【www.guakaob.com--农村信用社】
关于党的十八大以来全省农村信用社党风廉政建设和反腐败调研情况的报告
2015年是落实全面从严治党要求，推进依法治国、依规治党的重要一年，也是推进全行改革转型、建设一流科技型零售银行关键之年。根据上级的调研提纲，为全力营造风清气正的发展环境和为改革发展提供坚强的政治、纪律保证，总结我行十八大以来全行党风廉政建设以及反腐败工作获取的有益经验，查找存在的不足。现将我行党风廉政建设和反腐败工作情况报告如下。
一、我行十八大以来，党风廉政建设和反腐败工作任务落实情况。
（一）党风廉政和反腐败工作教育情况
1.抓载体，开展教育学习。我行利用群众路线教育实践活动、中心组学习、季度分析会、行长办公会等载体认真组织学习，全面、深刻、准确领会十八大和十八届三中全会党风廉政建设和反腐败精神，统一思想认识，把握党风廉政建设和反腐败工作新方向、新方法、新措施，在新常态下做好党风廉政建设和反腐败工作；
2.抓好正反典型教育，筑牢拒腐防变思想防线。我行通过群众路线教育实践活动组织党员干部和员工观看《“象牙塔”里的
蜕变》《阳光下的黑幕》《四风之害》《焦裕禄》等各种正反面教育片，党员干部和员工均写出了深刻的心得体会。同时，组织学习周永康、李春城等系列案件，阐明中央反腐败的决心和信心，以案明纪，以案廉洁，敲响警钟，警示全行员工，巩牢全行员工抵御各种腐蚀诱惑的能力和反腐倡廉的思想防线。
（二）党风廉政和反腐败工作监督情况
1.查找反腐重点，强化风险防控。我行围绕“信贷投放、财务审批、工程建设、大宗物品采购、资产处置、人事管理”等重点领域和重点环节，进行认真梳理，理清个人和单位内设机构重点岗位廉政风险点分布情况，从权力分解是否科学、权限界定是否明确、岗位职责是否清晰、操作流程是否严密、制度规定是否完善、监督管理是否存在疏漏等方面，分别制定相应的管理实施细则和办法，提出切实可行的防控风险举措，建立了覆盖事前、事中、事后防控风险点的廉政风险防控机制。
2.开展专项治理，强化专项监督。一是继续推行党务公开、社务公开，自觉接受党内外监督；继续推行阳光贷款，确保贷款业务健康运行；二是持续开展会员卡专项清退活动；开展员工经商办企业专项治理工作。三是抓社会和自我监督。聘请社会行风监督员，开展服务监督，对举报的吃、拿、卡、要等行为坚决查处，倡导合规从业，做到制度优先，纪律严明，作风务实的良好社风。
（三）党风廉政和反腐败工作惩处情况
我行畅通信访举报渠道，对信访反映的问题认真核查，确保做到“件件有着落、事事有回音”。注重发挥信访“教育、监督、惩处、保护、预防”的综合效果，对查实的违规违纪行为进行严肃处理，对一般性问题及时教育警示，对反映失实的予以澄清。全行共收到一般投诉七宗，按照《客户投诉管理办法》相关程序均在三天内向客户进行了回复。七宗投诉事件查实一起已对相关责任人进行了批评教育，并作出1000元的经济处罚。
（四）贯彻落实中央、省委、省联社关于党风廉政建设和反腐败工作情况
1.明确反腐重点，层层落实责任。一是我行成立了党风廉政建设和反腐败工作领导组，明确党委和纪委对党风廉政建设和反腐败工作职责，党委书记为党风廉政建设和反腐败工作的总负责人，其他党委委员按分工各负其责。二是我行印发《党风廉政建设和反腐败工作意见》，明确年度党风廉政建设和反腐败工作指导思想、工作目标、工作措施，将党风廉政建设责任制和反腐败抓源头工作任务分解到党委成员和相关部室，指导全行党风廉政建设工作。三是将年度绩效薪酬的5%与党廉政建设工作和反腐败工作挂勾考核，促进领导干部认真履职。四是与各部室及基层网点签订《党风廉政建设和反腐败抓源头工作目标责任书》，从而建立了“党委统一领导，党委其他成员齐抓共管，部门网点各
负其责，依靠群众支持和参与”和“ 一级抓一级，层层抓落实”的领导机制和工作机制。
2.加强警示教育，增强自律意识。一是加强员工政策理论学习。组织员工认真学习了党的十八大主题报告和修订后的党章，传达学习了十八届三中全会精神，并将会议精神和主要内容制作成PPT文件党委书记讲党课。同时，组织员工认真学习宪法和经济金融法律法规，以及内控制度，引导员工提高遵纪守法的自觉性，增强免疫能力。二是扎实开展主题教育活动。组织召开了“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动宣讲会，并制定了实施方案，提出了活动开展的指导思想、总体要求、基本要求和主要内容，明确了推进方式、活动步骤及推进措施。三是狠抓员工警示教育。党风廉政建设和反腐败工作会议上对新任中层干部进行任前集体廉政谈话；每季案防工作会议，并对近期违规违纪情况和处理情况进行通报；开展红色教育重走长征路活动，整个行程5公里，感悟革命者的艰辛。四是开展警示教育。组织2013-2014年新招员工近30人赴监狱进行别开生面的现场警示教育活动。
3.贯彻“八项规定”，转变工作作风。一是树正气，改作风。为贯彻落实党中央的“八项规定”和上级相关规定，领导班子和部门建立起与基层网点分片联系制度，负责对其在业务经营、员工生活、网点建设等方面予以帮扶和支持。 二是倡节俭，禁浪费。
对财务费用开支标准在认真测算的情况下，下发《加强费用管理的通知》，明确费用支出标准，压缩一切不合理的费用开支，降低经营成本。 三是重检查，强监督。建立起了民主评议政风行风机制，推行了办公会议纪要制、部门工作任务限时办结制、工作任务质量问责制、工作任务督查督办制、违规违纪纪律追究制，并按月对各部门工作督察通报，形成监督工作常态化，着力促进工作作风根本性转变。
（五）明确职责，落实两个责任
围绕全面落实党风廉政建设责任制，坚持“项固、深化、创新”的原则，不断完善党风廉政建设责任制，领导班子按照“一岗双责”、“一把手”负总责和“谁主管、认负责”的要求，明确党风廉政建设由党委书记、董事长主抓，纪委书记协助抓，严格执行落实党风廉政建设“411”工作机制，并与各基层网点和部门签订《党风廉政建设和反腐败抓源头工作目标责任书》，实行一级抓一级，确保职责明晰，责任到人。
（六）党的纪律建设和执行情况
1.强化党章学习，强政治纪律执行。促进广大党员干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的意识，自觉反对特权思想、特权现象。在党内政治生活中，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，牢固树立党的意识和组织纪律观念，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。
党风廉政建设和反腐败工作调研报告
