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惩防体系建设工作报告
根据州纪委《关于开展2012年度推荐惩治和预防腐败体系建设自查工作的通知》（州纪发﹝2012﹞75号）文件要求，我委对今年以来推进惩治和预防腐败体系建设工作开展了自查，现将自查情况报告如下：
今年以来，我委在州委、州政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，严格执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，努力构建符合我委工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面深入有效地推进了党风廉政建设和反腐败工作，为促进我州社会经济健康发展做出了新的贡献。
一、党风廉政建设责任制落实情况
通过学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和党中央、中央纪委有关惩防体系建设的文件精神，进一步提高了对构建惩防体系重要性和紧迫性的认识。建立健全惩治和预防腐败体系，是我们党在新形势下加强反腐倡廉工作的重大战略决策，不仅是新形势下加强党的建设的需要，也是从源头上防范和解决腐败问题的有效举措，更是包括推进经信事业大发展的政治保证。为此，委党委将其作为一项重大战略任务，摆上重要议事日程，认真抓好落实。
一是加强组织领导。按照“谁主管、谁负责”的原则，我委成立了惩防体系建设工作领导小组，委主要领导任组长，其他班子成员任副组长，机关各科室科长为成员。领导
小组下设办公室(设在党委办公室)，负责日常事务和督促检查。召开了全委动员大会，对构建惩防体系工作进行了安排部署和详细分解。委党委一年召开两次专题会议认真研究党风廉政建设相关问题，对惩防体系建设工作进行安排部署。
二是制定实施意见。为了扎实推进惩防体系建设，我委结合单位工作实际，研究制定了《甘南州经济和信息化委员会关于建立健全惩治和预防腐败体系实施意见》，明确了党委书记为惩防体系建设第一责任人，委党委其他成员按照职责分工，实行“一岗双责”，既抓好业务工作，又抓好党风廉政建设，有力地推动了惩防体系构建工作扎实有序地开展。对因疏于教育和管理而发生违规违纪和违法问题的，不仅要追究当事人的责任，也要追究有关领导的责任。
三是狠抓工作落实。把贯彻落实《实施意见》、加强惩防体系建设全部纳入了总体工作规划，真正做到了与各项业务工作一起部署、一起检查、一起考核，统筹安排，同步推进，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、科室各负其责的工作机制和强大合力，使各项工作任务和保证措施真正落到了实处。
四是大力开展思想教育。组织全体党员干部集中观看了警示教育、先进事迹报告等电化教育专题片，每个科室写出了观后的心得体会。除此之外，还重点组织全体干部学习了党的十八大报告，十七届中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议和省政府廉政工作会议以及州第十一次党代会、十一届州纪委二次全会精神，认真组织职工观看纪委发放的等警示教育片；采取中心组学习、支部学习、研讨交
流会等形式，组织党员干部认真研读有关理论法规，提高自我防范能力。在日常学习活动中，我委始终把邓小平理论、“三个代表”的重要思想、科学发展观、党的路线、方针、政策、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党领导干部从政若干准则》，《国家工作人员十条禁令》和“五不准”等放在首位，在委内掀起了讲学习、爱学习、勤学习的热潮，形成了良好的学习风气，在学习中注重理解科学内涵和精神实质通过教育，我委干部职工增强了廉洁勤政意和思想免疫力。
二、工作任务落实情况
按照我委《实施意见》的要求，在经信委系统积极组织开展了一系列反腐倡廉教育活动，尤其是以领导干部为重点，通过加强理想信念教育和廉洁从政教育，筑牢了廉洁从政的思想政治基础。【惩防体系建设情况】
一是加强党的作风和纪律教育。我们定期组织党员干部开展党风党纪专题教育，对照《党员领导干部廉政准则》和“52个不准”认真剖析，不仅使广大党员干部进一步熟悉了党的纪律规定，而且大大改进了工作作风。
二是加强委领导班子的中心组学习，重点学习了《中共中央关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和中央及省州纪委领导的讲话精神，认真学习了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《2012年全省党风廉政建设工作要点》，并结合工作实际认真撰写了心得体会，进一步统一了思想，提高了认识。同时，按照上级各级纪委工作部署和要求，组织党员领导干部认真学习《廉政准则》和
