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贯彻落实全省农村信用社2006年工作会议精神汇报材料在农村信用社改革与发展的事业蓬勃开展、蒸蒸日上之际，2006年全省农村信用社工作会议于1月9日至10日适时召开，这是全省2万多名信合员工政治生活中的一件大事，它为我们描绘了吉林省农村信用社2006年乃至今后五年的宏伟蓝图，为我们各项工作的开展指明了方向，坚定了我们把吉林省农村信用社办成省内一流银行的决心。双阳联社采取多种措施，扎实有效地贯彻省联社会议精神，全辖范围内迅速掀起了学习会议精神的高潮。现把贯彻和落实会议精神的工作做汇报如下：
一、认真学习文件，传达贯彻会议内容。一月十二日，省联社会议召开之后的第二天，我们双阳联社就立即召开机关全体同志参加的贯彻落实省联社会议精神的专题会议，在会议上，联社理事长、党委书记于喜华同志带领机关全体同志认真学习了省联社理事长高继泰同志、副理事长唐忠民同志、副主任李永祥同志、纪委书记潘中玉同志、副主任高福波等领导同志的讲话，重点学习了高理事长讲话和关于风险问责制的讲话及试行办法。会议长达4个小时，与会的同志认真听、认真的记笔记，真正达到了入脑入心的地步。一月十三日正值春贷放款旺季，我们利用班后时间晚5点30分召开了由基层信用社会计、副主任及机关全体同志参加的联社工作会议，会议上着重传达了省联社会议精神，联社领导班子的几位同志再一次对省联社领导的讲话进行了传达，并对贯彻落实工作做了具体安排和部署，会后参加会议的人员分成4个讨论组，联社领导深入到各个讨论组中，对省联社会议精神进行了进一步的讨论，各讨论组的同志畅所欲言，本着对工作负责、对事业负责的态度，敞开心扉，知无不言，言无不尽，结合自已的本职工作，谈了对省联社会议精神的认识和理解。第二天，各基层信用联也相应召开了基层信用社职工大会，把会议精神传达到每名职工，确保精神传达到位，不留死角。二、多方举措，确保会议精神落实。1.为了把省联社会议精神抓实、抓好、抓牢，经过研究我们及时编印了《双阳区农村信用社2006年职工学习手册》，在年前分发到全辖职工手中，该书系统地把省联社的会议精神编入此书，并重点把会议精神及领导讲话要点以问答题的形式同时编入书中，通过印刷小册子使职工学习有了目标，有了抓手。2.为了检验职工学习的效果，我们利用2天时间对全辖13家信用社及机关同志进行了综合测试，从通过考试的结果来看，同志们学习效果非常好，均在及格以上。全辖员工对省联社会议精神达到了耳熟能详的地步，尤其是风险问责，职工对自已的工作有了更深刻的认识，事关信贷风险，就事关职业前途，人人表示在今后的工作中一定要履行职责，时刻绷紧依法合规这根弦，时刻意识到因自已的行为对上下级、对员工、对家庭、对地位、对社会可能造成的影响和后果，同时在省、市联社就省联社会议精神落实情况来我区抽查考试中，我们也取得了较好的成绩。
3、为了进一步把落实省联社会议精神提高到一定战略高度，我们着重加强了对会议精神的学习，要求全辖每名职工写一篇心得体会，并张贴在学习专栏上，同时，在双阳信合网站上专门开设了省联社会议精神论坛版块，在论坛上，全辖员工各抒己见，纷纷谈了对会议精神的体会和想法。同时提出了一些中肯的意见和建议。4.为了使学习不走过场，不流于形式，双阳联社成立了督导组，由班子成员带领，分别深入到基层信用社检查督导学习情况，通过检查、督导，收到了良好的效果，全辖范围内掀起了学、比、赶、超非常浓厚的学习氛围。三、以会议精神为指引，促进各项工作全面发展。“千里之行，始于足下”，全省农村信用社工作会议给双阳联社的广大干部员工注入了一支强心剂，从上到下、准确地把握和认识了当前农村信用社发展的脉搏，从精神上，从行动上，紧紧跟随省联社会议精神，纷纷表态在各自的工作岗位上将做出更新更大的贡献。
××农村信用社开展案件专项治理工作开展情况汇报材料根据省、市银监部门的指示精神，我县联社扎实组织开展案件专项治理工作，为进一步加强我县联社案件专项治理工作，建立案件防范长效机制，保持案件专项治理工作的连续性和有效性，落实案件专项治理各项工作措施，深入开展合规建设年工作，促进农村信用社合规文化建设，进一步营造一个良好的合规文化建设氛围，确保案件专项治理和合规建设工作顺利开展，现将有关工作开展情况报告如下：一、组织落实情况（一）成立领导小组，精心组织实施。为确保顺利开展案件专项治理工作，我县联社专门成立了领导小组，由联社×××主任任组长，×××、×××两位副主任任副组长，各部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在稽核监察部，负责案件专项治理工作的组织实施，各信用社也相应成立了领导小组，确保案件专项治理工作的顺利开展。（二）制定实施方案，拟定工作内容。我县联社案件专项治理以“两个提高”、“两个加强”、“两个下降”、“两个加大”“两个建立”和“五严格”、“五加强”为指导，制定了《***农村信用社案件专项治理实施方案》，分五个阶段开展案件专项治理工作，拟定各阶段工作内容，并将案件专项治理工作纳入各信用社年度经营目标考核，对未按上级要求开展案件专项治理工作或者组织开展工作不力导致进度缓慢的信用社，其年度考核一律实行一票否决制，直接取消该单位及其主要负责人的当年评优评先资格，并视情节轻重对责任人作出经济处罚、政纪或党纪等处分，定期召开案件形势分析会，对案件专项治理工作进行总结分析，确保开展案件专项治理工作不流于形式，努力实现“一年初见成效、三年大见成效”的阶段性目标。 （三）制定督导计划，开展督导检查。为进一步加强我县农村信用社案件专项治理工作，完善内控管理制度，实现管理水平上新台阶，及时贯彻落实上级有关案件专项治理指示精神，加强对各信用社案件专项治理工作的督促和指导，我县联社制定了《***农村信用社案件专项治理督导工作计划》，对各信用社案件专项治理工作进行督导检查，督促指导各信用社扎实开展案件专项治理工作，确保案件专项治理工作效果达到预期工作目标。在XX年度对各信用社案件治理督导检查14次。二、组织实施情况（一）清理规章制度，开展内控评价。为加强对信贷、会计、出纳、储蓄等岗位的内控管理，了解和评价我县农村信用社内控制度的建立和执行情况，我县农村信用社制定了《***农村信用社开展内控检查与评价工作方案》（新农信联发〔XX〕141号），研究解决存在问题的对策，探讨现有规章制度的修改意见或建议，根据评价和检查情况，新制定了内控管理制度项8项，补充完善相关管理制度6项，明确有关业务操作规程，进一步完善内控管理机制，加大责任追究力度，责任追究以“纵向到底、横向到边，上挂两级，问责到位”为原则，对所有直接责任人、相关责任人和领导责任人全面问责，不留空档，逐步使所有员工在工作和履行职责过程中时刻绷紧依法合规这根弦，要对自己的行为充分负责，时刻意识到因自己行为对上下级、对员工、对家庭、对单位、对社会可能造成的影响和后果，使员工对违法违规事件的由“不敢为”向“不想为”转变。（二）开展案件专项治理“回头看”检查工作情况。加强对存在问题整改工作，对XX年以来专项检查中发现问题的整改情况、对银监会各项规章制度执行和案件责任制情况进行“回头看”，专门召开“存在问题整改研讨会”，由存在问题整改负责人（相关部门负责人）提出整改措施，建立存在问题整改台账，对存在问题采取销账方式进行管理，确保整改措施落实和制度执行到位（XX年发现问题28个，已全部整改）。（三）对易发案件薄弱环节、要害部门、重点岗位人员的隐患排查情况。1、制定检查方案，组织开展检查。根据上级管理部门有关案件专项治理工作指示精神，我县联社制定了《***农村信用社案件专项治理检查（自查）方案》，重点检查授权卡（柜员卡）、印鉴密押、空白凭证、金库尾箱、查询对账、轮岗休假、安全保卫，以及录像检查、枪技弹药管理等关键领域和环节，根据检查方案，将有关项目内容制定检查工作表，布置各信用社按工作表内容开展自查，抽调联社各职能部门人员组成2个检查组，组织有针对性地开展业务操作风险检查，并在六月份根据省【查阅农村信用社开展党组织隶属关系接转工作情况汇报材料】
