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在全市办公室系统工作会议上的讲话
同志们：
今天这次会议，主要是贯彻落实上级和我市关于改进作风、厉行节约的一系列政策精神，动员大家进一步转变作风，加强和改进新形势下的办公室工作，更好地保障党委政府工作高效运转。下面，就做好全市的办公室工作，我讲四个方面的意见。
一、认清形势，切实增强做好办公室工作的责任感 2013年，在市委、市政府的坚强领导下，全市经济社会实现平稳较快发展，综合实力和竞争力稳步提升，各项工作都取得新成绩，我市在全国中小城市综合实力百强县中居第**位，在全省县域科学发展考核中跃居第**位，比上年分别前移4位、9位，在***市半年及年终招商引资和项目建设检查考核中分别获得第一名，先后获得全国绿化模范市、国家卫生城市、全国首批循环经济示范市、全省生态文明乡村建设工作先进市等***市级以上荣誉近百项。成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市上下团结拼搏、共同奋斗的结果，也凝结着全市办公室系统广大干部职工的心血和汗水。一年来，办公室系统坚持围绕中心、服务大局，以深入推进“**”为动力，扎实做好调查研究、参谋辅政、综合协调、督查落实、后勤保障等各方面的工作，以优质高效的服务，有力保障了全市各项工作顺利开展。一是“调查研究年”活动取得丰硕成果。各部门单位办公室立足实际，科学选
题，深入调研，形成了一批高质量的调研成果，全市共收集整理各部门单位上报调研报告111篇，6篇调研报告和经验文章在《半月谈》、《**通讯》等上级权威刊物发表，在省委政研室《调查与研究》发稿量居全省各县市区前茅。二是文稿起草和信息工作再上新水平。各部门单位办公室紧贴领导思路和工作大局，反复琢磨观点，精心锤炼文字，较好地完成了各项重要会议、重大活动的文稿起草工作；将宣传信息工作列入全市绩效管理考核，加大信息报送力度，去年共上报市委、市政府信息***余条，上报省、***信息***条，被采用**余条，我市信息工作继续保持***领先。三是综合协调更加高效。各部门单位办公室充分发挥统筹、协调、沟通作用，加强部门之间、上下级之间、内外之间的协调，进一步健全完善办公室各项工作制度，高标准做好会务、接待等工作，切实提高事务服务精细化水平。去年全市共成功承办***市级以上各类现场会30余次，特别是在迎接***两次项目观摩会、重大活动、重要接待等工作中，全市办公室系统密切配合、相互协作，保证了各项任务圆满完成。四是信访稳定、机要保密、档案管理、后勤保障等工作扎实推进。各部门单位办公室认真做好来访群众疏导、劝解等工作，及时办理各类信访件，有效发挥了信访“减压阀”、“稳定器”的作用。加强机要保密、档案、后勤服务等规范化管理，密码安全保密工作在省、***市检查中取得优异成绩，档案信息化建设走在***前列，后勤保障更加有力。此外，全市办公室系统参与全市招商引资和项目建设、“****”连心工程等重点工作，均取得较好成绩。办公室工作得到了领导和干部职工【办公室系统工作会议,讲话】
的充分认可，在春节前干部调整中，从乡镇一般人员中提拔为副科级干部的共**人，其中*人是各乡镇街道党政办主任，占比达到***%。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，办公室系统工作与新形势、新任务和各级领导的要求相比，还有较大差距，主要表现在：参谋辅政的主动意识、超前意识不强，对一些事关全局的重大问题不能及时提出具有前瞻性的工作思路和建议，有些部门对提报材料存有应付思想，不经领导研究审阅、修改，材料质量不高，以文辅政作用发挥不够充分；信息工作针对性不够强，有些单位信息报送不及时，存在重数量、轻质量现象；调查研究不够深入，提出的意见建议大而化之，真正进入领导决策、对全局工作产生重要影响的成果不多；个别工作人员还不能很好地适应工作岗位需要，自身要求不严、工作标准不高等问题还不同程度存在。对此，各部门单位一定要高度重视，采取有力措施切实加以解决。
