【www.guakaob.com--报告】
案件调查终结报告
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关于中国人寿保险股份有限公司淮海分公司
采用商业贿赂手段推销保险的调查终结报告
市局：
2012年5月，我们在市场检查中发现，中国人寿保险公司淮海分公司（现已更名为中国人寿保险股份有限公司淮海分公司）在推销保险的经营活动中，有假借代理手续费的名义向投保单位支付财物的现象，涉嫌给予他人商业贿赂的不正当竞争行为。为查清事实，保护我市保险业公平竞争，制止不正当竞争行为，我中队于2012年5月20日呈请大队领导批准正式立案，并指定王朝、马汉为本案承办人。我们依据《中华人民共和国反不正当竞争法》第三章对不正当竞争行为监督检查的有关规定，询问、调查了经营者、厉害关系人、证明人，提取了证明材料、资料；查询、复制了与不正当竞争行为有关的协议、帐册、单据、文件等其他材料。至2012年11月5日本案已全部调查终结，现将案件事实、处罚理由、法律依据和处罚意见等情况报如下：
一、当事人基本情况
中国人寿保险股份有限公司淮海分公司（以下简称淮海分公司），经营场所：海马区沙鱼路88号；负责人：马大哈；经营范围：人寿保险，健康保险，意外伤害保险等各类人身保险，人身保险的再保险，各类人身保险的咨询、代理，国家保险监督管理部门批准的其他业务。
二、当事人的主要违法事实
经查，2011年6月，淮海分公司与第五建股份有限公司经协商，达成口头协议：该公司在淮海分公司购买保险，淮海分公
司按照实收保费的8%为其支付“手续费”。2011年7月，该公司在淮海分公司投保国寿团体人身险，保险费：410000元。淮海分公司于2011年11月23日以转帐形式支付给其“手续费”32800元。2011年9月，淮海分公司与中国五建集团有限公司经协商，达成口头协议：该公司在淮海分公司购买保险，淮海分公司按照实收保费的5%为其支付“手续费”。2011年10月，该公司在淮海分公司投保国寿团体人身险，保险费：100000元。淮海分公司于2011年11月22日以转帐形式支付给其“手续费”5000元。2010年9月，淮海分公司与淮海轴承集团有限公司经协商，达成口头协议：该公司在淮海分公司购买保险，淮海分公司按照实收保费的5%为其支付“手续费”。2011年10月，该公司在淮海分公司投保国寿团体人身险，保险费：130000元。淮海分公司于2011年9月21日以转帐形式支付给其“手续费”6500元。2012年元月，淮海分公司与中国建设银行淮海分行经协商，达成口头协议：该公司在淮海分公司购买保险，淮海分公司按照实收保费的10%为其支付“手续费”。2012年2月，该公司在淮海分公司分别投保国寿团体人身险和团体住院医疗险，共计保险费：211689元。淮海分公司于2012年6月28日以转帐形式支付给其“手续费”20004.61元。2012年8月，淮海分公司与淮海大学经协商，达成口头协议：该公司为淮海分公司代办国寿学生幼儿平安险，淮海分公司按照实收保费的8%为其支付“手续费”。2012年9月，该学校为淮海分公司代办该险种保险费：124740元。淮海分公司于2012年6月10日以转帐形式支付给其“手续费”10000元。2011年11月，淮海分公司与淮海市实验小学经协商，达成口头协议：该公司为淮海分公司代办国寿学生幼儿平安险，淮海分公司按照实收保费的8%为其支付“手续费”。2011年11月7日，该学校为淮海分公司代办该险种保险
费：36800元。淮海分公司于2011年11月16日以现金形式支付给其“手续费”2944元。2012年元月，淮海分公司与河阴县城关镇教育组经协商，达成口头协议：该公司为淮海分公司代办国寿学生幼儿平安险，淮海分公司按照实收保费的5%向其支付“手续费”。2012年2月，该单位为淮海分公司代办该险种保险费：80210元。淮海分公司于2012年3月11日以现金形式支付给其“手续费”4010.50元。
经调查核实，淮海大学、淮海市实验小学、河阴县城关镇教育组等单位均无中国保险监督委员会颁发的“保险兼业代理许可证”，无合法保险兼业代理资格，不得从事保险代理业务；第五建拉机股份有限公司、中国五建集团有限公司、淮海轴承集团有限公司、中国建设银行淮海分行等单位均为自身购买保险，属投保单位，并未给淮海分公司代理保险。淮海分公司为了更多的销售保险，在明知以上7家单位没有“保险兼业代理许可证”或者属于自身购买保险的情况下，为规避监督检查，在公司帐目中假借给保险代理人支付代理“手续费”名义，制作“业务批单”，在公司财务凭证上，将该项支出费用以“手续费”的名义下到“手续费支出”这项科目中。淮海分公司在帐目处理上假借代理手续费的名义提取所谓的“手续费”，使这7家单位在帐目上成为合法的代理保险单位，达到违法支付财物的目的。
我们认为，淮海分公司为了销售保险，假借代理手续费的名义给予无合法保险兼业代理资格和自身购买保险的单位以财物，增加交易机会。其行为防碍了保险公司之间的公平竞争，损害了其他保险公司的合法权益，扰乱了保险市场的竞争秩序，其行为已构成商业贿赂（对以上7家单位的违法行为另案处理）。
经核实，淮海分公司在以上业务中收取保费1093439元。关于非法所得的计算，依据国家工商局公字[1998]第240号《关于
保险公司违法经营保险案件非法所得计算方法问题的请示》答复：“对行为人已交纳的税金和已上缴国库的法律、法规规定支出的费用，可以从违法所得中扣除，对不属于上缴国库的费用，不应从违法所得中扣除”之规定，考虑当事人的实际情况，因保险费业务收入当中明细项目太多，故部分费用项目按照全部业务收支的平均数值计算(详见淮海分公司提供的获利明细表),现扣除以下3项费用：
1、交纳税金及附加：78250.49元；
2、赔款支出：600190.55元；
3、实际支付手续费：81259.11元；
合计：1＋2＋3＝759700.15元
违法所得为：1093439－759700.15＝333738.85元
三、当事人采用商业贿赂手段推销保险行为的主要证据情况 中国人寿保险股份有限公司淮海分公司的上述违法行为有以下证据材料为证：
1、淮海分公司情况说明1份；
2、淮海分公司委托书1份；
3、淮海分公司被委托人询问笔录1份；
4、淮海分公司营业执照复印件2份；
5、淮海分公司获利明细1份；
6、淮海分公司利润报表及财政部通知9份；
7、淮海分公司财务凭证27份；
8、淮海分公司保险单7份；
9、淮海分公司赔单及调查通知书28份；
10、对方7家单位情况说明7份；
11、对方4家单位营业执照4份；
四、国家对保险行业手续费支出的相关政策及文件规定
中国人寿保险股份有限公司淮海分公司为推销保险，支付给上述单位手续费的行为，均违反了下列有关规定：
1、财政部于一九九九年颁发的《保险公司财务制度》，第四十七条第一款第四项第三目“公司直销保险业务不得对外支付代理手续费或佣金。
直销保险业务是指公司不通过保险代理人而直接经营的保险业务 ”。
2、中国保监会二○○○年颁布实施的《保险公司管理规定》，第六十一条“保险公司及其职员不得向投保人、被保险人、受益人提供保险费回扣或违法、违规的其他利益；也不得超范围、超标准向保险代理人支付佣金或手续费”。
3、中国保险监督管理委员会二OOO年颁布实施的《保险兼业代理管理暂行办法》第二十三条“保险兼业代理人向保险公司投保自身的财产保险或人身保险，视为保险公司直接承保业务，保险兼业代理人不得提取代理手续费”。
五、处罚理由、法律依据和处罚意见
中国人寿保险股份有限公司淮海分公司实施商业贿赂的行为，扰乱了保险市场竞争秩序，违背了平等、公平的原则，违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款：“
经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处”的规定。属于《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第二条第二款“本规定所称商业贿赂，是指经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为”及第三款“前款所称财物，是指现金和实物，包括经营者为销售或者购买商品，假借促销费、宣传、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义，
关于中国移动通信集团XX分公司利用广告对服务作引人误解的虚假
宣传一案的
调 查 终 结 报 告
一、发案及立案情况
XX年XX月XX日，我局接一名消费者举报，称其看到中国移动通信集团XX公司的广告“全光宽带进我家，一年只需280”后，以为现在XX移动分公司安装的宽带全部是光纤入户，于是在XX移动缴费安装了宽带，但是安装后却发现XX移动分公司却提供的是铁通ADSL宽带，并不是光纤，该消费者认为XX移动分公司虚假宣传误导消费者，要求工商部门依法查处。经初步调查，该消费者举报属实，根据《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第十七之规定，我队于2012年1月5日经报市局批准后立案，并指派XX、XX为本案的承办人。