联社布置，对照省联社检查方案，对上次未检查的项目制定补充检查（自查）方案，重新组织开展检查（自查），本年度共检查出内控风险问题28个（存在问题大部分现场已整改），并设立存在问题整改台账，落实相关整改负责人和责任人，进一步挖掘我县农信社潜在的内部经营风险，防范案件发生。2、实行强制休假，开展排查工作。为贯彻落实强制休假制度，强加对重要岗位人员审计工作，深入开展我县农村信用社案件专项治理，有效防范内部经营风险，在9月份对全县信用社各岗位人员分两批（次）实行强制休假，结合强制休假工作开展，对各信用社主管会计和信贷会计岗位开展审计工作，制定《***农村信用社重要岗位人员审计实施方案》（*农信联发〔XX〕151号），及时发现违规操作问题，提出整改方案，消除风险隐患，促进我县农村信用社依法合规经营，达到会计管理监督工作标准化的目的。同时开展了对各岗位员工进行家访活动，联社领导对分管理的部门负责人进行家访，部门负责人对本部门员工进行家访，信用社主任对本社员工进行家访。通过层层家访，进一步了解员工思想动态、家庭状况等情况。同时，对三年以上在同一岗位人员实行岗位轮换，本年度对信用社副主任轮换3人、信贷岗位人员轮换18 人、网点负责人轮换4人、会计和出纳人员轮换25人。
（三）今后案件专项治理工作思路今后，我县联社将继续加强对员工的政治思想教育，深入开展案件专项治理活动，将案件专项治理工作列入日常工作议程，把案件专项治理工作长期开展下去，加大对违规责任人的惩处力度，严肃查处违规人员，营造清正廉洁、文明健康的学习工作与生活环境，进一步防范信用社金融风险。（一）继续深入开展案件专项治理，使广大干部员工更加明确案件专项治理工作目标、具体内容和要求，定期组织各岗位员工学习，确保全员参与案件专项治理，将案件专项治理工作落实到人、落实到岗，落到实处，有效防范我县农村信用社内部操作风险。（二）认真总结案件专项治理工作部署和进展落实情况、发现的主要问题和查处、整改情况，扎实开展案件专项治理，有效防范我县农信社内部操作风险。（三）继续深入组织一线员工对操作风险防控为主题进行讨论，就操作风险防控问题发表各自意见，通过讨论进一步提高员工风险防范意识和防范能力
农村信用社改革工作情况报告
市委、市政府：
我市农村信用社改革工作从xx年初起步，至今已经进行了两年半时间。在市委、市政府的直接领导下，市农村信用社改革工作领导小组根据《xx省深化农村信用社改革试点实施方案》的要求，组织了以市为单位的统一法人产权模式改革，并顺利争取到人民银行发行的xx万元专项央行票据。目前，已进入改革和央行票据兑付的关键时期，工作中还存在不少困难和问题。现将有关情况报告如下，恳请市委、市政府予以支持。
一、农村信用社改革所做的主要工作
农村信用社改革是一项涉及面广、政策性强、任务很艰巨的工作，同时改革成功对地方经济和金融的发展又会起到非常重要的推动作用。这次改革是在管理体制、产权模式和组织形式等方面的一次全面改革，主要内容包括三个方面：
一是改革农村信用社的产权制度，明确产权关系，完善法人治理结构，转换经营机制；
二是改革农村信用社的管理体制，将农村信用社的管理交由省级政府负责，明确由银监会依法行使对农村信用社的金融监管职能；
三是消化农村信用社的历史包袱，国家在资金、财税、利率等多方面给予农村信用社政策扶持。我市的改革突出抓了以下几项工作：
(一)清产核资摸清家底。清产核资是保证信用社改革顺利进行的一项基础性工作，就是核实信用社的资产负债状况，充分反映经营状况和存在的问题，为深化改革、强化管理、防范风险明确工作方向和重点。按照省改革试点领导小组下发的实施方案的要求，市农村信用联社聘请xx省审计厅对市联社以xx年12月31日为基准日，进行了全面的清产核资工作，重点是对各项贷款、抵债资产、投资业务、存放及拆放资金、其他资产中的坏账损失和固定资产进行清理，登记造册，并在明确责任的基础上根据现行会计财务制度如实和认定损失。经过审计，核准了资产、负债及所有者权益情况，摸清了家底。
(二)增资扩股壮大实力。改造股权设置、构建新的产权关系，是农村信用社改革的重要目标。xx年，在市委、市政府的高度重视下，增资扩股工作得以在全市铺开，市直大部分部门和各乡镇都投入了大量的精力，给予了大力的支持。当年募集股金xx万元，这一股金余额一直保持到现在。今年六月末，投资股占xx%，企业法人股占xx%。股权结构达到要求。但当时的增资扩股工作，由于仓促上阵、很多细节考虑不周，加上部分地方宣传和思想认识不到位，相当一部分股金存在虚假问题，导致一直到现在，股金合规性问题都是一个比较大的问题。
(三)发行票据按季监测。争取中央银行专项票据的发行，是xx年重点抓的一项工作。通过扎实的工作，我们的发行申请一次性通过了人总行的审查，也是全省首批获得票据发行的联社。9月1日人行与联社签订发行央行专项票据协议，正式发行xx万元票据，其中置换不良贷款xx万元、历年亏损xx万元。票据发行后，人行按季对信用联社进行现场检查，重点检查增资扩股的真实合规性、财务报表的真实性、处置和清收不良贷款的真实合规性、地方政府承诺扶持政策的落实情况、强化内部管理和完善法人治理结构的实际进展情况等五个方面。每次检查，问题主要集中在股金真实性和置换不良资产方面。针对查出来的问题，人行提出整改建议，市信用联社也想了很多办法认真整改，但有些问题因为诸多原因整改也难有实质性改变。今年6月11日，人行专门对联社进行了一次法人谈话，研究了更为具体的解决办法。但有些问题联社自身实在无法解决，只有向市委、市政府汇报，请求市委、市政府拿出意见予以支持。
(四)建立法人治理框架。建立完善的法人治理结构，是这次农村信用改革的主要目的。中央银行专项票据发行与兑付的最终目的，就是要促进农村信用社建立完善的法人治理结构，也就是国务院提出的“花钱买机制”原则。市信用联社从去年底着手这块工作，重点是完善“三会”制度。 通过了新的市联社章程，重新组建了理事会、监事会机构，规范了社员代表大会、理事会、监事会议事规则，建立起决策、经营和监督相互制衡的初步机制，并按照“自主经营、自我约束、自我发展、自担风险”的“四自”原则建立健全了以绩效考核和责任追究为主体内容的激励机制和约束机制。同时在信贷管理、财务管理、稽核、安全保卫、劳动用工等方面也建立完善了一批规章制度，促进经营机制的有效转变。应该说，这只是初步建立起了法人治理框架，离真正的高标准的法人治理结构还有差距。
(五)扩张规模改善经营。改革以来，我市农村信用社按照“立足xx、面向三农、面向中小企业、面向县域经济”的市场定位，迅速扩大经营规模，不断加大贷款投放力度，既支持了xx经济的发展，又有效地改善了自身经营状况。到xx年6月末，全市农村信用社各项贷款余额xx亿元，比年初增加xx亿元，比xx年末增加xx亿元。其中“三农”贷款余额xx亿元，比年初增加xx亿元，比xx年末增加xx亿元，市信用联社已经成为xx城乡经济发展的坚强后盾和重要支撑。到xx年6月末，全市信用社各项存款余额达xx亿元，比改革前增加xx亿元，增长xx%。与此同时，市信用联社的财务状况也得到显著改善。按照“一级法人，统一核算，授权经营，分级考核”的原则，实行了联社统一核算的体制，财务状况不断好转，盈利能力逐步增强。xx年末，市信用联社一举摘掉亏损的帽子，盈利xx万元。今年上半年盈利xx万元，比xx年末扭亏增盈xx万元。
二、目前存在的主要问题和面临的形势
目前要考虑的主要问题有两个，一个是如何进一步优化法人治理结构，一个是如何尽全力争取央行专项票据的顺利兑付。对于前一个问题，现在各地都有各地的做法，我们可以借鉴其他地市的经验来做，同时法人治理结构也不是近期能彻底改观的，只能慢慢来。现在最迫切的问题是，要迅速解决几个具体问题，尽快达到央行专项票据兑付的条件。
按照与人行签订的协议，我市信用联社今年四季度就可以开始申请兑付央行专项票据。兑付央行专项票据硬指标是两个，一是资本充足率要达到x%，二是不良资产比例比xx年末下降x%。两个条件缺一不可。
