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未成年工能否从事高劳动强度工作？
文档简介：未成年工是国家建生的后备力量，未来的主力军，未成年工的特殊劳动保护是劳动法的重要组成部分，是针对未成年工的特点，采取的特殊保护规定。因此用人单位必须按照有关的法律规定，保护好本单位的未成年工的合法权利。
【案例】:王某于1980年4月12日出生，1995年6月18日被某县某煤矿招收为集体合同制工人，未到行政主管部门办理未成年工手续。从1995年11月18日起，担任坑道凿岩机手。1996年3月19日，王某所在煤矿坑道因支撑枕木断裂造成塌方，王某差点当场被埋在坑道里。因害怕事故王某在第二天由其亲属陪同到矿长办公室、要求矿长出面，调整其的工作，最好到不太危险的岗位工作，因为孩子年纪太小。被矿长当场拒绝。
【北京义贤律师事务所评析】:根据我国的法律规定，不得安排未成年工从事矿山井下，有毒有害、国家规定(更多交流尽在HR 法务沙龙QQ 群：173265467)的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动.在本案中，王某还未成年，根据法律的规定可可以要求调到安全的岗位工作，该矿长的做法是错误的。
【北京义贤律师事务所劳动法专家点评】：未成年工是国家建生的后备力量，未来的主力军，未成年工的特殊劳(更多信息请关注义贤微博，@义贤律师事务所)动保护是劳动法的重要组成部分，是针对未成年工的特点，采取的特殊保护规定。因此用人单位必须按照有关的法律规定，保护好本单位的未成年工的合法权利。
【相关法律、法规】：
1、《中华人民共和国劳动法》 （1994年7月5日）
第六十四条 不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。 第六十五条 用人单位应当对未成年工定期进行健康检查。
2、劳动部关于颁发《未成年工特殊保护规定》的通知 劳部发[1994]498
号
第三条 用人单位不得安排未成年工从事以下范围的劳动:
(一)《生产性粉尘作业危害程度分级》国家标准中第一级以上的接尘作业;
(二)《有毒作业分级》国家标准第二级以上的高处作业;
(三)《高处作业分级》国家标准中第二级以上的高处作业;
(四)《冷水作业分级》国家标准中第二级以上的冷水作业;
(五)《高温作业分级》国家标准中第三级以上的高温作业;
(六)《低温作业分级》国家标准中第三级以上的低温作业;
(七)《体力劳动强度分级》国家标准中第四级体力劳动强度的作业;
(八)矿山井下及矿山地面采石作业;
(九)森林业中的伐木、流放及守林作业;
(十)工作场所接触放射性物质的作业;
(十一)有易燃易爆、化学性烧伤和热烧伤等危险性大的作业;
(十二)地质勘探和资源勘探的野外作业;
(十三)潜水、涵洞、涵道作业和海拔三千米以上的高原作业（不包括世居高原 者）；
(十四)连续负重每小时在六次以上并每次超过20公斤，间断负重每次超过25公斤的作业;
(十五)使用凿岩机、捣固机、气镐、气铲、铆钉机、电锤的作业;
(十六)工作中需要长时间保持低头、弯腰、上举、下蹲等强迫体位和动作频率每分钟大于五十次的流水线作业;
(十七)锅炉司炉。
第四条 未成年工患有某种疾病或具有某些生理缺陷（非残疾型）时， 用人单位不得安排其从事以下范围的劳动:
(一)《高处作业分级》国家标准中第一级以上的高处作业;
(二)《低温作业分级》国家标准中第二级以上的低温作业;
(三)《高温作业分级》国家标准中第二级以上的高温作业;
(四)《体力劳动强度分级》国家标准中第三级以上体力劳动强度的作业;
(五)接触铅、苯、汞、甲醛、二硫化碳等易引起过敏反应的作业。
第五条 患有某种疾病或具有某些生理缺陷（非残疾型）的未成年工，是指有以下一种或一种以上情况者:
(一)心血管系统
1·先天性心脏病;
2·克山病;
3·收缩期或舒张期二级以上心脏病杂音。
(二)呼吸系统
1·中度以上气管炎或支气管哮喘;
2·呼吸音明显减弱;
3·各类结核病;
4·体弱儿，呼吸道反复感染者。
(三)消化系统
1·各类肝炎;
2·肝、脾肿大;
3·胃 十二指肠溃疡;
4·各种消化道疝。
(四)泌尿系统
1·急、慢性肾炎;
2·泌尿系统感染。
(五)内分泌系统
1·甲状腺机能亢进;
2·中度以上糖尿病。
(六)精神神经系统
1·智力明显低下;
2·精神忧郁或狂暴。
(七)肌肉、骨骼运动系统
1·身高和体重低于同龄人标准;
2·一个及一个以上肢体存在明显功能障碍;
3·躯干四分之一以上部位活动受限，包括强直或不能旋转。
(八)其它
1·结核性胸膜炎;
2·各类重度关节炎;
3·血吸虫病;
4·严重贫血，其血色素每升低于95克（<9。5g/dL）。
第六条 用人单位应按下列要求对未成年工定期进行健康检查:
(一)安排工作岗位之前;
(二)工作满1年;
(三)年满18周岁，距前一次的体检时间已超过半年。
第七条 未成年工的健康检查， 应按本规定所附《未成年工健康检查表》列出的项目进行。
第八条 用人单位应根据未成年工的健康检查结果安排其从事适合的劳动，对 不能胜任原劳动岗位的，应根据医务部门的证明，予以减轻劳动量或安排其他劳动。
第九条 对未成年工的使用和特殊保护实行登记制度。
(一)用人单位招收使用未成年工，除符合一般用工要求外，还须向所在地的县级以上劳动行政部门办理登记。劳动行政部门根据《未成年工健康检查表》、《 未 成年工登记表》，《核发未成年工登记证》。
(二)各级劳动行政部门须按本规定第三、四、五、七条的有关规定，审核体检情况和拟安排的劳动范围。
(三)未成年工须持《未成年工登记证》上岗。
(四)《未成年工登记证》由国务院劳动行政部门统一印制。
第十条 未成年工上岗前用人单位应对其进行有关的职业安全卫生教育、培训；未成年工体检和登记，由用人单位统一办理和承担费用。
3、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》 2002年4月30日
第七条 禁止使用童工。用人单位不得安排未成年人和孕期、哺乳期的女职工从事使用有毒物品的作业。
4、《中华人民共和国职业病防法法》 （2002年5月1日）
第三十五条 用人单位不得安排未成年工从事接触职业病危害的作业； 第六十八条第（七）项：违反本法规定，安排未经职业健康检查的劳动者、有职业禁忌的劳动者、未成年工或者孕期、哺乳期女职工从事接触职业病危害的作业或者禁忌作业的，由卫生行政部门责令限期治理，并处五万元以上三十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。
5，《禁止使用童工的规定》 （2002年12月1日）
第二条 国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位或者个体工商户(以下统称用人单位)均不得招用不满16周岁的未成年人(招用不满16周岁的未成年人，以下统称使用童工)。
禁止任何单位或者个人为不满16周岁的未成年人介绍就业。
禁止不满16周岁的未成年人开业从事个体经营活动。
第四条 用人单位招用人员时，必须核查被招用人员的身份证；对不满16周岁的未成年人，一律不得录用。用人单位录用人员的录用登记、核查材料应当妥善保管。
第六条 用人单位使用童工的，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准给予处罚；在使用有毒物品的作业场所使用童工的，按照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》规定的罚款幅度，或者按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准，从重处罚。劳动保障行政部门并应当责令用人单位限期将童工送回原居住地交其父母或者其他监护人，所需交通和食宿费用全部由用人单位承担。
用人单位经劳动保障行政部门依照前款规定责令限期改正，逾期仍不将童工送交其父母或者其他监护人的，从责令限期改正之日起，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处1万元罚款的标准处罚，并由工商行政管理部门吊销其营业执照或者由民政部门撤销民办非企业单位登记；用人单位是国家机关、事业单位的，由有关单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分或者纪律处分。
第七条 单位或者个人为不满16周岁的未成年人介绍就业的，由劳动保障行政部门按照每介绍一人处5000元罚款的标准给予处罚；职业中介机构为不满16周岁的未成年人介绍就业的，并由劳动保障行政部门吊销其职业介绍许可证。
第八条 用人单位未按照本规定第四条的规定保存录用登记材料，或者伪造录用登记材料的，由劳动保障行政部门处1万元的罚款。
第九条 无营业执照、被依法吊销营业执照的单位以及未依法登记、备案的单位使用童工或者介绍童工就业的，依照本规定第六条、第七条、第八条规定的标准加一倍罚款，该非法单位由有关的行政主管部门予以取缔。
第十条 童工患病或者受伤的，用人单位应当负责送到医疗机构治疗，并负担治疗期间的全部医疗和生活费用。
童工伤残或者死亡的，用人单位由工商行政管理部门吊销营业执照或者由民政部门撤销民办非企业单位登记；用人单位是国家机关、事业单位的，由有关单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分或者纪律处分；用人单位还应当一次性地对伤残的童工、死亡童工的直系亲属给予赔偿，赔偿金额按照国家工伤保险的有关规定计算。
第十一条 拐骗童工，强迫童工劳动，使用童工从事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆以及国家规定的第四级体力劳动强度的劳动，使用不满14周岁的童工，或者造成童工死亡或者严重伤残的，依照刑法关于拐卖儿童罪、强迫劳动罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
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金华市金东区外来务工人员生存状况调查论文
调查时间：2011年8月10——18号
调查地点：浙江省金华市金东区
调查对象： 在浙江省金华市金东区工作的外来务工人员
调查方法： 便利抽样
调 查 人：万姗姗（10 工商2 100103100223 ）
施晴雯（10 工商2 100103100242 ）
唐江萍（10 工商2 100103100229 ）
调查分工：问卷设计——万姗姗
调查实施——施晴雯
数据统计——施晴雯
报告撰写——唐江萍 万姗姗
提出问题：
金华市金东区靠近义乌市，在孝顺与义乌相邻。金东一带靠着义乌发达的小商品贸易市
场，设立了工业区，建立了众多的中小型工厂，这些工厂多生产小商品，工艺品，化妆品，
并以工具生产，外贸，电子商务为主。
金东区内的外来务工人员数量占该地区人口总数相当大的比例，这些外来务工人员是金
东区重要的人口组成部分，也是一类有别于当地居民的庞大群体。这次我们将金东区的外来
务工人员作为此次“两课”社会实践的调查群体，认真分析研究金东区的外来务工人员问题，
了解进城务工人员目前的生活状况及所面临的问题，提出有利的建议和解决对策，对于促进
金东区的经济与社会和谐健康的发展具有十分重要的意义。
本次调查采用了非概率的随机抽样方法，以地点作为分类标准，发出80份问卷，共收
回78份有效问卷，问卷回收率为97.5%。调查的地点涉及金东区工业区的砖瓦厂和化妆品
厂，调查访问的对象涉及到不同车间的工作人员，样本分布具有一定的代表性。
分析问题：
分析问卷调查结果，金华市金东区外来务工人员进城务工还存在许多问题，有的还很严
重，应当引起社会各方面的高度重视，并切实采取措施逐步解决。本次调查结果显示：
1.金华市金东区外来务工人员每日工作时间长，且经常加班，加上大多数从事体力劳动，
劳动强度大，超强度的劳作对健康有一定影响。政府应该保障外来民工的权益，对于加班等
应该以不损害健康为原则。
2．收入与消费水平看，一般外来务工人员平均月收入为2000元左右，在被调查的外来
务工人员中，有近7.7%的月收入在1400元以下。外来务工人员月消费水平普遍与其工资相
关，每月生活开支仅比工资低一些，离小康还有些距离。外来务工人员对国家有关工人工资
问题的政策了解程度普遍较低，对于如何保障自己劳动者权益还比较无知。关于食品支出以
省钱为原则，这和其工资不高有关。挑选衣物也比较务实，不追求昂贵的名牌，舒适即可。
上班的主要交通工具也以骑车为主，目的就是省钱。外来民工生活还是比较简朴的。
3.从业范围看，金华市金东区外来务工人员主要分布于批发零售业、建筑业、制造业、
餐饮服务业等，90％以上从事纯体力劳动，其中男性外来务工人员多从事建筑、水利工程等
行业中重体力的、技术要求不高的劳动，而女性外来务工人员则多从事餐饮服务行业的简单
劳动。
4．工作与生活的环境条件看，外来务工人员每周平均休假是半天，平均每天工作10个
小时左右，60%以上的外来务工人员没有休假，近90 %的外来务工人员每天的工作时间超出
了国家规定的8 小时工作制。近一半的外来务工人员居住用工单位提供的简陋宿舍，部分
外来务工人员以每月50元至200多元不等的价格租住简陋、僻远地段的房屋。
5．婚姻与子女状况看，已婚的外来务工人员大多夫妻双方不在一起，多数外来务工人
员子女都在老家上学，由于城市学校的种种限制性规定和较高的进门费用，致使外来务工人
员子女难以就读城市的中小学校。对于子女的教育，外来民工都很注重，但是由于各种现实
原因，如经济问题、户口等，外来民工子女教育受限，外来民工对教育满意度也较低。
6．在劳动技能方面，外来民工极少有人参加提高劳动技能的培训，即使参加也是比较
简单的培训，对于真正的工作帮助不大。一是由于外来民工空闲时间较少，且平时工作辛苦，
假期以休息为主；二是免费的劳动技能培训较少且对外来民工吸引力不足。
7．在空闲时间，外来民工娱乐的方式主要是看电视和打麻将，极少有人读书，也较少
有人参加集体活动（如健身、唱歌、旅游等）。
8．社会保障情况看，外来务工人员时常面临着失业、再寻求就业的问题，近60%用工
单位没有为外来务工人员购买社会保险，其个人也大多没有加入社会保障，普遍存在后顾之
忧。外来民工对工作单位提供的待遇与社会保险满意度较低，20%不到。
9．工作生活压力方面，外来民工普遍认为在城市要比在农村压力大得多，压力大、工
作辛苦，外来民工的身心健康不容乐观。
10.外来民工对于现阶段的愿望主要还是以赚钱让生活更美好为主。
（二）金华市金东区外来务工人员进城务工存在的问题原因分析
由以上的调查结果显示金东区外来务工人员作为金华市弱势群体，在城市务工过程中存
在着诸多问题，形成这些问题的原因大致有以下几个方面：
1.外来务工人员不能取得与城市人平等的劳动力资格和地位
目前，我国城市劳动力市场是一个二元市场，一个是收入高、劳动环境好、待遇好、福
利优越的“首属劳动力市场”，这是属于城市人的；另一个是收入低、工作环境差、待遇差、
福利低劣的“次属劳动力市场”，这是属于外来务工人员的。两种劳动力市场形成的根本原
因在于城乡分割的户籍制度。户口决定了人的身份，金东区外来务工人员由于没有城市户口，
因而不能成为“正式工”，只能做临时工，从事艰苦的、不固定的工作。
2.企业主的利益驱动
在追求超额利益的驱使下，金东区一些企业认为如果按照法律规定来办，利益就会减少，
所以就采取各种手段来降低成本，增加利润。如提高劳动定额、延长劳动时间、减少劳动保
护投入和社会保障投入、压低工人工资等，以此实现利润最大化。
3.政策和社会思想观念因素影响
在我国城乡二元结构中，外来务工人员在就业、社会保险、教育培训等方面受到极大的
政策性歧视。比如在社会保障制度上，为城市人设计的五大社会保险和最低生活保障制度，
