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招投标中贿赂犯罪的罪行解析
摘要:招投标作为一种保证商业公平竞争的形式,因其制度的缺陷和群体利益等因素,时常成为腐败高发区。尤其是掌握支配权的评标委员会和最终用户业主方的意见会直接左右招标的结果,因此投标人为了追求中标,往往对招标人、评标人、其他投标人或业主方采用贿赂手段,意图通过不正当途径获得招标的内部信息、排斥其他竞争者,最终获得中标机会。相对于我国规定的传统贿赂犯罪而言,招投标中的贿赂犯罪有着特殊的产生背景、异化功能和构成要件,因此基于招投标制度的现状,要防范招投标领域内的贿赂犯罪就必须结合多个法律和部门法规等构建一个防范体系,以有效地防止招投标中贿赂犯罪的发生。
关键词:招投标;商业贿赂;异化功能；刑事政策
一、 招投标中贿赂犯罪的特点及危害
招投标制度是为了保证商业领域内的公平竞争而设立的,对商品和服务的市场提供体系予以规制的基本规范。招投标制度最早应用在建设工程领域,随着市场经济的不断发展,社会物资、服务供应能力的普遍提高,招投标制度被推广到诸如土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等多个领域和行业。由于我国的招投标制度从1981年试点以来到目前仅仅20多年,与制度相关的法律法规尚不完善,规范之间还存在很多不一致甚至相互冲突的地方,行业领域内的实践经验也非常缺乏,尤其是我国的行政管理体制虽然已着手改革,但旧的管理意识还停留在握权、审批、控制权力资源等阶段,因而招投标领域在行政权力的大量侵蚀下,近年来逐步演变成为多头管理、腐败频发的领域。以交通部门为例,从1997年至今,全国已有新疆、贵州、四川、广东、广西、湖南、河南、安徽、北京等10个省(自治区、市)的15个交通厅长因“伸手”公路工程建设招标而被“捉”,厅以下干部则不计其数。[1]由此可见,贿赂犯罪现象在招投标中的大量存在,严重影响着招投标制度的健康发展。
(一)招投标中贿赂犯罪的特点1.公务贿赂和非公务贿赂并重。公务贿赂犯罪主要是着眼于国家机关工作人员利用职务上的便利而进行的公务行贿罪、公务受贿罪和公务介绍贿赂罪。近年来招投标腐败现象比较严重的领域多发生在工程建设、交通设施建设、土地转让、医药购销、政府采购等领域,这主要是因为在这些领域的招投标过程中,有关部门或管理单位或人员常常利用职权,限制招投标的形式、控制标书的发售环节、评标标准等等,使得有关的国家机关或单位及国家机关工作人员有可能利用自己的职权行贿或受贿、介绍贿赂。在招投标活动过程中,非公务贿赂犯罪也非常严重,在招投标领域里非政府项目中掌握招标权的往往是行业内的大公司或企业,如一些设备进出口公司等,这些公司对评标的专家队伍的组建起支配作用,甚至可以随意控制。这使得这些公司或企业的人员有腐败的可能。另外,一些评标委员会的委员往往是行业内的专家学者,没有国家公职人员的身份,然而在招标过程中他们拥有表决权,能够决定资金的去向和项目的划分,有时在大规模的项目中评审专家所支配的项目资金甚至达到上亿,这时候,他们极易腐败,但由于他们并非公司、企业的人员而被排除在公司、企业人员受贿罪的适用范围之外。由此可见,招投标领域内非公务贿赂犯罪和公务贿赂犯罪同样严重。2.商业性特征显著。招投标制度是随着社会主义市场经济的繁荣发展而产生的。由于市场经济遵循的是平等竞争的规律,资源总是流向实力和基础最优之处。有些人如果凭借正常程序不能获得市场机会,就利用制度的缺陷和管理上的漏洞来赚取中标的机会,因此“获取市场机会,成为商品和服务的提供者”就成为招投标中贿赂犯罪的重要动机。而一般的贿赂犯罪则主要着眼于谋取不正当利益,包括特定行业的管理政策性利益,如招工、招干、当兵、住房等;特定行业内的审批性利益,如推销产品、解决原材料、承揽工程、财政拨款、银行贷款等等。由此可见,招投标中的贿赂犯罪商业性特点明显,主要侵犯了商业领域内的正常竞争活动和相关人员的职务廉洁性。3.特殊的犯罪主体范围。招投标中行贿行为的主体依照有关部门规章限定为“经营者”,但事实上商业领域仍包括经营者以
外的其他人员和行业管理者,虽然从业人员的行为往往代表经营者,但有关法规将从业人员的行为一概视为经营者的行为是不符合现实的。①招投标中受贿行为的主体往往包括主管和监督行业招标项目的国家工作人员或单位、招标人、评标委员会成员、业主人员等,其中管理监督部门和业主方虽然不直接参与招投标的过程,但因其是上级监督管理单位和最终用户,是对招投标能产生影响力的第三人,因而应列入招投标中商业受贿行为的主体中。4.利用职权的间接性。招投标中的贿赂犯罪的动机决定了贿赂犯罪时利用职权的间接性。传统的贿赂犯罪利用的职权内容主要是行业管理部门的审批权、政策实施权,以及职权之间的相互影响力。而在招投标领域中管理监督部门利用的职权主要集中在经济领域的政策指导权,是间接地通过招投标程序实现的。例如进行一项公路建设招标项目,交通部门作为行业主管部门自行指定行业所属的招标公司,在选择投标单位时更易于保障自己系统内部的企业中标。但这种职权的利用和行使不是直接进行的,而是间接进行的,是将行业部门的指导意见通过招投标形式变为现实。
