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破解征迁瓶颈制约 打造“XX速度”新典范
X县XX镇人民政府
征地拆迁工作,对于政府、入驻企业、施工单位和征地拆迁对象等有关各方都感到是一个大难题。既要保证建设项目的顺利进行,又要维护人民群众的切身利益和社会稳定,如何破解这道共同的难题,X县XX工业园区的征地拆迁工作网络和机制是一个典型。在半年多的时间里,共完成2000余亩、207栋房屋、3000余人的征地拆迁和安置工作,创造了1天拆除13栋房屋1个月拆除100栋房屋的记录,实现了“0”上访率。X县XX镇在征地拆迁工作所形成的“超速、高效、廉洁、亲情、和谐”的征地拆迁和建设施工环境,可以说是成就了X县征地拆迁“XX速度”的又一典范,为全力打造“1525”工业示范园区,壮大县域经济实力,繁荣区域社会事业作出了积极贡献。
一、X县XX工业园区征地拆迁基本概况
X县XX工业园区位于XX镇东北约3公里处,处于镇域XX、XX、XX3个行政村内,规划总用地面积4.5平方公里,建成后实际面积将达到5平方公里。园区北临高县沙河镇、东北接长X县XX镇,X—X(县)铁路、X—X(县)公路并列从园区西北部通过。规划前园区内共有村民800余户、3000余人。自2010年3月以来,园区共完成两期征用土地任务约2000亩,拆除房屋207
栋。其中第一期500左右亩,拆迁房屋69栋;第二期征地1500左右亩,拆迁138栋房屋。至2010年底全面完成征拆规划目标,做群众思想工作数百次,处理排查各类涉迁问题、炮损、群众来访等百数次,至今未发生一起损害群众、施工单位利益的阻工或上访事件,做到了依法征地拆迁、阳光征地拆迁、文明征地拆迁、和谐征地拆迁。
二、X县XX工业园区征地拆迁的主要做法
(一)做好思想动员,争取群众支持。做好群众的宣传发动工作,争取群众的支持,这是做好征迁群众工作的基础。在镇党委、政府的高度重视下,征地拆迁宣传发动始终坚持“五个必须”:即征地拆迁涉及村组必须召开群众大会;群众大会必须开到村组;群众大会必须有县为民工作队和镇重点项目办负责人员参加;群众大会中必须讲明征地拆迁安置的基本政策、补偿标准及园区建设的重大意义;党员干部的家庭及成员必须带头支持园区工业建设。实践证明,“五个必须”使得征迁工作得到了群众的最广泛支持和配合,实现了思想认识上和行动上的高度一致,为有力、有序、有效开展好征地拆迁和园区建设中各项工作打下了基础。
(二)公平公正征迁,一线化解矛盾。在征地拆迁工作中,始终坚持做到“三三二”(三公开、三张榜、两监督)工作法,把矛盾纠纷解决在萌芽状态,避免了征拆上访案件的发生。“三公开”即征地政策、征迁补偿标准、征地范围公开;“三张榜”
即第一榜向群众公示被征拆户的土地、房屋面积初始表,第二榜公布被征拆户的土地、房屋汇总面积和补偿经费,在第一、二榜公布期无误无反映后,方能进入逐表审批与被征拆户签约兑现补偿结果的第三榜公布;“两监督”即接受纪检监察部门监督和群众监督。“三二二”工作法用严密的操作程序和严格的征迁纪律,有效地避免了征地拆迁中可能出现的征拆户与工作人员联手做假造假来骗取国家补偿款等其他重大违法违纪行为的发生,切实有效地保护了征地农民利益,维护了公平、正义、和谐征地拆迁。
(三)科学规划先行,统规征迁安置。工业园区建设中的房屋拆迁户,是征拆建设的最大利益牺牲者。搞好拆迁安置工作是关系到被拆迁户安居乐业、保持社会稳定的一项重要工作。按照“政府主导、市场运作、村民自愿、统规安置”的原则,结合社会主义新农村建设的基本要求,对园区内被拆迁农户实行统规自建和统规统建,分期建设统规自建房和统规统建集中服务房,以此妥善安置园区内被拆迁户,维护拆迁农户的正常生产生活秩序。截止2011年9月份,已完成36户统规自建户和106户统规统建户的目标任务。
(四)完善工作网络,确保和谐征迁。X县XX工业园区从规划到实施,自始自终得到了省市县领导的高度重视,开展专题视察调研60余次。在组织保障方面,专设工业集中区办公室(重点项目办),组建了5个征迁为民工作队,全力服务推进征迁工作。在工作纪律方面,充分发扬“5+2”、“白+黑”的超常规工作
精神,倒排工期,倒查究责,定时保质完成各时段目标任务。在工作方式方面,将征迁工作小组前移到各个村组,深入一线宣讲政策100余次,听取收集农户问题诉求200余个,凡涉及农户、入驻企业、施工单位切身利益的问题,必须做到“有求必应、有事必出、出必有果”,快速高效的服务于农户、企业,解答疑惑、解决问题效率达100%,实现了和谐征迁、和谐施工。
(五)抓实善后事宜,为民分忧解难。征迁安置工作不仅仅是“拿钱补偿”,正所谓“授人以鱼、不如授人以渔”。镇党委、政府本着一切服务于人民群众的精神,为实现XX乃至X县经济社会的长远发展,积极抓紧抓实征迁安置善后事宜,切实有效地解决了失地农民的生产生活之忧。在征迁安置过渡期间,安排向拆迁户发放跳水费、过渡安置费等资金19万余元,保障了拆迁户顺利度过过渡期。按照“一定四通”党群服务的要求,建立“一户一档案”,实现了拆迁户信息化管理,民情档案的“直观化”,大大提高了为民服务的效率。针对农户提出的住房、子女上学、上户等难题,及时汇总、上报,在相关部门的配合下,解决了上户口80余人、子女上学30余人、联系租房40余户。为解决失地农民的就业问题,与县级以上劳动就业部门开办了20余次就业培训会,参训达1500余人次,举办5次失地农民专场招聘会,既解决了失地农民生存的后顾之忧,又缓解了社会就业压力。
三、X县XX工业园区征地拆迁的主要启示
(一)坚持以人为本,树立和谐理念,是做好征迁工作的根
本。在项目征地拆迁中我们坚持以人为本,始终把项目征地拆迁安置作为群众共享改革发展成果,改善群众生活环境,提高群众幸福指数的基本理念。半年多时间里,我们共征收征用了2000余亩土地,拆迁了207栋房屋,基本达到了“无一上访、无一拒拆、无一诉讼”的效果,避免了资源浪费和引发社会问题,确保了项目征地拆迁平稳进行和项目建设顺利施工,让项目涉及村组群众和城市居民生活越来越美好。
(二)创新工作方式,健全工作机制,是做好征迁工作的前提。镇党委、政府始终站在高效完成项目征地拆迁任务的高度,深入调研,摸透实情,推行“三三二”土补赔偿工作法,建立健全重点项目联系制度、责任倒查制度等制度,不断完善城乡就业培训和劳动力转移机制,引导失地农民自主创业,逐步构建起失地农民的养老、新农合等社会保障体系,消除失地农民的后顾之忧,确保完成征迁任务与维护社会稳定双重效果的实现。
(三)强化宣传动员,充分调查研究,是做好征迁工作的基础。在实践中,我们采取多种有效的形式,在全方位、多层次地宣传征迁安置补偿政策和法律法规的同时,让党员干部到群众家中,到田间、地头摸底调查研究,从和群众亲近的接触中,了解和掌握群众的意愿和思想动态,从和群众的贴身磨合中,了解和掌握村情民情、工作面临的困难和要解决的问题,并建立档案资料库,做到情况明,家底清,为征地拆迁做好充分准备。
(四)强化组织领导,精心安排部署,是做好征迁工作的关
征地拆迁工作过程中对有关问题的处理原则
1、临时征用土地及补偿问题。临时用地一般由施工单位向当地县级人民政府报批,并上报兰州枢纽征地拆迁组,补偿按县级人民政府公布的补偿标准由施工单位交纳。
2、临时征用耕地的补偿标准为;临时用地时间一般不超过二年,补偿按三年平均产值的二倍支付。后三年按一倍补偿。
3、临时用地青苗补偿,临时用地有青苗的按公布的当地补偿标准只补偿一季。
4、临时征用耕地无法复垦的,由施工单位书面上报枢纽工程指挥部组织设计、监理、地方政府土地管理部门等,现场复核认定后按永久征地补偿。
5、临时征用土地的协议由施工单位与当地政府土地部门签订并报枢纽指挥部征拆组。
6、边角地、夹心地的处理。面积大的边角地、夹心地,施工单位应保证通路、通水。无法耕种的边角地、夹心地的补偿一般控制在0.1亩以下。
7、农村道路、水渠的改移问题,一般由施工单位与当地乡、村协商处理并签订相关协议。
8、按照施工图现场核对完善的规定,参建施工单位取弃土、桥梁预制场用地使用前必须进行现场核对完善,并填写《铁路用地界桩表》(地验交—5)。
9、取弃土场用地尽量避免占用良田好土,禁止在有地质隐患的区域和主要行、洪、沟、槽弃碴(土),取弃土用地范围内原则上不得进行建筑物、管线设施拆迁和道路等工程改移。使用完毕后,使用单位应按设计要求进行平整恢复,经地方环保、水保、征地拆迁行政主管部门共同验收后,办理移交手续。
以上所有的用地面积都要单独统计,不得计入枢纽用地红线图内
永久征地数量。
10、使用农村道路问题,由施工单位与当地乡、村协商处理并签订相关协议。
11、放线失误问题,如设计无问题由施工单位负责。如设计变更未及时告知造成的施工单位不负责。
12、施工爆破等造成农民损失的由施工单位负责赔偿损失。
13、施工车辆扬尘造成农作物减产的问题。由施工单位邀请当地政府有关部门现场核实、评估或与当事人协商处理赔付。
14、“三抢”问题,施工单位进场后要严格看护所辖征地范围,严防抢载、抢种、抢盖,发现问题立即上报当地政府和指挥部及时处理。
15、“三线”迁改涉及用地问题,施工单位负责将用地面积、地类汇总上报枢纽指挥部和省国土厅统征办。(该项土地要向有关产权单位移交)
16、施工单位不得擅自与行政村和村民单独商谈征地、拆迁方面的事宜,临时用地也要尽可能的依靠当地政府共同解决,以免发生不必要的土地纠纷。
17、各种需签字的征拆表册由各拆迁组组长、施工、监理、设计单位拆迁工作负责人签字,所有参加征拆工作的人员不得擅自在指挥部下发的征拆表册以外做任何签字。政府部门需要在有关表册签字的,都必须由指挥部授权指定人员签字。
18、建立征地拆迁工作情况反馈和汇报制度,指挥部征拆组和施工单位征拆组应建立征拆工作情况汇报和反馈登记簿,施工单位征拆组每天将征拆工作进展情况和有关问题,向指挥部分片区征拆组汇报并做好登记,同时向政府拆迁组互通情况,并做好相应记录。指挥部片区征拆组将分管片区征拆工作进展情况和问题汇总后,用电子版报到指挥部征拆组宋占民的邮箱,整理汇总后报指挥部领导。
XX区征地拆迁工作情况汇报
中共XX区委员会
XX区人民政府
(2012年3月2日)
尊敬的市纪委XXX书记、各位领导:
下面,我代表中共XX区委、区人民政府简要汇报我区征地拆迁工作情况。
一、主要的工作成效
新一届区委、区政府到位后,高度重视征地拆迁工作,始终把征地拆迁作为加快经济建设的一项重要工作来抓,经各片区(专项)指挥部和各乡镇工作组的共同努力,取得了显著成绩:截止3月1日,共完成签订土地征收协议8897.81亩,签订房屋拆迁协议88984.81平方米,搬拆房屋387户。较好地保障了落户我区项目的开工建设需要,为我区加快建设,实现全区经济社会又好又快发展奠定了坚实基础。
(一)项目征地工作取得重大进展。
XX新区:XXXX项目两个小区用地已征收368.32亩,占应征总数的88.5%。XX片区:XXXXXX已征地982.319亩;XXXX清理整治面积6100亩。XX片区:在已征用1300多亩储备土地中平整出
土地860亩,其中430亩区政府已挂牌出让。XX片区:完成XX村定枭生产组征地667亩;完成佛堂村上排生产组征地1136亩
(二)和谐搬迁稳步推进。
XX片区:成功依法和谐清理XXX景区27户临海违章建构筑物。XX片区:XXX社区社山边组整组搬迁工作取得重大进展。共签订房屋拆迁协议 71 户,已经拆除房屋 54 户,共191 间,面积 16908 平方米;市第一公路客运中心项目已于2011年12月27日投入运营。
(三)安置工作取得突破性进展。
XXXX安置点征拆工作截至2011年12月31日全部签订安置拆迁协议,其中:12月25日一天之内就有55户签订了拆迁协议,创XX区乃至XXX市一个项目单日签订安置拆迁协议之最。
(四)清理违法抢建抢种工作成绩显著。
截至2月底,我区共制止抢建抢种共45宗,出动执法人员720人次,清除抢种的树苗约3200多棵,暂扣树苗12000多棵;执行拆除违章建筑任务33次,共出动执法人员780人次,拆除违章建筑面积约1600平方米。
二、存在的主要问题
我区征地拆迁工作虽然取得了一定的成绩,但仍存在许多值得重视和整改的问题:一是我区征地历史遗留问题多,土地纠纷多;二是部分项目征地补偿款和安置未得到及时落实,群众阻扰
或不配合工作;三是违法抢种现象和违法建筑严重;四是群众认为征地拆迁补偿标准低;五是建设项目征地拆迁安置资金不足,影响征地拆迁工作推进;六是失地农民社保还没有取得实质进展。
三、2012年的主要工作思路
2012年是实现本届区委、区政府任期目标和“十二五”规划的基础之年,是本届区委、区政府推进征地拆迁工作的第一个完整年,做好年度内的各项目征地拆迁工作对促进全区经济社会发展至关重要。2012年征地拆迁工作思路主要有:
(一)进一步优化整合机构。
根据去年征地拆迁工作的完成情况和今年的工作重点,为更好的推进今年的征地拆迁工作,我区进一步精简机构,配优配强队伍,将原来的八个片区(专项)指挥部优化整合为四个片区指挥部,将旧城改造项目指挥部纳入城建办,乡镇工作组继续保留,确保征地拆迁工作有效推进。
(二)做好2012年新上重点项目征地拆迁安置工作。
2012年我区新增征地任务1.3万亩左右,涉及的重点项目有:XXXX(含金川生活区、培训基地)项目3608亩;XXXXX长榄岛项目2000多亩;金川项目配套的金海湾生活区项目393亩;市中心区760亩土地挂牌项目333亩;市XX体育馆项目900亩;XXX配套项目345亩;XX大道项目375亩;XX矿业园1500亩、XXX物流3000亩、XXXX交易物流园1500亩,等等。
(三)继续推进历年项目还没有完成的征地拆迁安置工作。
继续推进历年市级重点项目还没有完成的征地拆迁项目:大垌水库、XX高速、XX高铁、XXXX大道、大环坞体育公园、城南路网工程等项目。
继续推进历年区级重点项目还没有完成的征地拆迁项目:XX矿业城、XX物流园区、XX边地贸码头、XXX公园大门、XX二级公路、XXXX等项目。
