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丹 堡 乡
党员及乡村两级干部
培训资料
2013年度
目 录
1、中国共产党十八大会议精神…………………………………1
2、农村党员干部现代远程教育业务……………………………13
3、人口和计划生育………………………………………………15
4、农村党员干部法律学习资料…………………………………33
5、十八届三中全会精神…………………………………………39
中国共产党十八大会议精神
主讲：尤桃元
坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗 中国共产党第十八次全国代表大会11月8日上午在北京人民大会堂隆重举行。•坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗‣的报告。 总书记的报告共分十二个部分，讲话的重要内容是： 胡锦涛同志在十八大报告中说，中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。胡锦涛同志在十八大报告中指出，十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。胡锦涛说，五年来，各方面工作都取得新的重大成就，经济平稳较快发展，改革开放取得重大进展，人民生活水平显著提高，民主法制建设迈出新步伐，文化建设迈上新台阶，社会建设取得新进步，国防和军队建设开创新局面，港澳台工作进一步加强，外交工作取得新成就，党的建设全面加强。胡锦涛同志在十八大报告中强调，科学发展观是党必须长期坚持的指导思想，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。胡锦涛说，科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。胡锦涛说，科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。胡锦涛同志在十八大报告中强调，在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗臶，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易臶的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，
是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。胡锦涛提出，建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。胡锦涛同志在十八大报告中提出，根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求：经济持续健康发展，转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二０一０年翻一番；人民民主不断扩大；文化软实力显著增强；人民生活水平全面提高；资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完
备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。胡锦涛同志在十八大报告中强调，要加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式。他指出，第一，全面深化经济体制改革。第二，实施创新驱动发展战略。第三，推进经济结构战略性调整。第四，推动城乡发展一体化。第五，全面提高开放型经济水平。胡锦涛同志在十八大报告中指出，坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革。他说，一是要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。二是要健全社会主义协商民主制度。三是要完善基层民主制度。四是要全面推进依法治国。五是要深化行政体制改革。六是要建立健全权力运行制约和监督体系。七是要巩固和发展最广泛的爱国统一战线。胡锦涛同志在十八大报告中提出，扎实推进社会主义文化强国建设。他指出，一是要加强社会主义核心价值体系建设。二是要全面提高公民道德素
质。三是要丰富人民精神文化生活。四是要增强文化整体实力和竞争力。胡锦涛同志在十八大报告中提出，在改善民生和创新管理中加强社会建设。他指出，加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点，必须加快推进社会体制改革。他说，这方面的重要任务包括：努力办好人民满意的教育，推动实现更高质量的就业，千方百计增加居民收入，统筹推进城乡社会保障体系建设，提高人民健康水平，加强和创新社会管理。胡锦涛同志在十八大报告中提出，大力推进生态文明建设。他指出，当前
和今后一个时期，要重点抓好四个方面的工作：一是要优化国土空间开发格局；二是要全面促进资源节约；三是要加大自然生态系统和环境保护力度；四是要加强生态文明制度建设。胡锦涛同志在十八大报告中强调，全面提高党的建设科学化水平。他强调，必须抓好八个方面的重要任务：坚定理想信念，坚守共产党人精神追求；坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；积极发展党内民主，增强党的创造活力；深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍；坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来；创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础；坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色；严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。
全面学习、贯彻党的十八大精神、学习贯彻党的十八大精神，即将在全党全国迅速展开。如何更好地学习贯彻党的十八大精神？中央党校党建教研部博士生导师张希贤教授接受记者专访时表示，应注意把握党的十八大报告的八个要点。
“科学发展观”定“指导”。