(二)招投标中贿赂犯罪的严重危害目前的招投标制度始于1984年11月20日原国家发展计划委员会和建设部发布的《建设工程招标投标暂行规定》,历经《招标投标法》、《政府采购法》、《国务院办公厅关于进一步规范招标投标活动的若干意见》的逐步规范,目前应用领域从工程建设扩展到交通设施建设、政府采购、资源开发等传统领域和土地出让、产权交易、医药购销等新领域,招投标制度显示出推动投资体制改革、规范市场秩序、节约项目投资方面的巨大作用。但是招投标中的贿赂犯罪到目前已经十分严重,由于行政管理意识的陈旧和行业利益因素的诱导,公务贿赂犯罪仍然较为突出,随着行政权力行使的部分公开化和市场竞争的扩大,一些担负着部分行政功能的企业、组织中的人员行贿受贿现象越来越显著。商业贿赂犯罪异军突起,成为与公务贿赂犯罪并重的招投标制度中的顽疾,这些犯罪行为所造成的社会危害也是不言而喻的。1.使招投标产生负效益。招投标制度设立的初衷是为了保证市场竞争的平等公开,节约国家和社会资
源,以最有效、最低价的方式完成特定的项目。然而贿赂犯罪行为使得招投标制度背离其设立目的,不仅大大增加了项目交易的成本,彻底破坏了行业竞争的良性秩序,而且导致大量的国有建设资金和国外资金流向私人腰包和国家税收的流失,取而代之的是用低劣的工程、质量不符的商品来履行合同,使招投标程序产生严重的负效益,对国家利益和人民群众的生命安全也存在着潜在的严重危害。2.陷入投资环境恶化的怪圈。通过贿赂获得中标的投标人,往往通过虚报价格、降低质量或降低服务标准来减少成本,增加利润,根本不能实现项目的高质量。即使项目完成后,项目的生命周期也大大缩短,使同类建设项目的投资环境遭到破坏。尤其在利用国外资金进行的招投标项目中,如果工程质量存在严重的问题,国外银行或其他金融组织就会停止对中国的相关项目设施的贷款,我国利用外资提高国内企业或城市竞争力的机会就会丧失,也严重影响我国在国际社会中的信誉。
3.资源配置严重不合理。贿赂犯罪行为使招投标程序流于形式,在招标方和投标方信息不均衡、各投标人信息不对等的情况下无法选出投标价最合理、技术水平最标准、履行能力最优良的投标人。这显然违背了招投标制度设立的初衷,而往往使一些管理监督部门或人员的关系户成为中标人,这些关系户中标后又将资金的一部分用来弥补先前支出的公关费用,使项目专用资金大打折扣,由此对所履行中标合同的质量也难免产生影响。贿赂犯罪只能使招投标变成瓜分配置资源的“合法”外衣。4.影响力交易[2]泛滥。近年来多个省的交通部门官员落马,使我们的焦点不得不放在规范招投标程序上来。过度的行政审批权的介入,强烈的地方和部门利益保护,政府关系网的参与和投标人不正当竞争的意识都使招投标中的贿赂犯罪现象屡禁不止,也使招投标的相关制度和约束监督机制形同虚设。招投标中比拼的重点不是实力,而是与管理监督部门、招标人、评委会委员甚至投标人的关系,利用有关部门和业主方的影响力,实行陪标、轮流中标、中标后分包等方式瓜分中标资源。这种不健康的招投标管理体制使得影响力和权力交易成为行业内的潜规则。
二、招投标中贿赂犯罪的本体分析
招投标中的贿赂犯罪虽然在定性上要依赖于传统的贿赂犯罪和商业贿赂犯罪的规定,但是由于它发生的领域比较特定,犯罪的社会危害性严重,因而对其行为的定性应当依照现行法律的规定,综合考察商业贿赂犯罪与普通贿赂犯罪的异同,将招投标领域中的贿赂犯罪纳入商业贿赂犯罪的体系中进行统一规范。
(一)招投标中贿赂犯罪的背景原因1.目前的招投标立法基础比较薄弱,虽然已经颁布了《招标投标法》和《反不正当竞争法》,各地方政府也制定了《招标投标管理条例》,但是由于母法规定的粗疏使得各地方的实施细则往往不一致,甚至出现相互矛盾的规定。由此造成招投标过程中用法律约束的意识不够,往往依靠主管行政部门的管理经验、商业惯例等非规范类原则调整,使得人治的干预手段始终存在,为贿赂犯罪铺垫好了制度的基础。2.招标中部门权力渗入严重。招标推行比较广泛的是工程建设、交通建设及医药购销和政府采购等领域,由于项目的规模和资金投入都比较大,与城市和国家的发展规划密切相关,行业所属管理部门往往在招标的前期准备中具体掌控着标书的撰写、标准的制定、工期的规划甚至质量的评估,这就不可避免地导致行业部门的相关人员或关系网人员介入到常规的招投标程序中,推荐优良合适的候选企业、采用宽松或严格的质量标准等等都可能成为操纵投标结果的条件。以故意缩短投标时间、不公开投标信息来保证内定的企业或个人中标等现象也时常发生。因此行政权力的渗入为贿赂犯罪提供了权力支持。3.招标制度设计不合理,使人有隙可乘。由于制度设计的缺陷,经常出现下列情况:招标代理机构与行政机关或其他国家机关存在隶属关系或者其他利益关系;招标不公开或限制公开渠道;带有偏见性质的资格审查或者以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人;通过划整为零减少标的额以规避公开招标;招标文件要求或标明特定的生产供应者或含有倾向;招标人违规透露已设标底或招投标的其他信息;为排斥潜在投标人而对招标文件进行澄清或修改,
或规定不
反商业贿赂承诺书