二、调查经过
立案后，办案人员对XX移动分公司下达了《询问通知书》，对XX移动XX营业厅的店堂广告进行了现场检查，对相关户外广告进行了拍照取证，就对“全光宽带”的理解随机调查了多名消费者，并于2012年2月10日依法对XX移动分公司的授权委托人进行了询问，本案现已调查终结。
三、当事人基本情况
当事人：中国移动通信集团湖北有限公司XX分公司，注册号：4XX，营业场所：XXXXX，负责人：XX，经营范围：经营移动通信业务，IP电话及互联网接入服务等，登记机关：XX市工商行政管理局。
四、违法事实
当事人按照其上级公司的安排，于XXXXX年XX月开始和XX铁通合作，以铁通原有的宽带设备为基础经营互联网宽带接入服务。当事人计划对设备逐步进行升级改造，最终淘汰ADSL宽带接入，实现全部光纤到小区，然后再用以太网方式接入用户终端。上述升级改造计划尚未完成，当事人目前仅仅改造了XX市区60个小区，要将XX市区域全部改造完毕预计还需要一年半时间。
当事人在XXXX年XX月，开展“全光宽带进我家，一年只需280”营销活动，利用户外广告、店堂广告等方式发布大量广告，上述广告
中均有“全光宽带”字样，对其只能在XX小部分区域内具备光纤接入而大部分区域还是ADSL宽带接入的事实未予以明示或说明，足以使消费者误认为当事人提供的宽带接入服务全部是光纤接入。
办案人员于2012年1月4日至1月8日，对不特定的10名消费者进行了调查，消费者一致认为XX移动分公司广告中的“全光宽带”就是说明XX移动分公司所提供的宽带接入全部是光纤接入，并且每年只需要280元的费用，相比其他提供互联网宽带接入服务的运营商是更具吸引力。
上述事实，有以下证据佐证：
1.案件来源登记表一份，证明案件来源；
2.现场检查笔录一份共2页，证明当事人在其营业厅内利用店堂广告宣传“全光宽带”的相关情况；
3.当事人发布的户外广告的照片6张，证明当事人利用户外广告宣传“全光宽带”的相关情况；
4.办案人员对不特定的消费者制作的调查笔录10份，消费者均认为“全光宽带”就是说当事人现在提供的宽带接入服务全部是光纤接入，证明当事人发布广告确实对消费者造成了误导；
5.对当事人授权委托人制作的询问笔录1份共3页，证明当事人利用广告对所提供的服务作虚假宣传的事实；
6.当事人营业执照、负责人身份证复印件各1份，证明当事人身份；
7.当事人负责人授权委托书及被委托人身份证复印件各一份，证明办案人员对当事人的调查合法有效。
五、处罚依据和建议
当事人的行为违反了《反不正当竞争法》第九条第一款：经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传，应当依据《反不正当竞争法》第二十四条：“经营者利用广告或者其他方法，对商品作引人误解的虚假宣传的，监督检查部门应当责令停止违法行为，消除影响，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款”的规定予以处罚。我们建议对当事人的违法行为给予如下处罚：1、责令停止违法行为；2、罚款100000元，上缴国库。
XX市工商局经济检查大队
调查人：
审 核：
XXXX年XX月XX日
食品药品行政处罚文书
案件调查终结报告
案由：×××
当事人基本情况：（当事人是自然人的，应写明当事人姓名、性别、年龄、身份证号码、工作单位、住所等；当事人是法人或者非法人企业及其分支机构的，写明该法人或者非法人企业及其分支机构的名称、地址、法定代表人或负责人姓名、职务等）
违法事实：×××
证据材料： ×××【电视台违法广告调查终结报告】
处罚依据：×××
处罚建议: ×××
案件承办人：×××、×××（签字）
×年×月×日
关于案件的调查终结报告
一、调查终结报告的意义
调查终结报告是案件承办人员调查取证终结后，是对整个案件的总结。单一的调查终结报告在法律上没有实际意义(没有审批内容)：对案件的合法性没有影响。其意义仅仅体现在方便案件的提请审批：是提请案件审批的基础，使负责案件审批的部门和人员充分了解案件的全貌，尽快形成审批意见。
二、调查终结报告的形成时间
调查报告一般应当在调查取证终结以后、案件审批意见形成之前及时形成。但如果案件当事人在先行告知后提出了申辩意见，或提出了听证要求，则在听取其申辩意见或举行了听证之后，还要在考虑当事人申辩意见和听证要求的基础上，形成新的调查终结报告。并在此基础上形成新的案件审批意见并做出案件处理决定。
调查终结报告内容要全面，在案件的发生、发展上（纵向），要从案件的来源一直写到调查工作结束为止；在涉及的对象和内容上（横向），对当事人的基本情况、案件的事实、证据、法律依据、处罚意见和理由，都应作明确的阐述。调查终结报告大致由标题、正文、落款三部分组成。【电视台违法广告调查终结报告】
1.标题
调查终结报告的标题是程式化的。标题由“关于当事人+案由（违法行为类型）+案件的调查终结报告”组成。或者是“调查终结报告”。
2.正文
这是报告的主体部分，一般包括6个方面的内容。
（1）案件的由来和调查的经过。
包括受案的经过、立案时间、批准立案的机关；调查经过，包括承办人员的组成，调查的时间、范围、方法步骤和主要问题结果等。
（2）当事人的基本情况。
当事人是单位的，应写单位的全称，并写明地址、法定代表人（负责人）、经济性质、经营方式、营业场所等有关情况。当事人是个人的应写明姓名、性别、年龄、民族、籍贯、工作单位、职务或职业、住址等。
（3）违法事实。
写明已查清的违法事实和证据。主要写清当事人实施违法行为的具体过程，包括作案时间、地点、经过、手段、情节、非法所得、非法经营额、违法行为造成的后果。特别要把重要情节、疑难问题、关键所在作重点的叙述。还应该写明当事人的认识态度。叙述的事实均应有证据证明，重要的证据应注明卷宗的页码，以便查找和核对。
违法事实一般有四种写法：
第一种：时间顺序法，即按违法行为时间顺序写。具体又有两种形式，对违法行为仅一次的，可按违法行为的起因、产生、发展及后果的顺序阐述；对多次违法的案件，即按照各次作案的时间先后顺序叙述。
第二种：综合归纳法，即把整个案件中的同类违法事实加以归纳叙述。这种写法适合于违法次数较多，且违法的形式、手段、情节大致相同的案件。
第三种：即先主后次法，也就是先写主要的违法事实，后写次要的，并突出主要的违法事实。这种写法适用于次数较多或几种违法行为并存的复杂案件。
第四种：突出主当事人法，也就是突出主要的当事人，以主要当事人为主线进行叙述，这种写法适用于多个当事人共同违法和集体违法案件，应充分反映出各个当事人的主次。
（4）需要说明的相关问题。
这部分重点写与本案有关联的其它违法事实。即当事人是否有过前科，是否被其他部门处理过。违法所得、货值金额等数据的计算依据和明细。
（5）案件性质。
通过对当事人所实施的违法事实和证据的综合分析指出当事人的违法行为违反了法律、法规、规章的规定，认定其违法的性质。对违法的行为性质认定应当具体而不能笼统的称为违法行为。
（6）处罚依据及处罚建议。
是指进行行政处罚的法律依据。它是在案件性质认定后，即依据什么法规，如何实施处罚。处罚建议是根据查明的违法事实、性质、法律规定，结合当事人造成的社会危害后果，拟作出的处罚意见，应逐条列明，并说明计算的方法等。如有意见分歧应叙述，以供领导审批参考。
特别要注意的是，对行使行政处罚自由裁量权的，应当根据案卷证据材料反映的当事人的情节，说明提出具体量罚幅度和种类的理由。
3.落款
由案件承办人分别签名，写明成文时间。
案件调查终结报告范文
XXX工商行政管理局
案件调查终结报告
一、 当事人及案由
当事人：
住所：
法定代表人：
注册资本：
经营范围：
XX年XX月XX日，XXX工商局在进行市场巡查时发现,XXX销售到我市的XXX牌保健食品的外包装上印有“软化血管、提高免疫力”字样。检查人员认为软化血管、提高免疫力是两种不同性质的功能，不可能同时出现在一种产品上,当事人的行为涉嫌夸大宣传，检查人员随即对上述情况制作了现场检查笔录，然后填写《立案审批表》并附上述现场检查笔录报局领导批准立案。局领导XX年XX月XX日批准立案（立案号XXX）。本案由XXX(执法证号∶XXXXX)，XXX(执法证号∶XXXXX)两名调查人员负责调查处理。
二、 调查经过及证据
XX年XX月XX日，调查人员对当事人在我市的经销商的法定代表人XXX进行了询问，调查当事人在我市的销售情况，并获取了调查笔录一份、经销商营业执照副本复印件一份、经销商法定代表人身份证复印件一份、XXX牌保健食品进货发票复印件两份、经销合同复印件一份。
XX年XX月XX日，调查人员在XXX超市对XXX牌保健食品进行抽样取证，获取了XXX牌保健食品的外包装两份。
XX年XX月XX日，调查人员通过特快专递向XXX邮寄送达了XXX号《询问通知书》，要求其提供营业执照副本、XXX牌保健食品批准证书、销售到我市的XXX牌保健食品销货发票、经销合同，并于XX年XX月日前到我局接受调查。