(四)重拳打击违法抢种现象和整治违法建筑。
今年我区打击违法抢种现象和整治违章建筑的主要做法:一是加强领导,组建统一协调、指挥机构;二是完善政策体系,规范执法行为;三是整合部门力量,重拳打击一大批违法建筑;四是加强基层监管,健全监察体系;五是堵疏结合,畅通建房申报渠道,妥善处理历史遗留问题,引导群众完善相关建房手续;六是严肃法纪追究,强化职能部门的责任;七是加大宣传力度,强化舆论监督。
(五)积极开展征地拆迁政策调研工作。
针对我区在征地拆迁方面遇到的政策空白问题,积极的研究完善相关征地拆迁安置政策,并向市级上报。在广泛听取群众意见基础上,积极开展失地农民社会养老工作调研,力争在今年内取得突破。同时,在调研基础上,建议全市上调征地拆迁补偿价格。
(六)加强监督,警钟长鸣。
今年我们从审核套价、安置审查、资金审计、纪律检查等方面加大监督力度,并加大思想教育力度,让每个征地拆迁工作人员清清白白做人,干干净净征地,尽可能杜绝内外勾结或虚报拆迁安置数量,套取征地拆迁安置款等违法犯罪行为发生。
(七)加大征地拆迁工作人员培训力度。
针对抽调参加征地拆迁工作人员业务素质参差不齐情况,加大培训力度,让广大干部熟练掌握征地拆迁安置法律、法规和政策,以及业务知识,熟练开展征地拆迁工作。
四、建议
目前XX区征地拆迁工作需要市级协调解决的问题有:
(一)安置问题方面。为更好的适应城市发展需要,合理有序、有效率的推进征地拆迁工作,需要对征地拆迁工作进行统筹规划,安置先行,对拆迁安置用地和建造安置住房提前作出安排,有序组织拆迁工作。但受城市管理体制的限制,XX区的安置规划工作需要得到市里相关部门的大力支持,才能更好的推进征地拆迁工作。
(二)违法建筑方面。违法建筑的认定、立案查处、依法查处是一项复杂的、系统的、法律性强的工作。建议市统一出台处理违法建筑的政策性文件,统一规范各城区、各部门在实际操作过程中的执法程序、执法行为。
近年来,包河区委、区政府坚持把城市拆迁作为建设发展的重要一环,创造性开展拆迁安置工作,从2009年到2010年,累计完成各类拆迁超过470万平方米,占全市拆迁总量70%,且没有发生一起大规模群体性越级上访事件,续写了大建设的“包河速度”,创造了和谐拆迁的“包河经验”。
一、基本做法
一是齐抓共管、统筹推进,凝聚“合力”。坚持把拆迁与建设、发展、稳定结合起来,统筹全区资源和力量强力推进。成立区大建设指挥部,主要领导挂帅,相关单位整体联动,并建立区领导联系重难点和复建点建设机制,及时研究和解决拆迁中的实际问题;区直各相关部门深入一线,重心下移,更好地为基层服务、为群众解忧;明确街镇主体责任,严格落实包保责任制和责任追究制,细化任务,明确时限,销号推进。注重强化工作调度和督查力度,建立健全专题调度、现场观摩、信息通报、督察落实等制度,把目标责任与考核奖惩挂钩,确保做到“事事有回音,件件抓落实”,形成了举区而为、众志成城推进拆迁建设的工作格局。
二是相信群众、依靠群众,汇集“民力”。拆迁安置是拆迁群众“天大的事情”。我区始终将“以人为本、群众自愿”的原则贯穿始终,在项目拆迁启动上,充分尊重群众意愿,把政策先向群众交底,将拆迁补偿的各项政策和项目具体的实施细则编印成册,发放到每户拆迁群众。在拆迁安置中,通过召开拆迁安置细则听证会、拆迁户代表会、居民代表大会、党员大会等多种形式征求意见,严格落实“三榜公示”和“两级审核”、信息公开等制度,切实做到公开透明。在复建点建设过程中,将安置点选址、规划设计、安置方案等有关事项,进行广泛听证。在登记人口时,成立监查小组,一本一户的过,现场有人记录,每个参与人都要在登记表上签字,最后将过程与结果公示。在丈量拆迁房屋时更是“一碗水端平”,“街道拉尺,区里记录,社居委不参与实际丈量,整个过程邻里都在现场看,想做假都难。”
三是突出重点、把握关键,集中“用力”。为确保拆迁工作顺利推进,把拆迁工作分为拆前、拆中、拆后三个阶段,结合实际提出不同的工作要求。拆前动员突出“实”,百次上门换笑脸。例如,十五里河中段高铁站片区拆迁中,为了动员一户拆迁,常青街道竹西社区工作人员轮番跑了100多次。房屋拆迁突出“快”,变“串联”为“并联”。进一步优化工作流程,实行“当天丈量完、当天就统计”,数据随即输入微机管理,实现了工作节奏整体提速;建立完善包保责任制、责任追究制、督查调研制等工作机制,分片包干,倒排期限,给每名干部“压担子”。拆后安置突出“好”,切实为民解忧。例如,探索建立“亲情档案”,登记被拆迁户的家庭成员、租住地址、健康资料、家庭收入和享受社保情况等详细资料,提供有针对性的帮扶。特别是对被征地农民的就业意愿,及时摸底调查,免费开展各种技能培训,帮助2700多名被征地农民实现就业。
四是真情操作、妥善安置,惠民“给力”。认真解决拆迁群众最迫切、最需要、最现实的问题,以此凝聚人心,汇集民力,获得群众对拆迁工作的支持。十五里河中段高铁站片区二期拆迁启动,涉及近1000户、5000多人要重新寻找住所,加上流动人口近2万人,过渡期安置十分困难。对此,常青街道成立了“房源小组”,在全市范围帮助寻找房源。高度重视拆迁困难群众的生产生活,在认真落实就业、低保等优惠政策的同时,通过民政、就业和社会保障等渠道进行积极的救助和帮扶。【征地拆迁工作全力推进中加油加劲】
五是主动作为、积极奉献,基层干部“得力”。拆迁工作能否顺利推进,干部队伍是关键。通过“滨湖先锋”等载体,抽调精兵强将,配齐配强大建设重点部门、重点地区、重点项目的工作力量;坚持在大建设一线锻炼、培养、选拔干部,突出实绩导向,“让专业的人干专业的事”。结合创先争优活动,把拆
迁作为检验各级党组织和党员干部的“试金石”;基层干部发扬“白+黑”、“5+2”的精神,超负荷奋战在一线。坚持典型引路,充分发挥“一个支部一个堡垒、一个党员一面旗帜”的模范带头作用,选树和培育一批重点典型,大张旗鼓地宣传,激发党员干部创先争优热情。例如,为跟进服务高铁站项目建设,常青街道凌大塘社区仅用了25天时间,动员131户居民顺利拆除6.32万平方米房屋,没有发生一起干群矛盾、群体上访。
二、主要成效
1、促进了经济大发展。2010年,全区实现地区生产总值384.1亿元,同比增长15.1%;全社会固定资产投资575.7亿元,增长23.8%;财政收入21.9亿元,增长41.6%,一年之内连续越过6个亿元台阶,其中地方收入14.7亿元、增长53%,总量位居全省各县(市)、区之首。全区多项主要经济指标在全省44个城区持续领跑,安徽“第一城区”地位进一步稳固。
2、城市承载力有了大提升。随着城市空间的不断拓展,一大批“新坐标”拔地而起,以滨湖世纪城、国际金融后台服务基地等项目为引领的滨湖商圈,以万达广场、东方广场为核心的芜湖路商圈,以高铁站为牵动的十五里河片区,以合肥港综合码头为依托的南二环商业物流带等四大商圈加快形成;金融服务业、高端中介服务业、现代商贸服务业、休闲文化业、现代物流业、房地产业等六大业态逐步繁荣。
3、人居环境明显改善。短短几年间,全区城市形象发生了巨大的变化——滨湖新区初展英姿、望湖街道魅力转身、老城区旧貌换新颜;人民群众安居环境大幅改善,归属感和幸福感不断增强。
4、干群关系进一步密切,基层组织战斗力显著增强。各级干部以人性化、零距离的真诚服务,与广大群众一起谱写和谐拆迁之歌。全区“大建设”项目多达100多个,其中在建项目40个,拆迁涉及5000多户,还牵涉央企、部属院校等众多类型的拆迁。顺利完成如此艰巨的任务,基层组织发挥了不可替代的作用。和谐的干群关系,推动了“大建设”的拆迁进度,也见证了基层党组织的凝聚力和战斗力。
三、经验与体会
第一,深化拆迁认识——拆迁是为了更好更快地发展。城市拆迁与经济增长、城市建设紧密相连,是城市经济提升发展的必经之路。2006年,市委市政府启动建设现代化滨湖大城市,包河区迎来了新一轮建设和发展的高潮。我区坚持把拆迁作为城市建设发展的重大机遇,提出的“大建设就是大发展,大建设才能大发展”,这是立足现阶段区情的重要研判,也是未来发展所必须遵循的基本战略取向。
第二,坚持科学拆迁——遵循拆迁内在规律。任何事物发展都有其内在规律,拆迁也是如此。从我区拆迁实践看,突出拆迁工作的系统性,体现“势、法、术、情”四字要诀。“势”,就是通过全方位造势,让百姓认识到城市拆迁的重要意义。“法”,就是严格依法办事,“照顾”不违规,创新不走样。“术”,就是讲究战术、策略,先易后难,选好突破口。“情”,就是解决百姓最关注、最现实的利益,赢得百姓支持。
第三,坚持人本拆迁——做到群众利益至上。做好征地拆迁工作,必须坚持以人为本,走群众路线。在拆迁的过程中,始终突出群众的主体地位,把拆迁工作交给街道、村居和群众,在群众路线中化解拆迁难题。在依法拆迁、坚决杜绝野蛮拆迁的同时,切实贯彻各项惠民政策,真正做到让利于民,不与民争利,使拆迁群众的合法利益得到充分保障。在诸多的细节中体现以人为本的理念,例如,杨小郢城中村改造拆迁安置房共有60、75、80、90、100、120、130平方米7个套型,满足不同群众的住房需求。
第四,坚持阳光拆迁——体现公开公平公正。公开是干部最好的防腐剂,是群众最好的安心剂。为能让拆迁“看得见”,无论从政策到程序,从手续到手段,建立严格的操作体系,确保群众的知情权、参与权和监督权。为严控暗箱操作、少拆多补等不正之风,出台了《城市建设房屋拆迁补偿区审工作实施意见》,由区住建局等8个部门组成的区证照认定小组,对被拆迁人的房屋产权性质用途、户籍人口、面积、补偿金额进行确认,主动接受监督。同时,将“货币补偿基准价格”、“住宅拆迁货币补偿调节系数”、“产权调换差价”、各种户型安置房的平面图等全部上墙,真正实现“阳光拆迁”。
做好征地拆迁工作 服务社会经济发展
在城市建设发展过程中,难度最大的工作之一就是涉及群众切身利益、矛盾最突出的土地征收和房屋拆迁补偿安置工作。征地拆迁不仅关系经济发展,还关系社会稳定、关系科学发展观的落实。因此,切实做好征地拆迁工作、更好地为地方经济发展服好务,是国土资源职能部门与工作者应认真研究的课题。笔者以所在的蒲江县国土资源局为例,就如何以人为本做好征地拆迁相关工作作如下浅谈。
一、做好征地工作,必须牢固树立以民为本的思想
征地拆迁的过程说到底就是利益分配调整的过程,更是关系群众切身利益的大事。因此征地拆迁工作要想得到被征地拆迁群众的理解和支持,拆迁人必须时刻站在被征地拆迁民众的立场上去想问题、做工作,不仅要坚持实事求是原则、不折不扣地执行政策,还要对他们的所想、所盼、所虑要做到心中有数,进而灵活、创新地开展工作。如我县寿安镇青蒲工业区的征地拆迁工作中,就在不突破现有政策的的情况下创新举措,即根据实际情况制定搬迁奖励制度、房屋拆除补助,对被征地农民提出的人畜饮水工程、农村道路建设等合理要求予以优先安排,千方百计解决群众生产生活的具体困难,组织医疗队进村为患病群众送医送药、检查治疗,筹资捐助困难家庭学生上学,举办被征地农民就业培训等。这些以民为本、行之有效的办法既解决了被征地农民的实际困难,又增进了与群众的感情,得到了群众的充分肯定和支持,进而大大加快了征地拆迁工作进度。
二、做好征地工作,必须以依法足额补偿为前提
在征地拆迁过程中,我县在征地拆迁工作中除始终认真贯彻执行国家、省、市有关征地补偿安置法律、法规和政策依法足额补偿,努力保证被征地农民的生活水平不降低、切实保护被征地农民的合法权益、保障征地工作的顺利进行外,还随政策、市场变化及时调整《蒲江县征地补偿安置办法》和《蒲江县征地住房安置实施细则》。目前修改实施的办法和细则更规范、更合理,农房拆迁、青苗补偿等标准都有大幅提高,如农房补偿由240~280元/平方米提高为410~450元/平方米货币化安置由850元/平方米提高为1500~1700元/平方米;为妥善解决好被征地农户的居住问题,采取了先安置后拆迁的办法,同时鼓励被征地农民选择货币化安置,以缓解安置房压力,确需过渡安置的,规定拆迁过渡期一般不得超过一年,超过的过渡费加倍支付,确保被拆迁人在过渡期内的基本居住和生活条件;按照市政府《关于进一步做好被征地农民社会保障工作的通知》文件精神建立起了相应的社会就业保障制度,将被征地农民纳入了社会保险体系。
三、做好征地工作,必须以促进农民转变观念为重点
征地拆迁既要打破原有的利益格局,要征农民的土地、迁农民的祖坟、拆农民的祖屋,更要改变被拆迁群众现有生存方式,使被征地农民在思想观念上已难以接受。加之多数农民群众的文化程度普遍不高,种植、养殖业是他们生活的主要来源,认为有土地才有饭吃、生活才有保障的传统观念根深蒂固。因此转变农民思想、生活观念是我们开展征地工作首先要解决的问题。为此,我局在征地拆迁工作中有针对性地做了三方面的工作:(一)组织被征地农民代表外出参观学习、拓宽视野、憧憬美好未来,强化被征地农民对未来生活的感性认
识,是转变农民传统观念的有效方法。(二)引导农民正确认识眼前利益与长远利益、对比计算征地开发前后的收益账,促使他们从经济效益角度来自我认识、自我改变传统观念。(三)加强舆论宣传、强化正面导向,重点以"四个会议(工作组培训会、村组干部会、党员代表和群众代表会、群众大会)"为切入点,广泛宣传补偿安置政策、项目建设的意义和给拆迁户带来的现实利益和长远利益,使群众对征地拆迁后的生活形成良好的心理预期。
四、做好征地工作,必须始终牢牢掌握工作主动权
