【www.guakaob.com--公共卫生硕士】
民乐县社区卫生服务中心基本公共卫生
服务绩效考核方案
为进一步深化医药卫生体制改革，加强对辖区基本公共卫生服务的管理。保证基本公共卫生服务均等化项目实施的公平性及可行性，根据《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》、省、市、区相关文件精神，制定本方案。
一、考核目的
逐步建立和平辖区内基本公共卫生服务工作考核体系，认真履行基本公共卫生服务工作职能，规范服务行为，并指导和督促辖区基本医疗卫生服务站，提高服务质量，充分发挥资金使用效益，促进基本公共卫生服务逐步均等化。
二、考核原则
（一）坚持属地管理和绩效优先的原则。根据基本公共卫生服务项目的有关要求，结合实际，科学合理地制定本地基本公共卫生服务项目考核的具体内容、标准和政策措施，有效地开展考核工作。
（二）坚持客观、真实、公平、公正的原则。公开考核程序、内容、标准，考核过程要坚持实事求是，考核结果要客观反映出基本公共卫生服务落实的真实情况。
（三）坚持全面考核与日常管理相结合。建立和完善相关规章制度，加强对各社区卫生服务站的日常管理和补助经费使用监督，通过全面考核促进服务机构服务能力的不断提高、服务章程不断规范。
三、考核内容
（一）组织管理 包括组织保障、管理制度、督导考核、落实整
改等情况。
（二）项目执行情况。完成规定的基本公共卫生服务项目的数量和服务质量情况。
（三）项目资金管理。主要包括基本医疗卫生服务机构建立健全项目管理制度，完善日常监督检查制度，实行项目资金专帐管理，专款专用，帐册清晰，原始凭证真实，资料符合规定。
（四）项目实施效果。主要包括居民对基本公共卫生服务项目的满意度和知晓率等。
四、考核对象
社区卫生服务中心承担基本公共卫生服务项目工作的科室和人员，各社区卫生服务站
五、考核方法
（一）考核采用自查、检查和抽查相结合的方法进行。在社区卫生服务站自评的基础上，和平社区卫生服务中心以社区卫生服务站为公共卫生服务项目进行全面考核检查，并将组织有关人员进行重点抽查复核。
（二）考核采取查阅资料、现场考察、抽查核实、召开居民座谈会、问卷调查等方法。
（三）中心各具体业务服务负责人，由院部组织业务考核小组进行考核，结果汇报院部进入当月绩效考核。
（四）由项目办组织医疗、防保、财务人员每季度对下属社区卫生服务站进行一次考核，考核结果作为下拨村医劳务补助的依据。
六、考核指标体系
以《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》为标准为依据，
结合单位实际，制定中心和下属服务站考核细则，作为项目质量和数量的考核标准。具体见附件1和附件2。
七、机构职责
（一）社区卫生服务中心：成立组织，制定制度，负责落实清浦区基本公共卫生服务项目考核方案各项指标。根据区卫生局要求组织考核评估，进行内部质量控制，并指导各社区卫生服务站规范开展基本公共卫生服务。
（二）社区卫生服务站：是承担辖区公共卫生服务工作的基础，按规定完成基本公共卫生服务项目40%左右基础性工作。按月进行自查自评，并做好相关资料的收集、整理、归档工作。在每月１日前填写好上一月《基本公共卫生服务月报表》上报民乐社区卫生服务中心。
八、考核结果应用
每季度对下属各社区卫生服务站的工作完成情况进行一次考核，每年11月份进行一次全面综合考核。季度考核结果和平时业务执行情况占30%,年度考核占70%。考核结果实行100分评分制，分别为优秀、合格、基本合格、不合格四个结果。考核成绩在95分及以上为优秀，考核成绩在80－94分为合格，考核成绩在69—79分为基本合格，考核成绩在69分以下为不合格，考核结果作为下拨村医劳务费的依据。
每月对中心内部承担基本公共卫生服务的职工进行考核，考核结果作为发放40%绩效工资的依据。
九、工作要求
（一）健全考核组织。基本公共卫生服务作为基层社区卫生服
务机构的首要任务，中心成立以主要负责人为组长，各中层干部为成员的基本公共卫生服务项目考核领导小组。成立以分管领导为组长的业务指导小组，明确责任，落实到人。
（二）完善考核制度。制定考核办法和标准，做到公平、公开、科学、规范。及时考核，公布考核结果，限期整改。考核结果作为医务人员核发绩效工资、奖金以及评先评优的依据。
（三）监督资金使用。根据文件要求使用专项资金，严禁挪用资金，杜绝不合理开支。及时兑现职工绩效工资，建立激励机制。根据下拨资金进度，确保30%以上的资金用于村医劳务补助。
（四）严肃考核纪律。对在考核中敷衍塞责或弄虚作假的，除责令立即纠正外，按规定追究有关人员责任。
（五）接受社会监督。加强基本公共卫生服务的宣传，按要求规范开展项目工作，不断提高群众对基本公共卫生服务项目的知晓率和满意度，设立意见箱，召开行风监督员会议，自觉接受社会和群众的监督。
泸州市江阳区泰安镇卫生院 基本公共卫生服务项目绩效考核办法
根据泸江区卫【2012】84号文件要求，为进一步促进我镇国家基本公共卫生服务项目全面落实，特制定本办法。
一、考核目的
通过绩效考核，全面落实《国家基本公共卫生服务规范》，使城乡居民享有基本公共卫生服务；及时发现问题，不断提高服务能力；考核结果作为安排和拨付基本公共卫生服务项目补助资金的依据。
二、考核对象:
承担服务机构:辖区内按照规定承担基本公共卫生服务的村卫生站。 三、考核内容 （一）组织管理
主要考核对公共卫生服务项目的重视程度、人员保障、信息报送情况等。
（二）项目内容
国家规定的11项基本公共卫生服务项目的数量和质量，包括：居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0-6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、高血压、糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管。
（三）实施效果
1
考核居民对基本公共卫生服务的知晓率和满意度等。 四、考核方法 （一）人员组成
考核组由卫生院院长、公共卫生科以及临床科室相关人员组成。 （二）考核方法
考核采取现场考察、查阅资料、听取汇报、电话调查、问卷调查等多种方法。按照《江阳区泰安镇卫生院基本公共卫生服务项目绩效考核细则》（附表1)的要求进行，达到90分以上为优秀，80-89 分为良好，70-79分为合格，70分以下为不合格。
（三）考核时间
上年10月1日至当年9月30日作为一个绩效考核年度。村卫生室一年考核1次，在每年10月底前完成。在年终时完成基本公共卫生服务项目补助资金的结算。
五、考核结果应用
