【www.guakaob.com--公共卫生硕士】
村委会主任工作职责
一、在党支部的领导下，负责主持村委会的全面工作。负责财经、村内日常管理和值班工作，及时处理、解决村里的日常出现的事务和问题。
二、积极向村民宣传国家的法律、法规及上级党和政府和各项方针政策和工作目标要求。
三、做好村庄治理、公共卫生、计划生育等工作。负责防汛抗旱、水利兴修、道路修建、经济发展等方面的工作。
四、做好民事调解工作，做到家庭、邻里和睦，干群关系融洽，不出现越级上访。
五、及时向上级政府反映群众要求和建议，保护群众的各项合法权益。
六、协助党支部完成镇党委政府下达的各项工作任务，教育村民依法行使权利、履行法定义务。
七、抓好村委会财务管理和自身建设，制定并落实村委会成员任期目标责任制和工作任务。带头认真执行各类规章制度。
八、定期向党总支汇报村委会工作，支持共青团、妇联、民兵等组织工作。
村委会主任职责
一、认真学习、宣传、贯彻执行党的路线、方针、政策，教育村民热爱党、热爱祖国， 热爱社会主义、热爱家乡、遵纪守法，拥护四项基本原则，拥护改革开放的总方针。
二、贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》和临安市《实施办法》 ，开展村民自治， 实行“三个自我，四个民主” 。
三、组织带领全体村民大力发展经济，完成上级下达的各项指标、任务，管理好集体财产。
四、主持召开村委会会议、村民代表会议、村民会议，讨论决定涉及全村村民利益和全村性 工作的大事，实行村务公开。【村委会主任】
五、树立全心全意为人民服务的宗旨，作风正派、不以权谋私、关心群众疾苦、密切联系， 接受村民的监督并虚心听取村民的意见和要求。
六、搞好村的公共事务和公益事业，努力完成镇下方委托办理的各项工作和任务。
七、组织好下属各条线的工作，对各委员的工作进行检查指导。
八、负责检查督促《村民自治章程》和村规民约的落实，推进本村的两个文明建设。 党组织工作职责 村级党组织是党在农村全部工作战斗力的基础， 是村级各种组织和各项工作的领导核心。
主 要职责是：
一、贯彻执行党的路线方针政策和宪法、法律，以及上级党组织
和本村党员大会的决议。
二、讨论决定本村经济建设和社会发展中心的重要问题。 需由村民委员会、村民会议或村集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民代表会议或 村经集体组织依照法律和有关规定作出决定。
三、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展 自治活动，领导村民委员会、村经济合作社和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持 和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。
四、搞好党组织自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行 教育和培养，做好发展党员工作。
五、负责村干部、财务人员及村集体（控股）企业管理人员的教育管理和监督。【村委会主任】
六、搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。 经济合作社工作职责 村经济合作社是在农村双层经营体制下，集体所有、合作经营、民主管理、服务社员的集体 所有的社区性合作经济组织，具有提供生产服务、协调管理、资源开发、兴办企业、资产积 累等职能，
演讲稿一：村委会主任竞选演讲稿
领导们、高家沟的父老乡亲们！你们好！
此时此刻，我很高兴也很荣幸能站在这里竞选我们村的村委会主任一职，首先我要感谢各位对我的信任，也感谢大家给我提供了一个平台，我叫xxx，今年x岁，高家沟村人，高中文化，众所周知我敢说我是心地善良，人品正直，做事踏踏实实，所以我认为我有优势也更有信心站在这里竞选。
我竞选村长的动机是报答生我养我的这片土地和这里的村民，实现我的人生价值，我当村长的守则是：（四不）
1、不贪。克己奉公，不计个人得失，不图个人回报。把我的爱心与智慧奉献给全村的父老乡亲。
2、不懒。发奋工作，克尽职守，多动脑子，多出点子，多想法子，一心一意，做好本职工作。
3、不独。不独揽村长大权，注意发挥村委一班人的群体作用，团结协作，注重发挥村民的民主作用，群策群力，共同把把村里工作办得老百姓称心如意。
4、不偏。对人，不分亲疏，一视同仁；处世，不违良心，以情动人；办事，不违政策，依法治村，以德服人。同志们，如果能够当选，我想着重从以下几个方面入手开展工作:
