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※※※领导干部集体学法制度
第一条 为了促进和带动全所领导干部学习和掌握法律知识，增强法律观念，提高法律素养和运用法律思维分析问题、解决问题的能力，加快法治政府建设，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》等相关规定，制定本制度。
第二条 坚持学法用法相结合。领导干部要带头参加法律知识培训和各种普法依法治理活动，模范遵守宪法和法律，严格履行宪法和法律赋予的责任，养成运用法律手段管理本部门、本单位各项事务的习惯，努力提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。
第三条 领导干部学法主要采用专题法制讲座和专题学习会议两种形式。
专题法制讲座：结合工作和形势需要，就有关重要法律问题开展专题学习。
专题学习会议：根据需要，结合我所工作中涉及的法律问题进行学习。
第四条 专题法制讲座和专题学习会议的对象为所长、副所长、各室主任。
第五条 专题法制讲座原则上每年举行两次。由所长决定讲座题目的举办时间，法制办负责组织，根据要求，聘请外来专家或本所专家讲课。
专题学习会议，根据需要不定期举行，原则上每年不少于两次。
第六条 各室应结合本部门实际，科学合理地安排学法工作。所依法行政领导小组要适时组织检查，加强对领导干部学法用法的监督。
关于领导干部学法用法工作的实施方案【运管局领导干部集体学法】
开展法制宣传教育是实施依法治国基本方略、提高全民法律意识和法律素质、推进社会法治化进程的有效途径，是实施“十一五”规划、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要保障。为培养一支具有较高法律素质，能坚持依法决策、依法管理、依法行政的领导干部队伍，根据上级相关部门指示精神，结合我院实际，制定余领导干部学法用法实施方案。
一、指导思想
坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕医院改革和发展的目标任务，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，全面提升医院依法行政、依法管理、依法组织生产经营水平，为构建和谐的医院营造良好的法治环境，保障和促进医院持续稳定协调健康发展。
二、工作目标
全院各级领导干部要通过深入系统学习，熟悉和掌握履行职责所需要的法律知识，牢固树立社会主义法治理念，牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，牢固树立国家一切权力属于人民的观念，牢固树立尊重和保障人权的观念，善于运用法律手段管理经济和社会事务，正确行使人民赋予的权力，做到
依法执政、依法决策、依法管理、依法办事。
三、学习内容
全院领导干部要以全国干部学习培训教材《宪法学习读本》和司法部编写的“五五”普法统编教材《干部法律知识读本》为基本教材，重点学习和把握好以下内容：
1、认真学习宪法，掌握宪法基本知识和基本精神。
2、认真学习党中央有关加强民主法治建设的重要方针政
策；
3、认真学习医院建设涉及的相关法律、法规和政策。
4、认真学习政治、文化和社会事务有关的法律法规。
5、认真学习国家新颁布的重要法律法规。
6、认真学习与本职工作密切相关的法律法规。【运管局领导干部集体学法】
四、具体措施
加强对领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政、依法决策和依法管理的能力。一要强化领导干部尊崇法律的意识，努力提高领导干部依法管理的能力，不断规范决策、管理和服务行为。二要大力推进领导干部学法用法制度化，坚持和完善党支部集体学法制度、学法专题讲座制度、集中培训制度、重大决策前的法律咨询审核制度、法律知识考试考核制度、学法用法年度述职评议制度、法律知识任职资格考试制度、学法用法档案制度等。
（一）坚持和完善党支部集体学法制度。支部理论学习组要把法制学习纳入学习的重要内容，作为领导班子建设和领导干部思想政治
建设的重要方面，制定年度学法计划，认真组织实施。支部理论学习每年专题学习法律知识不少于2次，时间不得少于8小时。
（二）坚持和完善学领导干部法制讲座制度。每年举办法制讲座不少于2次，讲座内容要突出重点，贴近实际。
（三）坚持和完善领导干部法律培训制度。把法律知识培训纳入领导干部培训的必修课程，每年培训时间不少于20课时。
（四）坚持和完善领导干部法律自学制度。领导干部要联系工作实际，确定学习内容，坚持自学，学以致用。每年自学时间不少于40小时。要结合相关法治课题积极撰写调研报告或论文，增强学习效果。
（五）坚持和完善领导干部学法用法考试考核制度。按照“条块结合，以块为主”的原则，每年积极参加行业领导干部法律知识考试；定期对领导干部完成年度或阶段性学法情况、法律知识考试情况和遵纪守法、依法执政、依法行政、依法办事等情况进行考核，重点考核领导干部法律素质和依法执政能力。
（六）坚持和完善重大事项决策法律咨询制度。领导干部要切实增强依法决策、依法办事的自觉性，在重大事项决策之前应进行法律咨询和论证，建立完善法律顾问制度，充分发挥法律专家在决策中的参谋作用。
五、具体要求
（一）统一思想，提高认识。新形势下加强领导干部学法用法工作，是贯彻落实科学发展观的具体举措，是构建社会主义和谐社会的
内在要求，是实施依法治国基本方略的重要保证，是提高领导干部法律素质和依法执政能力的重要途径，对带动职工群众学法用法，推动全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚具有重要作用。领导干部要从贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想、落实科学发展观的战略高度，充分认识进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的重要性和紧迫性，进一步转变观念，带头学习法律知识，做自觉学习和遵守法律法规的模范。
（二）加强领导，落实责任。高度重视领导干部学法用法工作，加强组织领导，健全工作机制，落实相关责任，确保领导干部学法用法工作取得实效。
（三）加大力度，精心实施。切实将领导干部学法用法工作列入工作议程，紧密结合实际，制定切实可行的阶段性工作计划，精心组织实施。
（四）加强监督，严格考核。及时了解掌握领导干部学法用法工作情况，加强对领导干部学法用法工作的指导和检查监督。加强对领导干部法律知识水平的考试考核工作，把执法水平和执法效果作为“五五”普法工作的重要考核内容。同时加强指导，统筹安排，整体部署，积极探索建立领导干部学法用法的有效形式和监督激励机制。同时，要适时开展检查或督查，保障领导干部学法用法工作取得实效。
为进一步提升依法行政、建设法治政府的能力和领导干部学法制度有关规定，现将2016年领导学法计划安排如下：
一、学习方式
领导集体法律学习采取法制专题讲座和党组集中学习两种形式进行。全年计划安排法制专题讲座2次，党组集中学法5次。具体学法内容由法规产业科负责拟定。
二、学习对象
局党组成员
三、学习内容
（一）法制专题讲座学法内容
1.《经营高危险性体育项目许可管理办法》
2.法治政府建设有关内容
（二）局党组学法内容
1.《中华人民共和国行政诉讼法》【运管局领导干部集体学法】
2.《中华人民共和国劳动法》
3.《中华人民共和国劳动合同法》
4.《中华人民共和国安全生产法》
5.《中华人民共和国行政许可法》
四、组织实施
领导干部学法活动由法规产业科具体负责。
五、学习要求
（一）开展领导干部学法活动,是提高领导干部依法行政意识和能力的有效手段。各位领导要高度重视，把学法制度作为全面推进依法行政的重要基础工作落到实处，带头参加学习,切实抓出成效。
（二）法规产业科要切实负起责任，根据学法计划的安排，认真组织实施，明确专人负责，做好学法的各项工作。
（三）参加学法人员，要积极参加学习，认真做好笔记。因故不能参加学习的须向局长请假。
一、对象范围和时间安排
1.对象范围。教育实践活动在局全体党员中开展，坚持以局领导班子及其班子成员、各股站所负责人为重点。
2.时间安排。按照县委要求，安排8个月左右时间，从2016年2月开始,9月份基本完成。集中教育时间不少于3个月。3月10日前完成动员部署。
二、重点任务
通过开展教育实践活动，聚焦解决我县交通运输行业“四风”突出问题，让广大党员特别是领导干部坚定理想信念、站稳群众立场、带头廉洁自律、增强责任担当、提高落实能力，真正推动工作发展，让广大群众受益。
1.解决“四风”突出问题。（1）局机关及领导班子、局属各股站所负责人重点解决因循守旧、改革创新意识不强，破解交通发展能力不足，盲目铺摊子、上项目，脱离群众、漠视民生，甚至以权谋私等问题。（2）局机关及局属各股站所重点解决贪图安逸、不思进取，庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动，办事“中梗阻”，得过且过、玩风盛行，心浮气躁、追逐名利等问题。（3）道路运输管理部门，重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、“吃拿卡要”、执法不公，搞选择性、随意性执法，出工不出力、“懒政”现象突出等问题。