这里的一“观”定指导，指的是党的十八大把“科学发展观”确定为党的新时期的指导思想。十八大报告指出：过去的十年，我们的党和人民在马克思主义中国化的理论基础上，“勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义，提出一系列紧密相连，相互贯通的新思想，新观点，新论断，形成和贯彻了科学发展观”。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。对新形势下实现什么样的发展，怎样发展等重大问题做出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识，提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义，毛泽东思想，邓小平理论，“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程，体现到党的建设各方面，更加自觉的把推动经济社会发展，作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义；更加自觉的把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场；更加自觉的把全面、协调、可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求；更加自觉的把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实是科学发展观最鲜明的精神实质。
2016年信息化扶贫专项方案
一、指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照中央和省、市推进精准扶贫工作的有关要求，以改革创新为动力，以促进农民增收、脱贫致富为目的，切实提升我市贫困村信息化水平，利用信息化手段服务农村扶贫开发工作。
二、总体目标
1、农村信息基础设施进一步完善。到2016年，农村家庭4Mbps及以上宽带接入能力达到90%；到2020年，农村家庭12Mbps及以上宽带接入能力达到100%。
2、贫困地区教育信息化水平明显提升。到2016年，全市贫困地区义务教育学校和普通高中、职业学校的宽带接入基本解决；到2020年，贫困地区中小学校基本实现“校校通”、“班班通”、“人人通”。
3、贫困村公共信息服务体系基本形成。建立了全市扶贫信息服务系统；每个村至少确定1名有文化、懂技术、能服务的信息员，为村民提供各类涉农信息资源；电子商务在农民生产、生活中发挥重大的作用。
三、主要任务
（一）加快贫困地区信息基础设施建设
加快有线和无线宽带网络入乡进村，降低贫困地区信息入户门槛和使用成本，提高贫困地区互联网普及率。加快光纤宽带网络建设由行政村向自然村拓展，在贫困地区村镇部署公共信息服务终端。推进移动通信弱覆盖补点和贫困村信息通信建设工作，提升偏远山区特别是自然灾害易发地的网络覆盖水平。推动新一代移动通信、无线局域网向贫困地区覆盖，逐步实现3G、4G信号城乡全覆盖和电信、广电、互联网三网融合，为贫困村、贫困户脱贫提供信息服务支撑。（责任单位：市工信委、电信分公司、移动分公司、联通分公司、广电网络公司）
（二）推进贫困地区教育信息化建设
继续推进农村现代远程教育工程，加快“教育云”项目建设，推动教育信息服务向贫困地区覆盖。重点扩大宽带网络在农村中小学、职业学校等村镇公共服务区域的覆盖面，全面解决义务教育学校和普通高中、职业学校的宽带接入问题。加强对贫困地区中小学校信息化设施的支持，加快校内网络教学环境建设，逐步实现宽带网络“校校通”、优质资源“班班通”、网络学习空间“人人通”，推动城镇名优学校向贫困地区中小学、职业学校共享优质教学资源，缩小城乡教学差距。实施中小学教师信息技术应用能力提升工程，提高农村学校教师信息化素养。（责任单位：市教育局、电信分公司、移动分公司、联通分公司）
（三）提升贫困地区公共服务信息化水平
依托96333群众信息服务平台，充分利用扶贫和移民网、农业和粮食网、农网等现有资源，建立市扶贫信息服务系统，把全市贫困村、贫困户和市、县、乡三级帮扶单位、帮扶干部对口联系的详细数据精准录入数据库，实现联络服务信息全覆盖；同时把贫困户、贫困村的贫困信息、需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿等进行对接共享，为社会力量扶贫和贫困户提供帮扶通道、政策咨询、答疑解惑、专业技术查询等服务。整合农业生产、农业科技、市场价格等涉农信息资源，为农民提供适用的信息服务，切实解决贫困农民生产生活遇到的问题。加强贫困村农村信息服务站点和信息员队伍建设，拓展信息服务站点“村务公开”、“便民服务”、“学习培训”等功能，提升信息服务站点服务水平。推广普及农技宝等手机应用，在线向农业专家咨询相关问题，及时接收农
事提醒，实时查询农产品价格，线上进行农产品买卖，通过信息技术帮助脱贫致富。（责任单位：市扶贫办、市工信委、市“三送办”、市委农工部、市农粮局、市果业局、市科技局、电信分公司、移动分公司、联通分公司）
（四）积极推进电子商务进农村
加快培育一批电子商务示范村、示范店和示范龙头企业，鼓励引导电商企业应用电子商务手段、拓宽采购、销售渠道，创新营销模式，扩大电子商务在工业品下乡和农产品进城的双向流通网络中的应用，实现线上与线下交易的融合，带动农业生产的组织化与标准化。推进贫困村邮政网络建设，支持邮政利用农村电商平台（“农村e邮”）做好农村电商配送工作，在农村养老院、农民新区等建立便民服务站，依托已有电商平台，帮助农民把土特产品卖出去，使农民通过互联网改变生活、发家致富。多渠道培训农村电子商务从业人员，重点对农村残疾人员、贫困农民开展电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等技能培训，提高他们运用电子商务的能力，并鼓励电商企业聘用该类人员。（责任单位：市商务局、市邮政分公司、各县（市、区）政府）
（五）开展贫困地区信息化培训活动
加大对贫困村农民信息技能培训力度。市、县二级农业部门、人社部门、商业部门、通信运营公司等单位要根据各自的职能，充分利用现有培训项目，在贫困地区开展多渠道、多形式的信息化应用能力培训服务活动。要以集中培训或远程教育的方式，培训各村农业信息员，使他们学会电脑和网络应用，掌握农技宝、农技通等手机应用App的信息采集、发布、查询等功能。要组织志愿者深入贫困地区从事信息化知识和技能服务，拓宽农民信息化培训渠道。通过培训，切实提高村干部、农村中青年等人员的信息化意识和操作水平，提高信息获取能力，有效带动贫困村农民信息就业、信息创业，走上信息致富道路。（市委农工部、市农粮局、市人社局、市商务局、电信分公司、移动分公司、联通分公司）