征地拆迁情况复杂、群众的思想工作难做,这是众所周知的事实。实践证明,在工作中只有牢牢掌握主动权、增强工作的前瞻性和预见性,才能化解矛盾、推进工作。(一)注重深入调查,掌握动态。在征地拆迁工作尚未启动时,即需组织专门力量深入调研、先期介入、提前掌握各方面的真实情况,对群众所思所想做到心中有数,并根据摸底情况制定工作预案;在征地拆迁实施过程中,要争取群众积极分子形成依靠力量,以畅通信息渠道、及时掌握群众思想动态,使问题早发现、早预警、早控制、早解决。(二)实施阳光作业,注重保障群众知情权。首先要做到想在群众前、做在群众前,把群众担心的问题提前公诸于众,以打消群众疑虑;其次是严格执行征地公告、安置方案和补偿办法公示等制度,保障群众知情权和监督权。(三)高度重视、果断处置群体性事件的苗头。我局专门成立了由局党组书记、局长为组长的被征地农民社会保障工作信访稳定领导小组,负责被征地农民社会保障信访稳定工作:对群体性上访人员进行疏导解释、政策宣传和处置工作;按照对群众的利益诉求不堵不避、不拖不压的原则依法化解分歧、解决矛盾;对群众反映的热点问题安排专人跟踪联系、协调解决;与乡镇配合建立与村民代表座谈协商制度快捷的利益表达通道和协调解决机制,真正变"对抗"为"对话",使拆迁户所反映的问题能够在最短时间内得到妥善处理;积极引导和鼓励群众通过合法途径反映利益诉求,以协商和法律手段相结合的方式解决矛盾和纠纷,做好息诉劝访等工作;对一般群众以教育说服为主,对个别蓄意组织群体性上访的重点人员以政策攻心和法律震慑相结合,打消其组织集体上访或参访的念头。通过深入细致的工作,我县所实施的几个重点项目的征地拆迁工作都没有发生集体上访事件。
五、做好征地工作,必须建立一个坚强有力的队伍作保障
做好被征地群众的思想工作是征地拆迁工作的重中之重。因此,组建一支懂政策、了解基层、熟悉群众、会做群众工作的征地拆迁队伍十分重要。(一)选好人员、建好队伍是关键。如我县鹤山镇征地拆迁工作任务繁重,为保障用地我局经县委、县政府同意,从全县各乡镇、各部门挑选出一批政治觉悟高、群众基础好、熟悉基层情况并善于做群众思想工作的人员组成征地工作组。(二)抓好培训、统一认识是首要。由于所抽调的干部来自不同的单位,对征地拆迁相关政策掌握的程度各不相同,因此必须抓好征地拆迁政策和业务培训统一理解和认识,进而改进工作人员工作方法,学会以理服人、以情感人、以法教人。(三)落实责任、增强主动性很必要。给征地拆迁工作定目标、定时间、定奖惩,实行分片、分段、分村组、分户包干负责制,增强工作的积极性、主动性和责任感。(四)强化纪律、行动协调是保障。征地拆迁工作有时限、有责任、有目标,工作人员常常需要发扬"特别能吃苦,特别能战斗,特别能奉献"的精神,牺牲休息日和节假日连续作战,因而必须要严明各级工作人员的组织纪律和工作纪律、强化吃苦耐劳精神和协调联动统一,才能形成强大的工作合力,保障征地拆迁工作按时完成。
总而言之,征地拆迁工作不但政策性强、涉及面广、社会敏感度和关注度高,而且须要多方面的共同参与、受多方面因素的影响和制约,是一项既复杂又艰难的工作。工作人员只有真正做到以人为本、切实保障被征地农民的合法权益,才能从根本上把征地拆迁工作做到最好。
征地拆迁工作维稳预案
为保障征地拆迁工作顺利实施,做好征地拆迁工作中可能出现的信访风险的化解工作,现结合实际制定征地拆迁工作维稳预案:
一、组织领导
成立征地拆迁维稳领导组,成员名单如下:【征地拆迁工作全力推进中加油加劲】
组 长:---
副组长:---
成 员:---、---、---、----、---、-----、
维稳工作领导组的职责;在突发性事件发生后,迅速成立现场指挥部,负责现场的应急处置工作;决定制定突发性事件应急处置的具体工作方案;对各个重点防点进行布控;负责应急处置的指挥调度工作。
二、分类处置办法
经评估该项目有可能产生信访风险的情况有以下几类,因认为征地拆迁补偿标准过低引发的个体上访或集体访;因认为征地拆迁工作不公开透明引发的个体上访或集体访;因部分群众反映拆迁宅基地存在困难引发的个体和集体上访;因部分群众对生活保障担忧引发的个体和集体上访。对上述情况进行如下分类处置:
1、征地拆迁工作组平时要密切注意征地拆迁过程中发
现拆迁户的动向,发现情况随时报告;出现个体上访或集体上访的村要及时做好群众的安抚工作,信访办牵头,协调相关部门对群众反映的问题予以解决,切实维护群众的利益。
2、发生矛盾纠纷的,司法、相关涉及部门、村两委要及时介入,及早化解,构成治安案件的公安部门要果断处理,防止事态扩大。
3、出现其他突发性事件的,将由维稳工作小组统一调度。
三、应急保障
1安排专门经费纳入预算。【征地拆迁工作全力推进中加油加劲】
2、一旦紧急情况的发生由党政办确保车辆使用。
3、领导小组成员确保通信畅通,随时掌握各方面信息并上传下达。
四、处理原则
1、坚持事前预防与事后应急相结合原则。
2、坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照有关规定,对突发事件的预警、控制进行管理和处置,最大限度地控制事态发展。
3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制,一旦出现突发事件,确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,及时应对。
4、对突发事件必须记录在案,同时要对应急行动的过
程进行整理记录,及时写出工作总结,进行整理记录,及时写出工作总结,进行归案保存,并上报上级维稳、信访部门。
以来,经开区在新的领导班子带领下,全体干部职工解放思想,先试先行,敢作敢为,克难攻坚,在征地拆迁和清理整治“两违”工作上取得重大突破,实现了和谐征地、和谐拆迁,有力推动经开区经济社会又好又快的发展。至今,经开区共完成征地1.2万亩,拆迁面积157万平方米;清理违法占地约5352亩,违法建(构)筑物面积82万平方米。
两年来,经开区在征地拆迁和清理整治“两违”工作方面做法及经验如下:
一、解放思想,先试先行,以大征地大拆迁推动大建设
土地是项目载体,大开发大建设需要土地作为载体,没有土地,就没有项目落地,更没有税收,发展成为一句空话。征地拆迁工作中“人难见、门难进、事难谈、地难征”,已成为“天下第一难”,工作成效直接影响地方经济社会发展进度。但经开区在征地拆迁上解放思想,敢为人先,总结出了一套具有经开区特色的征地拆迁工作经验和做法,保障了开发建设的项目用地。
(一)统一认识,高度重视
以来,经开区领导班子审时度势,从满足开发建设发展需要出发,本着自我加压的原则,在综合考虑经开区经济社会发展对土地需求的基础上,在每年年初提出了相对较高的全年征地目标任务:计划完成征地5000亩;计划完成征地约1万亩。同时,根据征地拆迁的进展情况,不断的调整全年目标,给自己压担子、加任务,促使征地部门不断发挥潜能,不断创新进步,不断加快工作步伐。
(二)强力组织,快速推进
一是领导带头,率先垂范。
把征地拆迁当做“一把手”工程,党工委、管委会一把手带领导班子,深入一线开展征地拆迁工作,及时协调解决遇到的问题,缩短了汇报、决策等方面的时间,提高工作效率。在吴圩机场核心区的征地工作中,主要领导亲临征地现场,与被征地群众沟通交流,拉家常、叙友谊、谈未来、谋发展,引导服从、服务于国家发展大局,并依据相关政策规定,现场答复村民提出的合理要求,切实为群众解决生产生活中的困难,征地工作得到了群众的积极支持和配合,同时更激发干部职工参与征地拆迁的热情,提高了他们工作的积极性。
二是全员参与,强化责任。
为保障重大项目用地,组织开展经开区征地拆迁攻坚战,将重大项目用地、园区道路等基础设施用地的征地工作纳入攻坚战来推进,分项目、分片区、分时间、分任务实施,党工委、管委会领导亲自挂帅各个项目,全体干部职工参与,共同担当经开区发展的重任;召开动员大会,在会上立下军令状,增强责任意识,树立敢打必胜的信心。通过开展攻坚战专项行动,一批项目用地的征地工作取得了良好的成效,加快了项目建设进程。
三是优先保障,全力支持。
在人员上,从各部门、各单位“硬抽人,抽硬人”,同时面向社会招聘“能人”,打造一支60人的高效精干专业征地队伍。
在经费上,财政优先支持征地拆迁工作,工作经费、征地拆迁补偿款与任务一同到位,加快工作进度;从财政局、国库集中支付中心派驻一个财务工作组到征地办,实现资金快核快拨;针对区市重点项目,采取资金先垫后报(报市财政局),以来经开区为五象大道延长线、机场扩建、云桂铁路项目征地拆迁垫资累计超过4亿元。
在装备上,配足配齐办公设施,征地工作用车从原来3辆增加到30辆。
四是突破重点,以点带面。
通过突破重点地段、重点户,及时交付施工面,保障项目施工正常进展。同时以点带面,形成突破口,利用示范效应,有力推进整个项目征地拆迁工作进展。如在机场扩建征地过程中,仅2天时间就签订征地拆迁协议1150亩,1个月时间就完成新航站核心区300亩的征地交地工作,保障核心区顺利进场施工;又在短时间内完成回建安置用地的征地拆迁工作,迅速开工建设回建房,给被征地拆迁农民吃下“定心丸”,以此推动开展下一步工作。
五是加强督查,强化执行。
成立督查办公室,任命其负责人为管委会主任助理,专职做好工作督查特别是重点工程征地拆迁的督查。大力推行“一线工作法”,即领导在一线指挥、决策在一线形成,措施在一线落实,创新在一线体现,问题在一线解决、矛盾在一线化解、作风在一线检验、能力在一线提升。同时紧紧围绕严明工作纪律、改进工作作风、提高执行力等三项重点,开展“作风纪律整顿月”活动,提高执行力,有力推进征地工作。
六是注重协调,形成合力。
围绕项目,紧紧依靠上级业务部门,通过加强工作汇报,解决工作中的重点难点问题。
七是现场值守,保障施工。
在机场扩建征地中,从今年4月起,每天安排1名班子领导以及一批征地组工作人员、派出所民警、协警共约30人在机场扩建指挥部值班,做到无论白天黑夜,只要机场工地还有人施工,经开区值班人员就在现场保障,随时协调解决施工过程中出现的征地拆迁问题。
(三)创新机制,借鉴经验
1.合理激励,激发活力
根据南宁市关于征地拆迁相关激励政策,拿出部 分工作经费作为奖励,在征地拆迁工作中实施风险抵押奖励办法,参与征地拆迁的同志都纳入风险抵押奖励范围。对按期完成任务的工作组及工作人员给予风险抵押奖励;对有突出贡献的,特别是对愿啃、敢啃、能啃、啃下硬骨头的部门给予重奖,个人给予表彰奖励。同时,根据征地任务的难易程度和工作量,采取工作经费包干的方式,激励村队干部和骨干,推进征地拆迁。
2.开阔视野,借鉴经验
以来,经开区相继投入超过300万元资金,组织了辖区那洪街道平阳村、黄茅坪村、那洪村、高岭村村队干部、村民代表约800人次分批前往沿海发达地区考察学习,开阔被征地村队干部的眼界,提升他们带头发家致富的能力,提高其配合经开区征地拆迁工作的积极性;组织100名干部职工赴清华大学进修学习,开阔视野,提升水平。
3.先征后转,征转分离
大胆探索“先征后转,征转分离,统征统储”的征地模式,加快项目用地成片规模收储。如经开区那洪村、高岭村、黄茅坪村整村整队土地收储实行了“先征后转”的方式,有效实现了“土地等项目”,根本扭转了“项目等土地”的被动局面。
4.创新模式,争取配合
在机场扩建征地拆迁中,为了确保失地农民“有住、有租、有铺、有保”,回建小区建设创新性的采用了“2+4”公寓式模式,即1—2层用于农民娱乐活动,4—6层用于农民居住,为被征地农民的生活和创业出路提供根本保障,解决了被征地农民的后顾之忧,大大提高了农民配合征地工作的积极性。
(四)关注民生,让利于民
经开区坚持“不单纯为征地而征地,开发一方,惠及一方,造福一方”的指导思想,在征地中注重保障和落实被征地农民的合法利益,充分考虑他们今后的生活出路,用足用够用好政策,通过一系列惠民举措,确保农民“失地不失利”,从而得到了绝大部分农民的支持。
合理规划,择优安置。在政策、规划等条件许可的情况下,将最好地段的地块作为农民回建三产安置用地。如黄茅坪村、那洪村回建三产用地在五象大道延长线边上;那历村“出嫁女”回建宅基地,在银凯工业园中最好的地段;机场扩建征地三产一体化项目用地在吴圩镇街圩上。
公正处遗,维护公信。对于过去征地中未解决的历史遗留问题,不躲不推,而是正视历史,直面矛盾,倾注真情,维护政府公信力。对一些十几年甚至几十年久拖不决的历史遗留问题,实事求是,投入资金解决,切实给农民排忧解难。如对那历村回建宅基地基础超深的问题,积极给予协调解决。对建设机场高速路征地时未落实回建安置的农民,在今年征地的过程中,统一考虑,与本次被征地农民一并安置。
为民谋福,共享成果。由经开区财政拨出专款,用于辖区的教育、新村建设、道路硬化、人饮、水利、电力设施等基础设施,使农民能够共享发展的成果。至今,仅教育一项目,经开区就投入约3500万元,新增教师200多名。在征地过程中,对于农民提出的如修建水利、硬化道路等等各种要求,如合理且能当场拍板决定的,都毫不犹豫地将最大利益让给农民。对于农民提出较大的工程项目,经领导班子讨论认为可行的,列入次年的为民办实事项目组织实施。
解决失地农民的切身利益问题。一是做好失地农民的社保工作,及时拨付资金为失地农民购买养老保险,两年来,仅那洪村就投入了上千万元。二是利用辖区企业众多的优势,联合企业开展失地农民专场招聘会,积极为失地农民寻求就业机会。三是积极联系学校,解决失地农民子女上学问题。
(五)以人为本,创新管理
以来,针对因征地拆迁出现的“出嫁女”问题,经开区领导班子直面矛盾,创新社会管理,率先从根本上彻底解决辖区“出嫁女”的安置补偿问题,维护了妇女的合法权益,消除了征地拆迁中的一大不稳定因素,降低了社会管理成本,提高了征地拆迁工作的效率。
(六)注重宣传,动员到位
思想通则百事通,政策明才摆得平。在征地拆迁的村组中开好动员大会、村民代表大会、户主大会,宣传政策法规;宣传开发建设的前景和回建安置情况;镇、街道基层干部不分白天、黑夜,加班加点进村入户,对农户进行面对面的政策宣讲与思想动员工作,消除误解,疏导情绪,把农民引导到依法征地、依法拆迁的轨道上来,配合经开区工作。
(七)规范程序,强化监管
针对征地拆迁领域资金流量大的特点,不断规范程序,强化监管。一是规范从清点丈量到签订协议的流程。征地办成立了专门的督查工作组,全程监督清点丈量现场工作,所签订的协议在要经过(相关工作组全体人员,征地办领导参加)审核会议审批。二是实行相关资金专户专账管理。三是严格资金审批和支付程序。定期将资金的使用情况进行公示,接受群众的监督。四是加强对征地拆迁补偿发放的监督管理,确保补偿金及时发放到相关人员手中。五是征地补偿资金专款专用。六是定期或不定期进行资金使用的审核。七是加强党风廉政建设。定期不定期的对参与征地拆迁的工作人员进行廉政教育,组织观看廉政宣传片,邀请市检察院的相关领导授课,征地拆迁办内部开会,党风廉政的要求无时不刻都放在第一位去要求。
