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招标监督管理办法第一章 总 则
第一条 为进一步加强招标采购交易活动的监督管理，规范招标采购交易行为，科学合理地实施招标采购交易活动，从源头上预防和治理招标采购交易中的违规行为，维护公开、公平、公正的市场秩序，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市区范围内(含区、区、经济技术开发区)使用国有资金、公共资金和其他依法必须进行招标的建设工程(含水利、交通等建设工程)项目、国土资源使用权出让项目、国有产权转让项目、政府采购项目(含医疗器械采购)，其招标采购交易活动的监督管理，适用本办法。
前款规定的招标采购交易项目，均须进入市招投标中心进行公开交易。
第三条 市招投标监督管理局负责招标采购交易活动的监督管理，区、区人民政府，经济技术开发区管委会，市建设、交通、水利、财政、国土资源、国有资产监督管理、卫生等部门和单位，按照各自职责，做好招标采购交易活动的有关监督管理工作。
第四条 招标采购交易监督管理实行“统一管理、管办分离、同城合一、资源共享”。招标采购交易活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第二章 管理职责
第五条 市招投标管理领导组建立招投标监督管理工作会议制度，适时研究、制定招标采购交易监督管理有关制度、办法，协调处理招标采购交易监督管理工作的重大事项。
第六条 市有关行政主管部门对下列项目招标采购交易活动过程的监督管理职能，由市招投标监督管理局集中行使：
(一)市建设部门负责的房屋建筑与市政基础设施建设工程项目，市水利、交通等部门负责的水利、交通等建设工程项目;
(二)市财政部门负责的政府采购项目;
(三)市国土资源部门负责的国有土地使用权、矿产资源探矿权和采矿权出让项目; 招标监督管理办法
(四)市国有资产监督管理部门负责的国有产权有偿转让项目;
(五)市卫生部门负责的医疗器械采购项目;
(六)市政府有关部门管理的道路、桥梁、广场的广告设置权、冠名权，市政公用事业的特许经营权和其他社会公共资源的使用权、经营权的有偿转让项目等。
第七条 市招投标监督管理局对招标采购交易活动实施事前参与了解(招标采购项目进入市招投标中心之前的事项)、事中集中监管(招标采购项目在市招投标中心交易过程)、事后协助监督(招标采购交易履约情况)，主要履行下列监督管理职能：
(一)贯彻执行有关招标采购交易的法律、法规和规章;
(二)制定招标采购交易活动监督的具体管理制度，规范招标采购交易行为;
(三)依法审核应进入市招投标中心交易的建设工程招标、国土资源和产权交易、政府采购的方式;对招标、采购交易活动及有关文件资料的合法性、真实性、完整性进行备案;对国有投资项目招标采购交易合同签订和履行结果实行监督检查;
(四)建立并管理各类评标专家库，建立中介机构、供应商备选库，建立招标、采购交易各方当事人参加招标采购交易活动的诚信档案;
(五)受理有关招标采购交易活动的举报投诉，并按照本办法规定调查处理招标采购交易活动过程中的违规行为;
(六)对招标采购交易活动当事人的投标(竞买)保证金、履约保证金的缴存清退情况实行监督;
(七)对市招投标中心交易活动进行监督;
(八)法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。
第八条 市有关行政主管部门履行下列监督管理职能：
(一)贯彻执行有关招标采购交易的法律、法规和规章;
(二)指导、监督本行业招标、采购交易活动的实施;
(三)依法对评标专家、代理机构资格实施管理，协助市招投标监督管理局建立招标采购交易活动当事人参与招标采购交易活动的诚信档案;
(四)受理招标采购交易活动当事人的投诉举报，监督管理招标采购合同执行，查处违反招标采购交易法律、法规和规章的行为;
(五)法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。
第九条 市监察局负责对招标采购交易执法活动依法实施监督，履行下列职责：
(一)对市招投标监督管理局、有关行政主管部门及招投标中心工作人员履行职责情况、执行本办法情况实行监察，受理投诉举报;
(二)对市招投标监督管理局、有关行政主管部门受理、处理涉及招标采购交易活动的举报投诉情况实行督查;
(三)负责查处市招投标监督管理局、有关行政主管部门及其工作人员、国家机关任命的其他人员在招标采购交易活动中的违规违纪行为;
(四)法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。