上级关于党员领导干部廉洁自律的有关规定要求，督促每位领导班子成员对照《廉政准则》，对执行廉洁自律有关规定的情况，认真开展自查，保证了领导干部廉洁自律有关规定的落实。
三是加强了基层党员干部的学习。积极征订廉政书刊，并结合“效能风暴”活动，将加强党性党风党纪教育作为一项重要内容，使广大党员干部树立了正确的世界观、人生观、价值观，增强了廉洁勤政的意识，保证了各项工作的落实。
四是积极开展警示教育活动。在坚持正面典型教育为主的同时，还采取就案说法、典型案例剖析等多种形式，深入开展反腐倡廉教育，切实做到警钟长鸣。针对教育、制度、监督等方面存在的问题和不足，及时制定整改意见，积极探索建立长效机制。
五是组织全体党员干部进行了惩治和预防腐败知识答卷。全局党员干部答卷率和95分以上的优秀率均达到了100%,提高了党风廉政知识水平，增强了廉洁从政意识。
六是加强廉政文化建设。我们充分发挥本系统的人才优势、资源优势和阵地优势，大力加强廉政文化建设，在委机关制作了党风廉政建设宣传栏，广泛宣传廉政文化建设的重要意义，大力营造了风清气正的良好环境。
三、综合措施运用情况
加强惩防体系建设，健全和落实制度是根本。为发挥制度建设的规范和保障作用，我们从提高制度的科学性、增强制度的可行性、维护制度的权威性入手，结合本委工作实际，不断提高制度建设的质量和水平，对经信系统党风廉政建设
的制度进行了全面梳理和完善。一是进一步完善党风廉政建设责任制。完善了年终考核和述职述廉制度，健全对责任分解、考核、追究等关键环节的监督检查制度，积极推进党风廉政建设“一岗双责制”，形成一级抓一级、层层抓落实的领导机制。二是积极完善民主决策制度。为了建立健全对权力的制约和监督，进一步制定完善了《领导班子民主生活会制度》、《领导班子成员廉洁自律制度》、《领导班子联系群众制度》、《集体领导与个人分工负责制度》、《重大决策征求意见制度》等相关制度，保证了对干部任免、重大项目建设等重大事项的集体研究、集体讨论决策。三是积极完善机关管理制度。制定和完善了《机关财务管理制度》、《来客接待制度》、《机关物资管理制度》、《安全保卫制度》、《保密制度》和《机关学习制度》等十几项机关管理制度，对于建设学习型、规范型、廉政型机关起到了积极作用。四是积极完善各项效能制度。制定了《公开承诺制度》、《首问首办责任制》、《一次告知制》、《限时办结制度》等，进一步提高了服务质量和行政效能，优化了发展环境。通过制度建设，逐渐形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进了思想作风和工作作风的进一步转变。在加强制度建设的同时，我们不断强化对权力运行的监督制约，确保各项权力正确有效行使。一是加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。严格执行领导干部配偶、子女及身边工作人员从业的有关规定，落实了领导干部在住房、公务用车及通讯工具等方面的有关规定。通过完善领导干部民主生活会制度，强化了班子内部的相互监督作用，凡涉及重大决策，重大事项安
华电高培中心（党校）
构建惩防体系建设工作汇报
2010年9月20日
尊敬的检查组领导：
我代表华电高培训中心（党校）全体干部职工欢迎各位领导莅临检查指导工作。下面，我就华电高培中心（党校）惩防体系建设情况向各位领导进行汇报，不足之处敬请提出宝贵意见。
华电高培中心（党校）惩防体系建设工作在集团公司领导的关怀指导下，在华电高培中心党委的正确领导下，认真贯彻十七届中纪委四次、五次会议和集团公司纪检监察工作有关会议精神，落实“大纪检、大监督”工作思路，深入开展学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，紧紧围绕培训教学、酒店服务和经营管理工作，充分发挥纪检监察部门的职能作用，落实党风廉政建设责任制，为服务集团公司“人才强企”战略，实施创建华电企业培训大学校工作思路提供了坚强的政治保证。
一、领导重视，完善机制，认真部署惩防体系建设工作 2008年，集团公司印发了《中国华电集团公司建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法》，全面系统部署开展惩防体系建设工作。华电高培中心(党校)党委高度重视，依据《实施办法》，将惩防体系工作纳入总体工作计划，紧密
结合实际，制定了《中国华电集团高级培训中心惩治和预防腐败体系实施措施》，成立了惩防领导小组和办公室。领导小组由党委成员组成；党委书记、主任担任组长，纪委书记担任副组长。办公室主任由综合管理部（监察审计部）主任兼任，成员由综合管理部、人力资源部、财务资产部、相关人员组成。为把“惩防体系”各项工作落实到实处，党委制定了《惩防体系五年规划任务分解表》，将工作目标分解至相关部门。
2009年，在开展惩防体系建设促进活动中，各相关部门对照责任分解目标要求，逐项落实具体措施，惩防体系办公室逐项认真梳理，形成工作有检查、有反馈，进一步完善了经营制度、监督制度、民主管理制度，夯实了惩防体系基础工作，使惩防体系构建取得了阶段性成果。