2.解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民，落实各项民生政策，从民生问题入手，重点解决以下问题：（1）城区公交运营质量不高，城区公交车辆少、覆盖面小、班次无规律、候车时间长，不能满足群众出行需求的问题；（2）城市出租车少，车辆破旧，市民“打的难”的问题；（3）农村道路等级较差，通达能力不强，通自然村公路建设质量差的问题；（4）农村公路养护管理不到位，侵占路产、路权现象严重，群众安全出行隐患大问题。同时，畅通群众诉求表达渠道，与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利，得到更多实惠，增强安全感，提升满意度，切身感受到社会公平正义。
3.解决制约振兴发展的瓶颈问题。通过开展教育实践活动，着力破解交通建设配套资金难以筹措、项目实施难，交通建设项目审批程序多、项目推进难，交通建设人才缺乏、难以满足振兴发展需要等瓶颈问题，促进我县交通振兴发展提速提质提效，以深化改革、发展经济、改善民生的实际成效检验活动成效。
4.解决影响风清气正政治生态的突出问题。进一步提振广大党员、干部的精气神，敢于担当、勇于攻艰克难，注重实践、注重实干、注重实效，进一步提高党员干部的理解力、执行力和操作力。严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，着力解决执行上级决策部署打折扣、讲条件、搞变通，不遵守组织制度、不服从组织管理，事前不请示、事后不汇报，无组织无纪律、自由主义、好人主义、个人主义、特权思想严重，组织涣散、纪律松驰等问题。全面推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处党员干部违纪违法行为，着力解决党员干部拒腐防变和抵御风险能力不强，党风廉政建设责任制落实不到位等问题。严肃党内政治生活，着力解决民主集中制落实不力、批评和自我批评开展不起来、党内组织生活不正常不规范等问题。
三、方法步骤
坚持正面教育，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，安排三个环节，以学习教育、听取意见为基础，以查摆问题、开展批评为关键，以整改落实、建章立制为根本，使各环节有效衔接、相互贯通，确保教育实践活动健康深入开展。
1.学习教育、听取意见环节。坚持“三学”，重点搞好学习宣传和思想教育，深入调查研究，广泛听取各方意见。
（1）结合实际搞好学习教育。紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”，针对不同党员干部实际，采取集中学习、专题讨论等多种形式开展学习教育，引导党员干部向群众学习、拜群众为师，使党的群众路线在全体党员干部中深深扎根，践行党的宗旨成为普遍自觉。一要学好重点内容。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习省委十三届七次、八次全会和市委四届四次、五次全会精神，学习中发〔2016〕4号、赣发〔2016〕8号文件规定的学习内容。其中局领导班子和领导干部要把《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》以及《习近平同志在正定》、《同呼吸才能心相印——习近平在正定工作期间坚持群众路线纪实》等作为学习重点内容，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。组织党员干部观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光》、《九月》等电视专题片，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，组织学习《公路法》、《道路运输条例》等相关交通政策法规，开展交通业务知识培训。二要学好苏区精神。组织党员干部认真学习习近平总书记关于苏区精神的重要论述，学习《关心群众生活，注意工作方法》、《反对本本主义》、《寻乌调查》、《兴国调查》、《长冈乡调查》、《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见简明读本》、《红色》等专题资料。组织党员领导干部参观阻击战纪念园，重温革命历史，让党员干部从党的光辉历史、优良传统和作风中汲取营养剂、增加正能量。三要学好先进典型。积极开展“树典型、学先进、创佳绩”学习教育活动，组织开展向龚全珍、向交通系统先进人物、劳动模范学习。开展“寻找‘最美交通人’活动”，挖掘和宣传一批在教育实践活动中涌现的先进人物。
（2）创新学习方式。通过邀请专家主讲群众路线专题党课，组织观看群众办事难典型事例等专题片，加强党员干部全心全意为人民服务宗旨意识、公仆意识教育。局主要负责人要到“三送”点走访慰问贫困户、给基层党员上党课，与基层群众面对面沟通交流，深入体验困难群众生活，帮助解决实际问题。“三送”驻点党员干部参加所驻点党组织的学习，并作中心发言；协助驻点村培养1名本土宣讲员，并和其一道宣讲教育实践活动要求和涉农政策，做到活动知晓和政策宣传全覆盖。
（3）深入一线听取群众意见。一要突出听取意见的针对性。局班子成员要着重围绕群众对作风方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、践行群众路线的意见建议。普通党员也应通过适当方式，围绕立足本职发挥先锋模范作用的情况，听取所在支部党员、所在单位群众的意见建议。运管部门特别要听取工作对象和服务对象的意见。二要注重听取意见的广泛性。深入开展“大走访纳谏、大接访听诉”专项行动，做到上下齐发动，领域全覆盖。开展“大走访纳谏”，结合工作实际，深入各乡（镇）村、运输企业、交通工程施工现场一线等领域，重点向农民群众、一线工人、“两代表一委员”、离退休老同志、劳模、老党员、企业主等面对面征求意见。党员干部要分期分批到“三送”联系点与群众同吃同住同劳动，征求意见建议、开展调查研究、解决实际问题。其他党员干部按照“三送”工作要求，上门走访联系户，征求意见。开展“大接访听诉”，运管部门党员领导要轮流到服务窗口坐班接访1天以上，接受体验式教育；党员领导要分批到驻村接访1天。专项行动结束后，参加活动单位的领导班子或个人要形成有情况、有分析、有对策的蹲点（接访）手记或破解难题的案例。三要增强听取意见的实效性。重视群众通过来信来访来电、注意区别对待征求意见对象，灵活运用上门走访、召开小型座谈会、发放征求意见函和调查问卷等多种方式，公开征求意见。防止征求意见“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。
2.查摆问题、开展批评环节。重点是围绕为民务实清廉要求，对照党章、廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆和剖析“四风”、“三送”工作、苏区振兴发展方面问题，积极开展批评和自我批评。
（1）找准找实突出问题。一要坚持问题导向。局领导、领导干部要强化问题意识，树立问题导向，带头把自己摆进去，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题包括基层反映、群众诉求、街谈巷议和网民热议中查找“四风”问题。二要通过“三查”深入查找问题。在领导班子和党员领导干部中组织开展“三查”：“一查”“四风”方面突出问题，着力查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风上的具体表现；“二查”“三送”工作中存在的突出问题，交通政策是否宣传到位？服务群众交通出行是否落实到位？对联系点困难群众帮扶是否到位？“三查”在苏区振兴发展中存在的突出的问题，工作思路是否明确？工作措施是否落实？执行力度是否到位？工作成效是否明显？三要重点抓住典型事例查找问题。把握群众提出意见、反映问题的规律。局机关及各股站所和党员要从群众反映强烈的突出问题中，抓住几个与自己有关的典型事例，深入查找自身存在的“四风”问题，找到“四风”问题与群众反映强烈的切身利益问题的关联点。四要集中梳理问题。召开专门会议，查摆梳理领导班子及成员在“四风”方面存在的突出问题，并按问题的管辖责任、原因性质归类限时做好整改工作。
（2）认真撰写对照检查材料。一要明确对象范围。撰写对照检查材料的对象包括：局领导班子、班子成员和其他副科级以上干部，各股站所可不撰写对照检查材料，但对群众反映的有关问题应作书面说明。二要把握内容要求。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。三要严格审核把关。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，自己动手撰写个人对照检查材料并上报局党总支和督导组，由局主要负责同志和督导组严格审核把关。
