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张卫发[2012]4号
张庄卫生院
关于公共卫生人员考核补助发放管理办法
各科室：
根据淄川区财政局和淄川区卫生局《关于印发《淄川区2012年基本公共卫生服务项目补助资金管理使用办法》》和张庄卫生院《基本公共卫生服务项目专项资金管理办法》的相关规定，现制定我院公共卫生人员考核补助发放管理办法。
一、 公共卫生人员考核补助的发放标准。
健康教育300元/人次，预防接种5元/人次，儿童保健5元/人次，孕产妇保健15元/人次，老年保健5元/人次，高血压患者管理5元/人次，糖尿病患者管理5元/人次，精神病患者管理10元/人次，传染病、突发公共卫生事件报告处理30元/人次，健康档案管理2元/人次。
二、 公共卫生人员考核补助的计算。
公共卫生人员考核补助的计算，根据提供的服务项目人次、服务项目标准和完成情况的合格率来计算。
三、公共卫生人员考核合格率。
根据公共卫生人员工作完成量、档案完成率计算分数，80分以上合格率按100%计算，60分-80分合格率按80%计算，60分以下合格率按60%计算。
四、公共卫生人员考核补助的发放。
公共卫生人员考核补助的发放以月份为单位，每月计算一次。
二〇一二年一月十五日
包头市基本公共卫生服务项目补助参考标准
一、健全项目组织，细化项目管理
县卫生局项目办组织相关科室及业务单位骨干成立基本公共卫生服务项目考核领导小组和技术指导小组，完善协调工作机制，充分发挥考核与技术指导小组作用，把11大类43项基本公共卫生服务内容细化落实到每个单位和技术骨干，责任到人。做到有场所、有人员，有分工，切实承担项目日常管理和督导考核工作。
二、加强项目资金管理，明确经费补助方式
县财政局、卫生局在省补助资金到位后，全额拨付到承担基本公共卫生项目的医疗卫生单位。每年按季度根据项目执行单位的服务人口和绩效考核结果进行资金分配，次年3月31日之前结清上年资金并预拨下年项目经费，卫生院对村医项目工作数量和质量进行考核，支付相应劳务费要达到总经费的40%。项目所有经费要专款专用，支出不能有违规现象。
三、按序时进度完成项目工作目标任务
1、按照国家规范建立居民健康档案：电子健康档案建档率达到70%，合格率90%以上，健康档案使用率达到85%。
2、健康教育工作：向居民提供健康教育和健康咨询服务，发放健康教育宣传资料、播放音像资料、更换宣传栏内容、开展公众健康咨询、个体化健康教育、健康知识讲座等，各项工作应达服务规范要求。同时，利用网络、计划免疫短信等新文媒体，并结合爱国卫生运动和各种卫生主题宣传日来丰富健康教育内容和形式，让居民牢固树立健康意识和健康教育先行的理念，提高居民健康意识。
3、为适龄儿童免费接种国家免疫规划疫苗，各类疫苗接种率以乡镇为单位保持在95%以上。同时，加强接种人员上岗培训，强化安全接种意识，减少并有效处置疑似接种异常反应；加强预防接种信息收集与管理，定期开展查漏补种。重点人群针对性疫苗接种要达到相关规定的具体要求。
4、对0-6岁儿童进行健康管理，由保健所（县城一、二级医院）和卫生院及时收集出生的新生儿信息，并由各乡镇卫生院和村卫生室开展新生儿访视，并按照规范要求，在规定时间内免费提供体格检查、生长发育和心理行为评估、健康指导等健康管理服务。新生儿访视率和儿童健康管理率要达到95%以上，儿童系统管理率达到85%以上。
5、孕产妇健康管理：保证孕产妇至少接受5次产前检查和2次产后访视服务。孕产妇健康管理率和产后访视率均达到95%以上。
6、做好辖区内65岁及以上老年人口数统计，制定本年度体检计划，合理有序地组织老年人健康体检工作。保证体格检查和实验室检查质量，做好检查结果反馈及统计报告工作，充分发挥体检在疾病筛查和健康指导中的作用。老年人健康管理率达到70%以上，体检表完整率达到80%以上。
7、加大对高血压、糖尿病等慢性病高危人群的筛查力度，发现新病例及时建档与管理。加强宣传和生活方式指导，提高二病健康管理率和控制率（50%以上），规范化管理率达到70%以上。