XX年XX月XX日当事人法定代表人委托XXX到我局接受调查，向我局提供了当事人营业执照副本复印件一份，XXX牌保健食品批准证书复印件一份，法定代表人委托书一份，委托人身份证复印件一份，调查人员对当事人委托代理人进行了询问并制作了询问笔录。
XX年XX月XX日，当事人通过特快专递给我局提供了情况说明一份，整改后的包装一份。
调查人员调取的主要证据（证据目录）有：
1、XXX进行现场检查的现场检查笔录1份；
2、对经销商法定代表人的询问笔录1份；
3、XXX牌保健食品进货发票复印件四份
4、经销合同复印件二份。
5、XXX牌保健食品的外包装两份
6、XXX牌保健食品批准证书复印件一份
7、对当事人委托代理人的询问笔录一份
8、当事人情况说明一份【电视台违法广告调查终结报告】
9、整改后包装一份
10、当事人法定代表人委托书一份
11、被委托人身份证复印件一份
12、经销商营业执照复印件一份
13、经销商法定代表人身份证复印件一份
14、XXX单位的营业执照
15、对消费者的调查笔录两份
16、两位消费者的身份证复印件两份
以上证据和笔录分别有提供人签名盖章认可。
三、违法事实
经查，当事人在XX年XX月XX日生产并销售到我市的XXX保健食品的包装上印有“软化血管、提高免疫力”字样（参见证据一、证据二、证据五），共销售到我市500件，每件10瓶，销售额1.2万元(参见证据三)
国家食品药品监督管理局为该保健食品核定的功能为：软化血管（参见证据六）
当事人在XX年XX月XX日生产并销售到我市的XXX保健食品的包装上增加了“提高免疫力”（参见证据五、证据六）
本案没有采用行政强制措施，对照工商机关移送涉嫌犯罪案件的标准，也不够移送追诉当事人刑事责任的条件。
四、定性分析
当事人在产品包装上对产品的功效做说明，属《河南省反不正当竞争条例》第十三条第二款第三项规定的宣传方法。当事人在产品包装上对产品功效的说明足以使消费者认为该保健食品具有这些功效（参见证据十五），而事实是该保健食品不具有提高免疫力的功效。
根据以上事实和证据，调查人员认定当事人XXX的行为违反了《反不正当竞争法》第九条第一款“经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。”和《河南省反不正当竞争条例》第十三条“经营者不得利用广告或其他方法，对商品的质量、制作成份、性能、用途、生产者、生产日期、有效期限、产地、价格及服务内容、形式等作虚假或引人误解的宣传。„本条第一款所称其他方法主要是指：„ (三)在商品包装、装潢、样品、说明书上作说明；„。”的规定，构成了在商品包装、装潢、样品、说明书上作说明的引人误解虚假宣传行为。
五、处罚依据及意见
根据《反不正当竞争法》第二十四条第一款“经营者利用广告或者其他方法，对商品作引人误解的虚假宣传的，监督检查部门应当责令停止违法行为，消除影响，可以根据情节处一万元以上二十万以下的罚款。”的规定，考虑到当事人销售到我市的产品数量较少，没有造成较大影响，并且在案发后主动收回产品，减轻危害结果，具有从轻情节（参见证据八、九），建议给当事人如下处罚：
1、责令停止违法行为，消除影响；
2、罚款1万元，上缴国库。
（办案机构）
案件承办人：XXX XXX
XX年XX月XX日
四川省工商行政管理机关案件调查终结报告关于朱治英利用广告进行虚假宣传案的调查终结报告案件的由来和调查经过：2016年6月8日，宜宾市翠屏区工商局旧州工商所执法人员罗礼全、王家春到宜宾市江北振兴建材城进行巡查，在该建材城11幢1楼3号发现，朱治英的经营场所内外墙体上张贴有广告，广告内容标明“CCTV上榜品牌奥盟集成吊顶 取暖 换气 照明 模块一体化”的宣传用语。执法人员在朱治英在场的情况下填写了现场检查笔录，并对张贴的广告及销售现场拍摄。现场当事人无法提供“CCTV央视上榜品牌”的相关证明材料。因此，朱治英的上述行为涉嫌虚假宣传。随即填写立案审批表附上现场笔录报立案中心局领导批准立案，2016年6月11日批准立案，并指定由罗礼全、王家春负责全面调查。 二、当事人的基本情况 当事人：朱治英、女性、现年29岁、汉族、1978年1月4日出生、家住四川省宜宾县观音镇黄金街，身份证号512527780104252、电话：13708291445，家有3口人。个体工商户，营业执照注册号：5115023800373，发照机关；四川省宜宾市翠屏区工商行政管理局，核准登记日期2016年4月4日，字号名称：宜宾市翠屏区双飞建筑材料经营部，经营者姓名：朱治英，组成形式：个人经营，经营场所：翠屏区旧州江北建材城11幢1楼3号门面，经营范围及方式：建筑装饰材料（国家有专项规定的除外）零售。三、违法事实经查明：当事人朱治英于2016年4月4日起,利用经营场所内外墙体张贴广告及发放宣传卡的形式,对其销售“奥盟集成吊顶”系列产品进行宣传，其广告宣传的内容为“CCTV央视上榜品牌”，当事人仅提交了（1）中国农业电影电视中心广告部出具的“荣誉播出证明”的传真件，但时间是2016年4月至2016年4月，该证明没有单位的印章。（2）嘉兴市奥盟电器有限公司出具的“宜宾地区总代理授权书”的传真件。（3）嘉兴市奥盟电器有限公司颁发一块“CCTV中央电视台奥盟集成吊顶中央电视台上榜品牌”的牌匾。当事人无法提交“中央电视台上榜品牌”荣誉称号或证书,于是，四川省宜宾市翠屏区工商局向中央电视台广告部进行调查取证，2016年8月22日收到中央电视台于2016年7月2日发出的回复函：中央电视台广告部从未向任何一家企业颁发过“中央电视台上榜品牌”、称号或证书，也未授权给任何企业使用。因此，朱治英在未取得“中央电视台上榜品牌”有效证明材料的情况下，擅自对外宣传其销售的“奥盟集成吊顶”系列产品为“中央电视台上榜品牌”,属引人误解的虚假宣传违法行为。于2016年6月8日被我局执法人员查获。本案证据材料有:(1)广告照片六张，(2)当事人询问笔录二份， （3）对杨万军的询问笔录一份，(4)现场检查笔录一份，(5)当事人营业执照复印件和个人身份证复印件， (6)其它材料。 以上证据材料均由当事人及证人签字确认。四、处罚依据及处罚建议 综上所述，当事人的这种行为误导和欺骗了消费者，扰乱了市场经济秩序，违反了《四川省反不正当竞争条例》第十二条第一款“经营者不得利用广告或者其他方法，对自己的商业信誉或者在商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地、来源、有效期限、价格、售前售后服务等方面作引人误解的或虚假的宣传”之规定，属于利用广告进行虚假宣传的行为。依据《四川省反不正当竞争条例》第三十六条的规定责令当事人停止违法行为，依据《四川省反不正当竞争条例》第四十一条第一款的规定，建议处当事人罚款3000（叁千元）。案件承办人：二00七年九月五日
Xx区Xx小学创建于1963年，座落于长江三峡Xx峡口，毗邻闻名遐迩的葛洲坝水利枢纽工程。学校占地面积5668㎡，建筑面积1666㎡，绿化面积1750㎡，有标准的教学功能室、塑胶操场、现代化的教学设施，是一所全日制六年制农村完全小学。学校服务对象主要是“三村一社区”（龙泉山村、前坪村、Xx村及Xx社区）的农家子弟以及外来务工人员子女。现有6个教学班，学生140人，教师17人，其中党员教师11人，占65%；小学高级教师15人，占88%；本科学历9人，占53%，拥有一支师德高尚，敬业乐业，充满活力的教师队伍。
学校秉承“传承峡江文化，培育人文素养”的教育理念，以“让学校充满活力，让爱心誉满校园”为目标。依托峡江浓郁的文化底蕴，丰富办学内涵，让孩子的童年精彩、教师的职业幸福、学校的品质闪亮。
一、加强组织领导，狠抓文明创建工作
为了确保文明单位创建活动的扎实开展，我校成立了由校长胡宏军任组长，书记、副校长、全体中层干部为成员的创建领导小组，具体负责文明单位创建工作的规划、方案的制定和实施以及创建活动的管理等工作事项。
学校领导班子在创建活动中充分发挥模范带头作用，并层层落实创建工作责任制。各部门分工配合、齐抓共管，积极投身于文明单位的创建活动中去。支部和学生工作处开展争创“文明办公室”、“文明班级”和争做“文明礼仪好少年”等系列评比活动，号召师生积极参与文明创建活动，努力为学校的文明创建工作做出积极的贡献。
二、丰富文明创建主题活动，深化学校德育教育内涵
1、抓养成教育，强化学生文明行为。学生工作处以“星级评价”、“综合素质评价”为载体，加强学生文明行为的过程管理。校内设置了文明监督岗，对各班的文明情况一周一评比、一周一公示，学期结束时汇总考核。学生有了约束力，良好的习惯逐渐养成，如今的校园干净整洁、绿树成荫；学生语言文明、行为规范。