一、抓稳定创建和谐氛围。我会主动地向老干部们学习请教，充分听取广大群众的意见和建议，广开言路，了解民情，体察民意，取长补短，不断充实、调整、完善和提高自己。要把全村干部群众团结起来，思想认识上形成共识，行动上形成一致，营造一种和谐向上的氛围，按照法制、有序的轨道开展各项工作，村干部身先士卒、一心为公，干部群众心往一处想，劲往一处使，共同把我们xx村建设得更加美好！
二、做表率建设务实班子。在思想上、行动上与上级党组织保持高度一致，一切工作以广大群众的根本利益为出发点，想村民所想，急村民所急，办村民所需，当好广大村民的代言人和带头人，建设一个凝聚人心、务实求真的坚强班子。
三、抓公开打造透明村务。在村党支部的领导监督下，在全体村民的支持和监督下，进一步地规范和完善村民自治组织的各项规章制度，推行并真正落实好以财务公开为主要内容的村务公开制度，用干部自身的清白，给百姓一个明白。
四、引资金构筑多元经济。想方设法创造宽松的投资环境，积极吸引外来资金，并为村民投资办厂、开店、发展种植、养殖业等尽量地提供条件和优惠政策，在帮助村民投资贷款、建厂选址、扩大规模、引进技术、人才等等各方面提供服务，逐步实现主导产业健康发展、个体私营经济迅速壮大、多种经济成分并存、村民安居乐业的宽裕型小康村经济发展目标。
五、办实事健全保障体系。千方百计搞好经济建设，确保全村经济稳定增长，社会安定团结，村民收入逐年提高，村镇建设面貌不断改善，教育、文化、体育、养老等社会各项事业明显进步。尤其是要建立社会保障制度，使那些贫困家庭、残疾人、孤寡老人、助学儿童得到应有的救助，使他们尽快摆脱困境，实现共同富裕。
六、谋发展坚持开拓创新。认真落实各项文明创建、文化教育、计划生育、社会治安综合治理等目标任务，硬化软环境，注重抓发展，做到长规划短安排，各项工作不落后，各项事业争一流，营造文明、和谐、安定、活跃的良好村风，努力使我们xx村创建成为宽裕型小康村、文明村、教育先进村、综治达标村。
无论完美的计划还是良好的愿望，都需要脚踏实地地以务实的精神付诸实施，都离不开坚强的物质基础做保障，都离不开上级党委、政府的正确领导和村干部之间的相互配合，更离不开广大群众的大力支持和一致努力。以上打算只是我个人的一些粗浅认识和想法，不妥之处请大家批评指正。
各位领导，同志们，我不想做许多不切合实际的口头承诺，也没有目标把自己塑造成一个什么样的村干部，我只想努力去做好每一件事，只希望用实际行动把自己的愿望变为现实。最后，我只想向全体村民说一句话，那就是：给我一次机会，还您一个满意。
演讲稿二：村委会主任竞选演讲稿
尊敬的各位领导、党员、村民代表：
大家好！
今天是我们水田村委会第八届换届选举的大好日子，我能站在这里演讲我非常高兴，首先感谢各位领导给我这个公平竞争水田村委会副主任职位的机会，无论我竞选成功与否，我都要向各位领导和在座各位代表表示深深的谢意。
我叫赵温龙，今年32岁，中xxx员，在读中央广播电视大学，乡镇企业管理专科，现任水田村委会副主任。2002至2015年在水田小学任教，在教育教学过程中，我认真工作，使我在思想道德、为人处事、业务水平得以学校领导、老师和学生们的一致好评，当时也得到村支两委的认可，所以在我村第六届、第七届被选为水田村委会副主任，2015年当选为乡人民代表，在此工作期间本人以高度的工作热情服务人民群众，本职上任村村内文书，业务上在全乡各村居中从未推诿，都是保质保量按时完成。始终怀着带领群众致富奔小康、经济稳步发展为工作重点，在村支部的领导下和村委一班人的共同努力下，使我村经济得以稳步发展，群众生活质量不断提高，人均收入不断增加，基础设施不断改善，特别是大家有目共睹的水田村上堰的防渗工程，解决了从倪家至大田多年的灌溉问题；猴子沟、倪家沟两处人畜饮水解决了三百余户和四百师生的饮水问题，真正解决了只要有水源就能吃上安全的饮用水。水田人行桥的修建，本人在2015年就提出解决水田、顶头两组学生上学难的问题，在通过大家共同努力机会在2015年成熟后现修建好。任职期间，充分发挥了村委会为民办事的作用。付家修建的两个机站解决了我村通迅不便的难题，在当时也做了不少工作，同时在今年大旱之季，千方百计联系，解决了三百多户的饮水问题。维修了梭山崖至大田的河堰，正在准备实施的水田至半坡河堰，猴子沟至顶头河堰，沙坪、大坪、六子三个级一农网改造，还需群众的大力支持，总之，水田的前景是美好的，我希望再坐各位公平的给我评价，让我能再次入选本届村委会为大家继续服好务。
以上是我的大致工作经历，相信大家听后对我能否胜任这份工作所需具备的素质和能力条件有了一定的评价，下面我说说对这个职位的认识。
我认为，这个职位是在村支部的领导下会同村委会一班人开展本村的全面工作，认真贯彻执行上级指示和党支部的决议，组织和带领群从完成各项任务，处理好日常行政事务，搞好班子团结，协调领导之间、部门之间的关系，扎扎实实为群众办好事，办实事，宣传教育群众遵纪守法，树文明新风，维护社会安定，构建xxx社会。
各位领导、党员、村民代表们，如果我能当选，我想着重从以下几个方面开展工作，服务人民。