2014年是我市各项工作乘势进取、突破跨越的一年，市委十三届四次全会、人大政协“两会”、全市经济工作暨招商引资推进会等重要会议，对今年工作任务已作出全面安排部署，下一步关键是抓好执行落实。办公室作为单位部门的综合办事机构，担负着服务领导决策、督查决策落实、保证全市工作高效运转的重要职责，在推进各项工作落实中起着关键性的作用。大家要切实增强做好办公室工作的责任感和紧迫感，进一步强化服务职能，不断提高运行效率和工作质量，为推动全市
转型跨越发展发挥更大作用、提供有力保障。
二、严守规定，切实做到厉行节约勤俭办事
勤俭节约、艰苦朴素历来是我们党的优良传统，也是党委政府和公务人员工作的基本遵循。党的十八大以来，中央更加重视廉政建设和作风建设，密集出台了落实“八项规定”、反“四风”等一系列的政策措施。近日，省委、省政府又专门制定下发《**省实施〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉办法》、《**省党政机关国内公务接待管理规定》，就党政机关厉行节约反对浪费、公务接待等作了详细而严格的规定。市委、市政府主要领导也多次强调，要牢固树立过紧日子思想，厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费。可以说，厉行节约、减少开支已是大势所趋，势在必行，刻不容缓。办公室作为各部门单位的核心科室，承担着机关日常管理、公务接待、车辆管理、办公用品采购等职能，必须要以身作则，认真执行，严格监督，切实把好第一关。
一要量入为出，严格支出预算。市里在制定年初预算时，对市直部门都按经费定额标准合理确定了人员经费和正常运转经费的开支需求，项目支出根据各单位提报及市级财力情况，也都按照轻重缓急原则进行了足额安排。目前，各单位年度支出预算都已经确定，年内没有特殊情况，将不再追加预算指标。对超出预算确需安排的，市里将按规定严格进行投资评审，以评审结果作为安排的依据。乡镇街道也都有自己的年初预算。各单位一定要按照各级关于厉行节约反对浪费的规定要【办公室系统工作会议,讲话】
求，从严控制差旅费、因公出国（境）费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等支出，强化预算约束，努力降低行政成本，提高资金使用效益，确保把钱花在刀刃上。要严格开支范围和开支标准，严格支出报销审核，不得报销超范围、超标准及与公务活动无关的费用，不得报销未经审批程序、原始凭证不真实不完整的支出。符合条件和规定，该支出的要大胆地支，相反不该支的一分也不能支。如有些单位的招待费用，本来在当年的预算之内，但是长期拖欠、久拖不还，越积越多、恶性循环，甚至不给好处不还账、不付钱，失言失信失威，严重损害了单位甚至党委政府的形象。另一方面，又不能因为严格控制“三公经费”开支，影响了正常工作的开展。
二要务实节俭，严格公务接待。公务接待是办公室工作的重要职能和任务。上级领导检查调研、外地单位参观学习、外来客商考察洽谈，都需要热情接待。怎么接待，花费多少，以前也没有一定之规，为了让领导满意、让客人满意，往往不惜花费，大操大办，长此以往，公务接待标准越来越高，花费也越来越多，已成为部门和基层党委政府的严重负担。近期，中央和省里先后下发了公务接待管理规定，对各个接待环节都作了明确要求，这为我们开展公务接待提供了标准，划定了杠杠。大家要认真学习上级政策精神，严格遵守公务接待规定和接待纪律，从严控制接待经费开支。这方面，市委、市政府主要领导也多次强调，公务接待既要热情大方，简洁舒适，让客人宾至如归，又要量力而行，勤俭节约。相反，在接待上铺张浪费、
求真务实 开拓创新
努力开创我市办公室系统工作新局面
——在全市办公室工作培训会议上的报告
同志们：
