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社区离退休党支部建设工作方案
一、摸清本社区居住的离退休干部党员情况
1、社区走街入户进行登记；
2、离退休党组织把本单位在城区三个社区的情况作造册登记上报；
3、分出本社区内居住的党员组织关系是转入了社区、在原单位离退休党支部和在职干部同在一个党支部三类。
二、按照接到在同一街道和居民小组居住的党员合并见面座谈会议
1、会议由老干部局安排人员主持，各乡镇党委组织委员、社区党组织负责人，设计离退休党员单位的党组织负责人和在乡镇居住的离退休党员参加；
2、会议内容：由住址人讲明加强离退休党组织建设，强化离退休党员管理活动的目的、意义和方法，即在社区成立离退休党支部和介绍离退休干部党员到社区参加组织生活；
3、金碧镇党委和社区负责人介绍该社区党组织管理工作情况，提出对离退休党员干部的管理意见；
4、离退休党员所在单位介绍本单位离退休党员参加组织生活和工作开展情况，对会后的工作提出意见建议；
5、参加会议的离退休党员对参加组织生活发表意见。
三、建立党支部
1、由社区党组织负责酝酿支部班子候选人；
2、召开党委会议确定候选人名单；
3、召开党员大会进行选举；
4、支部班子成立并召开支委会议讨论班子成员工作职责，制定支部工作各项制度；
5、在支部的支持下，组织党小组选举党小组长。
四、建章立制，有序开展支部工作
1、制定三会一课制度；
2、确定议事规则；
3、明确党员职责；
4、确定支部活动的时间、地点；【离退休干部党工委方案】
5、制定经费保障措施。
临市组发[2011]12号
临夏市利用社区资源做好离退休干部
服务工作的实施方案
城南、城北、西关街道党工委，市直各有关单位：
为认真贯彻落实《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》（中组发[2008]10号）和《印发<关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的意见>的通知》（组通字[2010]24号）文件精神，积极稳妥地推进利用社区资源做好离退休干部服务工作，结合我市实际，现制定《临夏
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，市利用社区资源做好离退休干部服务工作的实施方案》。
深入贯彻落实科学发展观，充分整活和利用社区资源优势，积极发挥社区的作用，建立健全社区服务离退休干部工作机制，完善服务功能，优化服务环境，拓展服务空间，打造“对接及时、服务完善、作用持续、温馨和谐”的社区服务离退休干部新平台，使离退休干部在享受安逸、体会关爱的同时过上一个幸福、安宁、保持尊严的晚年。
二、工作目标
在保持原有服务、管理关系不变的基础上，以社区党组织为依托，以社区服务为载体，以有机构、有人员、有制度、有经费、有场所、有活动为目标，充分发挥社区资源优势，为离退休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用提供便利条件，建立老干部工作部门、原供给管理单位、社区、家庭相结合的离退休干部新型服务管理体系。
三、工作任务
（一）建立健全社区服务管理档案资料。建立健全辖区离退休干部及遗孀的信息档案，详细登记人数、居住地门牌号码、原供给管理单位、个人年龄、联系方式以及家庭收入、子女就业、困难问题、兴趣爱好、服务需求等情况；建立健全健康档案，详细记载老同志的身体状况、所患疾病和生活习惯，为开展医疗救助和预防保健提供方便。
（二）建立健全社区服务管理工作队伍。成立社区离
退休干部服务管理工作领导小组，配置专兼职工作人员；组建社区工作人员、专业服务机构人员、志愿者和社会其他人员共同参与家政、医护、精神慰藉等多种服务管理工作队伍，为老同志提供便捷服务。
（三）建立社区服务管理工作制度。建立健全离退休干部理论学习制度、情况通报制度、走访联系制度、生活服务制度、特困帮扶制度、文体活动制度、医疗服务制度、发挥作用制度等，用制度管人办事，规范社区老干部服务管理工作。
（四）建立社区离退休干部党支部。认真贯彻落实甘组通〔2010〕24号文件精神，按照“三个有利于”的原则，建立社区离退干部党支部，选好配强支部班子，建立离退休干部党支部理论学习、组织生活、开展活动、报告工作、联系离退休干部党员、党员教育管理、党费收缴使用等制度，发挥好离退休干部党支部在社区退休干部服务管理中的先锋模范作用。试点社区党(总)支部书记要亲自负责这项工作，确定一名社区工作人员担任离退休干部党支部联络员，负责办理离退休干部党支部的日常工作。
四、服务内容
（一）全力提供方便，就近组织学习，满足老干部的政治需要，实现“老有所学”。试点社区要征订报刊杂志，购置各类书籍，建立社区老干部阅览室，专人管理服务，
方便老同志学习。邀请相关知名人士作时事政策、经济发展、社会事业等方面的报告，就老同志们关注的热点和焦点问题请党校理论工作者现场讲解，试点社区要定期举办集体学习会、谈心交流会、专题座谈会，采用多种方法，通过多种形式，把学习搞活抓实，让离退休干部深化对党的路线方针政策的理解；了解国际国内形势及省、州、市的重要情况，使离退休干部“思想常新、理想永存”，跟上时代的节拍。
（二）全力创造条件，就近开展活动，丰富老干部的精神文化生活，实现“老有所乐”。试点社区根据各自实际情况，充分有效地利用现有活动场所和活动设施，设立社区老干部活动站（可兼用），经常组织开展适合老年人特点、喜闻乐见、有益身心健康的文化、艺术、科普、体育等活动。本着个人自愿组合、发挥兴趣特长、灵活实用有效的原则，可以组成书画、演唱、棋牌、舞蹈、体操、拳剑等兴趣活动小组，有组织、有计划地开展活动。
（三）全力拓展渠道，就近关心照顾，服务老干部的居家养老需求，实现“老有所养”。要采取集中服务和上门服务、无偿服务和有偿服务相结合等方式，努力提供多样化、个性化、亲情化服务。一是提供家政服务。通过社区专业服务机构、爱心超市、老年食堂、社区志愿者等渠道，为社区离退休干部及遗孀提供购物、餐饮、保洁、护理、