二、坚持教育为先，筑牢拒腐防变思想道德防线
党委在抓惩防体系建设中，始终把反腐倡廉教育放在重中之重的位置，坚持“教育为先、防范在前”的工作方针，充分发挥教育在拒腐防变中的基础作用，努力构筑拒腐防变的思想道德防线。
一是抓班子，带队伍。党委坚持在中心组学习会和党课教育中宣贯反腐倡廉教育内容。组织安排专题座谈会，学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委十七届第三次会议上的“加强领导干部党性修养弘扬良好作风，继续推进党风廉政建设和反腐败斗争”的讲话精神，由党委成员主讲党风廉政建设专题党课，全体中层以上干部以“转变干部作风，强化执行力，提高管理水
平，推动创品牌工作”为主题，进行专题发言。中心组坚持每年举办两次党风廉政建设专题学习会，学习中央和集团公司党风廉政建设有关文件。2009年结合学习实践科学发展观活动，党委领导班子和各党支部党员在召开专题组织生活会前，认真组织学习中纪委“八条禁令”，国有企业党员领导干部“七不准”等廉政建设文件精神，并结合岗位实际和个人实际工作，努力查找不足，制定加强部室建设实施方案。
二是反腐倡廉教育注重形式多样化，经常化。2009年以来，组织开展了中层以上干部学习中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》百题知识竞赛活动；举办专题廉政教育党课3次；组织党员干部和有业务处置权的重要岗位人员参观反腐倡廉图片展；举办管理人员学习征集反腐倡廉警句格言活动；聘请县检查院领导进行反职务犯罪法制讲座；组织中层以上干部、党员、重要岗位人员观看反腐倡廉警示片《沉重的代价》、《慎独慎微》，组织参观北京市反腐倡廉教育基地——北京监狱；举办党风廉政监督员培训班等。
三是以深入学习实践科学发展观为主题，进一步建立完善党员责任区、党员示范岗、“流动红旗党支部”考核评比办法。组织开展了创建学习型党组织活动，坚持每月一次党委中心组学习会制度，坚持每季度一次党课制度，落实党支部月度学习教育计划，把党员教育与党支部标准化考核工作及创建“三型”（学习型、创新型、和谐型）校区工作相结合，党委书记在中心组学习扩大会议上带头宣讲解读中共中央办公厅2010年2
月8日印发的《关于推进学习型党组织建设的意见》,坚持每季对各党支部各项工作进行一次考评，坚持每季度一次政治工作例会，并把反腐倡廉建设工作与其他政治工作同部署，同检查。通过形式多样连续不断的教育活动，增强了党员干部和重要岗位人员廉洁从业法律意识和思想道德素质，为反腐倡廉建设奠定了思想基础。【惩防体系建设情况】
三、充分发挥培训基地独特作用，有效推动公司系统“大纪检”和廉洁文化建设
华电高培中心（党校）在扎实做好本单位纪检监察工作的基础上，充分发挥党校在集团公司人才强企战略基地的作用，针对党校培训教学，在多个企业领导人培训班中，聘请集团公司领导及国家部委办有关领导安排党风廉政、审计监察工作课程，组织开展党风廉政建设和反腐倡廉典型案例教学研讨，针对工程基建、项目前期、经营管理等关键领域，从廉洁从业理论到业务操作、规范流程等方面深入剖析近几年来集团公司出台的一系列措施和办法，用以促进公司系统领导干部加强党风廉政建设的自觉性，带头做好惩治和预防腐败体系各项工作。
四、抓好制度建设，确保权力正确行使
坚持把制度建设放在突出位置，形成了全面规范、有机结合、运转协调的制度体系，确保权力的正确行使。
一是组织人力对近年来形成的各项管理制度进行“改立废”工作，重新修订行政、经营等管理制度约170多项，建立
“三重一大”集体决策相关制度11项，党、工、团、纪检等管理制度约50多项。进一步完善党内监督、经营监督、民主监督制度建设，针对重要岗位和关键环节权力行使，增强了成本控制管理水平和预警防控能力。去年7月，根据集团公司要求，开展了推进惩治和预防腐败体系建设自查工作，对查出问题及时进行整改，进一步完善教育、制度、监督长效机制，加强了纪检监察队伍建设，加强了重点环节惩防体系建设。
二是党委始终坚持党员领导干部民主生活会制度，按规定要求每年定期召开党员领导干部民主生活会，认真征求职工意见，领导班子成员坚持在职工代表大会上进行述职、述学、述廉，接受广大职工民主评议和民主测评。
三是党委高度重视职工代表大会在企业管理中的积极作用，凡是涉及到企业发展中较重大问题，涉及到广大职工切身利益问题都注意通过职工代表大会讨论通过，把民主管理、企务公开落到实处， 2009—2010年8月份，共召开职工代表大会四次。
五、强化监督制约，加大从源头上预防腐败力度
发挥专业部门监督职能，注重从源头治理，对关键环节加大监督力度，积极探索开展“大纪检”、“大监督”，从而提高惩防体系在反腐倡廉中的保障作用。
一是认真开展 “三重一大”集体决策效能监察，进一步增强科学决策水平。按照集团公司“三重一大”效能监察工作的要求，我单位及时成立由综合管理部（监察审计部）、人力
关于惩防体系建设的自查报告