外来务工人员不能或难以享受。在社会意识形态领域，对城市人、农村人的身份，现行的一
些政策规定特别是当前的户籍制度，仍然在强化着城里人、农村人差别的观念。
4.由劳动力市场供求状况决定的
目前金东区劳动力市场供大于求，供需极不平衡，这就造成企业主以此为要挟强迫劳动
者接受不合理的用工条件。
5.由外来务工人员自身素质决定的
金东区外来务工人员来自农村，由于文化素质整体偏低，加之长期在农村生活难以更新
知识，特别是社会知识十分欠缺，在金东区寻找工作受到了很大限制；另外，由于多数外来
务工人员缺乏技能，具有初级电工、瓦工、厨师、驾驶、会计等技能的外来务工人员数量很
少，多数外来务工人员来城市之前没有接受过专业技能培训，因此只能从事收入比较低的简
单劳动。
解决农民工问题的对策与建议：
针对当前金东区外来务工人员进城的实际问题，政府和职能部门必须在指导思想上善待
他们，按照“政策引导，加强管理，改善服务”的原则，切实做好有关外来务工人员的各方
面工作，改善外来务工人员的生活条件，提高他们生活的幸福指数。
物质方面：
（一）向高级政府建议改革和剔除抗拒性制度及政策
1建议改革户籍制度，消除城乡居民户口差别
建议金东区政府向金华市政府反映现有户籍制度对外来务工人员生存环境和生活水平
等生存状况的诸多不良影响，鼓励并支持金华市政府联合存在类似情况并致力于改善这些问
题的周边城市政府向国务院提出尽快改革户籍制度的建议。完善后的户籍制度 应给予金华市外来务工人员向工人转变的一种地位准入机制，使他们获得合法的市民身份，
享受与市民同样的国民待遇。改革后的户籍制度可以使金东区政府能够从政策和制度两方面
打破地方保护主义，方宽对外来务工人员获得城市户籍的限制，为他们进城务工创造一个较
为公平的环境，让他们在市场经济的原则下自由的流动与择业。
2尽量减少对金东区企业用工自主权的干预
向高级政府建议制定有关对外出就业的务工人员在劳动时间，劳动强度，劳动条件，
工资待遇，雇佣合同和保护人身安全等方面的政策规定，让企业和公司有章可循。
(二)尽快将外来务工人员纳入到金东区社会保障体系中
1在金东区建立针对边缘群体的社会保障网络，失业职工可选择在企业所在地或户籍所
在地申领失业保险，享受失业保险待遇。对失业保险来说，可在设立个人账户的基础上给予
外来务工人员适当的优惠。
2养老保险金的制度可以更加灵活
如建立个人账户，不论外来务工人员在金东区或者日后回老家都可以使得养老保险可以
延续，日后生活有养老保险金做保障。
3改革医疗保险制度
建议金东区新型农村合作医疗把企业的外地外来务工人员列为参保对象。以企业为单位，采取自愿参加的方式，让外来务工人员在金东区实现就地参合，就地就医报销，享受金东区本地居民同样的报销待遇。
（三）完善金东区对外来务工人员的管理制度
1作为区管理部门和管理人员要善待外来务工人员
金东区政府应当建立一套针对当地区域性特征的规范的管理程序，管理办法和管理机制，从制度上，法律上着手，依法保护外来务工人员的合法权益，对歧视虐待外来务工人员，不顾外来务工人员人身健康，任意延长工人劳动时间，剥削其剩余劳动力，违反劳动合同的雇主和用人单位依法依纪严肃查处。
2保障外来务工人员工资及时发放
建议金东区政府成立由区分管领导和有关单位主要负责人组成的区外来务工人员工资支付情况专项检查领导小组，并在区人劳、城建、工商、交通、工会和公安等部门的相互协调配合下，不定时在全区范围内开展农民工工资支付情况专项检查活动。对使用外来务工人员的各类用人单位，重点是招用外来务工人员较多的加工制造、建筑施工、餐饮服务以及租赁厂房和设备的劳动密集型企业，主要检查用人单位按照国家关于工资支付有关规定及最低工资规定支付农民工工资、用人单位与农民工签订劳动合同等遵守劳动保障法律法规，以及工资支付监控制度、工资保证金制度、欠薪应急周转金制度、企业劳动保障守法诚信制度等长效机制的建设情况。 对拖欠、克扣外来务工人员工资以及涉嫌逃匿的案件及时进行调查，依法作出行政处理或处罚，切实维护外来务工人员的合法权益和切身利益。
4为解决外来务工人员子女的就学问题，使他们享受优质平等教育。建议金东区要向外来外来务工人员子女敞开入学大门，根据民工所在企业的位置，按就近原则接收其子女入学。一视同仁，平等对待，按规定收费并与当地学生统一排班、统一教学。对外来务工人员子女实行优惠政策，即“只要学校能容纳”、“只要符合入学条件”，允许前来求学的外来务工人员子女随时就学。 其次针对外来务工人员家庭子女就读存在经济困难的实际问题出台“赞、减、补”等助学政策，即政府赞助一点，学校减免一点、企业补助一点，让外地民工子女享受比本地学生更优惠的收费标准，减轻外来务工人员的家庭经济负担，维护他们的子女平等接受教育的权利。 此外，工会、妇联、团委和学校可以广泛开展以帮助外来民工子
劳 动 合 同 书
甲方（用人单位）名称 法定代表人 注册地址 经营地址 乙方（劳动者）姓名 性别 民族 出生年月 文化程度 籍贯 身份证号码 家庭住址
根据《中华人民共和国劳动法》（下称：劳动法）和《中华人民共和国劳动合同法》（下称：劳动合同法）及相关的法律、法规和规章的规定，经甲乙双方平等自愿，协商一致，同意订立本劳动合同，并共同遵守本合同下列的条款。
一、合同类型和期限
第一条 甲乙双方共同选择下列第 项的劳动合同类型与期限。
(一)固定期限：自 年 月 日起至 年 月 日止，其中试用期自 年 月 日起至 年 月 日止。
(二)无固定期限：自 年 月 日起至法定终止条件出现时止，其中试用期自 年 月 日起至 年 月 日止。
(三)以完成一定的工作任务为期限：自 年 月 日起至 （某 项工作名称）工作任务完成时止。
二、工作内容和工作地点
第二条 根据甲方工作的需要，乙方同意从事 岗位（工种）工作，具体工作内容为： 。
乙方应按照甲方的要求，按时完成规定的工作数量，达到规定的质量标准，接受甲方的管理。
第三条 乙方同意在甲方安排的工作地点 从事工作，根据甲方
的工作需要，经甲乙双方协商同意，可以变更工作地点。
三、工作时间和休息休假
第四条 乙方实行下列第 项的工时制。
(一)实行标准工时工作制。
(二)实行综合计算工时工作制，综合计时周期为 （季、半年、年），批准文
号为 。
(三)实行不定时工作制，甲方无须向乙方支付加班工资和年休假，批准文号
为 。
实行综合计算工时工作制和实行不定时工作制的，必须按照规定报经当地劳动行政部门批准，并依法保障劳动者休息权。
四、劳动报酬
第五条 乙方在试用期间的工资为 元/月。
第六条 乙方试用期满后，甲方根据本单位的生产经营特点及相关工资制度规定，同意确定乙方实行以下第 项工资形式：
(一)实行计时工资制：每月 元，对应的工作时间为 天。
(二)实行计件工资制：（计件定额作为合同附件），加班工资 是 / 否 另行计算。
(三)实行年薪工资制：年薪工资 元，每月工作 天，每月预付 元。
(四)实行其它工资制
度： 。
第七条 甲方应以法定货币形式按月支付乙方工资，发薪日为每月 日，不得
克扣或无故拖欠。年薪制工资、奖金的结算日，由甲乙双方另行约定，但至少每月发放一次。
甲方必须遵守国家的有关工资规定，执行当地人民政府规定的最低工资标准，并将工资表册保存二年以上备查。
第八条 甲方安排乙方延长工作时间，或在休息日、法定节假日加班的，依法给予补休或依法支付加班工资。
第九条 非因乙方原因造成甲方停工、停产，在一个工资支付周期内，甲方应按本合同约定的工资标准支付乙方工资；超过一个周期，仍未安排乙方工作的，甲方应按不
低于当地最低工资标准支付乙方停工期生活费，直到恢复工作或解除劳动合同关系时止。
乙方依法享有的年休假、探亲假、婚假、产假和丧假等假期间，甲方应按国家和地方政府的规定标准，或劳动合同约定的标准，支付乙方工资。
五、社会保险和福利待遇
第十条 甲方应按国家和地方政府有关的法律、法规、规章和政策规定为乙方缴纳基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险费用，社会保险费个人缴纳部分，甲方在乙方的工资中代扣代缴。
解除或终止劳动合同时，甲方应依法出具解除或终止合同证明书，并为乙方办理社会保险中断或转移手续。
第十一条 乙方患疾病或非因工负伤的医疗待遇以及乙方在孕期、产期、哺乳期的各项待遇，按照国家、地方政府及甲方规章制度有关规定执行。
第十二条 乙方工伤待遇按国家和地方政府有关规定执行。
第十三条 甲方为乙方提供以下福利待遇（非国家强制性规定部分）：
六、劳动保护、劳动条件和职业危害防护
第十四条 甲方应严格执行国家和地方有关劳动保护的法律、法规和规定为乙方提供必要的劳动条件和劳动用具，建立健全生产（技术）管理制度，制定操作规章、工作规范和劳动安全卫生制度及其标准。对乙方从事接触职业病危害的作业的，甲方应按国家有关规定组织上岗前、定期和离岗时职业健康检查，依法做好职业病的预防工作，并在公开地方提示乙方注意预防。
未经职业健康检查，或者疑似职业病人在诊断或医学观察期间的，不得依照《劳动合同法》第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同。
第十五条 甲方有义务负责对乙方进行政治思想、职业道德、业务技术、劳动安全卫生及有关规章制度的教育和培训。
乙方应当遵守国家的法律、法规、政策和甲方依法制订的规章制度，不断提高劳动技能，完成各项工作任务。
第十六条 乙方有权拒绝甲方的违章指挥和强迫劳动，对甲方及其管理人员的无视职业安全健康行为，有权提出批评并向有关部门检举控告。
七、劳动合同的变更、解除和终止
第十七条 劳动合同的变更、解除和终止按照国家的法律、法规、规章和政府规定及甲方依法制订的规章制度执行。
第十八条 甲乙双方变更劳动合同，应以书面形式进行。
第十九条 劳动合同期满一方不再续签的，应及时告知对方，并办理终止劳动合同手续。
第二十条 解除和终止劳动合同时，甲方必须向乙方出具相关的书面文件或证明，原劳动合同文本由甲方保存二年以上备查。
解除或终止劳动合同的，甲方应在5日内结清乙方工资。
乙方应及时办理工作交接手续。甲方应支付经济补偿金的，在乙方办完交接手续后及时支付，并办理相关档案转移手续。
八、违反劳动合同的责任
第二十一条 甲乙双方必须全面履行本合同的各项约定，任何一方违反本合同约
定，应当依法承担法律责任。【浙江金华打工劳动强度高吗】
第二十二条 乙方违反规定解除劳动合同应承担的赔偿责任限于以下范围：
(一)甲方为其支付培训费和招收录用费用；
(二)对生产、经营和工作造成的直接经济损失；
(三)本合同或集体合同约定的其它赔偿费用：
九、劳动争议处理
第二十三条 本合同发生争议，甲乙双方可以协商解决，也可由相关调解机构进行调解。申请劳动仲裁的，应自知道或应当知道权益被侵害之日起1年内向用人单位所在地或劳动合同履行地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
十、其它
第二十四条 以下内容作为本合同的附件，与本合同具有同等法律效力（以下部分如填写的，甲乙双方可以签字或加盖指印的形式加以确认）：
第二十五条 本合同未尽事宜，双方可以另行协商解决，如遇有与国家法律、法规和规章等有关规定相抵触的，均按国家法律、法规和规章等有关规定执行。
第二十六条 本合同一经甲乙双方签字（盖章）即具有法律效力，双方应当严格履行。
本合同一式叁份，甲乙双方各执一份，就业登记机关存档一份。
甲方（盖章）： 乙方（签名）：
法定代表或委托代理人(签名)
年 月 日 年 月 日
劳 动 合 同 书
甲方（用人单位）名称 法定代表人或主要负责人 执 照 注 册 号 码 办 公 地 址 乙方(劳动者)姓名 性别 民族 出 生 年 月 文化程度 籍贯 身份证(或其它有效证件)号码 家 庭 住 址
根据《中华人民共和国劳动法》（下称: 劳动法）和《中华人民共和国劳动合同法》（下称:劳动合同法）及相关的法律、法规和规章的规定，经甲乙双方平等自愿，协商一致，同意订立本劳动合同，并共同遵守本合同下列的条款。
一、合同类型和期限
第一条 甲乙双方共同选择下列第 项的劳动合同类型与期限。
(一)固定期限：自 年 月 日起至 年 月 日止，其中试用期自 年 月 日起至 年 月 日止。
(二)无固定期限：自 年 月 日起至 （法定终止条件出现时止），其中试用期自 年 月 日起至 年 月 日止。
(三)以完成一定的工作任务为期限：自 年 月 日起至 （某 项工作名称）工作任务完成时止。
二、工作内容和工作地点
第二条 根据甲方工作的需要，乙方同意从事 岗位（工种）工作，经甲乙双方同意，可以变更岗位（工种）。
乙方应按照甲方的要求，按时完成规定的工作数量，达到规定的质量标准，接受甲方的管理。
第三条 乙方同意在甲方安排的工作地点 从事工作，根据甲方的工作需要，经甲乙双方协商同意，可以变更工作地点。
三、工作时间和休息休假
第四条 乙方实行下列第 项的工时制。 (一)实行标准工时工作制。
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(二)实行综合计算工时工作制。
(三)实行不定时工作制。
实行综合计算工时工作制和实行不定时工作制的，必须按照规定报经当地劳动保障部门批准。 乙方享有国家规定的各项休息、休假的权利，甲方应当保证乙方每周至少休息一天。 四、劳动报酬
第五条 乙方在试用期间的工资为 元/月。
第六条 乙方试用期满后，甲方根据本单位的生产经营特点及相关工资制度规定，同意确定乙方实行以下第 项工资形式（选择√，不选×）：
(一)实行岗位技能工资制：岗位工资 元/月，技能工资 元/月，辅助工资 元/月。
(二)实行计时工资制：每月（周、日、时） 元。 (三)实行计件工资制：（具体计算标准和办法由双方另行书面约定）。
(四)实行提成工资制：固定工资 元/月，计提标准 。
(五)实行年薪工资制：年薪工资 元，每月工作 天，每月预付 元。
(六)实行甲方现行的工资分配制度。
(七)实行其它工资制度： 。 第七条 甲方应以法定货币形式按月支付乙方工资，发薪日为每月 日，不得克扣或无故拖欠。年薪制工资、奖金的结算日，由甲乙双方另行约定。
甲方必须遵守国家的有关工资规定，执行当地人民政府规定的最低工资标准，并将工资表册保存二年以上备查。
第八条 甲方安排乙方延长工作时间，或在休息日、法定节假日加班的，依法给予补休或依法支付加班工资。
第九条 非因乙方原因造成甲方停工、停产，在一个工资支付周期内，甲方应按本合同约定的工资标准支付乙方工资；超过一个周期，仍未安排乙方工作的，甲方应按不低于当地最低工资标准支付乙方停工期生活费，直到恢复工作或解除劳动合同关系时止。
乙方依法享有的年休假、探亲假、婚假、产假和丧假等假期间，甲方应按国家和地方政府的规定标准，或劳动合同约定的标准，支付乙方工资。
五、社会保险和福利待遇
第十条 甲方应按国家和地方政府有关的法律、法规、规章和政策规定为乙方缴纳基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险费用，社会保险费个人缴纳部分，甲方可以在乙方的工资中代扣代缴。
解除或终止劳动合同时，甲方应按有关规定为乙方办理社会保险终断或转移手续。
第十一条 乙方患疾病或非因工负伤的医疗待遇以及乙方在孕期、产期、哺乳期的各项待遇，按照国家、地方政府及甲方规章制度有关规定执行。
第十二条 乙方工伤待遇按国家和地方政府有关规定执行。
第十三条 甲方为乙方提供以下福利待遇（非国家强制性规定部分）。
六、劳动保护、劳动条件和职业危害防护
第十四条 甲方应严格执行国家和地方有关劳动保护的法律、法规和规定为乙方提供必要的劳动
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条件和劳动用具，建立健全生产（技术）管理制度，制定操作规章、工作规范和劳动安全卫生制度及其标准。对乙方从事接触职业病危害的作业的，甲方应按国家有关规定组织上岗前、定期和离岗时职业健康检查，依法做好职业病的预防工作，并在公开地方提示乙方注意预防。
