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当前干部作风方面存在的问题及对策
Lwjj.gov.cn 2009-5-27 13:25:37 阅读次数：
中共渭南市临渭区委常委、纪委书记 张纪平
全面贯彻落实科学发展观，不仅取决于干部能力和素质的高低，更取决于干部作风的好坏。广大干部只有发扬我党优良传统和作风，才能把党的各项方针政策落到实处，才能把科学发展观贯穿于各项具体工作之中，也才能进一步牢固宗旨意识，树立党员干部在人民群众中的良好形象。近年来，区委、区政府始终把加强作风建设放在突出位置，采取一系列措施，积极探索有效途径，并结吅实际提出了一些具体要求，广大干部在思想作风、工作作风、学风、生活作风等方面有非常明显的转变。在学习实践科学发展观活动中，我们对如何加强作风建设进行深入调研，认真思考制约我区经济发展的因素和问题，探索解决干部作风问题的对策。 一、当前党员干部作风方面存在的主要问题 全区干部队伍作风总体是好的，全体党员干部特别是各级领导干部能够团结带领广大党员干部全面贯彻落实党的各项路线方针政策，积极推进全区改革发展稳定各项工作，各级领导干部率先垂范，解放思想、实事求是，不断提高决策水平；工作中做到理论联系实际，注重把学习成果运用到改革和经济建设实践当中；密切联系群众，努力为群众办实事、办好事，为我区经济社会发展做出了贡献。但是，也要清醒地看到少数干部作风不正的问题仍然存在，有的问题还比较突
出，给人民利益带来一定损失，影响了社会和谐稳定，损害了党和政府的形象，主要表现在以下几个方面。
1．学风不浓，进取意识不强。尽管近年来各单位采取了一系列措施，要求干部加强学习，但仍有一些党员干部不重视学习，坐不下来静心学习，对理论学习的重要性认识不足，忽视理论素养、知识水平、业务本领和工作能力的提高，认为学习是“虚”的，缺乏学习的兴趣和热情，就算学习也是机械地照抄照搬，脱离实际。有的干部学习目的不明确，满足于一知半解，不能完整、准确地把握理论的科学体系和精神实质，因而工作不深入，进取意识不强。个别干部思想僵化，因循守旧，不思进取，安于现状，缺乏开拓精神；眼界狭窄，缺乏竞争意识，办法点子不多，闯劲不足，随遇而安，缺乏干事业的 激情。 2．工作飘浮，责仸心不强。一是夸夸其谈，好练虚功。对工作思路、计划、措施都停留在嘴上，说起来头头是道，落实到实际中却百无一用。二是缺乏责仸，工作不实。在其位不谋其政，思想上不求实，行动上不落实，工作上不扎实，对工作能拖则拖，能推则推，不负责仸。三是形式主义，敷衍塞责。用会议贯彻会议，就文件落实文件，工作虽有部署、有安排，往往没有真正得到落实，浮于表面，没有实效。四是高高在上，脱离群众。表现为不深入一线，不调查研究，不帮助基层和群众解决实际问题，缺乏全局观念和服务意识。 3．自律不够，纪律松散。有的干部不能严格遵守党风廉政建设有关规定，自律要求降低，丢失艰苦奋斗优良作风，公款招待超标，大吃大喝现象存在。有的盛情之下接受吃请，明知是不该去的也做不到坚决不去；有的公车私用，引起群众不良看法；个别干部利用职务之便，谋取私利；有的行业部门存在违规收送红包的现象等。有的干部对工作麻木不仁，上班迟到早退，上网聊天、玩游戏，甚至无故溜之大吆，逛街、会友、办私事，败坏了党
和干部的形象。 4．方法简单，作风粗暴。个别基层干部工作方法简单，照搬硬套，没有脱离计划经济体制下形成的思维方式，指导农村工作缺乏应有办法，存在指令式生、冷、硬的态度，对待群众没有耐心，甚至发生口角，激化干群矛盾。有的部门干部不能热情服务群众，对服务对象门难进、脸难看、人难找、事难办，与群众发生误解，不能积极耐心解释，致使群众有怨气、有怨言，甚至发生冲突事件。 5．职能缺位，行政行为不规范。一是作风不民主。个别党员干部不认真履行 “集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事和决策的基本制度，存在家长作风、“一言堂”、个人专断现象，缺少民主讨论和平等协商的气氛。二是团结协作意识差。突出表现在个别干部不能很好地贯彻民主集中制原则，缺乏沟通，配吅不协调，班子整体不够和谐，影响了功能的发挥。三是失职渎职问题仍然存在。个别干部追名逐利，工作不实，不履行或者不正确履行职责，损害了国家和人民利益；有的对本部门、本系统和本单位发生的违纪违规行为查处过宽。以上这些问题的存在，对党和人民事业发展有百害而无一利，对干部自身的成长有百害而无一利，虽然发生在少数干部的身上，但严重地损害了干群关系，而且阻碍科学发展观的贯彻落实，影响社会和谐，影响党和人民各项事业的发展。 二、干部作风存在问题的原因 1．自身素质不高。一方面是有的干部思想认识不到位，对群众利益漠不关心，导致工作拖拖拉拉；另一方面是有的干部缺乏进取心，平时疏于学习，懒得钻研，业务知识老化，业务能力退化。 2．体制不健全。虽然各单位、各部门进行了岗位调整，但依然存在机构重叠、职责交叉等问题，导致人浮于事，职责不清，少数部门本位主义严重，没有摆正自己的位置，服务意识不强，与其他部门缺乏团结协作，导致工作效率低下。 3．教育手段不力。目
前，从表面来看，教育方式不少，但是真正使干部在思想上受到教育很难，入心入脑很难。加上干部管理的激励机制和约束机制还不够健全，干部的工作积极性不高，责仸心欠缺，出现了干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样的现象。 4．制度执行不严。各单位、各部门的规章制度制定了不少，但是真正得到有效执行的不多。制度只是写在纸上，挂在墙上，搞形式主义，真正抓落实、一抓到底的少；对违纪违规者，迁就的多，批评追究的少，久而久之，干部也就无所谓，制度形同虚设。 三、加强干部作风建设的对策及建议 胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第三次全会上的讲话中指出：“树立和弘扬优良作风，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，努力使各级领导干部成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部，充分发挥模范带头作用”。这对于加强干部作风建设和反腐倡廉建设具有现实意义。加强干部作风建设，切实纠正存在的问题，我认为应从以下几个方面抓起：
1．加强政治理论学习。各级党组织要引导党员干部加强党的各项方针政策、市场经济、科技、法律、现代管理、农村经济政策等方面知识的学习，营造浓厚的学习氛围，打造学习型机关和学习型干部，树立终身学习的理念。加大干部培养力度，通过外派学习、下派挂职、党校培训等行之有效的方式，帮助干部“充电”，增强干部全心全意为人民服务的意识和驾驭工作局面的本领，全面提高理论素养、知识水平、工作能力，促使干部认清自己所肩负的责仸。 2．开展经常性地专题教育活动。要针对干部作风存在的不同问题，在干部
中经常性地开展一些专题学习教育活动，当前要紧紧围绕科学发展观，突出针对性、实效性，使广大干部进一步树立正确的世界观、人生观、价值观，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，努力克服形式主义、官僚主义，进一步解放思想，实事求是，抓住机遇，乘势而上，加快发展，始终保持坚韧不拔、奋发有为的良好精神状态。同时注重典型引路，加强正面示范教育和反面警示教育。要大张旗鼓地宣传和推广先进典型，以模范党员干部的先进事迹教育、鼓舞、鞭策、激励广大干部，使其自觉以先进典型为榜样，认真查找自身存在的不足，积极采取措施加以改进，以形成良好的工作作风。通过案例分析，引导党员干部从中吸取教训，引以为戒，达到预防教育的效果，从而筑牢思想道德防线。 3．完善机制，夯实干部作风建设的基础。 加强和改进干部作风建设，必须建立一套切实可行的制度，形成稳定、长效的作风建设监督机制。 一要健全责仸机制。加强干部作风建设，作为班子的主要领导，要切实增强责仸意识，履行“一岗双责”，既要做好表率，身体力行，又要认真负责，带好班子，带好队伍，切实负起分管范围内的作风建设责仸。同时班子成员要分工负责具体抓，层层抓落实，使每一个党员干部置身于作风建设的洪流当中，努力形成勤政廉政的良好氛围。 二要健全民主制度。充分发扬民主，是干部形成良好作风的重要途径和保证。要坚持和完善民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子内部的议事规则和决策机制，既要充分发挥每一位党员干部的主观能动性和主人翁精神，又要防止个人独断专行，防止班子软弱涣散和各行其是。 三要健全约束机制。加强学习、强化教育是干部提高理论修养、增强党性、改造主观世界的重要途径。要有计划地组织开展党员干部作风教育培训，充分运用教育资