四、保障措施
（一）强化组织领导
各县（市、区）、市各责任单位要把贫困村信息化工作摆上重要日程，切实加强组织领导，成立相应的机构，配备专职人员，认真组织实施，统筹推进市、县二级信息化扶贫建设的各项工作。
（二）加大资源投入
各县（市、区）、市直、驻市各单位要逐步加大对帮扶贫困村信息化建设的资金扶持力度，确保各项建设有效落实。电信、移动、联通等通信运营单位要加强农村地区的宽带网络和通信设施的部署与升级改造，加快贫困地区宽带及通信信号的覆盖。鼓励和引导软硬件制造商、信息技术服务企业、科研院校、社会组织等社会化力量共同参与帮扶贫困村信息化建设。
（三）提供优惠政策
各县（市、区）和市有关单位要在农村信息化政策制定及落实方面，加大对贫困地区的倾斜支持，制定适当的优惠政策。针对农村贫困户，可通过政府补贴一部分，通信公司优惠一部分的模式，以公益为先、自主选择、不增加困难户负担为原则，制定专项通信业务营销政策，鼓励贫困农民使用信息化设备和服务。
（四）注重实施效果
结合贫困地区农民生产生活的实际需要，推广农民用得了、用得起、用得好的信息化服务产品。注重信息服务的可行性和实效性，确保各项建设保质保量完成。
新农村建设
2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。
生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。建设社会主义新农村好比修建一幢大厦，经济就是这幢大厦的基础。如果基础不牢固，大厦就无从建起。如果经济不发展，再美好的蓝图也无法变成现实。
生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。只有农民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新农村建设才能取得实实在在的成果。
乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求。只有农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，教育、文化、卫生、体育事业蓬勃发展，新农村建设才是全面的、完整的。
村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。社会主义新农村呈现在人们眼前的，应该是脏乱差状况从根本上得到治理、人居环境明显改善、农民安居乐业的景象。这是新农村建设最直观的体现。
管理民主，是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治权利的尊重和维护。只有进一步扩大农村基层民主，完善村民自治制度，真正让农民群众当家做主，才能调动农民群众的积极性，真正建设好社会主义新农村。
经济建设
社会主义新农村的经济建设，主要指在全面发展农村生产的基础上，建立农民增收长效机制，千方百计增加农民收入。
政治建设
社会主义新农村的政治建设，主要指在加强农民民主素质教育的基础上，切实加强农村基层民主制度建设和农村法制建设，引导农民依法实行自己的民主权利。 文化建设
社会主义新农村的文化建设，主要指在加强农村公共文化建设的基础上，开展多种形式的、体现农村地方特色的群众文化活动，丰富农民群众的精神文化生活。 社会建设
社会主义新农村的社会建设，主要指在加大公共财政对农村公共事业投入的基础上，进一步发展农村的义务教育和职业教育，加强农村医疗卫生体系建设，建立和完善农村社会保障制度，以期实现农村幼有所教、老有所养、病有所医的愿望。
新世纪以来，新农村建设有了新的社会内容。其中“三农问题”反复被党中央列为工作重点。2007年之后又先后出现了“新型农村合作医疗”、“全面免除农业税”等社会热点话题，在新的历史时期不断寻求新的问题切入点、新的解决方案是党给我们交出的新的答卷。 法制建设
社会主义新农村的法制建设，主要指在经济、政治、文化、社会建设的同时大力做好法律宣传工作，按照建设社会主义新农村的理念完善我国的法律制度。进一步增强农民的法律意识，提高农民依法维护自己的合法权益，依法行使自己的合法权利觉悟和能力，努力推进社会主义新农村的整体建设。建设社会主义新农村必须依法进行，把保障农民利益的相关制度用法的形式确定下来，是依法推进社会主义新农村建设必然要求。尽管宪法和法律对公民的权利和利益作了许多规定，但是在具体的法律制度方面，尤其是涉及农民切身利益法律制
度方面还需大力加强，所以国家高度重视农村的法制教育与宣传工作，努力提高广大农民的法律知识和尊重。
安 全 生 产
根据省、市、县安全生产工作会议精神，经镇委、镇政府研究决定今天召开一次全镇各单位、各部门、全体机关干部及各村（场）负责人会议。今天，我就安全生产工作谈几点意见。
一、 安全生产的基本概念
首先我们要搞清楚什么是安全生产？安全生产包含哪些内容？涉及哪些领域？它的基本方针是什么？谁对安全生产负责？
什么是安全生产？安全生产是指在生产经营活动中，为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的预防和控制措施。以保证从业人员的人身安全。保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。它所涵盖的内容和领域是生产安全和消防安全。它的内容很多，领域很广，其中包含交通安全、食品安全、建筑安全、医疗卫生安全，水、电安全。高危行业安全和消防安全等一系列与人民群众息息相关的行业主体。它的基本方针是安全第一，预防为主，综治合理。谁对安全生产负责呢？是我们各单位的一把手负总责，生产经营的负责人负总责，监管安全生产工作的监管员负主要责任及在生产、经营过程中违规操作所造成的安全事故的操作人员负直接责任。
二、 我镇的安全生产形势
自《中华人民共和国安全生产法》于2002年6月29日由第九届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过，由国家主席江泽民同日颁布。以中华人民共和国主席令（第七十号）予以公布。2002年11月1日起施行以来，镇安委会通过多年的努力。虽然取得了一定的成绩，得到了上级组织和领导的肯定和认可，但回顾和总结我镇的安全生产工作，形式仍然严峻，事故隐患较多，值得引起高度重视。
1、安全意识比较淡薄。通过近几年镇安委会组织检查、排查、督办、考核的情况来看，少数单位的安全意识比较淡薄，既缺乏安全生产的管理专班专人，也缺乏安全生产管理的制度和措施。既没有配足配齐安全生产方面的设施和设备，也没有在安全生产方面给与一定的资金投入，更谈不上在安全生产方面广泛的进行宣传教育、培训和演练。总觉得安全生产工作只是凭口头说一说，凭经验做一做，三个大概两个估计，上面检查应付应付就行了，无关紧要。基本上是上热下凉，思想麻痹，危机意识不强。