1、抓社会稳定，构建xxx氛围。我会主动请教老干部、老领导、学习他们的工作经验，充分听取广大群众的意见和建议，了解民情xxx，取长补短，不断充实和完善自己的工作能力，搞好干群关系，思想认识上和群众达成共识，营造一种xxx向上的氛围。按照相关法律法规，有序地开展各项工作，使之干部群众心往一处想，劲往一处使，共同把我村建设得更加美好。
2、在思想行动与上级党组织保持高度一致，一切工作以广大群众根本利益为出发点，想村民之所想，急村民之所急，办村民之所需，当好群众的代言人和代头人。建设一个凝聚人心，务实求真的好班子。
3、增强村务、财务公开透明度，在村党支部的领导监督下，在全体村民的支持监督下，用干部自身的清白给全体村民一个明白。
4、想方设法造创宽松的投资环境，引进技术，发展种植业、养植业，尽最大力量提供优惠政策，方便群众，使之村内多种经济成分共存，村民安居乐业，过上富裕的小康生活。
5、千方百计搞好经济建设，确保全村经济快速发展，社会安定团结，村民收入逐年提高，基础设施、人居环境得以较大的改善。
6、落实好社会保障制度，真正使那些贫困家庭、残疾人、狐寡老人、贫困学生、留守儿童等弱势群体得到应有的救助。坚持公平、公正、公开的原则，落实好农村低保金和各种救济款物的发放，通过大家的共同努力，最终实现人人有饭吃，有衣穿、有书读、有卫生舒适的居住环境。
7、努力学习，勤于实践，使我村在十二五期间所制订的工作、任务、目标得以实现，具体如下。
（1）想尽一切办法解决水源较差的大坪、茶丫、倪家、合兴、山顶等地的人畜饮水问题。
（2）抓住县交通局挂帮我村的机遇，积极筹措资金，组织人力、物力完成对顶头至周家、沙坪至云丰、顶头至沙坪断头公路的修建，并对我村境内公路进行维修整治，以方便人民群众出行和交通运输。
（3）力争在2015年完成对水田中堰、桐梓坳大堰的防渗治理和沙坪河堰、李家坝子河堰、和坪至马岗河堰、火石背至水田河堰的治理。
（4）积极联系中国电信、移动部门，尽早完善我村闭路电视、宽带网络的建设工作。
（5）年前完成对沙坪、大坪、六子的电网改造，方便群众用电。
（6）深入开展“三关”工程，切实解决空巢老人、留守儿童、外出民工存在的系列问题。
（7）通过加大沿河一带反季节蔬菜种植、水田至沙坪的稻田养植、对外出民工提供技术培训、加大有机红梁种植、引进良种搞好养殖业、抓住兰子口电站修建发展村级旅游等途径切实增加群众收入，提高群众生活水平。
各位领导、同志们、父老乡亲们，我不想做许多不切实际的口头承诺，我只想努力去做好每一件事，只希望用实际行动，把自己的愿望变为现实，带领全村群众一起致富奔小康。
我希望大家鼓励我，相信我，多给予支持，让我展示自己，为群从办好事，我会用我的心和智慧为我村谋取永远的实惠。
谢谢大家！
演讲稿三：村委会主任竞选演讲稿
各位领导，同志们，我今天虽然是毛遂自荐，但却不是王婆卖瓜，自卖自夸。我只是想向各位领导展示一个真实的自我。如果我能够得到大家的认可，当选为村委会主任，我将全身心地投入到新的工作中去，做到“坚持一个原则，把握两个重点，力求两个转变”。
“坚持一个原则”，就是坚持以群众利益为所有工作的出发点和落脚点的原则，坚持以人为本，处处以群众利益为重，绝不以权谋私，努力为群众办好事、办实事。
“把握两个重点”：
一个重点是经济发展这个重点。在城乡一体化的进程中，突破发展空间的制约，充分利用紧靠xx科技园、xx工业园的优势，不断优化经济结构，逐步建立起适应城市化进程的产业支撑体系，使税收年年都有新突破。
第二个重点是农民增收这个重点。搞好老百姓的就业培训和社会保障工作，让群众有事干、有钱挣、生活有保障，力争在三年时间内带领群众奔小康。
“力求两个转变”是指：
1、群众的生活质量不断提高。在促进农民增收的同时，大力发展社区文化，切实改善村民的居住条件、生活条件，引导群众形成积极向上、健康文明的生活风尚。
2、工作的透明度不断增强。以村务公开、财务公开为重点，让群众参与到七里村的发展中来，对村两委的工作进行有效监督。
各位领导，父老乡亲们，如果我能够得到大家的肯定，我提出的工作思路能够得到大家的认可，我将珍惜这个机会，尽心、尽力、用良心干好工作，做到权为民用，利为民谋。如果竞选不成功，我将一如既往的在以后的岗位上尽职、尽守。最后我用这么一句话结束我的演讲，让我们一起风雨同舟，为了xx村的美好未来而努力奋斗！
演讲稿四：村委会主任竞选演讲稿
尊敬的各位村民代表、全体选民：
大家好！
在全省广大农村开展第九届村民委员会换届选举的形势下，今天我非常荣幸能够以前兴稍村民委员会主任候选人的身份站在这里演讲，无论我这次竞选是否成功，我都会一如既往的关心和支持村两委会的工作。同时要向各位领导和全体选民、全体代表表示最诚挚的谢意！是你们的支持和信任给了我今天参与竞选的动力！
我叫孙清亮，今年53岁，中共党员，初中文化，1999年至今连任咱村五～八届村委会主任(近两届支书主任一肩挑)。今天，面对广大选民同志们，首先回顾上一届工作情况，然后谈一谈如果能够当选，我的今后三年工作计划。