8、加强重性精神病患者的登记、管理、随访和康复指导工作。加强与公安、民政、残联等有关部门的联系，及时发现重性精神病患者，及时为其建立健康档案并进行规范化管理，做到发现1例、登记1例、管理1例。管理率40%以上，规范化管理率达到60%以上。
9、传染病和突发公共卫生事件报告和处置：各乡镇卫生院加强对辖区内医疗机构的督导，督促医疗机构做好传染病发现、登记、报告工作；乡镇卫生院协助做好传染病统计、流行病学调查和消毒处置工作。做好传染病疫情和突发公共卫生事件风险管理、传染病和突发公共卫生事件相关信息报告及传染病和突发公共卫生事件的处置工作。传染病疫情报告率、及时率、及时处置率均达到100%。
10、中医药健康管理：按规范要求，结合老年人体检工作做好辖区内65岁及以上老年人中医体质辨识，并针对性给予中医药保健指导；结合儿童健康体检和预防接种做好辖区内0-36个月儿童的中医饮食调养和起居调摄指导、传授穴位推拿等。老年人和0-36个儿童中医药健康管理率均达到35%以上。
11、卫生监督协管：认真做好食品安全信息报告、职业卫生咨询指导、饮用水卫生安全巡查、学校卫生服务及非法行医和非法采供血信息报告。
四、考核对象
乡镇卫生院、村卫生室、乡镇医院及承担基本公共卫生工作的县级医疗机构。
五、考核周期
上下半年各进行1次绩效考核，具体时间另行通知。
六、考核办法
1、日常监测数据核对（乡、村相关报表数据）。
2、进展情况（项目完成情况、乡对村绩效考核情况、经验成效、存在的问题和建议）。
3、现场抽查考核（现场抽查考核、访谈、查阅资料、问卷调查、电话随访和入户核查等方式进行）。
4、乡对村考核结果运用（拨付村级资金是否与劳务费挂钩，并有拨付依据）。
七、考核结果应用
年终根据各单位的绩效考核结果，除了与项目资金拨付挂钩外，卫生局将对绩效考核前三名的单位予以表彰奖励（每个单位不低于1万元），后三名的单位进行通报批评（每个单位罚款不低于1万元），继续实施卫生院负责人未位淘汰制及评优评先的一票否决制。充分发挥考核结果在激励、监督和资金安排等方面的作用。
八、工作要求
严肃考核纪律，保证考核质量。考核组要严肃认真，实事求是，按照公平公正的原则，如实考核项目执行单位，如实反映其基本公共卫生服务项目工作成果，做到评分与标准相应，扣分有理有据，切实保证绩效考核质量。
廉江市安铺镇基本公共卫生服务项目自查报告
为进一步规范我镇基本公共卫生服务项目管理，提高项目服务质量，逐步实现均等化，根据**市卫生局、**市发展和改革局、**市财政局文件廉卫【2015】81号《关于开展全市2015年基本公共卫生服务项目绩效考核的通知》精神，我院于2015年9月28日-10月10日对本院自2015年9月开展服务项目至今，基本公共卫生服务项目的开展情况进行了自查，现将有关情况报告如下：
一、主要做法
（一）加强领导明确职责落实责任
加强组织管理，制定2015年基本公共卫生服务项目实施方案，成立基本公共卫生服务项目工作领导小组，组长：叶其兴（院长）；副组长：温涛（副院长）、**（副院长）；成员：黎法晓、余日珍、王荣、张荣美、莫承湛、关锡浩、陈水秀、肖明娣。领导小组下设办公室在本院计免门诊二楼，温涛副院长兼任办公室主任。落实责任到人：温涛：项目负责人，全面负责基本公共卫生服务项目的实施；黎法晓：负责健康档案、预防接种、重症精神病管理；王荣：负责健康教育；张荣美：负责65岁以上老年人管理；莫承湛：负责慢性病、传染病管理；陈水秀：负责妇幼保健；肖明娣：负责儿童保健。
（二）加强学习提高认识
自2015年9月基本公共卫生服务项目实施以来，我院就将此项工作做为重点工作来抓，安排2人专职管理，成立下乡体检队，加强体检队成员及项目联络员对基本公共卫生服务项目知识培训，制定工作人员奖惩制度，保障工作人员劳务经费补助。
（三）加强宣传营造良好氛围
为确保我镇基本公共卫生服务项目工作的顺利开展，医院抽调防疫人员4人，内外科各2人，妇幼保健4人，乡医22人，分成四个小组，入村到户以多种形式进行广泛宣传，悬挂横额，发放宣传资料等，做到了人人皆知。特别对思想意识落后，卫生知识较差的偏远村庄开展健康知识讲座活动，全面提高了居民对基本公共卫生服务项目的知晓率和人群健康行为，受到广大群众的好评。