（3）开好专题民主生活会和组织生活会。局领导班子要召开专题民主生活会。兼任两个以上单位、班子职务的，要参加每一个任职单位、班子的民主生活会并作对照检查。局领导班子民主生活会会期不少于1天，上级督导组全程参加，邀请上级纪检、组织部门派员参加，并邀请“两代表一委员”、服务对象代表、单位“三送”联系点的干部群众代表等列席。“三送”驻点干部列席所驻点党组织的专题组织生活会。为开好会，一要做好会前准备工作。制定民主生活会方案；征求党员、干部、群众对领导班子和班子成员的意见建议；局主要负责人与班子成员，督导组与班子成员，班子成员相互之间，班子成员与分管部门主要负责同志之间，逐一谈心谈话，把班子、个人问题谈深谈透，消除隔阂、形成共识，把矛盾和问题解决在会前。班子成员之间还要以书面形式提出批评意见。二要认真开展批评和自我批评。会上采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先自我批评、再逐一批评，一个一个过”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不评功摆好，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。三要及时通报情况。会后要在一定范围通报民主生活会情况，并形成专题民主生活会情况报告，报上级党委教育实践活动领导小组和纪检、组织部门。民主生活会情况通报会上，对民主生活会质量进行测评。
其他基层党组织要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法；主要负责同志要代表班子进行对照检查。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的组织生活会。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
3.整改落实、建章立制环节。重点是针对“四风”、“三送”工作、苏区振兴发展方面存在的问题，提出解决对策，明确整改落实的路线图、任务书、时间表，做到开门整改、标本兼治，力争通过整改，达到“三提升”，即党员干部政治素质、宗旨观念和执行意识有新提升，交通服务“三送”工作水平有新提升，推进交通振兴发展能力有新提升。要坚持边学边查边改边回访。既要按规定的三个环节有序推进，又不能机械地套用这三个环节，注意把学习教育、征求意见、查摆问题、整改落实贯穿整个活动始终。对教育实践活动启动后征求到的意见立即进行整改，及时回访群众，了解整改成效、群众满意度。
（1）制定整改方案。一要制定班子整改方案。局领导班子制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划（以下简称“两方案、一计划”），并充分听取群众意见。整改落实方案要做到“四明确一承诺”，明确整改落实项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。二要严把班子整改方案质量关。“两方案、一计划”须报县教育实践活动领导小组备案。局教育实践活动领导小组及其办公室要加强宏观指导和具体把关，确保“两方案、一计划”目标明确、措施具体、责任明晰、切实可行。三要公布班子整改方案。领导班子的整改方案，要通过一定方式向群众公开，让群众知道改什么、怎么改。四要制定和落实个人整改措施。领导干部都要制定个人整改措施，报局主要负责同志和上级督导组审阅；普通党员也应针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施，并认真抓好落实。
（2）上下联动整改。一要建立整改工作台账。要建立包括具体问题整改、专项整治、制度建设在内的整改工作台账，并实行责任单位承办、督导组督办、责任单位办结报告、教育实践活动领导小组办公室调度销号管理的工作机制。二要抓好具体问题整改。认真梳理汇总群众反映的具体问题、个体诉求，逐一明确整改的内容、目标、时限、责任，实行销号管理并及时向群众反馈，因政策不允许或条件不具备的要作好解释说明。三要积极发挥群众监督作用，开展“联系点”活动，即结合岗位实际，每名党员从运输业户、工程建设项目、管养路段中选择一个联系点，及时了解整改情况，反馈整改效果。四要上下协力攻坚。下级活动单位查找的需要上级帮助解决的问题，以及上级活动单位查找的需要下级负责解决落实的问题，要相互衔接，以上带下，以下促上。涉及行业系统的突出问题，涉及多个乡镇、部门或单位的问题，要加强沟通，整合资源，合力解决。继续落实上级交办我局的整改任务，以及赣市办发电〔2016〕39号、赣市办发电〔2016〕60号、石党办字〔2016〕170号文件中规定的整改任务。
（3）狠抓专项整治。一要认真落实中央、省委、市委和县委确定的专项整治任务。集中整治文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，收受“红包”、公款送礼，公款吃喝、奢侈浪费，无故拖欠消费款，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，“三公”经费开支过大，搞“形象工程”和“政绩工程”，侵害群众利益行为等问题，严肃查处损害群众利益的典型案例。二要结合实际确定专项整治重点。要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要注意查找和整治侵占群众利益等问题。其中运管部门要规范执法行为，落实执法责任制，着力解决趋利执法、以罚代纠等问题。对一线执法人员、窗口服务人员和公共服务单位人员，凡存在以权谋私、权钱交易以及其他违反交通执法人员“六项禁令”和“八个不准”的，一律按规定要严肃处理。三要按照“准、狠、韧”的要求抓好专项整治。每项专项整治任务都要有专门方案、有推进措施、有牵头部门、有具体责任人、有检查评估、有监督问责，力求一项一项整治，抓一项成一项，不达目的不罢休。
（4）强化正风肃纪。一要坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。坚持以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。二要加强领导班子建设和党员干部教育管理。切实加强党的组织制度、组织规范、组织纪律教育，引导党员干部增强党的意识、组织意识，增强组织纪律性。对存在一般性作风问题的党员干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的党员干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。三要加强党员教育管理。对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的给予组织处理。四要加强对关键节点的监督检查。以贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》为重点，加强对清明节、劳动节、端午节、中秋节等关键节点的监督检查，严肃查处顶风违规违纪行为，公开曝光典型案例，通过一个节点一个节点抓，持续推动形成良好风气。
（5）建全落实制度。一是建立健全制度。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。对已有制度要进行全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。二是严抓制度执行。坚决维护制度规定的严肃性、权威性，强化制度执行，提高党员干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为。对踩制度“红线”、闯制度“雷区”的，发现一起、查处一起。
根据教育实践活动进展情况，召开整改落实工作情况通报会。适时召开教育实践活动总结大会，并对教育实践活动进行民主评议。
四、推进措施
坚持把从严从实要求贯穿活动全过程、体现到活动各方面，着力在求实、务实、落实上下功夫，确保教育实践活动善始善终、善作善成。
1.坚持以上率下，发挥一把手关键作用。领导干部要立好标杆、作好示范。局主要负责同志要带头学习，带头查找和剖析“四风”问题，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，切实做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，为班子成员和其他党员干部作表率；要认真履行第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，把活动要求落到实处；特别要重视制定好活动方案，投入足够的时间和精力推动落实。
2.坚持求真务实，分类实施。局机关突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，运用驻村联户、结对帮扶、在职党员到村（社区）报到等有效载体，把联系服务群众工作做扎实。可采取送学上门等形式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。在活动形式上探索创新，确保规定动作做到位、自选动作有特色。