2、开展丰富多彩德育活动，充分发挥活动育人效能。学生工作处充分利用重大活动，加强学生思想教育和道德教育。如每年3月开展“学雷锋献爱心”志愿服务活动月，号召同学们从小事做起，与文明握手，与爱心同行，组织学生到景区拾捡白色垃圾，引导学生感受文明旅游的意义；3月12日开展植树护绿环保教育活动；4月开展“网络祭英烈”活动，并以此为契机开展文明上网、不进“三室一厅”教育活动；6月开展“童心飞扬庆六一”系列活动。9月份，除组织学生开展教师节“感恩教师”活动外，还配合风景区管理局宣传文明旅游工作；10月份，“歌唱祖国及庆祝建队日”开展“向国旗敬礼，做一个有道德的人”寄语等系列教育活动等等。由于学生普遍离校较远，中午不能回家吃饭，学校克服困难为80名学生提供午餐，学生处借此长期开展文明进餐、不浪费一粒米的教育活动，并将此活动推广到校外与“光盘”行动结合起来，收到了非常好的效果。我校还充分利用农村学校的实际及学生特点成立了“韵律空竹”“童声嘹亮”“乒乓部落”“阅读经典”等特色社团，通过社团活动发展学生个性、挖掘学习潜能、培养个性特长。让孩子们在文明中成长，在活动中陶冶情操。
3、家校携手，共建“三位一体”育人工程。Xx小学高度重视与家长及周边单位、村组、社区的沟通联系，积极争取他们对学校工作的理解与支持。一是，先后召开四次家长会及家长学校培训活动，两次举办开放日活动，两次与服务区内村组、单位召开座谈会，共商学校发展大计，取得了良好的社会效应。二是，与Xx社区紧密合作，成立“七色阳光”活动室，教师志愿走进社区开展学习辅导、心理咨询、活动组织等工作，赢得了广大家长的好评和学生的欢迎。三是，积极参加社区及周单位的各项活动。如：组织教师参加Xx社区元宵节庆祝表演活动；积极参加风景区管理局的综治活动及文明旅游宣传活动（我校的何丽老师还被评为了“服务旅游先进个人）；积极参加前坪村的新式农用机器推广活动；与龙泉山村配合向公汽公司申请解决该村学生上下学乘车问题等。
4、关爱留守儿童，不让一个孩子掉队。每年“六一”全体教师捐款为留守儿童及家庭困难儿童赠送书包、文具等节日礼物。让他们能感受到教师、学校的温暖，快乐地学习与生活。学校还在全体党员中开展了“一对一”帮扶活动，每名党员结对帮扶一名学困生或生活困难学生。校党支部还集体扶帮了一名特殊学生——易敏，学校支部定期为他募捐衣物，全体教师为他捐助早餐和午餐费用，还轮流家访协助监护人强化其家庭教育、辅导该生学习等。
三、营造文明的校园氛围，挖掘峡江文化底蕴
1、丰富校园文化，提升办学品质。文化是学校发展的灵魂，如何挖掘、丰富我校“峡江文化”的内涵，更好的为我校的教育教学服务，提升我校的教育品质，是一个重要的课题。我校通过发放问卷、座谈等形式发动全体学生、教师、家长及社会人士的广泛参与，研究讨论我们到底需要什么样的教育，培养什么样的人，峡江文化到底是一种什么文化，体现我们Xx人的什么特质。通过校园文化的建设，让峡江文化的内涵进一步明确、丰富，并在此基础上进行了“峡江文化”的显性文化建设，进一步提升了学校的办学品质，也使校园变得更加亮丽多姿。
2、开发校本课程，渗透文明教育。我校地处美丽的Xx峡口风景区，这里自古就是三峡门户，川鄂咽喉，地理位置独特，文化古迹和乡土文化尤为丰富，著名的嫘祖庙、三游洞、白马洞、桃花村等闻名遐迩的风景名胜和诸如白居易、欧阳修、苏轼等文人墨客的足迹在历史长河中闪耀着奇光异彩。学校充分利用尽在咫尺的教育资源，以“Xx峡口风景区文化”为依托，以“走进峡江、了解峡江、爱我峡江”为活动载体的开放式教育特色办学思路，积极加强以“峡江文化”为主线的校本课程建设，开发出峡江景观、峡江诗词歌赋等具有地域特色的校本课程，并将学生的文明教育融入其中，得到社会人士的肯定。
3、美化校园环境，增强环境育人功能。我校内务管理规范有序，内外环境清洁整齐。做到了“三化”（净化、绿化、美化）。无纸屑，无痰迹，无乱写乱画，无卫生死角。办公室、教室、各功能室美观、整洁；厕所无臭味，无污垢。同时学校建立了完善的卫生管理和环境保护制度，落实了卫生防疫制度，确保每位教工、每个学生每年进行一次常规体检。走进社区、走进市场、走上街头进行宣传教育活动，全校形成了人人爱护环境、保护环境、建设环境的良好氛围。
四、扎根课堂教学改革，提升教师专业素养
1、以读书学习为抓手，提升教师理论素养
学校以区“全民阅读书香县市区”创建为契机，大力加强学习型校园和学习型党支部建设，让学习与思考成为教师专业发展的双翼。学校图书室开展了“你读书，我买单”读书奖励活动。学校图书室做到了全天对师生开放，并将教师阅读时数折算成相应额度的购书券进行奖励；学校还采用为老师们推荐图书、为各项活动中涌现的优胜教师赠送图书等方法来激励教师读书。同时，学校大力开展“书香教师”“书香家庭”的评选，辅助以读书心得交流、读书笔记评比等活动增强校园的读书氛围。Xx小学校园处处翰墨飘香，洋溢着浓厚的书香氛围。
2、以课堂教学改革为阵地，提升教师实践能力
教改的关键在教师，教师的关键在课堂，课堂应是教师专业成长的主阵地。一是，结合学校实际，采取了“看、思、比”的课堂研究模式，全面提升教师业务水平。主要采取的措施有：看名师视频、思片段设计、比课堂效果、校内教学大比武等。二是，在校际互动援助，我校充分利用帮扶学校（市实验小学）这一优质的教育资源为自身服务。两校通过联合开展教学研讨、课题研究、校本培训等方面的交流活动，实现资源共享，有效地提升教师的专业发展水平。三是，还积极拓展校外资源，学校与区内东山小学、绿萝路小学等知名学校开展“手拉手”活动，弥补教育资源的不足，拓宽教师的视野，更好地促进了教师的发展，使教师的业务素养进一步提高。
五、加强民主管理，构建文明、和谐、平安、创新校园
1、创新学校管理，增强教师凝聚力。学校领导不断更新管理理念，加强责任意识、法制意识、开放意识和服务意识的培养，主动了解教师精神上的需求，想教师所想，急教师所急。由于在学校管理中以了解教师、尊重教师的思想为出发点，使领导与教师之间增进了沟通，融洽了关系、增强了学校的凝聚力，使全校教师的精神面貌焕然一新，工作的积极性和自觉性不断增强。
2、关爱教师生活，营造和谐工作环境。让温情成为文明创建的源头活水。学校有计划地对教师的学校生活实施关照，让教师体验到学校生活的幸福。如，对有困难教师进行关爱补助，职工及家属有困难及时走访与探望，教师家有红白喜事，工会都组织参加，每年节日如：“三八”妇女节、七一、教师节、元旦等节日都会有丰富多彩的庆祝活动，让老师们处处感受到学校的关怀之情。这些活动不仅让教师忘掉了教学的疲惫，融洽了老师们之间的感情，更多的是创造出一派积极、健康、和谐、向上的氛围，凝聚了教师。
3、强化师德教育，人人争当文明教工
学校在办学过程中始终将师德教育放在教队伍建设的首要地位来抓，并积极渗透核心价值观教育。
一是，通过组织教学习《中小学教职业道德规范》和《公民道德建设实施纲要》等文件精神，开展自查、互查和整改。
二是立足实际，积极开展“道德讲堂”宣讲活动，倡导“日行一善，月积一德”。具体做法为：（1）选树师德典型。学校支部紧密结合学校实际，以师德标兵、先进个人的评选为载体，重点选树、培育一批师德先进个人的典型代表，在学校形成学习师德典型、崇尚师德典型、关爱师德典型、争当师德典型的良好风尚。（2）内外结合多样化开展活动。校内充分利用政治学习会、党员民主生活会、教研组活，积极开展党风廉政教育、政风行风教育、师德师风教育活动；校外则积极参加兄弟学校的道德讲堂活动。如三峡职院师德讲堂、明珠小学的党史讲座及“教师礼仪风采漫谈”讲座、东山小学的“诚实守信为人之本”的讲座、区政府的“十八大”教育精神解读等。
三是，重视公益广告的宣传活动。电子显示屏是我校一景，也是学校传播先进文化、引领文明风尚的一块阵地，学校以电子屏为媒介，发“讲文明、树新风”为主题，进行了60多条公益广告宣传活动，对外宣传文明的同时，自身也受到深刻教育。
4、全面校务公开，落实监督机制。让公开成为文明创建的助推器。一是积极推进校务公开，规范了校务公开的组织、形式、内容和程序，通过学校公示栏和QQ群向全校师生公开，通过各种会议向广大教职工公开；二是认真落实了学校教代会制度；三是加强了学校民主监督，充分发挥工会组织和党组织的监督职能，保证评职、晋升、大事决议等工作的公正公平。
5、强化综合治理，确保师生平安。学校一直把安全工作作为学校的头等大事来抓，聘请了Xx区峡口指导员毛卫东为我校的法制副校长，加强与峡口派出所、交警中队、“三村一社区”主要领导的联系、沟通与协作，消除安全隐患。同时学校发动学生进行了“校园安全隐患我来找”活动，专人负责督促整改。学校每学期都开展疏散演练、交通安全专题讲座等。如，在“文明交通”活动中，我校重点强化了学生集中站路队放学，并由教师将学生送过马路，开展有序上下车，文明乖车、安全乘车，主动为需要的人让座的思想教育。由于学校高度重视安全工作，确保了零事故，学校每年都被评安全先工作进学校。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”Xx小学作为一所农村学校，学校的发展，所取得的点滴与成绩与区政府的政策倾斜、大力投入分不开的，与区教育局真情重视、指导帮助分不开的，与在座各位的真情帮助分不开的。今后，我们将一如既往做好学校的各项工作，创新学校管理，深入推进课堂改革，全面实施素质教育，使学校工作再上新台阶。
范文二：学校创建市级文明单位汇报材料一、基本情况
xx县职业教育中心是国家级重点中等职业学校，全省中等职业教育管理五星级学校。学校占地100亩，其中县城校区占地41、6亩，现有教职工150人，在校学生1735人，开设有机电技术应用、计算机技术应用、会计、美术绘画、社会文化艺术、美发与形象设计、酒店服务与管理等7个专业，建有实训室33个，省内外实践实训基地35个。