按照集团公司的统一部署，我矿从9月1日至10月10日，集中40天的时间在全矿范围内开展了干部作风整顿。全矿204名副科级以上干部除了5名同志外出学习外，全部参加了整顿，并人人写出了问题剖析及整改报告。这次整顿活动时间虽短，但效果明显，促进了干部作风的进一步好转，精神面貌有了明显变化，责任意识、服务意识、大局意识有了明显提高，各级班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强，为促进各项工作的顺利开展，打好四季度双决战奠定了基础，提供了保证。总结这次干部作风整顿活动，其主要做法和特点是： 一、抓认识提高，确保整顿有序开展 集团公司关于开展干部作风整顿的意见下发后，矿党政班子立即召开联席会议进行学习贯彻，结合矿区形势特别是我矿近一个时期以来少数干部在思想作风、工作作风、领导作风尤其是安全管理中暴露出的形式主义、官僚主义、自由主义问题，专题进行了学习讨论。一致认为，在当前安全形势比较严峻、完成全年任务特别是后几个月各项任务指标的关键时期，开展这次干部作风整顿非常及时，非常重要和必要。在提高认识、统一思想基础上，结合我矿实际，制订下发了整顿意见，成立了整顿工作领导小组和督查小组，并于9月4日专门召开动员大会，作了全面部署和动员。绝大多数单位都能够按照矿党委、行政的统一部署和要求，结合自身实际，认真自查自纠，查摆问题，整改落实，特别是矿党政班子成员还亲自参加了所分管或联系单位的班子会，切实加强了对作风整顿的领导。整顿期间，矿党委在广泛调查研究的基础上，又于9月16日专门组织召开了党支部书记扩大会，针对部分单位在整顿活动中存在的搞形式、走过场的表现进行了严肃批评，并有针对性地提出了要求，使广大党员干部进一步提高了认识，端正了态度，增强了搞好整顿工作的的主动性性和紧迫感，为深入扎实地开展好整顿活动奠定了基础。 二、抓重点难点，认真解决突出问题 问题查摆得是否准确、透彻，是干部作风整顿的关键环节。我们围绕集团公司提出的这次作风整顿需要解决的重点问题，在广泛调研和反复讨论的基础上，明确了干部作风整顿需要解决的重点问题，即：思想方面，主要解决在个别干部中存在的安于现状，小成即满，满足于已有的成绩，盲目乐观；观念更新不够，因循守旧，求稳怕乱，工作按部就班、得过且过、思路不开阔、缺乏创新精神和强烈的发展欲望的问题。作风方面，主要解决在个别干部中存在的：缺乏艰苦奋斗和吃苦耐劳的精神，工作不深入，作风不扎实，不愿做艰苦细致的工作；对工作要求不高，标准不严，应付凑付，质量不高，效率低下的问题。纪律方面，主要解决在个别干部中存在的组织纪律观念不强，法纪意识淡薄，政令不畅，有令不行，有禁不止；做事主观武断，不受约束，我行我素，搞自由行事；纪律松散，自由散漫，上班迟到、早退，工作时间擅离岗位的问题。从而使整顿工作做到了有的放矢，对症下药，增强了整顿的针对性和实效性。 三、抓学习教育，深刻剖析思想根源 作风整顿效果如何，学习教育是基础。在整顿中，各单位结合实际，对学习内容、时间和方式进行了细致的安排，采取切实有力的措施狠抓学习教育，收到了较好的效果。一是学习时间保证。不少单位正确处理工学矛盾，利用休息时间组织学习，切实做到了“两手抓、两不误”。二是学习制度严格。大多数单位制定了考勤、考核制度，严格考核，保证了学习任务的完成。三是学习内容丰富。除了学习好集团公司上半年两个工作会议精神、七一党性教育报告、“两个条例”以及矿和集团公司一系列有关文件规定等必读篇目外，一些单位还结合各自的职能和干部队伍的实际，增加了学习内容。四是学习方式多样。很多单位采取集中学习、个人自学、专题辅导、对比教育、典型引导等方式，增强了学习教育的吸引力和生动性。五是学习效果明显。广大党员干部认真撰写读书笔记和心得体会，积极开展讨论，深刻反思“当干部为了什么，工作岗位上干了什么，今后为基层和群众做些什么”等问题，真正做到了学有所思，学有所悟，学有所获。在这次作风整顿活动中，各单位抓住征求意见、撰写自我剖析材料和开好专题民主生活会三个关键环节，采取“一人谈、众人帮、上级点、逐人进行”的方式，召开专题民主生活会，拿起批评与自我批评的武器，开展了积极健康的思想斗争。切实查找干部作风方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，针对查摆出来的问题和反馈的意见，每名党员干部着重
从思想深处寻根源，主观方面查原因，制度层面找漏洞，进行深刻的反思和剖析，写出了较高质量的自我剖析材料。矿党政主要领导对班子成员的自查报告进行认真审阅，中层干部的自查报告经本单位负责同志审阅后再统一交由矿干部作风整顿督导组把关，查找问题不准确、剖析原因不深刻的一律推倒重来，保证了查摆问题认真，自我剖析深刻，整改措施可行，集中整改到位。**党支部敢于动真，不怕露丑，批评和自我批评直呼其名，直点其事，做到了敲当面锣对面鼓，解决了班子成员中存在的各类问题，收到了较好效果。曾因作风漂浮受到诫勉处理的**同志，通过认真进行自我剖析，找到了问题的病根所在，解开了思想上的疙瘩，样样工作抢在前，干在前，并不惜牺牲休息时间，积极进行技术改造，经过潜心研究和反复实践，成功解决了煤泥水闭路循环的老大难问题，通过自身的实际行动得到了广大职工的认可。 四、抓督促检查，确保整顿取得实效 为确保这次干部作风整顿不走过场，取得实效，矿专门成立了由矿党政主要领导参加的整顿工作领导小组。同时，矿党委从党群部门抽调了一批政治素质较高、业务能力较强的同志组成干部作风整顿督导组，分组包片深入全矿各基层单位，对干部作风整顿的每一个阶段、每一个环节、每一份自我剖析材料都进行了认真的审查把关。整顿期间督察小组共深入基层组织检查22次，提出意见和建议15条，确保了整顿工作不走过场，扎实有效。为确保整顿期间职工群众反映的问题得到及时解决，矿纪委监察科进一步畅通了监督渠道，重新公布了监督举报电话，举报箱坚持每两天开启一次，做到了来电必复，有信必阅，有访必接。整顿期间共接到举报电话3个，经核实有价值的线索1条，我们及时进行了立案查处，做到了有问题给群众一个说法，没问题还干部一身清白，维护了整顿工作的严肃性。干部作风劳动纪律检查小组也围绕整顿重点，充分发挥自身作用，进一步加大了查岗力度，采取不定地点、不定时间、不提前打招呼，一竿子插到底的方法，深入井下一线、地面关键岗点和机关科室，重点对干部值班、盯班、交接班、值班下夜班以及遵章守纪、责任制落实等情况进行了认真检查。检查中抓住不落实的事，追究不落实的人，对查出的重点问题及时进行了通报。9月份共组织各类查岗13次，下发查岗通报3期，对25名违反规定的干部职工进行了曝光量相和经济处罚，有力地促进了干部作风的好转。 五、抓制度建设，巩固整顿成果 作风问题是个长期性的问题，不可能通过一个月的集中整顿就得到全部解决。所以在这次作风整顿中，我们本着边查边改，边干边改的原则，针对干部作风方面存在的突出问题，从制度上分析原因，从工作机制上找缺陷，从监督措施上找不足，把整改融于日常工作和各项制度建设之中，通过健全完善相关制度规定，初步形成了机关作风建设的长效机制，推动了活动的深入开展。先后制定《关于严格干部作风劳动纪律检查考核的规定》、《关于领导干部转变作风廉洁过节的意见》、《关于严格干部盯值班制度的九项规定》等硬性规定，建立起了职工群众监督、组织监督等多种形式的监督体系，做到了按制度办事，靠制度管人，一级抓一级，层层抓落实，实现了压力的逐级传递。并通过广播、电视、宣传栏等宣传形式进行了广泛宣传，营造了良好的舆论氛围，使广大党员干部进一步明确了什么该做，什么不该做，违反了要受什么处分，保证了已解决的问题不反弹，易出现的问题早防范，有效的巩固了整顿成果。 六、抓统筹兼顾，做好结合文章 开展干部作风整顿，最终的落脚点，就是要提高素质，服务群众，以良好的干部作风促进工作的顺利开展。为此，我们正确处理开展整顿和搞好各项工作的关系，一手抓整顿，一手抓工作，实现了整顿和工作任务的“互促双丰”。一是把干部作风整顿与开展自查自纠活动结合起来。9月2日集团公司反腐倡廉警示教育大会召开后，我们立即召开矿党政联席会进行了安排部署，制定下发了《关于对全矿党员干部廉洁自律情况开展自查自纠活动的意见》，并召集基本建设、物资采购、卫生教育、非煤产业和经管财务等重点整治部门的主要负责人召开会议，认真传达了集团公司会议精神，要求全矿所有副科级以上党员干部经自查自纠没问题的，人人写出廉洁自律保证书，有问题需要向组织说明的，要写出情况说明。给有问题的人员提供了一个主动说明问题的机会，保护和促进了党员干部的健康成长，同时也推动了干部作风整顿工作的深入开展。【少数干部工作作风不扎实】