未经职业健康检查，或者疑似职业病人在诊断或医学观察期间的，不得依照《劳动合同法》第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同。
第十五条 甲方有义务负责对乙方进行政治思想、职业道德、业务技术、劳动安全卫生及有关规章制度的教育和培训。
乙方应当遵守国家的法律、法规、政策和甲方依法制订的规章制度，不断提高劳动技能，完成各项工作任务。
第十六条 乙方有权拒绝甲方的违章指挥和强迫劳动，对甲方及其管理人员的无视职业安全健康行为，有权提出批评并向有关部门检举控告。
七、劳动合同的变更、解除和终止
第十七条 劳动合同的变更、解除和终止按照国家的法律、法规、规章和政府规定及甲方依法制订的规章制度执行。
第十八条 《劳动法》和《劳动合同法》规定尚不明确的，如严重违反劳动纪律、严重失职、营私舞弊、重大损害和客观情况发生重大变化等情形，都可由甲方在规章制度中规定。
甲乙双方变更劳动合同，应以书面形式进行。
第十九条 甲方解除乙方劳动合同，必须符合法定程序，违反法定程序不得解除。
除甲乙双方协商一致的情形外，甲方解除乙方劳动合同必须事前通知工会，对工会提出的意见，必须按《劳动合同法》第四十三条的规定办理。 第二十条 终止劳动合同，甲方应在劳动合同期满前三十日书面通知乙方，如续订劳动合同的，应在原劳动合同期满之前办理相关手续；不再续签劳动合同的，即在原劳动合同期满之日起的三日内办理终止劳动合同手续。
第二十一条 解除和终止劳动合同时，甲方必须向乙方出具相关的书面文件或证明，原劳动合同文本由甲方保存二年以上备查。
解除或终止劳动合同的，甲方应在法定时间内结清乙方工资，在办理相关交接手续后，即时支付乙方经济补偿金，并办理相关档案转移手续。
八、违反劳动合同的责任
第二十二条 甲乙双方必须全面履行本合同的各项约定，任何一方违反本合同约定，应当依法承担法律责任。
第二十三条 乙方违反本合同应承担的违约金 元（必须符合《劳动合同法》第二十三条规定的范围），经济损失超过违约金部分仍应承担赔偿责任。
甲方违反劳动合同，赔偿乙方合同中断履行期间的工资及其直接经济损失。不能履行劳动合同的，还应向乙方支付二倍经济补偿金。
甲方违反限业补偿相关规定或合同约定的，乙方不受甲方的限业规定制约。 第二十四条 乙方违反规定解除劳动合同应承担的赔偿责任限于以下范围： (一)甲方为其支付培训费和招收录用费用； (二)对生产、经营和工作造成的直接经济损失； (三)本合同或集体合同约定的其它赔偿费用。
对生产经营（工作）、保守用人单位商业秘密或知识产权相关的保密事项造成经济损失，事先
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没有约定违约金，且具体数额难以计算的，可以合同解除前十二个月平均工资为基数，按未履行的劳动合同期限，每满一年支付一个月工资的赔偿金，不足半年的按照半个月计算。
九、劳动争议处理
第二十五条 本合同发生争议，甲乙双方可以依法向相关调解机构提出进行调解，也可以自争议发生之日起六十日内向 劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服的，可向人民法院依法提起诉讼。
十、其它
第二十六条 甲方的招工简章、规章制度和变更或补充劳动合同的书面协议书以及下列专项协议均作为本合同的附件，与本合同具有同等法律效力（以下部分如填写的，甲乙双方可以签字或加盖指印的形式加以确认）。
第二十七条 本合同未尽事宜，双方可以另行协商解决，如遇有与国家法律、法规和规章等有关规定相抵触的，均按国家法律、法规和规章等有关规定执行。【浙江金华打工劳动强度高吗】
第二十八条 本合同一经甲乙双方签字（盖章）即具有法律效力，双方应当严格履行。 本合同一式叁份，甲乙双方各执一份，备案机关存档一份。
甲方（盖章）： 乙方（签名）：
法定代表或委托代理人(签名) 年 月 日
主要负责人或委托代理人(签名)
年 月 日
鉴证（或备案）机关(盖章) 经办人(签章)
年 月 日
金华市劳动和社会保障局推荐印制
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金华市劳动人事争议仲裁院选调工作人员简章
金华市劳动人事争议仲裁院是金华市劳动人事争议仲裁委员会的实体化办事机构，隶属于金华市人力资源和社会保障局，为正科级参照公务员法管理事业单位。主要职能：承办市仲裁委管辖的劳动人事争议案件，负责对全市劳动人事争议仲裁工作的业务指导。现因工作需要，公开选调工作人员(专职仲裁员)2名。
一、选调条件
1、思想政治素质好，公道正派，遵纪守法，事业心、责任心和工作适应性强，身体健康。
2、金华市(含各县、市、区)范围内公务员或参照公务员法管理人员(尚在试用期内的除外)。
3、年龄要求在35周岁以下(1978年9月1日以后出生)。
4、学历与专业：全日制普通高校本科及以上学历，法律专业、人力资源管理专业。
5、具备法定的仲裁员任职资格条件，具有实际办案工作经历。 [《劳动争议调解仲裁法》第20条规定“仲裁员应当公道正派并符合下列条件之一：(一)曾任审判员的;(二)从事法律研究、教学工作并具有中级以上职称的;(三)具有法律知识、从事人力资源管理或者工会等专业工作满五年的;(四)律师执业满三年的。”]
6、专业问题由选调单位及主管部门负责解释。
二、报名
1、报名时间：2013年9月26日至27日8:30-11:30，14:00-17:30。
2、报名地点：金华市劳动人事争议仲裁院(金华市双溪西路150号五楼，青少年宫西侧)。
3、报名时携带身份证、毕业证书、学位证书、相关任职资格证书(证明)原件及复印件，工作简历，近期免冠1寸照片2张。
三、其他事项
考试、体检、考察等事项另行通知。
联系人：喻英欢，联系电话：82680605。
金华市人力资源和社会保障局
2013年9月16日
黑龙江中公教育官方微博
市企业用工情况调查分析和建议
今年以来，东南沿海地区的企业用工紧缺现象再次出现，“用工难”、“民工荒”再度成为人们关注的焦点。我市企业用工有无缺口？应该怎么办？为贯彻落实市委八次党代会及全市重点项目观摩点评会议精神，进一步搞好我市企业用工服务工作，加速企业发展，近期就这些问题我们深入企业、县区进行了调查，提出一些对策和建议。
一、我市企业用工情况
随着我市招商引资和项目建设工作力度的不断加大，新建企业不断增多，现有企业规模不断扩大，全市用工形势出现了比较明显的变化，个别企业出现了一定程度的用工难，但全市总体用工形势比较平稳。据调查，全市8个产业聚集区投产企业97家，投产76户，在职员工15837人；在建26家企业预计今年投产。投产和在建企业全部达产后计划用工58106人，其中今年用工需求16707人，1至9月共为雨润生猪屠宰、全友家私等招商引资落地企业招收员工8729人。
“用工难”的特点主要表现为：一是区域性紧缺。濮东产业集聚区需求6365人，占计划用工总量的67.5%。开发区、濮阳、清丰县、范县等4个产业集聚区今年计划用工2256人，占计划用工总量的13.6%，属于正常流动性用工。二是行业性紧缺。用工需求主要集中在餐饮、建筑、服装、缝纫等劳动密集型企业，南乐、台前产业集聚区内骨干企业，一般技术的工人比较容易招收，该集聚区未提出大的招工要求。三是结构性紧缺。熟练工和高中级技术人才紧缺，而大量的普工、无工作经验的高校毕业生却反映“找工难”。在企业招聘岗位中，近1/3都要求具备一定的职业资格，其中，要求具备初级工水平的岗位占20%，要求达到中级工及以上水平的占5%，要求初中、高中及以上文化程度的达70%以上。四是流动性紧缺。以“80后”、“90后”为主的求职群体，期望到具有规模名气大、发展前景广阔、生产生活环境较好、社会保障福利健全的企业就业，我市工资水平、企业人文环境等因素，增加了其出市出省流动性，给企业稳定用工造成了一定困难。
二、企业“用工难”原因分析
从表面上看，这与外贸需求复苏、部分外向型企业订单增加，致使劳动力“供不应求”有关。但从更深层次看，这是在沿海地区近年来经济结构调整的大背景下，劳动需求结构变化与供给相对不足这一矛盾的集中反映，也是劳动报酬在初次分配中比例长期偏低而城市生活成本又大幅刚性上涨导致的必然结果，还跟内地不少省市经济快速发展、就业机会增加、薪资待遇提高、留守妇女儿童老人牵挂等，使农民工纷纷回流返乡有关。
我市个别企业出现一定程度的用工难，主要是随着时间的推移，劳动力的需求和供给状况都发生较大变化，二者相互适应还需要一个过程。主要表现在以下几个方面：
（一）劳动力需求与供给比例不对称
近年来，我市不断加大招商引资力度，通过完善基础设施和公共服务设施，搭建优质创业服务平台，吸引了一大批外地企业落户我市，用工需求增长较快。与此同时，国家加大对农业的扶持力度，不断出台惠农政策，推进社会主义新农村建设，有效增加了农民收入，特别是我市农业及农产品深加工产业的快速发展，使农业对劳动力的需求迅速增加，农村外出务工人员增长缓慢。
（二）劳动者择业能力与企业人才需求不匹配
企业虽然提供了不少类型、不同层次的就业岗位，但往往因为薪酬低等原因难以招到较为合适的用工对象，存在“有事没人干”的现象。有些企业招工门槛偏高，对应聘者的年龄、文化程度、技能甚至性别规定较多，普遍存在“重女轻男”、避“中”就“青”的现象。企业招工年龄多数要求女工28岁、男工35岁以下，使我市35-50岁的中年劳动力只能“望岗兴叹”。
（三）企业用工环境与员工预期差距较大
员工都希望到有较大规模、用工较规范、劳动条件较好、社会保障健全、月工资发放及时的企业就业，而不愿到劳动强度大、工作时间长、住宿简陋、文化生活单调、各种福利保障落实不到位的企业就业。而作为用工方的企业，由于劳动力长期供过于求，我市不少企业劳动强度大、工作时间长、住宿简陋、文化生活单调、工资待遇低、福利保障落实不到位，加剧了员工的流动性，也加大了员工就业和企业招工的难度。在用工时片面追求经济利益的最大化，一味降低用工成本，消耗性、掠夺性地使用劳动力资源，不注重建立和谐稳定的劳动关系，损害了劳动者的合法权益，这必然导致员工的大量流失。
（四）企业用工应变与时代发展不一致
随着经济社会发展，劳动力市场也在逐步发生变化，现在的劳动工人主体已经由第一代民工向第二代乃至第三代转化，当前主要是80后和90后群体。这些年青劳动力外出打工的目标，已经不再是简单的赚钱养家糊口，更主要的是为了实现个人价值、扩大视野和体验享受生活。这种情况下，如果企业还象当初对待第一代农民工那样对待这些农民工，显然已经不合时宜。
三、破解我市企业“用工难”的几点建议
目前，我市企业用工难问题虽然还不突出，但也初步显现，特别是下一步又一批招商企业落地后，预计企业用工紧张问题将日益明显。建议各级政府及有关部门立足长远，未雨绸缪，在政府部门、企业和劳动者之间找到最佳结合点，把解决企业用工难问题同招商引资、项目建设、优化环境、改善民生等统筹考虑，建立健全适合我市企业健康发展的招工用工机制，形成多赢的合作局面。
（一）抓好职业技能培训，提高劳动力素质
整合职业教育办学资源，加快职教园区建设，扩大职业教育办学规模。引导各级各类职业院校牢固树立“社会需要什么岗位设置什么专业；社会需要什么技能开设什么课程；社会需要什么人才培养什么学生”的办学思想，强化“特色立校”理念，发挥独特优势，找准办学定位，突出办学特色，培育品牌专业，打造特色鲜明、优势明显的职业技术教育品牌，不断增强学校的吸引力、生命力和影响力。
加强职业技能培训，使求职者怀揣一技之长创天下。切实加强农村初高中刚毕业青年、失地农民、退伍军人、下岗失业人员和城镇新成长劳动力的职业技能培训，把广大劳动力资源变成宝贵的技工资源，人多变人强，着力提高培训的针对性、专业性和实用性，让受训者真正掌握一技之长，成为技能型人才，更好地为濮阳经济社会发展服务。
（二）优化企业用工环境，增强企业吸引力
引导企业善待职工。鼓励企业建设以人为本的企业文化，加强劳动保护，改善员工生产、生活环境。进一步加强与员工的感情交流，畅通员工发展晋升渠道，将员工前途和企业前途紧密结合起来，使员工树立长期扎根意识，以企业为家，安心工作，真正做到以待遇留人、以感情留人、以事业留人，以精神凝聚人，吸引更多优秀人才为企业服务。为留住更多农民工，沿海有些企业向员工发放每人200元-300元的“开工红包”，加班费也有所上涨，“钱是一方面，更重要的是让员工感受公司的温情和诚意”。这几年长三角地区不少企业为员工盖起了公寓式宿舍楼，设置图书室、篮球场、游泳池等设施，增加有组织的旅游、娱乐活动，逢年过节甚至还为前来探亲的员工亲属报销来回路费。我市可以引导企业学习、使用、完善他们的做法。
提高职工待遇水平。据中智人力资源管理咨询有限公司管理咨询中心针对上海地区的调查数据显示，离职的员工中，薪资因素占58.9%的比重。可见，直接或间接提高工人的薪水，能在一定程度上“拴住”员工的心。建议：一是相关部门参照沿海地区工资标准，逐步提高我市务工人员的工资标准。二是引导企业增设“工龄工资”。两年前，宁波鑫洋电器公司率先实行工龄工资制度，使得该企业职工流动率不到3%，远低于行业内20%的水平。目前，工龄工资制已被浙江、上海等地一些企业效仿。浙江金华的今飞集团今年设立“工龄工资”，以后员工按照工龄，每年上涨120元的工龄工资。三是制定完善鼓励外来人员在本地企业务工的优惠政策，切实改善外来人员来濮务工的环境，在子女入学、户籍管理、社会保险、保障性住房等方面，让外来务工人员逐步享受到濮阳本地公民的“平等”待遇。
（三）搞好就业服务活动，提高供需信息匹配率
一是建立招商引资落地企业与政府部门合作机制，通过联席会议等形式，定期研究解决企业用工和技能培训问题。完善就业服务机构与企业之间的信息畅通机制，企业要将自己的用人需求主动向就业服务机构反映，让就业服务机构提前介入，做好服务；就业服务机构应进一步加强服务意识、提升服务能力，走出办公室，深入企业、农民工集居区等基层一线，掌握一手的就业市场信息，创新手段，提高就业信息传播的到达率和有效性，让劳动力供需双方充分“对接”。二是完善就业服务机构与培训机构的沟通机制。就业服务机构要将所掌握的企业用工信息及时传递给培训机构。培训机构要根据企业用工需求，(
（四）企业应自觉搞好培训，不断提高自身的核心竞争力
人力资源和社会保障、国资、工信、工会等相关单位要适时组织企业主和企业管理人员参加劳动法、劳动合同法、就业促进法、社会保险法、工会法等相关法律法规的学习培训，使企业和用工单位做到知法、守法、用法。同时，通过教育培训，提高企业管理人员的文化知识和科技知识水平，从而提高经营管理者的创新管理能力，企业员工通过参加企业的技能培训，既提高了自身技术熟练水平，增强了对企业的好感认同感，又满足了企业用工的需要，支持了企业发展。
金华是浙江省辖地级市，自秦王政二十五年(公元前222)建县，已经有2200多年的历史。金华的文化对浙江文化起到了极大的推进作用。冬至节气是我国的重要节气，虽然不是国家法定假日，但是在浙江金华，家家户户仍然遵守传统，庆祝这个节日。下面就让我们一起看看浙江金华在冬至的一些习俗吧。
一、祭祖在金华，冬至祭祖是绝对不能忘的。虽然不会有猪肉、鸡肉等祭品，但是大多数人还是会带上菊花，去先祖坟上走一番。上坟祭祀必备四样菜上坟时的祭祀食品有讲究，有四样是金华传统中必备的：小青菜、白切肉、豆腐、豆腐包。“小青菜要一整根，白切肉不要放酱油，清清白白的意思。”金华市婺城区文化馆研究员章竹林说，四种食品都有寓意，豆腐两面煎过，寓意红红火火;豆腐包因为和筛子颜色相同，代表丰收。
二、羊肉汤圆年糕瓜子，你要吃哪一样?冬至这天要吃什么，不同地方的人有不一样的说法。有人说吃羊肉，有人说吃汤圆，有人说这一天要舂上足够吃到明年的年糕，还有人说要吃瓜子、花生等干货。至于为什么要吃这些东西，没人能给出一个确切的答案。其实，不外乎就是驱寒保暖的意思吧。你知道你们那旮旯要吃什么吗?