3.坚持开门整风，接受群众监督。教育实践活动全过程都要发动群众参与，置于群众监督之下。要开门纳谏，到地处最偏僻、矛盾最集中、舆论最敏感的地方去深入征求意见，要开门会诊，特别是专题民主生活会前要请群众提意见，会中要邀请群众代表参加，会后要通报情况请群众评议。要开门整改，坚持整改方案向群众问计，整改措施为群众着想，整改过程请群众参与，整改成效由群众评判，多数群众不满意的，要及时进行补课、返工。
五、组织领导
把开展教育实践活动作为一项重要政治任务，切实抓紧抓实抓好。局对全局及运管所教育实践活动负总责。
1.落实领导责任。局主要负责同志要切实履行第一责任人职责，深入一线、靠前指挥，吃透政策要求，把握进度节奏，解决关键问题。
2.强化组织保障。局将成立教育实践活动领导小组及其办公室，负责抓好全局教育实践活动。运管所也要建立专门的工作机构，形成上下衔接、整体联动的领导机制和工作格局。
3.强化舆论宣传。坚持正面引导为主，通过各种媒体，大力宣传中央、省委、市委关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传教育实践活动的工作进展和实际成效，宣传活动中的好经验、好做法，及时反映社会各界的积极反响，积聚和传递正能量。
4.注重统筹兼顾。正确处理工学矛盾，既要保证活动时间和质量，又不能影响正常的工作秩序，更不能影响服务群众。坚持两手抓、两不误、两促进，把开展教育实践活动同贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央一系列重要会议精神结合起来，同贯彻落实省委十三届七次、八次全会精神和市委四届四次、五次全会精神和县委十三届五次全会精神结合起来，同做好当前各项工作结合起来，着力推动教育实践活动与推进改革工作同频共振，推动整治“四风”顽症和破解改革难题齐头并进，推动树立形象、提振精神和凝心聚力相得益彰。引导交通系统广大党员干部自学锤炼思想和作风，增强宗旨意识、进取意识、机遇意识、责任意识，开创交通振兴发展的新征程，为推进我县加快发展、转型发展，与全国同步全面建成小康社会打下坚实的交通基础。
集中教育实践活动告一段落后，局要认真总结活动开展情况，向上级党委书面报告，同时继续抓好整改落实，巩固扩大活动成果。
第2篇根据市交通运输局党的群众路线教育实践活动实施方案统一部署，结合我局工作实际，现就我局开展党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动），制定如下工作方案。
一、对象范围和时间安排
（一）对象范围。在市运管局机关、直属管理所全体党员中开展，活动坚持以领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的业务部门和窗口的教育实践活动。
（二）时间安排。按照市交通运输局党委要求，安排8个月左右时间，从2016年2月20日开始,9月份基本完成。集中教育时间不少于3个月。市运管局党支部在2月28日前召开动员部署。
二、重点任务
根据要求，通过开展教育实践活动，解决“四风”突出问题，让广大党员特别是领导干部坚定理想信念、站稳群众立场、带头廉洁自律、增强责任担当、提高落实能力。
（一）解决“四风”突出问题。1、领导班子和领导干部重点解决因循守旧、改革创新意识不强，破解道路运输发展能力不足，工作作风不扎实，道路运输管理中存在服务企业高高在上，衙门习气严重，脱离群众、漠视民生，甚至以权谋私等问题。2、市运管局机关重点解决贪图安逸、不思进取，庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动，办事“中梗阻”，得过且过、玩风盛行，心浮气躁、追逐名利等问题。3、业务科室、业务大厅办证窗口重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、“吃拿卡要”、行政许可不规范，办事手续繁杂，执法不公，执法行为不规范，以罚代管，搞选择性、随意性执法、出工不出力、“懒政”现象突出，不作为、乱作为等问题。
（二）解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民，落实各项民生政策，从民生问题入手，重点解决：农村客运通达能力不强，农村客运站场建设滞后，百姓出行难的问题；道路运输市场还不够规范，班线客车倒客、甩客、不按核定的经营线路经营现象依然存在，违法经营未得到根本根治的问题。同时，畅通群众诉求表达渠道，与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利，得到更多实惠，增强安全感，提升满意度，切身感受到社会公平正义。
（三）解决党支部服务能力不强的问题。根据行业特点，创建党建品牌，扩大党建工作的触角和领域，实现“服务型”党建品牌全覆盖，提升服务群众的能力；以围绕文明城市创建为目标，加快文明窗口创建，解决办证窗口服务人员和驻站巡查人员作风拖沓、办事效率低下的问题，切实树立行业良好形象；以“三送”工作为抓手，扎实有效为群众办好事办实事，让群众得到更多实惠。
（四）解决影响风清气正政治生态的突出问题。进一步提振广大党员、干部的精气神，敢于担当、勇于攻艰克难，注重实践、注重实干、注重实效，进一步提高党员、干部的理解力、执行力和操作力。严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，着力解决执行上级决策部署打折扣、讲条件、搞变通，不遵守组织制度、不服从组织管理，事前不请示、事后不汇报，无组织无纪律、自由主义、好人主义，个人主义、特权思想严重，组织涣散、纪律松驰等问题。全面推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处党员、干部违纪违法行为，着力解决党员、干部拒腐防变和抵御风险能力不强，党风廉政建设责任制落实不到位等问题。
三、方法步骤
坚持正面教育，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育、整改落实、为民办实事贯穿始终，使各环节有效衔接、相互贯通，确保教育实践活动健康深入开展。
（一）学习教育、听取意见环节。重点搞好学习宣传和思想教育，深入调查研究，广泛听取各方意见。
1、结合实际搞好学习教育。紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”，针对不同党员、干部实际，多形式抓学习教育，引导党员、干部向群众学习、拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，践行党的宗旨成为普遍自觉。一要抓好重点内容学习。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习省委十三届七次、八次全会和市委四届四次、五次全会精神，学习中发〔2016〕4号、赣发〔2016〕8号文件规定的学习内容。二要学好苏区精神。组织党员、干部认真学习习近平总书记关于苏区精神的重要论述，学习《关心群众生活，注意工作方法》、《反对本本主义》、《寻乌调查》、《兴国调查》、《长冈乡调查》、《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见简明读本》等专题资料。组织党员干部分期分批前往瑞金、兴国、寻乌三县的中央和国家部委群众路线教育实践基地现场体验。三要学好身边典型。积极开展“树典型、学先进、创佳绩”学习教育活动，向先进人物、劳动模范学习。挖掘和宣传一批在教育实践活动中涌现的先进人物。四要学好廉政文化。组织党员干部读廉政读本、参观警示教育基地等，强化廉洁、依法从政意识。五要创新学习方式，增强学习教育的针对性和实效性。通过邀请专家主讲群众路线专题党课，组织观看群众办事难典型事例等专题片，加强干部职工全心全意为人民服务宗旨意识、公仆意识教育。局党支部主要负责人要到“三送”点开展宣讲活动。
2、深入一线听取群众意见。一要突出听取意见的针对性。局班子成员要带头到一线，听取服务对象意见建议。（1）由钟世衡副局长牵头，做好维修企业、检测机构的征求意见工作，第一时间了解其存在的问题，并积极寻求解决问题的途径，提升服务质量。（2）由钟银生副局长牵头，了解掌握客货运输企业、从业人员对运管工作的意见和建议，通过召开座谈会等形式，定期、不定期向运输企业征求意见。（3）由庄席有副局长牵头，通过实地调查走访，做好驾培行业的征求意见工作。二要注重听取意见的广泛性。要多渠道听取意见，实现征求意见全覆盖。重点向党代表、人大代表、政协委员、离退休老同志、劳模、老党员、运输企业、服务对象等征求意见。同时组织党员干部分期分批到“三送”联系点，上门走访、征求意见、蹲点调研、解决问题。三要增强听取意见的实效性。重视群众通过来信来访来电、注意区别对待征求意见对象，灵活运用上门走访、召开小型座谈会、发放征求意见函和调查问卷等多种方式，公开征求意见。
（二）查摆问题、开展批评环节。重点是围绕为民务实清廉要求，对照党章、廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆和剖析“四风”问题，积极开展批评和自我批评。