（四）全面自查，严格考核
今年9月28日我院按照卫生局有关文件精神组织人员对2015年度基本公共卫生服务项目执行情况进行了自查。此次自查有叶其兴院长亲自组织，温涛副院长**华副院长负责落实，通过听取项目负责人和各职能部门人员汇报，查看档案形式进行。自查的内容主要为：1、组织管理；2、基本公共卫生服务项目；3、群众满意度。
1、组织管理
为切实加强对项目工作的统一领导和管理，确保实现项目预期工作目标，我院成立基本公共卫生服务项目工作领导小组，健康教育领导小组，技术指导小组，把工作任务分解到各科室人员及乡村医生。各村委会设置体检点，医院在计免门诊二楼设置独立居民健康体检室，制定工作人员奖惩制度，保障工作人员劳务经费补助，对项目下乡体检队进行餐食补助及专车接送。
2、基本公共卫生服务项目执行情况
居民健康档案管理：我院通过集中建档、门诊建档、入户建档等方式来提高建档率，进一步提高了重点人群健康档案的建档率。截止2015年9月底，全镇建立居民健康档案57832份，由于电子档案系统未安排安装，目前暂未建立电子档案。
健康教育：根据2015年健康教育工作计划，定期开展健康教育活动，2015年共开展健康教育6次，通过入村到户发放宣传资料、举办健康知识讲座、开展街头宣传咨询等形式对辖区居民进行健康宣传教育。健康宣传资料入户率、居民健康教育知识知晓率、健康行为形成率大幅度提高。
预防接种：不断加强预防接种门诊的规范化建设，今年3月开始实行网络上报预防接种以来，大大提高了群众对预防接种的信心，更加大了我院预防接种的速度。提升内涵管理水平，各种免疫规划疫苗报告接种率均稳定保持在95%以上。
传染病防治：认真落实传染病防治措施，加强疫情报告管理，强化疫情的调查与处理。
儿童保健与孕产妇管理：在各村妇幼保健员及乡村医生的共同努力下，通过每月村级上报制度，加强了我院妇幼保健管理率。围产保健、孕产妇管理共累计2455人。
重点人群管理：积极开展重点人群筛查工作，对确诊的高血压、糖尿病等重点慢性病人实施规范管理和随访；掌握辖区重性精神疾病患者的相关信息并建立管理档案。经自查核实，高血压规范管理1528人；糖尿病规范管理148人；重性精神病规范管理308人，死亡4人；老年人健康管理6750人。
群众满意度：通过发放问卷调查及电话询问了解，群众对基本公共卫生服务项目实施以来较为满意。
二、存在问题
1、公共卫生服务队伍人手不足，兼职人员多，业务知识不强，难以满足公共卫生工作需要。
2、项目执行水平有待提高。基本公共卫生服务项目工作的覆盖面存在不足，居民健康档案少部份建档资料不全，存在缺项、漏项，随意涂改，等不规范现象，健康档案信息管理系统未安装使用。
3、慢性病人系统管理欠规范，辅助检查个别未做，随访不及时；妇幼保健工作水平参差不齐，围产期保健、体弱儿筛查工作有待进一步加强；重性精神疾病的管理资料不够健全。
三、下一步工作安排
1、加强组织领导。要把建立农村居民健康档案工作作为我院工作的重点，促进城乡公共卫生服务逐步均等化的一项民心工程来抓，明确责任分工，细化工作措施，确保圆满完成工作目标。
2、进一步明确负责人职责，(
3、加强居民健康档案信息的落实更新，对工作突出的人给予资金奖励政策。
4、规范基本公共卫生服务项目管理流程，认真学习基本公共卫生服务项目相关规范，加强人员培训，要对相关工作人员进行业务培训，使其全面掌握健康档案的建立、管理、使用等基本知识，提高健康档案的质量，杜绝弄虚作假，闭门造车，确保2015年基本公共卫生服务项目年度目标的完成。
通过我院自查自评工作组的认真考评，2015年的自评得分为90.6分。
**市安铺中心卫生院
**市安铺第二卫生院
2015年10月11日
一、深化五项改革
继续深入推进医药卫生体制改革五项重点工作，以推进全民参保为目标，以实施基本药物制度为抓手，以服务体系建设为依托，以基本公共卫生服务为切入点，以改革试点为突破口，全面加快医改步伐，按期完成上级下达的医改各项目标任务。