近年来，我校突出“德育为先、文化为魂、产教融合、重在特色”的发展主题，实施“抓改革、抓管理、抓质量、抓拓展”四轮驱动战略，推进“文化育人、管理育人、技能育人、情感育人”四个育人工程，提升了竞争力、学生文明行为养成和技能水平，赢得了社会的广泛好评，获得了“xx省平安校园”、“xx省依法治校示范校”、“xx市五一劳动奖状表彰单位”、“xx市中等职业教育先进单位”、“xx市教育教学质量优异奖”、“xx市德育工作模范学校”、“xx市创建卫生城市示范单位”等多项荣誉。
今年元月8日，省委书记袁纯清来我校视察指导，对我校各项工作给予充分肯定。xx青年报中华优秀传统文化宣讲团郑宝兰老师去年9月份第二次来我校作《弟子规》讲座时，对我校两年来发生的变化感到震撼。县委书记韩良会、县长王琳玉和县委常委、宣传部长王耀武等领导也多次来我校视察指导，有力地促进了我校市级文明单位的创建工作。
二、市级文明单位创建活动情况汇报
（一）加强领导、完善制度，促进工作作风的转变。
1、为搞好创建工作，我校成立了由校长任组长的创建市级文明单位领导组，把创建工作纳入学校工作的重要议事日程，将职责和任务分解落实。我们坚持在发展中创建，在创建中提高的原则，学校各处室分工把关、通力协作，积极开展市级文明单位创建工作，将市级文明单位创建工作纳入平时的各项工作之中，做到了与学校各项工作同部署、同检查、同落实、同考核。形成了“党政齐抓共管，文明建设人人有责”的共识，同时把建设工作纳入了目标考核。
2、加强行政管理和民主管理，创建文明和谐校园。根据我们的办学指导思想、办学目标和办学理念，进一步解放思想，加强行政领导班子建设，不断提高领导班子的素质，班子团结协作，具有锐意改革的进取精神。进一步加强民主管理，改革学校治理结构，定期召开教职工代表大会，重大事项由教职工代表大会表决，特别重大事项由全体教职工代表大会表决，保障教职工参与学校民主管理与监督，完善了学校现代管理制度，促进依法治校。多次召开教职工座谈会、学生座谈会，征求对学校发展的意见和建议。每次研究重大问题之前，提前公开研究议题，在网上征求意见。
3、进一步完善制度，用制度管人，明确职责管事。根据我校实际，修订了学校章程和100多项规章制度，制定了教职工行为规范和全体教职工绩效考核方案，明确了每一个教职工的职责；成立了督查考核领导组及其办公室，对全校各项工作和制度的执行情况进行督促检查和考核排队，有绩效考核方案、行政领导考核方案、教职工综合考核方案、教研组长考核方案、班主任考核方案等方案推动工作的落实和制度的执行，形成计划、督查、考核完整的抓落实体系；扎实开展党的群众路线教育实践活动，领导班子成员带头执行“八项规定”、“五个不准”制度，认真落实好党风廉政建设的各项规定。
4、进一步加强教师学习，在每年的教师节为教师发放一本书籍并组织集体学习，全校教职工全部开通百度空间，坚持每周写心得、感受、总结、计划，利用这一平台进行学习交流。我们还组织教师参加国家级教师培训、省级培训以及假期外出培训，全面提高教师的水平，加大“双师型”教师培养力度。
5、加强师德师风建设，强化教职工爱岗敬业意识，将文明创建和师德师风建设结合起来。我们在全体教职工中开展了向全国道德标兵学习、学习践行社会主义核心价值观等活动，每年我们评选责任标兵、骨干教师和校“三八”红旗手，激发教职工的积极性，凝聚正能量，不断提升教师的文明素养。我校制定了教师行为规范20条，规范全校教职工的言行，全体教职工统一着装、文明上岗，突出教师在学校工作中的主导者身份，增强广大教师教书育人、为人师表的自觉性和责任感，在聘用、评先、评优、晋级时实行师德“一票否决”制，教师无违法犯罪、体罚、变相体罚学生情况，全校教师以“知行垂范，爱生进取”的教风塑造了我校教师的崭新风貌。
（二）以德为先，全面育人，着力提升文明素养。
坚持依法治校和以德治校相结合，根据学校大德育的理念，将学生处更名为德育处，实施了文化育人、技能育人、管理育人、情感育人的全面育人工程。
1、文化育人。
一是全方位营造文化氛围。我们在校园精心设计制作了内容涵盖《弟子规》全文、践行《弟子规》行为规范100条、晨思文、暮省文、晋商文化、红色文化、励志文化、企业文化等不同主题的校园文化墙，在教室、宿舍、餐厅窗口、厕所等处都有文化墙。美术专业的学生还自制了学校的文化台历，并在操场围墙画出了美丽的阳光体育文化墙，校园的每一面墙都会说话，每一个空间都在育人。每周一的升旗仪式，国旗下全校师生诵读《弟子规》和进行《弟子规》演讲；每到下课时间，校园广播就播放《弟子规》之歌，以及以践行《弟子规》为主要内容的校歌《放飞理想》，让同学们在潜移默化中受到教育，让同学们快乐成长，让教职工在文化的熏陶下得到提升。
二是多形式强化学习。2016年的教师节，学校送给每位教师一件特殊的节日礼物——《钱文忠解读<弟子规>》，从此《弟子规》走进了校园，走进了每一位师生的生活。从校领导和中层领导开始带头学习践行，积极推进《弟子规》学习活动，做《弟子规》学习活动的组织者、引领者和示范者。每周二下午，我校举办《弟子规》大讲堂，编印了《弟子规》校本教材和法律校本教材，举办《弟子规》讲座，把身边的事和《弟子规》融为一体，更有教育意义。学校办有校报，班级办有板报，学校有阅览室，班级有图书角，学校还建有三个网站，每年编撰一本属于我校师生的作品集。加强教师的学习和培训工作，每周一下午自习时间坚持集体学习。
三是抓落实重在践行。学校把学习《弟子规》的落脚点放在践行上，学习《弟子规》，将文化落地为文明。结合学生实际，起草了学生学习践行《弟子规》行为规范100条，对照要求，培养同学们的文明行为养成。全校师生推选出了学习践行《弟子规》师生十佳标兵，成为全校师生学习践行《弟子规》的楷模，将学习践行《弟子规》的活动引向深入。近日，xx卫视专门来我校采访我校学习践行《弟子规》情况。每年我们还评选十佳青年标兵、十佳技能标兵、十佳就业标兵，张扬同学们个性，树立同学们的自信。
四是增底蕴建设特色文化。从学校实际出发，重新修订了校训、校风、教风、学风、校歌、校徽，确立了学校精神、办学宗旨、办学理念。取《弟子规》之精髓，写出了我们的校歌，组建了红葡萄师生合唱团，参加了两届“三晋之春”大合唱比赛。每年我们都要组织各种活动，有《弟子规》学习交流会，全校师生诵读《弟子规》活动、《弟子规》情景剧表演、推进军事化管理队列比赛以及校园文化艺术节活动等，还有一系列师生社团组织的文化活动……每次活动都让师生们的心灵受到启迪。此外，还组建了《弟子规》诵读队、动感舞队、健美操表演队等。
2、技能育人。
学校坚持升学和就业两条腿走路的办学方针。我校培养模式主要有“2+1”技能人才培养模式，就是在校学习两年，实习一年，重点学习实用技能；“3+4”对口本科升学培养模式，就是在校学习3年，通过对口升学考试升入本科学校；“3+3”直通车大专升学培养模式，就是在校学习两年，实习一年，学校推荐升入大专学习3年；“3+2”分段大专培养模式，就是在校学习3年，在大专学校学习两年。今年与我校“3+2”分段培养模式的合作高职院校有：xx综合职业学院酒店管理专业、计算机应用专业、机电专业；xx机电学院的焊接专业；xx青年职业学院的电脑艺术设计专业和会计专业。
学校高度重视专业建设，加强机电和计算机两个省级骨干专业建设，提升会计和美术两个品牌专业，扶持美容美发、酒店管理专业和社会文化艺术专业。实行专业细分，让学生把技能学精，机电专业细分为机加工专业、电工专业、汽车修理专业、焊接专业，计算机专业细分为网页制作、电脑维修和组装，美术专业细分出电脑艺术设计专业。
我校不断加大教学改革力度，根据学生的实际情况，按照“企业需要什么人才我们就培养什么人才的原则”，积极推进课程体系建设，根据学生实际情况和企业需要，对原有课程大胆改革，积极开发适应企业需求、适合学生实际、适应社会发展的校本教材，加大了技能课的训练。
加强校企合作、产教融合，积极推进和省内外企业的合作，近年来，我们和天津力神电池有限公司、苏州达方电子公司、曙光机械制造公司等企业进行了合作。目前，我校校企合作企业达26家，部分专业的实训课直接上在企业，在做中教、在做中学，让学生学到了真本事。电脑维修组装专业的学生不仅承担了全校500多台电脑的维修任务，还主动到乡村和社区为群众义务修理电脑。
组织学生赴天津、江苏、珠海等地实习实践，组织美术专业学生赴安徽、长治平顺、榆次后沟等地写生，组织学生到企业、红色景点参加社会实践活动，全面提升学生的综合素养。
实行毕业生双证书制度，即毕业证和技能证，就是在学生毕业时，保证学到一种技能并取得证书。每年，我们都要组织较大规模的就业招聘会和技能展示会，为毕业生就业搭建平台。
近年来，我校教学质量明显提升，在今年的省、市级技能大赛中，我校取得了优异成绩，其中，xx市技能大赛我校共获得一等奖21名，二等奖44名，三等奖65名，苏欢同学蝉联会计项目全市第一名；xx省第八届中等职业院校技能大赛共获得一等奖6名，二等奖11名，三等奖4名，实现了历史性突破。
3、管理育人。