维修等服务。二是提供医疗保健服务。指定社区诊所，确定社区医生，通过上门巡诊、建立家庭病床、举办知识讲座、组织体检、建立应急救助系统等形式，为老同志提供疾病预防、医疗康复、保健养生等方面的服务。三是提供精神慰藉服务。试点社区组织工作人员和志愿者，开展走访慰问、心理咨询、陪护聊天等活动，制作亲情服务联系卡，及时帮助老同志消除心理上的孤独感和失落感，培养积极乐观的精神状态。四是提供特困帮扶服务。对于高龄、生活不能自理、鳏寡孤独、家庭负担沉重等有特殊困难的离退休干部及遗孀，要定期登门看望、开展结对帮扶、建立社区帮困基金、动员社区力量等措施，积极为他们排忧解难。
（四）全力搭建平台，就近发挥作用，支持老干部的服务社会愿望，实现“老有所为”。要坚持从实际出发，按照自觉自愿、量力而行的原则，为离退休干部发挥作用搭建平台，按内容类别建立发挥作用专项小组，适宜、适时、适度地组织社区离退休干部参与社区绿化美化、卫生监督、治安联防、纠纷调解、邻里互助、捐资助学、结对帮扶、关心教育下一代、技术咨询、献计献策、社情民意反映、党风廉政监督等力所能及的实际工作，使他们融入社区，参与和支持社区工作、充分展示离退休干部的风采，充分体现离退休干部服务社区的价值，为构建和谐社区、文明
老干部活动中心承诺书
为了让居住在本社区的老干部能够享受到社区的亲情服务能够参加社区的各种宣传、教育、娱乐、健身等文体活动使其充分发挥余热积极参与社区建设达到身心健康、生活无忧、安享晚年的目的特向居住在本社区的老干部承诺做到如下方面
一、以满足老干部的需求为宗旨树立亲情服务理念真心实意为老干部解忧努力把党和政府对老干部的关怀传递到每一位老干部心坎上。
二、依托社区资源以社区服务中心为载体将为老干部服务的项目全部纳入社区为民服务范围建立一套完整的为老干部服务制度构建一个全面的为老干部服务网络让老干部对社区的服务放心生活得开心、顺心、舒心。
三、将社区内老干部进行分类统计建立家庭档案做到底子清、情况明。根据实际情况分类型、分层次提供优质服务真正做到全方位服务不留一丝空白。
四、坚持重大节日定期走访慰问与平时经常性走访相结合的原则做到随时掌握情况及时提供必要的亲情服务。
五、经常组织老干部开展一些力所能及的、丰富多彩的文体活动丰富老干部的晚年生活。
六、及时将党和政府关于老干部工作的方针政策传达到社区老干部中去。
七、老干部需要社区做到的其他相关事务。
县委老干部局“效能建设提升年活动”公开承诺书为切实转变作风，提升工作效能，提高为离退休干部服务管理水平，按照县委、县政府《效能建设提升年活动实施方案》的总体要求，作出如下承诺：
一、牢固树立“深化感情、优化服务”的意识。每位老干部工作者，都要带头在政治上尊重、在思想上爱护、在生活上关心、在感情上贴近老干部，通过优化服务手段、创新服务载体、拓展延伸服务范围、提高服务质量，做到让党委放心、让老干部满意。
二、 树立好“我为老干部工作负责、我为老干部工作奉献、我为老干部工作争光”的形象。认真履行职责，勤于学习，努力钻研业务，勇于创新服务。继续推进系统创佳、岗位创优、全面创新活动。健全困难老干部关怀帮扶机制，开展“老干部工作者走访老干部”活动，充分体现求真务实、真抓实干的作风。
三、为老干部办实事、办好事、解难题。全年为老干部办好五件实事。即：开展“迎接十八大”主题教育，组织举办书画展览、文艺演出、学习辅导座谈等活动；开展学习杨善洲，争做模范共-产-党员 活动，“七一”前夕，挖掘、树立和宣传一批先进典型；组织一次对十七大以来的老干部政策落实情况全面检查，促进近年来各级出台的事关老干部切身利益政策规定的全面落实；举办一期离退休党支部书记培训班；积极推进社区离退休干部“四就近”工作，方便离退休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用。
四、做遵章守纪的表率。推行履职问责制、限时办结制。每名机关工作人员对自己的岗位职责作进一步的明确和细化，明确工作程序、工作权限和服务标准。对履职懈怠、作风拖拉、不作为乱作为的人员进行批评教育或诫勉谈话，督促改正。在部署工作任务时，明确承办科室和承办人员以及完成时限和工作要求，及时反馈办理结果。总之，机关全体工作人员要以一流的服务，不让服务对象在我这里受冷遇；以一流的作风，不让每项工作在我这里延误；以一流的形象不让不良风气在我这里出现；以一流的责任心，不让工作差错在我这里发生。
监督电话：6112584
县委老干部局机关作风建设公开承诺书我代表县委老干部局，就机关作风建设，向社会各界作出如下公开承诺：
1.认真执行党和国家老干部政策，确保离休干部“两项”待遇落到实处。
2.完善离休干部医药费保障机制，不断提高离休干部医疗服务质量，最大限度满足老干部就医需要。
3.全面推进我县离退休干部党工委建设，努力提升离退休干部党组织建设水平。
4.加强活动阵地建设，办好老年大学，为老干部学习、开展活动提供平台。
5.抓好招商引资工作。
6.做好干休所服务工作。
以上承诺，坚决履行，并请广大群众和社会各界予以监督。
部门监督举报电话：0543—7810207
主要负责人（签名）： 李吉山
2016年4月15日
县委老干部局公开承诺书县委老干部局是县委、县政府服务管理离休干部的工作部门，其主要职责是：贯彻执行党和国家关于老干部工作方针政策。全面落实老干部政治待遇,协调落实老干部生活待遇，围绕全县中心工作、组织老干部发挥作用。组织老干部开展丰富多彩、健康有益的文体活动。抓好老干部工作队伍建设，不断提高工作人员政治素质和业务水平。
按照2016年县委、县政府的工作安排和县纪委党风廉政建设工作要求，我郑重承诺：
一、认真落实老干部政治、生活待遇，做好政情通报、学习参观、走访慰问等工作，维护好老干部合法权益和队伍稳定，让老干部共享发展成果，为老干部发挥作用搭建平台。