三、晒年味，做米酒窗外栏杆上，一串串饱满的香肠红白相间，在阳光下泛起嫩嫩的光泽。旁边还有被熏得黑黝黝的腊肠和酱鸭，有时候还能看到几条咸鱼呢
除了香肠，老金华人还会用红曲酿一坛清香的米酒。据说，在冬至这一天酿的酒味道特别好，容易保存。
四、泡泡脚，去冻疮说到泡脚，可能有人会说，不是每天都要泡的嘛。可是在金华的汤溪一带，确实流传着这样一项习俗。据说，这样可以去掉身上的冻疮，过个暖和的冬天。金华有一句话“冬至洗冻缺，过年洗钱财”。
五、媳妇回婆家团聚金华农村有不少媳妇在冬至要专门赶到婆婆家团聚，有句金华话叫做“媳妇在外过个冬，弄个两头空，家里失个公。”江南流行“冬至大如年”，在这一天，民间都希望一家人团圆。
到建设局挂职半年来，本人谨记郑州市委组织部领导的教诲，虚心学习，接受锻炼，不断提高自己的整体素质，基本上达到了挂职锻炼的预期目标，现将挂职情况简要总结如下。
一、主要做法：
扑下身子，认真学习搞调研。来到一个新单位后，首先开展了调查研究，逐一拜访班子成员，深入到各个科室和二级机构，不懂就问，向各部门负责人和业务骨干学习了解城市管理的业务知识，了解登封建设系统的发展历史和工作成绩，了解单位的管理方式和规章制度，了解工程建设项目审批的相关程序，了解城市管理的执法环节和目标要求，掌握了比较全面的基本情况，对建设系统有了一个比较清晰全面的认识。
摆正位置，从不越位添麻烦。时刻清醒地认识到挂职干部的身份，找准自己的“旁听生”的角色，在列席局务会、科长例会、业务例会之中，认真听，认真记，从无轻率表态发言之情况；在施工现场检查和城区街道检查活动中，时刻与带队的领导保持一致，能帮一下就做，不清楚的一切向领导和老同志看齐，以带队领导的指令为准，从来没有工作越位、给挂职单位“帮倒忙”、添麻烦之现象。
经受历练，现场执法取经验。为了强化感性认识，本人主动请求分管业务的副职在锻炼中给予帮助，如有现场执法或者下乡检查的任务，一般都会跟着队伍下去，通过十多次的一线实践，对工程建设执法的程序、重点和要求，都有了一些大概的了解，也熟悉了工程建设中甲乙双方容易出现的各类问题。同时，利用下午或者晚上的时间，自己步行走遍了“三横五纵”的市区街道，体会到了科学的规划和规范的管理水平；多次走到城市边郊，感受了由建设局建设管理的迎仙公园、大禹公园和嵩阳公园给市民带来的方便。
勤于思考，撰写博文成习惯。挂职锻炼期间，本人利用工作之余，学习了科学发展观等理论政策，阅读了《中国通史》和冯梦龙先生的《三言》等书籍，并结合自己在组织部门七年的工作经验和研究经济金融的基础知识，坚持每周至少要求自己撰写一篇博文，内容虽然还比较肤浅，但较以前有所提高，得到了一部分博友的肯定，在博客圈子里教育同化了一批知识青年，为了和谐社会的先进文化建设，作出了一点努力。
慎独慎微，干干净净做清官。本人一直在组织部、党校等部门工作，组织上的教育使我自觉养成了清正廉洁的意识；经常思考参悟人生，清洗了我对物质追求的欲望。虽然作为建设局一名临时的领导干部，但是从无特殊想法和要求，半年来，住在办公室，吃在机关食堂，以苦为乐；每周搭公交往返于登封和新郑，从无因私使用一次公车，更无报销一张发票，甚至在与父亲治丧期间，为了不影响挂职单位的正常工作，也没有惊动挂职单位一官一卒，用实际行动坚守着自己的廉政信念。
二、挂职收获
增长了见识，体会了一些做人处事的道理。来到登封挂职，体会到了这里历史文化的厚重。儒家的嵩阳书院，道家的中岳庙，佛家的少林寺，中国历史上的三种主流意识形态都选择在这里很好地生存和发展，并能相互融合。特别是代表文治武功的嵩阳书院和少林寺，在历史上的地位犹如泰山北斗，加上科技方面的观星台，的确让人增长了见识，并对此地产生深厚的学习兴趣和高山仰止般的敬意。半年中，登封市组织部为我精心选择了挂职单位，建设局上下谦和可亲的接待、精心的生活安排、工作上大力帮助，让我宾至如归。领导和同事们与人为善、热情好客、稳重大方、恪守规矩的处事风格确实值得我认真学习和体会。
开阔了视野，培养了更好、更高的观察眼光和观察能力。到了一个全新的城市，进入了一个全新的行业，通过了解当地的政治经济、文化风俗等基本情况，使我有机会跳出地域限制，对兄弟县市的相关情况作出一个横向的比较，使自己学习范围更为宽广、接收各种信息的渠道更加全面，判断是非的标准更加客观；通过了解本单位城市建设与管理的业务知识和执法监管等工作情况，跨行业开展锻炼，更让人开阔了视野，使我学习观察的眼光趋向犀利而高远。
丰富了阅历，学习了先进单位的诸多成功经验。登封市和登封市建设局作为全省城市建设与管理的先进单位，这几年取得了国家级卫生城、园林城、旅游城等荣誉，今年又顺利通过国家文物局的申遗验收，其城市规划建设的质量、城市管理的整体水平有目共睹。这些辉煌成绩的取得，标志着登封市建设局在解放思想、理清思路、科学决策、贯彻执行、职能发挥、内部建设等方面是超前的、是有过人之处的，并且经过检验确认是成功的，应该说是达到了一个较高较新的层次。到这么一个典型的先进单位挂职学习，不但丰富了个人阅历，确实可以学到许多好的领导艺术、工作方法和成功经验。
优化了习惯，增强了学习的积极性，培养了善于思考、总结提高的好习惯。挂职单位的领导班子，是一个核心突出，坚强有力的领导集体，大家的政治理论水平和业务能力普遍较高，特别是高宏伟jú长杰出的领导才能和良好的品德修养，能给人以有力的示范带动效应。自己置身于这样一个先进单位和优秀群体之中，无时无刻都感受到了“班长”及其成员的积极影响，见贤思齐的良知也驱使本人加强学习，提高素质。半年来，坚持把学到的记下来，把记下来的总结出来，形成了认真学习、勤于思考、善于总结的好习惯。通过不断的撰写博文，改进自我、完善自我的功能得到了增强。
锤炼了作风，对自己的要求和标准更加严格。半年中，从参加的每一次会议来看，建设局各工作的研究决定和安排布署，都能让人充分感觉到民主务实的领导作风。从建设局机关的办公秩序、员工的工作状态、办公设施的配置和管理来看，感触最深的是大家强烈的规矩意识、是机关规范而又人性化的管理成效。从参与的中心工作和联合执法活动来看，能够充分体现大家识大体，顾大局，业务熟练，坚持原则，团结协作，严谨细致的工作作风。这些好的作风自然影响到了自己，并与我产生共鸣，便我更加严格要求自己，提高工作质量和学习标准，达到了锤炼作风的效果。
提高了能力，积累了一些干实事，求实效的方法。本人长期在党委部门从事“务虚”性质的党务工作，这次到zhèng fǔ 部门参与一些以前不曾涉猎的工作领域，从事的是行政部门对建筑市场的行政执法等监督管理活动，做的是实实在在维护老百姓人身财产安全等具体事务。半年来，通过多次的实践参与，逐步领会到了“务虚务实”两种工作性质的相通及不同之处，学到了一些在行政执法工作中要注重抓法律依据、抓执法程序、抓关键、抓具体细节等工作方法，对自己实践能力的提高很有帮助。
三、个人存在的不足
一是本人的个性有点消极，挂职学习的主动性不够。
二是沟通能力稍显不足。
三是因为家事及交通条件的限制，挂职期间请假次数偏多。
通过挂职锻炼这次难得的学习机遇，今后定当改进。
第2篇：教师挂职锻炼总结2015年6月，滨海区实验小学和崔家央子小学结成“城乡帮扶联谊学校”，两个学校共同制定了《建立优质教育资源共享机制，全面提升学校办学水平实施方案》。其中要求：结对学校每年选派中层以上的优秀干部到对方学校挂职，挂职干部要真正参与学校管理，列席或参加校级干部会，安排具体管理岗位，具体承担起实质性管理责任。到帮扶学校挂职的干部，不但要学习学校的管理经验和方法，更要学习对方学校的管理理念，并辩证地应用到本校管理中，为完善本校管理系统服务。每校每学期派出干部不少于1人，挂职时间不少于2周。
根据以上要求，作为崔家央子小学教学业务的主管领导，我有幸于2015年10月18日至10月29日，到滨海实验小学挂职课程部主任，和实小的领导、教师共同工作、学习了十几天，虽然挂职时间很短，但我被实验小学严谨扎实的工作作风，以人为本、与时俱进的教育理念，爱岗敬业、积极进取的工作精神和所取得的辉煌成就所感染，深受教育和启迪。
在挂职培训学习期间，我严格遵守培训时间，认真学习研究领会实验小学的办学理念、办学思想以及校园文化特色，积极参与学校的各项活动和各种会议，经常主动和学校各个部门的领导、教师沟通交流。坚持多听、多看、多学、多思，做到了边学习，边交流，边思考，边总结。认真研读实验小学的各种资料、活动方案，始终不忘和自己过去的工作实际进行对照比较，进行深度思考，从中吸取精华，探寻教育管理的良计妙策。把在实验小学的所见所闻和我的收获、思考、体会及时记录，并归纳总结，形成文字材料，从中感悟教育的真谛和管理的境界。
在挂职培训学习期间，与所挂职学校领导和教师建立了深厚的感情和友谊。并通过我两周的学习、工作，使两个学校之间建立了友好关系，促进了两所学校的互相交流。
通过12天的高速“充电”与“洗脑”，现将所见所闻、所思所感归纳整理如下：
一、挂职学校基本情况
（一）内部环境
实验小学硬件齐全，设施齐备，为学生的全面发展提供了良好的环境。
（二）内部管理
1、新颖的办学模式
2、全新的育人目标
3、科学的管理机制
4、鲜明的教学特色
5、成熟的办学经验
二、挂职学习的内容和方法
1、学习的内容
①校长的办学思想和办学理念；②教育教学管理特别是教学管理；③现代教育教学理论和方法在中小学教育教学中的运用与创新等。
2、学习的方法
挂职学习期间，采取在校挂职学习与考察参观相结合的方式进行。
3、所做的工作
全方位参与学校的管理，严格按作息时间上下班，参加每周一上午的校务行政例会，下午的政治学习及分组讨论。12天共听语文、数学、英语、体育等11节课；参加了学校的教工活动；第九届艺术节的演出活动；同学校的教师、学生一起参与了快乐课间、朝阳读书活动；参与了“反思给我的启迪——科研交流会”教研活动和“我爱我家——金点子交流”等活动；亲历了备课、上课、评课等多种形式的教育教学活动。
三、总体感觉
在实验小学挂职锻炼期间，通过向李校长、孙校长交流学习，与各位中层干部沟通切磋，使我切实感受到：“管理，就是使一些平凡的人，做出一些不平凡的事业的过程”。我时常被实验小学的老师们感动着：一件那么平常的小事，一项那么细小的工作却被老师们做得有板有眼，有章有法。有人谈到“细节决定成败，过程造就结果，管理产生效益”。老子曾说：“天下大事心做于细。”我们平凡人最大的成功就是把平常的事做好做亮。作为一校之长要适时不断地给予教师智慧的启发、精神的熏陶、行为的鼓励，用自己强烈的敬业精神，求真的科学态度，高尚的人格魅力去感染教师，激励教师，带领教师，使校长的工作充满人文精神。我们常常被他们的团队精神所震撼、所感染。
四、值得我们思考与借鉴的方面
1、德育工作
学校着眼于学生的整体素质和长远发展，确立了“让每个学生都获得成功”的校训。让学生学会做人、学会求知、学会健美、学会生活、学会劳动、学会创新。学校始终把德育工作放在首位，不断探索新形式下与时俱进的德育教育新途径，形成了以爱国主义、集体主义教育为主旋律，以道德品质行为习惯养成为主的德育新格局，坚持周一和重大节日的升国旗制度，使之形成了一条独具特色的爱国教育、集体教育的风景线。先后开展的“我能行”、“雏鹰争章”、“礼仪教育”、表彰“光荣旗手”、学做“三字歌”等系列德育活动，形成了文明向上、活泼和谐的精神风貌。
2、教学、教研工作
学校重视教师教育观念的更新，坚持科研兴校，以创新教育为核心，全面深化教育科研。利用多种形式组织教师学习新课程标准，展开讨论、通研教材，开展“同步教学研讨”活动，系统把握教材的重难点和知识间的相互联系，推动了新课程工作的开展。学校注重抓常规管理，强化全员的常规意识。开展的“全员教师常规互评互学展评活动”，促进了教师之间的相互学习、相互借鉴、相互提高。学校重视教师外出学习、深造，以培养骨干教师。在开发校本课程方面，做了大量探讨性工作。在组办特长教育已有成功经验的基础上，让学生自主选择学习内容，开设了英语、书法、素描、国画、简笔画、电子琴、乒乓球等课程，做到时间、场地、人员、设施四落实。学期初教师制订实施方案，由教导处审核，组织实施，学生的特长得到了培养。并将传统的课间操，改为每日三十分钟的“间操课”，“健康育人”的教学宗旨得到充分体现。初具特色的校本课程已发挥出越来越明显的教育作用。一年一度的“教育教学开放月”活动，让家长亲临课堂，零距离感受校园生活，与任课老师进行了细致交谈，了解学生、了解学校，表达愿望、增进互信。
3、信息化建设及教育效果
学校筹资近100多万元，使多媒体设备全部进入各个普通教室，投资20万元新建了两座多功能电教教室。投资20万元新建成了计算机网络教室，并为教师办公室配备了电脑。XX年又筹资10万元使校园网与寿光现代教育网接通。如今学校有设备高档的微机室，各个教室配有多媒体设备，为促进学生终生发展奠定了良好的基础。也使教师彻底脱离了传统的“一支粉笔、一张嘴、一块黑板”的教学手段。教师自我学习的压力，掀起了学习计算机的热潮。通过培训学习，100％的教师会用计算机备课、上课、评课；45岁以下的教师会制作课件，全部教师获得潍坊市颁发的计算机等级证书。在充分利用现代化信息技术，培养学生的创新精神方面，得到了家长、社会的关注。
4、活动及特长教育
学校注重“特色育人，全面发展”理念的落实，在不加重学生学业负担的前提下，拿出每天下午1小时的大课，对学生进行特长教育，既满足了学生的个性发展需求，又从中得到各类艺术特长的熏陶。每年一度的庆“六·一”艺术节及文艺演出活动，为千名学生搭建起展示才能的舞台，同学们的出色表演多次受到上级行家们的好评。课本故事剧《小白兔和小灰兔》，舞蹈节目《海之恋》分别获中央电视台举办的“校园文艺晚会”节目征集大赛二、三等奖。
5、在建设高素质的师资队伍，促进教师专业发展方面。
他们最突出的做法：建立“分级认定，分级使用”制度。教师的“分级认定制度”就是将教师的职称与教师的岗位工资脱钩，将教师的岗位工资与教师的校内职称挂钩。他们把教师分为见习教师、专业初级教师、专业教师、校级骨干教师、区级骨干教师和市级骨干教师。把校级骨干教师的认定作为教师分级的关键环节（
实践中锻炼成长。师资队伍是学校软件中最重要的一部分，应把推进教师的专业化发展作为队伍建设的方向。把师资水平放在第一位，提高学校办学水平，师德是前提，观念是基础，培训是途径，业务是保证。开展教研、教改、教材的培训，学科、计算机、外语的培训，跨学科研究，“带教制”和“导师制”都是有利措施。制定切实可行的青年教师培养方案，尽可能将外出学习的机会留给优秀的青年教师，学校的重担压给青年教师，大胆使用优秀的青年教师，让他们在实际工作中锻炼、成长。
总之，通过短暂的挂职时间中的耳闻目睹和亲身体验，使我受益匪浅，感觉头脑得到充实，思路更为开扩、清晰，通过挂职工作学习，丰富了我的教育思想、管理智慧和管理经验，开阔了我的眼界和工作思路，提升了我的教育理念和思想境界。更激发了我干好教育事业的热情和信心，这必将对我今后做好学校管理工作产生深远的影响。
这次挂职工作，既是我学习的过程，也是回顾、反思与整理自身教育理念的契机，尽管校际差异很大，但他们在教育教学管理及教学实践中的先进经验和方法，将为我今后的工作起到扬帆引路的作用。相信有先哲们的教诲，有先进者的引领，加上自己的不断努力，只要坚定信念、咬定青山，胸怀干好教育事业的抱负，就能为教育的春天增绿加彩。
第3篇：街道挂职锻炼个人工作总结根据安排，我于xxxx年7月13日至xxxx年8月13日，在xxxx区南门街道为期一个月的挂职锻炼。回顾这一个月来的挂职锻炼生涯，我感到受益匪浅。通过挂职锻炼，切实使我本人学到了知识、得到了锻炼、提高了能力、增长了才干。在此要感谢学校、团区委、南门街道、万安社区给了我这样一个难得的学习锻炼机会，也要感谢领导对我的关心支持和帮助，使我能够圆满的完成挂职锻炼的任务。下面我就对一个月挂职锻炼的总结。