1、从资本充足率这个指标来看，6月末我市农村信用社资本充足率为xx%，离x%的要求还有xx个百分点的差距。xx年增资扩股时，央行专项票据具体的兑付考核标准还没制定下发，所以我市当初增资扩股是按照达到4%的标准来进行的。但央行专项票据具体的兑付考核标准下发后，其中一项标准对我市很不利，就是要把呆滞贷款的40%直接在资本净额中扣减。我市信用社现有呆滞贷款xx万元，其中的xx%即xx万元扣减后，资本净额变为xx万元，使得资本充足率为xx%。人总行制定的标准是无法改变的，我们唯有想办法增加资本充足率。【查阅农村信用社开展党组织隶属关系接转工作情况汇报材料】
解决资本充足率问题的直接途径只有两个，一个是增资扩股，还有一个就是减少扣减因素，也就是想办法减少呆滞贷款数额。从目前的状况看，增资扩股这条路难以行得通，理由有两个，一是从过去增资扩股的实际情况来看，后遗症非常大。xx年搞的相当一部分增资扩股，这两年的时间，不知有多少人要退股。而按照股金管理的规定，个人股必须是三年后还要符合相关条件，才能退股。原来的股金都做了很复杂、艰苦的工作才保留了下来，现在再去增资扩股，不仅不现实，甚至会对信用社的形象和声誉都有不良影响。即便是采取行政手段也难以得到社会的认可和支持。二是省联社的态度也不赞成再来搞一次增资扩股。目前只有走减少呆滞贷款数额这一条路了。这是我们请求市委、市政府支持的一个方面的工作。
现有的呆滞贷款直接清收，实现起来也很困难。xx年6月末，市信用联社呆滞贷款余额xx万元。这块贷款中，金天公司贷款余额xx万元(含贤成集团承债xx万元)、生资公司贷款余额xx万元，两家就占总额的xx％。其他的都属于零星小户，好收的通过这几年的大力清收都已经收了，即便花再大的力气，对提高资本充足率的作用也是微不足道。因此，要想降低呆滞贷款余额以提高资本充足率，必须从金天和生资公司这两家企业想办法。而目前金天公司已向法院提出了破产申请，该债权如何落实，如何变为提高资本充足率的一个因素，是需要研究的问题。生资公司已于xx年4月25日被法院判决偿付市信用联社贷款本金xx万元，至今没有执行到位，也是需要想办法的一个方面。
2、从不良资产占比这个指标来看，总体上我市达标没有问题，但仍然存在一个具体问题，就是置换不良资产处置率不达标。要求是xx%以上，但到xx年6月末，市信用联社的置换不良资产处置率为xx％，尚欠xx％。这方面存在的问题也是两个：
一是置换不良资产的处置涉及的部门多，需协调的工作量大。根据《农村信用社改革试点专项中央银行票据兑付考核操作程序》(银发［xx］247号)规定，信用社对因确实存在困难，无法收回的置换资产，除逐笔说明无法收回的原因外，还要提供九种法律证明文件或其他相关证明文件复印件，而出具这些证明文件的职能部门涉及到乡镇政府、法院、工商、税务、国土、房产、经委等。从市信用联社目前处置进度和质量看，效果不理想。就是已经处置的置换不良贷款，中间有相当一部分手续不合要求，主要也是相关证明材料不合要求。这方面市委、市政府要要求有关部门和乡镇给予支持。
二是大额置换资产处置无能为力。在置换的xx万元的呆帐贷款中，原天纺集团xx元，占比高达xx％，其于xx年实行改制，市信用联社债权已被悬空，出具相关的处置证明材料无法实现。
以上问题能否解决，表面上看只是涉及到xx信用联社能否把xx万元的央行专项票据变为自己的资金。深层次地分析，如果解决不了，我们面临的形势，就不仅仅是一个央行专项票据兑付不了的问题，而是会直接影响到xx信用联社改革的成败，直接关系到联社的生存问题。
首先，改革将可能功亏一篑。自xx年以来，市委、市政府倾注了大量的精力抓信用社改革，市信用联社在人民银行、银监办的大力支持下，改革试点实施进展顺利，并取得了阶段性成果。xx年顺利增资扩股xx万元，不良贷款比改革前下降了xx％；xx年顺利完成了统一法人改革，全面加强了内部管理并按照“自主经营、自我约束、自我发展、自担风险”的原则，建立并逐步健全了激励和约束机制，经营效益稳步提高，防范和控制风险能力不断增强。这些成果的取得是建立在央行票据的成功发行的基础上的。目前央行票据已经发行两年，到了兑付的关键时期，而资本充足率和不良贷款处置是票据申请兑付时考核的两项核心指标，又恰恰是xx联社的软肋，并且靠其自身的努力是无法达到要求的。从已经兑付央行票据的地区情况来看，兑付的标准越来越具体，考核指标延伸的范围越来越大，指标扣减项越来越多，现场检查越来越细，其目的都是为了贯彻“花钱买机制”这个原则。如果我们的票据不能如期兑付，政治影响上就说明我们的改革没有成功。前期我们为改革所做的所有的努力都是白费劲。
其次，支农实力受到大幅削弱。存款是信用社信贷资金最重要的资金来源，但随着近年来资本市场逐渐火爆和投资渠道的增加，信用社的筹集环境和渠道受到考验。今年上半年，全市信用社的存款仅增加xx万元，这是近几年少见的。目前，受央行数次调高存款利率和存款准备金率的影响，信用社的筹资成本、融资难度也随之增加。这些直接影响了信用社支持“三农”作用的发挥。如果央行票据兑付了，xx联社将陡增xx万元的无成本资金来源，资金实力、支农实力将大大增强。如果不能兑付，只能眼睁睁地看着垂手可得的“馅饼”瞬间灰飞烟灭。从信用社来看，是可用资金减少，支农实力削弱，但对全市而言，缺少xx万元信贷资金对xx经济增长质量和速度的影响将是长期和深远的。
再次，经营风险必将集中显现。票据不能如期兑付，人行就会收回已发行的票据，退回置换的历年亏损和不良贷款，由此资本充足率将下降到xx％；同时，不良贷款余额和占比“双升”，呆账贷款将直接增加xx万元，不良贷款占比将达到xx％以上。根据银监部门的《农村信用社监管评级内部指引(试行)》的考核评级标准，结合上述指标，市信用联社将被评为6级，而评级结果为6级的，表示信用社面临严重的信用危机和支付问题，已经无法采取措施进行救助，需要立即实施市场退出，予以关闭或重组。即便不退市，在《xx银监局有问题银行特别监管办法(试行)》中规定，对不良贷款率8％以上且不降反升的、法人机构资本充足率8％以下的认定为有问题银行，将采取一项或多项特别监管措施，即增加非现场监管内容、增加现场频率、责令其停办部分业务、暂停其开办新业务等，按照此规定，市信用联社的资本充足率xx％，不良贷款占比超xx％的状况，将被省银监局列为有问题银行而采取一项或多项特别监管措施，使市信用联社的经营步履维艰。
第四，极易诱发挤兑风险。若市信用联社的专项央行票据在明年上半年不能兑付，市联社会面临两难困境。一方面，明年上半年内xx万元的资格股因陆续到期而面临退股压力。退股后，xx联社的资本充足率将一泻千里，xx联社也将面临退市的危险。另一方面，若为确保票据兑付，只能顶住压力不予退股，这又极有可能诱发挤兑风险，无疑会激发无法想象的社会矛盾，势必危及全市金融稳定，甚至触及到社会稳定。
三、解决xx信用联社央行票据兑付问题的意见建议
根据国务院《关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》(国发[xx]15号)以及省人民政府《关于印发xx省深化农村信用社改革试点实施方案的通知》(xx政发[xx]4号)文件精神，为确保市信用联社专项央行票据如期兑付，特提出如下解决途径：
(一)两个途径解决资本充足率问题。
途径之一：市政府用优质资产置换市信用联社的呆滞贷款。以降低呆滞贷款余额，提高资本充足率。市委、市政府能否考虑用开发区、商业繁华区的土地、房屋等优质资产，将市联社的xx万元呆滞贷款全部置换。按照人行的资本净额须扣减xx%呆滞贷款的标准，置换后市联社的资本净额可以少扣减xx万元，资本充足率将达到5.89%，从而达到兑付要求。
途径之二：市政府以现金或优质资产捐赠给市信用联社，增加其资本公积，从而提高资本净额。经测算，如市政府向市信用联社捐赠xx万元的现金或其它资产，将使其资本充足率达到xx%，从而达到兑付要求。
无论采取以上哪种途径，按照票据兑付有关要求，必须在今年年底前入账，在年终决算表中反映出来。否则，明年兑付也将成为泡影。