2、事故隐患比较普遍。有的企业在安全生产方面没有专人管理，没有宣传标语，没有警示标志。部分机械设备没有防护设施，甚至连最基本的消防设备（如灭火器、沙包、消防栓）及消防水源都没有完全配齐。更有甚者，生产设备东摆西放，电线东拉西牵，用具乱扔乱丢，成品和原料混堆混放，生产人员不戴口罩，女工不扎头发，不穿工作服、工作鞋。机械操作人员不戴手套，各种事故隐患比比皆是。有的部门和单位虽有保安人员，监控录像，应急灯。但有部分设备只是摆设。监控录像图像不清晰，应急灯不亮、不全。有的村，涵闸泵站不及时维修保养，桥梁断裂不及时封堵上报，村级公路站道不主动清理除障。个别学校和幼儿园，很少办安全知识宣传专刊，很少启用学生就餐后的专用消毒柜，购劣质米、劣质油、劣质菜供学生食用。极个别幼儿园接送学生还在启用面的和社会闲置车辆。已经配备成立的校车队，还存在着严重的超员、超载，个别司机接送学生时，清理马虎，超速超车现象时有发生。全镇多数个体门店没有配备灭火机。部分烟花爆竹销售点贪图便宜，节日旺季大量购销私鞭私炮。宾馆、饭店、网吧、游戏厅、赌具、赌机横行，等等一切的安全隐患无处
不在。
3、应急能力比较薄弱。回顾2011年9月17日上午7:50监汉公路旁一民宅不慎起火烧毁房屋三栋；2012年元月19日下午明星村四组发生一起重大交通事故撞死六人；2012年10月17日下午1:20监洪桥坍塌伤一人；2013年刘场村电打死一人等事故来看，有的损失是我们无法抗拒的天灾人祸，但有的损失也是由于我们的应急能力跟不上所造成的，如果我们有充足的水源，合理的消防栓，必备的消防车，事故损失或许可以降到最低。
三、必须抓好的具体工作
1、强化组织建设。各单位、各部门在抓好各自的日常事务中，必须站在讲政治的高度，选配精兵强将组建安全生产专班，成立安全生产领导小组，并由主要负责人担任组长，配备专职安监员负责本单位的安全生产工作。同时要求安全生产小组成员名单上墙并用文字上报镇安委会备案。
2、强化制度落实。没有规矩不成方圆，制度不能凭口说，要用文字条款规定下来粘贴在显目位置。要签好责任状，建立比较完整的台账、表、卡。做到严格按操作规程办事，严格按制度约束人。
3、强化主体责任。各部门负责人、单位一把手，门店经营者是安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产负全面责任，分管安全生产工作的领导人是安全生产的直接责任人。
4、强化忧患意识。要大力学习宣传安全生产基础知识，抓好培训演练，配足配齐消防设施，搞好隐患排查。
同志们，安全生产工作牵涉到方方面面，千家万户，责任大于天。习近平总书记近期对“6.6”吉林宝源丰禽重特大事故批示：要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度，强化责任，加强管理，严格监管，把安全生产责任落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。对“11.22”黄潍输油管线燃爆事故讲到：各地区、各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求、全覆盖、零容忍、严执法、重实效。要建立健全安全生产责任体系，一把手亲自抓，抓管理必须抓安全；管业务必须管安全。横向到边，纵向到点。涉及到我们每个单位，各个部门的负责人更要亲力亲为，主动抓好隐患排查，牢牢绷紧安全生产这根弦，把工作抓实抓细抓好，做到警钟长鸣。齐抓共管，坚决遏制各类大小安全事故的发生，确保我镇来之不易的安全生产成果。
村级财务管理
定义
农村村级财务管理，是指对直接归农民集体占有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等，财务活动进行的核算、计划、监督与控制。
意义
农村财务管理工作关系到农民的切身利益，搞好农村财务管理工作是新农村建设的重要内容，也是维护农村稳定的基石。财务管理是村级事务管理的核心，加强和规范村级财务管理，健全民主理财制度，加大财务公开力度，不仅可以切实维护农民的知情权、参与权、决策权、监督权，促进农村事务管理民主化，也能进一步激发广大农民群众的首创精神，调动农民群众积极性，为社会主义新农村建设提供重要保障。
主要内容健全财务会计制度
建立简明、规范、适用的财务管理制度和内部控制制度。着重抓好民主管理和财务公开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、资产台账制度、票据管理制度、会计档
案管理制度、财务开支审批制度、会计人员管理制度、村干部离任审计制度、“一事一议”筹资筹劳等财务管理制度建设，充分利用不相容职务相互分离、财产保全等方法实施有效的内部控制。
规范账务处理程序
建立健全财务工作流程，所有财务事项都应当按照工作流程规范进行账务处理。财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字盖章；经集体经济组织负责人审批同意并签字盖章；交给民主理财小组审核同意并签字盖章；由会计人员审核记账；按程序实行财务公开，接受群众监督；接受县（区）、乡镇(街道)农经管理部门的审计监督。
建立民主管理机制
要实行民主理财、财务公开制度。重大的财务活动和财务事项，如集体土地征用、变卖、出租，集体企业改制，干部报酬，大额举债，大、中型固定资产的变卖和报废处理，“一事一议”筹资筹劳等，必须经过成员大会或成员代表大会讨论决定。建立民主理财小组，定期召开理财会议，充分履行职责。规范实行财务公开，对公开中群众提出的问题，村干部要及时给予解答和解决。
财会人员培训上岗
财会人员要实行培训上岗制度。财会人员和民主理财小组成员要定期接受农村集体经济财务会计、农业承包合同管理、减轻农民负担政策等业务培训，培训合格后才能上岗。从事农村会计电算化的财会人员应经过相关知识培训合格后上岗。
审计监督渠道
要主动接受上级主管部门的审计监督。按照“三年轮审”制度，组织好对村级财务的审计监督。结合财务公开工作，对集体土地征用、集体企业改制以及群众反映强烈的突出问题，组织专项审计；组织村范围内的“一事一议”筹资筹劳审计；结合村干部换届工作，组织村干部的任期和离任审计。审计结束后，要将审计结果及时向群众公布。
会计电算化管理
要实行农村会计电算化，利用电脑和专门的电算化软件进行村级财务管理和会计核算，提高财务公开的质量，推进村级财务会计管理的信息化、科学化、现代化。