一、挂职锻炼期间的主要工作
1、认真学习，进入角色。根据安排我被分配到万安社区挂职锻炼，后有被抽回南门街道进行锻炼，这是一个难得的学习、提高、发展的机会。既是自己努力的结果，也是组织和领导对我的信任和关心。因此，我时时提醒自己，一定要珍惜机会，认真学习，不辜负领导的期望。要想做好工作，只有真诚和热心是远远不够的，还需要加强自身学习。我通过学习，逐渐了解社区、街道的有关工作，更新自己的知识结构，提高了自身工作能力，也能在较短时间内便进入角色。
2、严格要求、塑造形象。虽然领导对我说这只是挂职，可以不用这么早来上班，稍微迟点无妨大碍。但我人觉得这次挂职锻炼和正式的上班没有区别，本着宁可早到十分钟也不迟到一分钟的原则，仍坚决要求自己提前到达。严格按照他们的作息时间，不迟到，不早退，有事请假打招呼，积极组织、参加各种集体活动，如少儿读书日、音乐会、假日影院、合唱比赛等。尊重领导，团结同志，随时和有关领导沟通交流。增强为人民服务的意识，热情接待来社区、来街道办事的群众。
3、爱岗敬业、勤奋工作。刚到社区的时候，正好在排练模拟法庭，根据需要，我临时充当了里面的法警，促使青少年协会成立仪式的圆满成功。后来就组织、参加各种集体活动，打电话通知，发放问卷，输入文字材料，画海报，问卷统计等一系列工作，虽说有时候是非常枯燥无味的工作，但这关系到相关活动能否顺利完成，同时也是体现一个人素质的时候，因此我都能认真对待、做到一丝不苟。在工作中，我讲究工作方法、技巧，努力提高工作效率；对待工作，始终保持严谨踏实的工作态度和吃苦耐劳的工作精神，很好地完成每一项工作任务。
二、体会与收获
总之，经过一个月的亲自实践，进一步解放了思想、更新了观念、丰富了知识。并且丰富了我的人生阅历，开阔了视野；提高了人际交往的能力、解决分析问题的能力；加强了自身锻炼，强化了服务意识。
通过挂职锻炼，我有一种豁然开朗的感觉，现已基本实现了三个适应的转变，即：适应了从学生社会人员的转变；适应了从处理简单直接的工作问题向更深层次的考虑和处理问题的方式的转变；适应了对熟悉环境和人际关系向新环境下人际关系和对自己认识的转变。
三、存在不足
挂职锻炼的一个月，在思想觉悟和工作能力上提高较大，但我也自知还存在许多问题与不足，总结起来，有三多三少：
一是学习得多，实践得少。在社区、街道接触的人比较多，我有意识的、积极主动地向周围领导、实习大学生、群众学习，在工作实践中学习。端正、丰富了对社区相关工作的认识，各项能力也有提高，但是我觉得做的工作还不够多，特别是和群众交流这一方面，只是在做问卷和来社区、来街道办事的群众略有接触，但不是深层次的了解接触。
二是思考得多，总结得少。记得去局里报到的那天，林jú长告诉我们，在工作中，既要勤于思考，更要善于总结。遗憾的是，虽然我在工作中基本做到了在实践中勤于思考，但是对工作中的一些想法并没做到及时总结，虽有记录但还不够深刻和全面。我想在今后学习、工作、生活中要进行好好地思考，补上这一课。
三是执行得多，创新得少。挂职锻炼期间，我对上面交给的各项工作能够做到认真完成，但是在工作中的独立性、开拓性还不够。在工作中能认真贯彻上级领导意图，及时完成交付的工作任务，但是还必须在工作中要有面对新问题，想出新办法，打开新局面的能力和独挡一面的魄力。许多工作放不开手脚，求稳有余，敢试敢闯的劲头不足。这一点也是我在工作中的不足之处。
总之，挂职锻炼虽只有一个月的时间，但收获很大，不仅增强了大局意识、服务意识，而且在政治思想素质、组织协调能力、宏观思维能力等方面都有了一定的提高。在今后的学习、工作、生活中我将一如既往地严格要求自己，不断加强自身能力、素质的提高，争做一名优秀的学生干部。
第4篇：挂职锻炼个人工作总结根据组织安排，我于**年**月**日至**年**月**日，在**省**市进行了为期两个月的挂职锻炼，挂任**街道办事处主任助理。鉴于这次挂职时间较短，**街道办事处没有给我安排具体工作，主要根据我的意愿，采取“全面了解、有所侧重”的办法开展调研、宣传和交流。两个月来，自己自觉服从安排，积极争取主动，不断总结别人好的经验，学习好的做法，接受新的观念，较好完成了挂职锻炼任务。主要抓了以下五个方面的工作：
一是讦真考察，虚心学习。除自觉参加有关会议，翻阅区情资料、文件和当地报刊，拜访领导外，坚持深入部门，深入街道，深入企业，调研了解**区经济发展、改革开放、招商引资、社区建设、科教兴区及党政机关效能建设的基本情况和成功经验，同时多次赴周边区县和温州、金华、宁波、义乌等地考察，参观娃哈哈、UT斯达康、万向集团和天水街道办的几个社区。既对**地域文化所独有的创业精神及**市以和谐创业为主题的发展理念进行了感受，又对**各地效能建设、招商引资、民营经济发展经验进行了学习，还对温州模式、义乌小商品市场、绍兴企业上市等热点进行了分析，从而基本掌握了**发展的真经。
二是深入思考，解放思想。无论是阅读当地党政机关文件，还是浏览媒体网站消息，随时注意用**的思维反思自己以往的工作思路和工作方法，坚持取人所长，弥补以往工作过失。考察调研当地经济社会发展，始终不忘对照**和**的实际，做深度思考，从中探索别人经验，寻求加快**经济社会发展的良计妙策。通过学习**，思想进一步解放，思路进一步开阔，脑筋进一步灵活，加快发展的责任感和精神动力进一步增强，为今后工作奠定了基础。
三是加强沟通，结交朋友。加强和当地党政干部交流并融洽感情，上班瞅机会，下班抓机会，虚心做他们的小学生
，诚心和他们交朋友，建立了深厚感情和友谊。加强与**各地的企业界人士沟通渗透，坚持互换名片，真诚相待，实情相告，有几十名浙商表示了加强交往与联络的意愿。注意与在**任职的陕西同乡联系，聆听他们的介绍，倾听他们的建议，为今后建立长期合作关系进一步创造了条件。
四是广泛宣传，争取项目。利用各种机会，广泛向**的各级领导、zhèng fǔ 部门，特别是企业和街道，宣传**和**的自然资源、人文环境、风土人情和招商引资项目及优惠政策，介绍可与**对接的企业和项目，使**的党政领导和企业界增进了对**和**的了解，增强了向**开放的意识和信心，扩大了**在**的影响及知名度。有近12户客商初步形成拓展西部市场、投资**开办企业的意向，表示在适当时候，将到**实地考察和洽谈。
五是严格要求，塑造形象。挂职两个月，严格按照机关作息时间上下班，不迟到早退，有事请假打招呼。上班时认真阅读有关资料，并在不干扰、不添乱的前提下，随时注意与街道领导和有关科室沟通交流。基层调研考察坚持多听、多看、多学，做到边学习，边交流，边思考。吃住在招待所，从未搞特殊化。自觉参加挂职组组织的各种集体活动，主动汇报工作学习情况。一切行动服从组织安排，严格按照既定日程及内容开展工作，从未提出不合理的要求。尊重当地领导，团结周围同志，与天水街道的全体工作人员建立了深厚感情。
两个月来，通过考察、学习、参观，对**省在解放思想、经济发展、城乡统筹、社会协调等方面有了更进一步的了解，获得了许多新信息、新思想、新观念，学到了很多新方法、新知识、新经验，从中也受到很多启发。
1、学习**精神，营造发展氛围。从越王勾践卧薪尝胆，到计划经济**失宠，以至煤电水运及宏观调控联合指向**，**人在发展过程中遇到的困难比我们大得多。但在困难面前，他们不是怨天忧人，畏缩不前，而是充分发挥自己的主观能动性，始终保持一种谋发展、求发展、争发展的激情和热情。他们在成绩面前不自满，在困难面前不退缩，所取得的成绩不是空谈出来的，也不是口号喊出来的，而是干出来和拼出来的。从他们身上看到的是不怕困难、勇于开拓、奋力争先、拼命苦干的精神，这种精神是**经济社会发展的原动力，也应当成为我们加快发展的力量源泉。相对于**而言，我们在思想解放、观念更新、改革开放方面尚有相当大的差距，全社会的整体发展意识，特别是面对市场经济应有的改革、开放、法制、民主、发展、价值、自强、战略、市场、竞争、风险、创业等意识相对落后或滞后，而地域封闭、传统保守、小农经济、小市民等意识又更加严重。因此，加快**发展，必须首先解放思想，创新发展氛围。只有这样，才能清除旧意识，树立新观念，开拓新思路，才能把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策和战略部署上，才会不失时机、抓紧时机，加速发展的步伐。
2、借鉴**理念，创新经济模式。借鉴**经验，就必须调整发展思路，创新经济模式。无论是温州的民本民营民生民利经济，义乌的“贸工联动、兴商强市”战略，绍兴企业的借壳买壳上市，**“精致大气、和谐开放”的和谐创业理念，省委、省政府“平安**”的打造和“跳出**、发展**”的思路，**区围绕中心商务区建设独特的经济发展模式，对我们都有很大启发。发展**经济，就一定要按照科学发展观的要求，坚持以人为本，坚持五大统筹，推动经济、社会、文化和政治文明协调发展。要旗帜鲜明、态度坚决地把“工业立市、商贸兴市”作为加快**经济发展的战略举措来抓，紧紧围绕资源开发、结构调整、产业整合和百姓就业，发展工交商贸。既要立足现有工业抓好改造提高，又要舍得出让资产借壳上市，更要像义乌那样，学会反弹琵琶，通过大办特办商贸市场，刺激诱导区域加工工业发展。要按照“一县一业、一乡一品”的思路，大力发展特色产业，培育优势产品，形成块状经济格局。
要积极运用工业的理念和办法经营农业，重点围绕农业产业结构调整、农产品深加工、农业龙头企业和大宗农产品交易市场建设，抓大不放小，培育地方品牌。要坚持把开发区和工业园区的优先超前发展摆在重要位置，努力培植经济增长的新亮点和突破点。要坚持民本民生民营民利原则，在开发引导的基础上，放开搞活民营经济，增强经济发展的活力与实力。要高度重视城市和农村小城镇建设，特别是国道省道沿线，一定要围绕产业集聚和商贸兴业，坚持多点布局，重点发展，形成不同特色的产业带和发展链。在调整产业过程中，尤其要学习借鉴**各级政府“无为而治”和“睁一眼闭一眼”的方法技巧，充分相信群众、依靠群众、鼓励群众、支持群众，切不可盲目采用行政手段，对群众的生产经营横加指责和乱加整顿，更不能行政命令或强行组织群众从事不乐意的生产经营活动。
3、抢抓**机遇，拓展招商平台。坚持开放开发，突出招商引资，是我市经济社会发展的战略举措。和**相比，我们的开放意识还不是很浓厚，开放力度还不是很强劲，开放区间还不是很广泛，不少地区和企业对如何对内搞活、对外开放还是心中无数，没有明确的思路和方案。要解决这些问题，就必须强化开放意识，把走出去开拓市场作为解放思想、转变观念、增进开放的一项最迫切、最重要的任务来抓。当前，浙企浙资外流已成新的经济现象，各地都在加大力度招引浙商，这无疑是我们加快发展的难得机遇。要把面向**招商引资列为工作重点，不仅要加大力度委派干部到**挂职锻炼，更要鼓励并积极扶持经贸企业和民间经销组织到东南沿海推销**工矿产品和农副特产，对广交会、西博会、义博会、消博会等大型国际商贸活动，要尽量组织企业和产品参加。要及早部署，认真准备，力争2015年**世界休闲博览会、2015年上海世博会能有**的柜台和产品面市。要按照“政府协作、市场运作、民间动作、企业合作”的思路，鼓励企业到**寻求发展，寻找合作伙伴。
特别是对改制不到位或虽经改制但发展依然困难的企业，一定要加大改制、破产、出售、兼并力度，引导**企业和资金进入我市工商经济发展领域。在招商引资过程中，一定要下势解决项目储备和项目包装问题，真正有项目、有好的项目、有吸引客商的项目、有一定深度和审批进度的项目用来招商。要努力优化经济。
第5篇：基层挂职锻炼个人总结2015年5月19日，我非常荣幸满怀信心、心潮澎湃地来到了xx镇xx村，开始了为期半年的基层实践锻炼生活。在这期间，我及时转变角色，积极与村干部群众交朋友，很好地融入到了这个大家庭
中。村书记及其他村干部都给了我无微不至的关怀和帮助，所以我很快就适应了这里的工作和生活。我时刻保持一种谦虚的态度，努力工作、勤于学习，充分发挥个人特长以及在工作中积累的经验，积极为基层出力献策，充分抓住能够了解农村、认识农村、锻炼自己的机会。总之，这半年收获很大，现将自己的在农村锻炼期间的工作、学习、收获和体会等情况总结如下：
一、珍惜机会努力工作、在实践中接受锻炼
半年的村书记助理生活，真的不是几句话可以说得清的，几张纸可以写得完的。过去的每一件事情，都历历在目。在工作中，我充分发挥个人特长以及在工作中积累的经验，积极为村出力献策，自己也得到了最大程度的锻炼。
第一，坚持理论学习毫不松懈。xx党委是一个非常注重理论学习的单位，村书记对上级政策、文件精神的理解、把握能力都非常强，他不但要求自己要学习吃透，还要求班子其他成员也必须做到。我作为书记助理，每个月都参加村党委班子学习、村两委班子联席会、党员党日活动等等，和全村党员、干部一起学习讨论上级决策部署及有关文件精神，不断用新理论武装头脑。同时，我还注重自学，包括通过上网、看新闻、看报纸等渠道了解国内国际形势；通过阅读书籍来增强自己的理论修养，这期间我阅读了《罗斯福传》、《毛泽东》、《他改变了中国—江泽民传》等人物传记。
第二，全程负责各级领导参观接待工作。xx投资3000多万元建设的智能温室是集名特优新品种种植、高新农业科技示范和观光旅游为一体现代农业杰作。自全市推动设施农业建设现场会在我区召开以后，这里就吸引了全国各地乃至国外的考察团来此参观视察，其中也有好多中央领导。这半年我参与的接待工作，大大小小累计共有百余次，有的时候一天就得接待五、六个考察团参观。由于经常参与接待、接触智能温室，我从对设施农业的一无所知的门外汉，到现在成了一名一口气能给参观者讲上半个钟头的“导游”，大大丰富了我对现代农业的理解。为了使接待工作更上水平，我还协助村里整理了一套解说词，期间我还到中北镇热带植物观光园学习专业导游的解说语言，使我们的解说水平得到不断改进和提高。
第三，为打造xx旅游品牌贡献力量。xx目前已经建设了20150㎡智能温室、1000亩垂钓园、1000亩采摘园和1000亩二代日光温室，为了提高这个景区的知名度，我配合村里做了一系列的宣传报道工作。一是参与制作了xx园的宣传册，经过几
轮的修改已经基本定稿，但由于村整体规划的调整，这个宣传册没有批量印刷；二是配合天津电视台录制了《xx园专题片》，将于11月下旬在公共频道晚九点时段连续播放一周；三是积极参与天津市100个旅游村建设工作，通过我们全体筹备小组人员的努力，xx村的特色点建设得到了专家组的高度认可，并顺利通过了验收；四是积极参与市文化局、旅游局和天津电视台联合组织的“寻找美丽乡村”评选活动，这次评选采用短信、网络和专家投票的方式进行。我作为村评选工作小组成员，积极组织村、厂干部职工参与我村的评选，并利用自己大学时计算机专业特长，为网络投票给予技术支持，最终我们在40个候选村中脱颖而出（一共评出10个美丽乡村）。
第四，发挥优势勇挑村里写作重任。回顾半年，已经为村庄撰写了多种材料。迄今为止，比较引人注目的有以下几个。一是起草了《xx村创建全国精神文明先进单位申报材料》，这个材料从镇里到区里都比较重视，全区只有两个名额。我通过了解村最近几年精神文明建设的情况，翻阅了一些材料，查找了网上的相关素材，连续奋斗几天终于完稿，最后得到了镇、区领导的认可；二是在庆祝建党87周年，xx村党委作为先进党组织要在大会上进行典型发言。我撰写了题为《抢抓机遇干事创业，努力实现xx村又好又快发展》的发言材料；三是起草了《xx村创建文明生态村》和《xx村创建西青区2015年文明村材料》，从中规范了格式、理清了层次、丰富了内容，为村干部以后写材料留下了可参考的资料；四是写了《xx农业科技示范有限公司创建节水型企业申报材料》和《三北防护林建设突出贡献单位事迹材料》；五是起草了xx发展设施农业情况的报告《高标准高起点推动设施农业发展》，为区决策层提供了基层工作素材；六是协助村里起草了《xx上半年工作报告和下半年工作计划》，打破了村里原有工作报告的结构，使之更具有条理性和说明性。除此之外我还写了高书记参加座谈会的两个发言提纲、改革开放三十年的访谈和村实行村务公开、民主管理等几个小材料。