绩效考核结果作为核拨基本公共卫生服务项目补助资金的重要依据，按照村卫生站绩效考核结果与补助资金计算方法对各村进行公共卫生服务项目资金补助。绩效考核成绩突出的前十名将按照一、二、三等奖予以通报表扬，并分别给予800元、500元和300元奖励。
六、补助资金计算方法
补助资金＝各村辖区人口总数×80%（2012年区卫生局要求完成目标数）×5元（村级补助金额）÷100（考核细则总分）×实际考核所得分
2
数
例如：某村辖区人口2000人，考核得分为90分，那么年终此村所得补助资金＝2000×80%×5÷100×90，即7200元。年终考核分值越高，那么所得补助资金相应就较高。
附表：1、基本公共卫生服务项目绩效考核细则
2、基本公共卫生服务项目绩效考核汇总表
3
附表1：
泸州市江阳区泰安镇卫生院基本公共卫生服务项目绩效考核细则
1
2
鲁班镇卫生院
2014年基本公共卫生服务绩效考核实施方案
为进一步加强乡村医生管理，提高乡村医生公共卫生服务质量和效率，更好地为农村居民服务。根据上级卫生行政主管部门对公共卫生工作的要求，制定本实施方案。【公共卫生服务项目绩效考核方案】
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持以人为本，逐步建立科学的乡村医生公共卫生服务绩效考核体系，进一步调动乡村医生承担公共卫生服务工作的积极性，不断提高农村居民的健康水平。
二、工作目标
督促指导公卫人员和乡村医生认真履行公共卫生服务职
能，规范服务行为，在农村居民获得公共卫生服务的同时改善乡村医生的待遇，促进农村三级卫生保健网络的可持续发展。
三、基本原则
（一）坚持公平、公正、公开的考核方式，考核结果向社会公示，接受群众监督。
（二）坚持定期考核与不定期督查相结合。
（三）坚持奖优罚劣，以考兑补。建立乡村医生绩效考核制度，根据乡村医生承担公共卫生服务任务的完成情况，发放补助。
四、考核对象及考核内容
（一）考核对象： 经卫生局确认并承担辖区内居民公共卫生服务任务的乡村医生。
（二）考核内容：以乡村医生完成公共卫生服务任务情况、参与公共卫生管理和群众满意度等为主要考核内容。具体如下：
1.建立居民健康档案。以妇女、儿童、老年人、残疾人、慢性病人等人群为重点，为辖区居民建立统一、规范的居民基本健康档案，并逐年完善。
2.健康教育。向居民提供健康教育宣传和咨询服务，设置健康教育宣传栏并定期更新内容，对辖区居民开展健康知识讲座等健康教育活动。
3.预防接种。组织适龄儿童到各村接种点、卫生院接种及配合做好登记工作等。
4.传染病防治和突发公共卫生事件报告。及时发现、登记并报告辖区内发现的传染病病例和疑似病例以及食物中毒等突发公共卫生事件，参与现场疫点处理。
5.慢性非传染性疾病管理工作。逐步完成辖区内确诊的高血压和糖尿病患者的登记管理，定期进行随访，并进行必要的健康指导。
6.孕产妇保健。及时发现孕妇，建立孕产妇保健手册，定期进行孕产妇保健管理；进行孕期营养、心理等健康指导，追
踪高危孕产妇，动员孕妇住院分娩；开展产后访视和母乳喂养指导，了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导。
7.儿童保健。开展新生儿访视，做好儿童系统保健管理；积极宣传儿童保健知识和开展必要的健康指导。
8.老年人保健。对辖区65岁及以上老年人进行登记管理，进行健康危险因素调查和一般体格检查，提供必要的健康指导。
9.重性精神疾病管理。对辖区重性精神疾病患者进行登记管理；在上级专业人员指导下对在家居住的重性精神疾病患者进行治疗随访和康复指导。
10.村卫生室管理。执行卫生行政部门的各项政策措施情况以及各项卫生政策宣传工作。
11. 居民满意度评价。
12. 各类卫生信息登记、统计、报告。
五、考核方法和程序
（一）卫生院成立以院长为组长的考核工作小组。
组 长：袁 扣
副组长：罗 华 袁永贵
成 员：王米兰 温桂鸿 赵温国 闫文莉 甘 涛
负责对辖区内村卫生室承担公共卫生服务任务的乡村医生进行考核。采取查阅资料、现场考察、抽查核实、入户调查等
方式进行。对考核工作进行管理、落实与监督，并将考核工作情况审核汇总。
（二）组织考核小组进行抽查复核，客观、准确评价乡村医生承担的公共卫生工作。考核结果作为发放乡村医生承担公共卫生服务补助的依据。
六、考核时间
（一）卫生院对乡村医生的考核每半年进行一次，分别于每年的6月10日、12月之前将半年和年终考核结果上报院领导。
（二）每月公卫人员到各村卫生室检查，每月检查结果将纳入年终考核。
七、考核结果应用和经费补助
（一）考核依据《鲁班镇基本公共卫生服务绩效考核实施细则》进行评分，总分100分。考核结果分为四个等次：分值95分以上为优秀，80-90分为良好，70-79分为合格，70分以下为不合格。考核优秀的比例原则上不超过10%，考核结果与公共卫生服务补助经费挂钩。
（二）防保组实行奖惩制度。为提高防保组人员工作积极性，每月实行绩效扣发和年终奖励制度，每月绩效参照临床科室绩效系数0.9执行，每月扣发300元，根据年终公共卫生考核情况进行补发。具体年终考核发放办法：1、防保组工作获全
市第一名按照每月扣发部分的3.5倍补发；获全市第二、三名按照每月扣发部分的3倍补发；获全市第四、五、六名按照每月扣发部分的2.5倍补发；获全市第七至十名按照每月扣发部分的2倍补发；获全市第十一至十八名按照每月扣发部分补发；获全市后5名按照每月扣发部分的100%扣发。2、单项工作获：如防保组工作获全市十至二十三名，但单项工作获全市奖励的按照每月扣发数的2倍补发，如防保组工作获全市前十名，但单项工作获全市奖励的按照上述规定补发后给予1000元奖励。如单项工作在全市后五名的每月扣发部分的100%扣发。3、包村人员负责督促本村各项工作完成情况，实行同奖同惩，乡村因工作不力下乡按照
（三）建立村医购买制度。根据《公共卫生服务任务指标及经费补助测算表》，核定各村工作任务指标、补助指标、补助经费，在6月底划拨预算经费的40%到各村卫生室开展工作，年终考核实行计量方式补助，多劳多得，少劳扣除的原则。
（四）考核：根据村卫生室平时工作督导占20%、半年考核占30%、年终考核占50%。
（五）考核结果利用及奖惩
1、未完成工作任务，实行按该项经费未完成数倒扣；在督导和考核中发现弄虚作假的扣除单项经费的50%；免疫规划评审一票否决制，不达标的扣除总经费的30%，并扣除村医补助
广东省卫生厅 文件 广东省财政厅
粤卫〔2011〕75号
关于印发广东省基本公共卫生服务项目
绩效考核方案的通知
各地级以上市卫生局、财政局，深圳市卫生和人口计划生育委员会、财政委员会，佛山市顺德区卫生和人口计划生育局、财税局：