一、前三年工作回顾：
三年来，我时刻牢记对村民们的承诺，一诺千金因为是岗位责任；履行承诺一路艰辛，也因为是赤子之心，时刻不敢松懈。在我村两委班子集体团结、党员和村民代表们协调配合、广大村民大力支持下，竭尽全力、努力工作，做了一定的工作成绩，向大家简要汇报如下：【村委会主任】
(一)、实施农林项目，发展生态农业基地。
1.发展干果林基地300亩。积极争取申报项目，去年在东坡、西瓦窑利用荒山荒坡，投资20万元，种植优质枣树。
2.优化生态环境，完成500亩生态林。创优环境引进投资，今年在后沟则、沙圪瘩，与将台林场合资造林，投资15万元。
(二)、改善基础设施，民生事业有实效。
1.坚持教育优先发展，完善本村学校硬件设施。“一切为了孩子”这个大道理铭记在心，我们俯首甘为孺子牛，发扬三顾茅庐求贤精神，三番五次拜访各级部门领导，协调争取校安工程项目，解决教学楼建设等非普九尾欠工程款16万元；求靠社会资助，2015年投资6万元，硬化学校大院，并改造了锅炉和厨房，达到了标准化寄宿制学校条件，通过市县验收合格；为我村后继有人、多出人才奠定了坚实基础。
2.推进新农村建设。
(1).坚持街巷硬化户户通，努力实现村民“出门不沾泥、进门不带土”目标，诚心诚意赢得上级同情帮助，解决投资45万元，今年完成1.2公里新村街巷硬化任务。
(2).安装路灯项目，我们千方百计引资金，不顾脸面找门路，共投资14万元，原设计40盏，大街道2015年已安装投入使用20盏，小街巷20盏有待安装。
(3).村卫生所达标改造工程，2015年投资3万元完成并经过了验收，真正优化村民就医环境，提高了医疗水平，巩固了农村合作医疗惠民事业，参合率达到96%。
(4).巩固和改善村级组织活动场所。2015年投资10万元，完成村级活动场所(17间)改造工程，加强了党政组织阵地。同时，配臵了多媒体投影仪、电脑、电视，增加了1000余册文化图书，编排了春节文艺活动，活跃了本村精神文明文化建设，获得了市级文化大院示范基地荣誉。
3.谋各项民生事业，抓稳定创建和谐村风。我们坚持了凡是涉及村民的切身利益，凡是有利于改善村民生产和生活条件的民生事业，就一定想方设法保护好、办理好。如自来水设施维修保护、学生升学资助、六一节和教师节活动经费及供暖问题、护林防火宣传和值班、评定低保户和申报五保户、环境卫生、今年群众冬季取暖用煤组织发放、养老保险、社会安全等等，努力公开公平，尽可能做到四议
党的十六大为我们绘就了全面建设小康社会的宏伟蓝图，区五届五次全会对我区今后的发展作出了新的部署，提出了全面建设小康社会提前基本实现农业现代化的发展目标，可谓责任重大、任重而道远。如何在新形势下当好村党支部书记和村委会主任是我们面临的一个重要课题。一、要全面贯彻党的十六大精神，用“三个代表”重要思想统领农村工作的全局 党的十六大，是我们党在新世纪召开的第一次全国代表大会，也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略目标的新形势下召开的一次重要的代表大会，其意义十分深远。通过这次大会，我们党进一步明确了新世纪新阶段举什么旗、走什么路、实现什么目标的问题。江泽民同志在大会上所作的报告，全面分析了我们党面临的国际国内形势，科学总结了13年来的基本经验，提出了全面建设小康社会的奋斗目标，进一步阐明了贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，对建设中国特色社会主义经济、政治、文化和党的建设等各项工作作出了全面部署。 十六大报告强调，要全面加强党的建设新的伟大工程。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国革命和建设事业的领导核心。以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体，成功地建设起了一个伟大、光荣、正确的党，实现了党在新民主主义革命时期的政治路线，并夺取这一革命的胜利。以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体，提出了一系列在现代化建设和改革开放中加强党的建设的比较完整的理论，形成了在新的历史条件下加强和改进党的建设的新路子，初步解决了在中国这样一个社会主义大国、大党的条件下，建立什么样的执政党以及如何建设党的重大问题，大大丰富和发展了毛泽东建党思想，把党的建设的伟大工程推向了一个新的发展阶段。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，领导全党继续推进党的建设新的伟大工程，提出了按照“三个代表”要求全面推进党的建设各项工作，标志着我们党对如何推进党的建设“新的伟大工程”产生了认识上的飞跃，标志着“三个代表”从此成为新形势下全面推进党的建设“新的伟大工程”的伟大纲领。