第五，积极投身村重点工程建设。一是参与村远程教育活动场所建设。xx村是区重点建设的两个远程教育点之一，村领导对这项工作非常重视。为了把这项工程做好，村党委决定重新装修原冷食厂闲置的办公楼作为远教活动场所。在我去村里锻炼之前，这项工程还没有开始，我去了以后，村领导把这项工作交给了我和村里主管党务的委员。整个建设过程从整地面、换窗户、粉刷屋子开始，到最后安装投影仪、组装电脑、接通网络及视频信号正式投入使用，都凝聚着我的辛勤汗水，当市委组织部领导检查建设成果时表示了非常满意，当全村党员干部群众能够在这里学习开会时，我感到了一分耕耘一分收获的喜悦。二是参与村农户建二代日光温室工作。按照加快设施农业建设步伐，改善农户的种植条件，提高农作物产量和品质，从而提高农民收入的目的，村里决定建设1000亩二代以上日光温室。其做法是将农户原有的大棚拆除，然后在原地翻新，因为有市区的政策，在加上村里的补助，可以为每个农户减少一半以上的建设费用，确实是机会难得。但还有一部分农户不赞成。为了使这些农户能够认识到这次机会的难得，理解村里为大家做好事的初衷，我们直接到农户家里给其做工作。经过大家的不懈努力，现在基本上得到了大多数农户的认可。三是参与智能温室的完善改进工作。为了能够打造一个四季常新、常绿、常花、常果的现代农业示范区，吸引更多的游客前来观赏游玩，就必须不断完善功能、改进不足、引进新品种。我在班子会议上出谋划策，积极和村干部交流思想，
提出自己的想法。期间我跟随村里到杨柳青果蔬博览园、张家窝花卉基地、北京的观光农业示范园参观学习。十一国庆节过后，我和其他三名同志组成一个团队去广东省佛山市顺德区陈村镇购买南方果树，以补充调整智能温室的南果北种区，为xx智能温室发展贡献了一点微薄之力。
第六，圆满完成组织部交给的各项任务。作为组织部的干部参加这次实践锻炼活动，我意识到要比别人更加认真、负责地对待这次来之不易的机会。全身心投入到基层工作中，勤于思考、注重总结，为组织部领导提供可靠的参考资料。基层锻炼期间，我参加了组织部组织的下派干部座谈会、大学生村官培训座谈会、区组工干部培训班等工作，为部领导决策提供了一些有参考价值的建议；给大学生村官讲解了如何转变角色，快速融入农村工作；和全区广大组工干部共同探讨学习了发展党员程序。除此之外，我还参加了张家窝、xx、王稳庄三个镇的党务干部培训班，给他们讲了如何规范发展党员程序。这些工作不仅充实了我在农村的实践锻炼生活，而且培养了自己学习——总结——提高的能力。
二、取得的主要收获
半年的农村工作经历填补了我头脑中的空白，使我开阔了眼界，打开了工作思路，这个大舞台确实是个锻炼人、磨炼人的地方。忆往昔，峥嵘岁月稠。回忆起来，这段时光令人难以忘怀，通过镇、村领导的支持和帮助，我的收获颇丰：
一是改变了我对农村的认识。通过一起工作学习，我对农村及农村工作，有了一定的了解，改变了以前对农村的肤浅认识。一个农村就是一个小社会，麻雀虽小五脏俱全。农村的经济建设、社会建设、政治建设、文化建设和党的建设一个也不能少，精神文明与物质文明也要同步发展。没有农村的现代化，就没有整个国家的现代化，只有建设好社会主义新农村，才能实现全面建设小康社会的宏伟目标。以前我心目中的农村就像一个大市场，农民就像市场里的小贩，村干部就像是市场管理员，农民干自己的买卖，村干部拿点工资维持一下市场秩序。现在我的认识逐步提高，我认识到了新农村建设的重要性；理解了一个好班子、一个好带头人对一个村的意义；见识到了如今村干部的理论水平和实践能力有的也相当高；同时认识到了农村工作的内容复杂、任务艰巨，每个村有每个村的特点，每个村的情况、处理问题的方法也不尽相同。通过对农村工作及村干部的了解，使我对农村有了新的、客观的认识。
二是丰富了我对农业的见识。来到xx，我第一次见到了什么是智能温室、什么是日光温室；第一次见到了无土基质栽培和营养液栽培方式；第一次了解了都市型
现代农业和观光旅游农业，把传统的一产直接向三产跳跃；第一次亲眼看到了长在空中的红薯和能长三四百斤的大南瓜；第一次能够认出四十多种名特优新蔬菜品种和六十多种南方树木；第一次把关注“三农”问题放在了自己的心间，在这里我有着数不清的第一次。虽然我也出生在农村，但对现在的农业、农村、农民问题了解的很少，关心的也很少，通过这次基层锻炼，丰富了我的见识，增加了我的知识储备，提高了我对“三农”问题的认识和理解。
三是拓宽了处理问题的思路。通过这次下村锻炼，我发现农村工作不像机关工作那么谨小慎微，他们解决问题的思路、办法有时候很灵活很奏效。在村锻炼的半年里，我非常愿意和村干部们共同探讨问题、互相学习借鉴一些好的工作方法和经验，找到了与他们之间的共同语言。在和他们交流过程中，了解了他们对事物的想法、看问题的角度、处理问题的办法，这些看似平常的沟通与交流，让我们彼此之间都发生着很多思想上的转变，彼此间收获良多。半年里，我多次参加村班子讨论村里大事的专项工作会议，认真倾听他们的谈话内容，并尽可能参与其中进行讨论。这使我的工作思路更加宽阔、想问题办事情的思路更灵活。
四是增强了对工作实用性的把握。在村里的工作更加务实，很多都是直接触及老百姓的实际利益。比如自来水管网入户改造工程、修公路建路灯工作、创卫工作、发放粮食补贴工作等等都直接反映了广大人民的根本利益，这就是工作，一切为了人民，全心全意为人民服务。联系到我们的党建工作，一定要找到抓手体现实用性，否则就会流于形式。锻炼期间，通过与村里共同起草了几个材料，让我更加清楚的认识到材料的形式与内容的关系。如果一篇材料没有实实在在的内容，形式再花哨，再讲究也只是一纸空谈，必须赋予它丰富的内容，使之成为具有实用性的东西，才会产生价值，现在我工作中对客观事物、实际问题的把握能力比原来有所加强。
三、几点体会
区委组织部这次下派年轻干部到基层锻炼，我认为可以达到磨炼意志、积累经验、增长才干的目的，我在其中也是收获不少、感慨不少，有几点体会：
一是能够到农村锻炼感到非常幸运。这次基层锻炼能够被选派到xx镇xx村，我感到非常幸运。今年，我区启动了xx５万亩都市型现代农业示范园区建设工程，以此带动全区设施农业发展，xx正是全区现代农业示范区里的设施农业核心区。在中央把“三农”问题放在重中之重的战略背景下，在全市推进城乡一体化发展，加快社会主义新农村的历史环境下，在我区5万亩都市型现代农业建设的形势下，我又被选派到大力发挥设施农业的xx村，我感到机会十分难得。通过在这里亲身参与村里的各项建设，使我对社会主义新农村有了更深层次的认识和理解。
二是必须让农民充分发挥自主性与创造性。广大农民和农村干部是新农村的主体，而农民的目光又相对来说看得比较短，只注
重眼前的利益。有些农民不愿接受新事物，还存在“孩子老婆热炕头”的小农经济思想，贪图安逸、不思进取。农村要想实现现代化，首先要从思想上坚决根除这些小富即安、不求上进的想法，让广大农民自发的奔着小康生活奋斗，从而不断缩小城市与农村的差距，实现城乡统筹发展。
三是要解决留村农民的就业问题。我国十三亿人口有九亿在农村，在这九亿农民中通过考大学走向城市的只占一小部分，还有一部分农民为养家糊口离乡背井到外地打工挣钱，还有一大部分在留在农村，这部分人当中有很多属于劳动力范畴，但却没有像样的工作可干。他们的文化比较低的，没有技术、没有资金、没有致富路子，还有一些传统观念中的妇女同志，在家里看孩子、做家务。这些人的数量远远大于城市里没有工作的人数，他们也是制约农村发展的阻力之一。所以，在农村如何创造出更多的就业岗位使这些人都有班上，是缩小城乡收入差距的一个重要途径。
四是无论干什么事都要有超前的意识能力。看问题的角度不同，就会产生不同的效果，作为一名决策者或者称为决策的参谋者眼光一定要看得长远，不能鼠目寸光、投鼠忌器，那样什么事也做不成。桐胜书记的眼光非常超前，他经常跟我们说，“等大家都醒过盹了，等一般的老百姓都认可了，那时候就已经晚了，作为一名村干部、领导者，必须有超前的眼光。”现在全市上下正在深入开展的科学发展观活动，同样要求我们要突破固有模式和思维定势的束缚，进一步解放思想、更新观念，用科学的、超前的举措开创工作新局面。
五是体会到了依靠群众的重大意义。一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，是中国共产党长期革命和建设经验的总结，是毛泽东思想的基本方面之一。我在xx村锻炼期间深深地理解为什么必须仅仅依靠人民群众，因为只有依靠群众的力量，我们的事业才能不断取得胜利。今年年底之前，xx要建设1000亩二代以上日光温室大棚，如果能够得到广大农户一致拥护，这项工作很容易；如果农户不拥护，那么推进这项工作就算明年也完成不了。所以，在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上，胡锦涛总书记再次强调了“必须仅仅依靠人民群众”。我通过半年的基层锻炼，也更加明白了依靠人民群众的重大意义。
第一书记调研报告（一）
按照全市基层组织建设年活动安排，经过市委组织部的选拔和培训，我到xx街道xx挂任“第一书记”。经过驻村入户调研，对该村的基本情况有了基本了解，现将有关情况汇报如下。
一、基本情况
xx位于xx市东北约5公里处，南与东沙河前荆河沟搭界，东靠荆河河道，北与俞寨村相邻，西靠滕平公路，现有人口1498人，383户，耕地面积1200亩，居民收入主要来源与外出务工、种植、养殖。常规农作物以小麦、玉米、大豆为主。辖区内有森林公园、荆泉水厂、招商引资企业9家。近年来，xx在街道党委、办事处的正确领导下，在居“两委”班子的共同努力，团结奋斗下，居各项工作齐头并进先后获得过“平安建设先进单位”、“先进基层党组织”、“招商引资先进单位”、“尊师重教先进单位”、“环境卫生综合治理先进单位”、“新农村建设先进单位”等市、街道多项荣誉称号。
1、生活环境方面。后荆沟局，道路平整干净，房前屋后井然有序，住宅整齐划一，家家门前水泥路，道路两侧进行了绿化，户户通上自来水，夜晚照明路灯，24小时不间断视频监控。
2、卫生教育方面。居内高标准建设了市级合作医疗定点卫生所，有效解决了百姓就医难、看病贵的问题；教育方面村投资150万元建立了荆泉小学，不但解决了本村孩子上学远、上学难的问题，还为附近5个村居孩子上学提供了方便。
3、社会保障方面。先后为人民办理了城镇医疗保险、农村合作医疗保险等各种保险，同时为居内一些因病、因残致穷的家庭办理了低保救济，真正做到了让辖区群众不为自己老了、病了而发愁，让每个家庭的生活都幸福。
二、组织建设
xx现有党员36人，居两委成员6人，其中女干部1人，大专学历3人，两委交叉任职1人。该居在支部书记侯波、居委会主任侯钦亮的领导下，深入学习实践科学发展观，大力发展和完善基层组织建设，坚持与时俱进、开拓创新，以改革创新的精神研究新情况，解决新问题，不断提高基层组织建设水平。特别是村干部在竞争激烈的选举中当选上任后，为了总结换届时的承诺：工作中积极响应上级号召，顺应人民群众，加快经济发展。应该说是一个主体素质较高，富有活力的队伍。
三、经济情况
xx是传统的农业村，村民生活发展85%来源于外出务工，近年来在xx党委，办事处的正确领导下，发挥地理位置优势，由市政府征地65亩建设了湿地森林公园、供全市人民饮水的荆泉水厂。荆泉水厂坐落居东，居两委全力改善市水源地的环境大力打造宜居环境。招商引资辛圣装饰、瑞祥纺织、好美制衣、威滕电子、美亚家具、永强水泥等9个厂子，解决了很多村民的就业问题。
四、计划生育情况
xx现有育龄妇女300人，一胎184人，二胎91人，多孩16户，女扎77人，放环177人，计划生育工作历来是比较难干的工作，还有历史遗留问题，面对困难村干部有着一种敢碰钉子，不服输的精神，建立了计划生育“平面户况”显示图，让每户尽显图中。发现问题及时解决有效遏制了计划外生育现象的发生。
五、存在的突出问题及工作建议
通过深入调研，该居存在着干群关系缺乏沟通、老百姓的思想观念相对还比较滞后、计划生育等问题，这在一定程度上影响了经济发展、和谐稳定。下一步，我将团结居两委成员，做好以下几个方面的工作：
1、加强党员队伍建设。按照街道基层组织建设年活动实施意见要求，结合本居实际情况，一是加强现有党员的政治理论学习，制订完善党员学习制度，采取定期学习党的理论知识，不定期传达市、街道最新会议精神，通过集中学习和自学的方式切实提高现有党员的政治理论水平；二是发展培养入党积极分子，组织居里的高学历人员、复员军人、致富能手等非党人员，通过学习培训、集中座谈、专人帮扶等方式，使其积极的向党组织靠拢；三是强化党员的模范带头作用，开展党员每月义务劳动日活动，组织支部党员，对居内环境卫生进行清扫，对居内困难户、五保户进行帮扶。
2、完善居各项规章制度。务实管用的制度，是推动组织建设上水平的重要保证。健全完善“四议两公开”、“两会两票”等制度，不断提高工作规范化、科学化水平，进一步增强服务发展、服务群众、服务民生的能力。
3、抓好计划生育工作。一是统筹安排、责任到人。居两委班子成员和计生专干，施行包组包户责任落实到人，形成横到边、纵到底的责任体系，切实增强人人做好计划生育工作的责任意思；二是制订“计生工作例会”制度，每月5日前社区领导、村两委班子成员、计生专干召开计生工作例会，总结上月工作，找出不足，安排本月工作，做好心中有数，指出工作重点，责任落实到人。三是加大计生宣传教育力度。将计生工作纳入党务村务公开，在居组主要道路刷写规范醒目的计生宣传标语，发放计生优惠政策等有关材料，按要求分类整理各类档案材料统一装订成册，接受群众监督。
第一书记调研报告（二）根据区、市、县组织部门的统一部署和安排，我荣幸的被选派到资源县瓜里乡田洞里村担任第一书记。4月18日到村里报到后，我采取走访农户、实地考察、召开村班子座谈会、民情分析会等形式，深入开展调研活动。此外，还走访了钟家湾、牛塘凹、将军头、竹子山、村架岭、田洞里等村民小组，从而进一步了解农村建设和农民增收、贫困户等情况。现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
田洞里村是我县瓜里乡的一个较为贫困的山村，村民以汉族为主，全村分为8个村民小组，共有农户276户，总人口852人。全村有一所村级小学，是一个复式教学的学校，包括学前班到小学2年级，共23名学生，各年级的学生交叉在一起上课，1名教师，学校教学基础设施较差。
田洞里村行政区划面积约为16.8平方公里，是一个典型的山区贫困村。全村共有水田795亩，人均水田只有0.93亩，旱地145亩，人均不足0.17亩，林地9800亩，人均11.5亩，林木大都是三木药材，经济林所占比重大。
村委现有干部3人（党支部书记、村委会主任1名，村委会副主任1名，党支部副书记1名），中国共产党党员40名。村的党组织及村的行政管理组织基本健全，能够正常开展党组织活动及村务管理工作。
全村共有贫困人数438人，贫困党员7人，特困户8户，木皮房翻新8座。
二、经济发展情况
近年来在县、乡党委、政府的正确领导下，在有关部门的支持帮助下，(
经济产业结构情况：农业方面，全村村民以种植水稻为主，以种植厚朴、金银花经济作物为辅，目前共种植有5000多亩的厚朴基地和亩的金银花基地；养殖方面，目前有两家养猪场（在建设当中）和两家竹鼠养殖场。据村委干部介绍，至20**年，该村人均纯收入仅为1980元左右，村集体经济收入基本没有。目前尚有户还未完全解决温饱问题。