为贯彻落实中央和省委、省政府关于深化医药卫生体制改革的有关精神，加强基本公共卫生服务项目管理，确保基本公共卫生服务项目全面落实，根据卫生部、财政部《关于加强基本公共卫生服务项目绩效考核的指导意见》（卫妇社发〔2010〕112号）精神，省卫生厅、省财政厅联合制定了《广东省基本公共卫生服
- 1 -
务项目绩效考核方案》，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一一年六
（信息公开形式：主动公开）
- 2 - 二二 月十日
广东省基本公共卫生服务项目绩效考核方案
为促进基本公共卫生服务项目的落实，提高公共卫生服务补助资金的使用效益，根据卫生部、财政部《关于加强基本公共卫生服务项目绩效考核的指导意见》（卫妇社发〔2010〕112号）、《国家基本公共卫生服务规范》（2009年版）和《广东省深化医药卫生体制改革实施方案》精神，特制定本方案。
一、目的
（一）强化政府有关部门对基本公共卫生服务项目工作的组织领导、财政投入、人才队伍建设、监督管理和考核等责任，完善工作机制，促进基本公共卫生服务的落实。
（二）督促、指导基层医疗卫生机构认真履行职能，规范服务行为，提高医疗卫生机构基本公共卫生服务项目管理水平和项目资金使用效益。
二、考核原则
（一）坚持属地管理，分级考核。基本公共卫生服务项目实行属地管理，以县（区）级为考核主体，重点加强对承担基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构考核。强化各级政府及相关行政部门在基本公共卫生服务项目绩效考核中的主体责任，上级政府要加强对下级政府的考核、指导。
（二）坚持公开、公平、公正。明确考核程序、内容、标准，
- 3 -
所有按照规定承担基本公共卫生服务项目的医疗卫生机构均要纳入考核范围，考核结果要客观、真实地反映基本公共卫生服务项目任务实施和进展情况，考核办法和考核结果要以适当方式向社会公开。
（三）坚持科学规范，准确合理。考核工作采用定量和定性相结合、全面考核与重点考核相结合、日常考核与定期考核相结合、单项考核与综合考核相结合、机构考核与服务考核相结合的考核办法，准确、合理地评价基本公共卫生服务项目的绩效情况。
（四）坚持考核结果与改进服务和经费补助相挂钩。通过考核，及时发现问题，提高服务效率，改进服务质量，财政部门在安排和拨付基本公共卫生服务项目补助经费时要与考核结果挂钩。
三、考核对象
（一）地级以上市、县（市、区）级财政和卫生行政部门。
（二）承担基本公共卫生服务的基层医疗卫生机构和其他医疗卫生机构。基层医疗卫生机构包括社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生站。
四、考核内容
（一）组织管理。包括组织保障、政策支持、管理制度、资金配套与管理等情况。
（二）基本公共卫生服务项目。目前，按照卫生部、财政部- 4 -
和国家人口计生委《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》（卫妇社发〔2009〕70号）规定的9项基本公共卫生服务项目开展的数量和质量情况，包括建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病报告处理、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理等。今后，基本公共卫生服务项目调整时，考核内容相应调整。要充分发挥中医药作用，将中医药应用情况纳入基本公共卫生服务项目考核内容。
（三）社会效果。主要是城乡居民对实施基本公共卫生服务项目的知晓率和满意度。
五、考核方法和考核周期
建立县（市、区）全面考核、地级以上市检查复核、省级抽查的督导检查与项目考核相结合的考评体系。
（一）健全考核组织。考核工作由各级卫生行政部门牵头，财政部门共同参与组织实施。各级卫生行政部门和财政部门应建立基本公共卫生服务项目考核领导小组，负责考核工作的领导与组织协调。考核组由卫生、财政部门管理人员，专业公共卫生机构、基层医疗卫生机构等人员组成。
（二）考核方法。
考核采取现场考察、查阅资料、听取汇报、电话调查、问卷调查等方法对有关行政部门、基层医疗卫生机构和社区或农村居民进行调查和考核。
（三）考核方式和时间。
- 5 -
××市基本公共卫生服务项目绩效考核标准
（村卫生室）
××市卫生局
目 录
- 2 -
一、居民健康档案管理服务……………………………………………………………（3） 二、健康教育服务………………………………………………………………………（5） 三、0-36个月儿童健康管理服务………………………………………………………（7） 四、孕产妇健康管理服务………………………………………………………………（9） 五、老年人健康管理…………………………………………………………………（11） 六、预防接种服务（不承担接种任务的村卫生室）…………………………………（13） 七、预防接种服务（承担接种任务的村卫生室）……………………………………（14） 八、传染病报告和处理服务…………………………………………………………（17） 九、高血压患者健康管理服务………………………………………………………（19） 十、糖尿病患者健康管理服务………………………………………………………（22） 十一、重性精神疾病患者管理服务…………………………………………………（25）
××市基本公共卫生服务项目绩效考核标准
居民健康档案管理服务（100分）
- 3 -
- 4 -【公共卫生服务项目绩效考核方案】
××市基本公共卫生服务项目绩效考核标准
健康教育服务（100分）
- 5 -
一、健全项目组织，细化项目管理
县卫生局项目办组织相关科室及业务单位骨干成立基本公共卫生服务项目考核领导小组和技术指导小组，完善协调工作机制，充分发挥考核与技术指导小组作用，把11大类43项基本公共卫生服务内容细化落实到每个单位和技术骨干，责任到人。做到有场所、有人员，有分工，切实承担项目日常管理和督导考核工作。
二、加强项目资金管理，明确经费补助方式
县财政局、卫生局在省补助资金到位后，全额拨付到承担基本公共卫生项目的医疗卫生单位。每年按季度根据项目执行单位的服务人口和绩效考核结果进行资金分配，次年3月31日之前结清上年资金并预拨下年项目经费，卫生院对村医项目工作数量和质量进行考核，支付相应劳务费要达到总经费的40%。项目所有经费要专款专用，支出不能有违规现象。
三、按序时进度完成项目工作目标任务
1、按照国家规范建立居民健康档案：电子健康档案建档率达到70%，合格率90%以上，健康档案使用率达到85%。