强化以生为本理念，加强后勤服务工作，不断改善学习、生活条件；严格宿舍管理，建设宿舍文化，促进了学生宿舍管理的经常化、制度化，为学生学习和生活提供了温馨的环境；从严纪律管理，实行纪律巡查、督查、考核制度，建立了完备的纪律管理体系，实行不间断、无缝隙纪律大巡查；实行学生综合素质评价制度，将学生德育、操行量化、学业成绩、实习成绩等结合起来综合考评；突出两操管理，制定了出操精细化标准，无论冬夏，每天坚持2000米的两操，每天评比班级跑操情况，磨砺同学们的毅力。学风、校风、班风明显好转，做到了没有保洁的校园干干净净，没有教师的自习安安静静。
4、情感育人。
为加强德育工作，实行联班联生工作制度和德育导师制。每一个行政领导都有自己联系的班级，配合班主任进行日常管理，每周参加所联班级的班会；每一个学生都有自己的德育导师，每一名教职工联系10名学生，和学生结对子、交朋友，联生老师经常和学生在一起谈心、交流，及时掌握学生的思想动态，帮助同学们解决思想、生活、学习中的困难。深入开展家访活动，今年3月份，我们深入118个村庄，对1000多名学生进行了家访，收集家长对学校和老师的意见、建议，开展了“向家长汇报、请家长评议”活动。学校向全校同学公开了校领导手机号和QQ号，和同学们直接沟通、交流，每天专门收集、办理、答复同学们的留言和短信，共性问题在公示栏中公示。全体教职工和同学们同跑步、同吃一锅饭、同学《弟子规》、同进大讲堂，师生之间建立了浓浓的友情。
（三）以生为本，强化服务，进一步改善办学条件。
1、高度重视安全工作。一是成立安全工作领导组和专门的安全办公室，主管全校安全工作；二是制度完善，责任到人，应急体系健全，有可操作性强的各类安全应急预案，并定期开展安全应急演练；三是加强安全知识的学习，每周一召开安全例会，组织全体行政领导学习安全知识，每周班会组织学生学习安全知识，并开设安全课；四是层层签订安全责任书，每个办公室都有安全责任人，并实行安全责任人公示制度；五是实行安全工作一岗双责制和安全管理全员负责制，做到了安全工作常抓不懈、警钟常鸣；六是安全检查常态化，安全日志规范化，校长坚持每天签阅安全日志、巡查日志，及时排除各类安全隐患；七是大型集体活动审批及时，预案合理，组织到位；八是学生实习实训全部签订合同，全部入国家统保责任险；九是建立安全隐患奖励举报制度，动员全校师生排查安全隐患，确保安全无事故。每个班都配备了安全委员，检点本班安全工作，做好安全宣传教育。2016年我校创建成市级平安校，2016年创建成省级平安校。
2、加强校园综合治理工作，始终坚持把引深“平安校园”创建活动作为加强和创新校园综合治理的重要抓手，健全安保体系，落实安检制度，推行联合整治，创建成全县社会治安综合治理示范单位。我们建立了与公安机关联防联动机制，主要是抓教育、定制度、保安全、促教学。我校还开设法律课，开办法律大讲堂，向学生宣传法律知识，通过教育，使师生的法制观念、安全意识得到提高和强化。2016年，投资20余万元，安装监控探头近85个，实现了校园监控全覆盖。学校值班制度、保安制度、宿舍管理员制度、学生在校核查制度、出入学校管理制度、食堂安全等制度健全规范，执行严格。实现了多年安全无事故。
3、加大投资力度，不断改善办学条件。2016年，投资xx万元建设塑胶运动场，2016年，投资xx万元改造食堂，购置了餐桌、餐柜，改善学生就餐条件，为学生安装了纯净水机，让学生喝上了优质的纯净水。2016年，教室安装了智能电视。投资2027万元的国债资金实训楼项目已开工建设，预计今年9月份投入使用，投资xx万元的国家级机电专业实训室正在装备中，办学条件明显改善。
学校继续实行国家免学费政策，困难家庭学生每年可享受xx元助学金，品学兼优的学生还可获得学校设立的奖学金。即将出台的高考制度改革方案，分技能型高考和学术型高考，最大的受益者就是中职学生，打通了中职学生向上发展的空间，中职学生可以升入高职、本科、研究生，今年全省对口升学本科指标是去年的3倍多，终结了中职生升学断头路的历史，我校改革发展的又一个春天到来了。
尽管我校在文明创建活动方面做了一些工作，取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足。新的环境，新的形势，新的挑战，我们要把育人放在更重要位置来抓，把文明单位的创建放在更重要位置来抓，为学生快乐学习、快乐成长、快乐成功创造一流的条件，培养更多德、智、技、体全面发展的人才，建设文明、文化、创业、幸福校园，办好人民满意的中职学校，实现美丽的职中梦。
范文三：学校创建市级文明单位汇报材料一、学校基本情况
湖北信息工程学校是经荆门市委、市政府批准，由原湖北信息工程学校、荆门市职业中专、荆门市财经学校合并组建的一所融职业教育、普通高中教育、成人教育与短期培训于一体的综合性学校。校占地面积504亩，在职教职工538人，专任教师386人，高级教师161人，148个教学班，在校学生5000余人。
在市委、市政府和市教育局的正确领导下，学校认真贯彻落实全国职业工作会议精神，坚持科学发展观，以服务为宗旨，以就业为导向，不断扩展职业教育内涵，取得了丰硕办学成果，先后被评为国家级重点职业学校、全国中小学德育信息技术教育实验学校、国家教改实验基地、湖北省职业教育先进单位、湖北省最佳文明单位、湖北省卫生和园林绿化先进单位。教育教学成绩蜚然，在近两年教育行政部门举办的职业院校专业技能竞赛中，获得国家级一等奖1项、二等奖2项，省级一等奖9项、二等奖26项，其中烹饪专业学生参加全国职业院校学生技能大赛，连续四年获得一等奖，荣获四连冠；幼师专业学生参加湖北省幼师专业技能竞赛，连续两年荣获团体第一名，充分展示了学校办学成果。由于办学成果显著，2016年11月，提前两年成功创建成国家首批中等职业教育改革发展示范学校。
二、文明单位创建活动情况汇报
文明创建是我校的中心工作之一。在职教集团和学校成立之初，我校就提出了“创品牌，争一流，出特色”的办学目标，制定了“以人为本，民主治校，科学管理，面向市场，创特促优”的办学方针，明确了以教育教学、师资队伍建设、学生德育为工作主线和修订完善管理制度、推行内部管理体制改革、强化专业建设、探索校企合作、营造具有职教特色的校园文化等多措并举的办学思路，将文明创建贯穿于教育教学和日常管理全过程，促进学校可持续发展。
（一）明确目标，落实责任，强化管理，为文明创建提供组织保障
制定文明创建目标。我校是上一届市级文明单位。为保持文明创建成果，我于2016年10月，根据学校总体发展规划，结合新成立学校的实际，经过集思广益，研究制定了学校《2016—2016年度文明单位创建活动规划（修订稿）》，对新学校组建后的头五年文明创建工作进行规划部署，提出了指导思想、创建目标、工作措施，强调要通过文明创建活动，实现“一个明显增强，四个明显提高”，即：校党委领导班子凝聚力、战斗力明显增强，干部职工政治业务素质明显提高、办学水平和办学能力明显提高、学校整体形象明显提高、内部管理水平明显提高。通过开展文明单位创建活动，推动教育教学工作上新台阶，塑造学校良好形象，为学校进入国家中等职业教育改革发展示范学校打下良好基础。同进制定年度文明创建计划，对文明创建工作进行细分、细化，将文明创建与教育教学工作同部署安排、同督办检查、同考核奖罚。
建立文明创建责任网络。成立了由校长任组长，其他校领导任副组长的文明创建活动领导小组。同时成立文明创建工作专班，由校党委副书记牵头，办公室、政教处、教务处、后勤保障部、工会和10大专业科负责人具体落实。建立了校委会—处室（科）—班级的纵向和党—政—工—团—妇的横向文明创建网络，使文明创建工作做到全覆盖。为加强文明创建活动检查考核，校长与27个处室负责人签订了《文明创建责任书》，责任书明确了各处室的创建目标和责任范围。
（二）打造一支德能兼备的教师队伍，为文明创建工作提供人才支撑
教师是学校精神文明建设的主体，是精神文明建设的传播者、探索者、实践者。教师的教育教学过程既传播知识的过程，也是传播文明的过程。因此，打造一支高素质的教师队伍显得尤为重要。
1、用严格制度约束人。针对职业学校特点，我校对有教师管理制度去粗取精，去繁就简，在充分征求意见的基础上，制定了《教师教学行为八要八不准》、《教学管理制度》、《教学检查制度》、《教学评价制度》和《教学工作考评细则》等制度，既便于教师开展教学工作，也便于学校进行教学检查，使教学管理有章可循。经过不懈努力，造就一支遵章守纪、行为目标一致的教师队伍。
2、用灵活机制引导人。学校把教师转型作为一项重要常抓不懈，加大“双师型”教师培养力度。一是鼓励教师跨专业代课，解决学校教师结构性矛盾问题。二是根据专业建设和人才培养需要，先后投入60余万元，有计划进行师资培训工作，选派60多名教师到北京、重庆、浙江、武汉等地高校培训学习，掌握最新专业知识；安排26名教师到知名企业实践，培养双师型教师。三是设置数控、烹饪2个重点专业楚天技能名师教学岗位，已得到湖北省教育厅专项经费支持，聘请2名楚天技能名师来校担任专业课教学和专业教师培训工作。四是聘请有实践经验的行业专家、企业工程技术人员和社会能工巧匠10多人担任兼职教师，造就一支专兼结合、以教学名师和技术大师为主导的专家型、师傅型的教师队伍。
