标，实施好三大工程。一是人才工程。事在人为。要突出抓好领导班子和干部队伍建设，积极争取县委、县政府重视和支持，着力改善县联社领导班子和干部队伍结构，形成梯次结构。二是社有企业成长工程。健全完善社有资产经营管理体制和运行机制，提高社有资产运营和管理水平。进一步完善资产经营公司——县兴农供销合作公司建设，充分发挥其联合合作、招商引资的平台作用，兴办社有企业，形成新资产、新网络、新效益，实现社有资产保值增值。加强对社有企业的培育扶持、经营指导和管理监控，努力提高收益率和调控力。到2016年，实现年综合收入100万元以上。三是项目建设工程。振兴供销合作社，必须以项目为支撑、为抓手。要认真研究政策，用足用活政策，充分利用对口支援、移民后续规划、试验区、扶贫开发、农业综合开发等政策机遇和供销社系统项目资金，科学谋划项目，积极争取项目，扎实推进项目。
四、保障措施
（一）争取各方支持，优化发展环境。大力实施县级供销社振兴工程是服务“三农”，搞活农村流通的重要手段，各级党委政府和上级供销社高度重视。要围绕振兴目标，积极争取县委、县政府和上级供销社加强领导、高度重视、政策扶持，提请县政府出台政策文件。要加强与组织人事、发改、财政、国土、农业、移民、开发区（办、招商局）等部门和供销社系统的联系沟通和汇报交流，争取各方支持，整合各类资源，形成强大的工作合力、良好的社会氛围、协调高效的工作机制，把振兴工作落到实处。同时，要加大宣传工作力度，扩大新时期供销社的影响力，塑造供销社的崭新形象。
（二）加强组织领导，狠抓工作落实。
要树立“一切围绕振兴工作，振兴工作就是一切”的理念，切实加强组织领导，积极稳步扎实推进，全力确保各项工作落到实处。一是加强领导，分工负责。成立县供销合作社振兴工作领导小组，由县供销社党组书记、主任任组长，党组成员、副主任任副组长，各股室负责人为成员。建立“一把手负总责、班子成员和股室各负其责”的岗位责任制，将振兴工作任务分解到每名班子成员、股室工作人员，形成人人抓振兴、人人有目标、人人有责任的振兴工作机制。二是扎实推进，分步实施。围绕振兴目标，认真调研，优
化方案，细化措施，项目一个一个落实，事情一件一件做好，目标一个阶段一个阶段实现，每年每季每月每周每日都有任务，逐步到位、逐年突破，及时总结，发扬成绩，弥补差距，增强信心，增添措施，切实把振兴工作落到实处。
一、深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神
1、大力开展习近平总书记系列重要讲话精神学习活动。一是组织党工委中心学习组加强经常性的学习。做到“四有”,即有学习签到簿、有学习读本、有学习笔记、有学习体会文章;二是开展“中国梦读书征文”活动。三是开展学习型基层党组织创建活动。四是开展“文化供销·全员阅读”活动。五是开展中国特色社会主义宣传教育。
2、精心组织好课题调研活动。以围绕“振兴供销”为主题,在全社党员干部和职工中,扎实开展“区专业合作社发展的研究与思考”、“如何做好农村再生资源回收与利用”、“如何完善村级综合服务社功能,发挥供销社在农村现代流通中的引导作用”和“区农资供应现状问题及对策”等四个课题的调研活动,力争一篇调研材料能在区级以上主流刊物上刊载。
二、营造加快深化供销社改革发展的氛围
3、加大对外宣传力度。以学习宣传贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为主线,及时宣传报道供销社的服务品牌和创新发展的新思路和新做法,力争做到广播上有声、电视上有影、报纸上有文。
三、深入推进社会主义核心价值体系建设
4、深化社会主义核心价值体系学习教育。开展“三个倡导”主题实践活动,大力宣传践行供销精神。结合国际形势,加强爱国主义教育,组织开展好爱国主义读书教育活动。组织“国防教育宣传月”和“全民国防教育日”活动。
四、扎实推进精神文明建设
5、加强公民道德建设。开展“说文明话、行文明路、办文明事、做文明人”教育活动,推进“文明交通行动计划”。开展“文明餐桌行动”。深入开展学雷锋和志愿服务活动。深化道德
领域突出问题专项教育和治理,规范“道德讲堂”建设。开展“我推荐、我评议身边好人”活动。
6、加强未成年人思想道德建设。以“做一个有道德的
人”为主线,扎实开展“我们的节日”教育实践活动。配合社区组织辖区未成年人开展思想道德建设系列活动。
五、不断提高宣传思想文化队伍素质
7、开展走基层转作风正学风改文风活动。深入基层调查研究,坚持面向群众转变作风,倡导理论联系实际,全面改进文风。深入开展“双创双比”活动、为民务实清廉主题教育活动,深化机关服务品牌创建。做好联系社区工作,开展治庸问责工作和争创满意机关活动。推进“三短一简一俭”,转变作风、学风、文风,提高工作效能。
为深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，落实党中央、国务院及省、市关于供销合作社综合改革要求，构建适应现代农业发展要求的合作社服务体系，特制订本方案。
一、指导思想