存在问题
1、财务公开力度不大
当前，部分农村仍然存在财务公开随意性大、不规范的现象。有的虽然实行了财务公开，但敷衍了事，项目不齐全、内容不具体、财务公开时间随意。由于财务公开制度没有得到很好的实施，导致农民群众对集体家底摸不清楚，心中的疑团大，对村干部不相信，由此引起的群体性上访事件时有发生。
2、会计核算混乱
对于设置的财务制度不能认真执行，导致村级账目不能真实、清晰地反映有关资金的筹集、投入和分配情况。如会计科目的设置中出现“总收入”、“总支出”等不符合新会计制度的科目；在记账方法的使用上，一些村委会仍采用“增减记账法”；缺乏必要的内部控制制度，有些村委会连最基本的现金出纳制度都不健全，甚至村干部人人都可以收钱，人人都可以花钱，不受任何约束，白条抵库现象严重。
3、滥用集体资金
主要表现在两方面：1.村干部随意支配资金，资金使用缺乏有效的监督，挤占挪用现象普遍。有的村干部不将零星收入入账，乱花乱用征收得来的群众集资款；或公款私存；或侵占集体资产利息；或把公物占为己有等等。2.村干部不能有效使用资金，造成了财务资金的滥用。有的村干部领导能力差，不了解市场行情，不知道如何使用村内的财务资金；有的急于求成，不遵守市场规律，拿着上级拨的建设基金乱投项目。
原因
1、财务管理缺乏监督
财务管理缺乏监督，特别是本村村民的监督。农民参与新农村建设的主动性不高，部分农民认为新农村建设是政府部门的事，是村镇领导的事，采取观望态度，没有对村干部的工作进行监督，同时没有保护自己合法权益的能力，造成本村财务资金快速流失。
2、财务管理缺乏保障
尽管在新农村建设的进程中，村级财务制度得到了逐步完善，但影响财务制度执行的因素还没有消除，财务管理缺乏保障：1.村级财务人员素质低，没有能力提供一套清晰、完整的村级账；2.村民与村委之间在财务方面缺乏沟通，使得财务公开得不到有效执行；3.村民自主监督体系还没有发展起来。这些因素的存在，使财务制度在实施过程中出现了一系列问题，造成村级财务管理混乱，村干部贪污腐败现象严重，村民上访事件层出不穷。
3、村领导缺乏财务管理意识
当前村干部队伍整体素质不高、年龄偏大、文化偏低，缺乏带领农民群众致富的能力。有些干部思想素质不高，贪污腐败，侵害农民的权利；有些干部领导能力差，缺乏必要的知识基础，这些都是造成财务资金不能得到有效使用的原因。
管理措施
国家对于新农村建设投放的资金不是简单的给予农民解决暂时的问题，而是希望利用这些资金为农民创造出更大的利益。在新农村的建设进程中，规范村级财务管理，实现资金的有效利用是最基本、最重要的任务。笔者认为，具体措施如下：
提高财务管理意识
农村基层干部是团结带领广大农民群众致富奔小康、建设有中国特色社会主义新农村的骨干，要发挥好农村基层干部的作用，就必须提高他们对农村财务管理的重视程度，并将其落实到具体的工作当中。
提高村干部财务管理意识的途径主要应集中在村干部选拔、考核及培训环节中。
1.村干部的选拔
目前，许多地方都积极鼓励大学生到农村当“村官”，笔者根据调研情况，认为这种做法有些欠妥。大学生没有社会经验，缺乏协调人际关系的能力，对农村环境又不太了解，并且对建设新农村的想法过于理想化，没有做好充分的心理准备。
鉴于以上原因，笔者主张选拔有管理意识的本村村民，然后对其进行定期的、有针对性的村干部培训。这项工作需由上级政府完成。这样做的好处有两点：（1）提高村民建设新农村的积极性；（2）村民本身了解农村环境，对本村实际情况有更深的了解，能够提高合理使用资金的可能性。
2.村干部的考核
对于村干部建立严格的考核机制是不容置疑的，考核时应加入财务管理方面的内容。村级财务管理的目标应界定为价值最大化，并在此基础上设置财务管理的考核指标。设置的指标可以打分形式评出村干部的总分数，并将财务管理的考核结果作为以村干部任免的重要条件之一。
3.村干部的培训
目前，各地区对干部的培训都集中在乡级以上的领导，对扎根于农村、直接接触村民的干部的培训很少。在对村级干部进行培训时，可以从以下两方面做：（1）参观发展成果好的农村，多与其村干部进行交流；（2）针对本村特有的情况，请专业老师对村干部进行指导。
完善财务管理制度体系
村级财务管理应该是一个系统，这个系统包含诸多环节。笔者认为，当前财务管理主要
村干部培训班基层组织建设党课教料
根据本次培训班的总体安排，今天由我为大家讲一讲农村基层组织建设工作。因为本人对农村基层组织建设工作仅仅也只能从具体工作经验的角度去分析，还谈不上上升到理论高度。所以在共同探讨的过程中，如果有什么不妥之处，请大家指出来，共同学习领会。
结合本次培训班的特点，主要是针对本次村级组织换届后新进村两委班子的成员，因此，我重点从以下五个方面与大家共同学习探讨一下农村基层组织建设的有关知识：一是关于新形势下村干部的主要工作职责；二是村干部应该具备的基本素质；三是关于建设团结和谐的村两委班子问题；四是关于我市在加强村干部队伍建设上的主要做法；五是关于目前农村基层组织建设中的几项工作载体。 下面让我们来共同探讨第一个问题：
一、新形势下村干部的主要工作职责是什么？
党的十六大报告指出：党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯穿“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实现者。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大战略部署。去年刚刚召开的党的十七大又对加强农村基层组织建设，发展农村经济，建设和谐家园提出了具体明确的要求。在扎实推进社会主义新农村建设、全面建设小康社会的新时期，建设现代化的农业、繁荣农村经济、增加农民收入，是一项重大任务。当前农村正处于产业结构调整、深化农村改革的过程中，主要是农业内部从传统的小农业向发达的现代大农业的转变；农作物农产品由历史上满足温饱型的结构向满足人们欲望日渐提高的优质绿色无公害的结构调整；经营模式由零散的小农经营向产业化经营调整的历史型变革。农村经济社会发展的基础在村，农村增收的重点在村，影响农村稳定的热点难点问题也在村，推进农村现代化建设的关键还在村。作为农村最基层组织的村党支部和村委会直接面向农民。“农村要发展，关键在干部”，“村官有点子，黄土能生金”。村干部是农民的“代言人”，是党和政府的“传话筒”，是农村工作的“生力军”，能否真正履行好职责，将直接关系到党的方针政策在农村的贯穿执行，直接影响农村经济的发展和农村小康的实现。因而村干部如何履行其职责，对于实现新时期农村城乡一体化、农村城市化、农民市民化和农业现代化的目标至关重要。