二、全心全意为老干部服务，想老干部之所想，急老干部之所急，以“让党放心、让老干部满意”为标准，真心、真情、真诚地为老干部办实事、解难事、做好事。
三、加强老干部队伍“两项”建设，积极做好老干部的思想引导，发挥好老干部政治优势，为党的事业增添正能量。
四、认真贯彻落实中央“八项规定”，严格执行党风廉政建设责任制各项规定，规范管理、强化服务、节俭办事，形成风清气正，争当一流的工作局面。
以上承诺，请全县广大人民群众予以监督【离退休干部党工委方案】
监督电话：0433-5822941
承诺人：安图县委老干部局局长 赵 辉
中共昆明市委老干部局“效能昆明”建设活动承诺书按照“效能昆明”建设活动要求，围绕“提升工作效能、争创一流业绩”的目标，我代表中共昆明市委老干部局郑重作出以下承诺：
一、改善服务方式，提高服务质量。按照市委的要求，大力提升服务全市老干部的工作水平，全面完成今年“创先争优”工作指标：一是认真组织好离退休干部情况通报会，争取年内请14县(市)区的主要领导为离退休干部各通报一次本地区本部门经济建设和社会发展情况；二是力争将市属企业离休干部经费纳入财政统管，将符合接收条件的企业离休干部交由老干部局直管；三是充分发挥好老干部活动中心的作用，组织开展6次全市性老干部文体活动；四是积极推进老年网络大学建设工作，增强老年教育效果；五是利用现有老年大学的教学设施，建立老年教育活动大课堂和大舞台，每年举办4次讲座或活动。
二、创新教学方式，完善教学平台。积极创建和-谐校园，开设思想政治教育和科普知识课程，利用老年大学的教学平台，展示我市老年人的精神风采。创新教学方式，扩大招生规模，年内开设远程教育试点课程，招生人数达到8000人。
三、坚持公开透明，办事廉洁高效。继续坚持每月第一周星期一局长信访接待日制度。实行局领导班子和所属的三个基层单位公开廉政承诺，完善财务制度，严格财务管理，不乱发奖金、实物，不以权谋私、不铺张浪费，不行贿受贿。保证离休干部的离休费、专项经费按现行政策做到100%足额发放。对老干部的来信来访，做到件件有着落，事事有回音，答复率达100%。
以上承诺，保证做到，敬请社会各界予以监督，若承诺不能兑现，我将承担责任，接受问责。
监督电话：3130076
承诺人：赵云平
2016年6月28 日
一、考核内容
（一）基础工作（30分）
1、建立健全基层党委抓党建工作责任制。成立由单位党组织书记任组长的党建工作领导小组，每季度召开1次以上党建工作领导小组会议，将基层党组织活动和党员教育经费列入单位经费预算（2分）；完善班子成员抓基层党建工作联系点制度，每季度深入联系点，帮助解决实际问题（1分）；制定基层组织工作年度计划和考评办法，基层党委每半年向县委组织部就党建工作报告1次以上，（2分）。（小计5分）
2、认真做好党员发展工作，优化党员队伍结构。规范党员发展工作程序，落实党员发展推荐、票决、重点管理和责任追究等制度（2分）；制定党员发展工作计划，注重优化党员结构，年内发展党员达到女党员25％以上、35岁以下70％以上、高中文化以上75％以上、生产工作一线85％以上的目标要求（2分）；加大在农村基层、城市社区、非公有制经济组织等领域的党员发展力度（1分）。（小计5分）
3、抓好党员教育管理，提高党员素质。落实“三会一课”等党员经常性教育制度，贯彻《2016-2016年全国党员教育培训工作规划》，制定党员学习和培训计划（1分）；丰富党组织活动形式，“七一”期间开展了庆祝、慰问或表彰活动，认真抓好民主评议党员工作，对评为不合格的党员进行了相应处理（2分）；加强流动党员的教育管理，《流动党员活动证》发放率达到100％（1分）。（小计4分）
4、落实党内统计工作规定，规范党员信息库的维护管理。严格按照规定时间上报党内统计报表和党员花名册，能及时更新维护党员信息库（1分）；做到专用电脑专用，不连接互联网，报表能够实现直统（1分）。（小计2分）
5、加强党费收缴、使用和管理工作。建立党费收缴基数台帐，基数核定准确（1分）；党员缴纳党费及时、主动、足额（3分），对党员缴纳党费情况进行公示（1分）；每季度第一个月上旬将上一季度党费及时足额上缴（1分）。（小计6分）
6、加强村干部队伍建设。认真落实《县村干部管理暂行办法》（永办字[2016]46号），重点抓好村党支部班子管理与“双述双评”年度考核（2分）。调整任免村支部书记要及时与组织部沟通，并报组织部备案审查（2分）。认真做好大学生“村官”的管理考核和进退流转工作（1分）。（小计5分）
7、做好干部、公务员、人才统计年报工作。积极配合、参与“杰出人才奖”、“十佳创新创业人才”评选和“人才服务月”活动（1分）；对本地各类人才登记造册，协同县人才办做好人才信息的采集、建库工作（2分）。（小计3分）
（二）重点工作（40分）
8、完成乡镇党委换届选举工作，加强乡镇领导班子和干部队伍建设。配合县委做好乡镇党委换届工作，制定下发做好乡镇党代会选举工作方案，组织开好党代会，确保乡领导班子换届工作有序健康平稳进行（3分）；加强领导班子思想政治建设，每年召开领导班子民主生活会2次以上，开展坚定理想信念为主题的学习教育活动1次以上，每名党员干部每月写1篇读书心得体会，每季度开展1次中心组学习，每年结合实际工作写1篇以上高质量的调研报告（2分）。（小计5分）
9、扎实推进创先争优活动。结合全省“富民兴赣我先行”百万党员承诺践诺活动，开展“两诺三述评”活动；围绕打造“群众满意工程”，推进全省“十万干部下基层，排忧解难促和谐”活动深入开展“三民活动新春行”活动，制定了活动方案，抓好落实，抓出成效（2分）；结合“井冈红旗”示范点创建，在乡镇、村党组织中组织开展“新农村先锋党组织”创建活动，在乡镇机关、站所党员干部中开展“驻村入户、结对帮带”和“一线服务”等活动，在村级干部党员中开展“为民服务全程代理”、“三培两带两服务”、“设岗定责活动，新培育了2个以上党建示范点，做到制度规范，资料齐全等（2分）；组织开展“学习党的光辉历史、传扬红色故事”主题活动和创先争优理论研讨工作，举办党的知识竞赛、“党的建设新的伟大工程精品展”征文、专题报告会；开展走访慰问老党员、老干部等活动，设计了特色鲜明、务实管用的载体并认真组织实施得（1分）。（小计5分）