惩防体系建设是党风廉政建设的主要内容，是新时期不断加强党的执政能力建设和先进性建设的重要组成部分，是推进改革开放和社会主义现代化建设的基本要求，是正确行使权力，履行职责的重要基础。五年来，县招商局认真贯彻落实县委、县政府关于《党风廉政建设和反腐败工作任务的意见》、《党风廉政建设和反腐败工作任务分工》等文件精神，在党员干部中认真开展惩防体系建设活动，取得了一定成绩，现就惩防体系建设情况报告如下：
一、加强组织领导，落实惩防体系建设任务
我局始终把贯彻落实《党风廉政建设和反腐败工作任务的意见》作为招商局的一项重大政治任务来抓，成立了以局党组书记、局长任组长、副局长、支部副书记为副组长的惩防体系健设工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责惩防体系建设的组织、指导和实施工作。结合我县招商引资工作实际，将具体工作进行明确分工，分解到各分管领导和相应股室。并明确“一把手”作为党风廉政建设责任制第一责任人，切实担负起推进惩防体系建设的领导责任。同时，领导小组要对《意见》落实情况进行专项检查，确保各项任务落到实处。
二、周密安排，精心开展党风廉政建设。
局党支部把惩防体系建设工作列为党员干部教育工作的重点。一是签订干部廉政责任书。局主要领导与县纪委签订《党风廉政建设责任书》，各股室与局签订了相应的廉政责任书，明确了各自的目标任务。二是认真组织政治学习。组织干部职工学习《中国共产党纪律处分条例》、平昌县委、县政府《关于党风廉政建设和反腐败工作任务的意见》、《党风廉政建设和反腐败工作任务分工》、《建立健全惩治和预防腐败体系2015—2015年工作规划》及《惩治体系任务分工》文件精神等内容。三是认真开展各类专项治理工作。局惩防体系建设工作领导小组，分别召开了局党支部成员、各股室机构负责人会议，传达学习县委、县政府相关文件精神，提高思想认识，严肃自查。对单位公务用车、私设“小金库”、公职人员不良贷款、商业贿赂等进了专项治理。通过清理没有发现我局有商业贿赂，奢侈浪费，私设“小金库”，违规配备工作用车，不良贷款等现象。
三、牢记宗旨，廉洁自律，认真落实各项规章制度。
严格执行《廉政准则》，切实保证党风廉政建设与各项工作同步发展。一是认真贯彻执行党风廉政建设责任制。管好自己，’管好家属、子女。局领导干部及其配偶、子女无违规经商办企业的情况、无参与赌博活动和机关干部上班时间坐茶馆、打麻将的现象；二是加强领导班子成员间的沟通协调。在党风廉政建设中，坚持民主集中制，凡属重大事项，都经集体讨论决定，不搞“一言堂”。班子成员之间做到了相互通气，多理解，多支持，多配合，多尊重。全局上下形成了团结合作、齐心协力的良好局面；三是积极推行阳光财务。实行财务公开、民主监督制度，成立了县招商局财务监督小组，加强民主管理，坚持执行开支事前申报审批制，事后经办人、财务人员、分管领导、局长逐级审签制。财务收支情况做到每季度在职工会议上宣读并张榜公示；四是加强党风廉政建设工作措施。每年制定了《年度党员活动计划》、进一步修正完善了党风廉政建设制度。全局党员干部都能自觉做到廉洁自律，有重大事项及时报告，按时召开民主生活会，深入开展批评与自我批评。坚持定期召开领导班子民主生活会，进一步规范领导干部的从政行为。单位没有发生以权谋私，或以工作职务之便谋取私利等违法乱纪现象。
四、下一步工作打算
虽然全面完成了惩防体系建设第一个五年规划的各项目标任务，我局党风廉政建设工作收得了好的成效，但与上级的要求仍有一定的差距，特别是对新形势下廉政工作缺乏深入的研究，力度尚需加强。在今后的工作中，一是要树立长期作战的思想，从自身抓起，防微杜渐，严于自律，维护党的形象；二是要进一步推进机关廉政文化建设。重点抓好思廉、述廉活动，营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围；三是加强对执行各项廉洁从政纪律规定的监督检查。严格落实问责制，对有令不行、有禁不止，违反廉洁从政规定的个人严格进行责任追究；四是要进一步推进机关效能建设。围绕县委、县政府的中心工作，积极营造勤奋进取、廉洁高效的机关工作、学习、生活秩序。
我们决心，继续贯彻落实党的十八大精神为指导，与时俱进，开拓创新，使我局党风廉政建设工作迈上一个新台阶。
为深入贯彻党的十八大精神和区委《区落实省委惩防体系2016－2017年工作任务分解方案》，加强全区发改统计系统惩治和预防腐败体系建设，深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作，结合实际，提出如下实施方案。【惩防体系建设情况】
一、指导思想和目标