近年来，我区全方位、多层次、大力度推进全区党建工作，目前，全区共有党组织559个，其中：党（工）委21个、党总支59个、党支部479个，党员总数达到10526人，各级党组织战斗力、凝聚力不断加强，党员干部队伍素质进一步提高，为全区经济和社会发展提供了有力的组织保证。党的十六大提出了建设高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层的要求。这是着眼于我们党和国家事业继往开来、与时俱进的整体要求提出来的。政治路线确定之后，干部就是决定因素。因此，有计划地培养大批的干部，是非常重要的任务。去年的村支部换届，全区共选出党（总）支部书记182人，其中：年龄在35岁以下的7人，35—45岁的83人，45岁以上的92人，大专以上文化程度的16人，高中的67人，初中以下的99人；这次村委会换届选举后，共选出村委会主任 名，其中：年龄在35岁以下的 人，35—45岁的 人，45岁以上的 人，大专以上文化程度的 人，高中的 人，初中以下的 人；支部书记和村委会主任由一人兼任的 人。年龄结构和文化结构都得到了较大的改善和提高。曾庆红同志在全国组织工作会议上强调：“全面建设小康社会，必须大规模地培训干部，大幅度提高干部队伍素质，要适应建立学习型社会的要求，确立终身教育的观念，要扩大培训覆盖面，做到重要干部重点培训，优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训。”为此，我们将不断地加大教育培训力度，使全区农村干部都能够有能力贯彻落实好党的十六大精神，牢牢把握发展是执政兴国第一要务的思想，坚持发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措，用创新的办法解决前进中遇到的困难和问题，把思想认识真正统一到十六大精神上来，站在更高的起点上重新认识和审视各自的优势和面临的机遇，以奋发有为、积极进取的精神状态，把我区农村经济建设和各项事业全面推向前进。二、要紧密结合当前形势发展要求，正确处理好各个方面的关系当前，农村发展步伐不断加快，各方面的关系错综复杂，各方面的矛盾相互交织，作为一个村主要领导，如果处理不好这些关系和矛盾，就难以很好地开展工作，就目前形势下，我认为主要是要处理好以下四个方面的关系： 一是要正确处理好村党支部与村委会的关系村党支部与村委会之间的关系是村级各种组织之间最重要的关系。其实质是党的领导与基层民主政治建设的关系。如果处理不好这个关系，村务工作就很难协调，村领导班子就很难形成凝聚力，并且会直接影响经济的发展和社会的稳定，要正确处理好村党支部和村委会的关系，就必须做好如下三点：１、澄清模糊认识，明确“两委”关系。对于村党支部和村委会之间的关系，许多同志一直认识模糊。有的同志认为，村委会是全体村民选举出来的，对任何事情拥有决定权，只要依法开展工作，行使职权，村支部就无权过问，并以此为借口，向村党支部闹“独立”，抵制村党支部的领导；有的同志认为，党支部核心领导作用就是体现在抓党建、管党务上，除此之外的权限都属于村委会；也有的同志认为，村党支部领导核心，就是包揽村里的一切事务，不论大小，事无巨细，都由党支部说了算，进而包办代替村委会的工作。以上这些观点和认识都失偏颇，我们必须予以克服和纠正。其实党章中明确规定村党支部与村委会是领导与被领导的关系。村党支部是农村一切组织和全部工作的领导核心，在政治上对村委会实施领导，这是由党的执政地位所决定的。村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织，村民自治是在党的领导下，在国家法律政策规定的范围内的自治。这是《中华人民共和国村民委员会组织法》明确规定的。这一点必须明确，不能含糊。党的基层组织是我党的全部工作和战斗力的基础，同其它村级组织相比较，党支部具有明显的先进性和代表性，只有村党支部才能把全村各种组织和各项工作统领起来，协调好各方面的利益关系，正确处理好各种矛盾，这是其它组织所不能替代的。村党支部对村委会的领导作用主要体现在三个方面：一是领导核心作用。主要是提出全村经济发展与精神文明建设的意见，通过村委会工作，把党的方针、政策和党支部意图变为群众的自觉行动，协调村委会同其他组织的关系。二是战斗堡垒作用。按照先党内，后党外的原则，讨论议决村内的重大事件，充分发挥党员先锋模范作用，对村民会议或村民代表会议作出的决议、决定，自觉维护和遵守，并监督考核在村民组织中工作的党员和干部。三是支持保障作用，支持和保障村委会依照法律规定，独立负责地开展活动，行使职权。２、加强制度建设，明确“两委”职责。