(二)协调落实“四方”协议。xx年3月28日，为落实市信用联社的债权，市政府、市联社、金天贸工农股份有限公司、xx金天纺织有限公司四家签订了《四方协议》，在该协议中明确了原金天贸工农股份有限公司所欠的12931万元的债务分配方案，即：由新公司立据承债2602万元、原公司现金偿还660万元、市政府承诺一年内以现金偿还贷款1238万元或有效资产抵债、余下的8431万元及利息继续由原公司承担。这一协议至今未落实，建议市委、市政府尽快组织相关部门落实“四方”协议，以盘活市联社不良贷款。
(三)协调落实大额置换资产债权，提高置换资产处置率。重点是协调落实天纺集团等逃废的信用社债权，以提高市信用联社置换资产的处置率。
(四)协调相关职能部门及乡镇的关系，为置换资产处置提供便利。恳请市委、市政府出面，要求乡镇政府及法院、工商、税务、国土、房产、经委等相关职能部门协助配合，支持市信用联社对已置换的贷款依规依法进行处置。建议用政府名义出台支持文件，重点是出具相关文件资料的证明。
(五)加强信用环境建设，打造信用xx。一是督促乡镇落实市委、市政府对信用社的扶持政策；二是转化落实以往企业逃废信用社的债务；三是确保信用社胜诉案件执结率达到80％以上；四是充分运用行政手段，加大对公职人员贷款、行政事业单位贷款、乡镇企业贷款和村组集体贷款的清收力度，确保拖欠信用社的贷款收回率达到80％以上；五是改善区域金融生态建设的行政环境。
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农村信用联社个人工作述职报告
xx年，按照省联社既定的指导思想和经营目标，我与班子成员一道，以十七大精神为指针，解放思想，改革创新，与时俱进，坚持发展第一的经营理念，团结带领全体干部职工，紧紧围绕市联社中心工作，努力工作，奋发图强，圆满地完成了各项工作任务，现将一年的工作述职如下：
一、工作回顾和主要做法
(一)践行科学发展，致力改革谋大局。
党的十七大报告对科学发展观作了全面、精辟的阐述，而发展始终是xx联社的第一要务。作为一个班子成员，努力践行科学发展观，推动xx联社又好又快发展，是对个人最基本的要求，也是组织赋予的神圣使命。我从以下四个方面抓改革，谋大局，促发展：
1、致力于薪酬分配改革。薪酬分配改革的根本目的，是通过合理、灵活、有效的分配机制，调动全员的工作积极性，发挥全员的工作主观能动性。年初，我们按照 “质效优先、持续发展”原则，实行百分考核，推行万元含量的“综合工资制”。按存款旬均余额、各项利息收入、不良贷款清收合理确定社与社之间、岗位与岗位之间的工作目标和万元工资含量，对员工实行按月考核、滚动结账，[第一课~件 ]并把信用社高管人员收入与信用社综合经营成果直接挂钩。通过改以前绩效工资一年一结为月清月结，改以前对信用社整体绩效结帐为与员工个人劳动成果挂钩，让员工个人的劳动成果与绩效更直观、更灵活，激励更及时、更有效，变“要我干”为“我要干”，从根本上杜绝了“干好干坏一个样”、“干与不干一个样”的吃“大锅饭”现象，形成了人人有任务、个个有动力，天天有进度、月月有结账的正向激励氛围，发挥了薪酬的激励和导向作用。
2、致力于劳动人事改革。多年来，xx联社一直存在人力资源结构不优的情况，主要是年龄老化，知识退化，思维僵化，行为习惯化。而且员工布局结构也不合理，近亲繁殖，关系交错。有的社人满为患，有的社一人数岗；城区人多，乡镇人少；主点人多，分社人少，部分网点甚至连最基本的岗位制约都成问题。经过反复调查论证，我与班子成员一道，在劳动人事上落实了“三抓”：一是抓人员“三定”。制定出台了按照存贷规模、网点数量定编定人定岗的优化组合方案，在鼓励人员富余社员工自愿调入缺额信用社的人性化政策的基础上，对优化组合后不服从安排的富余人员实行待岗或行政调配。人员“三定”促使富余人员迅速由城区向乡镇、由主点向分社、由二线向一线转移。二是抓亲缘回避。采取“人性化与强制执行”相结合的原则作出规定：凡有亲缘关系的两人在同一信用社，而信用社只有一个营业网点的，必须回避一人，信用社有多个网点的两人不能在同一网点工作；凡有上述关系三人以上在同一信用社工作，信用社只有一个网点的必须回避调离两人，信用社有多个网点的只能留两人，且不能在同一网点工作。全市亲缘回避达x人，占在岗员工数的x%，较好地解决了工作中存在的各种隐患和潜在风险。三是抓劳动合同制实施。统一签订了劳动合同，理顺了劳动关系，进一步明确了双方的权利和义务。
3、致力于经营体制改革。统一法人改革就是要建立经营机制活，抗风险能力强，服务效能优，可持续发展的符合现代化金融企业制度标准的农村信用社。通过2016年增资扩股，xx年筹建验收，xx年我们加紧做好开业的相关准备工作，我和专班的同志们认真学习，认真研究，多处请教，政府、人行、银监部门勤请示，成员部门勤协商，股东之间勤沟通，将牌匾、证照、印章等按要求办理到位，较顺利地完成了统一法人改革的各项工作，理顺了管理格局，明晰了产权关系，合理确定了工作权责，转换了经营机制，达到了“统一法人，授权经营”改革设计要求。
4、致力于监督机制改革。信用社改革的根本任务，就是按照现代金融企业制度的要求，建立和完善法人治理结构。监督机制的完善是公司治理结构中的重要一环。为提高和发挥监督机制的作用，进一步巩固和完善改革成果，我始终做到监督围绕中心工作，监督服务发展大局，为联社的经营发展提好建议，当好参谋。一是以流程管理为抓手。为使员工执行有依据、联社考核有标准，我与班子成员一道着力打造新的管理制度和操作流程,制定了法人治理、人事、财务、信贷、监察、安全保卫等数十项内控制度，对全市信用社现有规章制度全面进行了清理修订，对省联社下发的内控制度和各项规章制度进行了细化。对综合业务系统和福卡等相关业务制度更是汇编成方便携带的小册子分发到每一个员工，便于员工学习和按章操作。二是以明确岗位职责为推手。进一步明确了主管授权岗位、库管员岗位、综合柜员岗位等操作岗位责任制，较好地发挥了岗位制衡的作用。三是以监督检查为帮手。加强对风险防范最关键的综合业务系统和信贷业务，最薄弱的分社、储蓄所的巡回检查辅导，及时查漏补缺，促进提高，把规章制度执行情况的检查落在实处。【查阅农村信用社开展党组织隶属关系接转工作情况汇报材料】
(二)恪守监审职能，全力规范防风险。
一年来，我认真贯彻全国银行业案件专项治理工作会议精神，全面开展了“制度落实年”活动，切实把握控制综合业务和信贷业务风险两个重点，坚持落实检查从严，追责从严，防堵从严，做到严教、严管、严查、严处，进一步加大了案件专项治理工作力度，有力地规范了各项业务经营活动，达到了防范和化解案件风险的预期工作目标，实现了全辖案件零发生。
1、全力探索防案控险机制。“十案九违规”。如何建立覆盖范围广、资源共享程度高、便于操作、容易实施的系统科学案防机制，是我在案防工作中一直在摸索的一个核心内容。实际工作中我始终坚持“标本兼治，健全机制，综合治理，常抓不懈”的工作思路，以从严治社为出发点，以加大对违规违纪的处罚力度为手段，以健全内控为重点，以深挖陈案、严控新案为突破口，着手从以下几个方面开展了工作：一是规范了审计整改的程序。通过建立审计整改台帐，定期督办整改结果，对财务、信贷、安全等专项检查中存在的的问题进行限时、定责、专人整改。二是严查重处违反制度与违规操作行为。对违反安全保卫工作制度、违反财经、信贷纪律、违反操作程序的当事人均进行了严肃处理，并按有关规定追究了相关连带责任人责任，分别给予了相应的行政处分和经济处罚。三是加大了对员工不良行为的排查力度与频率。近两年来，通过按月组织对机关各部门及辖内x个信用社在岗员工的行为进行认真排查，共排查出人际关系紧张、思想偏激、花钱大手大脚、社会关系复杂、家庭关系紧张、不安心工作、经商办企业或与他人合伙办企业等等问题的重点人员x名，及时将他们纳入到重点人监控视线内，通过明确“一帮一”的帮教责任人、落实定期谈话制度等跟踪管理措施，有效地控制了重点人行为，转化了4人。同时，在落实帮教措施的基础上，根据重点人的转换情况，对屡教不改的重点人员采取了适当的处置措施。四是加快了内控制度的修订与完善力度。根据案防工作和“制度落实年”活动的要求，结合银监部门对我市信用社内控制度的现状评价，组织有关职能部门制订与完善了《现金调运和款箱集并管理细则》、《资金营运管理办法》等18个涉及现金管理、资金营运、清算中心管理的内控制度，废除3 个。五是形成了业务部门与监审部门齐抓共管，系统防案控险的合力。把内控落实与执行和业务经营工作同布置、同检查。