一是完善城乡居民医疗保障服务制度。今年城乡居民医疗保险筹资标准较去年又有了更大的提高。因此我们一要根据扩大的城乡居民医疗保险保障范围服务，二要根据调整的城乡居民医疗保险报账补偿政策执行服务，三要提高基金的使用效率，四要严格报费基金管理，五要加强对一体化村站服务行为的监管。
二是巩固实施基本药制度。以实施基本药物制度为切入点，推进卫生院及村站用人机制改革、绩效工资改革和收入分配制度改革。一要扩大覆盖面，实施乡村卫生服务一体化管理，确保各村全面实施基本药物制度。二要实行集中支付，上网采购率要达到100%。三要加大监管力度，加大对实施基本药物制度和实施一般诊疗费的监督、检查力度。
三是加大服务体系建设力度，以加强村卫生室建设，提高村级卫生服务职能为重点。一要争取村站网络服务，进一步加强卫生院基础实施建设，加大村站标准化建设力度，积极争取村站医疗设施设备的配置，创建二、三村的等级村站。二要强化培训，积极开展多种形式的培训、和继续教育工作，加强医疗卫生队伍建设工作，进一步提高医疗卫生服务能力和服务水平。
四是强化基本公共卫生服务。认真实施并全面规范推进国家基本公共卫生服务项目，一要建好电子档案，进一步加大实施力度，采取有效措施，确保建档率达到上级规定标准，二要加强慢病管理，加强慢性疾病和重性精神病患者管理，继续深入开展老年人、儿童和孕产妇健康管理服务，增加服务内容，提高服务质量，增强重点人群对基本公共卫生服务项目的认可度。三要加强健康教育，做好预防接种和传染病防治等工作，提高居民健康意识和自我防病能力。四要严格绩效考核，完善绩效考核办法，严格实施绩效考核内容，开展绩效考核评估，加强项目资金管理，认真开展督查督导，继续将绩效考核结果与公共卫生服务补助资金挂钩，严格做到任务落实、绩效挂钩，责任明确。
五是以探索公立医院改革试点为基础，努力挖掘祖国中医药。采取惠民便民措施，优化服务流程，规范诊疗行为，一要在医疗质量上下功夫，努力控制医疗缺陷事件发生，建立健全医疗质量管理体系，完善规章制度，强化质量督导，重视医患沟通，规范临床诊疗行为。重点开展各类医疗技术质量专项检查和单病种医疗质量控制工作，加强医疗技术临床应用管理、医疗机构药事管理、医院感染控制，进一步规范处方行为，合理使用抗生素，推广使用适宜技术，全面使用基本药物，二要在惠民便民上下功夫，要推行预约诊疗、便民门诊、优质护理等惠民措施，要降低耗材价格，提高医疗服务质量，减少医疗行为扭曲，全面实施“农村留守老人、妇女、儿童健康关爱工程”。三要改善中医药服务条件，建立中医药科室，使中医药服务开展好，中医工作落实到人，收集、整理、上报资料等工作也细化到人。
二、强化四项工作
一是强化疾病预防控制工作，一要加强传染病防治。二要加强免疫规划与预防接种工作。三要加强地方病防治工作。四要加强慢病防治工作。五要加强健康教育与健康促进工作。
二是强化妇幼卫生保健工作。坚持以“一法两纲”为核心，健全妇幼卫生保健体系，以提升儿童和孕产妇系统管理率为抓手，加强孕产妇、流动妇女儿童保健管理，努力降低各项控制指标。一要大力开展妇女保健和儿童保健服务，二要全面实施重大妇幼卫生项目，三要大力推动出生缺陷防治工作。
三是强化卫生执法监督协助工作。一要加强餐饮环节的监管，二要加强公共场所卫生协管，要强化公共场所传染病防控措施的协管检查，作好指导工作，落实各项防控措施，做到“三早’,要开展好突发事件卫生应急工作监督检查，及时发现风险隐患，减少危害。三要加强医疗市场和学校卫生、生活饮用水卫生监督，加大对医疗服务市场的协管力度，打击无证行医，加大对村站违法行为的协查力度，及时发现问题，督促整改，进一步规范村站的执业行为，迅速落实好村卫生室业务用房，确保村医队伍稳定，加强对辖区学校卫生监督协管。
四是强化中医、应急和爱卫工作。进一步巩固中医工作先进单位创建成果，大力加强卫生院中医科室建设，积极发展村卫生室的中医药服务，完善应急预案体系、卫生应急物资储备，积极开展防灾救灾演练活动，加强预警监测，做好突发急性传染病防控，大力推进卫生城镇创建工作，开展健康教育和健康促进。
三、开展三个活动