2001年，区委制定出台了《关于对农村干部实行规范化管理的试行意见》和《关于印发农村规范化制度》两个文件，其主要目的就是要以协调处理农村“两委”关系为核心，提出了以制度化建设和规范化管理为突破口，加强农村基层组织建设，其中最为关键的就是进一步明确了村党支部和村委会的具体职责和任务。在《意见》中明确规定：党支部要充分发挥在本村政治、经济、文化工作中的领导核心作用。其主要职责包括：组织制定本村经济和社会发展规则，对本村重大事项和重要问题作出决策建议，审议村委会及其它村级组织提交的重要事项和村集体较大支出请示等，然后根据法律和有关规定提交党员大会（党员代表会议）或村民大会（村民代表会议）讨论通过，由村委会或其它村级组织进行实施，并负责对实施过程及最终结果进行监督、检查、发现问题及时纠正；制定和完善村党支部、村委会及村级经济组织和群团组织的各项规章制度及任期目标和工作目标，监督和检查各项规章制度和工作目标的具体落实；决定本村重要人事安排，制定村级财务支出审批制度，领导理财小组对村级财务收入和支出进行审查和监督，领导村委换届选举工作，支持、监督村民委员会依法开展村民自治活动，指导和支持青年团、妇代会、民兵等群团组织开展工作；组织召开“两委”班子民主生活会，认真开展批评与自我批评，加强“两委”班子思想建设，组织建设和作风建设等等，把制度建设贯穿其中。《意见》同时对村委会的职责作了明确的规定，村委会必须在党支部的领导下开展工作，组织实施村党支部制定的本村经济和社会发展规划，负责完成上级下达的各项经济指标，要定期向村党支部汇报工作情况并听取指导意见；村集体企业的经营形式、集体经济收益的使用和管理、公益事业建设等重大事项，要报请村党支部研究讨论形成决策建议，根据决策建议，依法按照民主程序召集有关会议讨论通过，然后制定具体实施意见，经村党支部审定后组织实施；组织并带领村民贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，依法开展村民自治活动，积极推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；根据有关规定和村民提议，报请村党支部批准，主持召开村民大会和村民代表会议，讨论决定涉及村民利益的有关事项，会后将决定事项向村党支部汇报；定期向村党支部、村民大会或村民代表会议报告村委会工作，实行村务公开制度，自觉接受村党支部和村民的监督；严格按照村党支部制定的规章制度，管理村集体所有的土地和财产以及村级财务的收入和支出，自觉接受村党支部的监督和审核，较大支出要报请村党支部审议批准。以上规定，不仅对“两委”职责进行了较为明确的界定，更就一些主要工作作出了程序性地规定，具有很强的可操作性，我们之所以搞得这么细致，其目的就是要通过制度来规范行为。因为，只有制度才带有根本性、全面性、稳定性和长期性。希望大家能够很好地执行，这是能否正确地处理好村党支部和村委会之间关系的关键所在。３、加强团结协作，唱好“将相和”。能否
竟职村委会主任承诺书
本人作为一名村委会主任，在开展创先争优活动的过程中，特向本村村民郑重承诺：
1、积极参与学习党在农村的各项方针政策，以科学的头脑，引领坪盘村可持续发展。
2、在村委班子中做好表率，在思想上行动上与党支部保持高度一致，一切工作以广大群众的根本利益为出发点。
3、努力发展经济。通过带头合法经营、勤劳致富，带领群众从本地实际出发，找准发展经济的好路子，积极开辟致富门路，引导并帮助群众脱贫致富，共同迈向新生活，还要带头以科学理论武装头脑，努力做各行各业的行家里手，做高科技、高效率、高质量的代表，做引导传统产业提升进步、开发新兴产业的代表，在群众中起到引领作用，并且树立党员的良好形象。4、认真落实各项文明创建、文化教育、计生工作、新农合工作、征兵工作、环境卫生整治、社会治安综合治理、村务公开等目标任务，硬化软环境，注重抓发展，争取各项工作取得良好突破。
4、多为民办实事、办好事，提高群众对村委会的信任度。
5、加强基础建设。修建通往各村组的公路2.2公里;环村道路路灯设置30盏,建设电缆沟和铺设电缆;建设公厕一个，建筑面积70平方米;铺设雨水管道600米，污水管道600米，路岩石600米，绿化村庄600平方米。
6、促进和-谐稳定。带头维护社会治安，坚决杜绝党员干部参与赌博，村里杜绝发生恶性群体性事件和集体、越级上访。
7、发扬基层民-主。推行村民户代表议事制度，重大事项随时召开党员和村民户代表大会决策，实行党务、村务和财务公开，自觉接受村务监督委员会的监督。
8、廉洁自律。在项目建设、落实上级惠民政策等方面，不利用权力或者便利条件为自己或亲属谋私利;不吃拿卡要;不为个别人利益损害群众利益、集体利益。
村委会委员履职承诺书各位党员、各位村民代表：
2016年本人按照社区党总支的工作分工，主持村委会行政工作；重点抓好村组财务管理，布置城市长效管理、防违治违、安全生产，负责村组财务审批。今天，我向各位领导、各位党员、村民代表以及全体工作人员郑重承诺：