村党支部是村极各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础；村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的农村基层群众
性自治组织。村级组织以发展农村经济为中心，发挥着经济管理、社会服务、组织协调和社会稳定的功能。农村工作千头万绪，但归根到底都要到村，都要由村干部去具体落实。工作头绪越多，越是要善于抓住重点。在农业和农村经济发展的新阶段，村干部主要职责总结起来就是四个字，即传、带、稳、育。
1、传，既传达、贯彻、落实党的政策
近年来，为切实解决好“三农”问题，中央和地方各级政府相继下发文件，出台了相关的惠农政策，包括连续多年的中央1号文件以及新农村建设等，这些都是指导和抓好“三农”工作的行动指南，只有让老百姓学习领会到了，才能在工作中得到真正的贯彻落实。因此，广大村干部要通过多种形式原原本本地向群众宣传党在农村的各项政策，用政策来统一思想，凝聚人心，调动大家的积极性；要带头执行政策，按政策办事。群众要求干部处事有章可循、办事公开透明。村干部如果不能正确地领会党的政策或不及时地向群众宣传党的政策，会引起村民的不满。当前特别要执行好直接关系农民切身利益的土地承包政策及其土地被征后的补偿政策和减轻农民负担政策，维护农民的民主权利和物质利益。
2、带，既带头并带领群众发展经济
这是村干部最基本的职责，也是最主要的责任。当前广大农民群众盼的是致富，要的是服务，求的是保护。特别是希望基层干部能提出致富的门路。如果村干部引导不力、服务不够，不能带领群众致富，农民急切致富的愿望往往变成失望，从而使村民对政府和党组织产生不满甚至抵触情绪。因此村干部们要着重抓住经济建设这个中心，坚持发展是硬道理，一心一意带领群众发展生产、增加收入。具体要作好以下几项工作：一是帮助村民搞好农业产业结构的调整。在熟悉本村资源条件和社会人文因素的基础上，以市场导向为原则，因地制宜、合理布局，引导村民调整产业结构，大力发展农产品加工业、特别是深加工，开拓农产品市场，提高农产品附加值，调整产品档次结构，提高优质高效产品的比重，发展高科技含量产品，降低中低档产品的比重，培育“一村一品”主导产业，把本地具有农业优势的产业作强作大。二是对外开拓市场，对内引进实用技术，研究符合本村发展的路子。可以是村干部们出面带头联系农产品的中间商或者供销售商；鼓励、培育各类特色农产品专业合作组织、购销大户和农民经纪人，积极推进农产品的流通。可以鼓励农村单个敢做敢闯的经济能人率先引进先进技术和适合本地发展的项目，让农民亲眼看到效益，在实证的情况下推广先进的技术扩大此项目在本村的发展。三是加强村里的基础设施建设。建设社会主义新农村，村庄环境整治是前提和基础。要在农民自愿、经济上可以承受的情况下，发动群众投工投劳，兴办一些公益事业，改善生产生活条件。包括村庄道路的建设、改善
农田基本设施、加强村庄文化设施的配套建设等。目前，我们的村村通、组组通、改水改厕等，都需要村干部去协调、作宣传发动和示范带头工作。在信息化社会中还得紧跟时代步伐，做好农村信息网络的建设。积极争取各方面支持，做好有线电视和通信网络建设。四是帮扶农村困难户。农村困难户形成原因可能有多种，有的是由于家族遗传性弱智、呆傻、残疾，有的是由于天灾人祸半道衰退，或者是当前正在进行项目失败等都可能造成农村个别农户长期或者是短期的贫困或特困。村干部应在争取农村低保和特困党员定补的同时，依据其困难原因，试着帮助他们解决困难。五是做好村集体财产和财务的管理，维护本村村民的基本权利。从调查了解的情况看，近年来，随着城镇化进程的加快以及各级各部门的扶持，目前有些村特别是城市建设开发村有大量的集体资产。如何管理和使用好这些集体资产不仅是村干部十分棘手，也是村民们十分关注的问题，稍有不慎，就会引发群众矛盾。村干部必须在确保集体资产保值增值的基础上，通过征求群众意见，合理利用和管理好集体资产。
3、稳，既协助地方党委、政府做好农村各项工作，维护农村稳定。
村干部既要协助乡镇党委、政府开展为民服务和管理公共事务，又要维护村民群众的合法权益，具有两重性，身居两重性的村干部要处理好与乡镇政府和村民两者的关系。我国农村两套组织村党支部和村民委员会都是村民自治组织而不属于国家政府。所以说他们与乡镇政府没有隶属关系不受乡镇政府的领导，是指导与被指导的关系。但是村干部有协助乡镇政府开展工作的义务。比如：环境与资源保护、土地管理、公共卫生、 计划生育、 税收等等；其次，要处理与村民的关系，村干部是广大村民的当家人，管理着全村的大小事情，处理的好群众会支持，处理不好，工作就难以进行；村干部与群众生活在一起，村里发生什么事，群众有什么情绪，村干部要及时发现，做好工作，化解矛盾，防止小事变大，努力营造邻里和睦、互帮互助、安居乐业的良好村风；引导群众移风易俗，树立新风、改善村容村貌，创造美好的生活环境。
4、育，既提高村民的素质，培育新型农民。
当前我国农业和农村经济正处在关键的发展阶段，优质、高效、生态、安全农业发展，农业产业化经营扩大化，农村富余劳动力转移等都迫切需要提高农村劳动力素质；世界科技革命的兴起和全面建设小康社会的推进，对广大农村人口科学文化素质和思想道德素质提出了更高的要求。这就要求村干部一是要加强思想引导，解决农民的思想认识问题，消除读书无用的思想。保证在本村出生者完成九年义务教育，对上不起学的孩子，要在宣传普及义务教育法的同时，鼓励并适当资助使其完成基础教育。二是要对农民进行文化和职业技术的培训。可以定期或
不定期，选派优秀人员到外地学习先进技术、致富经验，回来后组织村民向其学习、交流；或者邀请和联系本地乡镇、农技站的技术人员下乡给村民做现场技术指导和技术讲座 ；鼓励有实力的农民自己订阅多种报刊，提升自己的职业水平。三是要加强道德、法制建设，提高农村人口的综合素质。引导农民发挥互助友爱、扶贫济困、和艰苦创业的精神；提倡科学破除封建迷信；提倡文明克服愚昧落后；提倡节约反对铺张浪费，改善社会风气。此外，还要加强农村计划生育和优生优育宣传，搞好卫生保健工作，降低生病率和死亡率，提高农民的身体素质。从而，不断地较为全面地提高本村人口综合素质。
下面让我们来共同探讨第二个问题：
二、新形势下村干部应该具备哪些素质？
加快推进社会主义新农村建设、全面建设小康建设，是全市各级党组织当前和今后一个时期的重大的政治任务和经济任务，是全部工作的出发点、着力点和落脚点。村干部是党和政府联系群众的纽带，是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干，是农村小康建设的组织者、倡导者和带头人，担负着带领广大农民群众推进农业产业化经营、实现小康目标的历史使命。我们经常说的一句话，就是“事业成败、关键在人”，通俗一点说，也就是“事在人为”的意思。所以说，在农村全面建设小康社会，首要和关键的还是要建强村班子。这个村班子必须服从和服务小康社会建设的需要，必须是能人班子、产业班子、发展班子，这也是本次换届过程中我们选人的基本原则。