全乡卫生要以开展“三好一满意”活动、“廉政文化进医院”活动和“我为医院添绿色，我为病人美环境”活动为抓手，切实加强党风廉政建设、精神文明建设、医德医风建设，不断提升卫生行业新形象。
一是认真开展“三好一满意”活动。一要以“服务好”为基础，努力创新服务方式。要优化门急诊服务，坚持向急诊病人、特困户、五保户等人群开通绿色通道，积极推行“先诊疗，后结算”模式，做到安排合理、服务热情、流程顺畅。要开展便民门诊服务，实行“便民门诊、双休日及节假日门诊”服务制度。二要以“质量好”为保障，严格执行关键措施。要落实核心医疗制度，建立“病案分级评分制度”、“医疗质量月查月报制度”，严格首诊负责制、查房制，实行疑难病例讨论、危重患者抢救、会诊、交接班等核心制度，为医疗质量和医疗安全提供基础性保障。要强化医疗质量管理，认真开展“规范医疗文书书写和病案管理”、“医疗质量万里行”、“优质护理服务”等专项活动。要规范诊疗活动行为，推进合理检查、合理用药、合理治疗。要认真落实各项规章、规范，严格规范医师处方行为，对“大处方”、滥用抗生素、激素行为进行严肃查处。三要以“医德好”为前提，严格规范服务行为。进一步加大医德医风宣传力度，深入开展宗旨意识、职业道德和纪律法制教育，引导医务人员树立良好的医德医风。四要以“群众满意”为目标，建立健全规章制度。把群众满不满意、答不答应、认不认可、高不高兴作为服务工作好与差的衡量标准，一切以人民群众满意为终极目标，建立健全各项规章制度和开展各项工作。要实行医患沟通恳谈制度，广泛开展患者满意度调查，将结果按比例作为绩效考核的重要依据，以进一步加强“医患、护患”沟通和交流，不断改进工作作风，努力降低医患、护患纠纷和矛盾。
二是认真开展“廉政文化进医院”活动。以“病人至上，廉洁行医”为主题，与“破除三论、弘扬三风、践行五要”作风建设活动相结合，深入开展“廉政文化进医院”活动。一要落实党风廉政建设责任制。二要全面实行院务公开制度。扩大公开范围，增加公开内容，把病人及其社会对医院和医务人员的意见和建议列入公开内容。三要实行整改承诺制度。
三是认真开展“我为医院添绿色，我为病人美环境”活动。我们一定要认识到开展此活动的重要性和必要性，有利于改善我们的外貌、树立医院外在形象。
四、抓好一个保障
卫生事业发展如何，人才是一个关键性的保障。一要建立科学的选人用人机制。培养重用能干事、肯干事、干成事的卫生人才。二要建立科学的人才培训机制。要发挥卫生院的枢纽传输作用，通过召开例会、专门培训等方式，加大对村站业务人员的培训力度，切实把“龙头、枢纽、网底”建好建实。三要建立严格的责任追究机制。四要建立严格的考核激励机制。五是加强医务人员教育培训。重点加强对在职医务人员的继续教育，根据临床需求举办培训班，安排2名业务骨干到上级医院进修，培养急需的业务人才。积极鼓励职工参加各种形式的医学继续教育，支持参加执业医师、执业护士等资格考试，提高医务人员文化素质和业务素质。【公共卫生考核补助】
五、深入开展城乡环境整治工作
以开展城乡环境综合整治为重点，以美化环境为基础，创造使自己感到舒心环境。按照“清洁化、优美化、制度化”的标准，“门前三包、院内达标，”落实值班清洁制度。坚决不留死角，坚持保洁制度，确保了卫生系统达标整治工作的要求。
六、加强医院财务管理
严格执行卫生院财务管理制度，落实固定资产购置处理、开支审批等制度，确保卫生院财务管理工作严格规范。强化财务监督和审计，定期组织专项检查，严肃查处违纪行为。针对医院管理中的关键环节，进一步完善财务管理制度，及时堵塞管理漏洞，实现财务管理科学规范、公开透明。重点做好医疗服务项目、收费标准、药品以及耗材价格等信息的公开，杜绝乱收费现象。
七、全面推行院务公开
认真落实院务公开制度，定期公开药品采购、财务收支、评先评优等情况，接受职工监督。积极开展文体活动，丰富职工文化生活。
八、全面统筹抓好其他工作【公共卫生考核补助】
切实抓好安全生产工作，避免发生安全责任事故。抓好信访、维稳和上级交给的其他工作。
总之，2016年我院的卫生工作需要我们进一步抓抢机遇、科学谋划，进一步坚强意志、攻坚克难，进一步开拓创新、真抓实干，但今后开展的工作还多，争取更上一个新的台阶。