10、继续实施“农村党建十类百点示范工程”。认真落实县委制定下发的示范点建设方案，年内各乡镇高标准建成1个以上党建示范点。（小计2分）
11、继续推进乡镇规范化建设。开展“乡镇规范化建设年”活动，实施乡镇规范化建设“五个千”工程，即每个乡镇种植1000平方米绿地（1分）、建设1000平方米以上文化休闲广场（1分）、开发1000平方米以上的商住楼（1分）、新建或改造1000米以上的街道（1分）、新建或改造1000平方米以上的市场（1分）。（小计5分）
12、抓好村级活动场所管理。多方争取资金，全面完成上级下达的“168”工程建设任务。按照“九个有”要求（有党组织办公室、有党员活动室、有标牌、有党旗、有工作制度、有办公设施、有党支部工作手册、有公开宣传栏、有党员形象栏）抓好规范化建设，布置美观大方（2分）；抓好党建基础台帐资料的收集、整理、归档工作，做到健全、整洁、规范（1分）；推行村干部轮班值班制度（1分）。（小计4分）【离退休干部党工委方案】
13、扎实开展“井冈红旗”创建工作。按照“五个好、一规范”标准，扎实开展“井冈红旗”创建活动，培育一批具有典型示范性的基层党组织。要按照要求重点抓好烟阁乡长富村、高桥楼镇莲花坪、怀忠镇茶源村、埠前镇高贤村、创新制革五个规范点建设。（小计3分）
14、扎实推进现代远程教育。严格落实岗位责任，大力整治“零收看、收看单一、收看时间短”现象，每月组织收看远教节目不少于2次4小时（2分）。设备播放流畅，记录簿记录完整，资料归档规范（1分）；建成1个以上远教学用示范基地，培育2名以上远教“学用标兵”（1分）。（小计4分）
15、巩固完善村级民主“五步工作法”。年内每个行政村要选择1-2件重要村务，通过“五步工作法”决策实施，并认真做好文档资料的整理保存工作。（小计3分）
16、全面加强村级基层组织建设。认真贯彻省委加强农村基层组织建设“1+3”文件，全面落实村支部书记“一定三有”政策（1分）。积极选派机关干部到“难点村”、“重点村”任村党支部书记（1分）。深化“三培两带两服务”活动，年内建成一个覆盖10户以上的示范基地（1分）。（小计3分）
17、加强党代表工作，发挥党代表作用。全面落实党代表任期制、党代表提案制度和党代表“两联两评”制度，加强党务公开（2分）。建立20平方米以上的党代表工作站，年内组织党代表开展专题调研等专题活动2次以上（2分）。（小计4分）
18、加强“两新”组织和离退休干部党支部工作。依托富民产业，加强专业合作社（协会）党支部建设和非公企业党建工作，进一步完善党建工作指导员制度，深入开展党员服务承诺等活动（1分）；完善离退休干部党支部建设，党的活动开展正常，各种学习记录、资料完备（1分）。（小计2分）
（三）创新工作（30分）
19、积极开展“三包三访一签”活动，营造风清气正的换届环境。各基层党委要在换届前组织科级领导干部走访普通代表、普通代表走访群众（2分）；开展党代表、人大代表、政协委员签订拒绝拉票贿选等非组织活动《决心书》活动，并张贴公布，接受组织、干部、群众的监督，营造良好的换届环境（2分）。（小计4分）
20、建设园区和城区党员服务中心，进一步健全党员联系服务群众体系。各乡镇要进一步健全和完善乡村两级党员服务中心建设，同时要把党员服务工作向园区和社区延伸和拓展，工业园区党工委要设立园区党员服务中心，禾川镇党委要在社区设立党员服务中心（2分）;发挥党员服务中心作用，年内开展党员理论和技能培训4次以上，组织开展党员志愿者活动和创业扶持活动3次以上（2分）。（小计4分）
21、建立远程教育学用和农村实用人才创业示范基地。每个乡镇党委要引导、鼓励和扶持农村实用人才建立远程教育学用和农村实用人才创业基地1个以上（2分）。要利用远程教育平台，年内举办乡土人才、党员示范户、种养能手、回乡创业人员等农村实用人才的技能培训4次以上，培训500人次以上，50%的党员掌握了1门以上农村实用技术（2分）。（小计4分）
22、开展“创先争优‘三心’在行动”活动，创新活动载体。开展结对连心、沟通谈心、办实事暖心活动，基层党组织之间相互结对子、每名党员与一户以上群众结对子，每名党员与一名以上群众谈心5次以上；每个基层党组织为群众办一件以上事实、每个党员做一件以上好事（3分）;在开展“三心”活动中，要认真记好“民情日记”（1分）。（小计4分）
23、实施特聘乡镇党委组织员，创新基层党务工作者队伍建设。各乡镇党委要从优秀村支部书记、大学生村官、新录用公务员和离退休干部中特聘1名以上乡镇党委组织员（1分）;要发挥特聘乡镇党委组织员作用，建立健全考核制度（1分）;年内对“特聘组织员”培训2次以上，每月补贴不少于100元，对表现突出的进行表彰激励（2分）。（小计4分）
24、立足实际，抓好党建创新工作。各基层党委要着眼前瞻性，增强创造性，年内确定1项以上创新工作。创新工作的开展必须有方案，有目标，有切合实际、针对性和操作性强的举措，成效比较明显，产生了积极的社会影响，具有推广价值。创新工作根据工作效果计2-10分。（小计10分）
二、加分项目
为组工信息上稿提供1条线索得1分，在市级以上刊物（含市级）发表一篇反映组织工作的宣传稿件得3分。单项工作获省、市、县委组织部表彰的，分别计5、3、1分。某方面工作年内被省、市委组织部点名或县委组织部安排代表县里接受市级以上组织部门专项检查的，视工作内容、工作量和检查效果加1-5分。
三、评先评优一票否决事项
1、凡党委班子成员有违法违纪行为的，实行一票否决；
2、凡组织工作因失误造成重大负面影响的，实行一票否决；
3、凡未及时足额缴纳党费的，实行一票否决。
四、考评办法
1、各基层党委在2016年12月15日前，对本年度组织工作情况进行自查，并以书面形式将本年度工作总结和自评得分情况报县委组织部。