1、找准找实突出问题。一要坚持问题导向。局领导班子、部门负责人要强化问题意识，树立问题导向，带头把自己摆进去，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题包括基层反映、群众诉求、服务对象和网民热议中查找“四风”问题。二要对照要求深入查问题。市运管局机关要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查，查找工作中的差距、作风上的不足。普通党员要在组织的帮助下，结合听取意见情况，有针对性地查找党性党风上的差距。三要重点抓住典型事例找问题。把握群众提出意见、反映问题的规律。党员干部要从群众反映强烈的突出问题中，抓住几个与自己有关的典型事例，顺藤摸瓜，深入查找背后隐藏的干部“四风”问题，防止征求不到意见、查摆不出问题。四要集中梳理问题。召开专门会议，查摆梳理在“四风”方面存在的突出问题，并按问题的管辖责任、原因性质归类限时做好整改工作。
2、认真撰写对照检查材料。（1）对象范围。撰写对照检查材料的对象包括：单位班子成员和其他副科级以上干部。（2）内容要求。对照检查材料逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。（3）审核把关。单位主要领导要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。各党员干部要紧密联系思想、工作和生活实际撰写个人对照检查材料，教育实践领导小组要严格审核把关。
3、开好专题组织生活会。邀请“两代表一委员”、服务对象代表、单位“三送”联系点的干部群众代表等列席会议。认真开展批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不评功摆好，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。二是及时通报情况。在一定范围通报组织生活会质量测评情况，并形成专题组织生活会情况报市局群众路线教育活动领导小组办公室和局纪检部门。
（三）整改落实、建章立制环节。针对“四风”方面存在的问题和关系群众切身利益的问题，提出解决对策，明确整改落实的路线图、任务书、时间表，做到开门整改、标本兼治。
1、制定整改方案。一是制定班子整改方案。制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划（以下简称“两方案、一计划”），并充分听取群众意见。开展“整改方案大家议”活动，关系群众切身利益、社会关注度高的整改事项，向社会公开征求整改措施。二是严把整改方案质量关。局教育实践领导小组及其办公室要具体把关，确保“两方案、一计划”目标明确、措施具体、责任明晰、切实可行。三是公布整改方案。将领导班子整改方案在本单位及本行业公开，向群众作出整改承诺，接受群众评判和监督。四是制定和落实个人整改措施。局班子成员和各科室负责人都要制定个人整改措施，报本单位党支部主要负责同志和上级督导组审阅；普通党员也应针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施，并认真落实。
2、上下联动整改。一是建立整改工作台账。建立包括具体问题整改、专项整治、制度建设在内的整改工作台账，并实行责任部门承办、责任部门办结报告、教育实践活动领导小组办公室调度销号管理的工作机制。二是抓好具体问题整改。对梳理汇总的群众反映的具体问题、个体诉求，逐一明确整改的内容、目标、时限、责任，实行销号管理并及时向群众反馈，因政策不允许或条件不许可的要作好解释说明。三是上下协力攻坚。将教育实践活动纳入行业管理之中，与各项业务工作有机结合，不断规范行业管理工作，切实解决监管方面存在的突出问题。涉及多个部门的问题，要加强沟通，合力解决。
3、狠抓专项整治。一是认真落实中央、省委和市委确定的专项整治任务。集中整治门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，收受“红包”、公款送礼，公款吃喝、公车私用、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，严肃查处损害群众利益的典型案件。二是结合实际确定专项整治重点。执法人员和窗口单位要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要注意查找和整治侵占群众利益等问题。其中业务单位要规范执法行为，落实执法责任制，着力解决趋利执法，以罚代纠等问题。对一线执法人员、窗口服务人员凡存在以权谋私、权钱交易以及其他违反交通执法人员“六项禁令”和“八个不准”的，一律按规定要严肃处理。三是按照“准、狠、韧”的要求抓好专项整治。每项专项整治任务都要有专门方案、推进措施、牵头部门、具体责任人、检查评估、监督问责，力求一项一项整治，抓一项成一项，不达目的不罢休。
4、强化正风肃纪。一是坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。坚持以严的标准、措施、纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，严肃批评教育，必要时采取组织和纪律措施。二是加强领导班子建设和干部教育管理。加强党的组织制度、组织规范、组织纪律教育，引导党员、干部增强党的意识、组织意识，增强组织纪律性。对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察等机关严肃查处。三是加强党支部自身建设和党员教育管理。加强党建品牌建设，对软弱涣散，长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的给予组织处理。四是加强对关键节点的监督检查。以贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》为重点，加强对清明节、劳动节、端午节、中秋节等关键节点的监督检查，严肃查处顶风违规违纪行为，公开曝光典型案例，通过一个节点一个节点抓，持续推动形成良好风气。
5、健全落实制度。一是建立健全制度。围绕解决“四风”突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。全面梳理已有制度，列出清单，做好废、改、立工作。二是严抓制度执行。坚决维护制度规定的严肃性、权威性，强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为。对踩制度“红线”、闯制度“雷区”的实行零容忍，发现一起、查处一起。根据教育实践活动进展情况，要适时召开整改落实工作情况通报会和教育实践活动总结大会，并对教育实践活动进行民主评议。
四、推进措施
把从严从实要求贯穿活动全过程、体现到活动各方面，求实、务实、落实，确保教育实践活动善始善终、善作善成。
（一）坚持以上率下，发挥一把手关键作用。领导干部要立好标杆、作好示范。要带头学习，带头查找和剖析“四风”问题，带头批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。要认真履行第一责任人责任，把教育实践活动紧抓在手，把活动要求落到实处；特别要重视制定好活动方案，投入足够的时间和精力推动落实。
（二）坚持求真务实，创新活动特色。紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，找准和解决突出问题。突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫。认真完成规定动作、积极谋划创新自选动作。
（三）坚持开门整风，接受群众监督。教育实践活动全过程要发动群众参与，置于群众监督之下。开门纳谏，到一线联系点及矛盾最集中的地方去深入征求意见。开门会诊，特别是专题组织生活会前要请业户提意见，会中邀请运输业户代表参加，会后通报情况请业户评议。开门整改，坚持整改方案向运输业户问计，整改措施为业户着想，整改过程请业户参与，整改成效由业户评判，多数业户不满意的，要及时进行补课、返工。
五、组织领导
（一）成立组织，落实责任
为加强对党的群众路线教育实践活动的领导，局有关科室负责同志任成员。领导小组下设办公室、综合材料组、宣传报道组、征求意见组，具体负责综合协调、会议组织、文稿起草、学习材料、建议收集、信息编辑、宣传报道等工作。
领导小组组长为总责任人，领导小组副组长为直接责任人。支部书记为第一责任人。领导班子成员要做到带头学习、带头调研、带头分析查摆问题、带头落实整改，充分发挥党员领导干部表率作用。
（二）全程参与，加大督查
局群众路线教育实践活动领导小组，要及时了解掌握活动的进展情况，全程参与相关活动，提出意见和建议，及时总结和推广经验，发现并督促解决存在的问题。
（三）加强宣传，营造氛围
1、充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体和信息渠道，积极宣传中央、省、市有关教育实践活动的精神，编印简报及时报道教育实践活动的动态和成效，加强正面宣传和舆论引导，营造浓厚氛围，形成有利于活动开展的正能量，促进教育实践活动深入开展。