1、认真贯彻执行上级党委和政府有关廉洁自律的各项规定。
2、坚决服从党总支、村委会的正确领导，不折不扣地完成领导下达的各项工作任务。
3、严于律已，清正廉洁，不利用职务之便接受或索取管理服务对象的钱物。
4、不以个人名义存储公-款，不擅自开设银行账户，建立帐外帐和开设小金库。
我将自觉履行承诺，并按有关规定，通过党员、村民代表大会形式报告承诺情况，真诚接受各位党员、村民代表和全体工作人员的监督，如有违反，愿意接受组织处理和经济处罚。
承诺人：朱化图
推进农村党支部书记和村委主任“一肩挑”的实践与思考
农村“两委”班子建设，关系党在农村执政基础的巩固，关系农村经济的繁荣发展和社会的和谐稳定。如何正确处理和协调好农村“两委”班子之间的关系，切实加强“两委”班子建设，是新形势下农村党建迫切需要研究和解决的重大课题。近年来，我们演礼乡以改革的精神和创新的勇气，不断改善村级党组织的领导方式，先后在5个村（占全乡19个村的26％）推行了村党支部书记和村委主任“一肩挑”。实践证明，这种办法切实可行，效果良好。
一、村级组织现状
党组织设置情况：全乡共有19个村级党支部，67个党小组，460名党员。
支村两委班子成员基本情况：共有支部书记19名，共有支部委员107名，其中女性为13名。共有村委主任19个，其中党员13个，村委委员72个，其中党员44个；村民组长92个，其中党员81个；村民代表476个，其中党员302个；“两委”交叉任职的4个；党支部书记、村委主任“一肩挑”的5个。
二、主要做法
1、“五提倡”即：提倡采取一次性直选的方式；提倡原任村委连选连任；提倡支村两委交叉任职，支部书记与村委主任一肩担，减少干部职数，优化班子结构；提倡把思想好、作风正和能够带领群众致富的年轻同志选进村委班子；提倡共产党员通过合法程序，选为村民小组长、村民代表，夯实组织基础，增强组织凝聚力。
2、规范选用。主要体现为“双推一选”。“双推”即实行双层推荐，由党员和群众分两个层次推荐“一肩挑”人选。“一选”是先选支委，后选村委。通过“两推一选”，先选举产生村党支部书记，然后党支部书记参与村委会主任竞选，经选民有效选举当选，则成为“一肩挑”干部。
3、健全机制。首先是健全监督机制。为了切实防止“一肩挑”可能产生的“一言堂”、“家长制”等问题，有效制约“一肩挑”支书（主任）的权力，全乡实行“一肩挑”的村普遍建立健全了村民代表会议制度、党员议事会制度、村干部岗位承诺述职制度、民主评议村干部制度、村务公开和民主理财等多项制度，把“一肩挑”干部的行为置于群众的有效监督之下。同时“一肩挑”干部实行岗位目标管理，使身兼两职的“一把手”做到有责有权，既有动力也有压力。同时全方位、多途径不断加强党内监督、群众监督、上级党组织的监督，使全乡农村“一肩挑”干部选用机制运行健康、规范有序。其次是健全激励机制。去年，全乡拿出8万余元用于补助农村退职干部，进一步激发了现任干部的积极性。
4、加强培育。实行“一肩挑”，村支书既抓党务，又抓村务，任务艰巨，责任重大，为此，我们采取多形式多层次多途径的培训教育方式，不断加强“一肩挑”农村干部队伍的理论学习和业务培训。一是狠抓当选的“一肩挑”干部的培训，全面提升其素质。二是充分发挥乡党校主阵地的作用，分期分批进行集中轮训。三是定期组织党支部书记特别是“一肩挑”干部到发达地区参观取经，开阔思路，提高本领。四是充分发挥党员活动阵地、党员联户基地的主战场作用，让广大党员干部在服务群众的实践中锻炼自己，不断提高他们致富、带富的能力和水平。预计通过这次村委换届，全乡实行“一肩挑”的村将达到10个，不断夯实党在农村的执政基础。
三、初步效果
１、实现了加强党的领导、巩固党在农村的执政基础和推进村民自治的有机统一。“一肩挑”是建立在广泛民主基础上的，“一肩挑”干部是广大党员和群众挑选出的信赖的优秀分子，代表着广大群众的根本利益，依法选举产生的“一肩挑”干部，一方面实施党的领导，一方面履行村委会的职责，避免了或党支部被架空，或村民自治被削弱的问题。从运作方式上看，实行“一肩挑”，意味着党支部可以直接行使对村务的管理职能，促进了村民自治的真正到位，有效地实现了党的领导与村民自治的有机统一。实践证明，实行“一肩挑”，有利于加强党对农村政治和经济的领导，有利于提高和巩固党在农村的执政能力和执政地位，有利于推进农村民主政治建设。
２、形成了整体合力，提高了办事效率，更好地发挥了以村党支部为核心的村级组织的整体功能。实行“一肩挑”，很大程度上避免了互相推诿扯皮、内耗冲突等问题，“两委”之间不再为职能划分、责任分工而操心，不再为权力大小忧虑，减少了矛盾和摩擦，更能使村“两委”班子团结一心，大事决策能够很快形成共识，“两委”各项协调一致，促进了农村经济社会的和谐发展。同时，实行“一肩挑”后，农村各项的责任都直接落到“一把手”头上，因而他们的责任意识明显增强，办事效率大大提高。我乡的坪上、东庄、演礼等村实行“一肩挑”后，“两委”班子团结一致，以让群众得实惠为宗旨，鼓足干劲创造性地开展，高效地解决了群众关注的一些热点难点问题，办了许多得民心顺民意的好事和实事。坪上村在党支部书记吉小功的带领下，积极争取资金投资10万余元建起了商贸