招标人： 灵宝市体育运动委员会【招投标反贿赂】
为了维护施工单位与招标方的共同利益，促进双方良好发展，共同维护双方供销或合作体系，反对商业贿赂行为，我公司做出以下承诺：
一、本承诺书所指的商业贿赂是指“乙方为获取与甲方的合作及合作的利益，乙方或其单位工作人员给予甲方员工的一切精神及物质上直接或间接的馈赠，如回扣、娱乐、旅游等。
二、商业贿赂限制：本承诺书我方除严格遵守《中华人民共和国反不正当竞争》、《刑法》等有关禁止商业贿赂行为规定外，坚决拒绝商业贿赂、行贿及其他不正当之商业行为的馈赠。
三、我方任何工作人员不得以乙方或个人名义向甲方任何员工私下直接或间接赠送礼金、物品、有价证券或采取其他变相手段提供不正当利益。否则均视为侵害甲方利益的行为。（礼金包括但不限于现金、支票、信用卡等。物品及馈赠品包括但不限于礼品、样品或其他商品、娱乐票券、会员卡等，货币或货物形式的回扣、回佣、就业或置业，乙方付款的旅游、宴请及个人服务等。）
四、违约责任：若我方违反本规定，贿赂甲方任何员工，以图获取任何不正当商业利益或更特殊的商业待遇或不配合甲方查处其员工的受贿行为的，甲方停止与乙方的一切合作，并依法对乙方采取诸如冻结所有应付帐款的措施，并扣留总货款的30%作为乙方的违约金，或向法院诉请乙方赔偿甲方的一切名誉及商业损失。
五、承诺书期限：甲方双方解除供销或合作关系时，本承诺书自动失效。
投标人：商丘市奥克体育场地设施工程有限公司（盖公章） 盖章）
年月日
反商业贿赂承诺书
致：郑州市中心医院
在参与贵院组织的供暖设备维修招标活动中，我公司郑重承诺：
1、公平竞争参加本次招标活动。不与其他投标企业相互串通投标，排斥其他投标人的公平竞争，损害采购人或其他投标人的合法利益；
2、不会提供虚假证明文件，或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；
3、不会在投标有效期内撤回其投标；
4、不会中标后在规定期限内不与采购人签订产品购销合同或者不履行合同义务；
5、杜绝任何形式的商业贿赂行为。不向贵院工作人员、监督机构、管理机构、的工作人员、评审专家及其亲属提供礼品礼金、有价证券、购物券、回扣、佣金、咨询费、劳务费、赞助费、宣传费、宴请；不为其报销各种消费凭证，不支付其旅游、娱乐等费用。
若出现上述行为，我公司及参与投标的工作人员愿意接受按照国家法律法规等有关规定给予的处罚。
郑州市中原区河洛制冷设备维修店
法人授权代表（签字）：
2016年11月4日
反商业贿赂承诺书(样本)为规范企业经营活动，维护合同双方的共同利益，遵循诚实守信的原则，合同双方须共同遵守如下承诺：
一、严格遵守国家有关法律、法规，保持双方正常的业务交往。
二、严格执行双方签订的 。
三、不得为获取不正当的利益，采用任何方式损害任何一方的合法权益。
四、任何一方发现对方业务人员在业务活动中有违法、违规、违纪行为时，有义务及时向对方监督部门举报(双方监督部门电话见主合同)。
五、在商务活动中应依法办事、廉洁自律，不得有任何涉及商业贿赂或损害对方企业利益的行为，包括但不限于以下情形：
1、向对方单位及对方工作人员索要或接受对方单位及对方工作人员的回扣、礼金、有价证券、贵重物品或好处费、感谢费等；
2、在业务活动中以任何理由设置障碍、态度粗鲁，刁难对方；
3、在对方单位报销任何应由本方或本方工作人员个人支付的费用；
4、要求或接受对方单位或对方工作人员为本方工作人员装修住房、婚丧嫁娶、或为其配偶及亲戚朋友安排工作提供方便； 1
5、参加对方单位或对方工作人员安排的宴请、健身、娱乐、桑拿、按摩等活动；
6、 向对方单位或对方工作人员要求为本方工作人员的配偶及亲戚朋友介绍经营业务等活动。
六、任何一方单位或工作人员违反本承诺书约定的，均应赔偿对方违约金 元；构成犯罪的，任何一方均有权向司法机关报案，追究相关人员的刑事责任；违反本承诺书的一方及其工作人员给对方造成经济损失的，还应予以赔偿。
七、本承诺书作为 合同的附件，一式 份，与合同具有同等法律效力。
反商业贿赂承诺书(供应商)反商业贿赂协议
甲方： （以下简称“甲方”）
乙方： （以下简称“乙方”）
为了维护供应商/施工队与公司的共同利益，促进双方良好发展，经甲乙双方友好协商，共同维护双方供销或合作体系，反对商业贿赂行为，达成以下协议：
一、本协议所指的商业贿赂是指“乙方为获取与甲方的合作及合作的利益，乙方或其单位工作人员给予甲方员工的一切精神及物质上直接或间接的馈赠，如回扣、娱乐、旅游等。
二、商业贿赂限制：本协议甲乙双方除严格遵守《中华人民共和国反不正当竞争》、《刑法》等有关禁止商业贿赂行为规定外，坚决拒绝商业贿赂、行贿及其他不正当之商业行为的馈赠。
三、甲方任何员工、部门不得以甲方或非甲方名义向乙方索取或收受金钱、物品及任何形式的馈赠。
四、乙方或乙方工作人员不得以乙方或个人名义向甲方任何员工私下直接或间接赠送礼金、物品、有价证券或采取其他变相手段提供不正当利益。否则均视为侵害甲方利益的行为。（礼金包括但不限于现金、支票、信用卡等。物品及馈赠品包括但不限于礼品、样品或其他商品、娱乐票券、会员卡等，货币或货物形式的回扣、回佣、就业或置业，乙方付款的旅游、宴请及个人服务等。）