2、健康教育工作：向居民提供健康教育和健康咨询服务，发放健康教育宣传资料、播放音像资料、更换宣传栏内容、开展公众健康咨询、个体化健康教育、健康知识讲座等，各项工作应达服务规范要求。同时，利用网络、计划免疫短信等新文媒体，并结合爱国卫生运动和各种卫生主题宣传日来丰富健康教育内容和形式，让居民牢固树立健康意识和健康教育先行的理念，提高居民健康意识。
3、为适龄儿童免费接种国家免疫规划疫苗，各类疫苗接种率以乡镇为单位保持在95%以上。同时，加强接种人员上岗培训，强化安全接种意识，减少并有效处置疑似接种异常反应；加强预防接种信息收集与管理，定期开展查漏补种。重点人群针对性疫苗接种要达到相关规定的具体要求。
4、对0-6岁儿童进行健康管理，由保健所（县城一、二级医院）和卫生院及时收集出生的新生儿信息，并由各乡镇卫生院和村卫生室开展新生儿访视，并按照规范要求，在规定时间内免费提供体格检查、生长发育和心理行为评估、健康指导等健康管理服务。新生儿访视率和儿童健康管理率要达到95%以上，儿童系统管理率达到85%以上。
5、孕产妇健康管理：保证孕产妇至少接受5次产前检查和2次产后访视服务。孕产妇健康管理率和产后访视率均达到95%以上。
6、做好辖区内65岁及以上老年人口数统计，制定本年度体检计划，合理有序地组织老年人健康体检工作。保证体格检查和实验室检查质量，做好检查结果反馈及统计报告工作，充分发挥体检在疾病筛查和健康指导中的作用。老年人健康管理率达到70%以上，体检表完整率达到80%以上。
7、加大对高血压、糖尿病等慢性病高危人群的筛查力度，发现新病例及时建档与管理。加强宣传和生活方式指导，提高二病健康管理率和控制率（50%以上），规范化管理率达到70%以上。
8、加强重性精神病患者的登记、管理、随访和康复指导工作。加强与公安、民政、残联等有关部门的联系，及时发现重性精神病患者，及时为其建立健康档案并进行规范化管理，做到发现1例、登记1例、管理1例。管理率40%以上，规范化管理率达到60%以上。
9、传染病和突发公共卫生事件报告和处置：各乡镇卫生院加强对辖区内医疗机构的督导，督促医疗机构做好传染病发现、登记、报告工作；乡镇卫生院协助做好传染病统计、流行病学调查和消毒处置工作。做好传染病疫情和突发公共卫生事件风险管理、传染病和突发公共卫生事件相关信息报告及传染病和突发公共卫生事件的处置工作。传染病疫情报告率、及时率、及时处置率均达到100%。
10、中医药健康管理：按规范要求，结合老年人体检工作做好辖区内65岁及以上老年人中医体质辨识，并针对性给予中医药保健指导；结合儿童健康体检和预防接种做好辖区内0-36个月儿童的中医饮食调养和起居调摄指导、传授穴位推拿等。老年人和0-36个儿童中医药健康管理率均达到35%以上。【公共卫生服务项目绩效考核方案】
11、卫生监督协管：认真做好食品安全信息报告、职业卫生咨询指导、饮用水卫生安全巡查、学校卫生服务及非法行医和非法采供血信息报告。
四、考核对象
乡镇卫生院、村卫生室、乡镇医院及承担基本公共卫生工作的县级医疗机构。
五、考核周期
上下半年各进行1次绩效考核，具体时间另行通知。
六、考核办法
1、日常监测数据核对（乡、村相关报表数据）。
2、进展情况（项目完成情况、乡对村绩效考核情况、经验成效、存在的问题和建议）。
3、现场抽查考核（现场抽查考核、访谈、查阅资料、问卷调查、电话随访和入户核查等方式进行）。
4、乡对村考核结果运用（拨付村级资金是否与劳务费挂钩，并有拨付依据）。
七、考核结果应用
年终根据各单位的绩效考核结果，除了与项目资金拨付挂钩外，卫生局将对绩效考核前三名的单位予以表彰奖励（每个单位不低于1万元），后三名的单位进行通报批评（每个单位罚款不低于1万元），继续实施卫生院负责人未位淘汰制及评优评先的一票否决制。充分发挥考核结果在激励、监督和资金安排等方面的作用。
八、工作要求
严肃考核纪律，保证考核质量。考核组要严肃认真，实事求是，按照公平公正的原则，如实考核项目执行单位，如实反映其基本公共卫生服务项目工作成果，做到评分与标准相应，扣分有理有据，切实保证绩效考核质量。
卫生监督协管是今年国家基本公共卫生服务项目新增的一项服务项目。做好卫生监督协管工作，可以充分发挥基层公共卫生服务职能，深化公共卫生服务内涵；可以依托基层公共卫生服务网络，构建覆盖城乡的一体化卫生监督体系；可以依法维护广大群众的食品安全、饮用水卫生安全、职业安全、医疗和血液安全，保障人民群众身体健康。根据市卫生局、市财政局《市基本公共卫生服务项目绩效考核标准（2016年修订）》和《国家基本公共卫生服务规范（2016版）》，制定本工作实施方案。
一、项目目标
（一）总目标
卫生监督协管制度完善、工作规范、资料齐全，卫生监督协管信息报告率达到95%以上，建立职责明确、行为规范、执法有力、保障到位、覆盖城乡的卫生监督体系，基层医疗卫生机构公共卫生职能得到充分发挥。
（二）分年度目标
2016年卫生监督协管5项主要工作内容全面开展，信息报告率达到80%以上，信息报告填写准确规范。
二、项目任务
1、设立“卫生监督协管科”具体负责卫生监督协管工作。按照服务人口1/万的标准配备兼职卫生监督协管员，每个社区服务中心（乡镇卫生院）至少配备2名兼职协管员。
2、制定本辖区卫生监督协管服务有关工作制度，明确责任分工。
3、掌握辖区范围内食品安全、存在职业危害因素企业、集中式供水单位、学校、诊所、公共场所等卫生监督协管工作基本情况。
4、在辖区内开展卫生监督协管巡查工作，指导帮助相对人规范执业行为。及时完成上级部门下达的卫生监督协管专项工作。
5、及时收集、上报食品安全、生活饮用水、非法行医和非法采供血、学校、公共场所等相关工作信息，建立规范的台帐资料。
6、协助开展食品安全综合协调及生活饮用水、公共场所、学校、医疗市场的卫生评估监测、监督检查等工作。
7、协助开展相对人的卫生知识培训；指导学校设立卫生宣传栏、开展学生健康教育。
8、做好职业病防治的卫生咨询、宣传工作。
三、项目组织实施
（一）组织领导
1、市卫生监督所负责制定全市卫生监督协管工作方案、工作制度，布置工作任务，开展培训指导和考核评估。
2、各辖市、区卫生行政部门应建立健全各项工作制度和管理规定，为基层医疗卫生机构开展工作创造良好的环境。
3、各辖市、区卫生监督机构负责在乡镇、社区设派出机构或派出人员；定期开展工作业务指导；建立通畅的工作信息交流通道；举办业务知识培训；开展督查、考核评估。
4、各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）是卫生监督协管的主要责任单位，单位主要责任人是卫生监督协管工作的第一责任人，要根据项目任务要求全面做好卫生监督协管工作。
（二）绩效考核