这次会议的主要任务是：认真贯彻省委和市委有关会议精神，认真分析研究新形势下办公室工作的特点，进一步加强和改进办公室工作，增强服务能力，提升服务水平，为推动全市经济社会加快发展提供坚强保障。#书记对这次会议非常重视，专门就办公室工作做出批示：“办公室特别是党委办公室及其值班室的工作非常重要，既要业务熟，又要政治上强，尽心、尽职，也要建立机制、坚持经常，同时要关心他们的生活”，充分体现了市委主要领导对办公室工作的关心和爱护。
下面，就如何做好新形势下的办公室工作，我讲三个方面的问题。
第一个问题：办公室是什么样的机构
我们常说，办公室的位臵关键、作用重要，是一个部门、单位的运转中枢和综合办事机构。但办公室的位臵特殊在哪儿、作用重要到哪儿？近日，新到任的省委书记张庆黎同志到省委办公厅视察工作时，把省委办公厅形象地称为省委机关的“主控室”，足以看出省委领导对办公室工作的重视。对于办【办公室系统工作会议,讲话】
公室工作的重要性，我认为可以具体从三个方面理解。
1、办公室的位置举足轻重
党委、政府及其各部门是一个地方经济社会发展的领导核心，而办公室则是这些机关的“参谋部”、“指挥部”和“后勤部”，处于沟通上下、协调左右、联系各方的核心和关键位臵。如果把党政机关比喻成一个人的话，领导同志就是大脑，各工作部门就是四肢，办公室则是中枢神经系统，其作用就是把大脑的指令传递给四肢，同时又把四肢的信息反馈给大脑，以便大脑及时调整指令，使整个身体正常运行，这个比喻可以形象地反映出办公室所处的位臵是非常关键、非常重要的。作为“参谋部”，办公室在辅助决策中的作用关乎全局。办公室人员虽不是领导但服务领导、虽不做决策但影响决策，必须要具备超前的意识、开阔的眼界、创新的思维、广博的知识，谋之以先、见之以远、立之以高、求之以是，为领导同志的正确决策提供参谋意见和建议。比如说市委、政府要实施一项决策指导经济社会发展，市委办、政府办的人员就要提前深入基层、深入一线开展调查研究，分析决策是否符合我市工作实际，是否具备科学性、可行性、可操作性，决策实施后能够产生的什么样的积极效应和可能带来的负面影响等等。通过分析、研究、论证，及时为领导提出合理的、有针对性意见建议，才能使决策能够真正符合深州具体实际，起到推动发展、促进和谐的作用。作
为“指挥部”，办公室在确保政令畅通中的作用至关重要。党委、政府的决策要落到实处，领导意图要顺利实现，大事、要事要见到实效，都离不开办公室抓贯彻、抓落实、抓督查。各机关、各部门的每一项重点工作要有序推进，都离不开办公室协调各方、统筹运作、消除隔阂、促进和谐，使各级各部门围绕全市工作大局共唱“一台戏”、走好“一盘棋”，形成工作合力。作为“后勤部”，办公室在日常工作运转中发挥着重要作用。党委、政府的工作要实现快节奏、高效率，离不开办公室优质高效、周到细致的服务保障，从文件运转到信息收集，从调查研究到决策部署，从会议筹备到工作落实，从内部服务到外事接待，每一个环节都离不开办公室周密、严谨、热情的服务，甚至包括其它部门不想管、不敢管、不愿管、没人管的事情，办公室都要统筹考虑、妥善处臵，确保各项工作协调高效运转，不出任何纰漏。可以说，一个单位、一个部门工作运转效率如何，与其办公室工作开展的如何息息相关、密不可分。
2、办公室的责任关系重大
办公室对外往往代表党政机关的形象，统揽全局抓大事；对内则服务本机关领导，辅助决策抓落实。在日常工作中，办公室承担着值班备勤、信息调研、文稿起草、办文办会、来访接待、机要保密、综合协调、督查落实、后勤保障等方方面面的工作。工作做得好，就会对基层起到示范、引导、表率作用；