五、协助义务：若甲方员工要求乙方给予其任何形式的不正当利益，乙方必须及时投诉，并提供相关证据给甲方，经甲方查实后作出处理，并为乙方保密。对于乙方的协助，甲方将根据情况给予乙方更多的商业机会。
六、违约责任：若乙方违反本规定，贿赂甲方任何员工，以图获取任何不正当商业利益或更特殊的商业待遇或不配合甲方查处其员工的受贿行为的，甲方停止与乙方的一切合作，并依法对乙方采取诸如冻结所有应付帐款的措施，并扣留总货款的30%作为乙方的违约金，或向法院诉请乙方赔偿甲方的一切名誉及商业损失。
七、协议期限：甲方双方解除供销或合作关系时，本协议自动失效。
八、其 他：本协议壹式贰份，甲乙双方各执一份，自签字后生效。
甲方(签章)： 乙方(签章)：
联系地址： 联系地址：
代表签字： 代表签字：
联系电话： 联系电话：
签约时间： 签约时间：
从业人员反商业贿赂承诺书为了保障 有限公司与个人的正当权益，谨此承诺：
一：在职期间除严格遵守《中华人民共和国反不正当竟争》、《刑法》等有关禁止商业贿赂行为规定，遵循“守法、诚信、公正、科学”的原则，坚决拒绝商业贿赂、行贿及其他不正当之商业行为的馈赠。
二：在职期间不准以公司或个人名义接受任何供应商、合作方、承包商等的任何馈赠，如：直接或间接索取或收受金钱、物品、有价证券及任何形式的馈赠礼金包括但不限于现金、支票、信用卡等。
三：在职期间不准向任何供应商、合作方、承包商等报销应由个人支付的各种费用。 四：在职期间不准利用赋予的权利和工作之便，向任何供应商、合作方、承包人等吃拿索要，以权谋私。
五：在职期间不准参加任何供应商、合作方、承包人等的补贴和用公-款支付的吃请玩乐，包括（营业性歌厅、舞厅、夜总会等娱乐活动）。
六：在职期间不行安排、介绍亲朋好友到合作方、承包商等工程范围内承包工程或供应材料、成品、半成品和设备。
七：本人将恪守以上承诺，如有违反，本人愿意接受公司任何处罚，并负责赔偿因此给公司造成的损失，同时承担由此引起的一切法律责任。
八：此诺书一式贰份，双方各执一份。
九：此承诺书自签字盖章之日起生效。
有限公司（盖章）
承诺人（签名）：
年 月 日
反商业贿赂承诺书采购代理机构：
开展治理政府采购领域商业贿赂专项工作，是中央确定的治理商业贿赂六个重点领域之一，它既是完善市场经济、构建社会主义和-谐社会的客观需要，又是从源头上抑制腐-败的有力措施，意义重大、影响深远。为深入贯彻落实中央和省委、省政府的有关部署及要求，进一步规范政府采购行为，营造公平竞争的政府采购市场环境，维护政府采购制度良好声誉，在参与采购代理机构组织的政府采购活动中，我方庄重承诺：
一、依法参与政府采购活动，遵纪守法，诚信经营，公平竞争。
二、不向采购单位、采购代理机构和政府采购评审专家提供任何形式的商业贿赂；对索取或接受商业贿赂的单位和个人，及时向财政部门和纪检监察机关举报。
三、不以提供虚假资质文件等形式参与政府采购活动，不以虚假材料谋取中标。
四、不采取不正当手段诋毁、排挤其它投标人，与其它参与政府采购活动投标人保持良性的竞争关系。
五、不与采购单位、采购代理机构和政府采购评审专家恶意串通，自觉维护政府采购公平竞争的市场秩序。
六、不与其它投标人串通采取围标、陪标等商业欺诈手段谋取中标，积极维护国家利益、社会公共利益和采购单位的合法权益。
七、严格履行政府采购合同约定义务，不在政府采购合同执行过程中采取降低质量或标准、减少数量、拖延交付时间等方式损害采购单位的利益，并自觉承担违约责任。
八、自觉接受并积极配合财政部门和纪检监察机关依法实施的监督检查，如实反映情况，及时提供有关证明材料。
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反商业贿赂承诺书立承诺人 为了保障成都*****有限公司与个人的正当权益，谨此承诺：
一、 在职期间除严格遵守《中华人民共和国反不正当竞争》、《刑法》等有关禁止商业贿赂行为规定，遵循“守法、诚信、公正、科学”的原则,坚决拒绝商业贿赂、行贿及其他不正当之商业行为的馈赠。
二、 在职期间不准以公司或个人名义接受任何供应商、合作方、承包商等的任何馈赠，如：直接或间接索取或收受金钱、物品、有价证券及任何形式的馈赠礼金包括但不限于现金、支票、信用卡等。
三、 在职期间不准向任何供应商、合作方、承包商等报销应由个人支付的各种费用，同时也不准在任何供应商、合作方、承包商等部门兼职。
四、 在职期间不准利用赋予的权利和工作之便，向任何供应商、合作方、承包人等吃拿索要，以权谋私。
五、 在职期间不准参加任何供应商、合作方、承包人等的补贴和用公-款支付的吃请玩乐，包括（营业性歌厅、舞厅，夜总会等娱乐活动）
六、 在职期间不得安排，介绍亲朋好友到合作方、承包商等工程范围内承包工程或供应材料、成品、半成品和设备。
七、 本人将恪守以上承诺，如有违反，本人愿意接受公司任何处罚 1
并负责赔偿因此给公司造成的损失,同时承担由此引起的一切法律责任。
八、 此承诺书一式贰份，双方各执一份。
九、 此承诺书自签字盖章之日起生效。
成都****有限公司（盖章）