小区，投资３0万元垦复了100亩土地，解决了全村群众耕地短缺的问题，年人均增收270多元。
３、调动了村干部的积极性，减轻了村级组织的经济负担。“一肩挑”的实行和“两委”成员交叉兼职，减少了村干部的数量，同时也减轻了村级组织的负担，实行“一肩挑”的村年减少开支近3万元。
四、存在问题
1、在全乡各基层党组织、两委班子成员中普遍存在着“两难”心理，即“摊派难，不摊派更难”。比如，在去年的“村村通”工程中，全乡各村为了圆满完成任务，采取借、贷、集、捐筹资方式解决所需资金困难，但还是确保不了工程所需资金，就采取适当的向群众摊派一点的办法，大部分群众还是可以理解，但极少数群众却认为这种做法是加重了农民负担，（当然，在这里不能说部分群众的说法不对），如果说不适当地向群众摊派一点，是完不成上级下达的任务。
2、基层党支部中大部分党员严重老龄化，后备队伍发展缓慢。如今，在全乡的大部分支部中，党员的平均年龄为47岁，这对于农村基层党组织来说，就是一个严重的党员老龄化问题，且极少数党支部连续几年竞没有发展新的党员，造成了党员后备力量的严重薄弱，同时在某些村，还存在着你争我斗、嫉妒、排赤、打击，致使党的先进性得不到充分发挥，影响了“一肩挑”的顺利进行，应引起高度重视。
3、部分农村党支部书记的家庭负担过重，严重分散了其奋发的精力。比如一些村的支部书记因其家属老弱病残等种种实际，造成了其忧虑重重，精力分散，以致于不能较好地充分发挥党员的先锋模范作用，带领广大群众创业致富等等。
五、几点思考
１、充分尊重民意、依法规范运作是“一肩挑”顺利推行的关键。推行“一肩挑”，既关系到如何认真贯彻《农村基层组织条例》，又涉及到如何充分尊重民意，严格按照《村民委员会组织法》办事，是一项政策性、法律性、规范性很强的。正确处理二者之间的关系，是“一肩挑”能否顺利推行的关键。为此，要在充分摸清村情民意，保障党员和村民民主权利的前提下，依法按程序积极推进“一肩挑”。只有这样，“一肩挑”才具有较强的合法性和群众性，才能保持较强的生命力。
２、拓宽培养选拔渠道、加强后备力量建设是“一肩挑”顺利推行的基础。实行“一肩挑”，对农村党支部书记、村委主任的要求很高，既要有较高的思想觉悟和一定的政策理论水平，更要有适应市场竞争所必需的知识和实用技术，否则，就很难担负起农村小康建设的重任。因此，要着眼于建设社会主义新农村、构建和谐社会的战略高度，广开渠道，不拘一格培养选拔“一肩挑”人选。一是加大教育培训力度，利用各种形式实施“双培”工程，把致富能手培养成党员干部，把党员干部培养成为致富能手。二是扩大选人用人视野，从农村技术能手、致富能手、民营企业带头人、优秀农村经纪人和回村复退军人等各类能人中选拔“两委”后备人才。三是重视年轻党员培养，加大发展年轻党员的力度。通过上述办法，把农村文化程度高、品质优秀、综合素质较好的年轻人才吸纳进党的组织中来，逐步培养成才，从根本上建立农村两委干部经常受教育的新机制，创建农村领导人才梯次培养选拔的新途径。
３、因地制宜、分类指导是“一肩挑”顺利推行的原则。各村的地理、经济、文化及风土人情差别很大，基层组织的情况各不相同，这就要求在推行“一肩挑”的实践中要具体问题具体分析，不能搞“一刀切”、“齐步走”。一般来讲，对于人口少、集体经济相对薄弱的村，以及一些偏远山村，应依法积极推行村党支部书记和村委主任“一肩挑”。对于大村、经济强村，只要有素质高、作风正、能力强、群众公认的“一肩挑”合适人选，要大力提倡并积极推行“一肩挑”。通过换届，力争实现我乡农村党支部书记和村委会主任“一肩挑”。
４、健全监管机制、加强权力制衡是“一肩挑”顺利推行的保证。实行“一肩挑”，在促进顺利开展的同时，客观上也为滋生腐败、滥用权力等现象的发生提供了新的条件。如何有效预防和遏制各种不正之风和违法违纪行为，是推进“一肩挑”面临的一个不可回避的现实问题。为此，在推行“一肩挑”的过程中要着力构建有效的监督约束机制，加大对村“两委”班子的监督力度。要狠抓职能规范，落实职责，建立严格的岗位目标管理责任制，健全“一肩挑”农村党支部书记（主任）述职和报告制度，加大由乡镇党委、政府考核奖罚的力度。要进一步规范和完善民主决策、民主管理制度，凡是事关村民切身利益的重大事项，都要经村“两委”班子联席会议共同议定，并经党员议事会、村民代表议事会讨论通过后执行，防止个人说了算。要全面推行村务、财务公开制度，使农村“两委”的真正置于广大党员和群众的监督之下。同时，还要注重建立保障激励机制，切实提高“一肩挑”支书（主任）的待遇，进一步激发他们一心一意干事业，放心放手谋发展的内在动力。
下一篇：督导结论