1、卫生监督协管绩效考核工作由各辖市、区卫生行政部门牵头，各辖市卫生监督所具体负责。考核标准为基本公共卫生服务单位卫生监督协管督查考核表（附表2）。各地要将相关考核结果作为基本公共卫生服务项目卫生协管工作完成情况的依据，作为卫生监督协管员奖惩和核定绩效工作的依据，与年度基本公共卫生服务补助资金拨付挂钩，与单位主要领导年度考核挂钩。
2、市卫生监督所会同各级卫生监督所每年开展不少于2次督导考核，对辖区所有基层医疗卫生机构实行全部考核，对辖市采取随机抽查部分基层医疗卫生机构。根据基层医疗卫生机构督导得分情况，结合当地卫生监督协管整体工作推进情况，对各地卫生监督协管工作情况给出总体评价和考核得分，考核结果将作为对各辖市、区卫生监督年度工作评价的重要依据，并报市卫生局备案。
3、辖市（区）卫生监督所对所属基层医疗卫生机构督导考核次数每季度不少于1次。每次督导记录要形成书面材料，并及时向当地卫生行政部门和市卫生监督所汇报督导情况。
四、工作要求
（一）提高认识、加强领导。各地要从维护人民群众身体健康的角度，加强基本公共卫生网底建设角度，加强卫生监督协管工作，将卫生监督协管摆上重要议事日程，加强组织领导，明确专人负责，落实工作责任。
（二）明确任务、狠抓落实。监督协管员主要职责是卫生监督检查，无行政处罚权，其检查记录可以作为案件来源。各基层医疗卫生机构要落实协管人员、工作场所、办公用品等必备的工作条件，并开展辖区本底资料调查，建立协管档案、开展日常巡查、及时报告信息并向居民宣传协管服务等工作。
（三）沟通协调、上下联动。在卫生监督协管工作开展过程中，各地应加强信息沟通，协调配合，特别是在调查摸底和督查指导阶段，应上下联动、协调左右、密切配合，切实将卫生监督协管工作做到本底清晰、资料全面、保障到位。
为进一步促进公共卫生服务均等化，全面提高重点人群健康服务管理水平，区委、区政府决定将老年人及慢性病人免费健康体检作为为民办实事项目。现根据《国家基本公共卫生服务规范（2016年版）》要求，结合实际，特制定本实施方案。
一、工作目标
按群众自愿的原则，对辖区重点人群（指老年人、高血压、糖尿病、重性精神疾病患者）进行登记管理，落实健康危险因素调查和一般体格检查，全面掌握本区域重点群体的健康状况，实行健康监测管理，开展健康教育和中医药指导服务。体检率、规范建档率不低于90%，电子化管理率不低于95%。老年人中医药健康管理率不低于65%。
二、服务对象与项目
1.体检对象。①年满65周岁（1949年12月31日前出生）的常住居民，含常住本地2个月以上的外来人员；②曾患或现患高血压、糖尿病、重性精神疾病的常住居民。
2.体检项目。常规体检：体温、脉搏、呼吸、血压、身高、体重、腰围、臀围、皮肤、浅表淋巴结、心脏、肺部、腹部等检查以及口腔、视力、听力和运动功能的一般检查。辅助检查：包括血常规（血红蛋白、红细胞、白细胞、白细胞分类计数）、尿常规、肝功能（血清谷草转氨酶、血清谷丙转氨酶和总胆红素）、肾功能（血清肌酐和血尿素氮）、空腹血糖、血脂和心电图检测。
3、中医药服务。对象为年满65周岁的常住居民，前期已经医院门诊中医药健康管理服务过的人员除外。具体内容是为老年人提供中医体质辨识和中医药健康指导。
三、实施步骤
第一阶段：宣传发动(3月底前)
建立健康体检组织，制定体检工作实施方案，召开会议专题部署，开展业务培训。各村居做好调查摸底工作。
第二阶段：实施体检(4月1日至7月20日)
在广泛宣传发动的基础上，镇区卫生所组织协调卫生院（含中心医院、社区卫生服务中心，下同），进驻村居社区卫生服务站，分批集中体检和中医药服务，并做好登记汇总工作。
第三阶段：建档随访(7月底前)
体检结束后，及时反馈体检结果，录入体检信息，做好重点人群随访管理。
四、职责分工
1.区卫生局成立区重点人群免费健康体检和中医药服务工作领导小组（名单附后），负责此项工作的统筹协调。区疾控中心、第二人民医院具体负责组织实施、技术指导和考核评估。各镇也要成立相应的组织，组建专门的工作班子，精心组织好本辖区重点人群体检服务工作。
2.镇区卫生所负责辖区重点人群体检服务工作的组织实施与统筹安排，及时掌握并上报工作进度与服务质量。开展形式多样的宣传活动，让老年居民了解健康体检的惠民政策，积极参与健康体检。
3.卫生院凭社区卫生服务站发放的通知单、核对身份信息后，开展体格体检、标本采集、实验室检查、心电图检查，一周内将体检结果通过卫生所反馈到社区卫生服务站。
4.社区卫生服务站负责收集辖区内人口学基础资料，开展调查摸底，发放《重点人群免费健康体检通知单》，向体检对象告知体检时间、地点、注意事项等。负责采集居民个人基本信息，实施老年人中医药健康管理（利用日常门诊和上门服务进行扫尾）。及时将体检服务结果录入居民健康档案，两周内将体检结果反馈体检对象，跟踪随访慢性疾病及新发现患者，认真开展老年人和慢性病人的健康管理服务。
五、工作要求
1.统一思想认识，加强组织领导。为重点人群居民免费健康检查和中医药健康服务，建立健康档案，惠及千家万户，是政府为民办的又一件实事，质量要求很高，工作面广量大。各单位要把此项活动作为当前重要工作摆上议事日程，在当地政府的统一领导下，发动村组干部和所有乡村医生积极参与。
2.精心组织实施，保质保量完成。各单位要精心谋划，科学组织，及时动员，强化培训，广泛宣传。要抽调责任心强、业务水平高的同志组建专业小分队，明确工作职责，分片包干落实，确保体检质量。
3.强化检查指导，加大考核力度。体检服务期间，镇卫生所要每日派员分片检查指导，及时掌握各村行动进展，检查体检及建档质量，发现问题迅速纠正。区卫生局将成立指导督查组，深入村组一线巡回检查，着重督查健康体检与建档的真实性与规范性，对弄虚作假、套取体检资金的，坚决追究相关人员的责任。
4.服务质量要求与项目资金补助。按区卫生局、财政局《关于印发区2016年公共卫生服务项目绩效考核办法的通知》执行。
为全面完成区政府下达给我局2016年度的招商引资任务，明确全系统各单位的工作责任，做到招商引资工作考评合理、奖罚分明，特制定区卫生系统招商引资工作方案如下：
一、目标任务
2016年度全系统引进1500万元以上工业项目。
二、工作责任
局主要负责人对整个的招商引资工作负总责，下属各单位主要负责人对本单位的招商引资工作负责。
三、任务分配
全系统各单位均要完成2016年招商引资任务（附表1）。
四、考评办法
将招商引资工作目标任务纳入系统年终综合目标考评，对引进项目个数、实际进资数和综合评分进行考核。
（一）引进入园工业项目个数。对2016年注册的园区工业项目，当年实现进资30%的工业项目，分固定资产投资在2000万元以上、3000万元以上、亿元以上三个档次，进行引进项目个数考核。