二、敢作敢为,克难攻坚,全面拉开清理整治“两违”战役
近年来,随着经开区大开发、大建设的不断深入,部分人员在利益的驱使下,违反城乡规划法等法律法规,抢种抢建房子,违法买卖土地,不仅破坏和浪费有限的土地资源,干扰建设用地管理秩序,破坏土地供给平衡,违反土地利用总体规划,影响城市整体布局和城乡规划的正确实施,而且阻扰征地拆迁工作的顺利开展,阻碍各项工程建设尤其是重大项目的推进步伐,增加开发成本,严重影响到了经开区的健康顺利发展。
违建的形式主要有:村民自建居住用房、以村队集体名义建设三产用房、抢种抢建、“以租代征”、违法改扩建。
去年以来,针对辖区内的日益猖獗的“两违”现象,经开区本着“有违必拆、有乱必治”的原则,敢于对“两违”说不,共组织了28次大规模的拆违行动,做到组织到位、打击有力、铲除彻底,实现了“月月有拆违”,有力震慑和遏制了“两违”现象,有效维护了土地法、规划法等法律法规的权威性和严肃性。借助土地卫片执法扩大拆违成果,在全市率先开展土地卫片执法行动,率先完成土地卫片执法拆违行动,以拆违促进征地拆迁工作,为政府开发建设节省了大量征地费用。
(一)坚决整治不妥协
从党工委、管委会到各单位、各部门自上而下思想高度保持一致,态度坚决,敢于碰硬,无论“两违”涉及任何人、无论牵扯人数多少、无论面积多大、无论阻力多大、无论难度多大,都坚决予以清除。城中村拆违投入大,维稳难度高;拆除加层建筑技术难度大;有上级领导说情,但经开区都不放过,不迁就,不妥协,坚决予以清理整治。每次拆违行动,管委会领导总是走在前头,亲临一线,靠身影指挥,正气凛然,不惧怕、不退缩的坚强意志,感染着经开区的每一名干部职工,极大地鼓舞了干部职工的士气。人心齐,泰山移。干部职工全员参与、全程参与拆违行动,汇聚成一股坚韧不拔、勇往直前的强大力量。
拆违态度坚决,还体现在人财物保障方面。初至今,从退伍军人、警校毕业生中择优录取了75名城管协管员,装备精良、管理严格、训练有素,组成了一支招之即来、来之能战、战之能胜队伍。为全体干部职工购买迷彩服及钢盔,参加拆违的干部职工全体统一着装上阵,既展现了良好的精神风貌,又利于行动中区别辨认。至今,经开区投入拆违经费近500万元。
(二)调查深入不麻痹
每次拆违行动前,经开区组织相关部门组成专门的工作组,深入被拆迁户反复多次开展细致的调查摸底、现场勘查和拍照取证工作,为拆违行动的实施提供充足的、正确的信息,确定工作目标,确保行动不出错。拆违前,根据各工作组调查后上报的材料,多次组织相关职能部门召开主任办公会,确定目标,研究办法,明确措施,做好分工,层层着手推进落实。
(三)严密组织不松懈
一是以综合执法代替单一执法,精心拟定行动方案。每次拆违行动都针对具体情况制定一个相应的拆违工作实施方案,组成由党工委、管委会牵头,规划、国土、城管、公安等执法部门和经开区相关职能部门的联合执法工作组,综合执法。在专题会议上反复研究,反复修改完善方案的工作组设置、职责分工、行动流程及步骤等,以便于操作执行。
二是严格按照相关程序执法。每次拆违都严格按照相关法律程序进行执法。经开区城管部门联合国土执法部门对拟拆目标同时采用土地和规划执法两套程序,做好违法行为调查取证和认定工作。
三是开展行动风险评估,做好维稳工作。对在行动中可能出现的问题进行全面分析考量,制定处置突发事件应急预案。自始至终做好维稳工作,确保依法拆违行动万无一失。
四是强化心理攻势。每次拆违前,提前数周甚至数月送达限期拆除告知书和决定书,反复认真地做好被拆迁当事人及相关人员的思想教育工作和法制教育工作,促使其自行拆除,最大限度地化解拆违行动的风险,实现和谐拆迁。
(四)注重疏导不懈怠
采取多项措施,大力宣传有关法律、法规,表扬正面典型,弘扬社会正气,营造良好氛围。同时,加大公众监督力度,追踪热点违建案件,剖析典型违建案例,曝光重点违建内幕,形成强大的舆论攻势。
在拆违之前,通过多次约谈村委,讲明利害关系,组织村干、组干、村民代表召开政策宣讲会,连续不分白天、黑夜进村入户,做通村民的思想工作,使绝大部分被拆违对象自觉主动配合好拆除工作,同时也将群众的损失降到最低。在拆违当天新闻媒体记者现场采访报道,把拆违情况如实外报,接受舆论监督。并在现场巡回播放相关法律法规录音,张挂了横幅,张贴宣传标语等。此外,利用典型事例,强化“利用重点工程抢种房将得不到任何补偿”的正确导向。在清理黄茅坪“两违”当天,组织了辖区那洪街道和吴圩镇共22个村的村委主任、支部书记及村队干部共200多人到拆违现场观摩学习,在做到公开、公平、公正执法的同时,更扩大了拆违的影响力和震慑力。
(五)宽严相济不失度
在拆违过程中,坚持以事实为依据,以法律法规为准绳,既严格执法,又有情操作。对那些自行整改、主动配合、自行拆除的,可适当延长自行拆除限期。对那些不听劝阻,逾期拒不配合拆除的,坚决予以依法拆除。对那些暴力抗法的行为,采取果断措施,依照相关法律法规,追究相关当事人的法律责任。4月,在拆除高岭村花园坡、杨坡违法用地、违法建设过程中,高岭村玉某不听教育劝阻,公然阻挠拆违,经开区有关部门执法人员当场将其带走接受调查。还成立专门的工作组,对涉案人员进行深入调查取证,先后将6名涉嫌违法用地和违法建设的当事人移送司法机关追究责任。11月,对非法开发“幸福公寓”的当事人,公安部门以涉嫌非法买卖土地、非法售卖房屋的将其拘留控制。并进一步开展调查取证工作,依据相关法律法规依法追究违法当事人法律责任。
(六)加强监管不间断
为了从源头上有效遏制“两违”现象的发生和蔓延,制订了短期、中期和长期相结合,各有侧重点的战略攻坚整治计划,分期分批分步骤进行集中整治,在坚持“月月有拆违”的同时,建立了由征地拆迁部门与城市管理部门相互配合的联动反应机制,把整治“两违”与城市管理有机结合起来,常态管理,长效管理。通过加强城管队伍建设加强巡查,分片包干,做到及时发现、及时制止,发现一起、查处一起,强化事前监管,防止“两违”现象反弹回潮。
第1篇:主管征地动迁办公室上半年工作总结
上半年,项目办公室全体员工在公司各级领导的关心指导下,在其他部门的热心支持和大力帮助下,团结进取、努力工作,克服困难,以“服务工作、服务领导、服务员工”为中心,进一步解放思想,开拓创新,扎实工作,做道了周密部署“相对分工、绝对合作、责任到人”使工作的进程看得见,工作的范围说得清工作的效率比得出,增强了工作紧迫感和责任感,让办公室人员在规范的体系中掌握正确高效的工作方法,切实提高工作执行力,较好的完成上半年的工作,现将上半年工作总结如下:
一,上半年工作情况
上半年可以说是办公室充满艰辛的半年,在四个路基队,一个桥队进入施工现场后,我标段面临最大的困难就是不能给施工队一个完整的施工作业面,在业主没有赔付青苗费,迁坟费,征地动迁等各种补偿费的情况下,部分村民拒不动迁、恶意阻工、索要高价、敲诈勒索,导致施工队不能正常施工,做为办公室主管征地动迁,对外协调的压力可想而知,在这种情况下,办公室积极协调指挥部,镇政府,派出所等相关部门动迁房屋处,迁坟多座,补偿村民青苗费、树木损失费数十万元,使施工队得以正常施工,减少了企业经济损失。路四队在施工过程中山体爆破导致石土将胡家多棵兰花云(名贵树种)砸毁,亩山地不能耕种,村民胡云强多次到施工现场阻工,索要人民币万元,办公室积极协调派出所,镇政府调节最终以万元解决了胡赔偿纠纷。协调工作是一项政策性、业务性很强的工作,在对外处理纠纷时要充分熟知国家和当地 的相关政策、法规,具有运用政策解决问题的能力;具有敏捷的思维能力和处理好各种突发事项的协调能力,时刻以企业的利益为重,使单位利益不受损失。
办公室各种报表及时上报准确无误,各种合同、台账齐全,“五比五创”进行考核及时,得到了公司领导的好评。
努力提高后勤保障管理水平,项目部食堂的日常管理,严格按照公司的的食堂管理流程做到验收、入库,食堂帐目日清月累,定期公布食堂收支情况,严抓食堂卫生,改进食堂伙食,使职工吃的放心,住的安心为职工创造了一个良好、舒适的工作环境。
二、今后的工作目标
在今后的工作中认真贯彻公司领导指示,一切管理行为向领导负责。做好上下联络沟通工作,及时向领导反映情况、反馈信息,做到上情下达和下情上报;搞好各部门间相互配合,实施对本科室分管各项工作和计划的督办和检查,当好领导的参谋,严格执行各项规章制度,认真履行其工作职责。
加强与公司上级主管部门及相关部门的联系,促进项目与当地各界的广泛合作和友好往来,塑造公司良好的企业形象;负责做好公司来宾的接待安排,做好重要会议的组织、会务工作。
严格执行项目部用车管理,保障办公车辆正常运行,提高车辆的利用率,节约燃油,降低成本,对驾驶员经常进行安全教育,做到安全行车无事故。
搞好对外协调工作,增强业务工作水平,发扬优良的工作作风和吃苦耐劳的精神;二是要有一定的亲和力,加强各种突发事项的协调能力。时刻做到以企业的利益为重,使单位利益不受损失。
虽然上半年办公室做了一定的工作,但与公司领导和项目领导的期望以及项目部干部职工的愿望还有一定的差距,工作中还存在一定的不足。今后,我将进一步按照“政治强、业务精、纪律严、作风实、服务好”的总体要求,不断加强自身修养,努力提高个人素质,围绕中心、服务大局,开拓创新、真抓实干,努力提升服务水平,积极完成公司领导和项目领导交给的各项工作任务,为企业的发展做出应有的贡献。
第2篇:2015年铁路征地拆迁工作总结xx客运专线zh-2标征地拆迁工作在客专公司建设指挥部的统一领导下,XX年突破了一个个难关,取得了一系列优秀战果,现简要总结如下:
zh-2标征拆工作面临三方面难题:一是拆迁量巨大,涉拆面较广。zh-2标线路从东往西穿越xx市五个县(市)区(xx市、xx区、xx区、xx区、xx区),9个镇(街道办事处),31个村,设计征地1100亩,房屋拆迁956户,市直企业6家。二是时间紧迫,施工压力较大。zh-2标是典型的边开工边拆迁工程,有效施工工期很短,而且开工即面临春节,前期时间欠账较多。三是被拆迁户工作难度较大,有的被拆迁户经过了xx电化工程、省道改建等拆迁经历,“反拆迁”经验较为丰富。
一、领导挂帅,强力推进拆迁工作
面对困难,zh-2标把拆迁工作列为各项工作的重中之重,指挥部指挥长xx亲自挂帅征地拆迁工作,并指定副指挥部xx分管,指挥部成立了征地拆迁部,定员3人,配备了专门的交通工具,负责线下工程施工的第一、二项目部分别成立了征地拆迁部门,定员2-3人,标段专职征拆人员10人。同时,指挥部和项目部分别成立了征地拆迁领导小组,由指挥长或项目经理任组长,征拆部、工程部、安质部等相关部门人员组成,加强了征地拆迁组织建设和队伍建设。
为了确保有序推进拆迁工作,zh-2标对拆迁工作进行了组织分工,明确工作范围、目标,明确工作职责、责任,明确了奖罚措施和额度,本着分级负责、上下联动的工作方针,不断解放思想,改变工作方式,强力推进征拆工作。
二、积极进取,快速打开施工局面
兵马未动,粮草先行,xx客运专线开工即进入大战,要求征地拆迁工作必须快速打开局面,为施工创造条件。为贯彻落实建设指挥部“实干巧干三个月,突破征地拆迁关”活动,实现重点工程在春节前开工,zh-2标从三个方面大下功夫,圆满完成了任务。
一是加强了路地关系建设,为征迁工作打下基础。指挥部及各项目经理部一边安摊建点,一边开展地方关系的走访活动。在没有任何图纸的情况下,本着先交朋友,再谈工作的原则,指挥部和各项目经理部分管领导、征拆人员逐一走访了本标段涉及的市、县、区及镇、村领导,进行感情投资,为下步的协商合作奠定了基础。指挥长xx在各项工作尚未明了之前,要求各单位领导坚决不能等靠,要特事特办,超常发挥,牢固树立超前意识,在宾馆建起临时办公地点,使各项工作及活动正常的开展。
二是抓住机会,突破征拆难关,以点带面扩大战果。在拆迁补偿协议未签订及拆迁补偿款未到位、以及地方征拆部门工作没有开展之前,指挥部下发文件,鼓励各项目部采取多种方式打开局面。加强路地关系建设,其目的非常明确,只有一个字:“地”。在实际工作中,各项目部采取“借地”、“租地”或直接付给村民少量现金,或快速做村组负责人工作等方法,必须先“借”到地、“租”到地,让机械设备、人员进场,先开工,后办手续。采取这种方法,快速开工了汶河大桥、xx东特大桥等40多个工点。造成既成事实后,一方面为扩大征地拆迁成果找到了突破口,一方面断了一些地方官员分包工程、供砂石料等想法,减少了地方干扰。
三是全力推进征拆工作。XX年1月中旬,zh-2标在xx市分三组展开了征地、拆迁工作,一组为:土地勘察定界;二组为:附着物、构筑物清点丈量登记造册:三组为:入户对房屋勘察丈量登记造册。工作人员舍小家、为大家、保国家重点工程,主动放弃回家和亲人过春节,把征地、拆迁工作一直干到腊月二十九。在春节前,zh-2标完成1110.03亩土地征地手续,其中xx区、xx区附着物全部清点、丈量登记造册完毕,取得良好成绩,率先完成了建设指挥部确定的征拆目标。春节后地方政府上班,zh-2标征拆工作人员分别和地方政府联系,采用人盯人、见缝插针,办不成事坚决不走人的工作方式,对地上附着物清点、丈量完的地段协调、要求进场施工,没有清点丈量的抓紧清点、丈量登记造册并配合各区房地产评估公司对拆迁房屋评估。在XX年一季度,zh-2标完成182845.12平方米房屋清点、丈量工作,并协助建设指挥部与地方政府签订补偿协议共计约6000万元。至此,zh-2标北线(客专线)除房屋外基本拉通,扫清工程路面障碍,为施工生产大干局面的形成创造了条件。中铁二局zh-2标在建设指挥部“实干巧干三个月,突破征地拆迁关”活动中取得了第一名。
三、强攻硬上,不断巩固和扩大征拆战果
拆迁补偿协议签订后,地方政府仍以各种借口,不予配合。指挥部和各项目部采取因人而异,因地制宜,强攻硬上,和谐拆迁的方式扩大的巩固征拆成果。
一是加强与市政府高层领导的联系,依靠政府做工作。xx市委常委、副市长xx同志多次组织召开全线拆迁动员会,到施工现场实地踏看拆迁进度,召开专题调度会,下达死命令,责任到人头,给各级地方政府施加压力,要求各级地方政府要以高度的政治责任感,充分认识到建设xx客运专线对xx经济建设、和谐社会建设的重要性,认真落实省、部领导的讲话精神,以大局为重,以全力支持建设xx客运专线。