总的来说，一个受人爱戴的村班子必须要具备三个基本的特征：第一，要有强烈的发展意识。不甘落后，锐意进取，自强不息，艰苦创业，有市场意识、产业意识、项目意识、品牌意识、亲商意识。第二，要有切实可行的发展路子。在某种程度上，思路就是出路，没有思路的班子绝对不是好班子。第三，要有实实在在的发展业绩。要会干事、能干事、干成事，仅有思路不落实，只说不干，只讲客观不讲主观，任职多年，村上面貌依旧，一事无成的班子也不是好班子。 要具备以上三个基本特征，就要求村干部必须具备以下四个方面的能力。一是带民致富的能力。新农村建设的核心是经济发展，没有经济的大发展，一切都是空谈。在刚刚结束的“两会”上，国家明确指出“推进社会主义新农村建设，必须把重点放在发展农村经济、增加农民收入上”。所以，当前农村干部最根本的任务就是带头致富、带民致富，广大农民群众也迫切需要能够带领他们致富奔小康的带头人。在实际工作中，就是把富民标准作为选干部、用干部的基本标准，哪些人能为群众谋利益，能够带领群众增收致富，我们就提倡用谁。包括发展党员，也要重点向那些有市场经验、致富能力的能人倾斜。所以，大家要增强危机
意识和紧迫意识，在实践中抓紧强化、提升自身的致富和引带能力，不断增强带民致富本领。二是依法办事的能力。当前，民主法治建设的进程不断加快，农民的法律和政策素质也在不断提升，农村工作靠过去那种“一吓、二压、三罚”的方法已经行不通，可以说，不依据法律和政策办事寸步难行。这就要求我们要带头学习党的各项方针政策和涉农的法律法规，学深学透，运用自如，首先成为政策法规的“行家”。要带头宣传法律、宣讲政策，把政策和法律交给广大农民，让他们也成为政策法规的“明白人”。要带头依据法律和政策处理问题，化解矛盾，不走样，不“截留”，真正通过我们自身规范的行政行为，教育和引导群众自觉依据法律和政策来想问题、办事情，从根本上促进和谐农村建设。三是科技示范能力。每一名农村干部，要想带头致富、带民致富，为群众增收作示范、当表率，自己就必须首先具备一定的专业特长，掌握一些先进实用生产技术。只有我们自己在生产技术上棋高一招、技高一筹，指导才会有力，服务才会到位，群众才会信服。特别是村党支部书记和村委会主任，要率先掌握和应用种养加等方面的现代适用技术，尤其是本地产业发展急需的先进技术。要积极地为群众提供技术咨询和科技指导，热心向群众传播新经验、新技术，真正发挥科技在农业生产中的增收作用，让科技成为百姓增收致富的“法宝”。四是服务群众的能力。村干部在群众眼里是父母官，是主心骨，可以说，某种程度上代表着党和政府为民服务、为民办事的形象。老百姓在生产、生活方面有什么事，都盼着我们能够帮助解决。所以，我们要牢固树立为民爱民思想，时刻把群众的利益放在心上，抓在手上，真正想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需。要善于做群众的思想工作，对群众暂时不理解、不支持的事情，要通过向群众摆事实、讲道理的方式把意义讲清，把政策讲明，理顺群众的情绪。要处以公心，处事公道，不能偏亲向友，啥事都要一碗水端平，决不能搞假公济私、以权谋私那一套。只有这样，我们才能真正赢得群众的拥护和爱戴，我们的工作才能得到群众的支持和配合。
党的十七大对农村经济社会发展提出了新的更高的要求，村干部在具体工作中也将面临着许多新的发展课题。比如税费改革后，免征农业税使农村集体经济收入急剧减少，如何解决好“没钱办事”的问题；城市化进程中土地征占、拆迁改造引发的社会矛盾处理等等。从目前情况来看，尽管经过本次换届，全市村干部队伍的整体素质有了较大的提升，但村干部队伍的总体情况与目前加快小康社会建设的总体形势不相适应：村干部年龄老化、文化程度偏低的情况仍然普遍存在；村干部特别是村书记中懂经营、会管理、具有企业家特点和素质的人比较少，领导经济工作的能力弱，村班子中缺乏产业带头人和致富能人，不能适应小康建设
第八届村干部培训教案
农村基层组织与村干部工作
一、基层组织建设
(一)重要性
(先发测试题或提问) 农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。“基础不牢，地动山摇”。加强农村基层组织建设是做好农村、农业、农民工作的关键和保证。要切实增强做好基层组织建设工作的紧迫感和使命感，把基层组织建设作为党建工作的重中之重，作为最基础的、最根本性的工作，抓紧、抓好、抓实，充分发挥基层组织在促进村级经济发展、维护村级社会稳定中的战斗堡垒作用。
(二)工作范围
1、按类别分：
(1)村级组织建设——主要是涉及村八大组织等基层组织建设；
(2)村级党员干部队伍建设——主要是村党支部领导班子、村八大组织队伍、乡村党员队伍、村级后备干部队伍等队伍建设。
此外还包含村级集体经济、村级活动阵地。
2、按性质分：
◆党组织建设（包括村级组织建设）：
（1）开展党内选举：选举党代表、支部换届选举等等
（2）执行生活制度：严格执行“三会一课”制度、召开支部民主生活会、定期组织支部学习、组织支部集体活动等等
（3）强化阵地建设：村级活动室规范化建设、党务和村务公开栏
（4）落实乡镇党委安排的党建工作任务：创建“五个好”党支部，实施“党员创业带富”工程，发展党员，开展创先争优、“四帮四促”、项目党建、党员双卡、党员“五个一”活动，党建扶贫，党支部书记“四双”（双承诺、双公开、双述职、双评议），接受上下半年党建和远程教育检查等等。
◆党员干部队伍建设：【村干部信息化培训方案】
（1）党员发展：①“三制”——预审制、公示制、票决制；②【村干部信息化培训方案】
先进分子（重点教育对象）；③入党积极分子（重点培养对象）；④重点考察对象；⑤预备党员。
（2）党员教育：①党员学习（学历提升等）；②党员培训（参加培训班、外出考察等）；③党员电化教育（先进典型教育、警示教育、形势教育等）。
（3）党员管理：①支部领导班子成员配备；②党员定期向党组织汇报思想和工作制度；③流动党员管理；④党员设岗定责；⑤民主评议党员；⑥党组织关系转移；⑦党费收缴与管理；⑧党员奖惩（表彰、处罚）；⑨党员慰问；⑩党籍管理制度。
（4）村干管理：①村级后备干部管理；②村干报酬；③村干风险金制度；④村干培训（村干中专班、村干轮训班、村干外出学习考察等）；⑤优秀离任村干生活补贴制度；⑥村级后备干部；⑦村干交叉任职；⑧离任村干审计；⑨村干述职评议。
（5）活动载体：“一户一技能”、“两推一选”、“双培双带”、“三级联创”、“三向培养”、 “三创三强”、“三学三带三比”、党员帮带、大学生村干部等。