工作做得不好，就会影响一个地方、一个单位的工作开展，影响党委、政府的形象。比如，我们提出的参谋建议，一旦进入党委、政府的决策、实施阶段，就会成为一个地方、一个单位的行动指南。如果我们提的建议质量高，就会产生良好的经济和社会效益；否则，将会对长远发展产生严重的负面影响。同时，办公室不只是抓大事，小事也要抓，对于一些紧急性、临时性的工作任务，也需要办公室来牵头承担、协调、落实，方方面面都要照顾到，很具体也很琐碎。这种情况经常会有，而且占很大比例。比如说，接一个电话、通知一个会议、发一个传真、接待一个来访人员，这些看起来很小的事情，如果没有认真的态度、扎实的工作，往往也会酿成大的失误。一个通知下发不及时就可能误大事，一个接待出现纰漏就是大失误，一个座位牌摆错了也会造成不良影响，一个涉密机要文电稍有不慎就可能酿成重大责任事故。举两个例子：去年，四川巴中市政府办下发一个中秋节放假的通知，工作人员套用了端午节的放假通知，因为图省事仅仅改动了日期，办公室负责同志也没有严格把关，结果在中秋节放假通知中出现了端午节的字样，最终造成不良社会影响，导致三名干部被免职；今年，四川会理县政府网站贴出了一张县领导“悬浮”视察的照片，原因是在某条公路竣工时有位领导没有到场，为了弥补这一问题，便对原有照片进行了电脑加工处理，结果出现了领导悬在公路上方
的现象，严重损害了当地政府形象。还有很多这样的例子。这些典型的案例，都是由于办公室工作不细致、不严密造成的，不仅影响了党委、政府的形象，也影响了工作人员的政治前途，我们必须从中吸取教训、引以为戒。用一句话可以说明办公室的工作性质，那就是“办公室无小事，责任重于泰山”。
3、办公室的工作要求很高
办公室绝不仅仅是一个上传下达、迎来送往的事务性部门，而是整个工作全局中最直接、最敏感的神经中枢，工作千头万绪，环节多、程序严、要求高。大到协助党委、政府理思路、作决策、指导全局性工作，小到下发文件、布臵会议、安排领导活动，每一件事情完成情况如何，都直接影响到整体工作的质量和效率，关系到党委、政府的形象和权威。所以，对待每一项工作，无论大与小、急与缓、重与轻，我们都要有一个战战兢兢、如履薄冰、唯恐做不好的态度，绝不能什么也不在乎、无所谓，必须认真对待、精心组织、统筹安排，确保前后衔接、环环相扣、不出纰漏。如果我们在文件中出现一个错别字，就会让人看笑话，损害形象；如果我们在给领导的讲话稿中出现漏页、错页，就会给领导带来被动；如果我们组织会议，领导讲话时话筒不响、颁奖秩序混乱，就会显得很尴尬，直接影响到一个地方的形象。比如有一次，我审查一个部门准备上常委会的材料，在文章的开始段写的是开展六项活动，但
司法行政工作会议上的工作报告讲话
站在新起点 应对新挑战
努力谱写司法行政工作新篇章
——在全区司法行政工作会议上的工作报告
同志们：
这次会议的主要任务是：传达贯彻全市司法行政工作会议、全区平安建设工作会议精神，总结工作，表彰先进，分析当前形势，安排部署今年全区司法行政工作任务。区几大家领导对召开这次会议非常重视，区委、区人大、区政府、区政协以及各乡镇、街道分管领导同志百忙中出席会议，这充分体现了区几大家领导以及各乡镇、街道领导对司法行政工作的高度重视和对司法行政干警的关心、爱护和支持。我们一定认真学习领会、准确把握领导将要作的重要讲话精神，紧密结合实际，认真抓好落实。下面，根据局党政领导班子研究的意见，讲两个方面的问题：
一、去年全区司法行政工作回顾
2016年，在区委、区人大、区政府、区政协的正确领导下，我们紧紧围绕全区9个“十大重点项目”建设，坚持围绕中心、服务大局，充分发挥法律保障、法律服务、法制宣传职能作用，保发展、保民生、保稳定，各项司法行政工作取得新的成效和突破，为推进平安市中建设、服务全区经济社会又好又快发展做出了重要贡献。我区荣获法治枣庄建设先进区。我局荣获全省司法行政系统先进集体、全市司法行政工作目标考核先进集体（三等功），被市委、市政府授予全市思想政治工作示范单位、全市平安建设先进单位，被区委、区政府授予平安市中建设、法治市中建设、宣传思想工作先进集体以及国庆全运会期间维护稳定工作、重点项目建设、农业产业化经营、提案承办、信访工作先进单位。连续四年被区委、区政府授予全区目标管理考核先进集体；连续五年保持省级文明机关称号。