农民增收情况：除正常的种植、养殖收入外，村民的主要增收渠道一是外出采割松脂；二是劳务输出，基本上每户都有一名以上劳动力外出打工，打工人数达到426人，占全村劳动力一半以上，占全村人口总数的二分之一。两户竹鼠养殖户均处于试养阶段，还未能进行规模养殖。
三、制约田洞里村经济发展和急需解决的几个问题
1、尽快启动钟家湾自来水架设工程和道路硬化工程。
2、由**洞里村级主干道没有硬化，特别是通往田洞里时经过的河道，一到下雨天车辆无法通行，给行人造成很大的安全隐患。
3、田洞里村是目前全县最大的厚朴种植基地，连片种植达5000多亩但由于交通不便，没有进行深加工，只能靠卖原材料，建议政府实行政策倾斜，针对田洞里村的产业进行招商引资。
4、村民文化娱乐设施极为缺乏，全村没公共活动场所。村里无法组织各种文体活动，村民文化娱乐生活几乎为零，村民聚在一起时均是靠喝酒、打牌度闲暇时间。建议政府考虑村民的实际困难，争取在田洞里村建设一个村级公共宣传文化服务中心。
5、农村劳动力素质偏低。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。建议政府加强宣传培训工作，为新农村建设，农民增收打下良好基础。
第一书记调研报告（三）中央确定20**年为基层组织建设年，旨在把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开。山东省选派“第一书记”正是以此为契机提出的。
农村基层组织建设现状近几年来，东营市区以“三个代表”重要思想为指导，大力加强基层党组织建设，取得了可喜成绩。党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设都有了明显的改进和加强，战斗力、凝聚力进一步提高。但取得成绩的同时我们也不能忽视了其中暴露出来的问题，农村基层党组织建设工作仍存有一些薄弱环节，思想观念陈旧、满足现状，破壳经济难以实现、环保意识不强导致污染十分严重等一系列问题都亟待解决。
因为山东省东营市率先从县直属部门单位和乡镇（街道）选派优秀党员干部，到农村、社区、非公有制经济组织和社会组织担任县镇下属的村或社区的“第一书记”，属于全国首创，在这方面有了一定的经验和成就，能为调研提供充足的素材和社会基础。因此选择其中发展较好的东营区、广饶县和利津县作为调研的典型。
以广饶县为例。20**年5月广饶县率先提出了一百位“第一书记”下乡的政策，以推动地方农村建设的发展。这些干部分别担任广饶下属一百个村的“第一书记”。广饶县规定，“第一书记”按照摸实情、定规划、理路子、强班子、办实事、建制度的思路开展工作，全程参与村、社区和“两新”组织党组织各项工作，以培育“五好”为着力点，打造先进典型村；保障“五有”为着力点，提升相对薄弱村；以突破“四难”为着力点，整顿转化后进村；以破解“三少”为着力点，提升“两新”组织党建工作水平；以建设“四型”社区为着力点，打造社区党建品牌，做好帮弱促强和培育典型工作任务的落实。广饶县这种创造性的举措，一方面可以加快建设广饶的新农村，提高农村居民收入，完善广饶农村的基础设施建设，推进广饶农村现代化建设；另一方面广饶提出的新思路，将为中国新农村注入新的活力，为新农村建设提供新的思路和方法。广饶县目前取得了一定成绩，积累了丰富的经验，值得我们推广。但同时还有一些问题尚未解决，值得我们思考和探索。
此次调研成果将有助于将东营区、广饶县、利津县的成功经验推广到其他地区，对建立长期有效的体制和机制，把此项工作推向深入有着重要意义。
第一章契机——20**年创先争优、加强基层组织建设年
1.1农村党组织建设面临的诸多问题
农村基层党组织是党联系农民群众的桥梁和纽带，农村基层党组织建设是党的全部工作和战斗力的基础。当前农村基层党建工作存在着诸如村支部经费不足、干群关系不协调、村干部理论素质不高、党建工作方法简单等突出问题，严重影响了农村基层党组织战斗堡垒作用的发挥以及建设社会主义现代化新农村的步伐。
概括说来有以下几个方面：
首先是村支部经费不足，通俗说就是村集体没有收入。农村税费改革后，农民负担得到减轻，政府收入却相应减少。增加集体和农民收入是建设新农村的根本目的，而改革后国家对农村土地的保护增强，村里基本上没有自己的公共土地，也不敢征收村民的土地，因此很多村就成了赤裸裸的“空壳村”：只能依靠上级政府下拨资金弥补缺口，维持各项工作运转。而农村党建工作经费支出上面又没有明确的配套文件，只能挤占办公经费的支出预算，如此杯水车薪，怎能不制约党建工作的正常开展。在这样的村里，也根本拿不出钱为群众兴办公益事业、完善村里的基础设施，从而导致了新农村建设步伐的缓慢。
其次是干部与群众的关系不协调，严重影响了基层党建各项工作的深入开展。造成这种现状的原因有很多：从干部自身的角度讲，农村党员干部理论素养、文化素质和实用技术水平普遍偏低，是制约党建各项活动正常开展的关键原因，也难以满足农民致富的需要。农民盼望着干部能为他们提供致富信息、技术、项目等方面的服务，可现实情况是一些党员干部平时不注重理论学习，对党的路线方针和各项强农惠农政策学习不深、把握不准、理解不透，改革创新精神、奉献精神也不强。而农村基层党员队伍中，又普遍存在平均年龄偏高、文化素质偏低，年轻后备力量难选拔的现象。从村民的角度看，对于现今高速发展的社会，是社会结构在发生着深刻的变动，人们的思想观念也在发生变化的社会转型时期。老一辈人已经认定了面朝黄土背朝天的命运，不愿意接受什么变革；新一代年轻人尚处在迷茫中，他们更多的选择外出务工而脱离了村里。这些现象的存在，使得准确把握党员群众思想脉搏，开展好基层党建各项活动变得格外艰巨。在当前复杂的农村形势下，农村基层党组织抓党建的方法简单陈旧，工作方式不够灵活：老办法不管用，而新办法不会用、硬办法不敢用、软办法又不顶用，使得党建工作和农村下一步发展变得尤为困难，影响了农村基层党组织建设有效推进。
再者就是产业结构亟待调整，生产力的提高和生产关系的改善极大地推动了农民生产生活的发展，但新时期新环境下面对新的环境挑战又需要有新的调整，调整意味着创新，而创新也意味着有可能失败，因此农村产业结构的调整是一件非常艰巨的任务。不仅仅是村干部要带好这个头，更要使村民齐心协力，一同创新。
还有文化、医疗保障、社会保障、养老、困难户等等等很多问题都需要去克服，在困难中求发展，在发展中就会遇到很多困难，有很多问题是现在农村发展所必须解决的。
1.2中央政策领跑基层党组织建设
早在20**年10月12日我党第*****会第三次全体会议就通过了关于推进农村改革发展若干重大问题的决定。旨在进一步统一全党全社会认识，加快推进社会主义新农村建设，大力推动城乡统筹发展，全面贯彻党的十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。
会议在农村制度建设、现代农业发展、农村公共事业、党的基层领导等方面做出了相关部署。在制度建设方面，大力推进改革创新，稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的农村基本经营制度；健全农村土地管理制度、完善农业支持保护制度。健全农业投入保障制度；建立现代农村金融制度；建立促进城乡经济社会发展一体化制度；健全农村民主管理制度。在现代农业发展方面，要确保国家粮食安全；推进农业结构战略性调整；加快农业科技创新；建立新型农业社会化服务体系；促进农业可持续发展；扩大农业的对外开放。在推进农村公共事业发展的方面，首先要繁荣发展农村文化，社会主义文化建设是社会主义新农村建设的重要内容和重要保证；同时大力办好农村教育事业，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民；巩固农村义务教育普及成果，提高义务教育质量，促进城乡义务教育均衡发展；促进农村医疗卫生事业发展，巩固和发展新型农村合作医疗制度；健全农村社会保障体系，完善农村最低生活保障制度；加强农村基础设施和环境建设，把农村建设成为广大农民的美好家园，加快农村饮水安全工程建设，加强农村公路建设，推进农村能源建设，扩大电网供电人口覆盖率，实施农村清洁工程，健全农村公共设施维护机制，提高综合利用效能；推进农村扶贫开发；加强农村防灾减灾能力建设；强化农村社会管理，坚持服务农民、依靠农民，完善农村社会管理体制机制，加强农村社区建设，保持农村社会和谐稳定。在党的基层组织建设方面，要加强和改善党的领导，为推进农村改革发展提供坚强政治保证；完善党领导农村工作体制机制；加强农村基层组织建设；加强农村党员队伍建设，巩固和发展先进性教育活动成果，做好发展党员工作；加强农村党风廉政建设，大力发扬党的优良传统和作风，密切党群干群关系，是做好农村改革发展工作的重要保证。
20**年02月08日，中组部召开在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会。中国共产党中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮指出，要以创先争优为动力，扎扎实实做好基层组织建设年各项工作，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开。
确定20**年为基层组织建设年，是党中央做出的重要部署。中组部专门下发了《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》，要求以“创先争优迎十八大”为主题，着力解决基层党组织建设中的突出问题，把基层组织建设年办成群众满意工程。
基层组织建设年要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进。抓落实，就是把党的十八大以来中央关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广。全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。求实效，就是扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。
通过实施基层组织建设年，主要实现以下目标：基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进。基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。
中央确定20**年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，旨在把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开。开展基层组织建设年，要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十八大和***全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。
第二章成效——“第一书记”帮扶作用逐渐突显
2.1强化基层党组织建设
基层党建工作是此次中央决定开展基层组织建设年诸多任务中最重要的一点，也是各地下派“第一书记”帮扶任务中重点抓的工作。因为随着社会改革的深入，三农建设特别是农村建设成为国家建设的重中之重，非公有制经济的发展也越来越为国家所重视。
针对农村基层组织建设出现的各种问题，每个村的“第一书记”采取先调研，再对症下药的做法。农村党建工作的一项任务是发展农村党员，但随着时代的变迁，新时期人们对入党的态度也在悄然发生着变化，老党员年龄偏大、已经不能胜任新的工作，新党员思想观念陈旧，年轻的后备力量缺失，都给党建工作带来了很多困难。
有困难就要解决，各村的“第一书记”各显神通，采取了不同的措施。庐山社区将其下属的六个行政村的党建工作一起抓，科学定位社区党组织职责，成立了庐山社区党总支，重构农村社区党建新格局，使社区党组织在街道党工委的直接领导下开展工作。“第一书记”根据其中五个村的村级经济比较薄弱的现状，并充分利用当地的特色品牌，成立了五个村级党支部和一个稻花香特色党支部，街道班子成员担任党总支书记，五个村支部书记兼任党总支委员，庐山社区服务中心主任兼任党支部书记，从而做到以党建统领农村事务发展。
赵家村在党建工作方面积极开展“三会一课”制度，这也是目前党的组织生活的基本制度，是党的基层支部应该长期坚持的重要制度，是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，是党中央经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。即定期召开支部委员会、党小组会、支部党员大会以及按时上好党课。
这种看似简单的办法，却也是增强党委班子和农村干部战斗力、凝聚力的最有效办法。因为会议是定期召开的，党课也是需要定期上的，每一次召开会议或是上党课，都会做到以下一些工作：传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定党支部贯彻落实的计划、措施；定期听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；讨论发展新党员和接受预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分；选举支部委员会成员和出席上级党代会的代表；开展批评与自我批评；开展民主评议党员活动；研究入党积极分子的培养教育及党员发展对象，评选优秀党员；结合当前形势，对党员进行先进性教育和形势、任务教育。反复的教育与宣传，可以很好地提高党员的思想意识，及时贯彻中央的决定，对下一步工作的决策、部署、开展起到很好的指导作用。
对于非公用制企业的党建工作的意义在改革开放以后就显得格外重要，非公有制经济在国民生产中所占的比例越来越重，国家制定相应的政策鼓励和支持非公有制经济的发展，而非公用制企业的党建工作就显得尤为重要。目前非公用制企业的党员人数较少，而且一些企业没有自己的团党组织，就导致一些想入党的思想先进的员工不能得到很好的指导，已经入党的党员不能很好的起到带头作用，企业往往缺少凝聚力和先进思想的指导。对此，东营市的一些区党工委、团区委也开始着手在一些非公用制企业设立团党组织，加强党建工作、培养优秀党员。
以胜利开发区党工委、团区委在山东正辉石油装备集团有限公司成立团委，委派“第一书记”为例来说。20**年5月16日，共青团山东正辉集团委员会成立，刘劳动书记任企业“第一书记”。正辉集团位于东营市胜利经济开发区，下设三家全资子公司，虽然员工只有160余人，但年产值却高达1.5个亿，是石油装备企业中的龙头。虽然企业在短期内的经济效益比较好，但若没有党支部的领导或是党员的带头作用，非常不利于企业的长远发展。成立团委是新形势下集团职工队伍建设、基层群团组织建设、企业文化建设的重要举措，是加强职工思想政治手段保证，也是使像正辉集团这样的非公用制企业实现二次跨越的必要手段，即从松散式小作坊式民营企业向跨行业、跨领域、跨地域的综合性集团发展。更是充分发挥青年职工主力军作用、提升集团士气、凝聚企业人心的重要保障。