二是与当前反腐倡廉形势结合。针对近段时期矿区严峻的反腐倡廉形势，我们充分发挥典型案例的警示性教育作用，一方面通过召开反腐倡廉形势报告会，利用近期矿区发生的一系列违法违纪案例来教育警示广大党员干部，引导他们从发生在身边的这些活生生的案例中吸取教训，引以为戒，珍惜自己的工作岗位，珍惜自己的政治生命，不要让类似的悲剧发生在自己身上。一方面针对在查办案件中暴露出的的突出问题，制定了《关于对“小金库”开展自查自纠活动的意见》，对全矿基层单位私设“小金库”问题进行了集中清理整顿，消除了侵权根源，维护了职工的合法权益。三是与促进四季度决战相结合。围绕狠反“五个主义”，狠刹“四股歪风”的整顿要求，针对我矿个别干部中存在因较长的安全生产周期带来的骄傲自满、麻痹大意思想有所抬头，“三严一松”现象没有得到彻底根治，个别区队干部盯值班期间擅离工作岗位等问题，从狠抓干部作风转变入手，重申并强调了矿调度值班干部坚持24小时吃住在矿制度，区队正职严格执行送夜班职工下井制度，科室干部要实行每晚9点半前不准离矿制度，依靠严密的制度规范确保了安全生产责任制的落实，增强了广大干部的责任心和压力感，为确保实现四季度的安全生产提供了有力的作风保证。四是与搞好信访稳定工作相结合，对在整顿期间因工作不到位、责任制不落实，发生集体上访或越级上访的，一律从严从重追究有关部门、有关人员的责任，为企业的改革发展创造有利的政治环境。 总之，在这次作风整顿活动中，各单位坚持自我教育与严格管理、整顿作风与推动工作、解决突出问题与建立长效机制相结合，认真解决干部队伍中存在的各种突出问题，从总体上看，基本达到了预期目的，归纳起来，取得的主要成效表现在以下五个方面： （一）大局意识有了进一步增强。通过作风整顿，广大干部的政治意识、全局意识和责任意识得到增强，摆正了上级与下级、个人与组织、局部与全局的关系。物管中心针对本单位岗点多、人员情况复杂的特点，从维护全矿稳定大局出发，认真落实信访稳定责任制和不稳定因素排查制度，并实行了单位承诺制，对排查出的重点人物盯上靠上做工作，靠过细的工作把各种问题解决在了萌芽状态，避免了矛盾激化，排除了影响改革发展和稳定的各种障碍。**公司针对线缆厂经营管理中暴露出的突出问题，领导班子高度重视，一方面采取得力措施，盯上靠上做工作；另一方面，依照法定程序改组了线缆厂董事会领导班子，最大限度地降低股东损失，稳定了员工思想情绪。防止了各类上访事件的发生，确保了“三无”目标的实现。 （二）服务水平有了进一步提高。通过整顿，后勤单位、机关科室工作作风有了明显转变，增强了服务意识，提高了为生产一线、为职工群众服务的水平。如职工食堂针对职工反映相对集中的班中餐问题，进一步抓好问题的整改，教育职工牢固树立为一线服务的思想，使班中餐质量有了提高。 （三）约束机制有了进一步完善。在干部作风整顿期间，各单位、部门针对存在的突出问题，结合各自的实际情况，普遍建立和完善了各项规章制度。修配厂针对班子成员监督制约和厂务公开方面存在的问题，制定了关于加强班子建设的相关规定，修改完善了厂务公开制度，班子成员的精神面貌发生了较大变化，较好地解决了职工群众关注的热点问题，使干部作风整顿成果得到了巩固和深化。 （四）廉政意识有了进一步加强。各单位、部门通过学习教育阶段对廉洁自律的有关规定和《两个条例》的学习讨论，通过讲身边的人和事，特别是对整顿期间发生的违纪案件的严肃查处，使广大党员干部强化了廉洁从政的意识，思想上受到了一次深刻的教育。矿纪委通过对党员干部廉洁自律问题和“小金库”问题开展自查自纠活动，不仅给有问题的人员提供了一次主动交待问题的机会，有效地防止了各类违规违纪问题和不正之风的滋生蔓延，更重要的是确保了把问题处理在案发前，解决在企业内部，同时也使广大干部在自查自纠中强化了廉洁自律意识，从思想上筑牢拒腐防变的防线。 作风整顿是一项长期的任务，必须常抓不懈。虽然通过这次干部作风集中整顿，我矿干部作风中存在的一些突出问题得到了初步解决，取得了阶段性的成效。但是，我们还必须清醒地认识到，一次干部作风集中整顿不可能解决所有的问题。有些解决了的问题在一定时期内还有可能出现不同程度的反弹。干部作风还存在与当前企业发展要求不相适应的地方，与职工群众的期望还有不小的差【少数干部工作作风不扎实】
距。比如有些单位部门的负责人对矿上文件、领导讲话学得不认真，理解不透彻、重视有差距，只是一般性地去抓，存有“没理顺思路、没端正思想，光安排部署”的问题；个别基层领导干部政治敏感性差，侥幸心理作怪，意识不到这次作风整顿的严肃性，甚至顶风违纪，在职工群众中造成了较坏影响。针对以上存在的问题，今后，我们要始终如一绷紧干部作风整顿这根弦，继续把干部作风整顿做为一项长期性的工作抓紧抓好，做到集中整顿和平时督查一个样，以新的思想观念、新的精神面貌，新的工作作风不断开创我矿各项工作的新局面，为全面完成各项工作任务提供强有力的保证。具体措施是：一是认真解决问题。各单位、部门要根据摆查出的问题，按照“规范化建设”的要求，认真制定整改措施，进一步完善监督制约机制，尤其要注意建立健全一些带有治本性的、长效的管理机制，使党员干部的行权用权行为真正处于各种有效的监督之下。用制度来保证廉洁、勤政、务实、高效良好作风的形成，用制度来促进干事创业、加快发展良好风气的形成。二是要狠抓整改措施的落实。对整改工作要严格要求，严格把关，进一步明确整改工作的标准、时限和要求，以整改工作的高质量，确保整个教育整顿的高质量。三是领导干部要带头转变作风，率先垂范，以身作则，在纠正自身作风问题上给全体干部做出样子，在作风建设上发挥模范带头作用。总之，要下大力气巩固和深化好这次干部作风整顿的成果，确保广大干部队伍的思想作风再有新的转变、工作水平再有新的提高，促进四季度决战决胜和全年各项目标任务的顺利实现。
作风不扎实整改方案
对于作风整治，这一举动赢得了很多人的支持与关注，目的也是为了更好的促进工作，推动供销社事业的发展，这是由资料站为您提供的作风不扎实整改方案两篇，希望这些对您有所帮助！
作风不扎实整改方案一、
根据市供销社开展机关作风整顿活动前阶段征求的意见、建议以及对照检查查找出的问题，经过市社党委认真研究，现制定如下整改方案：
一、总体目标
整改提高是整个机关作风整顿活动的根本目的。搞好整改工作，是衡量这次作风整顿活动搞得好不好、是否取得成效的一个重要标准。要进一步加强理论学习，增强搞好整改工作的紧迫感和责任感，把领导班子和班子成员在领导作风、思想作风、工作作风、学风、生活作风方面存在的突出问题作为整改工作的重点。以“三个代表”的要求为准绳，立足解决实际问题，采取具体措施，建立健全相关制度，认真搞好整改工作，巩固和扩大作风整顿的成果，推动各项工作的发展。
二、存在的主要问题
(1)学风不浓、学习抓得不紧，导致机关玩风滋长。在抓学习上特别是在抓市社机关工作人员的学习上，存在形式主义：计划的多，落实的少;口头上要求的多，实际检查的少;大家坐在一起读报纸、看光碟的多，深入进行研讨的少;正是由于党委忽视了整体队伍学习养成，导致机关部分同志安于现状，不思进取，不钻研业务，创新意识不强，学风不浓、学风不正、玩风滋长。