团委书记 张晓琴
党风廉政建设和反腐败工作，是党和国家的重要工作，
也是党的建设新的伟大旗帜的重要组成部分。能否坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作，是实现全面贯彻“三个代表”重要思想和全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，搞好党风廉政建设，对于改善党群关系、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，加强党的执政能力，提高党的执政地位，具有特别重要的意义。为此，我们通过个别访谈、召开座谈会和问卷调查等方式，深入基层队伍进行调研，对基层党风廉政建设有了较为深入的了解。
一、当前我会党风廉政建设存在的主要问题及原因
当前，党组织在贯彻中央关于党风廉政建设的重大决
策、部署方面，各项工作卓有成效，大多数地方的党风廉政建设工作是做得比较好的，得到了人民群众的认可，但也存在一些问题。如群众观念淡薄、、部分党员干部工作作风简单粗暴，不民主决策，凭关系、凭感情，个人说了算等等。这些现象的存在，影响了党群、干群关系，影响了社会的稳定和政治的安定，究其原因主要是由于以下几点：
（一）思想政治教育薄弱。基层干部工作难度大、任务
重、经济收入低，使部分干部价值观发生转变，有的一味地追求经济利益最大化，把等价交换的原则引进党内生活。在这种利益趋使下，少数干部自律意识明显下降。一些基层干部宗旨观念淡薄，工作热情衰退以至贪污腐化、违法违纪。
（二）思想认识不够到位。一些领导，思想认识不够到
位，没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，不能正确认识经济
建设和党风廉政建的关系。由于思想认识不够到位，工作缺少成效，存在求太平，过得去，别出大乱子的思想，轻视抓党风廉政建设。
（三）党风廉政责任制考核责任不明确。一些支部对基层党风廉政建设工作目标缺乏全面分析、认真思考，对于诸如提高班子的战斗力要在哪些方面体现，增强防腐拒变能力要达到什么标准，发挥党员队伍的作用应有什么要求等问题，往往是模糊的概念，因而任务不能落到实处，好坏凭印象的思想。
二、当前加强党风廉政建设的对策和措施
加强党风廉政建设，应始终坚持把党风廉政建设与县城管理发展融为一体，结合我县实际，从政治、经济、教育、制度、监督管理等方面入手进行综合治理。
（一）建立落实党风廉政建设责任制，切实加强领导，是加强党风廉政建设的根本前提。要不断健全和完善党风廉政建设责任制，重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设，作为基层干部政绩考核、职务晋升的重要标准，对抓党风廉政建设严重失职的，要毫不手软地实行“一票否决”。坚决纠正基层工作难度大，基层干部处理可宽不可严的错误认识，加大违纪案件的查处力度，确保反腐倡廉工作落到实处。
(二)强化服从服务第一要务的大局意识。在党风廉政建设和反腐败工作指导思想上，要进一步强化经济建设中心意识，全面履行职能，融入其中，监督其中，服务其中，自觉地服从、服务于第一要务，在推进改革、维护稳定和促进发展上着力。具体工作中，必须把党风廉政建设反腐败工作安排、任务落实和督促检查同深化改革和经济发展的实际紧密结合，与我县重点工作紧密结合，在服务经济工作中促进纪
检监察工作，在履行职能中服务经济建设。要把工作的出发点、落脚点和归宿点落实到促进改革开发和经济建设发展上，通过加强党风廉政建设，严肃查处腐败分子，形成良好的廉政环境，进一步优化经济发展软环境，为促进经济健康、快速发展提供坚强有力的政治保证。
（三）要完善监督体系，强化事前事中监督。要严格教育、严格要求、严格监督、严格管理。要在加强教育的同时，注重从事后查处为主向事前监督为主转变，在造就带头加快发展的干部队伍上着力。事后查处可以有效地遏制腐败现象的发生，在现阶段，不严肃查处违法违纪案件是不现实的，但光靠事后查处是远远不够的，查处不是目的，必须把监督的关口前移，切实搞好事前监督和事中监督，把党内监督与法律监督、行政监督、民主党派监督、舆论监督、群众监督有机结合起来，保证权力正确行使，使人民赋予的权力用来更好地为人民服务、为经济建设服务。
“党风廉政建设和反腐败工作”调研报告
根据厅党组《关于开展“千名国土干部破两难下基层大调研”活动实施方案》（桂国土资党发[2012]13号要求，我局开展了全市国土资源系统的“千名国土干部破两难下基层大调研”活动。我主要就党风廉政建设和反腐败工作这两方面进行了调研，了解当前国土资源管理以及党风廉政建设和反腐败工作中面临的困难和问题，听取当地对深化国土资源管理以及党风廉政建设和反腐败的意见建议，并听取了当地就问题和困难提出的解决措施和方案。现将调研情况及建议总结如下：
一、作风建设取得了明显成效，也积累了宝贵经验，我们要认真总结，倍加珍惜，在今后的工作中坚持不懈地抓下去，使之常态化、制度化，切实改进作风，提升干部队伍素质。坚持把应对危机作为转变管理职能的良机，坚持以业务工作的薄弱环节为抓手，巩固作风建设活动成果，构建作风建设长效机制，增强执行能力。要严密防范当前国土资源系统工作人员在补充耕地、土地整治、土地出让、矿权出让等环节出现的腐败案件频发现象，并针对国土资源管理风险多发、易发的部位和权力运行的漏洞和缺陷，严格建章立制，充分发挥制度预防的积极效用和制度惩治的威慑效应，强化制度防腐。
二、要切实把党风廉政建设责任制落到实处。责任分解要明确具体，认真落实一岗双责制度，细化分解任务，明确责任单位和责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。检查考核要科学有效，不断完善做法，健全机制，强化检查考核结果运用。责任追究要严肃认真，凡是领导班子、领导干部在党风廉政建设方面有失职渎职行为的，一定要严肃追究，确保责任制落到实处、收
到实效。要不断健全完善惩治和预防腐败体系。紧紧围绕腐败现象易发高发的重点领域和关键环节，从教育、监督、预防和惩治四个方面完善制度体系，强化制度的执行力，确保制度的权威性。积极拓展延伸反腐倡廉预警机制建设，坚持从重点领域、重点部门、重点环节入手，构建前期预防、中期监控、后期管理三道防线，努力从源头上防止腐败发生。【党风廉政建设和反腐改工作调研报告】