（一）法治市中建设成效显著，全民法律素质和全社会法治化水平进一步提高。快速启动“法治市中”建设年活动，制订不同层面法治创建工作方案和考核评估细则，基本形成党政主管、牵头部门联动、全社会广泛参与的的法治创建工作格局。法治乡镇（街道）、法治机关、法治村、法治社区、法治学校、法治企业创建工作成效显著，在全市“法治枣庄”创建工作考核验收中，受到广泛好评和赞誉。永安乡等7个单位被市委、市政府授予法治枣庄建设先进集体。今年3月，在法治市中建设中取得辉煌业绩的53个先进集体和93名先进个人受到区委、区政府隆重表彰。继续完善法律知识培训、普法考试和任前考法等制度，机关工作人员学法用法机制进一步健全。在总结以往普法考试基础上，切实改进2016年度普法考试工作，区分行业、划分类别、扩大范围，考试的针对性、实效性更加突出，2632名机关工作人员参加了年度普法考试。积极开辟第二课堂，组织青少年学生开展知识竞赛、手抄报、法制论文等生动活泼的学法用法实践活动，营造校园法治文化，切实提高了青少年学生法律素质。去年6月，与区法院在枣庄四十一中学组织举办“真实法庭进校园”，公开审理一起青少年盗窃案件，2800余名师生受到真实直观的警示教育。积极开展“民主法治村”创建工作，突出抓好“一室一街一校”农村普法阵地建设，建立法治村创建办公室、建好普法一条街、用好村法制夜校，有效提高了农民群众法律素质。深入开展“法律进社区”活动，一年来，先后8次组织开展“解千家事、暖万人心”普法实践活动，赠送书籍8600册，发放资料5.6万余份，解答咨询757起，化解纠纷138起。以企业法制建设促进会为平台，组织律师、公证员、基层法律服务工作者深入企业，审查、修订经营合同1437份，解答法律咨询187人次，参与企业重大经营活动论证63起，代理诉讼、非诉讼案件128起，避免和挽回企业经营损失180余万元。扎实开展“12·4”全国法制宣传日宣传活动，去年12月4日，组织各乡镇、街道和区直有关部门在青檀路两侧，设立站点42个，制作彩虹门2个，200余名工作人员走上街头普及法律知识，发放资料、书籍12.3万份（册），解答咨询360余人次。区政府分管领导通过区电视台向全区作法制讲座，《市中通讯》开辟法制专栏，使活动更具新颖性、应求性和普及性。
（二）基层基础进一步夯实，维护社会和谐稳定的第一道防线更加牢固。大力加强区、乡（镇、街）、村（居、企）三级矛盾纠纷排查调处工作网络建设，积极推行调解主任职业化，落实待遇，调动工作积极性。积极发挥乡镇、街道社会矛盾调处中心的独特优势，探索建立了以人民调解为基础、司法调解和行政调解衔接配合的“三位一体”工作机制。在各乡镇、光明路街道司法所设立了法庭庭前调解室,在派出所设立调解室、医疗机构设立医患纠纷调处办公室；与区纪委联合，依托乡镇、街道司法所，在全区乡镇、光明路街道设立农村（社区）合同监管中心、项目竞标服务中心，实现了与区直有关部门联合预防和化解社会矛盾的渠道，形成了优势互补、联动联调，化解效能明显提高的良好效果。一年来，共调解各类矛盾纠纷854件，处置群体性事件43起1290余人次，防止民转刑案件16起，处理医患纠纷12起，避免上访或越级上访案件35起。我局在医疗机构设立医患纠纷办公室、切实维护医患双方合法权益的创新做法，被区委、区政府授予全区政务管理创新三等奖。积极探索社区矫正工作新方法、新途径，注重在个性化教育矫正、心理矫正、教育学习、评估体系等方面求突破。全区520名社区矫正对象，全部建立动态分类个案，做到了底子清、情况明、不失控、不漏管。认真做好刑释解教人员安置帮教工作，强化与劳动部门和再就业培训指导机构的联系与合作，加强就业培训和过渡性安置实体建设，提高安置率，全区453名刑释解教人员全部得到妥善安置。司法所基础建设投入不断扩大，工作环境根本改善，职能和地位日益增强，工作效能愈加体现，作用发挥越来越突出，在党委政府和广大群众心目中的份量越来越重。光明路司法所被市人事局、市司法局授予全市司法行政工作先进集体。齐村、孟庄司法所被区委、区政府授予国庆全运会期间维护稳定工作先进集体，永安、税郭司法所被区委、区政府授予平安建设先进基层单位。