2、县委组织部采取平时考核与年终稽核的办法对各地自查得分情况进行统一核查。
3、乡镇党委按照1-24项内容考评，总分为100分，其他基层党委按照1-5、7、9、17、18、22、24项内容进行考评，总分为50分。加分项目直接累计。
4、根据分值按乡镇党委和其他党委两类分别排出名次，县委组织部部务会进行综合评审，经县委同意后确定组织工作先进单位和个人各若干名，并给予适当奖励。
党工委关于基层党组织现状的调研报告
根据《中国共产党**市组织部关于全面开展基层党组织现状大调查实施"三分类三升级"活动的通知》邛组通【2016】18号文件精神，**山景区的基层组织建设年活动已全面进入调查研究阶段和深入实施阶段。景区党工委紧紧围绕市委"363"工作计划，坚持"强组织、增活力、建机制，创先争优"迎接党的十八大这一主题，按照"抓落实、建机制、求实效、受欢迎"的工作要求，不断提升广大党员干部贯彻落实科学发展观的能力和领导水平，切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，充分发挥党员的先锋模范和骨干带头作用。
一、**山景区基层组织建设基本情况
景区党工委3月下旬通过发放问卷调查、入户走访、召开座谈会等方式对景区基层党组织现状进行了全面摸底，重点听取"两代表一委员"、基层干部、普通党员群众、离退休干部、老党员等方面的意见和建议，此次调研共发放调查问卷130份。
景区现有基层党组织2个，包括**山景区管委会党支部（党员5名，预备党员2名，支部书记李亭奎）和马坪村党支部（党员36名，预备党员3名，支部书记李明勋）。基层党员中35岁以下为8名，35-45岁为9名，45岁以上为24名；其中大学本科学历以上党员为2名，大专学历以上党员为8名，高中学历以上党员为11名，小学以上为20名。
二、目前存在的突出问题
通过深入调查摸底，**山景区两个基层党支部组织设置了合理的党支部班子、领导班子分工明确、隶属关系顺畅，能及时完成上级党委、政府交办的工作，在带民生产、助民增收方面能发挥积极作用，有较强的战斗力，班子成员有较强的履职能力，能胜任本职工作，在当地经济社会发展中起到积极作用。但是，基层党组织还不能发挥基层党组织在党委与群众之间的桥梁纽带作用，上级党委的工作意图和工作部署在基层组织还得不到切实有效的贯彻，制度不健全、管理不规范，社会管理还存在一些漏洞，引发社会不稳定的因素还在一定范围内存在，党员发挥先锋模范作用不明显。主要体现在以下几个方面：
（一）基层党组织领导班子基础差。马坪村党支部领导班子文化水平为高中以下，年龄超过45岁，目前仅为马坪村配备了一名大学生村官，村党支部的文化层次和年龄已经制约了村级组织正常化发展。目前景区党工委支部，仅配备了支部书记一名，委员一名，干部建设还需加强。
（二）基层党组织经济基础薄弱。**市政府为各村两委匹配办公经费5000元/年，通过**山政府全额拨转、分期拨付等方式，能按时划拨到各村。但是，由于近年来村工作业务繁重，各种检查、会议较多，已不能满足村级日常开支，党的基本活动不能正常开展，党员教育管理措施不力，村党支部战斗堡垒作用发挥不充分。
（三）基层党组织报酬较低。机关党支部书记、委员为兼职，缺乏专职人员负责机关支部日常工作，且无经费、场地保障；村支部书记1100元/月，村主任为990元/月，村两委委员880元/月。由于当前农村工作任务繁重劳动就业、低保、合作医疗、新型农村养老保险、等诸多政策均需实施，给村干部日常工作带来极大压力，90%的村干部都成了脱产干部。而且村干部大多是家里的主要劳力，每月工资已难以更好的激发村干部工作激情。
（四）基层党组织工作环境差。马坪村办公场所设施不健全，办公房空间小、缺少最基本的办公桌椅等设施，不能满足正常工作开展；远程教育站点设备老化，两个党支部仅一台作为远程教育的专用电脑，不能正常发挥作用；部分群众意识有待提高，思想观念陈旧，难以得到转变，"等、靠、要"的思想仍然存在，使村干部开展工作难上加难。
（五）党员难以发挥先锋模范作用。景区基层党组织"四多四少"（老龄党员多，年轻党员少；低学历党员多，高学历党员少；男党员多，女党员少；外出流动年轻党员多，长期在家年轻党员少）的特点，从发展的趋势来看，近几年较为重视年轻党员和高素质党员的培养发展，党员结构得到了一定程度的优化。但是，在纳新党员过程中，由于党组织对年轻群众号召力不强，群众思想观念淡薄，难以发展年轻、有文化、有能力的优秀党员，一些农村党员的宗旨意识、理想信念发生了动摇，经常不参加党的组织生活，老龄党员不能带头，贫困党员无力带头，难以发挥先锋模范作用。
三、下步打算
影响基层组织正常发展，有客观与主观的原因，同时又是多种因素长期积累的结果。建设一支高素质的干部队伍、党员队伍是基层组织建设年的关键。为此，我们要把基层组织建设年活动与创先争优活动紧密结合起来，以"分类定级、转化提升"为抓手，突出抓好基层党组织带头人队伍建设，着力整顿后进支部。
（一）开展班子建设，加强基层队伍建设
对农村"两委"班子实行规范化管理，将致富带头人、大学生村官、村"两委"换届未当选但具有发展潜力的优秀人员，纳入后备干部人才库，做好基层队伍建设。在现有基础上，抓紧充实**山景区管委会支部的领导班子，增补一名委员。
党工委关于基层党组织现状的调研报告
根据《中国共产党**市组织部关于全面开展基层党组织现状大调查实施"三分类三升级"活动的通知》邛组通【2016】18号文件精神，**山景区的基层组织建设年活动已全面进入调查研究阶段和深入实施阶段。景区党工委紧紧围绕市委"363"工作计划，坚持"强组织、增活力、建机制，创先争优"迎接党的十八大这一主题，按照"抓落实、建机制、求实效、受欢迎"的工作要求，不断提升广大党员干部贯彻落实科学发展观的能力和领导水平，切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，充分发挥党员的先锋模范和骨干带头作用。