按照“改造自我、服务农民”的总要求，以密切与农民利益联系为核心，坚持合作制基本原则和服务“三农”宗旨，以组织体系科学化、农业服务规模化、农村流通现代化为重点，强力推进我县供销合作社的组织管理体系、服务体系、经营体系和金融体系创新，努力把供销合作社打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台，成为农村工作体系和农业服务体系的重要组成部分，在推进农业现代化和城乡发展一体化中发挥更大作用。
二、基本原则
坚持有利于调整优化涉农资源配置，明确供销合作社在农村工作体系中的职能定位；坚持有利于推动现代农业发展，建立和完善农业社会化服务体系，使供销合作社成为我县农业服务体系的主体力量；坚持有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，催生供销合作社体制内生动力；坚持有利于实现供销合作社可持续发展，构建具有中国特色供销合作社科学体制。
三、主要目标
到2016年，按照政府主导，市场运作的要求，把供销合作社建成集管理职能、经营职能、服务职能于一体的合作经济组织，构建上下贯通、规范运行的以合作经济服务管理体系和社属企业经营管理体系为支撑的基本构架。
从农民合作社联合社管理体制创新入手，以县政府批准已挂牌成立的县农民合作社联合社和36家合作社会员为依托，以供销合作社+农民合作社联合社+供销企业公司“三位一体”为支撑，构建科学规范的新型供销合作社体制架构。【2016省政府10号文件关于加快供销社综合改革】
建设以县供销农资公司为龙头，以各乡镇（园区）供销社为服务载体，以村两委为服务终端的覆盖全县的农资配送中心；2016年，要建立起县、乡、村的配送体系，向农民群众供应各种优质化肥及其生产资料。
以超市为依托，以合作入股方式，以供销社销售网络优势，积极探索建立健全日用消费品流通网络。
以修华蔬菜专业合作社为依托，打造修村“万亩千棚”设施蔬菜基地，做好高科技农业示范园的规划和配套设施建设。以土产部为依托，以资本融合、业务联合的方式，结合省市再生资源回收公司建设我县再生资源回收网络。
按照综合改革方案“顶层设计”总要求，规范开展农村合作金融、农村产权交易和农业合作保险等业务，构建农村金融服务新体系。
本着有利于推动供销社综合改革，增强供销社发展动力，积极引进培育供销社急需人才。
四、主要内容
（一）创新组织体系
1.建立健全组织架构，完善壮大农民合作社体系。组织体系创新，就是以农民合作社联合社的建立和健全，使供销社的组织管理体系适应新形势下农村经济和社会发展的新要求，在农村大力发展村级农民专业合作社，把市场作为配置资源的科学方式，引领“三农”实现发展上的新突破。各乡镇（园区）要建立农民专业合作社联合社，统领和引导当地主导产业的发展。县级以供销社结合实际，明确职责及具体单位为依托建立全县的农民专业合作社联合社，为合作社的健康发展提供政策、信息、资金等各方面的服务和保障。以此形成供销合作社＋供销企业公司＋农民合作社联合社“三位一体”的组织架构。
（1）规范发展农民合作社。按照“政府引导、市场运作、入社自愿、退社自由、利益共享、风险共担”的原则，大力支持、引导规范农民专业合作社的发展。县直各部门要结合各自职能，制定出台支持专业合作社发展的意见，积极整合各类涉农资金，支持规模大、示范带动能力强的合作社。县社、县农业局要对专业合作社进行章程制定、生产经营、生产技术、市场销售等各方面培训，组织更多农民入社，不断增强合作社的实力和凝聚力。
（2）组建乡镇农民专业合作社联合社。由各乡镇政府（园区）和供销社牵头，以各乡镇（园区）实力强、辐射带动能力广的合作社为依托，联合本行政区域内其他农民合作社自愿参加，组建乡镇农民专业合作社联合社。使联合社起到统领和引导当地主导产业发展的目的，2016年底，所有乡镇（园区）都要完成农民专业合作社联合社的组建和注册工作。
（3）以供销社为主导，健全县级农民专业合作社联合社。将全县不同类型、规模的农民专业合作社及乡镇的联合社，以业务链接、资本合作为纽带，全部纳入县联合社。供销社通过产权介入、项目支持、资金合作、业务带动等方式，引导和推动全县合作经济的发展，更好地实现综合全方位服务。
2.明确组织职能。新型供销合作社在承担原有供销合作社职能的基础上，承担以下政策性和经营性职能。
（1）受政府委托协助有关部门，负责制定各类农民合作经济组织发展规划，落实相关政策；
（2）负责各类农民合作经济组织的指导、服务、协调工作；
（3）维护成员社的合法权益，反映成员社的呼声和建议，争取政策、资金支持；
（4）负责全县农民合作社发展基金的管理、使用，负责财政补助合作社形成资产的持有和管护，承办合作社申报政府支持项目的报审和组织实施等。
（5）组织领办各类农民合作经济组织，指导帮助农民合作社与农业公司等新型农业经营主体开展联合合作，培育品牌，开拓市场；
（6）搭建生产、流通、金融、保险、产权交易、培训、交流和信息等综合服务平台，为成员社和农民群众提供全方位服务；
（7）整合系统和社会资源，发展农产品、农资、日用消费品等农村现代流通网络和农村合作金融，开展农业社会化服务。
（二）创新服务体系
1.构建农村综合服务网络。以供销社企业公司和农民合作社为依托，组建服务集团，建设基层综合服务网络。按照县有商贸综合服务体系，乡镇有综合服务中心，村有综合服务社的综合服务模式要求，加强服务平台和阵地建设，向农民提供生产资料、生活用品、农业知识和供销信息等服务。2016年完成我县9个乡镇综合服务中心建设，2016年，村级服务社建设覆盖全县80%乡村。