3、用身边典型带动人。我校是优秀教师辈出的地方，涌现了一批以敖小锋、范冬梅、吴羡凤等为代表的全国模范教师、湖北省师德标兵和荆门市优秀教师。学校以各种形式宣传他们的先进事迹，引领示范，弘扬正气，用身边的先进典型激励广大教师特别是青年教师尽快成长，形成主流。近两年来，在省、市教育部门举办的教师教学技能竞赛活动中，我校6名教师获得省级一等奖，4名教师获得省级二等奖，17名教师获得市级一等奖。我校青年教师指导学生参加专业技能竞赛，按照学校提出的“有奖必争，逢旗必夺”的要求，精心组织，科学训练，1人获得国家级一等奖，两人次获得二等奖，9人次获得省级一等，26人次获得二等奖，为湖北和荆门的职业教育争得了荣誉。积极开展校本研究和校本教研，2016年以来教师参编教材、出版专著4本，发表论文78篇，38篇论文获奖。还有很多教师爱岗敬业，崇尚师德，默默奉献。通过优秀教师的感召和引领，造就了一支积极进取、勇于争先的教师队伍。
4、用良好待遇激励人。受多种因素影响，职业学校教师待遇在整个国民教育中处于低位。工作责任重、压力大、待遇低是职业学校的共性。特别是我校由原三所市直中职学校整合而成，各种矛盾汇集，人心思动。为稳定教师队伍，学校从改革内部分配办法着手，以按劳取薪、多劳多得、绩优酬高为分配原则，适当拉开收入差距，实现劳动报酬与业绩、贡献挂钩，以此形成充满活力的竞争激励机制。随着学校发展逐步进入正轨，在资金相对紧张的情况下，又对原分配方案进行调整，增加课时和班主任津贴标准，鼓励一线教师想代课、多代课。新的方案经过一年多时间的运行，效果较好，基本了形成人人想上课、个个要当班主任的良好局面，造就了一支乐于奉献、安心职教的教师队伍。
（三）优化德育工作机制，营造良好育人环境，促进学生健康成长，增强文明创建的实效性
学生是精神文明建设的对象，更是精神文明建设的受益者。我校把促进学生健康成长作为重中之中常抓不懈。据调查摸底，我校有近五分之一学生来自单亲或离异家庭，有五分之三学生是留守或打工子女，近十分之一学生在原初中学校受过各类处分，一半以上学生厌学，还有极少数学生有身体或精神障碍，成份相当复杂，管理难度很大，稍有管理不慎或监督不力，就会出现安全事故。与普高学生比起来，我校学生是社会弱势群体，更需要理解和关怀，更要加强教育和管理。我们深知，把一个学生培养成人，一个家庭就有了希望；把所有学生都培养成人，校园就变得安宁，整个社会就会变得和谐、稳定。为此，我们主要采取以下措施，强化德育工作。
1、优化德育工作机制。树立“育人为本，德育为首”的观念，加强德育工作队伍建设，成立由校长牵头，分管领导负责，专业科主抓，政教处督办，全体班主任参与，德育教师指导的德育工作队伍，各负其责，开成合力。学校将德育工作纳入发展规划和年度计划，将工作任务分解到相关处室，明确工作职责和考评办法，将德育工作作为专业科、班级的重要考核内容，考核结果与岗位津贴直接挂钩。
2、排查德育工作风险点。为使德育工作有的放矢，新学年开学后，学校都要制定工作方案，组织专门人员，用一个月左右时间，对学生情况进行全面模底，将掌握的资料分类整理、登记。给家庭背景特殊、行为习惯异常的学生建立专门档案，作为教育重点予以关注，安排班主任跟踪管理，专业科定期谈话，政教处、心理咨询老师定期“会诊”，力争将德育和管理工作风险降到最低，帮助这部分学生度过“危险期”，让他们成为对家庭、对社会有用的人。
3、开展德育工作研究。作为“三差生”集中的学校，我校一直加强德育工作研究，积极探索德育工作新的模式，把养成教育作为永久的主题，组织部分教师进行研究攻关，取得了一系列研究成果：我校承担的《学科教育中有机渗透德育的研究》、《问题学生思想行为状况的成因及转化方法研究》、《新形势下中等职业教育德育工作创新研究》、《引导和帮助学生确立主导价值观的途径与方法研究》等市级研究课题已顺利结题；承担的国家级课题《新课程下班级心理辅导的实践与研究》正在研究，计划于明年上半年结题。在省、市职教学会德育学会年会上，我校有6篇论文进行交流，其中《新形势下中等职业教育德育工作创新研究》获省职教学会二等奖。我校的德育研究成果受到了有关专家的关注。湖北省青少年心理健康教育指导中心主任、华中师范大学心理学系教授、博士生导师江光荣于今年11月上旬专程来到我校，指导课题研究，并将我校作为国家科技支撑计划课题“我国青少年危险行为的评估、预警与干预研究”的协作研究单位，为该课题研究提供相关信息。
4、丰富德育活动形式。开展活动、寓教于乐，管理与疏导相结合，是德育工作的有效形式。一是以重大活动为依托，增强学生市民意识。先后组织2300多名学生参加省十三运会团体操排练、表演，分别组织700和400多名学生参加市老干部运动会和老年人健身大会开幕式表演，多次组织师生参加荆门市和市教育局举办的其他活动，让师生在参与中亲身体会到作为荆门市民的责任和荣耀。二是利用传统和重大节日举办活动，引导学生树立公民意识。每逢传统和重大节日，学校都要举办系列活动，如清明祭扫烈士墓、五四新老团员宣誓、端午呤诗演讲、七一业余党校讲座、国庆唱响红歌、九九重阳敬老、元旦文艺汇演等等，让学生在活动中认识到作为一个公民的道义和人性归宿。三是结合学校特点，开展校园集体活动，增强学生团队意识。学校以专业科为单位，在不同时段举办各类活动，如球类、棋类、拔河、趣味运动会等体育活动和班级卡拉OK、读书、绘画、合唱等文娱活动，在活动中增强学生的集体荣誉感和团队精神。四开展社会公益活动，增强学生社会意识。组织学生参加所在社区的公益活动，上街打扫责任路段清洁卫生，参与卫生和园林城市建设，为受灾地区捐款，为生病同学解困等，让学生融入社会，服务社会、奉献社会。
同时，开展文明礼仪、内务整理、女生专题讲座、法制宣传教育、到所守所和戒毒所接受警示教育等活动，抓好学生养成教育，规范学生日常行为，促进学生养成良好的行为习惯。通过班会、国旗下讲话、关工委作报告等形式，对学生进行思想道德教育，将德育活动贯穿于教学、生活、娱乐及社会实践全过程，学校的精神文明建设主阵地作用充分发挥了出来。
（四）强化管理，明确职责，狠抓项目建设，增强办学实力，为文明创建工作提供强有力的物质技术条件
1、全力以赴抓好示范校建设。我校组建时间虽然不长，但由于有市委、市政府和市教育局的大力支持和坚强领导，有全校5000多名师生的积极进取和奋力拼搏，我校于2016年11月以全省排名第二的优异成绩，提前两年进入国家中等职业教育改革发展示范学校行列，今、明两年内，国家教育部、财政部投资1080万元，支持我校四个重点专业（即数控技术、电子技术应用、汽车应用与维修、学前教育）、两个特色项目（仿即真实训室、服装设计与工艺）和师资队伍、教材编写、课程体系建设。这在我校发展史上是一件具有里程碑意义的大事。为此，学校成立了专门机构，抽调精干力量，组建了专业建设组、教材编写组、师资建设组、课程体系建设组、资金保障组、宣传组、督查组等工作专班，集中时间和精力，抓示范校建设。由于没有范例可供借鉴，我校一方面认真学习文件，研究政策，吃透精神；另一方面，选派人员外出学习、取经，边学习边摸索。截止目前，示范校建设思路已经理清，框架已经搭好，各项建设工作已经启动，某些项目已经取得初步成果。我校对成功创建成国家中职示范学校充满信心。
2、积极争取外国政府贷款项目尽快落实。经过一年多时间的准备和申报，我校利用300万欧元的外国政府贷款项目已经国家发改委批准，已进入资金落实阶段。这笔贷款将主要用于购买国外先进教学实训设备，装备我校各个实训中心，改善教学实训条件。
3、筹划建设职教产业园区。由市政府主导、市教育局统筹、我校牵头负责的荆门职教产业园建设方案已经得到上级部门批准，即将付出实施。职教产业园计划投资5000万元，以政府投入、学校自筹、招商引资等方式进行建设。产业园建成后，将成为教学、实训、生产和师资培训的重要基地，彻底改变我校实训设施和实训场所不足的问题，实现政府、学校、企业三方共赢的目标。
（五）遵循职业教育规律，建设具有职教特色的校园文化。一是将每年的三月份定为“文明、健康活动月”，四月份定为“班主任节”，五月份定为“技能文化月”，十月份定为“节能环保月”，十一月份定“技能竞赛月”，用丰富的校园活动凝聚人心，塑造师生的精神家园。二是高起点、高标准对校园进行规划，绿树、草坪、花坛相映成趣，各类建筑布局合理，功能齐全，各尽其用。三是采取点、面结合，集中与分散搭配的方式，设置宣传橱窗、公示栏、宣传栏、标语牌等宣传阵地，各类宣传阵地主题鲜明，内容丰富，时效性强，宣传效果明显。四是通过塑造孔子雕像、设立名人名言墙、悬挂格言警句标语等形式提升办学品位，净化师生心灵，让师生在潜移默化中受到教育和启迪。五是开展文娱活动，利用重要节庆、传统节日举办丰富多彩的文娱活动，寓教于乐。我校师生先后代表市教育系统参加了省十三运会开幕式团体操、荆门市庆祝建党90周年群众赛歌会等重大活动的表演任务，受到社会各届高度评价，充分展示了学校良好形象，也检验了我校文明创建成果。
（六）服务地方经济社会建设，着力打造学校品牌，充实文明创建活动内涵
校企合作是职业教育改革创新的基本方向。我校通过构建四种校企合作办学模式，促进学校与企业、专业与职业、教学与生产对接，提高职业教育服务社会、服务经济的能力。