（二）实际引进省外资金数。对2016年注册的，投资在200万元以上的工业项目，投资在5000万元以上的市场物流项目，投资在500万元以上的农业产业化、文化产业项目、金融保险、名商名店（中国连锁业前百强）项目进行实际引进省外资金数考核。
(三)实际利用外资、外汇数。对境外投资企业在2016年新增到位注册资金进行实际利用外资数考核及新增的现汇进行现汇进资数考核。
（四）综合评分。以信息报送、引进项目、项目效果、参与招商引资工作成效、环境投诉等内容分档进行综合评分，并视项目规模质量另行加分（综合评分计分标准见附表2）。
1.信息报送分。根据各单位提供的投资项目信息的数量和质量，分一般信息、重要信息、重大信息等档次进行评分。一般信息指有明确的投资意向，投资在500万元以上的工业、外资、城南专业市场、农业产业化，以及金融保险、名商名店的项目信息以及可紧密联系的外地大型企业中层以上管理人员信息。重要信息指有明确的投资意向，区分管领导及招商局参与考察洽谈的投资在2000万元以上工业和外资，投资在5000万以上的物流市场，投资在500万以上的农业产业化、文化产业、金融保险、名商名店（中国连锁业前百强）的项目信息。重大信息指投资在5000万元以上，通过引进，落户在区的电子、机械等高科技工业项目。所报信息经核查为虚假的，予以相应扣分。
2.引进项目分。根据引进入园工业项目的个数、新增注册资金和新增实际进资等指标进行评分。可计算引进项目分的项目须是2016年引进，且注册资金在50万元以上的工业、市场物流、农业产业化、旅游开发项目以及外资、文化产业、金融保险、名商名店项目和社会事业项目。
3.项目效果分。以项目的上缴税收、新增出口创汇两项指标计算。可计算效果分的项目须是2016年引进，且年度纳税5万元以上或年度出口创汇10万美元以上的项目。2016年的工业项目在2016年新增税收和出口创汇，可计今年项目效果分。
4.环境投诉分。因各种原因造成外商投诉、影响投资环境的，经查实确属被投诉单位有重大责任的每次扣5分；对投诉未按时答复的每次扣2分。
5.加分因素。根据引进项目的规模质量，对以下项目按引进项目实得分乘以一定系数予以加分：世界500强企业、国内200强企业、国家级高新技术企业、国家级名牌企业（企业拥有中国驰名商标、中国名牌、国家免检产品、国家原产地域保护产品其中一项的）、省级名牌企业（企业拥有省著名商标、省名牌、省重点保护产品其中一项的）、外商投资企业、入园工业企业。若某项目有多项加分，只按最高标准予以评分。
五、审核办法
（一）审核时间：2016年1月1日至2016年12月15日
（二）审核内容：
1.引进项目的确认：各单位须及时提供营业执照、投资合同、验资报告、在区纳税证明（国税、地税）、组织机构代码证、土地权证或厂房租赁合同等材料，交局办公室汇总后由相关部门审核。
2.新增进资的确认：内资项目根据固定资产投入（含土地、厂房、机械设备等）进行审核，外资项目根据注册资金和现汇进资进行审核，由区开放型经济工作领导小组进行考核。
3.注册资金审核：由招商局按项目营业执照的注册资金进行考核。
4.信息报送的确认：由招商局根据信息报送情况进行考核。重要招商信息由区开放型经济工作领导小组办公室进行考核。
5.上缴税收的确认：由招商局、财政局、国税局、地税局根据缴税凭证进行考核。
6.出口创汇的确认：由原外贸局根据企业提供的报关单据进行考核。
7.环境投诉的确认：由投诉中心根据投诉的情况进行考核。
8.基础工作：由招商局会同经贸委、就业局根据工作开展情况进行考核。
六、奖惩办法
（一）重大信息奖：对提供投资5000万元以上的电子、机械等高科技工业项目，亿元以上文化产业、金融保险项目，5亿元以上市场物流项目，名商名店和500万美元以上的外资项目信息的单位或个人，按实际进资等具体情况，给予3000—5000元的信息奖励。
（二）重大项目奖：对引进投资在5000万元以上的电子、机械等高科技工业项目，亿元以上文化产业、金融保险项目，5亿元以上市场物流项目，名商名店和500万美元以上的外资项目，实际固定资产投资达到30％的，一次性给予引进单位或个人5万元奖励；对引进投资亿元以上的工业项目和1000万美元外资项目，实际固定资产投资达到30％的，一次性给予引进单位或个人10万元奖励。引进国内200强工业项目按上述投资规模标准给予相应2倍奖励；引进世界500强工业项目按上述投资规模标准给予相应3倍奖励。
（三）税收分成奖：对新引进的工业项目、外资项目和引进年度税收达5万元以上的其他项目给予引进单位税收分成奖励，奖励金额由区开放型经济工作领导小组按区财政收入考核奖励办法核算认定。
（四）保证金奖惩：
1、完成区下达招商引资任务奖励办法：全系统完成2016年区里下达的招商引资任务，所有保证金全额退还，并按缴纳保证金1:1的比例给予奖励。
2、未全部完成区下达招商引资任务奖惩办法：
（1）进资奖惩：既有进资任务又有信息任务的单位，完成进资任务的，保证金全额退还。未完成进资任务但完成了信息任务的，保证金不予退还，上报的信息按信息奖励标准奖励上报信息的个人。
（2）信息奖惩：只有信息任务的单位或科室，完成信息任务的，保证金全额退还，并按以下标准奖励上报信息的个人：一般信息每条奖励100元，重要信息每条200元，重大信息每条300元。
（五）全年考核奖
在完成招商引资任务基础上，各单位根据考评进行排名：第一名奖2000元，第二名奖1000元；招商信息奖：第一名奖500元，第二名奖300元。
六、工作措施
（一）组织领导
成立区卫生系统2016年招商引资工作领导小组。
（二）落实保证金制度
副科级及以上单位的主要领导每人1500元、局机关副科级以上领导每人交押金1500元,一般工作人员每人500元、各卫生院院长每人500元。保证金在2016年6月15日前交到局曾兰华主任处。
（三）保障招商引资工作经费。
各单位要安排2016年招商引资工作专项经费5000元以上。
（四）各单位要在6月15日前将重要信息报局办公室朱磊处，之后每月20日书面反馈招商引资工作进度，电话：8336185。
（五）完成任务的单位，区里奖励金将全额奖给该单位，局里还将另外予以奖励。
第2篇2016年是新一轮医改规划启动之年，也是卫生“十二五”规划深入推进之年。2016年区卫生工作的总体思路是：以科学发展观为统领，以深化医药卫生体制改革为主线，以人民群众健康需求为导向，全力提升卫生服务能力建设成效，完善公共卫生服务体系建设，强化医疗质量和医疗安全，维护群众健康权益，推动我区卫生事业又好又快发展。
一、落实医改目标新举措，稳步推进医改有关工作
1、巩固扩大实施国家基本药物制度。一是巩固全区公立社区卫生服务中心和乡镇卫生院实施国家基本药物制度全覆盖的成果，抓住投入补偿、采购供应、零差率销售等关键环节，落实各项政策、措施，确保基层医疗卫生机构按规定配备使用基本药物。二是合理规划设置村卫生室和配置乡村医生，在全区每个行政村安排一个村卫生室实施国家基本药物制度，执行基本药物集中网上采购、配备使用、零差率销售、医保报销等各项政策，减轻农村农民的医药费用负担。