2.开展土地托管服务。按照“政府主导、供销社牵头，部门联合、企业承办”的原则，积极探索构建全县农业社会化服务体系。县社要积极与涉农企业和农民合作社联合，探索开展订单式、菜单式、流转式、组合式等土地托管模式，并推进各项为农综合服务。2016年培育示范试点，2016年在全县推广，2016年底，全县土地托管面积达到2万亩以上，逐步成为我县农业生产主要组织形式。
3.建立人才储备制度。根据供销社综合改革深入发展需要，积极引进高等院校技术知识人才，培养一批高素质供销社发展急需人才，建立供销社发展人才储备制度，提升供销社发展能力。
（三）创新经营体系
1.加快农资流通网络建设。2016年，投资200万元，完成以县供销农资公司为龙头，以各乡镇供销社为服务载体，以村两委和综合服务社为服务终端的覆盖全县的农资配送中心建设，开展农业技术、测土施肥等服务，解决好农资进村、农资安全问题；2016年下半年，在全县各乡镇中偏远村庄，再增建10个村级服务社，每个村级服务社不少于60平米，建立起我县县、乡、村农资配送体系，以满足全县广大农民群众对农资的需求。到2016年，农资流通网络覆盖率达到90%的乡村，优质化肥供应量占到全县市场份额的85%以上。
2.加快日用消费品流通网络建设。以超市为依托，以合作及入股等多种方式，以供销社销售网络优势，建立健全日用消费品流通网络。在县城建立日用消费品配送中心，整合系统内外资源，加快推进省社提出的“百城购物·供销社超市”项目建设，实行统一连锁配送、统一服务标准、统一建筑风格、统一配套设施、统一品牌标识。2016年完成全县9个乡镇基层社超市建设，每个超市面积不少于150平米。
3.发展农业园区及建设再生资源回收网络。在现行政策的指导下，根据县委、县政府工作部署，与县农委合作，以修华蔬菜专业合作社为依托，打造修村“万亩千棚”设施蔬菜基地，做好高科技农业示范园的规划和配套设施建设；同时，以土产部为依托建立再生资源回收网络，把触角延伸到乡镇、村庄各个角落，为我县废旧物资回收利用集团式发展，发挥供销社应有的作用。
（四）创新农村金融体系
1.积极与县有关部门协调，成立农村产权交易所（中心）。开展土地流转、林地使用、农村集体经营性建设用地使用权等的信用评估和产权交易，参与农作物生态、农业机械、农民宅基地等农村资产评估。
2.做强做大投资融资担保平台。依托现有的省新合作投资担保公司办事处和省社小额贷款公司，加大与金融部门合作，探索新型融资担保方式，为合作组织提供融资支持。
3.开展农业合作保险业务。借助省、市相关机构，依托县社安全统筹中心，积极探索农业保险合作业务、联合保险与再保险方式，有效分散农民农业风险。
4.以农民合作社为依托，探索社内成员资金互助新模式，解决农民专业合作社发展中的资金瓶颈问题。
五、保障措施
（一）强化组织领导。成立县深化供销合作社综合改革领导小组，组长由县长担任，副组长由县委副书记、主管副县长担任，各相关部门负责人为成员，负责研究推进供销合作社综合改革政策措施。领导小组下设办公室，办公室设在县供销合作社，负责领导小组的日常工作。
（二）强化政策支持。为深化供销合作社综合改革，建设新型农业社会化服务体系，实现组织、服务、经营、金融和管理创新的任务，在人才、资金、政策等各方面给予供销社大力支持和帮助。
从2016年起，县财政每年安排一定资金支持供销社建设流通网络和为农综合服务平台，并确保上级扶持项目配套资金落实到位。建立全县供销社系统农民合作社发展基金，用于扶持农民合作社发展。供销合作社组织领办的农民合作社联合社，按照具备法人资格的互助性经济组织依法给予工商注册登记。
支持供销社组建合作企业集团，对所属改制、破产企业的土地、资产过户等产权变更事项减免相关费用。供销合作社所属划拨土地出让金收益，优先用于供销合作社破产和改制企业解决职工安置、改善农村流通基础设施及其他公益性建设项目。对经核复的供销社系统地方政策性财务挂账，县政府将尽快采取有效措施，抓紧落实处理。
支持供销社多渠道消化经营性财务挂账，有关金融机构可按照相关政策规定，采取减免本金、豁免利息、停收滞纳金等优惠措施，加快处置供销社拖欠的金融债务。供销社的县城商贸综合体及购物广场和乡村供销社超市建设、公益性农产品批发市场建设纳入城乡总体规划和土地利用总体规划，在年度新增建设用地计划总量内统筹安排。按照相关规定免征公益性农产品市场土地使用税和房产税。
（三）强化舆论宣传。加强对供销合作社改革的宣传报道，对改革中涌现出来的新做法、新经验和新典型，及时进行总结、宣传，在全社会形成关心、支持、参与供销合作社改革的良好氛围。
（四）强化督导检查。将供销合作社改革列入政府督查内容，加强督导检查。县深化供销合作社改革领导小组办公室要组织专门人员，深入改革一线，掌握改革进展情况，及时发现和研究解决问题，确保改革顺利推进。
市供销社工作总结
一、2016年工作总结
2016年是"十二五"规划的开局之年。在市委、市政府的正确领导下，**市供销社坚持服务"三农"宗旨，围绕经济建设中心，服务全市工作大局，抢抓机遇，对标一流，促进了各项工作全面改革、全面提升、全面发展，为"十二五"规划开好局，起好步，奠定了坚实的基础。
（一）主要经济指标完成情况