2、全力推行安全责任落实。安全无小事。对安全工作我是逢会必讲。为确保全员安全教育效果，全员防范能力提高，全员安全责任落实，全社安防措施到位，在实际工作中，我反复要求各社(部)每月要定期组织全员学习，要保证时间与质量，检查时要随时考问员工对安全防范工作的掌握程度，询问一线员工的业务操作流程操作情况，组织保卫部门对职工应知应会的内容进行考试，进一步强化深化员工的掌握程度。主要从四个方面狠抓了安全责任制度的落实：一是全员明责。按照“一把手负总责”、“谁主管、谁负责”的原则，层层签订责任合同，明确安全保卫及案防工作责任。年初，根据我市农村信用社安保工作的现状及所面临的形势，确立了人防为主的思路，分层次与全市信用社网点签订了《xx市农村信用社安全目标管理责任书》，联社理事长与各信用社主任、各社主任与所辖分社、储蓄所及全体员工分别签订了安全责任合同书，有效地落实了安全责任制。二是加大检查力度尽责。通过始终坚持做到“三个结合”：即重点检查与查重点相结合，定期检查与突击检查相结合，电话查守库与夜间现场查守库相结合，狠抓 了“四个一”、“五个一”的落实。通过督查整改，安全工作做到了防微杜渐，警钟长鸣。全年除达到了常规安全检查每月不少于三次外，还组织安全大检查13次，被查网点x社所次，每次检查面均达x%；检查做到了查前有实施方案、查时有检查内容及评分标准，查后有情况通报、整改意见。三是开展专项整治督责。针对检查中暴露出的安全隐患，按照联社统一部署，通过开展“自查、自纠、自改”专项整治活动，保卫部门人员逐社逐项督查，现场纠正，现场培训，现场整改，许多看视微不足道的安全隐患得到了重视，真正起到了防微杜渐的作用。四是严格处罚追责。对凡违反操作规程的行为，均按照其情节轻重作出处罚，分别给予了不同程度的行政处分、经济处罚和通报批评等处理。一年来，共查处各类违规事件x起，处罚违规员工x人次，x元。严查重处起到了较好的震摄作用，员工规范操作意识日渐增强。
3、全力打造高效审计。为充分发挥稽核监察的职能作用，我加强了审计队伍的建设，增加了审计的频率，加大了整改督办力度，形成了规范经营的高压态势。一是克服三种作风，保证工作的严密性。对审计工作而言没有具体的工作指标，没有可量化评比的工作标准，似虚而实，似轻而重，检查可急可缓，内容可深可浅，质量可高可低，事务可为可不为，如果消极应付，就易于流于形式，不能保证工作的严密性。基于以上认识，在开展的各项审计、检查、案件查办中，我都能从保证工作质量角度出发，同部门的同志一起，对每一次拟立项的工作任务或检查内容，从采取的形式、人员的搭配组合、时间要求、工作目的等方面进行认真讨论，克服了应付、拖拉、不以为是的作风，做到“六有”：一是工作有计划。对全年应开展的工作，每月应做的工作，都有计划安排；二是实施有标准。对立项的工作，先组织讨论学习，细化工作内容，统一操作、评价标准；三是执行有保障。凡统一安排的工作，确保时间、人员、精力充分到位；四是落实有措施。建立了限时完成任务台账、问题整改督办台账，怎么做、做什么事先都有流程安排；五是工作有督办。实行定期不定期督导制度，工作进程经常过问，工作情况及时交流反馈，上下之间、组与组之间对工作进展了如指掌；六是完成有报告。安排的工作任务完成后，及时形成书面报告，向联社领导、有关业务部门通报情况。上述举措提升了队伍的整体战斗能力，也有效防止了拖而不办，督而不办，蒙之混之，查而了之，处而了之，不了了之情况的发生。
二是解决三种情绪，保证要求的严格性。监审工作在人们眼中是吃亏不讨好，挑刺不栽花，鸡蛋里面找骨头的工作，处理不好容易产生畏难情绪、泄气情绪、埋怨情绪。加上联社中心工作多，任务压力大，更增加了工作的难度。面对这种情况，我没有因为工作多、压力大而放松对工作的要求，而是多上下沟通，解决联社与信用社对工作的不同理解与认识，统一思想；多鼓劲鼓气，解决部门的思想疙瘩，放下包袱，安心工作；多鼓励激励，对工作中好的建议、方法、成绩及时总结或表扬，以激发同志们的工作积极性和斗志。同时做到了三个确保：一是时间确保。对上级和联社安排的工作，要确保按时完成。二是纪律确保。保证下乡的纪律，工作的纪律，树立联社工作人员良好的形象。不迟到早退、不讨吃讨要，自觉接受信用社的监督，不回避、不隐瞒问题。三是质量确保。每次检查都有书面报告或结论，以及整改处理的建议，做到铁证如山，铁案不翻。
三是遵循审计“三性”原则，保证制度的严肃性。在一个地方工作，每个人都会面临很多的考验，在大力规范业务经营的过程中，处罚是必须与必要的手段，这就难免要面临人情关的考验。工作中，我经常与监审部门的同志们就审计工作如何更好地体现其客观性、公正性、独立性进行探讨。我曾说，我们既然从事了这项工作，只要我们能按制度办事，对事不对人，襟怀坦荡，不假公济私，我相信大家会理解，会支持。面对各种矛盾，我紧紧依靠党委，依靠群众，不推卸、不回避、不欺骗、不隐瞒、告之以实情，晓之以道理，主动与被处理对象沟通，得到了大多数人的理解与支持。在xx年开展的员工个人责任贷款和冒名贷款清理中，我坚持原则，做到事实准确，程序公开透明，对多名员工采取了下岗或在岗清收措施，但大家都能理解。近两年来，为保证制度的严肃性，我对联社集体研究的违规处罚决定执行不打折扣，处罚不论亲疏，落实不讲情面，许多受处罚的同志不仅当时和事后没有责难我，反而在赔款、退款、挽回经济损失中主动配合我的工作，这使我十分感动。
4、全力督办违规追责。我充分发挥各职能部门管理作用，对有违规操作行为的责任人及时进行了处理。全年给予违规违纪人员纪律处分x人次，其中：行政记大过处分x人，撤职处分x人、行政记过处分x人，行政警告处分x人。通报批评x人，给予违规人员罚款x元；扣收xx年绩效工资x元。对xx年度到期未收回贷款相关责任人x人，下达书面通知责令其在岗清收和限期收回；对审计界定个人责任贷款人员x人责令其在岗清收和限期收回。有力地扼制了可能出现的严重违规违纪甚至违法行为的出现，杜绝了案件的发生。
(三)坚持以人为本，尽力履责求和谐。
以人为本是科学发展观的核心，也是企业发展的基本动力。和谐是企业发展的促进和保障，也是社会发展的根本要求。用好、用足、用活现有人力资源，是管理者的主要任务。
1、尽力抓好员工学习教育。全面、系统、有步骤地学习教育是提高员工素质，规范员工行为的重要手段。在员工学习教育上，我身体力行，通过员工业务教育与安全教育相结合、与“三铁”教育相结合、与案件专项治理相结合、与治理商业贿赂相结合，与“制度落实年”活动相结合的“五个结合”，在全市信用社有条不紊地组织开展了“四大主题教育活动”：一是开展了以学习各项规章制度的法纪法规教育。做到了人人有学习笔记、心得体会、社社有学习专栏，保证了“人员、时间、内容、效果”的四落实。在今年“制度落实年”学习活动中，组织集中学习x次，办活动专栏x个，人数达x人次。二是开展了旨在强化全员规范意识和案防意识的法规和案例警示教育。通过对银监部门、省联社通报和印发的各类案例进行认真剖析，寻找案发的原因、剖析案件的共性、讨论案件的根源、探索防范的措施，有效地提高了员工的自律与互律意识。三是开展了以提升业务素质为目的全员业务知识培训教育。先后举办了业务培训班x期，参训人员达x余人次，为各项业务尤其是综合业务系统的联网开通及业务升级奠定了坚实的基础，同时也对全员的业务素质提高起到了促进作用。四是开展人生观、世界观的理想信念教育。以“敬业，忠信，严谨，创新”为企业文化的核心，努力提高和培养职工的职业道德意识。通过组织多形式、多层次、全方位学习，大力营造规范与依法经营的氛围，达到了落实防案控险制度、办法和全员规范经营意识提高的目标。