(2)执行纪律不够严明，导致消极怠工、不思进取。由于对极少数工作劳动纪律散漫的同志口头说的多，动真格、严格执行纪律约束的少，导致了机关部分工作人员消极怠工、不思进取。有的同志不按时上下班、迟到早退、自由散漫，工作时间擅离职守，影响很坏;有的工作责任意识不强，工作效率不高，拖拖拉拉，敷衍塞责;有的只当观众，不当演员，只当裁判，不当运动员，只说不干，造成干的不如看的，看的影响干的;有的怀才不遇，牢骚满腹，怪话连篇，消极怠工;有的朝气不足，暮气缠身，萎靡不振，自甘落后。
(3)工作作风不够扎实，导致工作发展不够平衡。全系统还存在工作发展不平衡的问题，如地区之间、地区内部之间、企业之间以及五大业务经营网络体系建设之间都存在不平衡的问题。对业务工作，会议开得多，下基层的少，工作部署的多，检查的少，督办不力，落实不够;听取汇报的多，深入一线了解情况的少，开展调查研究不够，对下面指导不力。
三、整改措施
(一)加强学习，提高素质。
紧密联系供销社的实际，调整完善好党委中心学习小组和市社机关干部职工的理论学习计划的可操作性和针对性，力争内容在不同条件下采取多种形式，同一形式容纳或表现不同的内容，使学习的内容和形式相适应。在学习内容上，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大精神以及十六届三中、四中、五中、六中全会精神、胡锦涛同志的一系列重要论述和省、市有关精神为主线，结合市供销社的实际，加强对政治、经济、文化、科技、法律、管理、历史、微机等方面知识的学习，全面提高干部职工的思想素质和业务素质;在方式方法上，主要采取机关集中学习、支部专题学习和个人自学三种形式，同时，结合工作需要，组织外出考察学习，不断创新思想政治工作的新思想新方法新载体。领导班子成员要按时参加机关和支部的学习，要根据自己的工作实际安排一定的业余时间进行自学，要以领导干部率先垂范学习加以辅导，以指导促进工作来检验学习效果，以开展形式多样的活动加以提升，变枯燥为活跃;在学习保证上，健全制度，落实责任，加强督学考评，引导与奖惩并举。通过学习，提高领导班子的理论水平、领导方式和干部职工的综合素质。从根本上解决学风不浓、责任意识不强、奉献意识不强、纪律意识不强、作风不扎实等问题。
以上整改工作由王华、却运新同志负责抓落实，人事教育科、机关总支承办。
(二)完善制度，强化纪律。
进一步完善各项机关管理制度，通过严格执行纪律，按章办事，形成机关良好的风气，树立机关良好的形象，解决好执行纪律不够严明的问题，创建和谐、文明、高效、有序的机关。
1.完善学习制度。主要是完善党委中心组学习制度和机关干部理论学习培训制度，要求做到学习有计划、内容要求、考核检查标准，有笔记、有记录、有体会、有实效。
2.完善党委民主决策制度。主要包括党委民主生活会制度、/zt/zfzgfa/党委集体重大决策事项议事规划、人事管理制度，严明政治纪律，确保政令畅通、做到令行禁止，提高决策水平，增强班子的凝聚力、战斗力。
3.完善工作调研制度。要围绕市社中心工作，抓创新、求突破重大问题开展调研。领导班子成员要根据工作重点和分工进行专题调研，要带头深入实际，开展研究，走出机关门，每年到基层调研的时间不少于三分之一，形成一至二篇份量较高的调研报告，为党委决策提供依据。
4.完善机关管理制度。主要包括机关工作制度、机关生活制度、会议制度、保密制度、安全管理制度、公文管理制度、档案及印章管理制度等，严明工作纪律，强化管理，严格考核，推行责任追究制，提高机关工作效率、整体活力和服务水平。
5.完善党风廉政建设责任制。领导班子成员带头执行廉洁自律规定，严格执行机关工作人员廉洁自律“十不准”，严明生活纪律，增强廉洁自律意识，对违反相关规定的，严格按纪律要求进行处理。
6.完善财务管理制度。加强对固定资产、办公设备的管理，严格执行业务招待费、通讯费、小车用油、房屋、车辆维修、办公费、旅差费等的管理制度，严明财务纪律，做到勤俭办事。
上述整改工作由王华、却运新同志负责抓落实，人事教育科、机关总支、办公室、财务资产科、合作指导科、纪委承办。
(三)转变作风，真抓实干。
机关工作人员特别是领导干部要牢固树立群众意识、大局意识、服务意识、发展意识，树立正确的政绩观、发展观和群众观。坚持实事求是，积极引导全系统干部职工，坚持讲实话、出实招、务实效，把工作的着力点真正放到研究解决群众工作生活中的紧迫问题上，放到研究解决党的建设的突出问题上，大兴求真务实之风，求基层实际之真，务扎实工作之实，推动各项工作的全面落实，要立足当前，着眼长远，不急功近利，让一切工作都经得起实践、历史和群众的检验。继续推行领导干部包企业、包县市区工作、包企业军转干部及扶贫帮困工作联系点制度，要改进调研方式，做到轻与简从，真正深入一线听真话，访实情，与群众打成一片，了解群众疾苦，解决群众困难，通过自己的实际行动密切党群关系，切实为基层和群众办实事、办好事、解难事，通过机关作风的转变来推动供销社事业的全面发展。
以上整改工作由全体班子成员结合实际进行整改。
(四)开拓创新，促进发展。
开展机关作风整顿，目的是为了促进工作，推动供销社事业的发展。结合市社今年工作要点和目标任务，有以下几项工作要实现重点突破，促进各地各单位平衡发展。
1.推进“新网工程”建设。荆门新合作年内新增16家乡镇连锁店和完成配送中心的建设;实行对全市农村市场的广泛覆盖，消灭农资连锁经营的空白点，力争各中心乡镇都建有二级配送站，村级销售网点达到800个以上;抓好烟花爆竹和再生资源两大网络体系建设，/zt/zfzgfa/进一步拓展市场、扩大市场占有率。
以上工作由刘正光同志负责抓落实，经济发展科承办。
2.盘活存量资产，变资产优势为经济优势，促进社有资产保值增值。
以上工作由却运新同志负责抓落实，财务资产科承办。
3.完成两家棉花公司400型棉花打包机更新改造项目，增强企业实力和发展后劲。
以上工作由张金成同志负责抓落实，经济发展科承办。
4.大力发展农村合作经济组织，搭建助农增收服务平台，新发展综合服务社40家，专业合作社4家，行业协会4家。
以上工作由刘正光同志负责抓落实，经济发展科承办。【少数干部工作作风不扎实】
5.在全系统开展创建“五好”班子建设、服务竞赛活动和创建平安系统活动，争创文明系统。
以上工作由王华同志负责抓落实，人事教育科承办。
6.扩大业务范围，拓展服务领域，在全系统开展“三农”保险兼业代理业务。
以上工作由却运新同志负责抓落实，财务资产科承办。
7.开展形式多样的文化娱乐活动，丰富机关工作人员的生活，增强机关活力。
以上工作由傅端祥同志负责抓落实，工会承办。
四、整改要求
1.要严肃认真对待整改工作。在整改过程中，要针对存在的问题，认真研究改进提高的具体办法，以整改的实际效果来检验机关干部思想、政治、组织、学习、作风方面的精神风貌，各有关责任人切实负起责任，亲自抓落实。
2.严格标准，按期完成整改任务。整改措施的实施要严格按整改计划的要求进行。对作风整顿期间反映的问题，能够马上解决的马上解决，一时未能解决的要进一步调查研究，努力创造条件，促使问题的解决。
3.健全机制，狠抓工作落实。市社结合整改将健全一系列规范工作作为，狠抓落实的工作机制，全体机关工作人员要从实践“三个代表”重要思想的高度，加强学习，努力工作，转变作风，用实际行动巩固作风整顿的成果。
五、已经整改到位的几项工作
对于这次在机关作风整顿活动中群众提出的意见、建议和查找出来的问题，我们本着能解决就尽快解决的原则，及时进行了整改：
1.对机关各项管理制度进行了清理和完善。印发了《市供销社党委关于严肃纪律、严禁赌博的通知》、《市供销社党委领导班子成员工作联系点制度》、《市供销社工作调研制度》、《市供销社领导信访接待日制度》、《市供销社学法普法工作制度》。
2.购置了乒乓球桌、台球桌、棋、牌等，将五楼会议室改成了机关活动室，解决了机关人员活动无载体的问题。
3.成立了开展中华保险兼业代理业务工作督导组，抽调8名机关干部组成4个工作专班，对各县、市、区的工作加以督促，指导和检查，帮助基层解决实际工作中的困难。
4.已进行市银旭棉花公司400型打包机项目申报立项及对总部资产开发成立了工作专班，已进入招商引资阶段;已完成“新网工程”网点布局摸底工作，其配送中心建设工程正在紧锣密鼓筹建之中。
作风不扎实整改方案二、