三、要着力促进领导干部廉洁从政。认真贯彻执行《廉政准则》和中央关于从严管理干部的意见，坚持自律和他律相结合，教育和监督两手抓，既要砥砺品格、锤炼党性，又要加强监督、严明纪律。围绕筑牢思想道德防线，狠抓理想信念教育和廉洁从政教育，督促广大党员领导干部把住关口，严守底线。严格执行党内监督条例，加强和改进巡视工作，进一步加强对党员干部特别是主要领导干部的监督，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督，促进各级领导干部增强主动接受监督的意识，自觉把自己置于党和人民的监督之下。积极回应人民群众的现实关切，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护人民群众的合法权益。
四、运用现代科技手段，坚定不移地推进政务公开。持续加强国土资源综合监管平台建设，进一步健全完善全国国土资源利用“一张图”和土地“批、供、用、补、查”综合电子信息监管平台，实现建设用地全程动态网上监管，并大力完善矿业权统一配号系统，逐步将矿产资源勘查开采纳入遥感监测范围，充分利用“一张图”管地、管矿，健全完善“天上看、地上查、网上管”的国土资源综合监管体系。要坚定不移地推动国土资源系统政务信息公开，加大电子政务建设力度，针对社会广泛关注的土地、矿业权市场中的热点问题，迅速集成有关信息，公开发布并接受社会监督，严格责任追究，坚定不移地落实廉
政规定。
廉政建设调研报告
在新形势下，为维护改革、发展、稳定的大局，从制度上保证各级领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争切实负起领导责任，加强党风廉政建设责任制是一项重大举措，党风廉政建设责任制的实施，对党风廉政建设和反腐败各项工作起到了积极有力的推动和保证作用，确实取得了实实在在的明显成效。但随着当前形势的发展和新情况的出现，在责任制落实的工作过程中不同地存在“不落实、假落实、难落实、乱落实”的现象。
一、存在的主要问题和原因
在实际工作中落实责任制不到位，抓得不经常，力度不大，质量不高，措施不力的问题，虽然只是少数的单位和领导，但其危害性极大。
1、主要现象和问题：
（1）不落实。表现为好处不多就把令箭当鸡毛不落实。
（2）假落实。以情况特殊，就搞上有政策，下有对策假落实。
（3）难落实。分工不明，责任不强，就推诿扯皮难落实。
（4）乱落实。能力欠缺，工作不细，就出现漏洞乱落实。
2、主要原因：
这些突出问题的产生和显现，原因是多方面的：
（1）有的是历史遗留，有的是制度滞后，有的是认识上有偏差，责任心不强，作风漂浮，不想抓落实。
（2）有的是思路不清，能力欠缺，不善抓落实；有的是兼职过多难分身，工作上东跑西巅,整天忙忙碌碌，无暇抓落实。
（3）有的是私心作怪，受利益驱动，不愿抓落实。
（4）有的是责任不清，相互扯皮推诿，无人抓落实。
（5）有的是好人主义作祟，回避矛盾，怕得罪人，不敢抓落实。归结到一点还是少数领导干部对抓好党风廉政建设责任制的落实缺乏强烈的责任心、使命感和危机感。事实证明，哪一个部门哪一个单位的“第一责任人”，对党风廉政建设责任制这项政治任务高度重视，有强烈的责任心和使命感，真正敢抓、细抓、实抓，那么这个部门或者这个单位的党风廉政建设责任制就落实得好、落得实；工作就开展得经常、持久；全方位监督就比较到位，成效就比较明显；党风就正，关系就顺，人气就旺，腐败就少，反之亦然。
二、主要对策
落实党风廉政建设责任制是一项政策性强，难度性大，牵涉面广，标准性高，群众关注的重点工程。必须动真的、务实的、来硬的，来不得半点虚假，必须下真功夫。
1、要在提高认识、端正态度上下功夫。
（1）要强化责任意识。要站在讲政治的高度，放在从严治党的要求来认识，放在服务经济建设的大局上来把握，放在推动各项工作和全面建设小康社会上来落实，放在是否自觉实践了“三个代表”重要思想中来检验，进一步增强抓好党风廉政建设责任制落实的紧迫感，充分认识它的重要性和长期性。部门“一把手”要强化责任意识，切实担负起“负总责”和“第一责任人”的职责，自觉为党分忧，为党尽责，集中精力扑下身子，坚定不移地抓好落实。要清醒地意识到贯彻落实党风廉政建设责任制不是可有可无，也不是可抓可不抓，更不能讲起来重要，做起来次要，忙起来不要；抓多少算多少，抓到哪里算哪里，抓好抓坏一个样。
（2）要有全局的眼光。切实把党风廉政建设责任制工作摆正位，摆到从严治党，依法管权、管人、管财、管事的地位上来，当作第一位的政治任务来抓。要有抓紧再抓紧，落实再落实，经常再经常，反复再反复的紧迫感和使命感。要有不抓党风廉政建设责任制落实或抓不好落实就是失职的领导，就是不称职的领导的自责意识。
（3）要有较高的落实标准。在落实责任制的实际工作中，要高标准，严要求，经常反思，经常监督，多想一想这项工作是否有什么漏洞和不是；勤看一看是真落实了还是走了过场；常查一查，是全面落实了还是虎头蛇尾，半途而废。
2、在实践中锻炼，不断提高抓落实的能力。
要在提高素质，改进工作上下功夫，增强抓落实的本领，做到“六抓六不放过”，从而达到“六种效果”。转变作风，在不落实的工作上抓落实，对不落实的工作不放过，在解决不落实的过程中求突破。在抓党风廉政建设责任制落实的过程中，主要领导要做到“六个亲自”，即：亲自研究部署本部门（单位）党风廉政建设和反腐败斗争工作；亲自解决涉及本部门（单位）党风廉政建设全局的重大问题和群众反映强烈的热点问题；亲自主持会议，并认真听取本部门（单位）党风廉政建设专题汇报；亲自定期检查本部门（单位）党风廉政建设落实的情况；亲自向上级部门报告执行党风廉政建设责任制落实的情况；亲自主持开好班子民主生活会，积极开展批评与自我批评。严格要求自己，勤奋工作不偷懒，用心工作不糊涂，狠抓落实不手软，对群众反映的问题未搞清楚不放过，重大问题未查出结果不放过，违纪违法未处理不放过，整改措施不到位不放过，吸取教训不深刻不放过。
（2）提高素质在难落实的事情上抓落实，对不落实的事情不放过，在增强素质的过程中求提高。“第一责任人”要注重一手抓好自身的学习，一手抓好班子集体的学习。自己先学一步，学深一点，学多一些，并用自己的学习新成果、新认识、新收获来带动班子学习的开展、整体素质的提高，成为抓落实的表率，抓落实的先锋。尤其要在统揽全局上有新本领，把握方向上有新思路，开展工作上有新成效，落实【党风廉政建设和反腐改工作调研报告】
责任制有新举措，抓住关键上有新创举，解决难事上有新突破。特别是要用正确的理论武装头脑，用科学的知识增强本领，用相关的知识提高素质。对离任审计滞后，离职审计缺位，重要部位审计变味，领导干部对身边工作人员和子女管理不到位，民主生活会开展批评和自我批评难到位等难落实的事情，主要领导要穷追不舍，紧抓不放，采取一事一抓，一事多抓，抓事、抓人、抓心“三管齐下”的办法，在抓准、抓正、抓稳中求落实。