2016年1-11月，完成销售总额21.9亿元，同比增长34.3%，完成年计划21.3亿元的102.9%；实现利润462.5万元，同比增长33%，完成年计划494.5万元的94%。至年末，预计销售总额24亿元；利润达到500万元。
（二）主要工作情况
1、努力完成省、市政府下达的目标任务。省、市政府下达的目标任务共计十项工作：一是实施省商务厅、省供销社农村便民店建设全覆盖工程，建设便民店32个。今年已新建农村便民连锁店89个，省政府下达新的"五个全覆盖"中两年完成65个农村便民连锁商店任务提前一年完成；二是建设农村社区综合服务中心20个。截至目前，20个农村社区综合服务中心选址已全部落实，已建成并开张营业的有5个，在建的7个；三是筹建山西农副产品展示交易中心。项目在发改委已立项，正在规划选址；四是建设规范日用消费品配送中心2个。青创田园占地7000㎡城市社区农产品配送中心6月28日启动运营。**日用消费品配送中心已动工新建，并完成80%的土建工程；五是建设规范农资配送中心2个。**区社新建2900㎡农资库，主体已竣工。**县社农资库已动工；六是推进农超对接，供销社社区果蔬生活超市达到10个以上，社区果蔬直销点达到80个以上。青创田园今年新建6个加盟店，5个直营店，社区超市总数达到21个。七是改造提升1个规范的再生资源交易市场，新建2个再生资源专业分拣加工中心，新建和收编200个社区绿色回收站亭。今年新建回收站亭174个，累计建成707个。以全新模式打造回收公司东社回收交易市场，建成具有再生资源存储、分拣、初级加工、交易、资源分流、信息收集发布等功能的多功能市场，市场启动步入正轨。丈子头市场招商入市，现有10余户经营户入住经营。新建废纸、废布、废塑料、废金属4个分拣加工中心，其中，废纸加工分拣中心已正式运营，废布加工分拣中心进入试运营。废金属分拣中心已于2016年11月投产。废塑料分拣中心场地场棚已建好，设备即将到货，试运营在即；八是建设改造提升2个农副产品交易市场或农产品综合市场。果品公司北部市场经过升级改造，成为全市10个标准化菜市场中规模最大、标准最高、质量最好的市场，6月26日，该市场举办了庆祝开业一周年暨标准化市场改造完成以及迎接建党90周年优惠让利销售活动。**果菜市场改造提升已完成；九是加强商品流建设，新增供销物流配送车辆30辆，提高配送能力和配送量。年初，**供销物流配送车队正式组建，现有运输车辆37台，正在向市财政争取进一步增加运力；十是启用**市供销社网站，全面推广使用OA办公系统。目前，供销网站已开始启用，OA办公系统正式运行。
2、强化为农服务功能。一是全力做好农资供应。面对今年的严重旱情，制定了抗旱保春播措施，储备各类化肥、农地膜、农药和农机具，引进新型肥料，满足春耕春播需要。4月，与市物价局等相关部门联合开展第七届"春雨行动"，支持蔬菜生产，增加农民收入，稳定市场价格。春耕春播期间，农资公司技术人员深入田间地头，先后在各县区20多个村，免费为农民测土测肥。1-10月全市供销社农资销售1.1亿元。二是加强农民经济合作组织建设，开展各类培训服务。领办、创办农民专业合作社10个，市农资协会进行了改选换届，举办农民专业合作社负责人、便民店店长培训班6次，培训480人。三是解决农产品卖难问题，帮助农民开拓销售渠道，助农增收。社属企业深入农村收购农产品，通过南北部两大市场和青创生活超市平价供应市民，为平抑市场物价做出贡献。四是高标准兴建农村社区综合服务中心，其服务内容的社会化、系列化，服务项目的综合化、多元化，服务设施的规范化、标准化，得到省政府"五个全覆盖"领导组的充分肯定和高度评价。
3、大力拓展业务经营。春节前夕，在**广场举办市供销社第二届年货展销会，4天时间销售300万元。果品公司整合资源，发挥中华老字号"乾和祥"品牌效应，发展茶餐吧新业务；土产公司以优质商品和服务应对激烈的市场竞争，拓展烟花爆竹销售；农资公司引新品，保内需，扩外销；粮油公司成**西浓香园干货调味品有限公司，开辟新的经济增长点；青创田园社区服务中心在发展超市网络的基础上，开展标准化菜市场建设，新增花肥、花土等新品经营；**果菜市场提档次、强管理，销售突破亿元**；日杂副食公司开辟小杂粮业务，烟花爆竹、五金电料等无店铺经营业务再创新高；工业品公司开辟了五金电料自营窗口；运销公司物流车队穿梭于城乡之间。传统主营业务的加强和新兴业务的拓展，为供销经济的发展壮大不断注入新的活力和动力。3月，积极参与平息食盐抢购风潮，为保障食盐供应、稳定市场做出了积极的贡献。
（三）存在的问题
1、山西农产品展示展销中心建设项目。此项目是根据王君省长指示，由省供销社委托**市供销社具体承办。其未完成的主要原因是建设用地得不到落实。为此，我社多次向市政府和市领导请示汇报。近日，张副市长作出批示，同意在太中银铁路北侧土地进行建设，同时建议此项目在**新区选址。现在我们正按照张副市长批示精神，与市规划局经济技术开发分局沟通，在**新区选址，或选择在太中银铁路北侧土地进行建设，力争在年底前落实建设用地，此事还需市领导及相关部门大力支持。同时，鉴于此项目建设周期长，资金用量大，恳请将其调整为跨年度任务。