2、通过开展教育实践活动发现和培养一批先进典型，充分发挥先进典型的示范和表率作用，进一步激发全体党员干部职工的工作热情，推动实践活动向前发展。
3、加强信息报送工作，及时了解掌握教育实践活动工作动态，在门户网站增设浮动窗口，开设群众路线教育活动专栏，设立群众服务热线，多渠道、全方位听取意见。
第3篇开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。搞好党的群众路线教育实践活动，对于推进我县道路运输行业改革，提高道路运输行业服务群众能力和水平，有效解决群众反映强烈的突出问题，推动道路运输行业持续健康发展，为广大群众提供快捷便利交通出行环境，具有十分重要的意义。根据省、市、县关于开展党的群众路线教育实践活动要求，现就我所开展党的群众路线教育实践活动，结合我县道路运输行业实际，制定如下实施方案。
一、对象范围和时间安排
1.对象范围。在所全体党员干部中开展，以所领导班子和股、队干部为重点，切实加强全所党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。
2.时间安排。根据县活动办的统一安排，3月上旬启动，时间不少于3个月。
二、重点任务
结合我县道路运输行业的实际情况，紧抓反对“四风”这个重点不放，集中解决所领导班子和党员干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，把解决一些群众关注，维护群众利益的实际问题尽快落实到位，真正让群众受益。
1.着力解决“四风”突出问题。（1）党员干部工作作风方面.重点查找是否存在在日常安全监管中走马观花，不善于发现问题，不下功夫解决存在的突出问题，敷衍塞责；是否遇到困难问题推拖闪，怕动脑筋，不能吃苦，矛盾面前奉行“好人主义”，不敢抓、不敢管、不敢坚持原则；是否在履行职责上以权谋私，假公济私，接受企业（业户）的宴请，贪图享受等问题。（2）党员干部服务群众方面.重点查找是否对前来办事的业户（群众），事难办，脸难看，态度差；是否存在摆架子、设门槛，高高在上，衙门习气严重；是否按照工作流程办事，办事效率差的问题；是否在办事过程中存在吃拿卡要等问题。（3）行政审批和行政执法方面。重点查找是否按照许可程序和时效办理；是否依法行政，有无乱收费、乱罚款现象；是否存在滥用职权，执法不公，搞选择性、随意性执法现象；是否存在执法不规范，不文明执法行为；是否存在行政不作为、“懒作为”等突出问题。
2.着力解决市民出行不便的问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实加快推进城区公共交通事业的发展，较好解决市民出行方面的基本需求，提高道路运输行业的整体服务水平。一是解决城区公交运营质量不高，城区公交车辆少、覆盖面小、班次无规律、候车时间长，不能满足群众出行需求的问题；二是解决城市出租车少，车辆破旧，市民“打的难”的问题；三是解决县中心客运站周边环境脏乱差、社会车辆乱停放，站前秩序不畅的问题，同时，提升县车站“对外窗口”形象和服务水平。
三、方法步骤
以“弘扬苏区精神，学‘龚全珍式好干部’，做运输行业为民务实清廉表率”为主题，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。
1．学习教育、听取意见环节。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
（1）结合实际搞好学习教育。紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”三个关键词，采取多种形式抓好学习教育，引导党员、干部向群众学习、拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。一要学好规定内容。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习省委十三届七次、八次全会精神，学习中发〔2016〕4号、赣发〔2016〕8号文件规定的学习内容，学习党的光辉历史和优良传统。所领导班子和党员干部要把《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》以及《习近平同志在正定》、《同呼吸才能心相印——习近平在正定工作期间坚持群众路线纪实》作为学习重点内容，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。组织党员、干部观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光》等电视专题片，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。二要学好苏区精神。组织党员、干部认真学习习近平总书记关于苏区精神的重要论述，学习《关心群众生活，注意工作方法》、《反对本本主义》、《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见简明读本》等专题资料，让党员、干部从党的光辉历史、优良传统和作风中汲取营养剂、增加正能量。三要学好道路运输行业相关法律法规及业务知识，采取党员、干部喜闻乐见的形式，组织集中学习、专题授课、专题讨论和观看专题片、案例教育，开展推选“龚全珍式好干部”活动，选树一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，使全所党员、干部学有标杆、行有示范。用“身边事教育身边人”的方式，抓好学习教育。
（2）深入听取工作对象和群众意见。所领导班子要着重听取工作对象和服务对象的意见，听取其对贯彻落实中央八项规定、践行群众路线方面的意见建议。普通党员干部要立足本职岗位，听取支部其他党员和服务群众的意见建议。同时，要注重听取意见的实效性，积极营造让群众讲真话、道实情的氛围，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来。
（3）着力开展“六问六带头”。通过实地参观，学习龚全珍先进事迹读物、观看电影电视片、举办专题座谈交流等形式，引导党员干部开展“六问六带头”。即：一问是否像龚全珍那样，退休不忘为公志，服务社区?二问是否像龚全珍那样，勤俭节约、热于助人，把群众当亲人，想群众之所想，急群众之所急，一心为民排忧解难，为民办实事好事?三问是否像龚全珍那样，耄耋之年，仍然满腔热情，发挥余热，传播革命优良传统和社会“正能量”?四问是否像龚全珍那样，信仰坚定，始终保持与群众的血肉联系，始终有着不懈的活力，勤奋工作?五问是否像龚全珍那样，生活节俭，艰苦朴素，乐于助人?六问是否像龚全珍那样，艰苦奋斗、无私奉献、淡泊名利、一心为公终身?“六带头”就是：带头加强学习，带头服务群众，带头改进作风，带头整改落实，带头勤政廉政，带头推动发展。
2．查摆问题、开展批评环节。重点是围绕为民务实清廉要求，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆和剖析“四风”方面的问题，积极开展批评和自我批评。
（1）找准找实突出问题。一要坚持问题导向。所领导班子要强化问题意识，树立问题导向，带头把自己摆进去，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题包括基层反映、群众诉求、街谈巷议和网民热议中查找“四风”问题。二要深入查找问题。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查，查找工作中的差距、作风上的不足。普通党员要在组织的帮助下，结合听取意见情况，有针对性地查找党性党风上的差距。三要集中梳理问题。集中时间召开专门会议，查摆梳理所领导班子及成员在“四风”方面存在的突出问题。
（2）认真撰写对照检查材料。一是明确对象范围。所领导班子和主要负责同志要精心撰写对照检查材料，其他同志不需撰写对照检查材料，但对群众反映的有关问题应作书面说明。二是把握内容要求。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业特别是执法执纪等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。三要严格审核把关。主要负责同志主持起草所领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。同时，将对照检查材料交局总支主要负责同志和督导组严格审核把关。
（3）开好专题组织生活会。开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法；主要负责同志要代表班子进行对照检查。所内每个党员都要参加局党支部或党小组召开的专题组织生活会。
3.整改落实、建章立制环节。重点是针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，明确整改落实的路线图、任务书、时间表和责任人，做到开门整改、标本兼治。