卫生工作总结和下段工作目标
今年以来，我局坚持统筹发展，夯实基层医疗卫生服务体系，积极推进基层医改，着力强化医疗服务、医疗保障，加快推进基本公共卫生服务均等化进程，全面完成了各项目标任务。年初，我局制定了《2016年全区卫生工作重点》等文件，并召开了全区卫生工作会议，要求重点抓好三大改革，推进六项发展工程，实施九大惠民政策，继续把抓改革作为卫生工作的中心，把促发展作为卫生工作的重点，把惠民生作为卫生工作方向，坚持以人为本、民生为重，让全区人民享受更多卫生改革带来的实惠。
一、全面落实基层医改任务
（一）稳步推进基层综合改革。基层医疗卫生机构专项补助经费、经常性收支差额补助和基本公共卫生服务经费拨付到位，并建立了补偿机制。对五个乡镇卫生院163名人员进行核编定岗，院长实行公开选聘，竞聘方案已获批复正在进行中，国庆节之前完成；公开招聘方案已出初稿，为确保改革顺利和稳定，准备在竞聘上岗完成后约有45个空缺编制中先面向区内临聘和原下岗分流人员中放宽一定条件招聘，再出现空缺位置面向社会招聘。本项工作估计在元旦之前完成。
（二）全面实施并巩固基本药物制度。2016年6月20日起，全区五个乡镇卫生院全面实施基本药物制度，河坝镇卫生院由于合并在区人民医院，确定门诊全部实施基药，住院药品20%以上实施基药。选定市内有资质的二家配送企业（恒康药业和鑫天药业）进行规范网上采购，因区卫生核算中心人员未全部到位，故由医院自行支付。目前医保部门对基药目录报销达95%，报销额度95%。基药的质量监管主要是由区食品药品监管所按上级部门要求监管。
（三）积极推进公立医院改革
1.医疗卫生机构人才培训与全科医师制度建设。各镇卫生院每季度对村医进行一次培训，同时卫生院内部也进行了培训，并参加了省市开展的各种培训。今年全区组织对村医进行了卫生法律法规培训。全科医生建设按上级要求已选派六名人员进修，已有四名毕业。
2.积极落实分配激励机制建立和绩效考核改革。制定了基层医疗卫生机构绩效考核实施方案和卫生系统人员特殊岗位津贴补贴的暂行办法，指导基层医疗卫生机构不断完善以服务质量、效率和群众满意度为核心的绩效考核机制，对退休人员发放生活补助，并加大了向一线和主要岗位的倾斜力度，有力调动了基层医疗机构和广大医务人员的工作积极性。
二、着力完成卫生重点工作
（一）深化公共卫生服务
1.居民健康档案管理成效显着。全区累计建立规范化居民电子健康建档77835份，电子档案建档率达到76.4%，并实行了动态管理。以孕产妇、0-6岁儿童、老年人、慢性病人、重性精神病人等人群为重点，通过上门随访服务等形式，为辖区常住人口建立统一、规范的居民健康档案。
2.健康教育开展普及。各基层卫生单位都通过进村、入户等形式为城乡居民提供了健康教育宣传信息和健康教育咨询服务，设置了健康教育宣传栏，定期更新内容。全区共发放健康宣传单、宣传册等各类资料9500份，累计开展健康教育讲座168次，听讲人数24756人，开展健康咨询活动164场次，参与咨询人数64594人，播放健康宣传影像资料2576小时。
3.孕产妇儿童管理规范有序。2016年，全区为孕产妇早孕建册1625人，产前检查5次以上1680人，产后28天内接受产后访视产妇人数1109人，产后42天健康检查产妇人数1111人。
4.老年人健康管理框架基本构建。全区有65岁以上常住居民11314人，已进行健康管理10083人，健康管理率为89.1%。今年我区组织了全区65岁以上老年人免费健康体检活动，为10083名老年人进行了体检，同时将健康档案内容完善，为我区老年人提供了规范的健康管理。
（二）加强医疗质量安全与服务监管
1.积极开展"平安医院"，加强医疗质量与安全督查。我局出台了《平安医院创建考核方案》，召开了相关会议，并组织了2次平安医院创建和医疗质量与安全督查，在督查过程中发现的安全隐患和问题，及时提出了整改意见和要求，并责成责任单位立即整改落实。