2、农村社区综合服务中心建设项目。农村社区综合服务中心是"新网工程"建设的一项重要内容，是新农村建设的重要组成部分，近年来在全国许多地方得到了较快发展并收到了良好效果，但在我省我市这项工作相对滞后。农村社区综合服务中心新建房屋、经营设施设备购置，每个中心投资约需100万元。按照"政府支持、多方参与、市场化运作"的原则，拟以市财政、县财政、供销社三方按5︰3︰2投入资金的比例，全市2016年完成20个农村社区综合服务中心建设总投资2000万元，即市级财政扶持资金1000万元，县级财政配套资金600万元，供销社自筹400万元。目前，20个农村社区综合服务中心选址虽已全部落实，但建设进度缓慢缓，主要原因是资金不到位，财政资金难以落实，后续工程建设难以为继，未建工程难以开展。就农村社区综合服务中心建设资金问题，廉市长曾于6月2日批示"下半年根据收入情况支持补助"。现时间已近年底，恳请市政府督促市财政落实廉市长批示精神，予以资金支持，争取今年完成建设任务。如当年财政资金紧张，恳请将农村社区综合服务中心建设项目考核指标调整为跨年度任务。
3、新增供销物流配送车辆30辆。近年来，特别是今年以来，以蔬菜为代表的农产品价格一直居高不下，市政府办公厅《关于稳定蔬菜等农产品市场保障群众基本生活的通知》（并政办发〔2016〕19号）明确提出"市供销社组建新农村现代流通物流配送车队，市辖六区每区新增专用配送车辆5辆，缓解鲜活农产品拉运和配送运力不足问题，确保运输鲜活农产品绿色通道畅通"的要求。我们据此向市财政申请专项资金，但因财政资金紧张，尚未落实。恳请市政府督促市发改委、市财政局尽快落实"新增供销物流配送车辆30辆"所需资金，缓解鲜活农产品拉运和配送运力不足问题，完成该项任务。
4、再生资源体系建设问题。2016年2月，我市被商务部列为全国再生资源回收体系建设试点城市。2016年市委、市政府将再生资源回收体系建设列为经济绿色转型发展百强示范项目，2016年列为《政府工作报告》中的一项重要任务。但是，建设回收亭、交易市场、分拣加工中心规划和用地问题始终没有解决，已建成的回收亭、交易市场存在先建后拆现象，制约了再生资源回收体系建设。为加快再生资源回收体系建设步伐，迎接商务部检查验收，我们先后建成小店区**、**区东社、**区丈子头和**区新城等4个再生资源交易市场（除新城市场，其余3个为租用土地）。由于规划部门未对我市再生资源回收体系建设给予总体规划，市场建设用地没有得到解决，使建成的四个市场被拆除1个、拆掉半个（2016年城中村改造将已建成的占地面积60亩的**再生资源交易市场全部拆除，丈子头市场被拆除三分之一），其余市场也面临拆迁。据了解，周边省市如大同、**、**、**等政府，在再生资源体系建设用地问题上，给予相当的政策优惠。如大同市政府以每亩5万元的价格，支持300亩土地用于再生资源市场建设。恳请市政府借鉴其他城市对再生资源体系建设的扶持经验，协调有关部门帮助解决再生资源体系建设用地问题，从根本上解决制约再生资源回收体系建设的瓶颈。
5、供销社扶持发展资金列入财政预算问题。《**市人民政府关于进一步加快供销合作社改革发展的实施意见》（并政发〔2016〕27号）明确规定："各级政府要把新农村现代流通服务网络（简称新网工程）纳入社会主义新农村建设总体规划，加大资金扶持力度，相应配套资金列入年度财政预算，市财政每年给予500万元专项资金支持。设立市级扶持供销社改革发展专项基金，每年给予300万元的资金支持。"目前，"新网工程"专项资金300万元列入每年财政预算，但仍然有200万元没落实；供销社改革发展专项基金300万元尚未列入财政预算。为全面落实市政府文件规定，支持供销社加快改革发展，恳请领导督促财政将将两项资金共计800万元，足额列入每年度财政预算，确保市政府文件的严肃性和权威性。
二、2016年工作安排
按照全国供销合作总社提出的城市供销社顺**市功能布局和结构调整的新要求，贯彻落实省、市十次党代会的战略部署，构建城市供销社发展新模式，积极发展都市型现代农业、现代服务业、节能环保等战略性新兴产业，加快推进鲜活农产品流通体系建设；积极参与构建新型农业社会化服务体系，大力发展专业合作社，大力开展农村社区综合服务；加大项目建设力度，以项目建设推动传统产业转型升级和新兴行业拓展，提升发展层次，增强发展后劲。2016年主要计划指标是：商品销售总额和经济效益同步增长12%，全系统销售总额计划完成26.9亿元；利润计划完成560万元。职工收入预期增长6-9%。重点要做好以下工作：
（一）全面完成省、市政府下达的各项工作任务
把省、市政府下达的目标任务作为全年工作的重中之重，制定相应措施，落实责任，明确到人，强化督查，确保完成。在保质保量完成省政府下达的农村新五个全覆盖中农村便民连锁商店全覆盖任务的基础上，做好拾遗补缺工作，对农村流通网络建设进行再调查、再发掘，查找遗漏之处，查找标准不高之处，查找需要建店没有建店、创造条件可建店的村庄，明年继续做好建店工作，把党的温暖送到每个角落，送到老百姓心中。对于计划调整为跨年度任务的筹建山西农副产品展示交易中心和建设20个农村社区综合服务中心两项工作，我们将集中一切力量，实施强力推进，同时，在建设用地和资金方面，积极争取市政府以及财政、土地、规划等部门予以大力支持。
（二）加速"新网工程"建设