承诺人（签名盖章）：
年 月 日
拒绝贿赂行为的承诺书
立承诺书 为了保障阳东力邦制造有限公司与个人的正当权益，谨此承诺：
一、在职期间除严格遵守《中华人民共和国反不正当竞争》、《刑法》等有关禁止商业贿赂行为规定，遵守“守法、诚信、公正、科学”的原则，坚决拒绝商业贿赂、行贿及其他不正当之商业行为的馈赠。
二、在职期间不准以公司或个人名义接受任何供应商、合作方、承包商等的任何馈赠，如：直接或间接索取或收受金钱、物品、有价证券及任何形式的馈赠礼金包括但不限于现金、支票、信用卡等。
三、在职期间不准向任何供应商、合作方、承包商等部门兼职。
四、在职期间不准利用赋予的权利和为了工作之便，向任何供应商、合作方、承包人等吃拿索要，以权谋私。
五、在职期间不准参加任何供应商、合作方、承包人等的补贴和用公-款支付的吃请玩乐，包括（营业性歌厅、舞厅、夜总会等娱乐场所）
六、在职期间不得安排，介绍亲朋好友到合作方、承包商等工程范围内承包工程或供应材料、成品、半成品和设备。
七、本人将恪守以上承诺，如有违反，本人愿意接受公司任何处罚并负责赔偿因此给公司造成的损失，同时承担由此引起的一切法律责任。
八、此承认书一式两份，双方各执一份。
九、此承诺书自签字盖章之日起生效。
制造公司（盖章）
承诺人（签字盖章）： 年 月 日
反贿赂反腐-败承诺书立承诺书为了保障公司与个人的正当权益，谨此承诺：
一：在职期间除严格遵守（中华人民共和国反不正当竞争）~（刑法）等有关禁止商业贿
赂行为规定，遵守：守法~诚信~公正~科学~的原则，坚决拒绝商业贿赂，行贿及其他不正当之商业行为的馈赠。
二：在职期间不准以公司或个人名义接受任何供应商~合作方~承包商等的任何馈赠，如：
直接或间接索取或收受金钱~物品~有价证劵及任何形式的馈赠礼金~包括但不限于现金~支票~信用卡等。
三：在职期间不准向任何供应商~合作方~承包商等部门兼职。
四：在职期间不准利用赋予的权利和为了工作之便，向任何供应商~合作方~承包人等吃拿
索要，以权谋私。
五：在职期间不准参加任何供应商~合作方~承包人等的补贴和用公-款支付的吃请玩乐，
包括（营业性歌厅~舞厅~夜总会等娱乐场所）
六：在职期间不得安排，介绍亲朋好友到合作方~承包商等工程范围内承包工程或供应材
料成品~半成品和设备。
七：本人将恪守以上承诺，如有违反，本人愿意接受公司任何处罚并负责赔偿因此给公司
造成的损失，同时承担由此引起的一切法律责任。
八：此承认书一式两份，双方各执一份。
九：此承诺书自签字盖章之人起生效。
反商业贿赂承诺书为进一步规范药品、医疗器械生产、经营秩序，维护公平竞争，维护我市医药产业的健康有序发展和人民群众的根本利益。特承诺如下：
一、严格遵照法律和有关法规、规章，进行正当商业交往。
二、在推销药品、医疗器械过程中，不以各种名义给予医疗机构及工作人员、医务人员回扣，提成等行为。
三、在药品、医疗器械批发、零售、原料采购、广告宣传、参加药品、医疗器械投标过程中，不采取不正当手段获取商业机会或商业利益。
四、在药品、医疗器械的审评、审批、认证发证、检验检测、稽查处罚等重点监管环节中，不以不正当手段获得准入资质，减轻或逃避处罚。
五、不通过不正当手段使其产品进入医保目录，虚报成本抬高药价获取商业机会或商业利益。
六、不向食品药品监管系统工作人员馈赠礼物、现金、有价证券及安排高档宴请、高消费娱乐、旅游活动。
以上承诺自签定之日起，向社会宣传并请社会各界人士监督。
安康市食品药品监督管理局
治理商业贿赂领导小组（代章） 承诺单位（人）：
组 长：
反商业贿赂承诺书采购代理机构：
开展治理政府采购领域商业贿赂专项工作，是中央确定的治理商业贿赂六个重点领域之一，它既是完善市场经济、构建社会主义和-谐社会的客观需要，又是从源头上抑制腐-败的有力措施，意义重大、影响深远。为深入贯彻落实中央和省委、省政府的有关部署及要求，进一步规范政府采购行为，营造公平竞争的政府采购市场环境，维护政府采购制度良好声誉，在参与采购代理机构组织的政府采购活动中，我方庄重承诺：
一、依法参与政府采购活动，遵纪守法，诚信经营，公平竞争。
二、不向采购单位、采购代理机构和政府采购评审专家提供任何形式的商业贿赂；对索取或接受商业贿赂的单位和个人，及时向财政部门和纪检监察机关举报。
三、不以提供虚假资质文件等形式参与政府采购活动，不以虚假材料谋取中标。
四、不采取不正当手段诋毁、排挤其它投标人，与其它参与政府采购活动投标人保持良性的竞争关系。
五、不与采购单位、采购代理机构和政府采购评审专家恶意串通，自觉维护政府采购公平竞争的市场秩序。
六、不与其它投标人串通采取围标、陪标等商业欺诈手段谋取中标，积极维护国家利益、社会公共利益和采购单位的合法权益。
七、严格履行政府采购合同约定义务，不在政府采购合同执行过程中采取降低质量或标准、减少数量、拖延交付时间等方式损害采购单位的利益，并自觉承担违约责任。
八、自觉接受并积极配合财政部门和纪检监察机关依法实施的监督检查，如实反映情况，及时提供有关证明材料。
拒绝商业贿赂承诺书为了维护医学的圣洁和尊严，拒绝红包、提成和回扣等商业贿赂行为，作为医院中层干部，我郑重承诺：