（1）制定整改方案。一是制定所班子整改方案。要针对查找出来的问题，列出清单，明确具体的整改措施，并充分听取群众意见。二是严把所班子整改方案质量关。整改方案做到目标明确、措施具体、责任明晰、切实可行。三是公布班子整改方案。通过公示栏等形式向群众公开，让群众知道改什么、怎么改。四是制定和落实个人整改措施。所领导干部都要制定个人整改措施，报主要负责同志和局督导组审阅；普通党员也应针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施，并认真抓好落实。
（2）上下联动整改。一是建立整改工作台账。建立包括具体问题整改、专项整治、制度建设在内的整改工作台账，并实行责任股站队承办、督导组督办、责任股站队报告、教育实践活动领导小组办公室调度销号管理的工作机制。二是抓好具体问题整改。认真梳理汇总群众反映的具体问题、个体诉求，逐一明确整改的内容、目标、时限、责任，实行销号管理并及时向群众反馈，因政策不允许或条件不许可的作出解释说明。三是上下协力攻坚。需要上级帮助解决的问题积极向上报告协调，以上带下、以下促上、协同攻坚。对涉及多个部门或单位的问题，加强沟通、整合资源、合理解决。
（3）狠抓专项整治。一是认真落实中央和省委确定的专项整治任务。集中整治门难进、脸难看、事难办，收受“红包”，公款吃喝、奢侈浪费，多占办公用房，接受企业（业户）宴请，侵害群众利益行为等问题。二是按照“准、狠、韧”的要求抓好专项整治。每项专项整治任务都落实有专门方案、有推进措施、有牵头部门、有具体责任人、有检查评估、有监督问责，抓一项成一项，不达目的不罢休。
（4）强化正风肃纪。一是坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。坚持以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的进行严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。二是加强所领导班子建设和干部教育管理。切实加强党的纪律教育，引导党员、干部增强党的意识、组织意识，增强组织纪律性。对存在的一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调查；对在活动中发现的重大违纪违法问题，报局移交县纪检监察机关或有关方面严肃查处。三是加强党员教育管理。对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的报局党总支给予组织处理。四是加强对关键节点的监督检查。以贯彻落实中央八项精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》为重点，加强对春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节等关键节点的监督检查，严肃查处顶风违规违纪行为，通过一个节点一个节点抓，持续推动形成良好风气。
（5）健全落实制度。一是建立健全制度。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。对已有制度进行全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。二是严抓制度执行。坚决维护制度规定的严肃性、权威性，强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为。对踩制度“红线”、闯制度“雷区”的实行零容忍，发现一起、查处一起。
四、推进措施
坚持把从严从实的要求贯穿教育实践活动全过程、体现到各方面，着力在求实、务实、落实上下功夫，确保教育实践活动善始善终、善作善成。
1.坚持以上率下，发挥领导示范带动作用。所领导干部要立好标杆、作好示范。主要负责同志要带头学习，带头查找和剖析“四风”问题，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，切实做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，为班子成员和其他党员、干部作表率；要认真履行第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，把上级要求落到实处。
2.坚持问题导向，真抓实转。突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，采取对口联系企业、股队联系服务对象、在职党员到运输企业报到等有效载体，把联系服务群众工作做扎实。
3.坚持开门整风，接受群众监督。教育实践活动全过程都要发动群众参与，置于群众监督之下。要开门纳谏，到运输企业规模最大和最小、群众反映矛盾最集中、舆论最敏感的企业去深入征求意见。要开门整改，坚持整改方案向群众问计，整改措施为群众着想，整改过程请群众参与，整改成效由群众评判，多数群众不满意的，要及时进行补课、返工。
五、组织领导
1．加强组织领导。成立教育实践活动领导小组，领导小组由所长任组长，副所长任副组长，其他股队长和运输企业负责人为成员，并下设办公室，任办公室主任，具体负责活动的宏观指导、统筹协调、推进落实、政策把关的作用。
2．加强宣传引导。坚持正面引导为主，充分运用传统媒体和新兴媒体，大力宣传中央、省委关于教育实践活动的重要精神的决策部署，宣传教育实践活动的工作进展和实际成效。宣传活动中的好经验、好做法，及时反映社会各界的积极反响，积聚和传递正能量。
3.注重统筹兼顾。坚持围绕中心、服务大局，把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央一系列重要会议精神紧密结合起来，与贯彻落实省委十三届七次、八次全会精神紧密结合起来，与抓改革、促发展、惠民生、保稳定紧密结合起来，切实以作风的转变推动中心工作的落实，以经济社会发展的成果检验教育实践活动的成效。要以开展教育实践活动为契机，以解放思想、真抓实干、改革创新、优化环境为动力，进一步提升全所党员、干部的思想力、领导力、执行力、创造力和凝聚力，全面推进我县道路运输事业持续健康发展。
为贯彻落实党的十八大精神，深入推进“六五”法制宣传教育规划的实施，不断提高广大领导干部运用法治思维和法律手段深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，推进领导干部学法用法工作深入开展，根据省委组织部、省委宣传部、省司法厅、省普法办《关于贯彻落实党的十八大精神进一步加强领导干部学法用法工作的意见》精神，现就进一步加强我局领导干部学法用法工作，制定如下实施方案：
一、指导思想
领导干部学法用法工作，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“十二五”时期我县经济社会发展和打造赣南次中心城市建设目标任务，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进和法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持理论联系实际、学用结合，为加快建设社会主义法治国家、全面建设小康社会提供有力的法治保障，不断开创依法治国新局面。
二、工作目标
各级领导干部要通过深入系统地学习法律知识，牢固树立社会主义法治理念，提升依法执政、依法行政、依法决策、依法管理能力水平，实现以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐，提高社会管理法治化水平。要进一步发挥在全民普法教育中的表率作用，做尊崇法律、运用法律、遵守法律、维护法律权威的模范，促成全社会学法尊法守法用法环境的进一步形成。
三、学习内容
立足中国特色社会主义法律体系形成的新形势，围绕我县“十二五”经济社会发展需要和“六五”普法规划确定的目标任务，结合实际，突出重点，努力提高领导干部法律素质，增强依法管理和服务社会的能力。
（一）深入学习宪法。坚持把学习宪法放在首位，深入学习宪法的基本原则和基本内容，掌握宪法基本知识，牢固树立一切权力属于人民的观念、权利与义务相统一的观念，树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的自觉意识，弘扬社会主义法治精神，培育社会主义法治文化，促进国家各项事业健康发展。
（二）深入学习社会主义法治理念。认真学习社会主义法治理念，学习党的十八大有关社会主义民主法制建设方面的理论，牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，自觉把社会主义法治理念的基本要求贯穿到经济、政治、文化、社会等各项事业的管理中。
（三）深入学习中国特色社会主义法律体系。认真学习中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验、基本构成和基本特征，认真学习构成中国特色社会主义法律体系的基本法律。围绕党的十八大确定的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，深入学习与促进经济社会发展、保障改善民生、人与自然和谐发展、加强和创新社会管理的法律法规，不断增强依法管理经济文化社会事务的能力。