一是以建设日用消费品配送中心为重点，提升农村日用消费品连锁经营网络运营质量和水平。要以配送带管理，提升网点的综合效益和运行质量。进一步加强供销物流配送车队建设，多方筹资新增车辆，增强运输能力。二是实施对全系统农资经营网络资源的整合，打造农资配送骨干龙头企业。市农资公司要加强与区县农资公司的联合合作，在保内需的同时扩外销，着眼**市农业的新需求和外埠市场的拓展，真正把农资龙头企业做大做强。三是加快构建农副产品购销平台。重点落实山西农产品展示交易中心建设用地、扩张农产品社区直销网点和平台建设、标准化菜市场建设。四是加快再生资源回收体系建设步伐，形成社区回收--市场集散--加工利用的环保循环经济发展模式。五是加速**供销网农村信息化服务平台建设。在提高办公自动化水平的基础上，逐步建立完善配送中心与各个零售网点之间的信息服务和电子商务体系，促进农村市场体系健全，提升城乡对接的现代流通服务网络建设水平。
（三）改革创新体制机制
整合社有资产，调整资源配置，推进开放办社，根据市场经济要求和经营发展需要，对企业进行改革重组、调整转型，向核心业务聚集，推进专业化、集约化经营。改革劳动、用工制度，试行新人新办法，老人老办法，创新人事用工管理机制。改革分配制度，实施以绩效工资为主要形式的多种分配方式。要充分发挥市社资产管理服务中心的作用，改革和完善社有资产监督管理体制，完善投融资平台的建设和运作机制。大力实施人才兴社、人才强社战略，积极引进大专院校毕业生和各类专业技术人才，充实企业领导班子和经营队伍，增强开拓经营、开拓市场的能力。
（四）强化项目建设
要把项目建设作为促进经济发展的重要抓手，以项目建设促进业务经营，推动经济增长。要建立项目库，明确责任主体，制订进度计划，实施目标管理。推进项目进社区，确立"每个城区发展2-3个集贸市场和农产品配送中心，每个街办发展1-3个生鲜农产品生活超市，每个社区拥有1个蔬果便利直销店"的目标，发展1-2个集贸市场或标准化菜市场，5-8个生鲜农产品生活超市。要以项目建设为重点，积极争取各级党委、政府在政策、资金上的支持，通过资本联合、引资嫁接、资产置换等方式，靠大联强，借力发展，做强做大本级经济。
（五）壮大经营实力
把强化业务经营作为首要任务来抓，积极培育主导业务，对农业生产资料、再生资源、农副产品批发市场等传统优势经营领域、传统骨干业务的优势资源和优质资产进行重组整合，扩大经营规模，打造龙头企业。要不断拓展新型业务，开辟新的经济增长点。
（六）增强为农服务功能
一是大力领办农民专业合作社，提高专业社发展水平，构筑稳定有效的千家万户农民与千变万化市场联结的渠道。二是积极牵头组建各类为农服务协会，组织市场开拓，开展专业培训，反映行业诉求，推动行业诚信建设，协助政府部门开展行业调查、决策咨询等工作，建立有序的行业自律机制。三是大力兴办农村社区综合服务中心，进一步扩大供销社参与新农村建设的主阵地。
（七）深入开展"对标"活动
贯彻落实省市十次党代会精神，进一步引深"对标"活动，(
【2016省政府10号文件关于加快供销社综合改革】
（八）提高职工收入水平
要坚持以人为本，关注民生的理念，把实现好、维护好、发展好广大供销系统干部职工的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，完善职工定期增资机制，全面落实市直公司职工收入增长6-9%的硬指标。同时，要努力创造条件，解决好职工群众关心的住房、保险、医疗等热点、难点问题，充分调动职工群众干事创业的积极性。
（九）加强党的建设和精神文明建设
进一步引深创先争优、学习型党组织建设等活动，全面加强党的建设。深入持久开展精神文明建设，注重培育团队精神和社有文化，全面开展文明单位创建活动，为各项工作顺利推进提供政治保障和精神动力，以实际行动迎接党的十八大的召开。
县供销社工作总结及工作安排
一、2016年度工作总结
今年，在县委、县政府的正确领导和市供销社的科学指导下，全县供销社系统紧紧围绕工作大局，坚持稳中求进，坚持改革创新，坚持服务“三农”,各项工作取得新成效。
1、开拓农村市场，扩大营销规模。全县供销社系统1-10月份网上直报报表汇总商品销售总额5.6亿元，同比增长28%,完成年计划的80%.预计1-12月份销售总额7.5亿元，同比增长22%;1-10月份网上直报报表汇总利润总额707万元，同比增长15.2%,完成年计划的56%,预计1-12月份利润总额1280万元，同比增长28.7%.预计各项主要经济指标均可超额完成年初市供销社下达的各项目标任务，整体呈现稳健发展态势，经济实力、服务能力和社会影响力进一步增强。
2、实施“新网工程”,网络运营质量和功能稳步提升。2016年以来，瑞丰农资积极实施的“新网工程”建设项目“农资综合服务网络建设”,先后获得中央、省市财政补助资金90多万元。公司立足配送连锁，辐射全县，建成25个乡级农资直营店、56个村级加盟店，经营网络已覆盖全县75%农村市场。县安泰烟花爆竹有限公司烟花爆竹连锁经营网络升级改造建设项目投入运营，企业影响力进一步提升。今年，我们积极配合县财政局，完成了瑞丰农资的2016-2016年“新网工程”建设项目涉企资金自查验收报告；进行了2016年“新网工程”建设项目绩效自评工作。全县“新网工程”新建经营网点40个，
【2016省政府10号文件关于加快供销社综合改革】