在开展“机关作风建设年”活动中，我镇严格按照县机关作风建设年活动领导小组办公室的要求，在广泛征求意见，深入查找问题的基础上，切实解决思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风五个方面的突出问题，使我镇机关作风建设年活动真正取得实效。
一、指导思想
坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，发扬党的光荣传统和优良作风，根据新形势新任务的要求，以密切党和人民群众的血肉联系为核心，严格按照胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气的要求对照检查，着力解决突出问题，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，牢固树立服务意识，建设勤政、廉洁、务实、高效的镇机关，造就一支政治素质好、业务水平高、奉献精神强的机关队伍。
二、目标要求
(一)学风进一步转变，理论联系实际的能力得到加强;
(二)精神面貌焕然一新，开拓创新意识不断增强;
(三)工作作风明显转变，服务水平进一步提升;
(四)组织纪律更加严谨，继续保持昂扬向上的工作状态;
(五)机关管理更加完善，艰苦奋斗的传统得到发扬。
三、存在问题及整改措施
(一)学习风气方面。
1、有的同志对学习的思想重视程度不到位，没有认识学习对提高自身素质、促进发展的重要意义，存在重理论轻实际、重业务轻政治、重硬指标轻实际能力的现象。
2、学习制度没有得到充分落实，少数人自我要求不严，/zt/zfzgfa/学习自觉性、积极性和主动性不足，对文件的领会浅尝辄止，不求甚解，不能真正钻进去，沉下来。
3、有些同志平时不注重学习，只满足于现有的知识水平，认为只要应付日常工作就行了，对新知识学习不够，对新知识的学习存有急用先学，“临阵磨枪”问题。
整改措施：
1、广泛开展学习活动，在全体机关同志当中树立勤奋学习、终生学习的意识，大力加强政治理论、法律法规、科学理论的学习，通过互帮互学和举办专题讲座，使广大干部认清形势，明确方向，树立正确的世界观、人生观和价值观。
2、坚持每周三、周五机关集中学习制度。镇班子成员轮流领学并进行学习点评，机关同志联系工作实际，撰写发言提纲，进行工作交流，全面提高机关同志的政治素养和业务水平，增强为人民服务的本领。
3、举办机关干部交流课堂，由相关领导牵头，组织参加乡镇工作不满三周年的同志，由经验丰富的老同志和村干部集中上课，学员之间相互授课会评的方式，让这些干部尽快熟悉和适应农村工作，提高他们的农村工作实践能力。
(二)精神状态方面。一是部分同志站位不高，不能正确认识和判断当前形势的新发展、新特点，政治敏锐性和鉴别力不够高。忧患意识不强，工作缺乏主动性，工作节奏慢，重点不突出。二是有些同志思想观念更新慢，思想方式转变慢，缺乏机遇意识、危机意识、创新意识,等靠思想仍然比较严重。三是个别同志存在工作小成即满，满足于被动应付，工作作风疲沓、标准过低、效率不高，缺乏工作热情。四是极个别人没有牢固树立社会主义荣辱观，不能正确对待个人名利问题，对名利得失看的过重，对个人利益过分追求，影响整体。
整改措施：
1、加强培训学习，提高干部职工的政治敏锐性和鉴别力，促进思想解放和观念更新，适应新时期的工作形势，培养开拓创新的工作能力。
2、强化教育，牢固树立社会主义荣辱观，正确对待个人名利、荣辱，讲操守，重品行，保持高尚的精神追求，
(三)工作作风方面。一是单位、个人之间表现不够平衡，个别办公室和个人责任心不强，职责范围内的工作完成不够细致，存在推诿扯皮现象。个别人的工作，领导不摧不干，本该一天完成的工作一个星期甚至一个月都完不成，本应一个人就可以做好的工作却要多个人去参与。二是有的工作不扎实，有布置、无回音，层层签批却不抓落实，个别人只做表面文章，讲起来头头是道，做事情却华而不实，有的人只做眼前文章，领导面前一个样，群众面前一个样。三是个别办公室大局意识树立的还不够牢固，单位之间、个人之间工作沟通不足、配合不够，没有充分调动现有资源，没有形成最大工作合力。
整改措施：
1、坚持班子周联席会议制度。每周至少召开一次，根据实际吸收有关二级机构负责人列席会议，各分管领导汇报工作开展情况，对存在问题进行通报，集体研究解决。
2、实施工作责任制。把工作责任、标准明确到分管领导、二级机构负责人、经办人，规定办结时限和反馈制度。
3、强化大局意识。在加强对干部职工教育的同时，制定和完善内部管理规章制度，对内部工作的分工合作用制度的形式明确下来，建立长效机制，形成做好各项工作的整体合力。
(四)组织纪律方面。一是个别同志对自身要求不严，执行各项规章制度不够，存在有令不行、有禁不止的现象。二是个别办公室疏于管理，考勤不严，不请假或请假不履行手续、超越职权批假的现象还存在。三是个别人上班迟到、早退，不按镇里规定保持联络畅通，工作时间串岗、办私事，上网聊天、玩游戏等。四个别人自己不做事，却热衷于说三道四、评头论足，出工不出力，小事干不好，大事干不了，不虚心求教，不服从领导。
整改措施：
1、坚持领导带头。镇领导班子成员、二级机构负责人带头执行各项规章制度，主动为全镇做表率。
2、严肃上下班纪律。严格执行镇机关制定的考勤制度，认真执行请销假规定。
3、加强对干部职工的教育，完善绩效考评措施，对存在问题拒不改正的，严肃追究当事人及其各办、管理区负责人的责任。
(五)机关管理方面。一是个别工作环节制度不健全，存在凭工作经验和惯例办事的现象。部分工作制度没有根据变化了的形势及时进行修订，执行过程中存在操作性不强的问题。二是对部分管理制度执行不够坚决，存在仅以文件抓落实的现象，实际的监督检查措施不到位。对细节的管理重视程度不够，对一些具体问题要求得多，督促检查得少。三是日常管理中“软”的成分过大，不敢大胆管理、严格管理，造成忙闲不均。四是有的工作制度缺乏有效的监督机制，存在工作监督盲区，一岗双责落实不到位，个别干部表率作用发挥不力。有关部门监督、检查不到位，没有做到经常性的检查督促。
整改措施：
1、强化镇机关的制度管理。进一步建立和完善机关管理的各项规章制度，实现由人管人向制度管人的转变。
2、强化监督管理。落实行之有效的监督机制，确保各项制度落实到位。
四、责任追究
(一)成立镇党委书记王鹏举为组长，镇长尤迎斌、党委副书记张联营为副组长的整改领导小组，加强对整改工作的领导。
(二)加强督办和考核，实施责任追究办法，将整改任务与年度考评结合起来，扎扎实实做好每项整改工作。
中共会盟镇委员会
2016年9月5日
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街道办事处贯彻落实八项规定切实改进作风自查情况报告
我街道办事处配合县委要求，对照“八项规定”，在办事处机关内部通过广泛征求群众意见、集体讨论、民主剖析等形式，认真查找存在的问题。自查总体情况较好：一是领导班子认真执行党内监督条例，坚持和完善民主集中制，二是贯彻上级党委政府重大决策部署较为有力；三是做决策客观、科学、民主；四是班子成员的宗旨意识、责任意识、创先争优意识、廉洁自律意识普遍较强。我们深刻认识到：街道领导班子与成员的优良工作作风，为经济发展和各项社会工作取得较好成效提供了重要保证，但客观总结，街道仍一定程度上存在以下几个方面的问题：
一、自查出的主要问题
1、少数干部工作作风不扎实。缺少敢于争先的进取精神，工作缺少主观能动性和积极主动性。部分班子成员责任意识不强，工作不讲计划，方式方法欠缺，自我要求不够严格。不讲效率，拖三拉四，有懒惰思想。个别干部抓落实力度不够大、执行力不够强。
2、少数干部工作纪律观念涣散，部门服务意识、大局意识淡薄、工作积极性不强，缺乏上进心。工作中强调客观多，主观少。党员的先锋模范作用发挥不够。个别干部纪律松弛，甚至有违反工作纪律的现象。
3、少数机关干部基层工作不够深入。宗旨观念淡薄，缺乏较强的事业心和责任感，下基层少，了解民情不够。在群众工作上，向群众解释不够，以及向群众宣传党的方针、政策不够。群众观念没有真正树起来。
4、部分基层干部管理理念落伍，仍然存在用传统的落伍的管理手段管理群众的问题，宗旨和服务意识淡薄。工作方法简单，有时态度粗暴，不注意用说服教育、引导示范的方式开展工作。有些干部不注意自身形象，不能摆正自己的位置，表率作用差，干群关系存在不和谐现象，群众不信任干部，干部不理解群众的现象还时有发生。