（三）法律服务工作实现新发展，服务大局、改善民生、维护稳定的重要作用充分发挥。坚持拓展与规范并重，科学规划发展布局，努力改善发展环境，全区法律服务业步入快速发展时期，较好满足了经济社会发展对法律服务的需求。去年初，专门出台《关于为全区9个“十大重点项目”建设搞好法律服务的实施意见》，充分整合
职能、人力资源，努力服务重点项目建设。区委于书记专门批示：“区司法局结合部门职能，贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，为全区9个‘十个重点项目’建设提出的法律服务意见很好，应给予充分肯定”。组织开展文明律师所、******和规范化基层法律服务机构创建活动，法律服务诚信化、品牌化、专业化建设成效明显。充分发挥律师、公证专业特长，积极参与区委、区政府重大决策研究，建立与信访部门的固定联系渠道，协助处理涉法涉诉信访案件，妥善处理各类“急、难、险、重”事件和热点难点问题，最大限度地预防和制止越级上访事件的发生。明公律师事务所被评为全市优秀法律服务单位，******被区委、区政府授予目标考核先进基层单位。基层法律服务“护农惠农”活动成效显著，直接受惠农民群众8000余人次。大力加强法律援助网络建设，纵向上，在11个乡镇（街道）建立法律援助工作站、村（居）全部设立法律援助联络点的基础上，又在22家企业设立了法律援助联系点；横向上，与残联、妇联、卫生等部门联合成立了8个法律援助联络站，形成了以区法律援助中心为主导，以各站（点）为基础和纽带，覆盖全区、运作顺畅、上下贯通、横向联动的法律援助维权网络。区法律援助中心被市妇联授予巾帼文明岗。在3月12日召开的全省法律援助工作会议上，我局作了《全方位覆盖、多渠道便民，不断提升法律援助维权网络成效》的典型发言，受到广泛好评和赞誉。
（四）队伍综合素质进一步提升，公正廉洁规范执法服务的能力显著增强。始终把提高队伍思想政治素质放在首位，在全系统广泛扎实开展学习实践科学发展观、机关效能提质提速年、马上就办、民主评议行风等集中教育、专题教育和主题实践活动，广大干警和法律服务人员的执法执业理念进一步端正。在学习实践科学发展观活动中，坚持做到深入学习调研与理清工作思路、认真分析整改与破解发展难题、完善工作机制与激发工作活力、实践科学发展理念与服务全区工作大局“四个结合”，切实取得了学习实践活动实效。深入开展岗位练兵、岗位练功和学习型、服务型、和谐型机关创建活动，坚持大规模培训干警，建立起各项学习激励机制，队伍整体素质和能力明显提高。加强全系统法制建设，强化执法监督检查，推行执法服务公开，促进了严格公正执法、诚信文明服务。加强党风廉政建设，积极开展廉洁谈话和专项监督，教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系逐步完善。积极开展立功创模活动，“用生命对待事业”的宋厚省干事创业精神广泛弘扬。去年，全系统共有31名同志受到各级记功、嘉奖，1名同志被评为全市优秀代表，宋厚省同志被评为“感动枣庄十佳政法人物”提名奖，形成了争先创优、你追我赶的浓厚工作氛围。同时，全系统招商引资、计划生育、后勤保障、信息调研、信息化建设等工作也取得显著成效。
一年来，经过全局上下艰苦努力、拼搏奉献，全区司法行政工作职能由弱到强，队伍力量日益壮大，业务领域不断拓展，体制机制逐步完善，实现了历史性跨越，谱写了辉煌篇章，积累了丰富的实践经验和宝贵的精神财富。成绩的取得，是区委、区人大、区政府、区政协正确领导的结果，是各乡镇、街道鼎力支持的结果，也是全局上下凝心聚力、同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表局党组，向一直以来关心、支持全区司法行政工作的区委、区人大、区政府、区政协领导以及各乡镇、街道领导表示衷心的感谢!向广大干警和法律服务人员致以亲切的问候!向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!