2、尽力抓好为民解疑。按照联社党委分工，我同时分管人事、稽核监察等工作。在今年市联社开展的薪酬工资、劳动人事改革及冒名贷款综合治理和个人责任贷款清理认定工作中，很多事项都牵涉到了职工群众的切身利益，这些问题往往成了一段时期内的热点、难点、疑点，我作为直接的组织者和实施者，做到“利为民所谋、情为民所系、权为民所用”，无论大事小事，始终坚持执行“三多”：一是多走访民情；二是多听取民意；三是多解决民忧。如地处城郊且经济条件较好的xx信用社通过“三定”和优化组合，有x名员工落岗。他们一时不能理解，多次到联社上访，通过反复讲政策、说事理，有9人自愿申请调入业务量大但严重缺员的x个农村信用社。通过“三定”，我还组织人事部门对不符合上岗条件的部分员工进行了调查走访 ，对可以办理内退的x人办理了相关手续。由于体制原因，我社人事档案信息存在记录不全、填补不及时现象。为此，我抽调专人历时一个多月对员工档案工资的调整、人事档案的管理进行了仔细核对与清理，并对养老金的增加调整明细以文件形式下发公示，打消了员工特别是退休人员的疑虑与担心。
3、尽力抓好形象建设。第一，宣传树形象。一是制订了宣传的奖励办法；二是扩大了宣传的平台。与《xx日报》、《楚天声屏报》、xx电视台合作；三是丰富了宣传的形式。把握“两大工程”推广、农信银系统开通、农民工银行卡特色服务、统一法人挂牌、全省县域经济工作会议在xx召开、全省农村信用社存款过x亿元、送“金融知识”下乡、农信社个人存款全国跨行通存通兑、农信社短信服务开通等契机，通过在xx日报社等地方主流媒体上开辟专栏、在显要地段悬挂标语、召开以“组织资金”为主题的座谈会等多种形式，扩大社会影响，使广大农民和社会各界更加了解信用社、关心信用社、支持信用社，为存款增长创造了一个良好的舆论环境。第二，服务树形象。不断改善网点服务环境，将地理位置偏僻的甘岭、罗口分社分别搬迁到城区繁华地段并更名；公开服务承诺，推行限时服务，提高服务质量；开通运行短信平台，发展短信平台用户x多户，开发信息查询系统，扩大服务功能。通过强化限时办结制、首问负责制、服务承诺制等有效措施，员工的事业心、责任心、服务意识进一步增强，办事效率和服务技能明显提高，服务态度明显改善。第三，优化网点结构树形象。装修改造网点2个，迁移网点1个，撤并网点2个
4、尽力抓好团队和谐。我深深地认识到，调动人的主观能动性是管理者的核心工作；和谐的工作环境是企业追求的最高境界，是企业发展的良好催化剂。因此在实际工作中我坚持以人为本，注重培养自己的亲和力，为人处事上不高高在上，不盛气凌人，不摆架子，对工作实行人性化管理，尊重和相信每一个人，经常与同志就工作和生活进行交心谈心，掌握他们的思想动态，从信用社发展与个人成就的角度，让他们正确认识个人与组织的关系，组织为个人作为提供条件，个人为组织和自身创造价值，努力培养他们协作、团结、互敬的团队精神。
(四)加强自我修养，努力增能强素质。
1、努力做到学用结合。一是勤学习。社会信息化程度的不断加快和信用社改革的日趋深化，我深深感到学习的重要性。面对省联社成立以来全省农信社科技大投入，系统大更新，经营管理及操作模式大变化的现实，面对经济、金融体制改革的大局，一方面我加强对自己所分管工作涉及的法律、制度及相关知识的学习，拓宽自己的理论知识面；另一方面我加强对党在农村的一系列金融方针、政策与法规的学习，重点是党的十七大精神的学习，提高了自己的宏观政策水平；还有一个方面就是加强对业务尤其是综合业务系统和信贷风险管理系统涉及的内控制度、操作规程的学习，稳步提升了自己的业务素质。在“制度落实年”活动中，我主动做到学习带头，没有落下一次集中学习的机会。通过强化以上三个方面的学习，基本上满足了自己各方面工作的需要。
二是勤请教。为了尽快地实现理论与实践相结合这一过程的飞跃，实现由外行向内行的转变。我在不断丰富自己理论知识的同时，在实际工作中注重加强与领导、机关和基层的同志们沟通、交流及虚心请教，对有关工作的要求、制度规定、工作流程和应采取的方式、方法都一一询问，开展每一项事关全局的工作都征求多方面意见与建议，增强了自己的感性认识与理性认知程度，较为完善地将理论和实践结合在了一起，有效地防止了自己由于经验不足、知识面欠缺而犯错误，保证了各项工作的顺利展开。
三是勤改造。作为一个党员领导干部，只有用正确的思想道德观念武装自己的头脑，才能永葆自己与时俱进的先进性，才能解放思想，坚持科学的发展观。为此，我一贯注重加强对党的十七大精神的学习和党的先进性教育的学习，认真践行“八荣八耻”的社会主义荣辱观，不断改造自己的世界观、人生观、价值观，努力探索工作中“权为民所用，利为民所谋、情为民所系”的人生理念之路，做落实制度的促进派，执行制度的带头人，防范风险的维护者，保障安全的守门员。
四是勤自省。走上领导岗位后，每一项工作任务的完成，每一次处理事务之后，我时常反省自己：地位发生了变化，架子是不是大了，和同志们是不是还能和谐相处、平等相待、互相是否尊重与信任？身份变化之后，脾气有没有变大、存不存在借势压人、以权谋私的情况？艰苦奋斗、求真务实的作风是否还保持，贪图安逸享受的思想是否存在？通过不断的反思、反问、反省，及时修正了自己的不足，做到慎行、慎言、慎微、慎独，使自己的心态始终保持了相对的平和，不发生唯我独尊，私欲膨胀的变异。
2、努力做到廉洁自律。“公生明，廉生威”，清廉自律是一个党员干部应有的本色。在这点上我做到“三个带头”：一是带头勤政廉政。在权力的处理上，我是抓大放小，管粗不管细，细管奖惩督查，粗管工作方法。具体是“三放”：一是放权明责。将自己分管的每个部门、每个岗位的人的责任搞明确，各司其事，各负其责，各尽其职；二是放手调能。就是充分调动每个人的积极性，让他们开动脑筋，发挥他们的主观能动性，聚外脑为我用，集众力为工作。三是放心不疑。相信每一个人，信任每一个员工。用人不疑。同时做到“三多三不”，即多理解不挑剔，多支持不拆台，多关心不护短。近二年来，不管是综合部门还是监审保部门，大家都互相团结，相互关心，工作氛围和谐。二是带头廉洁自律。不以权谋私，不吃讨拿要，不设卡拖拉，能够做到生活从简，工作从快。在网点改造和安防设施招标中，我坚持不同投标方接触，有关事项全部交由相关部门去处理，保证了自己的廉洁性。三是带头敢抓敢管。我总说，处罚是手段不是目的。我们对违规行为的严惩，目的是教育我们的干部和员工，是警示大家，是为了信用社的持续、快速、稳健发展。在制度的执行上，我面对各种矛盾与压力，敢抓敢管，功过分明，是非分明，严惩违规行为，对人对事做到公正公平，做到了无情制度，有情操作，也得到了职工的理解。
3、努力做到求真务实。发展是xx联社的第一要务。xx年，我紧紧围绕“保稳定、保改革、保发展”的工作核心，以自己分管的工作为平台，从提高规范与发展的认识入手，通过采取“控风险促发展，堵漏洞保发展，督规范护发展，以人为本快发展”的有效措施，充分发挥运用了现有人力资源优势和监审保的保驾护航职能，确保了我市农村信用社业务经营的稳健持续发展。
4、努力做到忠诚敬业。一个班子是否有战斗力、凝聚力、向心力，关键在于这个班子是否团结，是否敬业。在这一点上，我始终做到顾全大局，以集体为重，以大局为重，以团结为重，以发展为重。大事讲原则，小事讲风格。近两年来，我们xx联社的班子成员互相尊重、工作民主、集体决策、办事公道、处事公正、行事公平，充分发挥了“火车头”的带动作用，领导者的指挥作用。班子团结拼搏，进一步提升了战斗力、凝聚力，促进了各项工作的平稳展开，各项指标任务的圆满完成。我虽然分管综合、人事和监审保工作，但对联社的其它工作是分工不分家，配合不越位。对自己分管的工作，我认真细致，勤勉尽责，并主动争取班子成员对工作的重视与支持，主动向他们请教工作中的经验。对不是自己分管的工作，我总是根据自己在工作中掌握和了解的情况，向分管领导提出自己的建议，并配合他们做好工作。由于班子成员之间分工协作，互相配合，既推动了工作的顺利开展，又增进了相互的感情，配合十分默契。
二、工作中的主要不足和今后努力的方向