◆党内统计工作：①党组织情况统计（党委、党组、总支、支部）；②党员情况统计；③申请入党人情况统计；④其他（包括党支部活动阵地建设、党组织民主生活会情况、党内奖惩、党员慰问等统计）。
◆党报党刊：每年由上级统一征订或有条件的村自行征订的党内报刊杂志（如党建扶贫帮村单位为一些村党支部统一征订《当代贵州》、《黔东南日报》等）。
二、村级组织建设
全县目前共有161个村，村党支部、村民委员会、民兵、团支部、妇代会、村工会、经济委员会、治保委员会、调解委员会，村民小组，协会或农村经济合作组织(先发测试题或提问)。
▲村党支部：县委组织部和纪委组织督导、乡镇党委（由党建办具体负责）领导和协调管理。工作职责：
党章规定：“街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。”
根据《中国共产党农村基层组织工作条例》规定，村党支部（党总支、党委）作为党在农村的战斗堡垒，是党联系农民的桥梁和纽带，是行政村各种组织和各项工作的领导核心。
▲村民委员会：县民政局组织督导、乡镇政府（由乡镇社会事务办具体负责）领导和协调管理。村民委员会在村党支部的领导下开展工作。【村干部信息化培训方案】
▲村团支部：团县委组织督导、乡镇党委（由乡镇团委具体负责）领导和协调管理。村团支部在上级团委和村党支部领导下，积极完成上级下达和各项任务，围绕村党支部和村委会的中心任务开展各项工作。
▲村妇代会：县妇联组织督导、乡镇党委（由乡镇妇联具体负责）领导和协调管理。主要职责是维护妇女儿童的合法权益，为妇女儿童办好事实事；协助党组织做好培养、推荐妇女入党积极分子和农村后备女干部工作；教育妇女遵纪守法，努力做好本职工作。
▲村民兵连：县武装部组织督导、乡镇党委（由乡镇武装部具体负责）领导和协调管理。主要职责是在村党支部领导下，发动民兵参加“三个文明”建设，组织民兵担负战备执勤，维护社会治安。
▲村治保委员会：县政法委（综治办、公安局）组织督导、乡镇党委政府（由乡镇综治办、派出所具体负责）领导和协调管理。工作职责是组织开展治安巡逻、安全检查等各项群防群治工作，落实防盗、防火、防破坏和防其他治安灾害事故的安全防范措施。
▲村调解委员会：县政法委（含司法局）组织督导、乡镇党委政府（由乡镇司法所具体负责）领导和协调管理。工作职责主要是依据法律、法规、规章和政策及时调解民间纠纷，化解社会矛盾；法律、法规和政策没有明确规定的依据社会公德、村规民约进行调处。
▲村经济委员会：县农业、财政局组织督导、乡镇政府（由乡镇财政所、农业服务中心具体负责）。主要职责是执行村“两委”会议或村民代表大会议关于财物使用的决定；支持村民委员会工作，为办好本村各项公共事务、公益事业及各项活动提供所需资金及其它条件。
▲村工会：县工会组织督导、乡镇党委（由乡镇工会具体负责）
领导和协调管理。主要职责是协助有关部门加强对农民工技能培训，依法维护农民工权益，开展为农民工送温暖办实事活动，加强农民工活动阵地建设，开展农民工教育。
▲村级组织下属其他小组织：党小组、村民小组、××协会、榔委会、龙杆会、红白理事会、花灯队、芦笙队等等。
三、村干部
(一)概念（是什么，有哪些）
1、狭义范围
一般指由村两委换届选举产生的村党支部书记(也可由上级党委委任)、村民委员会主任、村民委员会副主任(文书)，通常村为村“三大员”。
2、广义范围
除村“三大员”外，还包括村两委其他成员、妇代会主任、团支部书记、民兵连长、经济主任、治保主任、调解主任，小组长，以及协会会长、农村经济合作组织负责人等等。
(二)职责（做什么）
1、职责：“四字”职责
新形势下村干部的主要职责是什么呢？
农村工作千头万绪，但归根到尽头都要到村，都要由村干部去具体落实。工作头绪越多，越是要长于捉住重点。在抓好新阶段农村“经济发展、维护稳定、社会管理”三项工作中，村干部主要职责概括起来主要体现在四个字，即：“传、带、稳、育”。
“传” ----转达、贯彻、落实党的政策。
广大村干部要通过多种情势原原本本地向群众宣传党在农村的各项政策，用政策来统一思想，凝聚人心，调动各人的积极性；要带头执行政策，按政策办事。群众要求干部处事有章可循、办事公开透明。村干部如果不能正确地领会党的政策或不实时地向群众宣传党的政策，会导致村民的不满。当前，出格要执行好直接关系农民切身利益的土地承包政策及其土地被征后的补偿政策和减轻农民负担政策，维护农民的民主权利和物质利益。
“带”----带头并带领党员干部和群众发展经济。
这是村干部最基本的职责，也是最主要的责任。当前，广大农民群众盼的是致富，要的是办事，求的是掩护。出格是希望基层干部能提出致富的道路。如果村干部指导不力、办事不够，不能带领群众致富，农民急切致富的愿望往往变成失望，从而使村民对政府和党社团孕育发生不满甚至抵触情绪。是以，村干部们要着重捉住经济建设这个中间，坚持成长是硬道理，一心一意带领群众成长生产、增加收益。具体要作好以下几项工作：
一是帮助村民搞好农业产业布局的调整。在熟悉本村资源条件和社会人文因素的基础上，以市场导向为原则，因地制宜、合理布局，指导村民调整产业布局，大力成长农业品加工业、出格是深加工，开拓农业品市场，提高农业品附加值，调整产品档次布局，提高优质高效产品的比重，成长高科技含量产品，减低中品质不过关产品的比重，培育“一村一品”主导产业，把本地具备农业优势的产业作强作大。 二是对外开拓市场，对内引进实用技术，研究切合本村成长的路子。可以是村干部们出面带头接洽农业品的中间商或者供发卖商；鼓动勉励、培育各类特色农业品专业合作社团、购销大户和农民经纪人，积极推进农业品的流通。可以鼓动勉励农村单个敢做敢闯的经济能人率先引进先进技术和适合本地成长的项目，让农民亲眼看到效益，在实证的情况下推广先进的技术，扩大此项目在本村的成长。
三是加强村里的基础设施建设。要在农民自愿、经济上可以承受的情况下，发动群众投工投劳，兴办一些公益事业，改善生孕育发生活条件。包括村庄道路的建设、改善农田基本设施、加强村庄文化设施的组成一套建设等。目前，咱们的村村通、组组通、改水改厕等，都需要村干部去协调、作宣传发动和示范带头工作。在信息化社会中还患上紧跟时代程序，做好农村信息网络的建设。积极争夺各方面撑持，做好有线电视机和通讯网络建设。
四是帮扶农村困难户。农村困难户形成原因有可能有多种，有的是由于亲族遗传性弱智、呆傻、残疾，有的是由于天灾人祸半道衰退，或者是当前正在进行项目败绩等都有可能造成农村个体农户长期或者是短时间的贫困或特困。村干部应在争夺农村低保和特困党员补助的同时，依据其困难原因，力争帮助他们解决困难。
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