一、**山景区基层组织建设基本情况
景区党工委3月下旬通过发放问卷调查、入户走访、召开座谈会等方式对景区基层党组织现状进行了全面摸底，重点听取"两代表一委员"、基层干部、普通党员群众、离退休干部、老党员等方面的意见和建议，此次调研共发放调查问卷130份。
景区现有基层党组织2个，包括**山景区管委会党支部（党员5名，预备党员2名，支部书记李亭奎）和马坪村党支部（党员36名，预备党员3名，支部书记李明勋）。基层党员中35岁以下为8名，35-45岁为9名，45岁以上为24名；其中大学本科学历以上党员为2名，大专学历以上党员为8名，高中学历以上党员为11名，小学以上为20名。
二、目前存在的突出问题
通过深入调查摸底，**山景区两个基层党支部组织设置了合理的党支部班子、领导班子分工明确、隶属关系顺畅，能及时完成上级党委、政府交办的工作，在带民生产、助民增收方面能发挥积极作用，有较强的战斗力，班子成员有较强的履职能力，能胜任本职工作，在当地经济社会发展中起到积极作用。但是，基层党组织还不能发挥基层党组织在党委与群众之间的桥梁纽带作用，上级党委的工作意图和工作部署在基层组织还得不到切实有效的贯彻，制度不健全、管理不规范，社会管理还存在一些漏洞，引发社会不稳定的因素还在一定范围内存在，党员发挥先锋模范作用不明显。主要体现在以下几个方面：
（一）基层党组织领导班子基础差。马坪村党支部领导班子文化水平为高中以下，年龄超过45岁，目前仅为马坪村配备了一名大学生村官，村党支部的文化层次和年龄已经制约了村级组织正常化发展。目前景区党工委支部，仅配备了支部书记一名，委员一名，干部建设还需加强。
（二）基层党组织经济基础薄弱。**市政府为各村两委匹配办公经费5000元/年，通过**山政府全额拨转、分期拨付等方式，能按时划拨到各村。但是，由于近年来村工作业务繁重，各种检查、会议较多，已不能满足村级日常开支，党的基本活动不能正常开展，党员教育管理措施不力，村党支部战斗堡垒作用发挥不充分。
（三）基层党组织报酬较低。机关党支部书记、委员为兼职，缺乏专职人员负责机关支部日常工作，且无经费、场地保障；村支部书记1100元/月，村主任为990元/月，村两委委员880元/月。由于当前农村工作任务繁重劳动就业、低保、合作医疗、新型农村养老保险、等诸多政策均需实施，给村干部日常工作带来极大压力，90%的村干部都成了脱产干部。而且村干部大多是家里的主要劳力，每月工资已难以更好的激发村干部工作激情。
（四）基层党组织工作环境差。马坪村办公场所设施不健全，办公房空间小、缺少最基本的办公桌椅等设施，不能满足正常工作开展；远程教育站点设备老化，两个党支部仅一台作为远程教育的专用电脑，不能正常发挥作用；部分群众意识有待提高，思想观念陈旧，难以得到转变，"等、靠、要"的思想仍然存在，使村干部开展工作难上加难。
（五）党员难以发挥先锋模范作用。景区基层党组织"四多四少"（老龄党员多，年轻党员少；低学历党员多，高学历党员少；男党员多，女党员少；外出流动年轻党员多，长期在家年轻党员少）的特点，从发展的趋势来看，近几年较为重视年轻党员和高素质党员的培养发展，党员结构得到了一定程度的优化。但是，在纳新党员过程中，由于党组织对年轻群众号召力不强，群众思想观念淡薄，难以发展年轻、有文化、有能力的优秀党员，一些农村党员的宗旨意识、理想信念发生了动摇，经常不参加党的组织生活，老龄党员不能带头，贫困党员无力带头，难以发挥先锋模范作用。
三、下步打算
影响基层组织正常发展，有客观与主观的原因，同时又是多种因素长期积累的结果。建设一支高素质的干部队伍、党员队伍是基层组织建设年的关键。为此，我们要把基层组织建设年活动与创先争优活动紧密结合起来，以"分类定级、转化提升"为抓手，突出抓好基层党组织带头人队伍建设，着力整顿后进支部。
（一）开展班子建设，加强基层队伍建设
对农村"两委"班子实行规范化管理，将致富带头人、大学生村官、村"两委"换届未当选但具有发展潜力的优秀人员，纳入后备干部人才库，做好基层队伍建设。在现有基础上，抓紧充实**山景区管委会支部的领导班子，增补一名委员。
为增强基层党组织的活力，提高机关干部积极性，建议对机关支部书记和委员适当补助。
（二）开展阵地建设，发挥"战斗堡垒"作用。
将**山景区社会事务办打造成为村干部办公中心、党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心和群众文化娱乐中心，确立党的阵地建设为党的建设服务。成立村级信访室，继续推行村"两委"班子成员带班坐岗，让群众有苦有处诉、有理有处说、有难有人帮，使矛盾纠纷化解在萌芽状态，为新农村建设服务，为人民群众生产生活服务。加强基层党组织的服务功能，让人们群众能够在基层党组织获得满意服务，发挥基层党组织的"战斗堡垒"作用。
（三）着力培养党员，发挥"先锋模范"作用。
为适应农村经济社会发展的新形势、新任务和新要求，加强思想引导，把致富能手培养成党员；加强技能培训，把党员培养成致富能手；坚持优化结构，把致富党员培养成村干部。(
深入细致地做好党员的思想工作，通过与党员面对面的交心谈心、上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，对党员进行先进性教育和科技文化知识培训，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，多在党员的党性观念、服务意识和带领群众致富的能力上下功夫。
积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改善结构，依托农村党员干部现代远程教育、"三会一课"等措施，加强党员经常性教育，切实提高景区党员队伍整体素质。
（二）开展阵地建设，发挥"战斗堡垒"作用。