刘书记到来后根据企业的实际情况提出了“131”的党建模式，即在非公用制企业党组织建设中，发挥党支部这一政治核心的作用，健全“工会、共青团、妇联”三个支撑点，抓好企业文化建设这一有效载体，不断提升党组织的凝聚带动作用，推动企业发展和良性运转，破解了非公有制党建工作的难题。首先，第一个“1”是突出党支部这一政治核心作用，把建立健全基层党建长效机制作为非公用制企业党支部作用发挥的有力保障；其次“3”是指健全工、青、妇组织建构，构建企业党建支撑点，发挥工会的广泛联系作用，加强对企业工会的领导，密切联系党组织与企业职工的联系，搭建党群沟通平台，积极锻炼、培养、吸纳优秀分子；最后，第二个“1”是指抓好企业文化这一有效载体，大力加强企业文化建设、丰富职工文化生活，宣传企业的核心理念，从而为企业的发展提供了强大的源源不断的精神动力。破解了非公用制企业党建工作的难题，帮助企业稳定、持续的发展。
利津县的三阳纺织有限公司的党支部也是采取了类似的方式，结合公司自身的状况，在党支部层面、社会层面、公司职工层面搭载了相应的活动载体，增强企业员工的凝聚力，激发党员的积极性。
2.2完善基础设施建设
正所谓“想致富，先修路”，农村的基础设施的改善是农村进一步发展的重要基础，也是老百姓能感受到的“第一书记”到来后带给自己最切身的利益。因此，“第一书记”们下驻帮扶驻村后，完成初期的调研工作后，就开始根据本村的具体问题来改善基础设施的情况。
首先是路面的硬化。这在城里人看来并不是什么问题，条条柏油马路是再平常不过的了，但对于大多数农村来说，“晴天一身土，雨天两腿泥”已成习惯，因为大部分村支部没有集体收入，因此根本拿不出钱来修路，有一条整洁的大路似乎成了一种奢望；而对于有桥的村子，多年的陈旧老桥也为村民们埋下了安全隐患。“第一书记”到来后，上级部门也拨款一部分资金，就可以用来改善路面状况、修整桥梁，同时也帮助书记们在村里迅速树立起威信，方便进一步开展工作。
其次是电网、水网的改造铺设工程。虽然中央很早就提出电、水、网络的村村通计划，但实施起来却遇到了重重阻碍，即便是在东营市这种经济较发达的地级市，缺少资金仍是头号难题。同样的，近年来，通过上级部门拨款、政府补贴等方式向村里进行财政支持，才逐渐解决了村民用电难、村里没有路灯夜间出行不便、饮用水卫生没有保证、电视信号差等一系列最基本的问题。
再次是村容村貌的整治工程。具体的包括很多方面，例如修建完善排水系统、实施村庄绿化、健全环卫保洁工作，力争做到“硬化、绿化、美化、亮化、净化”，从而真正改善村民们的生活环境。
2.3推进农村产业结构调整
2.3.1农村经济发展遭遇的瓶颈
改革开放以来，我国农村经济取得了突飞猛进的发展，农民生活水平有了大幅度提高。在新形势下，把握农村发展新特征，找出制约农村经济发展的困难和问题，并积极研究新的应对举措，促进农民增收致富，是摆在党和国家面前的一项紧迫任务。
然而，解决农村经济问题不可能一蹴而就，它需要国家的正确方针政策，需要大家的共同努力。“十二五”时期，我国农业和农村经济发展仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，同时也面临着诸多风险挑战。党中央、国务院高度重视“三农”工作，把发展现代农业作为加快转变经济发展方式的重大任务，把同步推进工业化、城镇化和农业现代化作为政策导向，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，全社会关心农民、支持农业、关注农村的氛围更加浓厚，农业和农村经济发展的环境条件更加有利。一是我国已进入以工补农、以城带乡的发展阶段，综合国力和财政实力不断增强，强农惠农力度将持续加大。二是我国工业化已进入中期阶段，“十二五”时期城镇化率将超过50%，对农业和农村经济发展的拉动作用将更加明显。三是经济结构战略性调整不断深化，扩大内需战略全面实施，城乡居民消费结构加快升级，农业和农村经济发展的空间将更加广阔。四是农村改革深入推进，体制机制不断完善，农业和农村经济发展的制度基础更加坚实，发展活力将进一步增强。
但是，我国农业现代化滞后于工业化、城镇化的问题相当突出，农村发展滞后、城乡发展不协调越来越成为我国现代化建设的关键制约。我国农业发展的基础尚不稳固，农业基础设施薄弱、物质装备水平不高、科技自主创新能力不强、公共服务和社会化服务滞后、组织化程度较低等问题突出，在资源短缺与环境约束加剧、农产品需求刚性增长、国内外传导联动和相互影响日益加深的背景下，保障农产品供求总量平衡、结构平衡、质量安全和生态安全的压力增大。我国农村生产要素流失严重，在工业化、城镇化快速发展中存在着耕地占多补少、占优补劣和非农化、非粮化现象；随着农村劳动力大量转移，农村劳动力已进入总量过剩与结构性短缺并存阶段，关键农时缺人手、现代农业发展缺人才、新农村建设缺人力问题凸显；农村资金外流、金融服务供给不足问题依然突出，加快建立城乡要素平等交换和合理补偿机制的要求更加迫切。促进农民持续较快增收难度增大，农业生产进入高成本阶段，金融危机后农民外出务工增速放缓，城乡居民收入差距扩大的趋势尚未遏制，缩小城乡差距任务艰巨。
建设农村小康社会，必须坚持统筹城乡经济社会发展，加快建设现代农业，大幅度增加农民收人。而在现实期，制约农村经济发展、农民增收有多方面因素：农村经济不合理，村镇集体经济基础薄弱，村镇干部素质参差不齐，农民群众观念陈旧、市场意识不强等等。
我们要实现经济平稳较快发展和全面建设小康社会，就必须全力推动农业发展方式加快转变，确保国家粮食安全和农民持续较快增收，加快现代农业发展和社会主义新农村建设，着力强化政策、科技、设施装备、人才和体制支撑，提高农业现代化水平，夯实农业和农村经济发展基础，努力开创农业和农村经济科学发展新局面，
2.3.2“第一书记”各显神通
针对现阶段农村经济发展面临的种种问题，各个村的“第一书记”们做了充分的调研，因地制宜、对症下药，根据实际情况解决村里发展的困难。
概括说来，“第一书记”们都尝试了以下几种创新模式。
首先是打造属于自己村的自主品牌。比如庐山社区的“稻花香”，甚至专门为此设立了一个稻花香特色党支部，如此可见书记的良苦用心；还有颜徐村的生态草莓、抗氧化梨等有机果蔬，村里的“第一书记”徐书记非常有商标产权意识，为了更好的推销自己村的产品，他先后为这些有机果蔬注册了“颜华”、“环悦”、“颜徐”三个品牌，还申请了多个绿色认证，为村里经济作物的下一步推广扩大做好了铺垫；还有龙西村的“龙须丸子”、小杨村的老粗布，这些品牌一旦成功推广出去，慢慢成为人们耳熟能详的牌子时，市场需求就会迅速增长。
其次是成立农村合作社。合作社这个名词大家并不陌生，但真正能把这个合作社做好、做大，真正能服务于百姓却是不容易的。因为合作社必须有一个稳定的机制能确保它平稳地运行下去，如果无法运转下去，村民们就会对此失去信心，积极性会严重受挫。最关键的是开办的合作社要符合民情，最大限度的满足百姓需求。比如北塔村和颜徐村的沼气合作社，因为由村民家中收集的各种秸秆废料而产生的沼气真正用于村民家中，并为此省下了一大笔煤气费，村民们体会到了切身的利益，才会积极加入、支持村里的工作；同样的，利津县新村的闫书记根据本村以畜牧业为主的特点，为村里建立了一条完整的产业链条，从饲料、畜牧到屠宰、销售，全过程都由合作社操办，统一协调价格购买饲料、饲养过程中提供技术指导，屠宰后交由村里的农贸市场统一销售，连粪便也由村民回收后统一处理作为有机肥料出售，只有真正为老百姓着想，百姓才会放心的将一切都交给村子里去办，这种集体经济体制才能很好地运行下去。
再有就是创建生态园林、开展旅游业。生态旅游是时下比较热门的一种旅游选择，而东营市周边的农村可以依托便利的交通资源和庞大的消费人群发展独具本村特色的生态旅游。比如王营村在建的“鸟巢”生态大棚，将普通的蔬菜大棚改造成一个具有观赏性的立体果树园林，再加上先进的无污染的无土栽培技术培育出的有机韭菜，更是吸引城里人观光旅游的最大亮点；再就是小杨村的农家乐，虽然小杨村的村子规模不大，但充分利用当地的诸如“槽子井”、“葫芦湾”这些具有民间传说的旅游资源，还有精美耐用的老粗布，再依托村子紧靠公路、交通便利这一地理优势，非常适合开展旅游业。
而最关键的一点就是要发展新型产业，由传统种植业向一些高效产业转型。比如，前邵村的菌种种植，通过成立合作社、聘请专家、种植灵芝等名贵中药材，不仅使自己村里的居民富裕起来还带动了周边的几个村子一同致富；东坝村的张书记眼光独特，他发现村民主要依靠传统的简单地种棉花来维持生计，而繁重的劳动力和不稳定的市场严重影响着村民的生活水平和质量，经过观察，种植蓖麻子的土壤要求与棉花的要求基本一致，又不需要大量的劳动力，所以引进蓖麻子后不仅为村里解放了大量劳动力，也为村民保住了基本的底价，真正做到了保底增收；北塔村的书记们也根据本村多数人从事橡胶、皮革的加工这一特点，积极招商引资，创建并规划了一个工业园，也为周边的村落解决了近1000人的工作问题。
还有就是由但一定纯耕作模式向循环经济模式转变，既环保又能增产增收。具体做法因地而异，具体说来有粪便循环利用，种植的果蔬或者庄稼的桔梗入鱼塘作饲料，鱼塘的池底回收做废料等等，因为操作起来需要资金和技术的支持，目前很多地区尚未采用或处于试验阶段。
2.4做好基层群众工作
全心全意为人民服务，是我党的宗旨。“第一书记”们下乡扶贫，就是要从百姓的利益出发，切实解决百姓的困难，满足百姓的需求。而从不同单位下派的“第一书记”都有自己不同的特长，利用自己所擅长的工作来更好地为百姓服务。
2.4.1“医疗卫士”篇
前邵村的王书记是从市里卫生局派下来的，来到前邵村后，他发现村里的医疗卫生建设十分落后，很多村民有病往往不去看，最后原本的小康之家也因病致贫、因病返贫了。针对这种情况，王书记先后筹资20余万元帮村里建设了“健康一条街”，做到街道的硬化、绿化、美化，并设有健康宣传栏39块，电线杆健康宣传箱36块，同时还编印了《健康生活方式》，分季节发放给村民。除此之外，还开展了“就医直通卡”、“健康咨询卡”、“下乡义诊”等活动，为广大村民提供了健康咨询和指导，取得了不错的成绩。
而庐山社区更是将医疗服务下放到社区，在社区里有完善的医疗设施，力争为村民们做到“小病不出村、大病不出区”，引导村民们健康生活。
2.4.2“教育先锋”篇
鲍王村帮扶的独到之处在于教育。来自市教育局的田书记一上任，就为当地实施了教育帮扶计划：联系捐赠和调拨了价值60余万元的物资，联系大型公司为村里小学捐赠了价值23680元的书包、5000元的图书，这些捐赠物资在很大程度上改善了村子及其周边所辐射的7个村的教育条件。除此之外，田书记还大力支持了“一加一，手拉手”的教育帮扶计划，旨在让市里的优秀教师走进村子，带来新的知识和教育理念；同时带动当地的教师走出去，更新教育方式，促进教育科学发展。
北塔村也十分重视村里的教育，甚至把幼儿园翻新后与村里的支部大院盖在了一起，在节日期间与小朋友们一起庆祝。
2.4.3“新型农民学校”篇
当前，东营市上下正在全力推进生态文明典范城市建设。建设生态文明典范城市是一项系统工程，不仅要实现城区的生态文明，还需要一大批生态文明乡村作基础、作支撑。广大农民、特别是农村党员干部作为农村经济社会发展的主体，其综合素质、文明程度的高低，直接决定着生态文明典范城市的质量和进程。因此，东营市动员各县各村创建新型农民学校，动员全市上下做好创建新型农民学校的工作，全面提升农村党员群众素质，更好地发挥在农村经济社会发展中的主体作用，加快推进生态文明典范城市建设。
创建新型农民学校是一项创新型实践，必须是在充分尊重农民意愿、引导群众广泛参与的基础上，转变教育培训的理念，创新教育培训的模式，增强教育培训的实效。为此，东营市找到了“三个着力点”来扎实推进新型农民学校创建工作。
一是有效整合教育培训资源。当前，东营市农民培训资源很多，但是职责不清、政出多门、多头管理等问题突出，难以发挥应有的作用。因此在创建新型农民学校工作中最大限度地整合教育培训资源，按照技术种类齐全、专业结构合理、专兼职教师结合的要求，打破区域、院校、身份界限，既统筹各级党校、农广校、各类专业培训机构、职业院所的专职师资力量，又要聘请涉农部门、科研院所的专家、学者、技术人员和具有丰富实践经验的致富能手、“乡土专家”作为兼职教师，建立健全市、县、乡三级农民教育培训师资库。
二是有针对性开展教育培训。根据广大农民群众的情况不同、需求不同，开展教育培训的类别也不同。必须坚持“社会需要什么专业就设置什么专业，发展需要什么人才就培养什么人才”的原则，紧扣农业生产实际和农民生活需要，大力培训农业新科技和现代农业适用技术特别是农民群众最关心、最迫切需要掌握的实用技术，及时传递新的政策信息、产品信息、市场信息，积极推广新的生产经验、经营经验、理财经验，热情推崇新的创业观念、生活观念和道德观念，从而使广大农民不仅学到脱贫致富的本领，而且受到全面的素质教育。
三是采取务实管用的教育培训方式。当前，传统的课堂教学模式已难以适应新形势下农民教育培训的要求，必须树立“进门是课堂、出门是现场”的理念，坚持“开门办学”，依托涉农企业、农村经合组织开辟教育培训基地，把课堂教学推向田间地头，将理论培训与生产实践紧密结合。
而所谓新型农民学校最大的亮点在一个“新”上，新型的最大魅力，莫过于有针对性地开展教育培训。时令不一，农事繁多，不在农村，难以体会农民的艰辛。农民学校把那些农民群众认可的致富能手、乡土专家聘为兼职教师，走上讲堂。一方面从感情上和农民拉近了距离，这些人的成功经历和丰富经验足以让群众信服，他们传授的经验，教授的技术，农民更乐于接受。另一方面从教学内容上更贴近农村生产实际，这些人有很多本身就是农民，他们能解决农业生产中“细枝末节”问题，话能说到农民心窝里能增强教学的针对性。当然，涉农部门、科研院所的专家、学者、技术人员，在农民学校中的作用同样重要，他们的宏观意识更为强烈，往往能带来最新的农科知识，两者互为补充，相得益彰。
而新型农民学校灵活多变的教学模式更是吸引人所在的地方。相比一味在课堂上干讲，很多村子采用“室内教学+户外远教+田间课堂”的三位一体式教学，并结合一些农家书屋、电子阅览室，可以多形式、多载体的进行学习培训，更容易让人理解掌握。
新型农民学校的兴起，还能有效扭转人们对农村帮扶的观念。多年来，上级部门对农村的帮扶多是“输血”式的外力帮扶，解一时之渴。其实，建设社会主义新农村，从根本上改变“三农”面貌，最关键的是要提高农民的素质，在增强“造血”功能上做文章。新型农民学校的出现，为农民培训、提高素质开辟了道路，越来越多的农民群众可以走进这座没有围墙的大课堂，追求破解难题的途径，探求丰产丰收的希望，由此迸发的学习积极性可想而知。
第三章前进路上的绊脚石
没有什么路会是一帆风顺的，改革更是如此。尽管国家制定了很多惠民利民的政策，“第一书记”们也极尽所能，但还是遇到了很多困难。首先是设施的利用率太低，有些设施或设备的启用出发点是好的，但使用率太低，比如一些农家书屋摆放的书籍都落满了灰尘，很显然是很久都没有人动过了；然后是农民的思想过于保守，有些村子，尽管村书记一遍一遍地做工作，甚至带头行动，但村民还是难以舍弃传统的简单粗放的种植业，不愿意去尝试，不愿意任何冒险；还有就是一些地区虽然迅速发展起来了工业，但工厂里排放出来的废气严重污染了周边村子的环境，又为村民们的健康埋下了隐患；再就是一些村书记的想法是好的，但落实起来难度过大，几乎很难实现预期目标，甚至可以说是“异想天开”。
面对这些问题，不能操之过急，也不能放置不管，必须坚持，坚持去做村民们的思想工作，循序渐进；也必须思考，认真思考问题的根源何在；必须倾听，去近距离倾听村民们的声音，真正为村民们着想，才能真正解决问题。
结束语
为期四天的调研活动结束了，我们调研队一行八人走访了二十多个村子，参观了几家企业。虽然很辛苦，但经过了这个“第一书记”的调研，我们这些城里的大学生了解了很多国家关于基层党建方面的知识，也知道了很多国家对于新农村以及村县企业的帮扶政策。广大农村是国家发展的基石，是关乎国家能否健康、持续地向前发展的决定性因素。我们希望有更多的人能来走进农村，了解农村，进而帮助农村，最后实现共同富裕。