（3）突出重点在难落实的环节上抓落实，对难落实的环节不放过，在破解难题的过程中求实效。抓落实，要学会“牵牛鼻子”，抓住重点，选准切口快下手，找准支点猛用刀，扭住关键环节，使责任制在落实上不断链、不脱节、不卡壳。尤其是对人权、财权、法权、审批权等容易滋生腐败的关键部位、关键人员和关键时机，要“抓好三头，管好三员，做到五公开”。即：抓势头。通过各种有效的方法和形式营造落实责任制的良好氛围；抓苗头。做到早预防、早发现、早解决；抓接头。把党风廉政建设渗透到其他各项工作中，使之有机地结合，有效地促进，不留死角，不缺项目，不设障碍，不留尾巴。管好班子成员，管好共产党员，管好执法的公务员。同时要做好“五公开”工作。即政务上如实公开，财务上及时公开，人事上全员公开，收费上全额公开，以公开求公正，顺民意。
党风廉政建设调研报告
——党委副书记：邓XX
党风廉政建设和反腐工作，是党和国家的重要工作，也是党的建设新的伟大旗帜的重要组成部分。能否坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作，是全面贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、实践科学发展观以及党十七大精神和实现建设小康社会宏伟目标的重要保证。搞好党风廉政建设，对于改善党群关系、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形家，加强党的执政能力，提高党的执政地位，具有特别重要意义。为此在这次党风廉政建设宣传月活动中，我们通过个别访谈，召开座谈会等形式，对部门人员遵守廉政纪律等情况进行了解，具体情况如下：
一、抓宣传教育，廉洁自律意识不断增强
贯彻落实党风廉政建设责任制，教育是基础。以教育为动力。通过各种学习、警示教育、培训班，让党员干部在思想上树立“拒腐蚀永不沾”的理念。
1、加强政治理论宣传教育。组织干部职工深入学习党的十七大、“三个代表”重要思想和中纪委全会精神，提高全员对反腐败斗争紧迫感、责任感和使命感的认识。坚持将理想信念教育、党风党纪教育、廉政警示教育、《两个条例》和《实施纲要》的学习，作为中心组理论学习和干部职工理论学习的内容。突出抓了两方面，一方面是狠抓科学发展观的学习贯彻工作。我们在全乡召开了专题学习辅导会，以支部为单位围绕十七大精神、科学发展观等内容进行了热烈的讨论。并邀请党校教授前来辅导。另一方面，以提高效能建设、学习年活动、工作落实年活动为契机，今年来
把理论学习与转变机关作风、推进工作创新结合起来,形成了以学习促工作，以工作检验学习的良好机制，把理论学习落到了实处。
2、加强思想道德宣传教育。积极开展创建和谐型机关，不断加强思想道德、理想信念、法律法规、廉洁从政和艰苦奋斗教育；大力开展警示教育，通过组织观看《检察官》、《公安局长》等警示影视片，警钟长鸣，引以为戒；结合团委工作实际，教育干部特别是领导干部牢固树立法治观念、纪律观念，坚持廉洁从政、依规办事。
3、加强廉政文化宣传教育。以当前开展的廉政文化建设为契机，紧紧抓住提高党员干部素质这个中心环节，在机关摆放廉政展板、廉政警言、廉政牌等，充分发挥廉政文化融入渗透的教化作用。
二、抓制度建设，党风廉政责任得到落实
一是健全责任落实制度。明确提出党委书记、副书记是第一责任人，实行“一岗双责”，对反腐倡廉工作负总责。还根据领导班子成员的岗位职责，对责任内容实行分解和细化，明确党风廉政建设的目标和要求，落实具体承办责任人，并定期督促检查落实情况。建立了一级抓一级、一级对一级负责、逐级抓落实的责任体系，形成了人人有责、上下联动的良好局面。
二是健全责任考核制度。把党风廉政建设与团委一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，坚持“谁主管，谁负责。”建立激励机制，做到奖惩兑现。一方面是把党风廉政建设的内容进行分解细化，纳入机关干部目标管理，实行量化考核，年初布置，年终检查兑现。
三是健全责任管理制度。近年来，我们不断完善廉政制度，做到有章可循，规范管理。
三、抓权力监督，提高了反腐败工作的责任感
推进反腐倡廉，贯彻落实党风廉政建设责任制，监督管理是关键。为此，我们抓了五个方面的工作。
一是领导干部自我监管，发挥先锋模范作用。党委书记、副书记作为党风廉政建设责任制领导小组组长，做到“五个亲自”：即亲自部署反腐倡廉工作；亲自主持召开领导班子会议；亲自听取党风廉政建设工作的专题汇报；亲自检查党风廉政建设工作落实情况；亲自主持班子民主生活会，带头开展批评与自我批评。其它领导班子成员在工作和生活中坚持做到“五个管住”：即管住自己的“心”，不起贪欲；管住自己的“嘴”，不传谣，不信谣，不吃请；管住自己的“手”，不受礼，不送礼，不指指点点；管住自己的“脚”，不去违法乱纪场所；管住自己的“人”，严格要求家人和部属。
二是加大政务公开、民主决策，规范行政权力的运用。以贯彻民主集中制为中心，坚持党组议事制度。凡重大事项必须经班子集体研究、民主决策；凡涉及职工切身利益的事项，都要召开职工大会，征求群众意见，公开政策内容，公开办事结果，增强议事、办事的透明度。实行财务统一管理，开支审批“两签”制：开支由经办人签字，报分管领导签字审批，互相制约。单项大笔资金开支由集体研究决定。并定期向职工通报财务收支情况，增强了财务管理的透明度。
三是加强专项清理工作监管，防止以权谋私的行为。我们提【党风廉政建设和反腐改工作调研报告】
高认识，个人自查、纪检监察审核的方式监督领导和干部职工执行“八条禁令”纪律情况、领导干部配偶、子女经商具体规定情况、领导干部节假日廉洁自律情况进行监督。
四、存在问题及对策措施
近年来，我们的党风廉政建设和斗争虽然取得了一定的成绩，但是也还存在一些问题：一是还需进一步加大党风廉政宣传教育工作力度；二是从源头上预防和治理腐败的新举措新办法不多；三是党风廉政建设和工作的制度不够健全，不能适应新形势下党风廉政建设的需要；四是执行党风廉政建设和工作的制度不够完善。针对存在的问题，按照县关于加强党风廉政建设的要求，结合我们实际，今后要重点抓好以下工作。
（一）创新党风廉政教育机制
一是进一步完善党风廉政建设“大宣教”机制，自觉把党风廉政教育纳入党的宣传教育的总体部署。二是建立党风廉政教育目标管理责任制。以签订责任书的形式，明确不同时期、不同阶段的教育内容、目标和要求，变“软任务”为“硬指标”。
（二）把纠正和查处损害群众利益的不正之风作为党风廉政建设的重点