将**山景区社会事务办打造成为村干部办公中心、党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心和群众文化娱乐中心，确立党的阵地建设为党的建设服务。成立村级信访室，继续推行村"两委"班子成员带班坐岗，让群众有苦有处诉、有理有处说、有难有人帮，使矛盾纠纷化解在萌芽状态，为新农村建设服务，为人民群众生产生活服务。加强基层党组织的服务功能，让人们群众能够在基层党组织获得满意服务，发挥基层党组织的"战斗堡垒"作用。
（三）着力培养党员，发挥"先锋模范"作用。
为适应农村经济社会发展的新形势、新任务和新要求，加强思想引导，把致富能手培养成党员；加强技能培训，把党员培养成致富能手；坚持优化结构，把致富党员培养成村干部。通过多种方式进一步优化党员干部结构，提高农村干部素质，增强农村干部为民办事的能力。
深入细致地做好党员的思想工作，通过与党员面对面的交心谈心、上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，对党员进行先进性教育和科技文化知识培训，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，多在党员的党性观念、服务意识和带领群众致富的能力上下功夫。
积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改善结构，依托农村党员干部现代远程教育、"三会一课"等措施，加强党员经常性教育，切实提高景区党员队伍整体素质。
创建服务型党组织调研报告
2015年1月28日XX街道党工委组织成立党建研究会，着力讨论街道党建工作中存在的问题和对策，先后确定了如何抓实基层党建工作、如何创建“三型”党组织等3个课题，并组织在辖区范围内进行调研。
一、调研背景
党的十八大报告，明确提出要建设学习型、服务型、创新型党组织。区委以“贴心解难大走访”活动为载体，在全区开展了“以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践”活动，并下发了《XX区建设“学习型、服务型、创新型”党组织活动的实施方案》。而在“三型”党组织建设中，服务型党组织建设是目的，创建“学习型”、“创新型”党组织的效果如何，归根结底要落脚到服务上，服务型是检验学习成效和创新成效的手段，是助推服务型政府建设的重要举措。在此背景下，从今年2月份开始，XX街道党建研究会结合贴心解难大走访工作、“我是党员我来帮”活动、“两代表一委员”联系群众以及城际铁路征拆等重点工程工作，通过听取汇报、查阅资料、走访群众等多种方式，对辖区内14个社区党支部、11个非公企业党支部等进行了深入调查走访，共走访机关党员干部、社区党员干部、普通党员、非党员群众等4类人员300余人，召开座谈会4场，收集创建服务型党组织意见30余条，就建设服务型基层党组织问题研究形成了本报告。
二、XX街道党工委创建服务型党组织基本情况
XX街道党工委直接管理社区党委4个，党总支2个，社区党支部8个，机关党支部2个，非公企业党支部11个，此外，辖区内另有社区党委、党总支下辖支部37个，共有党员2837人。街道党工委近年来紧扣服务宗旨，全力打造服务型党组织，取得了一定成效。
一是健全机制，加强上级党组织对下级党组织的服务。街道党工委通过“1+1+2”的模式，给14个社区党组织配备一名班子成员担任党建工作指导员，配备一名区下派任职干部担任“第一书记”，配备两名机关支部党员担任党建联络员，着力加强对社区党支部的指导。尤其是针对集中组建的非公企业党组织，和在分类定级工作中较为落后的党组织也分别安排党建指导员。
二是强化教育，引领党组织变管理党员为服务党员。街道利用前进社区的大会议室作为街道党建学习室，成立街道党校强化对党员的教育，每周确定两个下午进行业务学习，围绕政策理论、劳动保障、计划生育、办公软件等基础知识开展培训，并着力提升党支部书记的业务素养，提高社区党组织服务群众的能力。今年以来就已经开展了2次大型学习教育活动，邀请了市纪委监察局副局长讲座“党风廉政建设”，还举办了一场120余人参加的XX街道“最美党员最美居民”先进事迹巡回报告会。
三是拓展载体，激发党员服务群众意识。街道所辖党组织充分利用“贴心解难”大走访工作，结合“我是党员我来帮”活动、党代表走访活动，拓展活动载体，树立品牌，激发党员服务群众意识。例如，天鹅社区的“绿色网络室”和麻园社区的“四点半小课堂”，将电脑和教师资源共享，加上黄家塘社区，打造未成年人教育品牌片区。601社区的“老年人日间照料中心”和前进社区的“离退休干部调解协会”整合资源，打造居家养老品牌。以及通过开展寻找身边“最美党员最美居民”活动，引领党员切实深入到群众当中，开展服务工作。活动共发掘优秀党员代表、居民代表28人，评选出“最美党员最美居民”3人，并组织广大党员在“我是党员我来帮”活动中，学习先进、争当先进。活动开展以来，共发放党徽1600枚，活动倡议书2000余份，发展登记党员志愿者近300人，结成党建帮扶对子1100余对，并建立了党员志愿者台账、党员一帮一台账。其中党组织走访94次，党员走访帮扶537人次，收集问题161个，解决问题154个。
三、服务型党组织创建不足及原因
街道党工委围绕上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员共同服务群众三条主线开展服务型党组织的创建，尽管取得一定成效，但是仍然存在诸多不足之处。
1、上级党组织服务下级党组织不到位，指导有余，保障不足。上级党组织服务下级党组织，多停留在联系指导，资金和人员保障均存在明显不足。一方面是经费保障不足。党的建设工作虽然建立了工作责任制，但社区党组织经济十分薄弱，经费投入不足的问题仍十分明显。以六〇一社区党委为例，六〇一社区党委离退休党员较多，党费全部上缴，无留用部分。社区党组织每接收一位离退休老党员，仅有配套资金30元，生病了要看望、逢年过年要慰问，七一表彰要奖励，此外社区党委牵头成立了“老年人日间照料中心”服务辖区老年居民，党组织活动经费除区委组织部拨付专项党建工作经费2万元和街道配套资金外无其他来源。