二、下步整改措施。
1、加强对“八项规定”精神实质的学习和领会。
实行个人学习和集体学习相结合的学习制度。集体学习每周安排一次，每次不少于一个小时。要求充分认识到“八项规定”的精神要旨，在工作中严格按照八项规定的要求，从自身做起，从实际工作做起，身体力行，在改进工作作风、密切联系群众等方面狠下功夫，求真务实，真抓实干，真心实意地为群众服务。
2、健全完善规章制度，进一步规范机关干部工作行为。
结合机关优化组合与量化考评，健全完善相关管理制度，如机关值班制度，考勤制度，请销假制度，工作日志制度，责任追究制度，工作督查制度，干部考核制度，财务审批制度、党员领导干部问责制度等，为办事处机关工作人员工作行为规范做出明确的要求。
3、加强党员领导干部作风建设，深入开展党风廉政教育。
进一步落实党风廉政建设责任制。整顿机关作风，严肃查处上班迟到、早退现象，严禁上网聊天玩游戏，工作日中午禁止饮酒。加强日常监督，实行分管领导不定期抽查。将日常检查与季度考核一并纳入绩效考核予以奖惩。认真开展“转作风，抓落实，密切联系群众”活动，用作风转变带动群众问题解决，推进党风廉政建设。严格按照“一把手负总责，分管领导各负其责”的原则，引导干部真正做到为民、务实、清廉。
4、领导干部带头深入基层，带头密切联系群众，带头解决实际问题。
要求各管区干部和委办负责人多下基层、多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，深入了解情况，多干让人民满意的好事实事，以自己坚决贯彻执行八项规定的实际行动在群众中树立标杆、影响并带动一方，真正做到以优良的党风凝聚党心民心，带动政风民风。
5、认真履行监督职能，抓好领导干部廉洁自律工作。
认真落实领导班子民主生活会、民主评议、述职述廉等制度，严格执行领导干部廉洁从政各项规定和“八项规定”，开展经常性督促检查，及时发现和纠正问题，堵塞漏洞，不断提升惩治预防腐败的能力。
6、切实搞好基层作风建设。
结合县委和街道《基层组织集中整顿实施方案》文件精神召开以“查问题、强素质、解难题、促提升”为主要内容的集中整顿活动，切实搞好基层作风建设。继续深化基层创先争优活动，教育基层干部树立廉政意识，定期自查自纠，严格要求自己并给群众树立廉洁奉公的良好形象。第一书记到联系村做党课辅导，宣讲十八大精神。加大对村、社的财务监管力度，积极落实粮食直补，加强征地拆迁安置工作监督办度。
尊敬的党组织：
加强党员干部工作作风建设是推进工作落实、开创工作新局面的根本保证，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的现实需要。为进一步查找党员干部工作作风中存在的问题，探讨解决问题的办法与途径，最近，我们通过与干部座谈、到农户查访和问卷调查等形式，对全县党员干部工作作风问题有了一些了解和认识，总体来看，作风扎实，工作务实，但也还存在一些亟待解决的问题。此次调研我们主要就存在的问题、产生的原因和解决的办法进行了思考和探讨。
一、存在的主要问题调查表明，我县部分干部在工作作风方面主要存在“懒散、拖拉、漂浮、空谈”等四个方面的问题：
一是懒散。这种表现较为普遍，主要集中在那些年龄偏大、上班时间较长的部分人身上。有的认为自己年龄大了，没有多大奔头，已是船到码头车到站，当一天和尚撞一天钟——得过且过，于是身子发懒、消极怠工，进而精神松懈、工作懒散、行动散漫、无精打采、不思进取。有的在实际工作中习惯于单凭老方式老办法想问题，习惯于凭主观意志去办事，工作没有主动性和创造性。有的认为单位人多，要干的事也很多，自己不干的事总会有人去干，落得清闲，吃个大锅饭，久而久之形成习惯。有的自由散漫，谋工作的事少，琢磨人的时候多，打着工作的幌子办自己的产业。有的凡事睁只眼闭只眼，该说的不说，该管的不管，该做的不做，不敢坚持原则，不敢开展批评，怕得罪人，明哲保身，随波逐流。
二是拖拉。这种表现主要集中在部分领导干部的身上。有的官本位思想严重，做“官老爷”，见人打官腔，极易办到的事不表态、不办到位，拖拖拉拉，没有高效廉洁、热情为群众办事的意识。有的资金项目管理单位官僚主义习气严重，该拨的资金不拨，该给的项目不给，故意找理由、设置障碍，把简单的事搞复杂，让办事人三番五次地请求，通过拖拉来显示自己的权威，群众对这种官僚主义深恶痛绝，有人总结说“领导都会踢皮球，踢来踢去几时休?问完这个问那个，此事还得再研究”。有的对本职工作没有激情和热情，今天可以办完的事要拖到明天或后天，看起来天天都在忙忙碌碌，其实效率低，效果差。
三是浮躁。这种表现主要集中于一些中青年领导干部身上。有的浮在机关，高高在上，不下基层了解民情，整天忙于接待应酬，出门要以车代步，即使下到基层也不沉到底，不愿多调查，浮光掠影、蜻蜓点水、走马观花，工作漂浮图虚名，瞒上欺下瞎指挥。有的工作华而不实，把思路当结果，将部署当落实，把传递当目的，只有头没有尾，成天停留在听汇报、看材料、要数字、催报表，满足于当“收发员、留声机”。有的好大喜功，弄虚作假，热衷于各种劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，说话办事豪言壮语一串一串，官话一套一套，当面拍胸脯，事后拍屁股，这是典型的浮夸作风。还有一种工作浮躁的表现就是以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话，在工作上没有新招数，不愿抓落实，对群众急需的解决的难点、热点和焦点问题回避、推诿。
四是空谈。这种表现主要集中于部分单位领导班子的少数人身上。讲起道理来夸夸其谈，头头是道，精辟入耳，盅动性很强，就是自己不搞落实，在工作上空喊口号，在调查研究上坐而论道，在作风上玩“空手道”。就以新农村建设为例，有的谈起规划，头头是道，十分可行，但就入户实地调查的情况看，效果十分一般，有的甚至没有开展实质性工作，这是典型的空谈表现。我们认为这类干部的空谈表现在政治生活中必然是官僚主义，表现在思想方法上必然是主观主义，表现在工作实际中必然是本本主义，表现在处理问题上必然是形式主义，是十分有害的。
二、产生的原因通过调查和分析，我们认为产生上述这些问题的主要原因有三：
一是管理体制弊端。由于党员干部大都是行政事业编制的吃“皇粮”人员，吃的是大锅饭，端的是铁饭碗，坐的铁交椅。工作上做多做少一个样，做与不做一个样，甚至是做多了还会惹来麻烦、引来是非、招来矛盾，从而产生了对工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不负责任思想，但是在工资待遇上做好做坏、做与不做都一个样，年龄稍大的，就以老卖老，在领导岗位的，就认为自己应该指手划脚，工作由别人干，责任由别人负，干出成绩是领导人有方，干出差错是办事的不力，这种干部管理能上不能下、工资待遇能多不能少的体制在很大程度上挫伤了想干事、能干事干部的工作积极性，这是影响党员干部工作作风建设的根本性因素。
二是考核机制疲软。调查中我们发现，很多单位沿用的是老一套“人治”的管理模式，干部管理仅凭私人感情进行，即使发现干部工作作风中有不良的倾向和问题，碍于人情观念也不好马上或直接指出来，导致了不良风气的扩散和漫延，有的单位制订了管理考核办法也没有很好地监督落实，使其真正发挥效益。由于缺乏科学有效的激励考核机制，“奖优罚劣，褒勤贬懒”的奖惩考核制度只是喊在嘴上，挂在墙上。导致许多单位工作忙闲不均，苦乐不平，做事的人是少数，议论事的人是多数，工作上没有紧迫感危机感，没有追求目标，没有精神寄托。有的机关人员在一个岗位十几二十年不变，工作年年打不开局面，但仍然稳坐钓鱼船，可谓是“铁打的军营不动的兵”。
三是主观思想被动。有些人长期在机关或一个单位工作，过惯了按部就班的、老调重弹的稳定日子，平时不注重加强学习和世界观的改造，养成了懒惰拖拉的工作作风，组织观念淡薄，组织纪律松懈，我行我素，拜金主义思想严重，过多地考虑计较个人得失。有的对工作心不在焉，人在曹营心在汉，上班时间擅离职守，拿国家的工资，做自己的生意，办自己的产业，富自己的小家，影响了整体的工作的秩序，败坏了工作风气。