要使党风建设和反腐倡廉工作付诸实践、见之行动、取得实效，真正落实到为民、务实、清廉要求上，当前，最重要的就是要紧紧围绕加快发展的目标和需要，着力抓好群众反映强烈、急需解决的问题，进行整改，切实纠正损害群众利益的不正之风。一是解决吃拿卡要问题。吃拿卡要是当前存在的一个突出问题，有些干部，以权谋私、与民争利，乱收费，吃拿卡要，不给好处
不办事，给了好处乱办事，群众对此深恶痛绝，对这些问题一定要严肃处理。二是切实纠正群众办事难的问题。有些干部高高在上，脱离群众，对群众的安危冷暖漠不关心，门难进、脸难看、话难听、事难办；有些干部办事拖拉，工作上推诿扯皮、效率低下，这些行为，与“三个代表”的要求，与求真务实的精神格格不入，必须坚决纠正。三是坚决纠正严重违反财经纪律，挪用专项资金的问题，一经发现对当事人严肃处理。
（三）深化党风廉政建设责任制、狠抓落实
我们将以落实党风廉政建设责任制为切入点，坚持教育、制度、监督并重，在落实二字上狠下功夫，着重解决党员干部在思想、组织、作风和工作方面存在的突出问题，进一步构筑起领导干部“不愿腐败”的思想道德防线，有力带动党风政风和社会风气的明显好转，在部门上下形成廉洁高效、勤政务实的良好党风政风和诚信、团结、敬业、奉献的淳朴风气，进一步巩固安定、稳定、人和的良好局面。通过不断提升党风廉政建设工作水平，与时俱进，务实创新，为我乡全面推进各项事业健康有序的发展提供强有力的政治保证。
党风廉政建设和反腐败工作报告
同志们：
我代表中共**第十四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议报告工作，请予审议。
这次会议的主要任务是，回顾总结**年党风廉政建设和反腐败工作，贯彻落实中央、自治区、市纪委全会精神，研究部署**年工作任务。
一、**年工作回顾
**年，**各级党组织、纪检监察机关认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会，上级纪委全会和旗委十四届八次、九次全会精神，聚焦党风廉政建设和反腐败工作任务，创新体制机制，强化监督执纪，不断完善惩防体系建设，深入贯彻落实党风廉政建设责任制，**反腐倡廉工作取得了明显成效。
（一）积极推进纪律检查体制改革，全面落实“两个责任”推进纪律检查体制改革。成立改革专项小组，制定工作规则，细化工作要点，建立工作台账，对重点任务进行项目化管理。转发《鄂尔多斯市推进落实纪律检查体制改革工作方案》，将7个方面37项改革内容细化分解到委局机关各分管领导和责任科室，责成专人负责，分头推进。**年，旗纪委根据“转职能、转方式、转作风”的要求，退出或不再参与23个旗级议事协调机构，保留和继续参与13个旗级议事协调机构；按照“机构数量、人员编制、领导职数”三不变的要求，调整优化了旗纪委内部科室设置，新增设了2个纪检监察室、1个案件监督管理室，新组建了组织部、宣传部。调整后，纪检监察室增至3个，从事监督执纪的人员达70%以上。
积极推动“两个责任”落实。旗委按照市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》精神，严格落实旗委的主体责任、书记的“第一责任人”责任、班子成员的“一岗双责”，实现了党风廉政建设责任的全覆盖。旗纪委充分发挥组织协调职能，从监督执纪问责入手，积极落实“监督责任”。制定了党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见，将6个方面49项工作任务分解落实到旗委政府各相关领导和责任部门。对**各地、各部门党风廉政建设责任制落实情况开展专项督导两次，年终进行了考核评价。在苏木镇和部分旗直部门党委书记抓党建工作述职评议会上，对“两个责任”落实情况进行严肃点评，有针对性地指出问题，层层传导压力，推动“两个责任”有效落实。
（二）强化监督检查，持续整治“四风”突出问题
巩固纠正“四风”工作成果。开展重要节点八项规定落实情况专项监督检查4次，对迟到、早退、无故脱岗等违反工作纪律的8人进行了通报。开展了治理“庸懒散、奢私贪、蛮横硬”专项督查，对**120多个单位的工作纪律、服务态度、办事效率等方面进行明察暗访，共检查23次，发现问题16个，下达效能告诫书6份，给予10个单位口头警告并要求其现场整改。结合教育实践活动先后开展专项督查35次，检查苏木镇、旗直部门、窗口单位142个，发现问题47起，下达限期整改通知书13份，对上班期间上网聊天、玩游戏的12人进行了诫勉谈话。
切实维护群众切身利益。联合相关部门对路政执法、收费站及驾校收费等情况开展监督检查，督促相关单位规范服务、文明执法。对各中小学幼儿园教育收费、学生饮食安全情况开展监督检查，促进教育收费、食品安全进一步规范。开展了民主评议政风行风活动，对**30个涉及民生的重点单位进行了行风评议，查处纠风案件9起，解决惠农惠牧“一卡通”资金发放问题1个。
（三）加大查办案件力度，保持惩治腐败高压态势
畅通信访举报渠道。设立纪检监察网站群众举报信箱，畅通“12388”信访举报电话，及时受理、答复群众来信来访。**年，**纪检监察机关受理信访举报37件，信访总量同比上升85%。充分发挥信访监督作用，通过下达信访通知书、监察建议书实施信访监督14件。
加大查办案件工作力度。**年，**纪检监察机关共初核案件52件，同比上升271%。了结34件，正在初核9件，立案14件，同比上升366%。结案12件，正在审理2件，给予党政纪处分21人，其中涉及科级领导干部9人，受处分人数同比增加425％。按期解除了4人的行政处分。通过查办案件追缴涉案资金85.69万元。**年，旗纪委办理市纪委转交办案件40件，已了结34件，6件正在办理中。
（四）加大源头治理，强化权力运行监督制约
加强宣传教育，增强拒腐防变意识。印发了《关于开展各级纪委全会精神学习活动的通知》，在**开展各级纪委全会精神、中央八项规定、党风廉政建设“两个责任”落实的学习宣传贯彻活动，**490多名副科以上领导干部参加学习并认真撰写了心得体会。联合旗委组织部、宣传部、机关工委举办“践行群众路线，建设绿色**”知识竞赛；发放《落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任实施意见》读本等学习资料800余册。邀请自治区纪检监察五室负责人面向**31名县级领导和480多名科级以上领导干部作了题为《当前反腐倡廉建设需要把握的几个问题》专题讲座，进一步提高了**党员干部的拒腐防变意识。
完善制度建设，整治突出问题。旗委出台《**党政领导干部问责办法（试行）》、《**党政机关厉行节约反对浪费监督管理办法（试行）》，进一步扎严了制度笼子，规范了权力运行。在**开展了公职人员违规从事营利性活动集中整治工作，**科级以上领导干部签订了承诺书。转发自治区和市《关于严禁共产党员国家公务员和国家行政机关任命的其他人员收受礼金严格婚丧喜庆活动的规定》，查处了1起违规操办行为。