另一方面是人员保障不足。由于街道党组织对党员群众的服务大多经由了社区党组织这个中间环节，所以人员缺乏保障这一现象主要体现在社区。仍以六〇一社区党委为例，该社区由罗家冲等6个社区合并而成，而社区党委委员的配备仅4人，而社区党组织服务党员1600余人，服务的常住群众数量有2万之多。社区党委委员人均联系服务党员为400余人，联系服务群众达2.3万余人，联系服务群众存在心有余而力不足的问题。
2、党组织服务党员不到位，教育有余，帮扶不足。在党组织服务党员的层面上来看，党组织偏重于对党员的教育管理，而党内帮扶机制、党内激励机制等却明显滞后，党员服务中心往往空有名称。据统计XX街道下属50年以上党龄的老党员740余人。此外还有多种原因致贫的困难党员不计其数。尽管通过大走访和“我是党员我来帮”活动结成了党内帮扶对子，并已进行了多种形式的走访慰问、帮扶引导，但目前仍未形成党内帮扶常态机制、资金筹措长效机制等，帮扶方式多停留在送一点慰问金和一些油、米等日常物资，未能实现帮助“造血”，多数接受过帮扶的党员仍旧未能摆脱贫困。
此外，针对流动党员增多，街道成立了党员服务中心，建立了在职党员向社区报到制度等加大对辖区党员的管理和服务。但缺乏对先进党员的激励表彰制度、缺乏对违背《党章》行为党员的惩戒处罚制度，致使部分党员游离于党组织管理之外，有的不愿“亮出身份”，有的甚至在发挥先锋模范作用方面不如一般群众。在街道的“党旗飘楼栋”党员服务群众活动中，登记的愿意挂牌亮出身份的仅有楼栋党员仅有546人。
3、党组织、党员共同服务群众不到位，载体有余，成效不足。党组织结合今年全区“贴心解难”大走访工作，“我是党员我来帮”活动以及“两代表一委员”中党代表走访群众等活动，拓展了一批以天鹅社区的“绿色网络室”、麻园的“四点半小课堂”、601社区的“老年人日间照料中心”为代表的服务群众工作载体。但是这些工作载体的公益性、非市场化运作与长期运转所要求的现代科学管理水平都暴露出社区党组织不具备专业管理能力的问题，以及资金链问题，如天鹅的“绿色网吧”志愿者老师必要的工作经费、电脑等耗材的维护费用、水电等其他必要开支等没有固定的资金来源，很难长期运作。以上因素形成合力，使得这些载体呈现出“虎头蛇尾”、难以为继的尴尬现状，服务群众的成效没有得到充分体现。而通过集中走访，收集居民群众反映困难和问题并一一解决的工作方式，也囿于当前社会矛盾的多发性、普遍性和历史性等原因，在大走访集中解决一批问题后呈现出瓶颈。
四、打造服务型基层党组织途径
1、抓好“一校一办两中心”。即抓好街道党校、社管办、党员服务中心及志愿者服务中心。这“一校一办两中心”是联系服务下级党组织、联系服务党员及志愿者、联系服务群众的重要枢纽，也是建立服务型党组织长效机制的必然要求。抓好街道党校关键是要注重对党员干部服务群众意识的培养，组织学好十八大关于创建“三型”党组织的论述，在广大党员中牢固树立“立党为公、执政为民”、“全心全意为人民服务”意识，从思想上筑牢服务型党组织创建的根基。而抓好党员服务中心和志愿者服务中心，就要通过制度规范、统筹管理等加强服务群众队伍的组织保障。
2、打造“三支队伍”。党组织和党员联系服务群众，必须发动全体党员参与，特别是党员干部、党代表及党员志愿者更要发挥倾听群众呼声、化解群众困难、满足群众需求、促进经济发展的服务主体作用，而打造好党支部书记、党员及党代表、志愿者三支队伍是创建服务型党组织的人员保障。加强党员干部队伍就是要培养一批服务带头人。加强党代表队伍建设就是要打造党员群众连心桥，加强志愿者队伍建设就是要打造服务群众主力军。如可通过确立党代表接待群众日，扩大党代表在群众中的影响，用党代表在社区坐班收集群众反映的问题并交办到各职能部门的形式加强党代表对群众的服务；通过鼓励在职党员向社区报到，并认领志愿服务项目或者登记成为固定的党员志愿者来增强服务群众的实效性。
3、完善“四个机制”。
一是要建立完善上级党组织对下级党组织的服务管理机制。对下级党组织进行工作上的宏观指导、资源上的互助共享，落实大党工委制度，加强与辖区单位党组织尤其是非公有制企业党组织的互建共促。具体要继续加强对下级党组织建设的指导和管理，健全落实党建工作责任制，帮助选好配强下级党组织班子。要通过财政划拨、捐助、引导社会投入等方式，积极为基层党组织提供财物保障。要完善社区党建指导员工作制度，确保社区党建指导工作落到实处。
二是要建立党组织和党员共同服务群众的常态服务机制。“贴心解难”大走访从“活动”向“工作”的转变，正是这一服务常态化的标志。而党组织和党员服务群众工作更要从一次性的活动向常态化、长效化进行转变，着手规范常态服务相应制度。要深入探究科学管理模式，继续打造一批以“绿色网吧”为代表的服务群众载体。要多方筹资，采用上级党组织拨付、部分党费申请留用、社会募集、部分低价有偿服务等结合的方式突破限制服务载体长效发展的瓶颈，大力探索社会管理途径。要认真开展好“党旗飘楼栋”、“我是党员我来帮”等主题活动。
三是要党组织服务党员的党内帮扶机制。要通过“四访四问”体现党组织对党员的尊重、依靠。党组织成员拜访一名老党员，问（平）安；家访一名困难党员，问困（难）；(
四是要建立服务型党组织考核机制和党员激励惩处机制。服务型党组织创建标准是什么，如何加群对党组织及党员服务群众开展情况进行评价，这都要求建立服务型党组织考核机制和党员激励惩处机制。要制定详细的《服务型党组织创建实施细则》和《服务型党组织考核验收标准》，确立服务型党组织创建考核机制。要完善党员激励惩处机制，对涌现出的服务群众事迹突出的优秀党员给予表彰，对拒不履行党员义务，以服务群众为由做出有损群众利益行为的“伪党员”给予必要的惩处。如街道通过评选“最美党员最美群众”极大的激发了党员的服务意识、服务动力，先进事迹报告会后新增党员一帮一结对帮扶对子80余对。
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