第三章 工作程序
第十条 招标、采购、出(转)让人对其招标采购交易项目，应当在收到项目批准文件后，将有关批复文件抄送市招投标监督管理局。
第十一条 招标采购交易监督工作基本程序：
(一)市招投标监督管理局按照规定对招标、出让、转让、采购方式和有关文件进行审核;
(二)招标、采购、出(转)让信息经市招投标监督管理局审查后，由市招投标中心按照国家和省相关规定予以发布;
(三)市招投标中心按照招标、采购、出(转)让文件确定的时间合理安排活动场地和日程，并在场内进行公布，同时报市招投标监督管理局。涉及国有资金、公共资金项目的投标(竞买)保证金由市招投标中心统一收取和退还，其收退情况在活动结束后报市招投标监督管理局;
(四)评标委员会的组成应在市招投标监督管理局的现场监督下，由招标、采购、出(转)让人从设在市招投标中心的评标专家库中随机抽取。招标采购交易活动应在市招投标监督管理局和相关监督机构现场监督下在市招投标中心进行，市招投标中心应按照规定对交易结果进行公示;
(五)对交易结果公示无异议或异议不成立的，由招标、采购、出(转)让人签发中标通知书或成交确认书，市招投标中心提供合法交易程序文件，交市招投标监督管理局备案，有关行政主管部门据此办理有关证照、过户手续;
(六)招标、采购、出(转)让项目的交易合同应依据招标、采购、出(转)让文件的规定和投标人、供应商、受让人的投标、竞买承诺条件签订。交易合同签订后应报市招投标监督管理局和相关部门;
(七)招标、采购、出让项目实施完成后，招标、采购、出(转)让人应将合同的履行结果报市招投标监督管理局。
第十二条 任何部门、单位不得以不合理的条件限制或排斥潜在的投标人，不得对潜在的投标人实行歧视待遇。
第十三条 重大工程、数额较大或影响较大的招标采购交易项目应按国家和省有关规定申请公证机构进行现场公证。招标监督管理办法
第四章 监督检查
第十四条 市招投标监督管理局采取查阅资料、现场监督、受理投诉等方式对招标采购交易活动过程进行监督，必要时可向有关当事人调查了解，当事人应当予以配合。
第十五条 市招投标监督管理局发现招标采购交易活动当事人有违反招标采购交易监督管理法律、法规、规章行为的，应予以批评教育，责令进行纠正，或配合有关行政主管部门作出处理决定。有关行政主管部门应当依照法规，会同招投标监督管理局对招标采购交易活动当事人的违法行为，及时进行调查处理。
第十六条 任何单位和个人对招标采购交易活动中发生的违规违法问题，可以向市招投标监督管理局或有关行政主管部门投诉举报，市招投标监督管理局和有关行政主管部门应当及时作出处理。
第十七条 市招投标监督管理局应当建立招标采购交易活动当事人参与招标采购交易活动的诚信档案，各有关行政主管部门应当予以协助。对违反诚信的招标采购交易活动当事人，按照有关法律、法规、规章予以处理，并可在一定期限内限制其参加政府投资项目的招标采购交易活动。
第五章 责任追究
第十八条 招标采购交易活动当事人有下列情形之一的，由市招投标监督管理局责令纠正，并配合有关行政主管部门依法处罚;应当给予政纪处分的，移送市监察局或主管部门追究其责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关追究其法律责任：
(一)泄露底价等保密资料，或串通招标、投标和排斥投标人的;
(二)挂靠有资质、高资质单位并以其名义投标或从其他单位租借资质证书的;
(三)其他违反法律、法规、规章规定行为的。
第十九条 市招投标监督管理局、有关行政主管部门没有按照工作职责分工履行监督管理职责，有下列情形之一的，由市监察局督促改正，并依照有关规定追究其责任：
(一)对其管理职责范围内的招标采购交易活动不认真履行监督管理职责的;
(二)对其管理职责范围内的各种招标采购交易违规违法行为不及时查处的;
(三)对有关招标采购交易违规违法问题的调查处理，不配合，推诿扯皮，造成不良后果的;
(四)违反有关招标采购交易监督管理规定的其他行为。
第二十条 市招投标监督管理局和其他有关部门的工作人员在招标采购交易监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、泄露秘密、徇私舞弊、索贿受贿，情节轻微的，由市监察局或其主管部门予以行政处分;情节严重的，依法追究其法律责任。
第六章 附 则
第二十一条 国家、省直接组织的招标采购交易项目，国家、省另有规定的，服从其规定。
第二十二条 本办法由市招投标监督管理局商有关部门负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起执行。