2.整顿医疗机构。基层医疗机构集中整顿工作中，我局共出动执法人员24人次，培训15人次，组织复核清理乡镇卫生院5家，村卫生室53家，社区卫生服务站10家，门诊部1家，诊所13家，医务室1家，其他5家，共88家医疗机构，其中注销诊疗科目3家，注销医疗机构8家。本次医疗机构整顿中，我区无超出诊疗科目范围执业、发布医疗广告的情况，整体情况良好。
3.认真组织无偿献血活动。通过有力组织、典型引路、广泛发动宣传等措施，圆满完成了今年的无偿献血工作，共完成献血467人次，献血量143400ml，超出市政府下达的目标任务。
（三）加强食品药品监督管理
1.坚持依法行政，完善制度建立。建立了行政执法自查制度和监督检查制度与行政处罚裁量权基准，规范行政许可审批，案卷资料完整，委托下放行政审批项目建立了相应的行政审批程序和规范，未出现行政复议或行政诉讼败诉情形。建立投诉举报机制，认真做好投诉举报记录、投诉举报查处率l00%。
2.开展安全监管。对餐饮服务食品、保健食品和化妆品、医疗器械、药品生产、药品流通等领域开展安全监管，建立了区、镇、村三级食品安全监管体系，区内无餐饮安全涉嫌犯罪案件。建立了餐饮服务单位食品安全监管信用信息档案，监督检查覆盖率达100%。建立了一个示范乡镇、一条示范街和一家放心食堂，全面完成持证餐饮股务单位的首次动态最化分级管理工作，与镇政府签订食品安全责任书，将餐饮服务食品安全纳入地方政府目标考核。经营企业日常监管覆盖率达60%，对医疗机构监管检查面达100%，对辖区内基本药物经营使用单位监督检查实行了全覆盖，开展对公众和相对人的宣传培训及自身培训。组织开展日常稽查、重点稽查和专项稽查工作，及时查办各类案件并及时与市局稽查支队沟通联系。全年未发生一起重大食品药品安全事故。
（四）卫生监督保障有力
1.稳步推进学校饮用水安全及传染病防治工作。组织了开学前检查、高考前检查、饮用水专项检查及多部门联合对学校周边环境专项检查等多次督查，各学校均成立了传染病防治领导小组，建立健全了各项制度。各学校生活饮用水符合卫生要求，桶装饮用水索取了卫生许可证及产品的检验合格报告、能定期清洗饮水机等，登记不完善。对4家晨检不到位、未作消毒记录等问题的托幼机构下达了限期整改意见书。全年未发生任何公共卫生事件。
2.整顿规范相结合，狠抓医疗市场的整治。积极开展打击"两非"专项整治，对全区5家医疗机构、16家药店、36家村卫生室、15家诊所开展母婴保健技术服务情况进行了执法检查，未发现"两非"行为。对全区的87家医疗机构开展了校验工作，对8家三室未独立、未配备消毒设施的医疗机构下达了限期整改意见书。进一步加大了对医疗服务市场的监管力度，规范医疗机构执业行为，提高了医疗服务质量，确保医疗安全。出动执法监督人员52人次，执法监督车8次，开展了全区诊所、卫生院及区人民医院现场监督检查，对5家医疗机构专业护理人员配备不齐、异地行医、消毒设施配置不齐、医疗废弃物未按要求处理，下达了限期整改意见书。
3.全面开展公共场所卫生监督执法工作。今年共出动执法人员20人次，车辆4台次，对81家单位开展了传染病防控及公共用具的专项检查，督促从业人员体检102人，对12家有问题单位下达了限期整改意见书。全面开展公共场所卫生监督量化分级评定工作，通过采取现场指导、上门服务、巡回监督等办法，督促完善卫生管理制度、增加消毒设施、确保顾客卫生用品达到卫生标准和卫生规范要求。对29家公共场所进行了量化分级评定，其中27家B级，2家C级。开展"中秋、国庆、捕捞节"专项检查，分组督查了食品卫生和公共场所卫生、生活饮用水等专项检查，对8家未达到要求的下达了整改意见书。
4.大力开展职业病宣传活动。开展全区卫生监督员卫生法律法规培训及"防治职业病，幸福千万家"宣传活动，利用电视新闻报道1次，公益广告展出3天，发放各类宣传资料2000余份，悬挂横幅9条、短信2条，现场咨询1次，接受咨询人数300余人。
5.投诉举报案件查处工作。通过公布举报电话等方式，畅通渠道，主动接受群众监督。对于受理的举报信息，严格做到举报信息核实到位、查处到位、回复到位。由于措施得当，今年上半年受理的2起举报投诉案件均得到了及时有效的处理，查处率100%。
（五）加强疾病预防与控制