一、始终坚持以奉献为核心的职业道德和行业规范，时刻铭记“健康所系，性命相托”的誓言，弘扬“医术仁心，关爱生命”的医院文化价值观。
二、保证本人在医疗、护理活动中拒绝红包、提成、回扣、馈赠和宴请等商业贿赂行为。
三、保证本人所在科室无乱收费现象，严格规范科内收费，承诺科室护士长为科室规范收费管理第一责任人。
四、保证本人所在科室医务人员拒绝红包、提成、回扣、馈赠和宴请等商业贿赂，承诺科室主任为管理第一责任人。
五、如有违反规定，自愿接受卫生部的八项行业纪律和《四川省医疗卫生机构及其工作人员收受“红包”、回扣责任追究办法》以及市卫生局《关于专项治理医疗服务中收受红包、医药器械购销中收受回扣及医疗服务中分解收费问题》等法律法规处理。
六、中层干部本人在医疗救治过程中接受红包、提成、回扣、馈赠和宴请，违反承诺，一经查实，就地免去中层干部职务。所在科室医护人员在医疗救治过程中违反承诺，科室负责人负相应的管理责任，造成重大损失和严重后果的，将责成辞去中层干部职务。并实行一票否决。
考核责任人
科室
职务
承诺人签字
200x年4月20日
开展商业贿赂治理工作，是全面贯彻落实国务院第四次廉政工作会议精神，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的一项重要内容。对此，我局党组高度重视，针对国土资源领域商业贿赂的表现形式、易发的重点部位、原因等，广泛开展讨论，专题进行研究，提出了全县国土资源领域开展商业贿赂治理工作的重点和任务。
一要突出治理重点。从土地出让、矿业权出让、土地和矿业权评估、项目发包和侵害农民利益等方面入手，重点治理全县国土资源领域存在的商业贿赂行为。以查办国土资源管理机关和领导干部违反党纪政纪的案件为重点，严肃查办利用国土资源审批权、执法权、资金使用权和人事权等谋取非法利益的案件；查办土地和矿业权出让中违反招拍挂出让规定，国土资源管理人员利用权力参与办矿等其他经营性活动索贿受贿的案件，查办吃拿卡要，与民争利和严重损害群众利益引发群体性事件的案件。通过专项治理，遏制国土资源领域的商业贿赂行为，巩固土地使用权招标拍卖挂牌出让制度实施成果，完善土地有偿使用制度，规范采矿权、探矿权出让，规范市场秩序和行政权力，增强国土资源系统工作人员自觉抵制商业贿赂和廉洁自律的能力。
二要开展自查自纠。治理商业贿赂工作，就是要深入持久地开展自查自纠。在规范行政行为方面，重点检查2015年1月国土资源部发布的本系统工作人员“五条禁令”以来，违反规定涉及影响公开竞争和滥用职权、以权谋私的行为。在土地、矿业权出让方面，重点检查是否存在违反经营性土地使用权招拍挂出让规定，不按法定权限、程序、文件颁发采矿许可证的行为。自查自纠要与依法规范商业贿赂行为同步进行，重点查纠五种行为，即各类违反土地、矿产出让制度的行为；领导干部和工作人员干预和插手土地使用权、矿业权出让，影响土地市场秩序的行为；土地、矿权评估过程中内外勾结、弄虚作假，造成国有资产大量流失的行为；实施国土资源管理职能中的政府投资项目发包过程中收受贿赂、排斥和干扰公平竞争的行为；征用土地过程中，拖欠、截留征地补偿费侵害群众利益的行为。
三要完善制度建设。在市场经济建设中，商业贿赂将是今后一个时期党风廉政建设的一项重要任务。要从根本上制止商业贿赂，维护正常的市场经济环境，必须建立起一套完善而有效的管理制度和工作机制，以制度来加以约束、制止和惩处交易中的违纪违规行为。就国土行业来讲，主要是健全、完善并抓好五项制度的落实：一是完善土地使用权有偿使用制度。重点是控制划拔用地范围，巩固和发展土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的成果；二是深化矿业权有偿取得制度改革。重点是按不同的勘查风险程度，分类出让探矿权、采矿权，认真落实矿业权出让管理规定；三是加强对评估行业的管理。重点是建立有效的行业自律机制，规范评估机构的评估行为；四是规范项目发包。重点是完善和制定土地整理项目的招投标和监理制度，从项目立项、设计、发包、验收等各个环节进行有效监管；五是严格征地补偿安置费的使用和管理，坚决落实“直通车”兑付制度。
四要落实工作措施。为了完善和落实上述五方面的制度，要积极采取有效措施，切实加强对行政权力运行的监督和制约，着力抓好四个方面的工作：一是大力推行政务公开，阳光行政，主动接受社会监督；二是合理设置审查报批环节，简化报批程序，提高办事效率和公共服务质量；三是建立审、报、批事项网上监察系统，运用现代信息技术加强对行政审批的运行情况进行全程监督；四是加大对一些重点工作岗位干部的轮岗交流，堵塞滋生腐败的源头。【招投标反贿赂】
总之，我们要根据当前国土资源领域反腐败形势的特点和任务，深入研究在土地出让、矿业权出让、土地矿业权评估、项目发包以及征地费补偿等方面存在的深层次问题，抓住容易滋生商业贿赂的薄弱环节，加大治理力度，采取有效措施和办法，确保治理工作取得实效，切实把国土资源工作任务和党风廉政建设落到实处。
拒绝商业贿赂承诺书
【使用说明：本承诺书仅适用于成都嘉宝管理顾问有限公司对外签订普通合同时使用。凡对外签订除重大合同以外的普通合同时，均须以本承诺书作为合同附件，以保障合同双方的利益。】