回顾一年来的工作，还存在以下一些问题： 1、工作过于简单，率直。表现在一些工作考虑的不全面，做的不细致，涉及到违规处理、处罚时与基层沟通不充分；2、工作的主动性，能动性还要进一步提高。因分线管理，全员防案、内控防案，系统防案的整合空间还有待扩大；3、领导水平还有待进一步深化；4、深入调研不够。在员工激励、考核、评价、绩效上还没有探索出一个有效的平台。在今后的工作中，我将继续接受组织、事业、同志们对我的考验，与班子成员和全体信合同仁一道，精诚团结，努力拼搏，为信合事业作出自己应有的贡献。
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市农村信用社信贷工作汇报：立足xx 服务xx 全力支持xx经济发展
xx年，xx市农村信用社全面贯彻落实科学发展观，牢固树立“立足xx，面向城乡，反哺大众”经营理念，以服务“三农”为宗旨，以强市富民为目标，以信贷投放为手段，全力支持xx市社会主义新农村建设，全力支持xx地方经济发展，充分发挥了农村金融主力军作用。截止xx年12月末，各项贷款余额xx万元，比年初增加xx万元，增幅22.3 %；累计投放各项贷款xx万元， 完成全年贷款投放计划的xx %，占全市金融机构投放额的43.39 %。其中：投放农贷xx万元，占全部贷款总投放的77%，比同期多投放xx万元；投放中小企业贷款xx万元，比同期增xx万元。
一、xx年主要工作作法
（一）以支农为已任，把握信贷投向，着力推进小额农贷扩面增量工作，全力支持社会主义新农村建设
1、把握两个基本点，严格支农要求。市联社明确提出了“立足三农求发展”的理念。始终坚持执行“信用等级评定面、持证农户授信额度内贷款需求满足率必须达到100%”的“双百”方针。制定《xx市农村信用社信贷支农工作考核办法》，严格遵循“联社领导包片、中层干部包社、信贷人员包村包放包管包收”工作责任不动摇。做到了农业生产资金投放早、投量足、投面广。全年共调查农户xx万户，建立农户经济档案 xx万户，调查面达到100%；评定信用农户xx万户，发放农户贷款证xx万本，其中一级信用农户 xx万户，农户贷款证授信总额xx万元。
2、筑牢三个支撑点，夯实支农根基。
一是继续开展农村信用工程建设。xx年全市评选出24个信用乡镇、85个信用村，分别占乡镇数和村级数的86%和11%。
二是继续推行农户贷款证管理。实行“一次核定，随用随贷，余额控制，周转使用”信贷管理办法，持证农户办理授信额度内的贷款，只需凭“二证一章”（贷款证、身份证、农户印章）就可直接到信用社网点办理，像持有活期存折一样方便。
三是继续实施小额贷款延伸管理办法。开办农户联保贷款，满足大额贷款户需求。仅多宝一个信用社xx年就发放联保贷款近xx笔，金额近xx万元。
3、培植四个增长点，放大支农效应。
一是支持“优势产业”，实施“名品战略”。(
二是支持 “优势企业”，实施“名企战略”。着重扶持全市上规模、信誉效益俱佳、有发展潜力且以生产高附加值农产品和农产品深加工为主的“农”字号龙头企业，目前，全社共支持发展农副产品加工企业xx家，其中国家级龙头企业1家，省级龙头企业2家。
三是支持“优势产品”，实施“名牌战略”。信用社支持的xx “和玉”牌花菜畅销全国，并远销俄罗斯等国家。
四是支持“优势客户”，实施“黄金客户”战略。把从事农产品种养加运销的个体工商大户和民营企业当作长期合作伙伴，走社企双赢的道路。推动了信贷支农工作向纵深发展。
4、强化五个结合点，强化支农机制。
一是建立健全工作联系点制度。
二是建立健全“三百优”评选激励制度。
三是建立健全贷款 “三查”制度。
四是建立健全经常培训制度。
五是建立健全定期入企进村制度。以文件形式明确将涉农龙头企业——xx市xx油脂化工有限公司和多宝革新村、xx村、xxx村、xx村、xxx村等五个村作为联社领导班子的支农示范点，并要求各社也要相应建立支农示范点。
（二）以强市为主线，拓宽信贷领域，着力推进民营企业扩规上档工作，全力支持地方经济发展壮大
1、细分客户，开辟融资通道。
一是树立“现代企业”思想。在信贷业务上实行四个转变：即从单一支持传统农业向支持规模农业转变，从支持农业向支持“公司+农户”民营企业转变，从支持农业向涉农工业转变，从分散使用粗放管理信贷资金向适度集中、讲求效益方面转变。
二是找准信贷“支撑点”。把客户细分为重点支持客户，一般支持客户，尝试性支持客户。明确可发放xx万元以上贷款的民营企业xx家，xx万元贷款民营企业有xx家。
2、严格授信，打造核心群体。采取“一次核定，随用随贷、周转使用”办法，及时解决民营企业资金缺口。全市农村信用社已对xx户民营企业进行了信用等级评定和授信，累计发放贷款xx万元，培植了一批黄金客户。如昌丰棉麻有限公司，xx年与信用社建立信贷关系，当年发放贷款xx万元，年底产值较上年翻了1翻；第二年信用社又发放贷款xx万元，其生产规模、产量、产值、利润得到了较快提升，该户在汪场镇还购置土地xx亩，建起一个花园式的生产厂区，目前，公司年产值xx多万元，创利税xx多万元，生产规模位居全省同行业的前列。
3、加强沟通，营造互动氛围。积极参与市政府、市人行组织的“访百家企业”活动，主动向企业宣传信用社的信贷政策，加深社企相互了解，融洽社企关系。
（三）以富民为目标，优化信贷结构，着力推进农民市民持续增收工作，全力促进城乡经济融合繁荣
1、支持农民从事多种经营。支持农民充分利用当地各类资源，发展休闲农业、观光农业、运输业和其它第三产业。
2、支持打工经济发展。利用全国联网上线及发行信合借记卡的有利条件，建立打工农民台账，实行跟踪和全方位服务。
3、支持农村现代流通体系建设。加大贷款营销力度，支持发展农产品、农业生产资料和生活消费品连锁经营，支持建立和拓宽农产品进城和工业品下乡的绿色通道。
4、大力发展消费信贷业务。
二、xx年主要信贷工作目标。
（一）投放目标。计划投放各类贷款xx亿元，其中用于支持企业、个体经营户的不少于xx亿元，支持不少于150家企业，2000个个体经营户。
（二）支农目标。以推广、使用贷款证品牌为基础，提高品牌的竞争力，大力满足全市xx万户农户中有贷款需求的农户的生产资金需求，重点配合有关部门解决好农民“因教致贫”、困难农户致富。
（三）创建目标。力争信用乡镇超过90%，信用村超过60%，配合搞好信用社区建设。
三、xx年主要工作举措。
（一）完善两个“优先”。第一，优先满足持证农户的贷款需求。主要做好三个方面的工作：
1、开展信用建设。农户调查建卡评级面达100%，信用农户的发证率达100%，有贷款需求的持证农户在授信内的贷款满足率达100%。
2、方便农户办贷。延伸小额农贷的对象、额度、期限，使传统种养户、订单农业户、进城务工经商农户的资金需求得到较好的满足，进一步解放农村生产力，为农民开辟多渠道创收致富的途径。
3、大力推行农户联保贷款。在巩固小额农贷的基础上根据农民的多种资金需求和农村发展实际，推行“自愿组合、诚实守信、风险共担”的联保贷款业务，支持农民集约经营，支持农户发展特色规模农业，提高农业综合开发能力。第二，优先支持涉农产业发展，将特色农业、创汇农业、高效农业、名优特新农产品的开发作为支持重点，以推动“龙头企业+基地+农户”的订单农业的发展为契机，大力推行公司为农户担保贷款业务。稳步探索推行粮棉油加工企业的仓单质押贷款业务，解决粮棉油加工企业流动资金需求大、抵押难的问题，发展、支持一批有市场、有效益、有前景的优质涉农企业做大、做强。
（二）确保两个“稳健”。
一是稳健开展高中教育、医疗卫生、土地储备贷款，支持城区开发改造，支持市内重点高中及三甲以上医院，提升xx“文化之乡”的内涵。
二是稳健开发城乡居民个人消费信贷业务，为全市城乡居民提供耐用消费品、住房、助学贷款服务。通过部门合作，存贷挂钩，有步骤地开展公务员小额信用贷款业务，促进全市的消费升级。
（三）做到三个“积极”。
一是积极开拓社区小企业、工商户联保贷款业务，着力打造社区金融品牌。按照授信额度与经营规模相适应、授信总额与资本实力相适应、授信总额与可提供的抵（质）押物相适应、用信条件与同业融资条件相适应的原则，配合市政府、市人行、市工商、税务、街道等部门，以社区诚信建设、个人征信建设为基础，在xx陈家巷社区等五个社区试点的基础上总结完善，重点在城区推广，力争在试点的基础上再增一至两家。