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神，坚持党要管党，从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，坚定不移转变作风，坚定不移反对腐败。经过不断努力，到2017年，全区发改统计系统党的作风建设深入推进，“四风”问题得到有效治理，党风政风明显好转；惩防体系框架基本形成，具有行业特点的廉政教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监督机制进一步完善；预防腐败工作扎实开展，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强，对权力运行的制约监督更加有效。
二、坚持不懈抓好党的作风建设
（一）大力弘扬党的优良传统和作风。全系统要扎实推进党的作风建设，牢记“两个务必”，弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风。坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。认真落实党风廉政建设责任制，局党组班子成员特别是“一把手”要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，率先垂范，以身作则，一级管好一级，一级带动一级。党员领导干部要讲党性、讲原则，清正廉洁，保持共产党人的政治本色。
（二）深入落实中央“八项规定”精神。全面落实中央八项规定、省委六条意见、市委二十四条意见和区委十七条意见，严格落实《区党政机关国内公务接待管理细则》、《区党政机关会议费管理办法》、《市级党政机关差旅费管理办法》，强化制度硬约束，提高制度执行力，防止打折扣、搞变通，出现“四风”问题反弹。党员干部要把自己摆进去，紧密联系思想、工作和生活实际，认真对照检查，带头执行规定，切实兴学风、转作风、清政风、树新风。
（三）建立健全作风建设长效机制。认真总结党的群众路线教育实践活动中的好经验好做法，健全局党组班子成员带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善党员干部直接联系和服务群众的制度，巩固深化责任建设成果。
（四）严格执行党的各项纪律。局党组和党员干部要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉反对特权思想、特权现象，严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛等问题，在思想上、政治上、行动上始终同党中央和省、市、区委保持高度一致，决不允许有令不行、屡禁不止。支持配合纪检机关严肃处理违反党的纪律行为，确保中央、省委、市委和区委的决策部署落到实处。
三、坚决支持配合惩治腐败
（一）坚决防止滋生腐败行为。加大制度执行力度，采取多种措施坚决防止滋生腐败行为。一旦发现发改统计系统有党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法行为，及时向纪委报告线索，不护短，不遮丑。积极配合纪委查处党员干部违纪违法行为。
（二）着力解决群众反映强烈的突出问题。坚决纠正损害群众利益的不正之风，健全完善纠正不正之风工作长效机制；加强项目审批管理，预防和纠正审批程序不正之风。治理执法和服务中存在的不作为、慢作为、乱作为，以及乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题。
四、科学有效预防腐败行为
（一）深入开展党风廉政教育。积极开展社会主义核心价值体系教育活动，把加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育，纳入公务员教育培训计划和学习型党组织建设中。每年安排廉洁从政专题学习，坚持局党组书记讲廉政党课制度、“三会一课”制度。认真开展党风廉政建设宣传教育月活动，宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策和决策部署。加强廉政文化建设，学习廉洁榜样，强化示范教育，扬善抑恶、扬美抑丑。
（二）不断完善反腐倡廉制度。健全完善改进作风常态化制度，坚持和完善党员干部报告个人有关事项制度、“三重一大”事项报告制度。推进行政公开和电子政务建设，坚持用制度管权管事管人，让权力在阳光下运行。
（三）着力强化权力运行制约和监督。认真落实集体领导和分工负责制、重要情况通报、述职述廉、民主生活会制度。加强对项目审批等重要领域和关键岗位的监督。推行权力清单制度，依法公开权力运行流程，按照法定权限和程序行使权力。不断深化廉政风险防控工作，增强工作实效，从源头上治理和防止权力滥用和寻租。
五、切实加强反腐倡廉工作
（一）强化主体责任。要切实担负起抓党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，把贯彻落实《实施方案》列入重要议事日程；各项重大举措要体现惩治和预防腐败要求，同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施。支持和保证派出纪工委履行职责，发挥监督执纪作用，依纪依法查办案件。局党组书记要认真履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责，领导班子其他班子成员要认真履行“一岗双责”，根据分工抓好职责范围内的党内廉政建设和反腐败工作。