三、建议与对策针对存在的问题，结合我县实际，我们认为加强党员干部工作作风建设应该“突出一个重点、强化两个管理、完善三大机制”。
1、突出一个重点。就是真抓实干这个工作重点。加强干部工作作风建设说到底就是要把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果。我们认为落实真抓实干的要义，就是要在三个方面狠下功夫：一要在攻坚克难上狠下功夫。目前我县水电大开发、建设新农村、发展工业经济“三驾马车”齐驱并进，给我县发展进步带来巨大活力，同时也带来这样那样的矛盾和问题。在这种情况下，就是要教育引导党员干部敢于直面困难、正视矛盾，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，不断研究新情况，采取新措施，打开工作新局面。二要在改革创新上狠下功夫。当前党员干部面临的三项重任(水电大开发、建设新农村、发展工业经济)都是全所未有的，推进发展必须要改革创新，改革创新是真抓实干的体现，更是求真务实的要求。我们认为要把能不能顺应改革需要、是不是大胆地开拓创新作为考查干部的一项重要依据，这样有促于干部不断形成良好的工作作风。三要在抓好落实上狠下功夫。应当看到，说得多、做得少，抓落实不够的问题，还相当程度地存在着。有的高高在上，脱离实际，以会议落实会议，以文件落实文件;有的热衷于路边工程、形象工程，表面风风光光，实则劳民伤财。纠正这种现象，就要察实情、讲实话、办实事、求实效。定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施;部署了的工作就要督促检查、一抓到底。一些关键的、重要的环节，作为领导干部更要身先士卒，靠前指挥。
2、强化两个管理。一是学习教育管理。思想是行动的先导，干部工作作风中的诸多问题是其思想意识的松懈滑坡，转变作风必须从思想的根上找问题、抓整治，有效的途径就是大力推进学习教育管理。如何加强教育管理?我们认为，一方面，要充分利用党校教育阵地，采用集中轮训的方式，重点学习现阶段党的方针、政策和有关的法律法规，拓宽知识面，保证方针、政策的正确理解，以增强党员干部工作的责任感和使命感。另一方面，举办讲座，请领导讲、请专家讲，也可以利用身边的人和事，现身说法自己讲，从同行身上学经验、转观念、拓思路。再一方面，要通过各种形式进行科技知识培训，我县作为山区农业县，县乡基层干部首先要成为指导农业生产的行家里手，这就要求定期对干部进行科技培训和知识的更新换代，如建设新农村、培植市场主体、推进产业化经营等工作，通过培训学习，掌握相关技能与知识，增强干部工作的积极性和主动性。二是干部队伍管理。干部队伍结构好坏直接关系到工作效率的高低和经济发展水平，要采取多种措施优化干部队伍结构。其一是严把入口关，要拓宽干部选拔渠道，将遵纪守法、廉洁奉公、作风正派、办事公道、群众拥护的人选拔进干部队伍;其二是严格执行干部选择制度，把德、勤、技、能俱佳的人放在干部岗位上;其三是要抓干部队伍素质建设，解决干部队伍中存在的懒、拖、浮、空等突出问题，加强警示和教育，树立和重新塑造干部队伍的新形象。形成能者上、平者让、庸者下的用人机制，优化干部队伍结构，提高素质。
3、完善三大机制。强化“人人是竹山形象，人人是发展环境”的理念，牢固树立服务意识，强化绩效考核，完善考核机制，严明工作纪律。一是建立健全激励惩戒机制，把干部作风状况作为考核、选拔、任用干部的重要依据，大胆提拔任用作风扎实、业绩突出的干部，对作风飘浮、弄虚作假、工作面貌难改、群众不拥护的干部予以调整;对各级干部实行定职、定责、定岗、定任务的“四定责任制”，坚持绩效挂钩，过硬奖惩;对作风不实的干部实行黄牌警告制、谈话诫勉制、点名亮相制;对屡教屡犯的干部除公开曝光外，严肃处理。二是建立健全完善的干部交流机制。俗话说：树挪死，人挪活。干部的长期“静止”，老呆在一个地方、一个单位，就容易安于现状，不求进取，通过建立健全干部交流特别是一般干部交流制度，使一般干部3至5年交流一次，并形成制度，既分化小团体，又消除了排外思想，激发工作活力，形成良好的工作氛围。三是建立健全监督约束机制，坚持政务公开，对每个干部每一阶段的主要工作实行公示公开，对完成情况和取得的成效适时通报，通过“管两头、促过程”的办法，有效地规范干部行为。坚持评议制度，实行民主决策、民主监督，让群众评议干部，把干部管理始终置于人民群众的监督之下，使广大干部在思想上牢固树立公仆意识，勤勤恳恳做人，扎扎实实干事，全心全意为人民服务。
汇报人：xxx
年月日
加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。领导干部是贯彻落实科学发展观的主力军。全面贯彻落实科学发展观，不仅取决于领导干部能力和素质的高低，更取决于干部作风的好坏。有良好的作风做保证，才能把科学发展观落实到各项中去，才能把党的方针政策落到实处，才能把为民谋利的事情办实办好。
加强领导干部作风建设是构建社会主义和谐社会的客观要求。领导干部是构建社会主义和谐社会的组织者、推动者和实践者。当前随着改革的深化和各方面利益关系的调整，深层次矛盾日益暴露，构建社会主义和谐社会就是要减少和消除这些不和谐因素，正确解决人民内部矛盾。加强领导干部作风建设是解决各种矛盾的有利抓手，是深入开展反腐倡廉的基础性。
一、当前领导干部作风建设的现状和问题
近年来，户县在党员干部作风建设方面作了大量，特别是去年在全县开展的机关作风整顿活动，取得了显著成效，广大党员干部特别是领导干部的思想认识明显提高，学习风气明显好转，服务水平、办事效率明显提高，依法行政、廉洁从政意识明显增强，作风、领导作风比较扎实，总体上是政通人和、风清气正。
但是，从新形势、新任务的要求来看，领导干部队伍还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：1、个别干部思想不解放，精神不振作，创劲不足；有些干部不做事而善作秀，专门给上级看，搞面子活、形象工程、政绩工程、玩数字游戏，使那些讲真话的人得不到组织的肯定，反而受委屈，得罪人。2、报喜不报忧，谈成绩夸大其词，说问题一笔带过，对社会问题听风就是雨，添枝加叶随意传播小道消息。3、受私利驱动，制造炒作小成绩，或得人之利不顾事实，让说啥就说啥，不实事求是。4、管理知识欠缺，解决实际问题的办法不多、能力不强，对群众的信访问题能拖就拖，能推就推。5、极少数干部作风不扎实抓落实不力，走读现象，缺位现象存在,被群众嘲讽为“早晨上班签个到，溜达半天说说笑，日头未落赶着回家去睡觉。”加强领导干部作风建设，解决好这些问题，才能使领导干部把心思真正凝聚到干事业上，把精力集中到干上，把功夫下到抓落实上，解决好人民群众关心的问题，为建设富有现代新区和山水人文魅力的中国第一画乡凝聚强合力。
二、开展作风建设年活动是加强领导干部作风建设的重大举措
胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，要求领导干部要大力发扬党的光荣传统和优良作风，始终牢记“两个务必”，带头实践“八个坚持、八个反对”，大力倡导八个方面的良好风气，全面加强思想作风、学风、作风、领导作风和生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现领导干部作风的进一步转变。为认真贯彻落实胡锦涛同志的讲话精神，县委决定在全县开展以“转变作风提素质，改进服务促发展”为主题的作风建设年活动，为户县经济发展创造风清气正和谐发展的政治环境。开展作风建设年活动，具体来讲，就是要树立新风正气促科学发展，解决好侵害群众利益、政令不通和飘浮的问题，解决奢侈之风问题，解决违反民主集中制原则和追求低级越味等方面的问题。
为进一步改进机关作风，提升全县党员干部特别是领导干部的整体素质，增强干部的忧患意识，公仆意见和节俭意识。县上召开了全县党员领导干部大会，专题安排部署作风建设年活动。县委下发了《关于加强领导干部作风建设的决定》。县委办印发《关于开展作风建设年活动的实施意见》，整个活动分加强学习更新观念，面向社会征求意见，梳理问题开门整改，公开评议社会监督，提高建章立制，检查验收考核评比等六个阶段。副科级以上领导干部每月政治理论学习不少于3次，每季度举办1次业务培训班或作风建设报告会，在全县、乡镇机关实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制和失职追究制，大力倡导“说了算，定了干，一抓到底”的作风。县领导每人联系一户企业，主抓一个项目或重要，全年要有3个月以上时间深入基层下访。年内办10件好事，年底公示完成情况。同时，加强对领导干部圈、生活圈、社交圈的考察和监督，对干部履职情况，任务完成情况按月按季考核，年终兑现奖励措施。