二是加强与具体办事部门和领导的协调,切实解决征拆工作中遇到的问题。指挥部和各项目部针对各自面临的不同情况,分析原因,有的放矢做工作,进一步加强感情联络。
针对铁三局、十局在xx电气化改造遗留问题,个别地方政府不但不予配合反而阻止xx客运专线工程施工的特殊情况,zh-2标一方面积极向有关部门反映情况,一方面向地方政府领导、村民解释、协商、说明xx铁路客运专线工程的重要性、紧迫性,说明铁三局、十局和中铁二局关系,xx电化和xx客运专线的关系,求得理解和支持,历尽千辛万苦,才得到了地方政府的配合。
三是艰苦细致开展工作,力拨钉子户。zh-2标征拆工作人员与地方征拆部门工作人员一起,进村入户,切实解决被拆迁户的一些政策范围内可以解决的困难,拨掉钉子户,进一步扫清障碍。
“只要功夫深,铁棒磨成针”。征拆工作人员坚信只要工作做得细致、以理服人、以情感人,和谐拆迁,一不定期可以顺利推进征拆工作。二季度,在建设指挥部“拼搏大干二季度,力争线下主体完”活动中,zh-2标的征地、拆迁工作重点转为xx市四个城区的房屋拆迁。其中xx区6191.05平方米、xx区41410.82平方米、xx区61412.87平方米,xx区73899.08平方米。四个区共计房屋拆迁182913.82平方米。在建设指挥部的领导下和xx市地方各级政府的支持下,zh-2标征拆人员紧紧依靠城市房屋拆迁安置办公室,每家每户入户做工作,宣讲xx客运专线建设的重要性,工期的紧迫性,宣讲国家补偿政策、标准,取得了大多数被拆迁户的认可,按期签订了补偿协议搬家,拆除房屋,让出施工场地。对一些困难户,拆迁人员不分上下班时间找拆迁户谈话宣讲,对最困难的家庭,入户谈话宣讲多达近60次。通过做工作,除xx区丁家道口村和xx区康家村的拆迁户拒绝签协议外,路内的走了50%,铁三局走了38%。
xx市xx区以张定博等,不管地方政府和xx市拆迁办等工作人员怎么解释做工作,都不签补偿协议,成为钉子户。张定博等3户钉子户对拆迁房屋漫天要价,对国家政策转置之不理。在市政府的大力支持下,zh-2标组织200人和配套机械设备,帮助3户钉子户清理、搬迁室内物品,
xx市xx区丁家口村26户拆迁户集体不拆,还上访到市、省政府。zh-2标和地方政府相关人员一起,按程序当面与上访户集体对话解释,但对方仍然漫天要价,无法达成协议。面对困难,经与地方政府、公安部门协商,在XX年9月2日上午9时,警民合作,对丁家道口村20多户进行协助拆迁。
xx站房屋拆迁是全线能否按期拉通的关键。建设指挥部主管拆迁领导亲自督阵,到路局找领导,请求铁三局、青西车务段领导到达现场协助拆迁宿舍楼,并对铁三局、青西车务段宿舍楼被拆迁户宣讲拆迁政策,宣传建设xx客运专线的重要性。为达到效果,工作人员每天分3-5组,不按时敲门入户做工作,每晚坚持开碰头会,汇总情况,分析当天情况,查找症结,找到解决方案,作好第二天的工作安排。截止XX年11月15日,在每平方米加300元作为搬迁奖励和强大的宣传劝说下,青西车务段400多户全部搬迁完毕,铁三局大部份搬迁,剩下18户困难户。工作人员把剩下的18户挨家挨户再多次进行劝说、解释,截此XX年11月24日,剩下5户成为钉子户。11月25日9时30分,在地方政府和公安部门的配合下,帮助钉子户完成搬迁。至此,zh-2标征地拆迁工作全线贯通。
zh-2标强力推进征地拆迁工作,为施工生产打下坚实基础,超额完成了建设指挥部三个活动的阶段目标,工程进度超前,安全质量良好,质量信誉评价连续名列前茅,确保了zh-2标在保持了领先优势。
总结回顾中铁二局xx客运专线XX年的征地拆迁工作,能够克服面临的困难,没有因为征地拆迁滞后影响工程施工,没有因为征地拆迁造成地方人民群众生产生活和的不和谐,取得了地方政府满意,被拆迁户满意,建设单位满意的良好效果,主要得益于建设指挥部的统一领导和地方政府的大力支持。在XX年的工作中,在建设指挥部的领导下,中铁二局一定能够取得更大成绩,为xx客运专线建设做出自己更大的贡献。
第3篇:征地拆迁工作总结2015年,按照党委政府的工作安排,我主要是抽调到征地拆迁工作组,和同志们一起开展重大项目建设的征地拆迁工作。一年时间以来,经过同志们的共同努力,工作取了一定的成绩,征地任务基本完成,拆迁安置工作也完成过半。但同时,不足之处也十分明显,如工作时间拖得太长,拆迁安置工作不是十分的理想。现将一年的工作总结如下:
一、取得的成绩
1、完成征地任务。重大项目的建设,共而要征用土地10000亩。
2、拆迁安置工作完成过半。重大项目建设,需要安征的群众共有340多户。目前,340多套签安置房已经全部建好,订了拆迁安置调协的群众已经达到82%,搬到安置新房居住的群众已经达到32%。
二、我们的做法
(一)健全工作机构,保证人力物力财力
1、成立指挥部。为了使整个工作指挥有度,党委政府成立了重大项目建设指挥部,总指挥由主要领导担任,成员由相关领导组成,从而从机构上保征了工作的开展。
2、组成工作队,从而保证了事情有人去做。针对群众居住地方和管理方式的不同,党委政府从各单位抽调了几十个工作人员,并将工作人员组成12个工作小组,明确了正正副组长,每一个工作组负责若干户群众的工作,一包到尾,从人员上保证了工作上有人去做。
3、落实工作组长负责制。为了充分调动工作组长的积极性,确保工作的顺利进行,党委政府给予了工作组长一定的权力,一是对各工作级工作经费的开支权,二是对工作队员去留的裁定权,即对于工作不负责不认真的队员,工作队长可以建议将其调离。
4、从各单位抽调车辆,保证了工作上的交通工具。为了保证工作的顺利开展,党委政府从各单位抽调了10多辆工作用车,充实到每一个工作组支,确保做到工作队交通工具的配备。
5、落实工作经费。为确保工作的顺利进行,党委政府每个月都安排了工作经费到各个工作队,保证了工作经费,使各个工作队能够安心工作。
(二)多种方式开展工作
1、定期召开工作研讨会。为了掌握工作情况和进度,指挥部每周召开一次工作队长会议,听取工作开展情况汇报,研究和部署下步工作。
2、深入群众开展工作。各工作组深入到群众中去开展工作,了解群众的实际情况和想法,向群众宣传解释工作方针和政策。
3、利用多种渠道进行宣传。如组织宣传车,拉横额,贴标语,发小册子,召开会议会议等。
4、指挥部前移。为了便于掌握工作情况,及时协调有关工作,指挥部前移到群众所在地,指挥长亲自坐镇。
5、成立维稳队,专门处置破坏征地拆迁工作中的破坏份子。
(三)、抓好安置新居的建设。安置新居的建设,是征地拆迁工作的一个非常重要的硬件建设,经过一年多时间的建议,已经全部完成。
三、主要经验
与群众做好沟通工,才能推进我们的工作。
一年来,我们在与群众的沟通过程中,群众的态度起了巨大的变化,从开开始时不搭理我们,不让我们进门,不与我们说话,不听我们解释,到后来的慢慢配合,到后来的倒茶给我们喝,再到后来的和我们一起吃白饭。正是在这此态度的变化过程中,我们的工作才能得以推进。
因此,我们的一条很宝贵的经验,就是开始工作前,不要先急着做工作,要先作调查研究,先与群众打好感情基础。
第1篇:拆迁办上半年工作总结范文
拆迁办上半年的主要工作就是企业集体户拆迁工作。拆迁工作包括拆迁协议签订和房屋设备及附属物的拆除搬迁。自实施拆迁工作以来,共涉及拆迁企业11户。目前已签订协议10户,其中已搬迁完毕7户,2户新厂址正在建设中等待新址建好后搬迁,1户部分搬迁。未签订协议1户。未搬迁的4户企业拆迁基本情况如下:
一、建设处
该企业拆迁补偿款总计 万元。目前新厂址建设推进速度较快,厂区硬化基本完成,平面图、施工图设计到位,设备基础正在施工。预计一个月内搬迁。
存在问题:(1)拆除缓慢:因该企业承担部分市重点道路工程建设,企业生产不能停,只能待新址投入使用后才能完全拆除到位。(2)资金问题:对于尚欠的 万元拆迁款在近期难以及时支付到位。(3)土地证问题:该企业新址建设用地 亩,目前只有 亩正在办理土地证,其余土地指标可能无法予以满足。
二、液化气公司
该企业拆迁补偿款总计 万元,尚未支付。新厂址建设进度缓慢,不太理想。
存在问题:(1)资金问题:该单位因新址建设投入需要,需支付部分补偿款。(2)土地证问题:该企业因急于搬迁,新址建设土地还没有用地指标,若办理土地证还存在一定难度。(3)、搬迁缓慢:因该企业属于特种行业,所涉及条管部门较多,专业设计公司出图较慢,预计本月底方可提供整体施工图,预计在七月底搬迁完毕。
三、航运公司
该企业于去年底签订协议并启动部分拆除。已支付 万元,尚欠 万元。去年已于镇政府签订土地租用协议并付清土地租金,但由于镇政府没有及时将地面附着物清理完毕,致使新址不能开工建设,从而影响老厂区搬迁进程。
四、石油化工公司
目前尚未签订协议。前期因对方漫天要价,极不配合,导致评估无法进场,洽谈不能进行。近期经过多番努力,才同意协商,现已对房产、设备等固定资产进行评估完毕,并将评估结果报送至对方。近期将面对面进行实质性洽谈。由于该企业属于收购,不存在搬迁问题,所以如果对方予以配合,预计一月内可签订合同并拆除完毕。
第2篇:征地拆迁办20xx年上半年创先争优工作总结20xx年上半年,征地拆迁办公室在开发区党工委、管委会的正确领导下,在我办全体同志和管委会各级部门及相关单位的共同努力下,我们凝百倍干劲、聚千股力量,为实现开发区快速发展和工业强区的重大战略目标,开拓创新,克服重重困难、积极推进征地拆迁各项工作,取得了可喜的成绩。现将上半年的工作进行总结,并对下半年的工作做好规划,确保全面完成全年工作任务。
一、工作任务
20xx年我办需完成的征地拆迁项目39个,计划全年征地10000亩以上,拆迁各类建构筑物约150万平方米,其中包括吴圩机场扩建、云桂铁路、五象大道三个自治区及南宁市重点项目,北部湾科技园、亭子十一组旧城改造、高岭收储、罗坡土地收储等开发区重点项目。
二、工作进展
1、今年上半年共完成征地任务4713.38亩,拆迁各类建构筑物40.64万平方米。其中吴圩机场扩建项目征地1802.988亩,云桂铁路项目征地1964.628亩,高岭收储用地804.261亩,经开区收储用地27.135亩,其他项目征地114.363亩。
2、于2015年启动的自治区重点项目五象大道延长线,至今年4月份已基本完成土地征收、房屋拆迁等工作,共完成全部809亩集体土地的征收工作,完成拆迁面积约19万平方米。
3、云桂铁路项目属于国家级的重点项目,该项目至今年六月份已完成征地1986.65亩,临时用地450亩,拆迁面积20.63万平方米,另有400亩集体用地以及460亩国有用地已完成内分、丈量工作,并已进入征地谈判阶段。
4、吴圩机场扩建项目自3月15日开发区在吴圩镇开展机场扩建项目征地拆迁攻坚战以来,短短三天就签订框架协议1150亩,两个半月内就签订正式协议1802.988亩,保障了新机场扩建工程的进度,不负市委、市政府的厚望,再次刷新了开发区征地速度的记录。
三、工作措施
1、党工委、管委会领导高度重视征地拆迁工作
在2015年的基础上,党工委、管委会对2015年的征地工作提出了更高的要求,确定了全年征地目标万亩以上,拆迁各类建构筑物150万平方的工作目标,并对征地拆迁工作给予更多的政策倾斜,在经费、人员、装备等方面给予了充分的保障。经费方面,财政优先支持征地拆迁工作,提供充足的资金保障,保证各项补偿费及时足额支付到位。人员方面,根据工作需要,新聘或从其他部门抽调具有征地拆迁工作经验的人员充实到征地队伍中来,打造了一支具有较强战斗力的征地队伍。装备方面,配齐工作用车,电脑等,改善工作条件。同时,一把手亲自督办征地工作,亲自协调相关部门配合征地工作,为征地拆迁提供了更多的便利条件。在开发区内形成了人人参与征地拆迁,各部门支持征地拆迁的良好氛围。
2、开展重大项目攻坚战专项行动
为保障重大项目用地,管委会分别组织开展了云桂铁路项目、机场扩建项目征地拆迁攻坚战专项行动,并取得了较好的成效。云桂铁路(经开区段)征地预计2847亩,其中收回国有土地约460亩。通过开展攻坚战,党工委、管委会领导亲自挂帅推进征地工作,目前该项目交地率已达70%。机场扩建项目,征地6800亩,要求年底前全面完成征地拆迁,特别是新航站楼核心区项目用地,要求3月底前交地施工,时间紧,任务艰巨,通过开展攻坚战专项行动,管委会从各部门抽调了60多人、吴圩镇抽调50人,管委会领导亲自挂帅,全体干部职工团结一心、开拓创新、强力推进征拆工作,圆满完成了任务。至6月份为止该项目已完成征地1802.988亩,得到了市委、市政府的高度赞扬。
3、实行责任包干,分头推进
将2015年的征地拆迁工作任务实行包干,分组负责,责任到人,限时完成,分工负责的同时又做到分工不分家,灵活机动,对于重大项目,紧急项目,临时抽调其他组人员重点突破,确保完成任务。
四、下步工作计划
1、继续加强业务培训和交流。因工作需要,大批新进人员充实到征地队伍中来,为保证工作质量,提高办事效率,我办需对新进人员因相关征地政策法规不熟悉,征地程序不清楚,工作经验不足等实际情况进行针对性的业务培训与交流。同时我们还要走出去,多向兄弟单位、上级主管部门学习取经,并主动邀请他们前来指导工作。不断加强征地拆迁组织建设和队伍建设。
2、加强与上级主管部门的沟通协调,及时落实需要市级部门解决的问题,理顺关系,主动报告,及时处理,使问题得到及早解决。
3、吴圩机场扩建项目进一步加强攻坚克难的力度,积极发挥镇政府和各相关村党支部、村委会的力量,充分调动村民代表、党员积极性,努力做到与每一位拆迁户面对面商谈,找准突破口,力争在年底前如期完成所有征地拆迁任务,不负市委、市政府对我们的期望。
第3篇:征地拆迁办上半年工作总结半年来,征地拆迁干部牢固树立“依法征地、以情拆迁、和谐发展”的工作理念,不断创新征地拆迁工作方式,全力以赴做好了辖区内工业企业、城市拓展、科技教育园区等多个领域的征地拆迁工作。现就我办上半年工作开展情况总结如下:
一、征地拆迁工作进展情况年县府下达给办事处的工业用地、城市经营性用地、城市基础设施建设及公益事业建设用地共27宗,征地面积1483.2亩,应拆迁户数413户。1—6月已实施征地拆迁宗地29宗,涉及6个社区和2个村,实施统征社9个,完成征地拆迁任务并交地的有人民公园二期等14宗地,完成征地2209.64亩,农转非1070人,房屋拆迁236户,住房安置人数651人,处置信访遗留问题217户,支付各种补偿款13240.02万元,其中信访资金2136.09万元。
二、强化措施,狠抓落实,千方百计推进征地拆迁工作强化措施,狠抓落实,按照“依法操作、先易后难、重点突破、全面推进”的原则,在工作中坚持以干部的诚心换取被拆迁对象支持工作的真心,以干部的真情换取被拆对象支持工作的热情,做到宣传政策清楚、掌握情况仔细、把握政策准确、服务群众热情,确保征地拆迁工作落到实处。
(一)强化领导,明确责任。由党政一把手负总责,分管领导负主责,征地拆迁办公室具体负责。对每宗地都制定了切实可行的工作方案,将任务落实到各责任领导和责任人,实行包块到组、包拆迁户到人、工作细化到每一天的征地拆迁工作责任制。
(二)强化机构,增强力量。在面对各项工作任务都十分繁重的情况下,成立了征地拆迁办公室,抽调29名领导和干部专职从事征地拆迁工作,并细分了征地组、拆迁组、内业组,做到了组织机构健全,人员到位,确保了工作的力度和实效。
(三)强化政策宣传和引导。针对新的征地拆迁政策,我办工作人员在集中培训和自学的前提下,采取印发宣传资料、深入村社院落召开村社干部代表会、社员大会等方式,广泛宣传征地拆迁政策,耐心细致做好解释工作,增强群众对政策的理解。
(四)强化攻艰克难。征地拆迁领导小组每周明确一个下午召开征地拆迁工作专题会议,研究解决征拆推进中的重点、难点问题。对无视党纪国法、漫天要价、无理取闹的钉子户、重点人员,主要领导和分管领导采取定人包户、负责到底的形式,每周至少两次到户反复宣传,讲清道理,答惑释疑,陈述利害,现场解决拆迁过程中反映出来的问题。
(五)强化苦干和实干。全体征拆干部发扬“5+2”“白+黑”精神,夜以继日,攻坚克难,苦干实干,积极深入征拆户,耐心细致做工作,以主动的服务赢得了被拆迁户的理解和支持,确保了征拆工作的顺利开展。征地组充分发挥了不怕苦、不怕累的作风,头顶烈日,苦战高温在野外踩界、清理地面构附着物,工作认真仔细得到了广大群众的支持,确保了每宗地在规定时间内完成征地中所有资金的办理,各类补偿款的兑付;在拆迁工作中,广大拆迁干部发扬夜以继日,攻坚克难,以工作的耐心换取拆迁对象的支持,在淮远河二期、人民公园二期及储备地、尹鑫摩托等用地拆迁工作中抓时间,抓进度,在1个月时间内确保了拆迁任务的完成。
(六)强化部门协作和配合。加强了与国土局和园区管委会的联系,针对具体问题通过开联系会一起商量对策,做到相互协作,配合有力、推进有效。
(七)强化奖惩力度。每宗地通过签订目标责任书等方式,制定了奖罚措施和办法,落实了工作职责和责任;本着分级负责、上下联动的工作方针,将征地拆迁工作作为街道辖区内有关村(社区)的全年重点工作,并纳入年度考核。
三、存在的问题
上半年工作即将过去,成绩取得的同时,还存在不足之处:一是对金龙工业园区和各工程指挥部遗留下来的几宗地的征地拆迁工作进展缓慢,效果不明显;二是街道办事处在与征地拆迁对象签订了协议后征地拆迁资金不能按时足额到位,征地拆迁资金保障力度有待加强;三是面对拆迁“钉子户”,能够采取的对策或办法不多。在今后的工作中应创新工作方式,采取有效措施,切实加以解决,努力推动征地拆迁工作迈上新台阶。
第4篇:征地拆迁办20xx年度上半年工作总结半年来,在街道党工委、办事处的正确领导下,在上级业务部门的大力帮助、支持下,在拆迁办全体同志和机关各部门及相关行政村的共同努力配合下,我们凝百倍干劲、聚千股力量,奔着改善甬江群众民生、铺就甬江未来成就的决心和信心,充分发挥“亮剑”精神、“长征”精神,通过计划安排、精心部署、超行谋划、稳妥推进,征地拆迁工作从一个区域向重点突破口、全面铺开的方向转变,本着“拆迁一处,造福一片,稳定一方”的原则,积极采取一系列有效措施,使我街道住宅、非住宅拆迁稳步推进。
一、精心组织,合理安排,稳妥推进五大区块拆迁工作。
上半年,按照上级布置的拆迁进度计划,精心部署好五大区块的拆迁时间表,把拆迁任务分解到相关村和拆迁办全体成员,责任落实到人,并根据拆迁时间节点抓好调研,对接工作,建立抓拆迁、抓推进、抓落实的工作机制,形成全面推进征地拆迁的浓厚氛围。至目前湾头区块已累计拆迁签约74.75万㎡,其中完成住宅拆迁2417户,拆迁面积43.34万㎡,累计拆迁率96.80%,非住宅已签订协议94家,拆迁面积31.41万㎡,拆迁率67.63%。今年上半年,完成住宅拆迁62户,面积1.14万㎡,余下70余户正在加紧对接,,力争全年住宅全面完成;非住宅签约13家,拆迁面积3.41万㎡,全年争取完成余下非住宅的90%。北高教园区块从今年初开始测绘评估,完成住宅拆迁232户,拆迁率73%,面积50920.37 ㎡,余下115户正加快对接签订协议。轻轨二号线自从市下达拆迁红线后,通过精心部署,已拆迁住宅50户,拆迁率 98 %,面积 9753.13㎡,余下1户正在对接中。梅堰路拆迁按照年初制定的拆迁时间表,已召开相关政策培训会议,50余户住宅和5家非住宅已结束测绘评估,进入初步确权阶段。永红地洋漕、屠家沿城中村改造测绘评估已基本结束,进入政策研讨和初步确权阶段。
二、凝聚力量,多措并举,确保五大区块拆迁工作落实到位。
根据街道党工委、办事处的总体部署和要求,我办针对拆迁辖区的实际情况提前调研,提前谋划,制定好拆迁工作时间表,对任务进行分解,并落实到拆迁办相关人员,紧紧依靠机关各部门和相关村支部、村委会以及各村党员、村民代表力量,通盘谋划,沟通对接,在拆迁中担任好主角,扎扎实实地干好、抓好每一项既定目标和任务。同时按照政策逐条细化,在不违反原则情况下尽可能使群众和企事业单位利益最大化,对在拆迁中暴露出来的问题和矛盾,耐心进行解答,逐一进行解决,确保我街道拆迁工作落实到位。
三、集中力量,全力攻坚,确保五大区块拆迁工作重点突破。
在去年拆迁的基础上,今年湾头区块首当其冲进入攻坚克难阶段,也是上半年重点突破的对象,下半年随着各区块拆迁的稳妥推进,也相继进入重点突破阶段,为此我们作了精心部署,制定了相关计划,对拆迁办主要人员再次进行资源整合,明确责职,对每一个区块落实一名主要人员全面负责攻坚克难阶段工作,努力做到每一区块有人负责、有人做事,全力攻坚,确保重点突破取得相应效果。
四、存在问题:
1、因建房控制等原因,使部分人合法房屋面积偏小,低于可批面积的人和可批因控制未批的人,对拆迁抵触情绪较大。
2、因规划控制,符合批地建房的审批到村一级,而实际房屋已造,对拆迁最不配合。
3、家庭矛盾得不到调和的拆迁户。
4、“两违”企业上级部门未明确说法,造成非住宅拆迁进度缓慢。
5、区相关部门因种种原因,未能及时召开例会,是上半年非住宅拆迁缓慢的主要原因之一。
五、下半年工作:
1、湾头区块进一步加强攻坚克难的力度,积极发挥机关干部和各相关村党支部、村委会力量,充分调动村民代表、党员的积极性,努力做到与钉子户面对面对接,对每一户钉子户和非住宅会同相关村进行排摸分析,找准突破口,力争在年底前区域内不留一户拆迁户。
2、其他4个区块按照年初制定的拆迁时间表,落实好人员,制定好计划逐步稳妥推进,及时做好攻坚克难准备工作,圆满完成上级部署的目标和任务。
第1篇:城市拆迁管理工作报告
为推动城市房屋拆迁管理工作顺利进行,前段时间,市人大常委会组成调查组,通过听取汇报、座谈研讨、实地考察,对我市城市房屋拆迁管理情况进行了一次专题调查。现将这次调查的有关情况报告如下:
一、坚定信念向前看
目前,我市的建设改造拆迁工作遇到了困难。在困难的时候,应能看到成绩,看到光明,以提高勇气,坚定信念,夺取新的胜利。几年来,我市的改造拆迁特别是“城中村”的改造拆迁工作取到了人所公认的历史突破性成就,也积累了大量的实践经验,应当认真总结,发扬光大,指导今后的工作。
(一)改换了城市容颜。近年来,市委、市政府始终坚持创造环境科学发展、以人为本健康发展、长短兼顾持续发展、新旧统筹和谐发展的理念,制定了一系列科学的拆迁管理的政策和措施,并精心部署,全力推进,掀起了建设、扮靓凤城的热潮,开创了老城和新区齐头并进、相互促进、和谐发展的新局面。2015年以来,全市共完成城区范围内道路绿化、公益事业、旧城改造拆迁项目50个,面积71.2万平方米,拆迁安置企业和居民4080户,开发建设了城投·新视界、城投·书香苑、桃园小区、碾头小区、文苑小区、蜜水景苑、黄金花园等一大批设计超前、理念新颖、布局合理、质量过硬、档次较高的住宅小区,大批城市居民告别低矮旧居,住进宽敞楼房。其中,2015年城区共完成拆迁面积35万平方米,拆迁单位95个、居民1510户,比前3年总和还要多。今年以来,完成城市拆迁项目13个,面积19.8万平方米,拆迁安置企业和居民1020户。截至目前,“城中村”改造完成率已达到52%。通过拆迁改造,城区面貌焕然一新,城市功能配套进一步完善,城市人居环境进一步优化,城市品位进一步提升,广大群众对城市面貌发生的巨大变化给予了高度评价。
(二)积累了宝贵经验。这几年我市城市拆迁改造规模空前,城市面貌日新月异,同时在城市房屋拆迁管理方面,探索了一些新路子,积累了一些好经验,可以归纳为四条。
好的制度和政策是做好拆迁管理工作的根本保障。近几年,我市相继出台了《关于进一步加快旧城区和违法建筑拆迁工作的意见》、《关于鼓励旧城改造的暂行规定》、《市房屋及附属设施拆迁补偿标准》等,并配套制定了拆迁方案报批、拆迁资料详细审查、拆迁工作考核和拆迁管理责任追究等制度,建立了较为完善的城市拆迁制度体系,做到了有法可依、有章可循。
规范的运作程序是做好拆迁管理工作的关键所在。市政府及有关职能部门严格按照法律法规和制度规定,牢牢把握政策合法、程序规范、运作公开、补偿合理的原则,积极开展工作,推动了拆迁的高效进展。如今年的铁路拆迁,依据《省城市房屋拆迁管理条例》,对拆迁房屋和产权调换房屋价值实行了市场化评估,增强了拆迁工作的公开透明性;严格按照法定程序做好拆迁公告、听证及座谈会、动迁会议、测量评估、公示送达、协议签订等工作,实现了和谐拆迁、依法拆迁。
正确的舆论导向是做好拆迁管理工作的内在要求。为了有效统一思想,各级各单位充分利用舆论阵地,通过制作宣传车、贴通告、挂横幅、发宣传单、印发简报、给广大被拆迁户致一封信等形式,广泛深入地宣传拆迁改造的重要意义、总体思路和方法步骤,宣传拆迁改造的法律法规和政策规定,宣传先进单位、先进个人的事迹,形成了良好的舆论氛围,有力地促进了拆迁改造的顺利进行。
基层的主动性和积极性是做好拆迁管理工作的重要基础。做好拆迁、补偿、安置工作离不开街居的参与和配合。近几年各街道、居委会作了大量富有成效的基础性工作。2015年以来,密水街道成功实施了农丰步行街、翠岭花园、东苑小区、湖滨花园等规模较大的旧城改造项目,有四个方面的做法值得发扬。一是坚持把旧城改造与招商引资相结合;二是坚持以人为本,依法有情操作的原则开展拆迁工作;三是广泛宣传发动,动员方方面面的力量;四是先建回迁楼,以回迁促拆迁。醴泉街道西关居委会近年来先后实施了西苑小区、桃园小区、灯杆埠小区等旧村改造项目,拆迁面积近5万平方米,建筑面积16万平方米,动迁居民243户。他们成功的做法,主要是强化了三项措施。一是让群众参与,二是让群众吃透政策,三是落实好各项安置补偿措施。
(三)锻炼了工作队伍。近几年的拆迁改造,对参与拆迁工作的各部门、各单位的工作能力、工作水平和工作作风都是一次重要考验,对拆迁队伍、建设队伍、宣传队伍、城市管理队伍,对参与拆迁管理的所有党员干部都是一次锻炼。拆迁过程中,各有关部门立足全局,积极支持、服务拆迁改造,建设、国土、规划、城管执法等部门加强协调,密切配合,步调一致,形成了拆迁工作的合力;有关部门、镇街、村居负责人做了大量耐心细致的群众工作,为完成拆迁任务,实现和谐拆迁贡献了力量;广大拆迁工作者忘我奉献、认真负责,动真情、使真劲、办实事,为保证顺利拆迁解决了一个又一个难题,化解了一个又一个矛盾。参与拆迁的各部门、单位在宣传发动工作上有了很大进步,在落实城市房屋拆迁政策上有了很大提高,在推进拆迁改造各项措施上有了很多创新,凝聚力、战斗力和创造力进一步增强。
(四)培育了新的精神。对于拆迁改造,我市有很多成功的经验,去年实施的小康河综合改造工程就是拆迁改造的成功典范。这个成功典范的意义不仅在于我们成功地进行了一项民心所向、民心所盼的城市建设工程,同时也向人们昭示了这样一个道理,我们在改造客观世界的同时,也改造了人们的主观世界,从而使这项工程的成功,升华为了这种新的、崇高的精神。因此,用好小康河改造经验,大力弘扬小康河精神,对今后拆迁管理工作有重大的鼓舞和启迪作用。该工程实施过程中,不管是市级领导还是部门、镇街领导,关键时候都能够冲到第一线,有力地推动了工程的顺利进行。分管项目的市级领导从制定拆迁补偿政策、论证工程设计方案,到解决个别拆迁清障难题,都坚持强力调度、靠前指挥、亲历亲为。尤其围绕搞好拆迁工作,各级领导深入到拆迁户家中认真细致的做工作。各有关部门、单位在工程指挥部的领导下,按照市委、市政府的统一调度,勇担重任、密切协作、合力攻坚。各新闻单位充分利用舆论阵地,对该工程进行深度跟踪报道,有力地促进了小康河综合改造的顺利进行。由于舆论导向到位、政策合理、措施得力,顺民心、合民意,小康河改造得到
了社会各界、广大干部群众的广泛关注和积极参与。参与小康河沿岸拆迁和综合改造的人们以对党对人民对事业高度负责的精神,用心用力、真抓实干,表现出了乘势而上、进位争先的信念,攻坚破难、一往无前的气概,克己奉公、无私奉献的品格,众志成城、团结协同的作风。
二、透析矛盾勇破难
应当肯定,我市前段的改造拆迁工作取得了令人瞩目的成就,同时也遇到了前所未有的困难和挑战。我们不应当因取得成绩而沾沾自喜,故步自封,更不应当因遇到困难而丧失斗志,望难却步,而应以冷静的头脑加以思考,善于抓住主要矛盾,着重从体制机制、政策、环境、队伍等带根本性的问题入手,分析困难的成因,寻求解决问题的办法。