（二）强化责任落实。要按照《实施方案》部署和要求，加强组织领导，细化任务分工，抓好任务落实。建立健全组织协调工作机制，加强全系统的联系，形成工作合力，共同推进工作。系统各部门和单位要发挥各自职能优势，主动承担职责范围内的任务，积极配合支持局党组开展工作，齐心协力抓好落实。
（三）强化考核问责。完善督查考核制度，把惩防体系建设纳入党风廉政建设责任制考核范围，局党组每年将对惩防体系任务完成情况进行检查考核，总结评估，查找不足，督促落实，严格责任追究。
小单位惩治和预防腐败体系建设工作情况汇报
按照市委市政府惩治和预防腐败体系建设工作领导小组的工作部署和要求，为全面贯彻落实中国共产党中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，我办结合工作实际，认真安排部署，以努力提高工作人员的拒腐防变能力、做到依法征地拆迁安置，切实为重点工程中心工作做好服务为宗旨，开展了一系列惩治和预防腐败体系建设工作，使我办上下形成了廉洁勤政的良好氛围，为重点工程的征地拆迁安置工作的正常开展创造了条件。现对一年来的惩治和预防腐败体系建设工作总结如下：
一、及时传达学习了惩治和预防腐败体系建设工作有关文件精神
市惩治和预防腐败体系建设工作有关文件下达后，我办立即开展了传达学习活动，在每周一例会和党支部学习会上安排有专项学习，保证惩防体系有关精神及时传达和学习。
二、成立了本办惩治和预防腐败体系工作机构
根据惩治和预防腐败体系工作的需要，我办成立了惩治和预防腐败体系工作小组，以主任为第一责任人，书记为具体责任人，有关人员为成员,负责展开此项工作。
三、结合工作实际，制订惩防体系建设工作系列化文件和制度，使之有章可循
按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，把反腐倡廉工作融入改革与发展之中，着力解决重点工程征地拆迁协调服务中损害群众利益的突出问题，不断提高我办征地拆迁队伍的服务能力和拒腐防变能力，树[找文章到大 秘书-/u.com-一站在手，写作无忧！]立良好的政府形象这一目标，我办制订了惩防体系建设系列化文件，如《xx市xx办建立健全惩治和预防腐败体系工作实施方案》、《xx市xx办惩治和预防腐败体系建设有关规定文件》等。使我办惩防体系工作走上系统化、 规范化、法制化轨道，全办上下形成政治清明、公平诚信、 廉洁高效、 稳定和谐的生动局面。
四、抓好制度的落实，切实做好惩治和预防腐败体系建设工作
在各项制度较为健全的情况下，我办把惩防体系建设工作的重点放在抓落实上。在每周例会除学习之外，还要汇报上周的抓落实情况，下周的工作计划和工作重点，把惩防体系工作纳入日常工作考核之中。经过一年的工作实践，取得了较好的效果。
五、积极探索，创新重点工程征迁服务惩治和预防腐败体系建设工作的新机制
针对我办的重点工程的征地拆迁、协调服务的工作性质，结合惩防体系建设工作，我办创新了工作机制，在各项重点工程建设征地拆迁工作中，推出了政策、标准、类别、数量的四个公示制度，并采取了业主、上级业务主管部门、市乡镇村组、征迁户四方到位的措施，在公示无误后以银行存折形式发放各项补偿资金，以制度和机制从源头上预防腐败的发生。同时，推行征地拆迁情况信访和回访制度，及时了解掌握我办征地拆迁人员的行为，从中发现问题、加以改进、取信于民。
近几年来，我办的各项重点工程征地拆迁工作受到了省、xx市和我市各级的好评，取得了较好的成绩。但我们清醒的认识到成绩的取得是得益于建立健全惩治和预防腐败体系工作的开展，是得益于全面贯彻落《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神的成果。在今后的工作中，我办将在总结、提高、拓展上下功夫，建成惩防腐败体系的更加完善的框架，致力于反腐倡廉各项措施的进一步落实，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，促进我办的党风廉政建设和反腐工作的深入开展，推动我市重点工程的征地拆迁协调服务工作，形成廉洁高效的工作局面。为建设生态xx、创业xx、诚信xx、和谐xx,实现xx经济社会追赶型、跨越式发展的思路和目标多做贡献。
二○○六年十一月六日
落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设工作情况报告
今年以来，我区认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省、市纪委全会精神，紧紧围绕建设风清气正的政治生态目标，始终坚持“围绕发展抓廉政、抓好廉政促发展”，在严明党的纪律、坚决惩治腐败、坚持正确用人导向、改进干部工作作风上下功夫，为xxx区加快发展提供了有力的政治和纪律保证。全区经济社会继续保持良好势头。