二是积极拓展优质公司信贷业务。按照全市纺织服装、机械制造、医药化工、食品加工四大主体支柱产业，重点支持股权结构合理、法人治理完善、财务状况较好、公司管理运作规范、有发展前景的公司。
三是积极拓展优质、系统客户。在市政府的支持与倾斜下，向市政基础设施（水、电、路）、烟草、通讯等大客户，优质客户介入。
（四）推行三个“加大”。在内部管理上，主要在提高服务水平上下功夫。
一是加大考核力度，将任务分解到社、到人，强化营销、市场、业绩意识，充分调动全员工作的积极性，提高全员的服务意识和业务素质；
二是加大服务力度，在服务时间、服务方式、服务手段、服务举措上下功夫，实施办贷“一站式”服务，全市统一将办贷窗口“由楼上搬到楼下、由后台走向前台”，做到“门好进，人好找，事好办”；
三是加大宣传力度。接受社会监督。做到贷款对象、条件、程序、利率、额度公开，将贷款流程公示上墙，实行限时服务。
莲山
农村信用社办公室工作计划
xx年是xx联社克难奋进，把现实的有利条件和潜力转化为现实的发展基础，实现又好又快发展的至关重要的一年。面对新形势，xx联社办公室确定的工作指导思想是：在省联社办公室的正确指导和市联社党委的正确领导下，紧紧围绕工作中心，强化枢纽作用，前移服务阵地，超前发挥承上启下、综合协调、参谋助手、督促检查和服务保障作用，进一步转变工作作风，改进工作方式，加大服务力度，提高服务质量，为整体工作的顺利推进发挥积极的职能作用。
一、工作目标
(一)宣传目标。向省联社报送信息不少于xx篇；在市级及以上公开媒体发表宣传信息稿件不少于xx篇，其中中央级xx篇，省级xx篇；户外广告宣传标语不少于xx条；全年编发《xx市农村信用合作》不少于24期，被市级及以上内部《简报》转发的信息不少于xx篇。做到报刊有文、广播有声、电视有影、墙上有字、网络有量，农信社形象大大提升。
(二)调研目标。向省联社及上级主管部门、党政等部门报送有价值的典型调研材料不少于xx篇，其中在省级以上报刊上发表调研文章5篇，为领导当好参谋助手。
(三)服务目标。省联社、上级组织、上级领导交办的各项工作，事事有回音、件件有结果，力求上级满意、基层满意、部门满意。
(四)管理目标。组织好机关办公；完成全联社阶段性及年度工作总结、经验材料、工作意见、联社领导讲话等材料的起草工作，并严把文字关，提高公文质量；做好档案的收集、整理、归档工作；切实做好保密工作，做到不失密、不泄密；搞好后勤保障工作。
二、工作措施
(一)发挥喉舌功能，突出“唱得响”
1、对外宣传做到“三突出”。
（1）突出重点时段。一季度突出信贷支农“铺天盖地”工程的实施情况和效果；抗灾救灾贷款的发放情况及效果；元旦春节期间针对返乡的外出务工经商人员的专题宣传以及福卡全国通存通兑的业务宣传；二季度开展全市农信社存款突破20亿宣传活动；三季度开展清收盘活不良贷款攻坚宣传；四季度开展扶持中小企业、加强内部管理、社会形象的宣传。
（2）突出信合特色。包括经营特色；业务特色；服务特色。在内容上，突出宣传推广小额农贷、联保贷款和支持中小企业、县域经济发展的措施和效果；在形式上，努力适应社区群众、农民、市民、中小企业的特点，让社会各界了解信用社、关心信用社、走进信用社。
（3）突出整体效果。重点抓好金融时报、xx日报、《中国农村信用合作》、《xx农信社简报》、xx信合网、xx电视台、xx广播电台、农村新报、xx电视台、xx日报的宣传，形成社会轰动效应，提高知名度和美誉度。
2、对内宣传做到“三把握”。
（1）把握针对性。信息报送、简报编发以反映省、市联社的中心和重点工作为主，对省联社一些重大决策部署的落实情况进行跟踪连续反映；
（2）把握灵活性。在稿件组织上“百花齐放”：或报道先进事迹、或反映工作热点、或刊登调研文章、或介绍工作经验，确保时效。
（3）把握指导性。以科学决策的参考、制定政策的依据，业务发展的平台，思想交流的阵地为目标，高标准办好内部简报。
3、户外宣传做到“三延伸”。
（1）延伸内容。由重形象重口号宣传向业务领域、业务产品、贷款政策、支持地方经济发展取得的成果、服务新农村建设好的经验做法，以及涌现出来的先进典型延伸；（2）延伸阵地。对车站、码头、城区、公园、公路、广场、集市、商业区等进行密集覆盖，常年开展“进农户、进社区、进企业、进商户、进系统大户”宣传活动；（3）延伸载体。对专业大户、产业龙头化企业由联社统一挂牌宣传；对黄金客户、优质客户、重点客户、竞争客户、潜在客户指定专人定期上门回访。
（二）发挥参谋功能，突出“想得到”
紧紧围绕农信社业务发展中的疑点、工作中的难点、改革中的热点、员工关注的焦点问题开展调研，具体内容包括十个方面：一是深入推进“两大工程”；二是加快城区业务发展；三是抓好央行票据兑付；四是加大市场营销力度；五是加快转换经营机制；六是加快产品创新；七是防范经营风险；八是加强财务管理工作；九是抓好案件防范；十是加强员工队伍建设。在充分调查摸底的基础上，提出可行建议和工作预案，为领导及时掌握工作动态，发现倾向性问题作好铺垫，不断提高参与决策能力。
（三）发挥服务功能，突出“管得宽”
1、加强检查督办，确保政令畅通。及是反映省联社出台重要文件、召开重要会议、领导重要批示的落实情况、存在问题及对策建议。对来文来电、领导批示及领导交办事项，推行限时办理制度，加大督办力度，加快办理速度，提高办理质量。
2、落实好重大信息报告制度。对辖内发生的重大情况和突发事件，按照“快报事实，慎报原因”原则，在第一时间向省联社和市联社主要领导报告真实情况，并密切跟踪事态发展，随时报送报告最新情况。
3、执行好综合工作月报制度。按照《xx省农村信用社市州联社负责人主要工作月报制度》的有关要求及时报送工作月报。
4、履行好“不管部”职责。对职责以外但没有部门抓的或职责不明的工作要义不容辞承担起来，做到机关工作不留空档，保证各项工作全面推进。
（四）发挥管理功能，突出“做得细”。
1、加强会议组织管理，提高会议效率。做到会议有计划、有安排、有准备、有记录、有纪要，严格控制会议次数和规模。
2、加强日常值班，搞好上传下达、下情上报、联系左右、沟通内外工作，及时汇报处理。
3、对“办文”把好“三个关口”：第一，行文关：对各类文稿先审查其是否有发文必要，以及行文格式、文种是否妥当；第二，政策关：看是否符合党的路线、方针、政策、法律法规以及地方党委、政府、上级管理部门决议、精神；第三，文字关：对文稿精心写作、细心修改，确保语言准确、简洁、精炼、流畅、生动。
4、加强印章管理。完善印章使用管理办法，加强印章刻制、使用管理，防范印章使用风险。
5、加强档案管理。建立档案管理“三合一”制度，提高档案应用水平，服务改革和业务发展，加强档案硬软件建设，加强档案管理人员培训，加快档案管理现代化建设步伐。
6、抓好节支降耗工作。一是加强物业管理。注重抓好采购、保管、使用各个环节:对办公耗材，实行比价采购；对新添置的固定资产、低耗易耗品，建立实物保管账；对易耗品的领用，建立领用登记台帐；对香烟茶叶实行统一管理，节约使用；加强环境卫生管理，明确卫生包干区域和责任人。二是加强车辆管理。完善汽车驾驶员岗位责任制，尽量保证行政用车和业务用车。加强对驾驶人员安全行车教育，实现全年安全行车无事故。三是加强工程监理。在基建管理工作中坚持按章办事，确保工程质量。
（五）加强自身建设，突出“过得硬”
从提高办公室的政策理论水平、拓宽办公室的知识面、进一步增强协调综合能力、培养深厚的语言文字功底、加强思想作风建设，努力培养高尚的道德情操、进一步增强纪律性等六个方面入手，切实解决实际工作中客观存在的大局和小局、主动和被动、政务和事务、“过”与“不及”等4个矛盾，树立和维护办公室乃至农村信用社的整体形象。
以上是xx联社办公室xx年工作思路，敬请省联社领导和兄弟联社指正。
莲山
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