为规范企业经营活动，维护合同双方的共同利益，遵循诚实守信的原则，合同双方须共同遵守如下承诺：
一、严格遵守国家有关法律、法规，保持双方正常的业务交往。
二、严格执行双方签订的 。
三、不得为获取不正当的利益，采用任何方式损害任何一方的合法权益。
四、任何一方发现对方业务人员在业务活动中有违法、违规、违纪行为时，有义务及时向对方监督部门举报(双方监督部门电话见主合同)。
五、在商务活动中应依法办事、廉洁自律，不得有任何涉及商业贿赂或损害对方企业利益的行为，包括但不限于以下情形：
1、向对方单位及对方工作人员索要或接受对方单位及对方工作人员的回扣、礼金、有价证券、贵重物品或好处费、感谢费等；
2、在业务活动中以任何理由设置障碍、态度粗鲁，刁难对方；
3、在对方单位报销任何应由本方或本方工作人员个人支付的费用；【招投标反贿赂】
4、要求或接受对方单位或对方工作人员为本方工作人员装修住房、婚丧嫁娶、或为其配偶及亲戚朋友安排工作提供方便； 1
5、参加对方单位或对方工作人员安排的宴请、健身、娱乐、桑拿、按摩等活动；
6、 向对方单位或对方工作人员要求为本方工作人员的配偶及亲戚朋友介绍经营业务等活动。
六、任何一方单位或工作人员违反本承诺书约定的，均应赔偿对方违约金 元；构成犯罪的，任何一方均有权向司法机关报案，追究相关人员的刑事责任；违反本承诺书的一方及其工作人员给对方造成经济损失的，还应予以赔偿。
七、本承诺书作为 合同的附件，一式 份，与合同具有同等法律效力。
从业人员反商业贿赂承诺书为了保障 有限公司与个人的正当权益，谨此承诺：
一：在职期间除严格遵守《中华人民共和国反不正当竟争》、《刑法》等有关禁止商业贿赂行为规定，遵循“守法、诚信、公正、科学”的原则，坚决拒绝商业贿赂、行贿及其他不正当之商业行为的馈赠。
二：在职期间不准以公司或个人名义接受任何供应商、合作方、承包商等的任何馈赠，如：直接或间接索取或收受金钱、物品、有价证券及任何形式的馈赠礼金包括但不限于现金、支票、信用卡等。
三：在职期间不准向任何供应商、合作方、承包商等报销应由个人支付的各种费用。 四：在职期间不准利用赋予的权利和工作之便，向任何供应商、合作方、承包人等吃拿索要，以权谋私。
五：在职期间不准参加任何供应商、合作方、承包人等的补贴和用公-款支付的吃请玩乐，包括（营业性歌厅、舞厅、夜总会等娱乐活动）。
六：在职期间不行安排、介绍亲朋好友到合作方、承包商等工程范围内承包工程或供应材料、成品、半成品和设备。
七：本人将恪守以上承诺，如有违反，本人愿意接受公司任何处罚，并负责赔偿因此给公司造成的损失，同时承担由此引起的一切法律责任。
八：此诺书一式贰份，双方各执一份。
九：此承诺书自签字盖章之日起生效。
有限公司（盖章）
承诺人（签名）：
年 月 日
供应商反商业贿赂承诺书供应商名称： 责 任 人： 地 址： 联系电话：
为进一步规范经营秩序，维护公平竞争环境，商业贸易的健康有序发展和采购双方的根本利益。构建公平、公开、公正、透明的商业环境,与本公司发生业务往来的相关供应商与外发加工商,正式交易前均由采购部人员提供一份要求供应商确认签署:
供应商承诺书内容如下：
一、严格遵照法律和有关法规、规章，进行正当商业交往。
二、在推销材料、产品过程中，不以任何名义给予本公司采购人员回扣，提成等行为。不采取
不正当手段获取商业机会或商业利益。
三、不向本公司采购人员馈赠礼物、现金、有价证券及安排高档宴请、高消费娱乐、旅游活动。
四、本公司拒绝购销活动中一切回扣/贿赂行为，若采购人员利用职务便利，向与本公司发生
往来之供应商索取或接受任何利益与馈赠,一经发现、将取消与贵公司的合作并拒绝付款，
同时严肃处理本公司有关经办人员。欢迎监督!以上承诺自签定之日起，向社会宣传并请
社会各界人士监督。
总 经 理：
公司印章：
时 间：
反商业贿赂承诺书(供应商)甲方： （以下简称“甲方”）
乙方： （以下简称“乙方”）
为了维护供应商公司的共同利益，促进双方良好发展，经甲乙双方友好协商，共同维护双方供销或合作体系，反对商业贿赂行为，达成以下协议：
一、本协议所指的商业贿赂是指“乙方为获取与甲方的合作及合作的利益，乙方或其单位工作人员给予甲方员工的一切精神及物质上直接或间接的馈赠，如回扣、娱乐、旅游等。
二、商业贿赂限制：本协议甲乙双方除严格遵守《中华人民共和国反不正当竞争》、《刑法》等有关禁止商业贿赂行为规定外，坚决拒绝商业贿赂、行贿及其他不正当之商业行为的馈赠。
三、甲方任何员工、部门不得以甲方或非甲方名义向乙方索取或收受金钱、物品及任何形式的馈赠。
四、乙方或乙方工作人员不得以乙方或个人名义向甲方任何员工私下直接或间接赠送礼金、物品、有价证券或采取其他变相手段提供不正当利益。否则均视为侵害甲方利益的行为。（礼金包括但不限于现金、支票、信用卡等。物品及馈赠品包括但不限于礼品、样品或其他商品、娱乐票券、会员卡等，货币或货物形式的回扣,乙方付款的旅游、宴请及个人服务等。）
1、乙方不得借钱借物给甲方员工。否则，由此产生的一切后果由乙方自行承担，与甲方无关。