一、大力落实党委主体责任，扎实加强党风廉政建设
认真贯彻落实党的十八届三中全会关于加强反腐败体制机制创新和制度保障的新部署，以及十八届中央纪委三次全会关于落实“两为主、两责任”的要求，严格落实党委主体责任。
（一）突出责任担当，落实主体责任。区委把党风廉政建设摆在突出位置抓好抓实，与经济建设、社会稳定一同部署、一同落实、一同检查。今年以来，区委常委会先后xxx次召开典型剖析会，召开xxxx次专题研究党风廉政建设工作会，特别是针对干部作风建设、落实“两为主”、纪检监察机关“三转”工作等重大问题进行了专题研究，真正担负起主体责任。班子成员严格履行一岗双责，切实抓好分管范围党风廉政建设的教育管理、监督检查。认真执行和落实主体责任年度双报告和签订责任状，继续把党风廉政建设和推进惩防体系建设工作纳入全区绩效考评指标体系，促使责任制的落实由“软指标”变成“硬任务”，确保全区各级党组织的主要负责同志把主体责任记在心上、抓在手上，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
（二）注重日常监管，细化责任分解。扎实推进2016-2017年惩防体系建设，从“教育、制度、监督、纠风、检查、惩处”等六个方面，将党委的主体责任、纪委的监督责任，细化成相应的指标，通过实时查看指标信息来动态掌握各镇、街道办、各部门、各单位党（工）委(党组)主体责任、纪（工）委(纪检组)监督责任履行情况，对履行不到位的，进行实时预警、限时整改。清理xxxx年以来，以区纪委监察局名义牵头或参与的议事协调机构xxx项，保留xxx项，精简xxx%。继续深化提升反腐倡廉制度建设，认真落实党风廉政建设xx项制度，修订完善了党委会议事规则、项目建设管理办法、公务接待、公车管理等制度，加强“三重一大”管理，确保科学民主决策。
（三）突显职责到位，支持纪检监察机关依法履行职权。区委不断加大对纪委工作的支持力度，做到人员、经费、措施“三到位”，方案、工作、目标“三落实”，充实配强一线办案人员，建立规范案件谈话室。区委书记认真履行第一责任人职责，亲自部署党风廉政建设工作，亲自处理重要信访件，亲自参与重大案件的查处，大力支持区纪委监察局查办案件和纪检组织建设工作。
（四）强化监督责任，突出主业主责。区纪检监察机关聚焦监督主业，突出监督主责，履职监督能力不断提高。一是认真实施“三转”。为聚焦办案主业，充实配强一线办案人员。举办xxx期案件业务培训班，全面提升全区纪检监察干部队伍办案工作水平。二是注重安全文明办案。加强案件谈话室规范化建设，投入xxx万多元，安装了室内高清摄像头和录音录像监控设备，设置隔离墙、封闭门窗、防碰撞墙面、配置两套谈话台椅以及室内卫生间，确保办案安全性；投入xx万多为镇、街道纪工委配备电脑、碎纸机等办公设备，较好的改善了基层纪检组织办案基础设备。三是注重发挥案件的治本功能。实行一案两通报，在党支部会上的通报侧重于批评与帮助；在所在单位的通报侧重于建章立制，堵塞漏洞。重大的典型案件实行一案三通报，如公车私用案件，全区点名道姓通报，举一反三，教育一片。
二、有效落实中央八项规定，切实改进作风建设
区委始终围绕“立党为公、执政为民”这个目标，不断加强领导班子和干部队伍作风建设，牢固树立为人民服务的宗旨意识。特别是结合开展党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实中央八项规定，进一步深化认识，细化措施，强化执行，全区干部队伍的精神面貌明显提升，党员干部的作风明显改进，服务群众的效能明显增强。
（一）积极开展教育，增强改进作风的自觉性。我们在多次组织学习以及广泛宣传中央八项规定的基础上，今年以来，按照高标准、严要求组织开展党的群众路线教育实践活动，再次接受一次深刻的思想教育，进一步增强了为民务实清廉的思想自觉和行动自觉。我们通过集中封闭学习、专题研讨、专题培训学习以及党课等形式，对区级班子成员、科级干部以及普通党员分层次开展学习教育，引导广大党员干部对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”查找差距。尤其是通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等，广泛听取基层干部群众的意见和建议，找准“四风”问题之后，选取了xxxxx段搬迁问题等典型事例进行多次剖析，深刻对照检查，从理想信念、宗旨意识、党性修养等方面深挖根源，真正触动了思想，提高了认识。各级党员干部按照“对准号、像自己、有深度”的要求，认真撰写和反复修改完善对照检查材料。各级党组织召开高质量的民主生活会，做到了动真格、有辣味，达到红脸、出汗的效果，是多年来少有的一次严肃认真的党内政治生活。经过认真参加党的群众路线教育实践活动，全区广大党员干部普遍经受了一次难忘的“思想整风”，进一步拧紧了“总开关”，促进了党风、政风及带动了社会风气明显好转。