3、参与美好乡村建设。今年，县供销社从抓好美好乡村建设，合理布局配套网点出发，探索发挥供销社资金、人才、网络、信息等优势，力推农资、烟花爆竹龙头企业在美好乡村示范村设村级综合服务社5个，助力美好乡村建设，受到农民朋友的欢迎。江口供销社投资新建的乡镇农商贸综合体，被纳入江口镇党委、政府美好乡村建设规划并得到了鼎力相助。目前，第二期工程正在如火如荼地建设中。
4、加强“三会一社”建设，完善农业社会化服务体系。县供销社切实把抓基层、打基础摆在重要位置，加强基层社闲置资产监督管理，加大发展农民专业合作社工作力度，分解下达“三会一社”建设目标任务，着力健全组织体系。1-10月份，领办、自办农民专业合作社6个；村级综合服务社37个；县供销社出资10万元，恢复改造了半岗供销社。至今为止，原破产12个基层社，已恢复改造7个。
农民专业合作社的发展壮大，已成为完善农业社会化服务体系的后起之秀，1-10月，供销社领办的专业合作社累计45个，几乎涵盖农林牧副渔，(
5、社有资产创新模式，监管并重保值增值。今年，经县政府批准，县供销社自筹资金组建了供销信息资产管理有限公司，由资产管理公司代表县供销社行使社有资产出资人职能，专门负责社有资产营运管理，以实现社企分开，加快促进县供销合作社联合社的职能转变。一年来，资产公司坚持“一社一制、责任到人、保值增值、职工受益”原则，分别对杨湖、江口、红星、陈桥等基层社的实施资产监管，经过盘点和摸底，冻结了所有破产单位遗留的不动资产。截止10月底，监管资金到账493万元，集体上缴养老保险金和返还退休员工个人缴纳部分计185万元。解决了广大职工后顾之忧。
7、自身建设不断加强，发展环境更加优化。一年来，供销社切实加强机关党建工作，强化干部队伍建设、在线教育人人达标，主题教育实践活动开展顺利，说文明话、当文明人、做文明事、争创省级文明县城正蓬勃兴起。扎实开展“八项规定”“六条禁令”廉政风险防控工作。切实改进机关作风，提高机关服务效能，推进了供销社形象建设和行业宣传，信访维稳保持和谐平稳状态。计生和安全、综合治理全年无案例。
在充分肯定成绩的同时，我县供销社目前还面临一些困难，还存在一些问题：基层社经营规模和效益不理想，经营实力和市场竞争力不强；基础工作薄弱，组织体系建设仍存在薄弱环节；人员老化和人才匮乏比较突出，整体素质有待提升。对于这些问题，必须引起高度重视，认真制定措施，在今后工作中切实加以改进和解决。
二、2016年工作计划
（一）2016年工作总体思路
深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，以国务院40号、省政府53号文件为指导，紧紧围绕县委、县政府和省市供销社的工作部署，深入推进网络立社、项目强社、富农兴社、机制活社、品牌亮社的整体工作思路，以实施“新网工程”和“美好乡村”建设为契机，促进农村流通现代化、农村经济产业化，服务城乡经济一体化，推进各项工作再上新台阶。
（二）2016年工作主线
1、着力打造城乡统筹的新网络，加快构建高效畅通、安全有序的农村现代流通体系。抓住美好乡村建设、城乡发展一体化带来的重大机遇，实施“新网工程”提升行动，具体包括：新建配送中心1个，新增连锁经营网点30个，新建农贸大市场1个；创建农民金融互助社试点一个。
2、着力创新为农服务的新组织，加快构建体制完善、机制灵活的基层合作组织体系。具体包括，培育超亿元的商贸流通企业1个，改造基层社1个，发展农民专业合作社8个，新建综合服务社30个。
3、着力建立科学运行的新机制，加快构建运转高效，科学规范的现代管理运营体系。具体包括：①商品销售总额同比增长15%以上；②利润总额同比增长15%以上；③安全生产管理上台阶；④进一步加强目标管理和绩效考核工作；⑤加强项目申报、审核、使用、检查等环节的监管。
4、着力营造特色鲜明的先进文化，加快构建与时俱进、内涵丰富的供销社核心价值体系。深入开展党的群众路线教育实践活动，在求真务实抓落实上狠下功夫，切实改进工作作风。要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭办社的优良传统，培育供销社核心价值观。要深入实施人才兴社战略，着力打造爱岗、敬业、奉献的职工队伍。要积极争取党委、政府和有关部门的关心支持、营造良好的发展环境。
供销社总结和计划
进入**年以来，县供销社认真落实党的十八大精神，坚持科学发展观为指导，不断将“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动引向深入，进一步加快推进我县供销社工作发展，深入调查研究，理清工作思路，全力以赴完成县委、县政府安排部署的各项工作，为提升为农服务水平和全面建成小康社会贡献力量。现将全年工作完成情况汇报如下：
一、**年主要工作情况：
（一）全面做好安全生产和信访稳定工作，确保稳定大局