(一)各自为战弊病多。拆迁工作政策性强,关系到政府、部门和街居等方方面面,需要条块之间、部门之间、单位之间密切协作。而作为拆迁改造主体的街办和涉及的居委会之间还未很好地形成拆迁合力,在行动上存在“居自为政”的现象。从面上看,我市城市拆迁改造成方成片的开发项目越来越多,但在个别村居拆一片建一片的零星开发改造也不在少数,并且由于各街居各自为战,造成供电、燃气、供热、电讯、有线电视、供排水等市政设施配套的难度加大,一定程度上造成了改造地段的修建性详细规划和控制性详细规划脱节。我市城区实行属地管理后,只是居民户口所在地发生了改变,宅基地所有权并没有改变,致使出现了“插花地”现象。农丰居委会实行属地管理后,划过来的有原东关、西关、北关、碾头等十几个老村的居民,而他们的宅基地仍属原居委会。居住在东关小学南面的居民大约有500多户,占地200多亩,现属农丰居委会管理,而居住地所有权却归属北关、东关、交通等居委会。由于“居自为政”,“插花地”问题很难处理,导致了部分旧城改造工作难以继续开展。个别街居的改造项目,申报时以整个项目申报,享受市政府规定的优惠政策,而实际操作时只进行其中“净地”部分开发,迫切需要改造的部分却无法实施,加大了旧城改造的难度。有的改造项目由于个别户的工作做不下来,就干脆绕过去。特别是梨园、交通、市社、碾头、东三里等大的拆迁遗留项目,在运作前期未办理《拆迁许可证》即自行拆迁,拆迁操作程序很不规范,遇到部分群众补偿期望值过高等原因使拆迁进程受阻,形成拆迁的“半拉子”工程。不但使已拆迁户、未拆迁户和拆迁人之间矛盾纠纷加剧,而且区域内已拆房屋和未拆房屋相互交错,一片狼藉,严重影响了城市的环境和形象。
(二)补偿标准不统一。由于我市旧城改造中存在的拆迁主体多元化问题,导致不少工程在拆迁时出现“各自为政”的现象,拆迁人为片面追求进度在制订拆迁政策及补偿标准时,要么不到主管部门审批,要么不按主管部门批准的标准补偿,补偿标准随意性很大,个别地方存在着能闹会闹的多得,晚走的多得,甚至有关系的多得的现象,造成被拆迁户之间互相攀比,竞相抬价,影响了拆迁进展。如公路部门修路拆迁补偿大都采用“一事一标准”,供电部门架设线路时主要采用协商法,各街办、居委会的补偿标准更是多种多样。在拆迁改造过程中,有的“钉子户”拖了一年后拆迁,同一区域、同样的房子要比按时拆迁的多得1.5-2万元,客观上纵容了拆迁工作中的等、靠、拖、闹行为,增大了拆迁工作难度。
(三)违章建筑未控住。据规划、建设等部门反映,目前只要哪个地方拟进行拆迁改造,这个地方的乱搭乱建就会蜂拥而起,房屋面积往往变成了原来的1.5-2倍。也就是说,如果某户房屋面积是100平方米,通过违法建设,到旧村改造时,该户经拆迁主体测量的面积一般能达到150—200平方米。以凤凰公园南、天翔路以北、古城路以西、永安路以东的区域为例,该区域的住户听到旧城改造的消息后,利用休息日和晚上突击建设,有的户几天内就把院子盖得只剩下个小小的天窗采光通风。调查中有同志反映,目前拟定拆迁改造或预计一两年内可能要拆迁改造的区域,不少户在家里盖房子、封院子。我们不应当孤立、片面地看待违章建设现象。说到底,它是我们某些政策和工作缺陷的折射反映。为什么一些居民搞违章建筑的积极性那么高?就是因为他们看到前面有的人搞违章建筑在拆迁补偿时赚了很大的便宜。而这些便宜是谁给的?实际上是某些政策和实施政策的工作给的。可以说这些政策和具体做法客观上助长了违章建筑的歪风。我们应当透过现象看到本质,通过结果分析原因。唯有如此,才能在今后的工作中做到标本兼治,重在治本。
(四)回迁安置不及时。从总体上看,城市拆迁改造中的拆迁难度大、资金短缺等问题影响了城市拆迁改造的进程,导致一些建设项目迟迟不能顺利开工,回迁房无法如期建设,拆迁户不能按时回迁,有的户3年前就缴了房款,至今不能回迁。据了解,目前全市不少旧城改造项目,如小王庄、梨园、市社、东栾家庄等的拆迁改造,虽然原因不一,但都存在回迁安置不及时问题,在面上产生了消极影响。
三、重整旗鼓再攻坚
古人说:“穷则变,变则通,通则久。”针对目前拆迁工作的实际情况,我们应当思索来一些什么样的变化,以变求通,以通达久。抓工作要抓主要矛盾(
(一)理顺运行机制。机制像一张网,网有纲有目,一纲举而万目张。在拆迁工作网络中,政府(不仅指市政府领导班子)始终处于“纲”的地位。要精心研究如何举纲张目做活全局。机制像一盘棋,在拆迁工作棋局中,也有“将相兵、车马炮”,在统帅部正确决策的前提下,一切行动听指挥,步调一致才能得胜利。机制又像一台戏,在拆迁工作大舞台上,活跃着各种行当的人员,这些人一要扮好自己的“角”,二要胸怀全“戏”,一切服从主旋律。能实现前述三条的机制才是好机制。在拆迁工作中,应充分发挥政府的主导作用,进一步理顺“政府主导、部门参与,镇街、居委会属地实施拆迁”的拆迁机制,以市土地储备中心作为旧城改造项目的拆迁人,以项目为单位成立指挥部和专门班子,代表政府对旧城改造区片实行统一规划、统一储备、统一拆迁、统一改造、分类安置,打破目前以居委会为主的区划界限,对旧城区实行统一规划、成片改造,提高城市拆迁改造的整体水平。
(二)统一研究政策。在整个拆迁过程中,政策举足轻重。好的政策可以调动各种积极因素,化消极因素为积极因素;政策不好不但不能调动积极因素,还可能把原本积极的因素化为消极因素。研究制定政策应注意“三性”,一是合法性,制定的政策必须符合法律法规,有详实的法律依据;二是统一性,在一个城市内,拆迁安置补偿政策应统一,政策上各自为政,只能搞乱拆迁工作;三是可操作性,政策应明确具体,少弹性,好操作。具体应抓好以下三点:①制定合理的拆迁补偿办法。在实施房屋拆迁时要严格界定住宅房屋的不同类型,在拆迁补偿评估过程中须区别对待,严格区分有证房屋与无证房屋、合法存在房屋与合理存在房屋,合理存在房屋与乱搭乱建房屋的关系。②处理好政府、街办、居委会和开发商之间的利益关系,进一步加大房地产市场监管力度,确保拆迁工作健康发展。③保持政策衔接。10月1日《物权法》实施后,全国人大常委会已通过决议,对《城市房地产管理法》进行了修改,并授权国务院具体制订拆迁、征收的管理办法。待国务院制订出新的拆迁政策后,要根据国家规定对我市的拆迁方式、方法进行相应修改,以保证拆迁工作连续性。
(三)培养过硬作风。在拆迁过程中,过硬的作风应体现在以下三个方面:一是不折不扣抓落实。去年6月份,市人大常委会对我市旧城改造情况进行了一次专题调查,其中分析了拆迁工作中存在的困难和问题,提出了有针对性的意见和建议,市政府高度重视,对提出的问题和建议进行了专题研究和部署,并一一分解到各相关单位落实。经过一年多的实践,有些问题得到了较好解决,也有不少问题并没有完全解决好,在抓落实上打了折扣。今后应进一步加大督查力度,政府安排的工作,未落实的应当有个说法。二是不屈不挠破难题。拆迁工作直接面对千家万户,其中会有无数多的“针线疙瘩”,要排难解纷,该靠前时须靠前,该“沾泥”的敢“沾泥”,如怕得罪人,惹“乱扯”,而不靠前,不“沾泥”,结果只能难上加难。三是认真办事干细活。“认真办事”四个字,乍听起来直白简单,实则是理解容易贯彻难,说起来容易做到难。市政府曾就治理城区乱搭乱建问题专门作了安排,在落实过程中,部分居委会当即安排专人对居内建筑现状进行测量登记,并张榜公示,同时告知以后违章建筑处置办法,从而基本杜绝了乱搭乱建现象。而大多数单位并未做到这一点,导致居内你攀我比,乱搭乱建变本加厉,这就是认真、不认真的区别。如果一味笼而统之,大而化之,“呼儿嗨哟”,不去抓具体“细活”,解决问题就是一句空话。
(四)营造良好环境。调查中大家反映,要保证拆迁工作顺利进行,必须注重营造良好环境。营造良好环境,要尽力做到三个坚持:一是坚持以人为本。在拆迁全过程中,始终注意解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,统筹解决少数群众搬不起、住不起的问题。可考虑建立救助基金,健全救助机制,解决好个别群众的实际困难。二是坚持舆论先行。完成一项重大工程,总要先造成舆论,总要先做意识形态方面的工作。在拆迁工作中,要坚定地相信和依靠群众的大多数,尊重和维护群众的知情权、参与权、监督权,提高群众的参与度。广大群众气顺心齐,就会形成强大的气势,就会给歪的、邪的不轨行为造成强大压力,从而保证拆迁工作顺利实施。这方面,小康河改造拆迁给我们提供了现实的范例。三是坚持依法行政。拆迁要坚持依法、有情、有偿,这三者,依法是前提,是灵魂。拆迁工作中,既要重视实体法,又要重视程序法,才能保证。
第2篇:拆迁工作调研报告学习实践科学发展观活动中,就如何运用科学发展观指导城市拆迁工作展开了了热烈的讨论,结合自己今年参见西峰区重大项目拆迁工作实际,对拆迁工作中存在的问题进行了认真回顾和思考。
一、城市房屋拆迁是加快城市化建设和改善居住环境的实事工程。为了提升城市形象,增强城市功能,改善居住环境,就必须实施城市拆迁改造。近几年我市的南区新城建设、城区道路拓宽、南北大门的形象工程建设、政府综合办公楼的新建、体育场馆的建设以及旧城改造工程中,特别是300万吨炼化厂、能源化工基地建设和西峰油田的开发建设,给庆阳经济社会发展注入了新的活力。无一工程项目不与城市拆迁有关,城市面貌日新月异,工程建设突飞猛进。
二、是城市房屋拆迁搞得好坏是事关社会稳定的大事。城市拆迁对一个地区形象的提升、经济发展要素的集聚、城市功能的增强起着至关重要的作用。因此,拆迁工作是符合大多数人民群众的根本利益和长远利益的。回顾今年的实践,在各个项目拆迁实施过程中,有相当部分拆迁户能够理解拆迁政策,关心拆迁工作。但由于拆迁户人员素质参差不齐,家庭收入高低不一,在拆迁签协过程中就表现不同的思想反映和言论行为。有的认为房屋拆迁是个框,什么问题都能往里装,家人有下岗的要求安排工作,家庭收入不高的要求低保,住房面积小的要求超面积安臵。不管是否与拆迁相关联的问题都统统提出,问题得不到解决,拆迁协议就不签,从10万到百万赔偿不等,差异很大。更有少数拆迁户强横野蛮、语言粗鲁、漫天要价、难以沟通,使拆迁工作难以推进,给拆迁工作造成非常被动的局面。针对以上存在的问题,这就要求拆迁必须把维护社会稳定的重任放在首位,坚持公正、公平、公开的原则,实施“科学拆迁”、“平安拆迁”、“和谐拆迁”,让遵章守纪的拆迁户不吃亏,让违规违纪的“钉子户”无益可得。
应该讲,在近几年的拆迁实施过程中,积极开展“平安拆迁”活动,始终坚持把群众利益放在首位,做到以人为本,和谐拆迁,在坚持政策的前提下帮助群众解决拆迁过程中实际困难,化解各种矛盾,体现了党和政府的温暧,在学习实践科学发展观活动中,严格用科学发展观的要求和以人为本的理念对照、检查、分析城市房屋拆迁工作,仍然存在许多不足的方面,主要表现在以下几点:
一是拆迁政策不配套。2001年11月1日,国务院《城市房屋拆迁管理条例》开始实施,只是一个大的指导原则,缺乏结合地方具体情况制定出台相应的配套政策和实施细则。我市目前货币安臵和安臵房安臵都没有具体的细则,群众没有自主选择的权利和自由,重复拆迁、强拆强建的问题非常突出,一夜之间建“危房”、建“征用房”的现象普遍存在,感觉有些群众把拆迁当产业,斥资借贷、租赁建材,应付征地拆迁工作,俨然形成了一种“猫逮老鼠”的游戏现象,你拆我建,你来我停,你走我建,给政府拆迁工作和项目实施工作带来了巨大的困难。增加了安臵房的建设压力,加大了安臵矛盾。
二是拆迁项目缺乏计划性。拆迁项目是跟着建设项目走的,城市的建设项目应当走可持续发展的路子,既要适度超前,又不能“子吃卯粮”,无论是城市基础设施建设,还是房地产开发,都要有近期、中期和远期规划,千万不能有随意性。否则,在建设资金的投入和安臵方面就会出现不协调的方面,倒头来,只能造成政府财政巨额浪费,亏对于纳税人和子孙后代。在董志项目拆迁工作中,有的拆迁户三年了还没有拿到安臵费用,现在赔偿又明显不符合市场经济的现状,物价飞涨,群众意见很大,重新调整又要增加赔偿成本。
三是安臵房建设滞后。从今年实施的拆迁项目看,被拆迁群众腾仓在外,临时安臵在活动板房,每户两间都不能保证,拆迁相对超前,安臵房还仅仅是个计划和图纸,几代人一间板房,无法得到安臵,群众最长的在外腾租房达三年之久,有的拆迁户孩子大了要结婚
没有房,甚至有的个别老人连去世前都未进得了家。造成了被拆迁群众极大的不满,每个月都有被拆迁户因得不到安臵而上访,影响了社会的和谐稳定。这些问题不要说放在一般的老百姓身上,就是放在领导干部的身上,可能也会有很大的想法。
安臵房的问题连年提连年得不到根本解决,没有做到以人为本,严重影响社会的和谐稳定。
四是建设资金不能及时到位。保证拆迁资金的落实是推进拆迁工作的基本要求,由于拆迁资金不能及时到位,导致一些重大项目的拆迁无法进行,取得土地的开发商无法开发,影响了政府招商引资的形象。国务院《条例》、省建设厅多次发文,要求在发放拆迁许可证前必须保证足额资金到位,严禁拖欠拆迁资金。
存在上述问题的主要原因是:地方立法工作滞后,拆迁主管部门和实施单位对拆迁的政策和法律法规学习研究不够,科学创新的方法少;重拆迁轻安臵,安臵的路子不够宽,没有统筹协调好拆和安臵的关系;在建设资金的筹措上路子不宽、方法不多。在科学发展观指导下,按照城镇房屋拆迁的相关法规和政策,认真总结拆迁工作经验,不断探索、完善拆迁补偿和安臵经验办法,使之更加符合市情和民情,更具有可操作性,确保拆得掉,尽可能减少政府拆迁成本。把安臵好被拆迁群众,改善他们的居住条件和居住环境作为城市房屋拆迁工作的出发点和落脚点,最大限度地化解城市建设拆迁中的难题,不引发社会矛盾,努力实现“平安拆迁”和社会稳定的目标。