（二）破除积弊顽症，切实转变工作作风。严格执行中央改进工作作风“八项规定”，制定了《贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众有关规定的实施办法》，从改进调研、精简会议文件、规范出访、改进报道和加强督促检查五个方面提出xxx条具体要求，推动作风转变规范化、具体化、制度化。严格按照上级要求，开展清理办公用房、清退违规多占房、清退会员卡、财政供养人员“吃空响”问题、党员领导干部操办婚丧喜事、公车使用、公务接待等专项治理活动，尤其是结合开展党的群众路线教育实践活动，我们扭住“四风”不放，着力开展“xxx项行动”，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，破除了一些积弊顽症，遏制了“四风”蔓延势头。突出整治了文山会海、公车私用、“三公”经费乱象以及办公用房超标等问题。2016年全区性会议明显减少，精简会议xxx个，同比压缩xxx%；精简文件xx件，同比压缩xx%；“三公”经费同比下降了xx%；清理评比达标表彰项目xxx个；提出便民措施xx项，修订制度xxx项，废止制度xxx项，出台制度xx项；党风、政风和社会风气明显好转。
（三）回应群众关切，着力解决突出问题。针对群众反映基层办事难问题，我们大力整顿机关、镇、街道、社区各服务窗口干部工作作风，治理“脸难看、事难办”的现象。制定《xxx区村级干部管理暂行办法》和《xxx区社区专职干部管理暂行办法》，进一步明确镇、街道、村（社区）管理职责。在全区村（社区）的服务窗口推行“一张笑脸，一声问候，一把椅子，一杯热水，一个结果”的“五个一”活动；全面建成区及镇、街道两级政务服务中心，建成xxxx个村（社区）政务服务站，不断加大直接联系服务群众的力度，着力打通联系服务群众的“最后一公里”。在开展党的群众路线教育实践活动中，针对事关群众切身利益的突出问题，我们坚持能改的立即改，逐项落实了整改措施、责任领导、责任人和完成时限，力求抓一件成一件。如我区牵头负责作为全市第一批突出问题的。。。。。。。工作，取得明显成效，得到群众认可；。。。。。。等我区第一批突出问题整改全部按时完成。如。。。例子。
三、强化结合，党风廉政和惩防体系建设工作成效明显
我们将反腐倡廉建设作为永恒的主题，不断完善教育、制度、监督、惩治机制，在推进党风廉政建设中，树形象、惠民生、聚力量，加快xxx区发展。
（一）强化预防教育，筑牢不想腐的思想防线。注重预防在先，经常提醒教育干部。充分利用党委中心组学习会、干部理论大学堂以及市委党校区分校等平台，组织党员干部开展经常性的党风廉政教育。在区检察院建立廉政警示教育基地，今年接待我市党员干部参观学习xxx批xx人次；完善区级、镇、街道、村（社区）三级廉政书屋，建立一批廉政文化示范点，强化潜移默化的日常教育；每半月向全区科级以上干部发放一份“廉政提醒卡”和节日发送廉政提醒短信，时刻警醒和鞭策干部。建成区纪检监察网站和开通纪检微博，进一步拓宽反腐倡廉的宣传渠道。
（二）强化案件查办，放大不敢腐的威慑效应。积极支持纪委推进“转职能、转方式、转作风”，聚焦主责，回归主业，及时配备充实纪委办案力量，调整完善纪检内设机构，建设了规范化的案件谈话室，改善街道纪工委办案设备。今年以来，纪委有效发挥执纪监督作用，从作风问题入手，对实名举报、群众投诉的问题严查快查，对重点部门重点领域保持督查高压，集中精力查办了一批违法违纪案件，形成较大的威慑。2016年，全区各级纪检监察机关共受理信访举报xxx件，全区共立案xxx件，结案xxx件，给予党纪政纪处分xxx人，免予党纪处分xx，其中：一般干部职工xxx人，农村（社区）党员xx人。
（三）强化制度保障，建立不能腐的有效机制。坚持用具体管用的制度约束党员领导干部的从政行为，针对薄弱环节和重点领域，完善《对重要干部拟任人选票决暂行办法》等有关制度xxx项。充分整合检察院、法院、纪委的信息资源，建立整治买官卖官问题“特别监督档案”制度，防止干部带病上岗。尤其是盯紧重大项目、重大工程等领域以及资金审批等环节，进一步完善各种监督和审核的制度，确保项目上去，又防止干部倒下。制定政风行风热线投诉直查快办，网络舆情投诉跟踪督办等常态措施，把更多的公务行为、行政事项置于群众监督之下。
在肯定成绩的同时，我们清醒认识到工作中仍然存在着不足和问题。一是区委在落实主体责任方面还存在薄弱环节，一些领导干部对落实“一岗双责”缺乏自觉性和主动性，存在重业务工作、轻党风廉政建设的现象；二是镇、街道等部分基层纪检力量薄弱，监督和办案力度不够，有待逐步予以加强；三是执行中央八项规定仍然有不到位地方，“四风”方面的问题一定程度上仍然存在，违反中央八项规定的现象仍时有发生。
我们将高度重视这些问题，采取扎实措施，认真抓好整改。
（编辑：王生）
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