二、今年全区司法行政工作面临的形势和主要任务
当前，全区经济平稳较快发展，社会大局保持稳定，司法行政工作面临良好的发展机遇和有利条件。一年来全区司法行政工作取得的辉煌业绩、积累的成功经验，为进一步开创科学发展新局面奠定了坚实基础；司法体制和工作机制逐步深化、社会主义法治国家进程加速推进，为司法行政改革发展开辟了广阔空间；中央和省、市、区关于加强政法工作尤其是区委、区政府关于加强社会矛盾调处工作的一系列决策部署，为司法行政业务拓展、职能强化提供了有力的政策支持。但是应清醒地看到我们面临的困难和挑战：当前社会矛盾数量持续上升，问题趋于复杂，诉求趋于升级，关联性、聚合性、突发性、对抗性增强，不确定、难预测的隐性因素增加，预防、处置和化解难度加大；随着我区城市转型进程的加快，为经济社会发展“转方式、调结构”提供职能服务的任务更加艰巨；与新形势新任务的要求相比，与区委、区政府新赋予的社会矛盾调处职责对应，一些同志的思想观念、工作作风还亟需进一步加强和改进，等等。我们务必保持清醒头脑，时刻增强忧患意识，坚定信心，凝聚力量，共同奋斗，在新的起点上不断谱写司法行政工作新篇章。
在区委七届九次全委（扩大）会议、区人大政协“两会”上，区委、区政府全面安排部署了2016年工作，研究确定了实施项目带动稳增长、注重民生促和谐，突出城市转型“百项工程”建设。这为我们谋划好工作指明了方向。今年全区司法行政工作的总体思路是：认真贯彻中央、省、市、区政法工作暨平安建设会议、全市司法行政工作会议精神，坚持以科学发展观统领司法行政工作全局，紧紧围绕城市转型“百项工程”建设，围绕推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，以服务经济发展为第一要务，以维护社会稳定为第一责任，以基层基础建设为重点，以规范化建设为抓手，积极推进改革创新，努力为全区经济社会又好又快发展提供更有力的法制宣传、法律服务和法律保障。重点抓好四个方面的工作：
（一）坚持围绕中心、服务大局，保障和促进经济社会又好又快发展。要为城市转型“百项工程”提供法律服务。年初，我局出台了《关于在全区司法行政系统开展“双百五进大服务”活动，全力保障和推进城市转型“百项工程”建设的实施意见》，区委书记专门批示：“区司法系统围绕推进‘百项工程’，组织大服务活动，思路正确，抓住了工作的核心和关键，值得大家学习。” 全局上下要认真按照杜书记的重要批示和意见要求，加强与有关部门协作，建立经常性工作机制，搭建优质服务平台，掌握重大工程项目信息，只争朝夕，拼搏实干，全力以赴为城市转型“百项工程”建设搞好法制宣传、法律服务和法律保障。要为推进新农村建设提供法律服务。把服务“三农”放在突出位置，组织引导法律服务人员围绕落实强农惠农政策
、发展现代农业、壮大区域经济、保障农民合法权益等工作，为乡镇党委政府提供法律咨询和建议。要适应城镇化加快的趋势，推动律师、公证、基层法律服务等工作转向城乡一体化发展，围绕优化城镇空间布局、建设资源节约型和环境友好型城镇等搞好服务。要为保障和改善民生提供法律服务。引导法律服务人员转变服务理念，更加关注民生、服务民生，围绕解决涉及群众切身利益的问题，积极提供优质优惠法律服务。要加强和改进法律援助工作，深入开展“法律援助便民服务”主题活动，落实十项便民利民措施，进一步降低援助门槛，扩大覆盖面，让更多群众获得法律帮助。