强化监督制约，规范权力运行。围绕“三重一大”事项，抓住重点领域和关键环节，开展廉政风险防控工作，强化对权力运行全过程、全方位的监督制约，保证权力公开透明运行。继续开展新提任副科级领导干部财产申报公示（市级）试点工作，制定了实施办法，进一步强化了对党员干部的监督管理。
（五）围绕重点工作开展督查，确保重大决策部署贯彻落实
围绕**经济社会转型发展中心工作，对**工业交通、城镇建设、社会事业、安全生产等重点工作落实情况开展监督检查，推动了旗委、政府重大决策部署的贯彻落实。对**财政专项资金、惠农惠牧资金、民政扶贫救灾资金、社保资金、住房公积金使用情况开展专项检查，对食品药品、环境保护、安全生产情况开展了联合检查。由旗纪委牵头成立**教育实践活动督查指导组和专项推进组，对各地、各部门教育实践活动开展情况进行了全程督查指导，保证了教育实践活动的顺利推进。
（六）开展教育实践活动，不断加强纪检监察机关自身建设
扎实开展群众路线教育实践活动。制定了委局机关教育实践活动方案，班子成员和机关干部按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，全面查找自身存在的“四风”问题，广泛征求群众意见建议，深刻剖析思想根源，认真撰写对照检查材料，深入进行了整改。活动中，发放征求意见表270余份，征求到各类意见、建议30余条，整改问题97个，修订完善各类制度8项，清理机关超标超配车辆2辆，缩减“三公”经费20%，机关干部作风得到极大转变。
严格干部教育管理。加强对纪检监察干部的教育监督，强化内部约束，严格内部管理，教育和引导纪检监察干部自觉接受监督，严守政治纪律、组织纪律、廉政纪律和保密纪律。采取外出培训、以案代训、以会代训等方式对机关干部进行培训，进一步提高了干部的综合素质。**年，共派出14名干部参加了上级纪委的培训，有5名干部被抽调到上级纪委参与办案。
一年来，在市纪委和旗委的正确领导下，**党风廉政建设和反腐败工作成效显著，各级党组织履行“主体责任”意识基本确立，纪检监察机关“三转”工作不断深化，查办案件工作力度持续加大，各项制度建设扎实推进，为推动**经济社会又好又快发展提供了有力保证。
这些成绩的取得，得益于上级纪委和旗委、政府的正确领导、科学决策，得益于各地各部门的齐抓共管、通力合作，得益于广大人民群众和社会各界的积极参与、大力支持，得益于广大纪检监察干部的敢于担当、勇于奉献。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前**党风廉政建设和反腐败工作中仍然存在一些不容忽视的问题。一是个别地区和部门党组织在履行党风廉政建设主体责任、班子成员履行“一岗双责”、派驻纪检组织履行监督责任等方面还不到位。二是一些重要部门、重点岗位和关键环节权力运行的约束机制还不够健全，仍存在一定的廉政风险。三是一些基层站所贯彻落实中央八项规定和自治区、市、旗相关配套措施还不到位，一些基层干部仍然存在公车私用、违反财经纪律、上班时间不务正业等问题。四是一些嘎查村“两委”班子软弱涣散，村集体账务管理不规范，村务公开不到位，部分基层干部执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》不到位。五是纪检监察机关办案力量有待加强，纪检监察干部的业务素质有待进一步提高。对于这些存在的问题，我们必须高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。
二、**年工作任务
**年**党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：全面贯彻落实中央、自治区、市纪委全会和旗委十四届十次全会精神，坚持从严治党、依规治党，切实严明党的纪律和规矩，认真落实“两个责任”，继续推进纪律检查体制改革，持之以恒转变作风，坚定不移惩治腐败，不断深化纪检监察机关“三转”，深入推进反腐倡廉和惩防体系建设，为把绿色**建成祖国北疆亮丽风景线上的新星提供坚强政治和纪律保证。
（一）坚持从严治党、依规治党，切实加强党的纪律建设
坚定政治立场。**各级党组织要组织党员干部认真学习领会习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上的重要讲话精神，深入学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，坚定立场方向，保持政治定力，提高政治觉悟，把思想和行动统一到中央的要求上来，统一到旗委的决策部署上来。
严明政治纪律和政治规矩。**各级党组织和广大党员干部要把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，自觉守纪律、讲规矩，自觉遵守和维护党章，自觉落实“五个必须、五个决不允许”要求，自觉维护党中央权威、维护党的团结、遵循组织程序、服从组织决定，坚决纠正无组织、无纪律的行为。纪检监察机关要加大监督检查力度，严肃查处违反政治纪律、政治规矩的行为，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为，使党的纪律和规矩成为“带电的高压线”。
坚决保证政令畅通。**纪检监察机关要带头推进依法治国和依规治党，带头在宪法法律范围内活动，全面履行党章赋予的监督职责，加强监督检查，保证政令畅通。今年，要重点加强对旗委“加快转型发展，狠抓改革攻坚，建设品质城乡，保障改善民生，推进依法治旗”、争当“三个典范”、推进“十个全覆盖”等中心工作的监督检查，保证各项重大决策部署的贯彻落实，服务好经济发展新常态。
（二）加大纪律检查体制改革力度，推动组织和制度创新
稳步推进纪律检查体制改革。全面落实《鄂尔多斯市推进落实纪律检查体制改革工作方案》部署的各项任务，进一步完善“签字背书”、述责述廉、财产公示、函询约谈等有效机制，推动纪委双重领导体制具体化、程序化、制度化。加强上级纪委对下级纪委的领导,健全下级纪委向上级纪委报告工作、定期述职等制度。完善查办腐败案件以上级纪委领导为主的机制，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。落实各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的改革部署。按照市纪委要求，切实抓好“纪委书记副书记的提名考察、“三重一大”集体决策制度、加强苏木乡镇(街道)纪检监察组织领导”等三项自治区级改革试点工作。认真贯彻国务院、自治区和全市廉政工作会议精神，充分发挥行政监察职能，深入开展执法监察、效能监察和廉政监察，不断优化经济社会发展环境，促进职能部门廉洁从政、依法履职。