1.始终将疫情监测，预防突发公共卫生事件为重中之重。年初制定了突发公共卫生事件预案和预防接种异常反应的监测方案，成立了突发公共卫生事件应急处置队伍及预防接种异常反应诊断小组，增添了应急处置物质设备，全年未发生突发公共卫生事件。专人全天24小时监测疫情，定期分析疫情；认真做好死亡病例监测，全区无零报告单位，通过网络报告死亡病例319例，每月报告率均达到了17/10万。今年全区报告了7例AEFI,及时报告率和及时调查率均达100%。
2.重大疾病防控工作取得了一定的成绩。我区没发生H7N9人禽流感病例，手足口病发病率大幅度下降，2016年共报告20例，比去年发病率下降87.80%。对符合相关条件的5例艾滋病人实行了免费抗病毒治疗，认真做好病人管理工作。11月底血防完成了达标任务，完成查螺面积627万平方米，查出有螺面积176万平方米，药物灭螺面积395万平方米，23个晚血病人得到了救治。结核病防治门诊接待初诊病人372人，治疗病人103例，完成年内任务数（89例）的115.73%。2016年12月-2016年1月在全区范围内开展适龄儿童脊灰疫苗强化免疫活动，目前已完成了第一轮服苗工作，应服苗人数2535人，实服苗人数2491，接种率达98%。全区8月龄-4岁以下儿童麻疹类疫苗查漏补种和强化免疫共摸底人数2880人，到3月8日止，查漏补种活动的四个乡镇接种率均达95%以上，全区查漏补种接种率达96.11%。全区未出现严重疑似预防接种异常反应。
3.扎实抓好免疫规划业务工作。年初组织了村医生进行了免疫规划专业知识培训，并进行了考核，全区各接种单位疫苗常规免疫运转达10次。巩固与完善儿童计划免疫信息管理系统，增设了产科接种信息系统，提高了出生儿童建卡及时率，全区共上传儿童预防接种信息个案9175人，累计发放计免金卡1487张。认真开展AFp病例、病毒性肝炎、乙脑、流脑的监测和报告工作，共报告病毒性肝炎病例94例，1例6个月的麻疹病例报告，认真进行了专病录入，流行病学调查，无15岁以下儿童乙肝发病，无AFp、乙脑、流脑、新生儿破伤风病例报告。全区共查验托幼机构31所，学校15所，查验儿童2128人，查验率100%。补证人数为41人，补证率100%，补种人数807人，补种率96.07%。
4.加大业务培训与健康教育力度。开展各类培训4次，共计培训92人次。组织各类宣传咨询活动，发放健康教育资料10000多份，预防接种宣传海报300张，(
（六）努力实现妇幼卫生预期目标
1.抓好孕产妇和儿童系统管理。全面开展孕产妇系统保健，规范高危孕产妇的分级管理。全区活产数1120人，孕产妇死亡为0，孕产妇系统管理率96%，住院分娩达99.8%，婚检率90%，6岁内儿童系统管理率87%.5岁内儿童死亡率7.5‰。新生儿疾病筛查率97%。村医及时对各辖产妇进行产后访视和新生儿访视。
农村孕产妇全部落实了住院分娩基本医疗费全免。各镇妇幼专干每2月定期进行孕妇高危筛查，建立高危孕妇专管档案。按照高危评分及时将高危孕产督促转到上级医院住院分娩。各镇均已开展孕期艾滋病的初筛，乙肝、梅毒的检测，对艾滋病、梅毒阳性患者进行随访及专案管理。
2.开展妇女病普查工作。按照上级要求年初制定了妇女病普查和"两癌"检查工作方案，根据方案2016年4月-5月，各镇组织相关人员会同计生部门进行了妇女病普查工作，全区共完成妇女病普查人数12960多人。
3.推进健康宣教工作。开展村级妇幼保健、儿童保健专干、妇幼保健专干业务培训等各类培训5次。开展艾滋病、乙肝、梅毒母婴阻断传播的宣教，发放宣传单10150份。
五、下段工作目标
（一）加强组织领导，健全工作机制
加强对公共卫生工作的领导及对下级公共卫生单位的业务指导，完善考核制度，及时分析工作情况，发现问题及时采取有效措施整改，各部门联动配合，确保工作全面有序健康发展。
（二）坚持统筹推进
各单位牢固树立发展是第一要务的意识，坚持一手抓好效能建设，一手抓好业务工作，把加强效能建设与深化医药卫生体制改革结合起来，提高卫生服务能力。
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