（四）深入学习与本职工作密切相关的法律法规。认真学习与履行岗位职责相关的法律法规知识，熟练运用法律处理事务，解决问题。及时学习国家新颁布的法律法规，不断更新法律知识，更好地适应依法管理经济文化社会事务的需要。深入开展反腐倡廉法制宣传教育，不断增强各级领导干部反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。
（五）深入推进法治实践。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，积极推进各级领导干部结合岗位需求开展用法活动，严格按照法律规定管理经济社会事务，严格按照法定程序处理各种矛盾和问题，自觉依法决策、依法管理、依法办事，不断提高各项工作的法治化管理水平。
四、工作举措
适应新形势、新任务的需要，进一步健全工作制度，积极拓宽工作渠道，努力改进工作方法，不断提高领导干部和公务员学法用法工作的实际效果。
（一）健全完善学法用法制度。坚持和完善领导干部集体学法、法制讲座、法律培训制度，结合实际，制定年度学法计划，认真组织实施，促进领导干部学法的经常化。局机关理论学习中心组每年集中学法不少于2次。加大对行政执法人员的法律知识培训力度，行政执法部门领导干部每年不少于60学时，其它部门干部每年不少于40学时。建立和完善领导干部学法用法考试考核制度。继续组织开展领导干部年度法律知识分级考试考核，采取多种形式，加强对领导干部法律素质和依法决策、依法管理、依法办事能力的日常考核，将考核结果作为干部任免、奖惩的重要依据之一。
（二）拓宽学法用法渠道。坚持自学为主。领导干部要结合自身工作性质和特点，联系实际，通过网络课堂、学习园地等形式，进行经常性的法律知识学习。加强集中学习。各单位每年要安排一定时间，通过法制讲座、学习论坛等形式，组织领导干部进行集中法律知识学习。以“法律进机关”为载体，结合“学习型机关”建设，广泛搭建领导干部学法用法平台。要充分利用广播电视、报刊、网络等大众传媒，通过开办专栏、专刊、专题节目等，不断拓宽学法用法的渠道和空间。
（三）推进学法用法方式方法创新。要不断总结领导干部学法用法经验，坚持和完善行之有效的学习方法，积极探索研究式、互动式学法方式，通过立法调研、执法监督检查、案例讨论、工作研讨等形式，把学习法律与运用法律解决实际问题紧密结合起来，不断增强学法的针对性和实效性。大力开展机关法治文化建设活动，积极组织开展法律知识考试、法律知识竞赛、学法用法演讲、法治论坛、法治书画作品展、法制专栏图片展、法治文艺等丰富多彩的法制宣传教育活动。
五、组织领导
（一）提高认识。领导干部是中国特色社会主义事业的组织者、领导者和实施者。进一步加强领导干部学法用法工作，是贯彻落实党的十八大精神的具体体现，是深入推进社会主义核心价值体系建设的重要内容，是全面建设小康社会的内在要求，是实施依法治国基本方略、加快社会主义法治国家建设的重要保证，是提高领导干部和公务员依法执政、依法行政能力的重要途径。各级领导干部要从全面实施依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的战略高度，充分认识学习法律、提高依法执政能力的重要性，带头学习法律，做尊崇法律、运用法律、遵守法律、维护法律权威的表率。
（二）落实责任。局机关要切实加强对领导干部学法用法工作的组织领导，进一步健全完善领导干部学法用法工作机制。抓好领导干部学法用法工作的计划安排和制度落实，不断提高领导干部学法用法工作的计划性、系统性和针对性。加强对领导干部法律素质和依法执政能力的考核，大力推动非人大任命领导干部任前法律知识考试和述法制度的全面实施。
（三）加强保障。建立健全领导干部学法用法各项工作制度，推进工作制度化、规范化。加强领导干部法律知识学习考试平台建设，在全局推广运用无纸化学法和考试系统。加强经费保障，安排和落实专项经费，保证领导干部学法用法工作正常开展。
（四）严格检查。要建立健全领导干部学法用法监督激励机制，加强监督检查，积极查找薄弱环节，及时整改完善，确保各项工作落到实处，要注意总结宣传推广工作中的成功经验和做法，加强工作交流，不断提高领导干部学法用法工作水平。
各部门领导干部要按照本工作方案，认真组织实施学法用法工作，局机关将学法用法工作任务完成情况纳入“六五”普法考核验收重要内容。
“四五”普法以来，**市领导干部学法用法工作紧跟经济和社会发展的步伐，不断加强阵 地建设，创新形式，充实内
容，取得了较好成效。
一、理顺机制，不断夯实领导干部学法用法工作的基础
一是明确目标。**市“四五”普法规划确定的三大目标中，其中之一就是“领导干部依法 办事能力有新的提高”。要求各级领导干部要掌握与本职工作相关的法律知识并具备一定的法制理论水平，牢固树立法律权威的意识和依法履行职责的观念，逐步实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。二是形成机制。市委组织部、宣传部、党校，市司法局、市法宣办等联合组成**市领导干部法制教育联席会议，办公室设在市委组织部，形成了“党委领导、组织部门牵头、法宣部门协调、有关部门协同配合”的运行机制。三是建立基地。2000年10月，**市干部法制培训基地正式在市委党校挂牌成立。四是落实培训。基本形成了“以需求为导向、分级管理和分层培训相结合、计划调训和自主择训相结合”的格局。明确干部进修班或培训班等主体班次在一个月以上的，专修法律知识的时间不少于2天；两个月以上的，法制培训要形成教学单元或系列，时间为3-5天；其他班次要根据不同的类别和学员特点，安排相应的学习内容和课时。仅2015年，市委党校就举办各类法制培训班20余期、近4000人(次)参加学习。五是保证师资。市及各区县普遍成立了由有关法律专家学者组成的法制讲师团，全市计557人为领导干部讲授法制课、开展课题调研等。
二、完善制度，逐步规范领导干部学法用法工作
一是建立党委中心组学法制度。市委常委会学习会带头学习法律，到目前为止，先后举办了 9次法律专题学习会。市人大常委会、市政府也一直坚持法律学习制度。各区县和委办局在中心组学习中都专门安排学法的时间和内容。二是建立处级以上领导干部法制讲座制度。区县一般每年安排4次，委办局安排2次。全市局级干部法制讲座也做到了每年不少于2次。2001年至2015年，全市共举办处级干部法制讲座1523次，295805人(次)参加学习。三是建立领导干部自学法律制度。许多领导干部都能结合自身工作实际，在工作之余，挤出一定的时间自学法律知识，不断提高自己依法决策、依法行政的能力。为便于全市局级以上领导干部及时把握国家和本市法制建设的进程，自2015年7月起，市领导干部法制教育联席会议每月出一期领导干部学法资料——《法治参阅》，请有关专家重点讲解与领导干部工作有关的基本法律和当前法治建设中的热点难点问题，至今已编印14期。长宁、闸北、静安和宝山等区也编印了《一月一法》等内刊供领导干部参阅。
四是建立重大事项决策法律咨询制度。各区县都建立了以执业律师为主体的法律顾问团，律 师不仅参加区县政府领导的信访接待，而且为区县政府重大决策提供法律咨询和建议。目前，全市各区县和大多数街道、镇乡都建立了法律顾问团或类似机构。同时成立了由150位资深律师组成的法律志愿团，帮助广大市民依法解决动拆迁中遇到的问题。
三、积极探索，努力提高领导干部学法工作的实效
一是举办领导干部法制培训班。2001至2015年，各区县和委办局共举办处级干部法制培训班 (研修班)658期，50950人(次)参加学习，并且每年都安排数期局级干部法制研修班。二是建立领导干部法律知识考试制度。主要有三种形式：第一种是领导干部任前法律知识考试。近年来，本市公务员录用考试、党校中青班及其他干部培训班结业考试中，法律知识考试的份量都在不断加大，基本做到了所有有关干部任用和提拔的考试都有法律知识方面的内容。**海关多年来一直坚持对科级以上中层干部任命前的基本知识技能考试制度，试卷中与海关执法有关的法律类内容要占50%以上。市工商行政管理局也将涉及工商行政管理的相关法律法规作为岗位资格考试和岗位职务晋升考试的内容，重点考察本单位中层领导干部法律意识和运用法律的能力。2015年，闵行区出台了《关于建立处级领导干部法律知识任职资格考试制度的意见》，规定科级干部晋升为副处级干部、副处级干部晋升为正处级干部，都必须通过法律知识任职资格考试。第二种是对人大任命的政府组成人员进行任前法律知识考试或任命后法制培训。到目前为止，已有宝山、南汇、奉贤、金山等7个区县实施了政府组成人员任前法律知识考试。第三种是处级领导干部年度法律知识测试。宝山、松江、黄浦、青浦、闵行、奉贤、虹口等区县均开展了处级领导干部年度法律知识测试。三是探索干部网上学法。2015年，浦东新区司法局和法宣办结合本区实际，开设 了干部学法网校。2015年，市委组织部、宣传部、党校和市法宣办在全市范围内推广浦东新区的经验，建立了“东方法治网校”，为全市处级以上领导干部提供网上学法的平台。今年，市法宣办正在与本市公职人员学法新载体“**干部在线学习城”积极协商，整合资源，将东方法治网校作为在线学习城的有机组成部分，提高领导干部和国家公职人员学法的积极性 。
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