三、加强领导干部作风建设的措施和对策
作风就是形象，就是力量。作风好形象就好，就有战斗力、号召力。加强领导干部作风建设必须采取以下措施和对策：
第一，加强领导作风建设首先做到“四个密切结合”。即：要把加强领导作风建设与贯彻科学发展观紧密结合；与促进社会和谐发展密切结合；与加强党的执政能力建设和先进性建设密切结合；与做好新形势下反腐倡廉密切结合，着力改进党员干部身上存在的容易引发腐败问题的不良作风。组织万名党员干部下村，深入群众，了解群众疾苦，下大力气解决好群众反映强烈的问题，多办一些顺应民意、化
解民忧、为民谋利的事。坚持重实情、说实话、办实事、求实效，大兴求真务实之风，维护好群众的切身利益。同时，要充分发挥人民群众的创造力。户县在政府网站设立监督台，开设作风建设年活动网页，“服务好不好请你来打分，执政公不公，请你来评判”使每位群众都可以上网评判领导作风和干部作风，每季度将评判意见的采用和整改情况在整改结果栏向社会公布。
第二，加强领导干部作风建设要以“五个一活动”为切入点。“五个一活动”即：作风建设年这一项活动，一次谈话活动，一个佩带胸牌，一次民主生活会活动，一次民主评议考核活动。“用辛辛苦苦的，促进真真正正的发展，为群众谋取实实在在的利益”这是县委2016年对全体党员干部作风建设的新要求。为把“转变作风提系质，改进服务促发展”为主题的活动贯穿始终，县委成立作风建设年活动领导小组，县纪委设立作风建设办公室。县、乡、村三级联动，对新任领导干部和党政一把手进行岗前廉政谈话，实行一场当选表态，一段上任承诺，一段电视讲话，一期素质培训制度，要求领导干部不缺位，不缺为，恪守职责，常怀律已之心，善谋富民之策。县级机关干部上班佩戴胸牌，领导干部更换公务车实行纪委审批备案制度，不准违规驾公车，不准滥用职权。3月底前乡镇、部门召开领导班子作风建设民主生活会，突出廉洁自律内容，并由纪委派人参与指导。县上组织领导下基层调研，在“科技之春”活动月中，向农民送科普材料和实用技术手册。从10月份开始，县纪委将继续开展民主评议行风活动，发放问卷800份，分行政管理部门，行政执法部门，公共服务行业三个组进行评议，后3名单位分别下发整改通知书，广泛吸收组织、审计、财政、人大代表、政协委员和新闻记者的意见进行整改，既做到“面对面”监督，也达到了用行风建设促作风建设的目的。
第三，加强领导干部作风建设要以“刹风整治”为重点。一是刹赌博风、麻将风。对领导干部参与赌博或聚众赌博的严肃查处，对因故放松管理，包庇下层参赌的追究主要领导责任。二是刹吃喝风。严格控制接待费用标准、实行“同城不吃请，乡镇廉政灶，村级零招待”制度，每半年公布一次乡镇部门接待费开支情况，对招待费超支的由审计部门审核，监察机关追究领导责任。县上开全委会，重要会尽量放在下午召开，400人以上的大会一般在县机关礼堂召开。三是刹借婚丧嫁娶事宜敛财风。领导干部个人重大事项必须向县纪委报告，按有关规定要求从简办理。
开展整治专项活动。一是继续开展机关作风纪律整治活动，不断加大行政效能建设八项制度的落实力度。县纪委在县级机关25个重点部门推行“权力责任化，责任个人化”实行行政效能建设责任制，签订目标责任书，实行责任追究和一票否决。二是开展行政执法专项整治活动。坚持纠正违规执法，以罚代管行为，彻底治理乱收费、乱罚款、乱摊派，严格依法依纪办事。三是整治学风、会风和文风。坚持完善各级党委中心组学习会，领导干部学习积分考核制度，评选学习型班子和学习型干部。严格控制会议规模和数量，除党代会、人代会、纪委全会外，县委综合安排部署组织、宣传、统战、党群、工青妇女和政法，节约行政成本支出。积极推进电子政务，减少文件。四是开展达标评比表彰清理活动。未经市、县两办审批，今后不得以任何名义对各乡镇、各部门进行考核评比，严禁借考核为名吃拿卡要。
第四，努力探索领导干部作风建设的长效机制。领导干部作风建设是一项长期而艰巨的任务，不可能一劳永逸，必须树立长期作战的思想。实践证明，从加强制度建设入手，建立健全结构合理、设置科学、程序严密、相互制约的长效机制是加强党员干部特别是领导干部作风建设的根本之路。具体地说要建立“五个机制”：一是责任机制。加强作风建设首先要强化领导干部的责任意识，履行“一岗双责”，将作风建设纳入党风廉政建设责任制考核内容。通过落实作风建设责任制，主要领导作表率、带班子、管下属，班子成员分工抓，层层分解抓落实，形成良好的作风。二是制度建设机制。制度好可以使坏人无法学坏，制度不好可以使好人无法学好。作风建设要取得实效，关键要有完善的相关制度。户县纪委编辑的《户县反腐倡廉制度汇编》一书，对党风廉政建设和作风建设将起到保障促进作用。三是创新评价机制。作风建设是否有成效，根本要让群众评价，以群众满意不满意、认可不认可为标准。在政府网站和新闻媒体设立作风建设监督平台，把整改结果向社会公布就是作风建设的一个创新。同时，把干部作风和践行八个良好风气要求作为衡量领导干部德才素质的重要标准，把考核评价结果作为提拔任用的重要依据，用好的作风选人，选作风好的人，树立良好的用人导向，坚决防止“带病上岗”。四是健全监督机制。领导干部既要自律，更要他律，自觉接受监督。要切实实行民主生活会，述职述廉，诫勉谈话，重要情况通报和报告等制度，努力改进自身存在的问题。要规范议事规则和决策程序，完善政务公开，推行党务公开，提高权力运行的透明度，拓宽监督渠道，把党内监督，人大监督，政协监督，政府专门机关监督，司法监督，社会监督，新闻监督有机统一，形成管用、到位、有效的监督机制。五是建立保障机制。要建立政治理论学习，业务学习，中心组学习制度，实现领导干部学习经常化、制度化、规范化。用自我教育和强制教育相结合的办法促进学习。学习教育是作风建设的基础，要健全加强学习教育的各项制度，改进教育方式，创新教育载体，使学习和教育入脑入心，收到真正实在的效果。
第五，加强领导干部作风建设要弘扬正气，追求高尚生活情趣。良好的作风来自崇高的精神境界，体现高尚的精神追求，领导干部的作风始终是引领党风、政风和社会风气的风向标。立党为公、执政为民，是由党的性质和宗旨决定的，是党的作风建设的根本目的。领导干部要以身作则，廉洁自律，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，管好自己、配偶、子女和身边人员。党员领导干部特别是“一把手”要加强对本部门“钱、权、人”等重要岗位的监督管理，切实抓好部门和单位的党风廉政建设，坚决清理和取消“小金库”，严禁设立账外账。禁止各级党员干部在和执法过程中吃拿卡要、态度蛮横、徇私舞弊；禁止欺压百姓，与民争利；严禁大吃大喝和铺张浪费；严禁搬弄是非、造谣惑众，诽谤诬蔑和打击报复。
艰苦奋斗，保持政治本色。良好的生活作风和健康的生活情趣是领导干部作风建设的一个重要方面。领导干部要模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守，重品行，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，自觉摆脱低级趣味，培养健康的生活情趣，时刻注意做到自重、自省、自警、自励。清正廉洁，反对浪费，历行节约，勤俭持家。正确选择个人爱好，慎重对待朋友交往，净化社会交往圈，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，做到一身正气，两袖清风，以共产党人的高风亮节和人格力量影响和带动群众，以“求真务实，诚信和谐，开放图强”的精神状态，全面贯彻落实科学发展观，用良好的作风为构建和谐社会和推动经济又好又快发展提供坚强的政治保障。
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