2、深化公立医院改革。一是深入开展临床路径管理。进一步加大临床路径管理的执行力度，加强病种的质量管理与控制，对于符合进入临床路径标准的患者，达到入组率不低于50%，入组后完成率不低于70%。加强临床路径管理工作的考核评估，实行定期通报制度,市一医院实施常见病种的临床路径数不少于12个。二是大力推进优质护理服务。以优质护理服务为抓手，加强临床护理工作，提高护理管理水平。重点加强护理内涵建设，推行责任制整体护理的服务模式，全面落实护理职责，建立护士培训和定期考核制度；积极探索建立符合护理专业特点的护士岗位管理，建立持续推进优质护理服务的长效机制。市第一人民医院开展病房的比例不低于20%。
3、健全完善新型农村合作医疗制度。一是新农合参合率巩固在95%以上，并完善优化新农合补偿模式，将区、乡定点医疗机构住院补偿比例提高5个百分点，住院补偿封顶线提高到年人均不低于6万元，确保政策性补偿比不低于75%。二是推进新农合住院费用结算方式改革。由当前的按医疗服务项目按比例报销逐步过渡到按病种付费、按单元（床日）付费。三是做好新农合门诊统筹试点工作。今年，在兴桥镇、长塘镇实施新农合门诊统筹试点，将符合条件的村卫生室纳入新农合定点医疗机构管理。新农合补偿模式由“门诊家庭账户补偿+住院可报费用按比例补偿+门诊大病（慢性病）补偿”过渡到“门诊统筹+住院可报费用按比例补偿+门诊大病（慢性病）补偿”模式。四是加强新农合基金的监管，提高基金使用率，确保统筹基金累计结余不超过当年筹集统筹基金总额的25%，其中当年统筹基金结余一般应不超过当年筹集统筹基金总额的15%。在全区统一使用《省新型农村合作医疗基本用药目录》，认真落实国家基本药物制度，提高国家基本药物报销比例。五是全面实行全区定点医疗机构即时结报（直补）。区农医局须与所有省、市、区级定点医疗机构签订直补服务协议，同时强化定点医疗机构准入和退出机制，严格定点医疗机构监督和考核，规范医疗服务行为，有效控制医疗费用。严肃查处骗套取新农合基金、分解病例、过度检查治疗、乱收费等违法违规行为。严肃查处定点医疗机构住院指征控制不严、甚至挂床住院行为，严格控制住院受益不得高于8%的目标。六是全面完成区级新农合信息平台建设工作，实现与省新农合信息系统联网。
4、稳步推进基层医疗卫生机构改革。一是推进基层医疗卫生机构人事分配制度改革，落实绩效工资制度，完善绩效考核办法，充分调动医务人员积极性。积极配合相关部门，做好基层卫生机构债务化解工作。二是加强乡村医生队伍建设。科学规范设置村卫生室和合理配置乡村医生，实现每个行政村都有一所村卫生室和一名合格的乡村医生。积极推进乡村卫生服务一体化管理，将村卫生室纳入基层信息化建设范围，提高村卫生室服务能力和管理水平。积极引导乡村医生参加新型农村社会养老保险，同时配合财政部门落实政府对乡村医生给予的养老生活补贴。
5、完善重大和基本公共卫生服务。一是全面实施尿毒症免费血透救治。通过城乡居民医疗保障、医疗救助和医疗机构减免等相关制度的紧密结合，为全区困难尿毒症患者实施免费血透救治。市一医院要成立免费血透救治工作领导小组，负责对全区困难患者的确诊、血透治疗，做好血透患者的信息填写，每周星期五上报区协调办。二是建立健全实施“光明·微笑”工程和儿童两病免费救治的长效机制，完成60例白内障手术、1例儿童白血病及18例先天性心脏病免费救治任务。三是切实抓好妇幼重大公共卫生服务项目。继续实施农村孕产妇住院分娩补助项目，住院分娩率维持在98%以上；实施农村生育妇女免费增补叶酸预防神经管缺陷项目，全面完成全区生育妇女免费提供口服增补叶酸任务；加快实施艾滋病母婴阻断项目，为艾滋病病毒感染孕产妇及所生儿童、梅毒感染孕产妇及所生儿童、乙肝表面抗原阳性孕产妇及所生新生儿，提供预防母婴传播干预措施。四是全力推进基本公共卫生服务均等化。在巩固基本公共卫生服务项目成效的基础上,做好新增和扩大服务项目工作。推广使用社区公共卫生服务卡，完成266万元的免费公共卫生服务任务。及时做好居民健康信息的采集、审核和录入工作，确保居民健康信息准确、规范、完整。以妇女、儿童、老年人、残疾人、慢性病人等人群为重点，规范化电子健康档案建档率达70%以上。实施以高血压、糖尿病为重点的慢病病例管理，管理率、控制满意率均达50%以上。总结提炼开展的精神疾病患者社区健康管理经验，管理率达30%以上。以社区公共卫生服务信息为载体，实施儿童保健，妇女保健，孕产妇保健和老年人(残疾人、低保对象)保健等服务，0-6岁儿童、孕产妇、老年人等重点人群健康登记管理率达70%以上。加强绩效考核，提高基本公共卫生服务质量。
二、实施卫生服务能力项目，提升卫生服务能力建设成效
1、推进卫生服务能力建设工程。一是切实加强卫生重点项目建设。年内完成市第一人民医院住院综合楼的主体工程建设；做好区卫生服务中心大楼（含区疾病预防控制中心、区卫生监督所、区妇幼保健院、社区卫生服务中心、全科医生培训基地）项目、樟山卫生院门诊住院综合楼项目、曲濑卫生院住院楼项目的前期筹建工作；力争区基层医疗卫生机构管理信息系统建设项目和长塘卫生院住院楼项目早日开工。二是大力提升县级医院服务能力。明确县级综合医院功能任务和学科发展方向，重点加强急诊科、重症医学科、病理科、麻醉科、妇产科、儿科、医学影像科的建设和管理。三是加强农村卫生服务能力建设。开展“农民满意乡镇卫生院”创建活动和乡镇卫生院评审工作。兴桥中心卫生院和长塘卫生院达到农民满意乡镇卫生院的创建标准；所有乡镇卫生院建有HIS系统。努力提高乡镇卫生院医疗技术水平和开展国家基本公共卫生服务项目的服务质量。四是加强社区卫生服务能力建设。继续加强城市社区卫生服务机构建设,完善社区卫生服务网络,提高社区卫生的公益性质,政府举办的社区卫生服务中心覆盖城市街道比例达80%以上;做好社区卫生服务机构全科医生、护士、预防保健等人员基本公共卫生服务知识的培训,社区卫生服务中心主任和卫生技术人员培训率达到70%；完善社区卫生服务功能,推进星级评定,60%的社区卫生服务中心和服务站分别达到三星级和二星级标准。
2、推进卫生人才科技事业发展。一是加强卫生人才招聘工作。认真做好2016年区级、乡级共53名卫生人才的直招和招聘工作。二是加强农村卫生人才队伍建设。积极引导乡村医生参加新型农村社会养老保险，同时配合财政部门落实政府对乡村医生给予的养老生活补贴。健全乡村医生培训、考核制度，招聘具有执业助理医师以上资格的人员充实到乡村医生队伍，继续实施城乡医院对口支援，充分调动支援医院、受援医院和医务人员的积极性。市一医院对口支援白塘、樟山、长塘3个卫生院，市二医院对口支援禾埠、兴桥、曲濑3个卫生院。三是加强卫生科技教育工作。二级以上医院至少申报1-2项市级以上的科研课题，开展继续医学教育和远程医学教育，强化卫生人员教育培训考核，确保培训质量。