（二）坚持聚焦基层、夯实基础，深入推进社会矛盾化解。要把社会矛盾调处机构建设作为抓基层、夯基础的一项长期任务，确保精力倾注到基层，人力充实到基层，措施落实到基层。为进一步加强社会矛盾调处工作，近日区委、区政府研究成立了区社会矛盾调处工作领导小组，领导小组下设区社会矛盾调处中心，设置了区社会矛盾处置大队、调解处和乡镇、光明路街道社会矛盾处置中队。当前，要按照区委、区政府的决策部署和区委办公室、区政府办公室通知要求，全力以赴抓好区、乡两级社会矛盾处置大队、调解处以及处置中队的人员招聘（调剂）、办公经费保障、办公用房和装备落实等工作。要认真研究人员管理、横向协调、运行机制等环节的问题，尽快建立目标考核、绩效评价等制度。要建立突发性群体性事件应急处置机制，充分发挥区、乡两级社会矛盾调处机构的职能作用，处理有影响的社会矛盾和突发性、群体性事件，维护好全区重点项目建设环境。要进一步完善以人民调解为基础、行政调解和司法调解衔接配合的“三位一体”工作机制，充分发挥律师的专业优势，统筹化解矛盾纠纷。要进一步加强司法所建设，更好地发挥司法所维护基层稳定的综合服务平台作用。
（三）坚持立足职能、积极作为，努力推进社会管理创新和自身改革发展。要坚持以人为本、普法为民，突出重点对象、重点地域，进一步加大法制宣传教育力度，提高全民法律素质。要全面深化“法律五进”工作，健全完善长效机制，实现活动制度化、常态化。要深入开展法治市中建设，推进社会管理法治化，推动依法治区向全方位、宽领域、深层次迈进。要加强区企业法制建设促进会建设，积极拓展参与企业管理的新领域，在推进社会管理创新中加快发展。今年是实施“五五”普法和第四个依法治区规划的最后一年，也是关键一年。要做好总结验收工作，研究制定好新一轮普法依法治理规划。要切实抓好刑释解教人员职业技能培训，加强过渡性基地(实体)建设，完善危险性评估体系，实行信息化管理，建立与监狱、劳教所、单位、社区、家庭的衔接管控机制。要全面加强社区矫正工作，健全领导体制和工作机制，完善接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等制度。要加强社区服刑人员的思想道德和法制教育，严格落实管控措施，提高教育矫正效果。要认真把握经济社会各领域的发展需求，探索法律服务新模式、新途径、新机制；进一步完善法律服务管理体制，建立律师、公证员、基层法律服务工作者执业状况评价体系，强化自律管理，保障执业权利。
（四）坚持健全机制、完善制度，切实提高队伍公正廉洁规范执法服务水平和公信力。要切实加强班子思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，努力把党政班子建设成为善于领导科学发展的坚强集体。要巩固深化学习实践科学发展观活动的成果，牢固树立社会主义法治理念，确保广大干警和法律服务人员始终坚持“三个至上”，切实做到“四个在心中”。要健全完善执法执业工作规范、程序规范、责任规范和监督考核规范，推行执法执业责任制，推行执业责任保险制度、信用等级评定制度和不良执业行为档案，加强监督检查。要以开展政府效能责任年活动为重点，细化各部门的职能和目标任务，明确各岗位的职责和工作要求，确保考评检查、管理措施到位。要加强党风廉政建设，深入开展廉政主题教育活动，实现廉政教育经常化、制度化，增强廉洁自律意识，严肃查处违纪行为，筑牢预防腐败的思想道德防线。要广泛开展岗位练兵、岗位练功活动，在提高队伍执法服务能力、群众工作能力、突发事件处置能力上取得新成效。要认真落实从优待警政策，从政治上、工作上、生活上关心爱护干警，积极做好离退休干部工作。要大力宣传表彰先进典型，在全系统营造干事创业、争先创优的浓厚氛围。
同志们，全区司法行政工作的发展已站在新的起点上。时代赋予我们更高使命和责任，使命神圣而庄严，责任重大而光荣。让我们在区委、区人大、区政府、区政协的正确领导下，在各乡镇、街道的大力支持下，坚定信心，严格履责，扎实工作，在加快全区司法行政工作又好又快发展的生动实践中施展才华、建功立业，为谱写富裕、文明、生态、和谐新市中建设的新篇章做出新的更大贡献！
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