2、乙方承诺不得基于任何不正当竞争目的，而主动给予甲方员工任何礼品、小费、现金、样品等馈赠（这些馈赠包括：娱乐活动票券、现金或商品形式的回扣，给予特别折扣或任何样品、乙方支付的旅行、节日礼物、餐饮等形式）。若有违反该等承诺，甲方有权单方终止与乙方业务，同时有权要求乙方支付此前与甲方所有合作、交易总金额10％的违约金，并由乙方承担由此造成的任何损失（包括但不限于直接或间接损失、诉讼费用、律师费等）。
3、乙方承诺在所有甲方员工出于个人利益，利用工作的便利，向乙方索要任何礼品、小费、现金、样品等馈赠（这些馈赠包括：娱乐活动票券、现金或商品形式的回扣，给予特别折扣或任何样品、乙方支付的旅行、节日礼物、餐饮等形式）的不正当要求时，应自觉抵制，并及时向甲方反映或投诉，投诉电话：0592－5563702，法务部。若有违反该等承诺，甲方有权单方终止与乙方业务，同时有权要求乙方支付此前与甲方所有合作、交易总金额5％的违约金，并由乙方承担由此造成的任何损失（包括但不限于直接或间接损失、诉讼费用、律师费等）。
五、协助义务：若甲方员工要求乙方给予其任何形式的不正当利益，乙方必须及时投诉，并提供相关证据给甲方，经甲方查实后作出处理，并为乙方保密。对于乙方的协助，甲方将根据情况给予乙方更多的商业机会。
六、违约责任：若乙方违反本规定，贿赂甲方任何员工，以图获取任何不正当商业利益或更特殊的商业待遇或不配合甲方查处其员工的受贿行为的，甲方停止与乙方的一切合作，并依法对乙方采取诸如冻结所有应付帐款的措施，并扣留总货款的30%作为乙方的违约金，或向法院诉请乙方赔偿甲方的一切名誉及商业损失。
七、协议期限：甲方双方解除供销或合作关系时，本协议自动失效。
八、其 他：本协议壹式贰份，甲乙双方各执一份，自签字后生效。
三、本协议一式四份，甲方执三份，乙方执一份，经双方授权代表签署并盖章后生效，本协议在甲乙双方任何合作、交易期间内均有效。
甲方(签章)：
联系地址：
代表签字：
联系电话：
签约时间： 乙方(签章)： 联系地址： 代表签字： 联系电话： 签约时间：
反商业贿赂承诺书石家庄盈鼎气体有限公司
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反商业贿赂承诺书
石家庄盈鼎气体有限公司：
公司（以下简称“我公司”）在参与贵公司一切商务活动，如：技术交流、接待贵公司人员考察或调研、商务洽谈、投标（不限于此）等所有商务活动中，保证不以任何形式向贵公司任何人员以任何形式进行贿赂，且保证不发生任何违规行为。具体承诺如下：
1. 决不与贵公司任何人在任何场合单独接触，也不与任何一人或多人在非办公场所进行与商务
内容有关的接触。
2. 决不向贵公司任何人及家属发出宴请、娱乐、旅游等活动邀请。
3. 决不发生向贵公司任何人及家属送礼品、礼金、有价证券、购物卡、回扣、佣金、咨询费、
劳务费、赞助费、宣传费（不限于此）等任何形式的贿赂行为。
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于此）等费用。
5. 决不打听任何竞争对手或潜在竞争对手有关信息。
6. 若被邀标，一定按贵公司要求，足额交纳投标保证金。
7. 决不做任何串标、抬标（不限于此）等任何违反招投标法律法规及贵公司招投标纪律之事。
8. 决不采用拉关系、走“后门”方式，或打着任何领导“旗号”参与贵公司一切商务活动。
9. 决不采取托任何上级领导或政府官员向贵公司领导以及有关人员打招呼，要求关照的方式参
与贵公司的所有商务活动。
10. 要求代表我公司参与贵公司与招投标商务活动的人员个人主动按照贵公司要求向贵公司交纳
“反商业贿赂”保证金0.5—5万元（根据标的大小确定），否则贵公司可拒绝该人员代表我公司参与贵公司招投标商务活动。
拒绝商业贿赂承诺书为了维护医学的圣洁和尊严，拒绝红包、提成和回扣等商业贿赂行为，作为医院中层干部，我郑重承诺：
一、始终坚持以奉献为核心的职业道德和行业规范，时刻铭记“健康所系，性命相托”的誓言，弘扬“医术仁心，关爱生命”的医院文化价值观。
二、保证本人在医疗、护理活动中拒绝红包、提成、回扣、馈赠和宴请等商业贿赂行为。
三、保证本人所在科室无乱收费现象，严格规范科内收费，承诺科室护士长为科室规范收费管理第一责任人。
四、保证本人所在科室医务人员拒绝红包、提成、回扣、馈赠和宴请等商业贿赂，承诺科室主任为管理第一责任人。
五、如有违反规定，自愿接受卫生部的八项行业纪律和《四川省医疗卫生机构及其工作人员收受“红包”、回扣责任追究办法》以及市卫生局《关于专项治理医疗服务中收受红包、医药器械购销中收受回扣及医疗服务中分解收费问题》等法律法规处理。
六、中层干部本人在医疗救治过程中接受红包、提成、回扣、馈赠和宴请，违反承诺，一经查实，就地免去中层干部职务。所在科室医护人员在医疗救治过程中违反承诺，科室负责人负相应的管理责任，造成重大损失和严重后果的，将责成辞去中层干部职务。并实行一票否决。
考核责任人
科室
职务
承诺人签字
200x年4月20日
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