3、推进妇幼卫生事业发展。一是孕产妇死亡率控制在20/10万以下；婴儿死亡率控制在12‰以下；新生儿破伤风发病率控制在1‰以下；消毒接生率≥98%；产前检查覆盖率≥95%。区、乡医疗保健机构产科基础理论、基本知识、基本技能考核合格率≥80%。加强产科基本技能与新生儿窒息复苏技术培训，开展产科基本技能和新生儿窒息复苏技术大比武活动。二是进一步完善市第一人民医院“产科急救中心”建设，通过省厅达标验收完善孕产妇急救“绿色通道”。明确各级职责，乡、村两级负责筛查高危孕产妇，并按照高危孕产妇转诊指征转送至区级，市第一人民医院产科急救中心负责高危孕产妇和新生儿的抢救工作。长塘卫生院为“母婴安全乡卫生院”，应进一步规范产科操作及流程，添置、备齐产科所需医疗设备和药品。
三、着力提升医疗卫生服务能力，完善公共卫生服务体系建设
1、提升重大疾病防治能力。一是加强手足口病等重点传染病防控工作。与教育部门联合做好学校和托幼机构的手足口病防控工作，确保手足口病防控措施落实到位，做到早发现、早诊断、早报告、早治疗，有效预防和控制手足口病的暴发和流行。二是认真抓好艾滋病、结核病等重大传染病防控工作。认真贯彻落实省政府关于进一步加强艾滋病防治工作的通知精神，积极组织开展宣传贯彻活动。着重抓好重点地区、重点环节和重点措施地落实。三是继续实施国家扩大免疫规划工作，巩固以乡为单位国家免疫规划疫苗接种率90%以上。按省、市要求，在全区开展预防接种安全服务年活动，规范接种服务，强化疫苗流通和冷链运转管理，确保疫苗安全有效。四是加强慢病防控工作。继续组织开展全民健康生活方式行动，加强重点慢性病及其高危人群的早期发现、规范管理及效果评价，推广适宜技术，实施有效干预。做好重大卫生宣传日和传染病防治知识宣传活动。五是加强爱国卫生工作。开展公共卫生周和爱国卫生月活动；开展城乡环境整洁行动，提高全区卫生城镇创建水平，全面推进创建国家卫生城市工作；加强病媒生物防制工作，提高防制工作效果；加大卫生知识宣传力度，深入开展健康教育与促进工作，提高群众健康素养。
2、提升医疗救治和卫生应急能力。一是进一步完善卫生应急预案体系和工作制度，加强卫生应急队伍建设。积极开展卫生应急演练，做好卫生应急物质储备，提高突发公共卫生事件处置能力。二是加强突发公共卫生事件的预警预测，提高实验室检测能力，做好突发公共卫生事件的应急处置，抓好重大活动、重要节日的卫生保障工作。
3、提升医疗服务能力。一是继续强化“三基三严”训练。健全开展“三基三严”训练与考核的长效机制，深入开展医务人员临床基本技能和病历内涵质量培训与大比武活动，提高医务人员的业务素质及基本技能。二是大力推行医疗便民惠民措施。推行先诊疗后结算、志愿者医院服务、便民门诊等便民惠民措施力度，树立优化医疗服务医院典型，在全区推广优化医疗服务先进经验。继续推进同级医疗机构辅助检查结果互认。
4、提升卫生监督执法能力。一是完善食品安全综合协调机制。在职能调整期间，认真做好与食品药品监管部门的工作衔接，确保餐饮服务环节监管职能移交平稳过渡。未移交前，要坚持贯彻落实尚在实施阶段的相关政策措施；移交后，要围绕食品安全综合协调工作职责，设立内设办事机构，完善食品安全综合协调机制，加强与相关部门的沟通，进一步划清监管任务分工，建立健全基层监管体系、信息报送体系、风险监测体系和食品生产经营诚信体系。二是进一步加大公共场所卫生监督力度，全区中、小学校，托幼机构卫生监督覆盖率达100%.从业人员体检、培训率达95%以上，卫生行政许可案卷和卫生行政处罚案卷合格率达到80%.三是认真做好其他卫生监督工作。
四、着力加强医疗质量和用血安全，维护群众健康权益
1、加强医疗质量安全监管。一是加强医疗服务日常监管。落实《省医疗机构不良执业行为记分管理办法（试行）》、医疗质量安全事件报告和责任追究制度。建立日常监督检查与抽查相结合的监管模式，实行记分管理。二是深入开展民营医院“规范化服务”活动。组织开展以“加强内部管理”为主题的民营医院“规范化服务”活动,促进民营医院依法执业、规范管理、健康发展。三是强化医院感染管理制度落实。认真落实《医院感染管理办法》及医院感染预防与控制的技术性标准与规范。重点强化医院感染管理人员和医务人员培训。加强医院消毒供应中心、手术室、重症监护、血液净化等重点部门管理，加大医院感染管理专项检查力度，严肃处理重大医院感染事件。年内组织专项检查2次。
2、加强血液管理，保障临床用血安全。建立临床用血考核评价体系。开展合理用血培训及点评工作，提高医疗机构医务人员临床科学合理用血水平。继续组织血友病诊疗工作。完善血友病患者基本信息、治疗信息及用药信息统一管理制度，规范血友病诊疗和凝血因子类药物应用。
2016年，要统筹做好其他各项卫生工作，推进全区卫生事业全面发展。一是加强卫生行风建设。认真落实党风廉政建设责任制，推进风险岗位廉能管理，加强“三重一大”制度及财务管理“三项制度”的监督检查，加强对医疗卫生单位基建、设备等招标采购的指导和监管，进一步推进政务、院务公开。开展“作风建设年”活动，加强对医务人员服务质量和服务行为的动态监督。二是抓好卫生信息化和统计工作。开展卫生机构医改进展监测与评价工作，及时掌握医改的进展和医疗机构的运行状况。发挥信息技术支撑作用，充分利用信息化建设项目和资金，加快新农合、医疗救治、卫生监督等信息系统的建设，逐步规范医院信息系统建设。加强卫生信息化专业技术队伍建设，稳定基层统计队伍，做好卫生统计直报，提高卫生统计数据质量。三是加强卫生新闻宣传工作。完善卫生新闻宣传制度，规范卫生信息发布和接受媒体采访，抓好重大传染病和突发公共卫生信息发布。实施卫生新闻宣传年度考评制度，坚持正确的舆论导向，紧密结合卫生工作实际，重点抓好先进典型、医改和群众关注热点问题的宣传，宣传卫生成就，传播健康知识，引导社会舆论。四是加强信访和平安医院创建工作。加强卫生信访工作，动态开展矛盾排查化解工作，认真解决群众反映的问题。深入开展“平安医院”创建活动，维护全区卫生系统的和谐稳定。五是认真开展红十字会工作。弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字会精神，积极开展各项工作。一是贯彻“扶贫济困、敬老助残”的精神，为群众送去爱心和温暖；二是开展“5·8”世界红十字日纪念活动；三是开展“红十字关爱进社区”活动，通过社区医疗机构，开展宣传、义诊、健康咨询等活动。此外，认真抓好“六五”普法、计划生育、招商引资、安全生产和拆迁等工作。
上一篇：基本公共卫生服务宣传标语
下一篇：宠物狗打疫苗标语