根据县委、县政府的统一部署，我们时刻把安全生产和信访稳定作为首要工作来抓，时刻保持清醒头脑，严防死守不放松。在重大节日和会议期间，按照十八大要求的工作标准，严格落实各项责任目标。1、排查安全隐患，确保安全生产经营。坚持“一任双责”制度，与每个基层企业分别签订“安全生产经营责任状”，并实行责任追究。对广大干部职工坚持开展安全生产经营教育，进行相关业务培训，增强安全意识，不断提高防范和处置突发事故的能力；排查全系统60多个门店的房屋、设施及场地是否存在安全隐患，各项措施是否全部落实到位，为安全生产经营奠定基础。2、切实做好信访稳定工作，维护社会和谐稳定。坚持领导接访制度，全力排查消除各种矛盾纠纷隐患和信访苗头，坚持对重点信访人责成专人盯防，坚持做好重点信访人的思想教育工作，力争息诉罢访，确保在各级重要会议和重大节日期间没有发生越级访、群体访、进京访案件。对重点信访人员安排专人盯防。两会结束后，对张立民的信访案件进行了重新处理，做到案结事了。3、认真做好重点时期的值班工作。实行领导带班制度，保证每天至少3人在岗在位，值班人员24小时不断岗，电话随时有人接听，值班人员手机24小时开机，遇有情况及时上报。设有专门警卫，并坚持24小时值班，确保不出现影响稳定的问题。
（二）积极在单位内部开展调研工作
县供销社积极在单位内部进行调研。组织各科室业务骨干进行调研，分析当前形势，分析“三农”服务中存在的优势、劣势，更好地把握优势，应对劣势，抢抓机遇，在新的形势下，创造新的业绩。通过调研，使大家认识到，要把供销社推向新的台阶，唯一出路就是按照十八大和省委一号文件指出的，围绕“三农”做文章，搞好服务求发展。只有引导、帮助广大农民致富，才是最好的服务，才能为自身发展带来无限生机，今后工作重心必须转移到为农民“打工”上来。
（三）做好食盐储备，确保食盐供应
为保证食盐市场正常经营秩序，县供销社强化行政监督职能，规范经营行为。一是制订食盐市场供应服务方案，积极筹措资金，备足备齐食盐货源，增加库存，全力以赴保证食盐供应。二是大力提倡“少吃盐、吃好盐”的消费理念，积极推介绿色盐和营养盐。三是加大巡查监管力度，对全县盐业市场进行全面检查，依法打击私盐贩销，保证全县人民食用合格碘盐，提高群众健康水平。
（四）加强联系，积极争取上级支持
今年以来，我们充分利用与省、市社良好的工作基础，利用元旦、春节时机主动向上级社汇报工作，增进联络，寻求上级支持。已包装了3个项目进入省社项目库。祁各庄农村社区综合服务中心蔬菜配送中心项目作为**年“新网工程”项目，已顺利通过省社验收。目前我们正积极与上级社联系，以建县60周年为契机，为明后年争取项目做铺垫准备。
（五）积极开展解放思想大讨论活动
按照县委、县政府统一安排部署，县社及时成立了大讨论活动领导小组，紧密结合实际工作，全体动员，广泛参与，通过学习讨论找准问题，找出差距，制定目标，明确工作重点，更好地将工作全面、积极、有序地开展。
二、工作中存在的问题和不足
县供销社为促进农村经济社会发展作出了积极贡献，但要使其真正担当起历史重任，还要付出多方面努力，特别是以服务“三农”主渠道的要求去衡量，还存在不少问题。
1、资源相对匮乏，可持续发展后劲不足。县社经过计划经济向市场经济转型，在转型过程中由于经营方式不能适应市场经济的特点，造成经营困难，历史负担沉重，大量资产用于安置职工、偿还欠账，给后来的经营形成巨大困难。2、历史包袱沉重。县社当初是一个多达1000多人的大单位，在改制过程中有大批的人员买断，单位退休人员的医疗保险费用、遗属等各方面，每年的财务支出巨大，造成发展资金严重不足。3、经营模式单一。在市场经济条件下，县社原有的经营模式已明显不能适应，新建基层社在经营上多以自主经营为主，管理上松散，机制上僵化。由于机关职能性质转型上也非常困难。4、观念保守，进取创新能力不足。受传统经营模式影响思想守旧，受管理方式影响创新存在阻力巨大，经营方向始终停留在服务“三农”上，而农业相对效益低、投入大、见效慢，农资经营资金周转慢，利润低，造成经营困难。
三、存在问题的原因
1、解放思想不够。在市场经济改革的过程中，供销的经营模式明显不能适应市场，思维方式与市场经济不适应。2、人员老化严重。供销系统人员年龄结构明显偏大，接受新鲜事物能力明显不足。3、创新能力缺乏。供销系统企业文化建设相对滞后，企业发展科技创新能力不足，经营方式老化。4、改革不够深入。企业改制使企业剥离了不良资产，消减了冗员，但没能真走入市场经济，仍然走的是老路。
四、下一步工作安排：
下一步县社继续以十八大精神作为统领全局、贯穿各项工作的主线，紧紧围绕深入贯彻落实县委、县政府各项工作部署，结合大讨论和群众路线教育实践活动，对下一步工作进行认真细致地谋划：1、项目工作。进一步加强与省、市主管部门的联系，密切关注项目工作进展情况，力争申报项目早日批复实施。积极协调各有关单位，密切关注陈府、邵府社区规划建设进展，尽快实施陈府乡农村社区综合服务中心建设，积极谋划邵府供销社的改造或置换迁建，争取早日实现农村社区综合服务中心在全县的全覆盖。2、全力做好信访稳定工作。与县信访局协调，及时沟通情况，协商对策，继续做好信访稳定工作。同时严密关注社情舆情，把信访事件控制在萌芽状态，杜绝新的案件发生。3、确保食盐安全和市场供应。继续强化食盐行政监管职能，规范经营行为，不定期对全县食盐市场进行全面排查，严格履行盐政执法，净化食盐市场。4、筹备农民专业合作社县级联合社。根据上级社要求，各地根据各自实际情况，分别成立农民专业合作社乡镇级联合社和县级联合社。目前，我们正在积极谋划，准备工作就绪后，报县政府批准，适时成立。5、村级综合服务社改造提升。按省、市社有关要求，推进村级综合服务社改造提升，初步选定3家，力争年内完成。
（编辑：新新）
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