深入推进“三转”工作。**纪检监察机关要聚焦主责主业，全面履行纪律检查、行政监察两项职能，突出对主抓者、主责者、监管者的监督，加强对部门履职情况的监督。要突出查办案件核心职能，通过办案强化监督执纪问责实效。要巩固深化“三转”成果。**纪检监察机关不得参与已退出的议事协调机构，不参加新的议事协调机构；纪委书记和派驻纪检组长不得分管纪检监察业务以外的工作。
改革派驻机构管理体制。研究制定关于加强派驻机构统一管理工作的意见、制度，参照市纪委的做法，采取单独或分类归口派驻的方式，逐步向党群部门和政府重点部门派驻纪检机构，落实人员、编制，实行纪委直接领导、统一管理。理顺派驻机构与派出机关、驻在部门的关系。健全派驻机构负责人与驻在部门领导班子成员廉政谈话、约谈等制度，探索建立派驻机构划片区协作办案机制，充分发挥“派”的权威和“驻”的作为。
（三）牢记管党治党职责，深入推进“两个责任”落实
严格落实主体责任。市纪委将**年确定为党风廉政建设“两个责任落实年”。**各级党组织要严格落实市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，切实担负起抓党风廉政建设的主体责任，加强廉政教育，推进源头治腐，深化作风建设，维护群众利益，选好用好干部，强化对权力的监督制约。各级党组织要树立并强化不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，紧紧抓住“主体责任”不放，推动、支持纪检监察机关落实好“监督责任”，使“两个责任”同向而行，相互促进。党组织主要负责人要强化“第一责任人”责任，管好班子带好队伍，当好廉政表率。领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，强化责任担当，对分管部门和领域加强日常监督管理，看好自己的门，管好自己的人，自觉接受组织和群众监督。
切实履行监督责任。**纪检监察机关要认真履行党章赋予的职责，充分发挥党内监督专门机关作用，加强组织协调，强化纪律监督，严查违纪案件，切实做到执纪必严，违纪必究。旗纪委将强化对“两个责任”落实情况的监督检查，建立切实可行、易于操作的检查、考核和问责机制，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面，推动“两个责任”的全面落实。
强化责任追究。王岐山书记强调，没有问责，责任就落实不下去。中央对此三令五申，决不是言之不预、不教而诛。动员千遍，不如问责一次。要严格执行《鄂尔多斯市党政领导干部党风廉政建设问责办法》和《**党政领导干部问责办法》，突出问责，实行重大案件“一案双查”。建立完善责任追究典型问题通报制度，通过问责、曝光，推动责任落实。
加强对巡视发现问题的整改落实。进一步拓展深化整改工作，把对中央巡视组反馈意见的整改，自治区党委巡视组、市委督导组发现问题的整改与教育实践活动的整改有机结合起来，明确整改要求，限定整改时限，确保整改实效。对巡视中发现的问题，要认真排查梳理，举一反三，进一步延伸查找相关问题，深化拓展巡视整改成效。
（四）弛而不息纠正“四风”，努力形成作风建设新常态
锲而不舍落实中央八项规定，弛而不息纠正“四风”。树立打攻坚战、持久战思想，盯住一个个重要节点，抓住一个个具体问题，加强明察暗访，坚决查处公款吃喝、公款旅游、公车私用、收送“红包”等问题，积小胜为大胜、以跬步至千里。进一步强化对中央关于厉行节约、办公用房、公务接待、公车改革、楼堂馆所建设等规定执行情况的监督检查，重点查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为，传递越来越严、越抓越紧的信号。
严惩违纪行为，坚决防止“四风”反弹。要加大对违反八项规定行为的查处和曝光力度，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，让那些我行我素、依然故我的人付出代价。要盯住作风领域出现的新变化新问题，对穿上“隐形衣”的各种“四风”问题露头就打，坚决防止反弹。对顶风违纪者，不但要追究当事人的责任，还要对所在苏木镇、部门和单位党委(党组)、纪委(派驻纪检组)负责人进行问责。要进一步加强基层党风廉政建设，强化对嘎查村“两委”班子换届工作的监督，加大对嘎查村“两委”班子干部的教育力度，严肃查处躲在“青纱帐”里的“四风”行为，着力解决少数基层干部宗旨意识不牢、履职不勤、办事不公、为政不廉、服务不优等问题。拓宽作风问题监督渠道，创新政风行风监督方式，在条件成熟的情况下适时开展电视问政活动，依靠广大群众和新闻媒体的监督，形成反对“四风”的良好社会氛围。
（五）加大纪律审查力度，保持惩治腐败的高压态势
强化对反腐败工作的统一领导。各级党组织要高度重视、大力支持纪委查办案件，从人、财、物各个方面提供有力保障，做到有案必查、有腐必惩。对纪委办案不支持，甚至制造阻力和障碍的，要严肃追究党组织主要领导的责任。要进一步发挥查办案件联席会议的作用，加强同政法、审计等机关的协调配合，整合资源，发挥优势，形成合力。反腐败协调小组成员单位及其他行政执法机关，要及时向纪检监察机关移送案件线索，实现信息互通、线索共享。旗纪委要采取交办、督办等方式，支持苏木镇纪委和派驻纪检机构查办案件，督促其充分发挥监督执纪问责的职能作用。
突出纪律审查重点。**纪检监察机关和全体纪检监察干部要牢固树立查办案件是尽职、办好案件是称职、不会查案是失职、有案不查是渎职的意识，进一步加大查办案件工作力度，严肃查办领导机关和重要岗位领导干部插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，以权谋私、腐化堕落、失职渎职等案件。要继续深入开展“拍苍蝇”专项行动，加大对群众身边腐败问题的查处力度，特别是对十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中，群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的，要从严、从快查处。要按照市委要求，把违反政治纪律、组织纪律、顶风违纪搞“四风”等行为列为纪律审查重点，抓住干部群众反映强烈的突出问题，持续重拳治理。