一是建立教学车间，办工厂化学校。现已引入李宁（荆门）工业园、雪驰集团、新港服饰、东光电子4家企业入校办厂，建立服装专业、电子专业生产性实训基地。
二是实施产教结合，办实体化学校。托幼师专业优势，创办经济实体——附属艺术幼儿园，该园已创办成为荆门市示范幼儿园。现有10个幼教班500多名幼儿，年创收近80万元。我校幼师（学前教育）专业学生在幼儿园开展工学结合学习。
三是实行订单培养，办合作化学校。与众多名企签订校企合作协议书，培养“订单”学生。学生毕业后，就业月薪不低于1800元，有的在2400元以上。这些企业主要有：厦门恒力机电运营有限公司、天津摩托罗拉有限公司、深圳招商银行、深圳富士康鸿准模具有限公司、深圳长城电脑有限公司、深圳飞亚达有限公司、深圳洋华光电有限公司、珠海南特精密机械加工有限公司、广东汕头汽车配件加工有限公司等50个，确保毕业生及时就业、稳定就业、高质量就业，达到了学生和家长满意、企业满意、社会满意的办学目的。
四是拓展办学功能，办培训化学校。大力开展社会各类技术培训，形成了学校出“菜单”，企业下“订单”，政府来“买单”的培训机制。先后为李宁集团培训职工人数2030名，为雪驰公司培训400名，为东光电子培训职工80名，为家政服务行业培训200多人，创收近100万元。
（七）推行文明创建细胞工程建设，提高师生文明素质
我校现有500多名教职工，20多个处室，近220多个家庭；5000多名学生，110个班级。为使文明创建做到全覆盖，积极扎实开展细胞创建工程。印发了先进处室、文明家庭、先进班级、文明寝室评选办法，组织开展先进处室、文明家庭、先进班级、文明寝室创建和评选活动。两年来，共评选先进处室27个，文明家庭104户，文明班级52个，文明卫生寝室76个。同时，在教师节期间，开展先进工作者、优秀班主任评选活动，弘扬先进，树立正气，近两年共评选先进工作者146名，优秀班主任52名。通过这些创建活动，为学校创建文明单位奠定了坚定的基础。
（八）加强平安校园建设，使学校真正做到安全、文明、稳定、和谐
为确保师生在安全、文明的环境中学习和工作，学校成立了创建平安校园领导小组和工作专班，组成了由专、兼职人员组成的平安校园创建工作队伍。制定了平安校园创建工作实施方案和管理制度。开展法制宣传、消防演练、自然灾害避险、传染病防控等多项专项活动，提高师生应急和自我防护知识。制定消防、自然灾害和传染病应急预案，防患于未然。定期检查校园安全防护设施设备，加大资金投入，加高、加固教学楼、学生寝室、礼堂等公共场所栏杆，更换消防器材。加强校园值班巡查，在重点时段、重占区域加强值班力量，确保万无一失。近两年来，学校没有发生一起安全责任事故，维持了良好的教育教学秩序，确保了校园平安。
尽管我校在文明创建活动方面做了一些工作，取得了一定成绩，但由于我校规模大、成立时间不长，还存在一些问题和不足，表现在管理制度还不够完善、文明创建经费投入不足、文明创建长效机制还不够健全等方面。今后，我们将在市委、市政府和市教育局的领导下，紧紧团结和依靠广大教职工，进一步强化管理，优化措施，细化责任，狠抓落实，以文明创建促校风、学风的不断改善，促教职工队伍素质的不断提高，促学校的可持续发展，让师生员工充分享受文明创建和学校改革发展的成果，不断开创学校美好的未来，续写学校新的辉煌篇章。
当事人姓名
调查检查、勘察时间8月29至9月15日
调查检查、勘察人员签名
当事人的基本情况和违法事实
检查核实在建设开工前未到我局报批环境影响评价审批手续擅自开工并建设经我局工作人员多次督促至今仍未办理此行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条“国家根据建设项目对环境的影响程度对建设项目的环境影响评价文件由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批建设项目有行业主管部门的其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后报有审批权的环境保护行政主管部门审批。”8月29日我局依法下达了《限期纠正环境违法行为通知书》环限纠字【】h—74号。
当事人违法的证据
1、现场调查询问笔录一份2页
2、现场调查勘察记录一份1
3、《限期纠正环境违法行为通知书》、送达回证一份1页违法行为等次根据违法事实、性质、情节和社会危害程度将违法行为确定为一般。
应收行政处罚的依据和种类
该行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款“建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件擅自开工建设的由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设限期补办手续逾期不补办手续的可以处五万元以上二十万元以下的罚款对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。”的规定。
行政处罚建议1、处伍万元罚款。
环境监察大队
9月15日
四川省工商行政管理机关案件调查终结报告关于刘红霞、李钢、何思善、邵海四人无照合伙从事橱柜经营行为一案的调查终结报告一、案件的由来和调查经过：2016年8月14日上午9时，我局执法人员罗礼全、张援军、王家春、雷汝新对地处宜宾市江北振兴建材城20幢1楼34-35号的经营场所依法进行检查（出示行证执法证件），现场发现该营业场所门面的店招为“米兰整体橱柜”，检查时正在营业，现场据刘红霞讲：“是他（刘红霞）和李钢、邵海、何思善四人平均出资20000元于2016年6月16日开始经营米兰整体橱柜的”。检查时刘红霞无法提供该营业场所的营业执照，依据《无照经营查处取缔办法》第二条的规定，当事人的上述行为涉嫌无照从事整体橱柜的经营行为，随即填写立案审批表附上现场笔录报立案中心局领导批准立案，2016年8月14日批准立案，并指定由王家春、张援军负责全面调查。 二、当事人的基本情况 当事人：李钢，男性、现年32岁、汉族、家住宜宾市翠屏区金江村29栋9号，身份证号: 512501197509132733,电话：2030900。 何思善，男性、现年31岁、汉族、家住广东省大埔县湖莒村村下田心小，身份证号: 441422197605110013,电话：13808296661，邵海，男性、现年37岁、汉族、家住湖北省荆州区迎宾街3号，身份证号: 422421197011070019,电话：13659032118，刘红霞，女性、现年36岁、身份证号512501197110102743、家住宜宾市翠屏区金苑30幢45号，职业：个体工商户，成立日期：2016年3月18日，营业执照注册号：5115023028539。字号名称：宜宾市翠屏区禾田橱柜经营部，经营形式：个人经营，经营场所：旧州江北建材城17幢9号，经营范围：橱柜零售 。三、违法事实经查明：当事人刘红霞(负责联系厂家和进货的业务)、李钢(负责销售和售后服务工作)、何思善(负责设计和售后服务工作)、邵海(负责策划和销售工作)四人，未经工商行政管理机关核准登记注册，人均出资贰万元（合计：八万元）向宜宾市翠屏区致和街魏常金（电话：13909098960）以3256元/月的租金租得门面两间，面积140平方米，于2016年6月16日起至2016年8月14日止擅自在宜宾市江北振兴建材城20幢1楼34-35号从事米兰橱柜的经营活动。经营期间已订购出去12套，共计向订货的客户收取订金8010元，于2016年8月14日被我局执法人员查获。本案证据材料有:(1)现场检查照片四张，(2)当事人李钢、何思善、邵海三人询问笔录各一份， （3）对当事人刘红霞的询问笔录两份，(4)现场检查笔录一份，(5)当事人刘红霞营业执照复印件一份，刘红霞、李钢、何思善、邵海个人身份证复印件各一份， （6）经营单据三份（复印件13张），(7)其它材料。 以上证据材料均由当事人签字确认。四、处罚依据及处罚建议 当事人的上述行为违反了《中华人民共和国合伙企业法》第十一条第二款 “合伙企业的营业执照签发日期，为合伙企业成立日期。合伙企业领取营业执照前，合伙人不得以合伙企业名义从事合伙业务”的规定，属于无照从事合伙经营行为。依据《中华人民共和国合伙企业法》第九十五条第一款违反本法规定，“未领取营业执照，而以合伙企业或者合伙企业分支机构名义从事合伙业务的，由企业登记机关责令停止，处以五千元以上五万元以下的罚款。
合伙企业登记事项发生变更时，未依照本法规定办理变更登记的，由企业登记机关责令限期登记；逾期不登记的，处以二千元以上二万元以下的罚款。
合伙企业登记事项发生变更，执行合伙事务的合伙人未按期申请办理变更登记的，应当赔偿由此给合伙企业、其他合伙人或者善意第三人造成的损失。”的规定，建议对当事人作如下处罚； 1、责令其立即停止无照从事合伙经营行为2、罚款5000（五千元）。 案件承办人：二00七年八月三十日
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