1、科学制定拆迁补偿安臵办法。城市房屋拆迁是一项政策性非常强的工作,拆迁政策的完善和到位,对于确保拆迁群众的利益不受侵害、从源头上控制和减少信访的发生,维护社会稳定,有着特别重要的意义。《城市房屋拆迁管理条例》关于市场化评估的规定、关于被拆迁人对拆迁补偿方式选择的规定、关于被拆迁房屋承租人补偿安臵的规定等,是对拆迁群众补偿安臵中的重要条款,我们必须尽快出台与省条例、物权法相配套的拆迁办法;建立健全市场化评估的具体标准和实施办法,消除货币补偿和产权调换的市场价差,真正做到货币补偿和产权调换相结合,把补偿安臵方式的选择权真正交给群众。同时拆迁政策要向弱势群体倾斜,出台保障性政策,充分体现以人为本的科学发展观。对于某些经济收入低、房屋面积小、补偿金额少的被拆迁人,仅按现行的拆迁政策,是很难保证他们起码的生活居住条件,可以提高低限标准人均享受面积或提高低限标准的补偿标准。对确实无力购房、符合条件的应纳入廉租房保障体系,保证这部分人的栖身之地。
2、依法行政严格规范拆迁行为。做好城镇房屋拆迁工作,关键是拆迁行为要规范。而规范的前提是坚持依法行政,对《条例》规定的拆迁条件,尤其对拆迁计划、拆迁安臵方案、拆迁补偿安臵资金、拆迁安臵用房和周转房等落实情况,必须进行严格审查,同时采取得力措施,坚决纠正补偿问题出现的“前紧后松、先勒后放”的不正常现象,促进拆迁工作顺畅进行。同时,加强对评估机构的管理,逐步建立评估机构进入拆迁市场的“准入”制度,建立拆迁评估机构信用档案制度,对拆迁评估机构实行有进有出的动态管理机制。要坚持评估结果的公示制度,使拆迁评估结果体现市场价值,真正做到公开、公平、公正,切实保护广大被拆迁人的合法权益。对因历史原因无批件、无产权证的房屋拆迁安臵问题、住改非补偿问题、装修补偿问题,要根据国家、省现行的有关政策,结合各地的做法,坚持“以人为本,实事求是;尊重历史,立足现实;完善政策,依法拆迁”的原则制定切实可行、操作性较强的补偿政策,使拆迁做到有章可循,尽可能减少拆迁矛盾。
第3篇:关于征地拆迁制度规定落实情况自查报告根据市政府有关精神,按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》,以及《国务院办公厅关于开展征地拆迁制度规定落实情况专项检查的通知》精神,我局根据检查内容立即开展自查、整改工作,现将2015年度赤城县征地拆迁制度规定落实情况自查结果汇报如下:
一、征地前期工作
今年以来,我们积极学习土地管理法律法规和相关政策规定,按照《河北省人民政府关于征地区片价的通知》(冀政[2015]132号)文件精神,严格执行文件中规定的征地补偿标准和相关安置途径,大力宣传有关征地方面的政策、法规。我局创新征地工作方式方法,开展了“关注民生、亲情征地”和“征地大回访”等活动,深入征地拆迁一线,进村入户宣传征地政策,做好村民思想工作,征求群众意见,求得群众理解支持,保证建设项目征地拆迁工作的顺利进行。
二、征地基本情况
目前我县征收集体建设用地四个地块,土地面积共49.35亩正在组卷,土地调查结果经被征地村集体经济组织负责人和土地使用权人、地上附着物所有权人核实确认,对被征地群众要求听证的地块,我们积极组织相关单位召开听证会,经被征地群众同意和县政府审核,征地拆迁补偿费用均在规定期限内足额支付到位、安置途径采取回迁或用货币一次性妥善安置被征地拆迁群众。全县应收应付征地拆迁补偿费全部依法足额支付到被拆迁农户,无一拖欠。切实维护了被征地拆迁群众的合法权益,切实做到被征地拆迁群众的长远生计有保障,为征地拆迁工作的平稳推进提供了保障。
三、征地矛盾纠纷排查调处机制建设
我局信访工作创新了工作机制,重心下移,超前介入,及时排查,积极把信访矛盾纠纷化解在萌芽状态。由于我局高度重视信访工作,不仅强化了部门责任,促进了稳定工作,而且密切了干群关系,信访干部的耐心热情、认真负责、心系民生的高度工作责任感普遍受到群众赞誉,工作成绩得到有关部门的充分肯定。
经认真自查,今年我县未发生一起征地矛盾纠纷,未出现征地违规、违纪的人和事。
在以后工作中,我局继续以服务中心、服务大局为己任,解放思想、更新观念,强化管理、改进作风,积极主动地早部署、抢先机、抓落实,把征地基础工作做好,及时组卷上报。
第4篇:关于繁昌县征地拆迁工作的调研报告近年来,XX县坚持跨越发展的发展战略,加快工业化、城镇化进程,向着“城乡一体化发展先行区”的目标阔步迈进。为适应工业化、城镇化的快速推进,我县加大了征地拆迁工作力度,全县征地拆迁的范围不断扩大、涉及的户数不断增加,由此引发的矛盾也逐渐增多,征地拆迁过程中个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益之间的冲突越来越激烈,征地拆迁工作难度也越来越大,并产生了一些影响社会稳定的因素。因此,正确处理征地拆迁过程中的各种利益关系,有效化解征地拆迁引发的矛盾,保障征地拆迁工作顺利开展,是经济社会发展的重要前提和基础,同时也是我们面临的一个重大而严峻的课题。现将对繁昌县征地拆迁工作调研情况报告如下:
一、基本情况
XX县地处XX省东南部,总面积XX平方公里,人口XX万,辖XX镇XX个村(社区)。近年来,我县经济社会发展保持良好态势,2015年实现地区生产总值XX亿元,同比增长XX;财政收入XX亿元,增长XX;固定资产投资XX亿元,增长XX。我县始终坚持城乡一体、统筹发展,城镇化率达XX。但由于县域面积不大,土地已成为我县加速城乡一体化发展的的重要瓶颈制约,全县征地拆迁工作面广量大,任务繁重,主要呈现三个方面特点:一是满足城市建设需要,为拉开城市框架、完善城市功能、提升城市品位,我县加快了新城区建设和老城区改造步伐,近几年来,共拆迁国有土地XX个地块,涉及XX户,征收面积19万多平方米;二是适应经济发展要求,为提升县域经济发展的承载能力,围绕县开发区建设和扩区升级,需要完成大量的征地拆迁工作;三是配合县外工程建设,近年我县为配合上级部门有关工程建设,承担了不少征地拆迁任务,如宁XX建设以及过境的供电杆线架设等工程。
二、存在的问题
(一)安置房建设普遍滞后。征地拆迁中,群众最关心的就是安置问题。当前,安置房建设跟不上进度,被拆迁群众不能如期得到安置,已成为影响征地拆迁的一个重要因素。个别地块的拆迁户因安置房未按时建好,甚至几年时间都在外租房居住,有的拆迁户孩子大了要结婚没有房子,政府为此支付了大量的安置费,也造成了被拆迁群众极大的不满,经常有被拆迁户因安置房问题上访,严重损害了政府的公信力,也给全县征地拆迁工作带来了负面影响。特别是有的地块,征地拆迁已经开始,安置房建设却尚未启动,甚至规划都未完成,造成了群众对拆迁的强烈抵触情绪。
(二)失地农民就业艰难。随着土地被征用,一部分农民失去了赖以生存的土地,一些村组农民也已无地可耕。虽然,土地开发后引进了企业,将为失地农民提供就业机会,但目前农民多数属于低文化、无资金、无技能的弱势群体,特别是“4050后”农民,难以适应现代企业管理和技术的要求,尽管有的人可以到企业中做一些非技术性的体力劳动,但随着年高体弱,很容易再度失业,而一次性安置费难以维持长久生计,就业形势十分严峻。失地农民的就业和社会保障问题始终是他们的后顾之忧,也给社会稳定留下隐患。
(三)社会舆论引导失范。正确的舆论导向可以为征地拆迁工作提供舆论支持、营造良好氛围,也能纠正强制拆迁中的违法违规行为,反之则会阻碍拆迁工作,影响大局,激化矛盾。个别地区的“违法强拆”和“不文明拆迁”经媒体舆论的过渡聚焦和非理性报道,使不少群众错误地认为,拆迁都是非法的和违法的,惟有满足被拆迁人的要求,才是合法合理的。社会舆论的同情弱者心态,使一部分被拆迁人离开了法律和政策轨道,漫天要价,并以越级上访相“要挟”来争取“超大化”的利益。同时,一些严格执行拆迁安置政策,支持城乡建设的正面舆论又没有占据主流地位,这给拆迁安置工作带来了巨大的负面压力。
(四)相关部门执行不力。一是存在“畏难情绪”。拆迁安置涉及到群众切身利益,往往矛盾比较突出,这就需要征地拆迁整个工作机构和全体成员各司其职,密切配合,从各个层面开展工作。然而在关键时刻,少数部门、个别干部和领导瞻前顾后,怕被拆迁人“越级上访”,怕“发生群体事件”,怕被“无理纠缠”,不敢深入一线接触矛盾、化解矛盾,不敢承担责任,增加了拆迁安置工作的难度。二是协调配合不到位。拆迁工作是一项复杂的系统工程,涉及规划、建设、公安、工商、供电、供水等多个部门,在动迁过程中,各相关部门需要加强协作、形成合力,做好各自工作,如房屋产权证、房屋评估、商业用房、水电、有线电视、网络、户籍等许多情况需要统计核实,各个部门的工作成效都会直接影响到拆迁工作的顺利进展。三是司法强拆执行难。《国有土地上房屋征收和补偿条例》实施后,司法强拆取代了行政强拆,但因征地拆迁问题的敏感性及司法强拆尚无实施细则和具体案例可以参照,法院作出司法强拆决定往往什么审慎,地方政府向法院提出的司法强拆申请短时间内难以落实和执行到位。
(五)部分群众认识有误。一是对补偿期望值过高,征收补偿要求脱离实际。有的群众认为征地拆迁是个框,什么问题都能往里装,家人有下岗的要求安排工作,家庭收入不高的要求低保,住房面积小的要求超面积安置,不符合分户条件的也要安排宅基地。不管与拆迁是否相关联,有问题都统统提出,问题得不到解决,拆迁协议就不签。二是为谋取利益,违法突击建房和抢栽抢种。一旦违法搭建和抢栽抢种成既定事实,拆除违章建筑、控制抢栽抢种经常又会引发对抗和上访,影响拆迁工作顺利开展。
(六)补偿标准不尽合理。目前,国有土地上房屋征收规范性文件较齐全,补偿标准制定保障了群众的知情权和参与权,但随着高层安置的不断增多,因公摊面积过大,物业管理费比多层费用高一倍,且承担二次供水等费用,群众意见也越来越大。农村集体土地征地拆迁尚没有相关法律法规明确规定具体办法,征地补偿中存在着标准不合理、程序不规范的现象,给集体土地上的征地拆迁工作带来了很多不稳定因素。
三、对策和建议
把安置好被拆迁群众、改善他们的居住和生活条件作为征地拆迁工作的出发点和落脚点,有效破解城市建设中的“拆迁难”问题,努力实现“平安拆迁”和“和谐拆迁”,必须把握好意识观念、政策制定、补偿安置、实际操作四个关键点:
(一)意识观念上,要正确认识、直面矛盾,做好群众思想工作。
一要敢于直面矛盾、攻坚克难。面对艰难繁重的征地拆迁工作任务,首先要求我们领导干部要勇于迎难而上、处“难”不惊,找到化解拆迁难题的有效方法和途径(
(二)政策制定上,要公平公正、科学合理,保障群众合法利益。
一要及时修订征地拆迁补偿标准。要根据物价变化和经济发展实际,依法适时合理调整补偿标准,平衡各方利益,最大限度争取群众接受和支持。二要不断完善奖励政策。要制定科学有效的奖励政策,真正体现出用户政策、支持拆迁与违法规定、无理取闹之间的差别,调动广大被拆迁户支持配合拆迁的积极性和主动性。三要建立健全集体资产分配指导制度。相关部门要在深入调研的基础上,制定合法、合理、合情的集体资产分配指导方案,在分配前充分与村民和群众代表沟通,在征求多方意见基础上,再组织召开村民大会通过,妥善分配好集体资产,避免集体资产久拖不决、村民间矛盾不断的情况发生。
(三)补偿安置上,要立足实际、统筹兼顾,解决群众后顾之忧。
在拆迁过程中既要算好经济帐,又要算好民心帐、稳定帐,要正确处理好“拆迁”与“安置”的关系。一要灵活选择安置办法。要坚持“以人为本,合理安置”,充分尊重群众的选择权。在动迁中,坚持以集中安置与分散安置、货币安置与房屋产权调换、就近安置与异地安置相结合,满足被拆迁群众的不同安置需求。二要强力推进安置房建设。关键要坚持提前规划、安置先行,拆迁前期准备阶段就要完成安置房的选址、征地、规划、设计工作,加强部门配合,筹足建设资金,有序推进工程建设。选址要注重居住环境,确保出行方便;建设中加强监管,严把质量关,杜绝出现质量问题,避免对拆迁工作产生负效应。三要尽力安排好失地群众生活。继续执行好“以土地换保障”政策,建立失地农民基本养老保障制度。按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则,强化失地农民培训,着力提高他们的素质和就业竞争能力;按照“政府促进就业,个人自主择业,市场调节就业”的原则,制定促进失地农民就业配套政策;制定和完善关于鼓励支持个体私营经济发展的政策,鼓励失地农民通过非全日制、临时性、季节性工作等灵活多样的形式实现就业,形成“以土地换保障,以保障促就业,以就业促发展”的良性循环。
(四)实际操作上,要阳光透明、强化管理,维护群众合法权益。
一要切实提高工作水平。要提高拆迁干部的政策水平,加强部门部门配合协作,严格执行各项政策,按照“公开、公平、公正”的原则,认真开展政策解释、青苗清点、房屋丈量、资料公示、资金发放、信访处理等各项工作,真正做到“一碗水端平”,坚决杜绝征地补偿出现“前紧后松,先勒后紧”的不正常现象。要强化责任追究,建立权责统一责任机制,对在工作中徇私舞弊、随意开口,不按统一政策办事的工作人员一查到底,绝不姑息迁就。二要坚决治理违法建设。要建立健全违法建设防控机制,聘请违法建设监督员,严格执行巡查制度,发布禁违通告,公布举报电话
,兑现举报奖励,充分调动广大群众参与防控违法建设和抢栽抢种的积极性,做到早发现、早处置。要果断处置违法搭建和抢栽抢种,做到“两个一律”,即在开发征地时对违法搭建一律予以清理,一律不予补偿,从而打消少数群众的利益幻想,给遵纪守法群众以公平。三要妥善化解突出矛盾。要认真排查、梳理征地拆迁中突出问题和不稳定因素,按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则,千方百计将矛盾和不稳定因素解决在基层,解决在萌芽状态。要严格依法行政,对个别要求不合理、漫天要价的被拆迁人员,要尽最大可能做好解释说服工作,如仍继续无理取闹,则要果断依法处理,申请人民法院积极介入,启动依法强拆,不能让他们得逞所愿,让配合拆迁的群众吃亏。四要进一步强化工作监督。要加强内部监督,建立信访、投诉、举报监督制度,县纪检监察机关可向拆迁工程派驻纪检监察员,审计、财政等部门派出专人协同纪检检察部门全程参与拆迁安置过程。要加强群众监督,邀请被拆迁群众代表担任特邀监督员,对拆迁安置政策、标准的执行情况以及拆迁工作人员的行为进行监督,并向社会公布举报电话,接受群众的共同监督。
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