依纪依法反腐、安全文明办案。坚持运用法治思维和法治方式查办案件，大力推进办案制度化、程序化、规范化建设，做好纪律和法律的有机衔接。强化问题线索管理，对案件线索按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准分类处置、定期清理、规范管理。坚持依纪依法安全文明办案，严格执行请示报批制度，遵守审查纪律，依规依纪进行审查，重证据、讲程序，使每起案件都经得起历史、法纪的检验。坚持快查快结，发现问题线索迅速查处。坚持抓早抓小，对存在苗头性问题的党员干部及时约谈、函询、诫勉，做到早发现早处置。高度重视案件审理，发挥审核把关和监督制约作用。充分发挥查办案件的治本功能，通过查办案件发现问题、堵塞漏洞，有效遏制和预防腐败。
（六）加强教育和制度建设，深化源头防腐工作
深入开展反腐倡廉宣传教育。把反腐倡廉宣传教育纳入各级党组织宣传教育总体部署之中，积极开展党风廉政宣传教育和廉政文化创建活动。今年，要把遵守政治纪律作为宣传教育的重点，开展多种形式的宣传教育活动，不断增强党员干部的纪律意识；要进一步弘扬廉政文化，重点打造1处廉政文化长廊；要创新廉政宣传教育方式，改版升级纪检监察门户网站，适时开通廉政微博、微信，加大宣传力度，增强宣传效果。把以案治本作为预防腐败的重要抓手，及时通报典型案件查处情况，以案为例开展警示教育，做到惩治一个、教育一方，推动惩治成果向治本成果转化。今年，旗纪委将邀请自治区纪委宣传部负责人，围绕我区的典型案例举办旗委中心组学习专题讲座，对**领导干部进行警示教育。
健全反腐倡廉法规制度。坚持问题导向，围绕选人用人、国有资产监管、矿产和土地资源配置、工程项目招投标、行政审批等重点领域和关键环节，健全反腐倡廉法规制度，抓好相关的制度建设和风险防范。建立科级领导干部廉政档案信息系统，录入**副科级以上领导干部、以及嘎查村两委班子成员的有关信息，为继续实施新任副科级领导干部任前财产公示试点工作、深入开展廉政风险防控、公职人员防止利益冲突工作以及查办案件工作奠定基础。加强对行政审批制度改革、财政专项资金管理使用、惠农惠牧政策落实，公职人员廉洁高效履职，以及**公共资源交易情况的监督检查。制定落实惩治和预防腐败体系2016-2017年工作规划实施细则、党委（党组）书记述责述廉办法和党风廉政建设诫勉谈话制度，并加大对工作落实和制度执行情况的监督检查，不断提高制度执行力。
（七）聚焦“三严三实”，持续深化“三转”，努力打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍
持续转职能，不断夯基础。今年，要按照市纪委的要求，深入开展“纪检监察机关基层基础1 2 下一页
当前，抓好村社党风廉政建设，是构建和谐村社的必然要求，对于推动反腐倡廉工作的深入开展、加强基层民主政治建设都具有十分重要的意义。
一、存在问题
主要是在教育、制度、监督等方面还存在薄弱环节，基层特别是村社党风廉政建设仍然还有不少问题，有的还比较突出，如不及时予以有效解决，将影响城乡一体化进程，影响全县经济持续发展和社会稳定。这些问题主要表现在以下几个方面：
（一）党风廉政建设的组织领导和宣传教育力度不够
实行和全面落实党风廉政建设责任制，积极开展反腐倡廉宣传教育，是推进党风廉政建设的治本措施。但从近年来看，在这方面还存在明显的薄弱环节。
1、责任制不够健全。部分村社的领导对加强村社党风廉政建设的重要性、必要性和紧迫性认识不够到位，思想准备不够充分，导致抓这方面工作的积极性和主动性不够强。突出表现是对党风廉政建设责任制如何向村社政延伸分析研究不够，缺乏具体措施，因而工作标准不明确，责任分工不细致，没有能够形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任制工作机制。
2、抓工作不够扎实。有的村社在如何使党风廉政建设与村社实际情况相结合，如何与经济发展相结合及维护社会稳定等问题上认识不清，存在抓工作常常停留在以会议传达会议、以文件贯彻文件的层面上，上下一般粗，作风不深入。没有按照村社的实际，对党风廉政建设工作作出有针对性的具体安排布置，在下大力气、花真功夫上差距较大，加之缺乏相应的检查考核，奖惩不过硬，致使工作力度不大，效果不佳。一些村社政党组织负责人，抓党风廉政建设和反腐败工作的意识不强，工作不力，更谈不上经常性、系统性和有效性了。在调研中发现，有的村社甚至连相关的工作资料和记录都没有建立。
3、反腐倡廉宣传教育不够深入。对村社的党风廉政建设宣传教育缺乏有效措施，学习教育停留在表面，形式呆板，手段单一，村社仅限于开会传达上级文件精神，或者观看一、两个警示片，而没有采取具体的教育方法和措施，教育效果不好。宣传教育的薄弱，导致部分农村党员干部法纪意识淡薄、广大村民对党风廉政建设的知晓程度低，支持和参与的热情不高。大多人民群众对党风廉政建设和反腐败工作表示不了解或不太了解。由此，导致群众对村社干部的监督作用也得不到更有效的发挥。
（二）制度不够健全和完善
从调查中我们了解到，村社在内部制度建设上还存在不完善和不配套的问题，对干群关系和各项工作的顺利开展带来了不良影响。
（三）村社政务公开实效性不强
村社政务公开是加强基层民主政治建设的重要内容，是完善村民和村社群众自治，维护人民群众根本利益的必然要求，也是促进党风廉政建设，密切党群、干群关系的重要途径。近年来，村社按照中央和省、市、区的布置和要求，不断推进政务公开工作，取得了积极的成果。但存在的问题仍然比较多，群众心存疑虑，满意度不高。反映的问题集中表现在：
1、公开的内容不全面。往往“重一般，轻热点”，只把村务管理、事务管理等容易公开的事项进行了公开，而对财务管理、集体资产和土地流转收益、集体重大事项等群众关心的热点、焦点问题公开不够，且只公开结果，不公开过程；
2、财务公开走过场。普遍只公布财务报表，不公开明细帐目，或者公开的明细帐“不明”，让人看不懂。
（四）损害群众利益的违纪违法问题时有发生
按照《党章》和《村民委员会组织法》要求，村两委会成员都是由广大党员和群众选举产生的，然而，有的村社党员干部却辜负了组织和群众的信任，把手中的权力当作捞取个人好处的工具，以权谋私，损害群众利益，引起群众强烈不满。近年来，群众反映村级党员干部的信访问题呈现逐年大幅上升的高位运行态势，尤其是反映低保弄虚作假、应保不保、评审不公的现象严重。
二、主要原因
上述问题的存在，原因是多方面的，归纳分析调研情况，我们认为主要原因是村社基层党风廉政建设发展相对滞后。这些年来，各级抓党风廉政建设和反腐败工作的重点领域主要是党政机关、司法机关、国有企业，抓廉洁自律关注的是党政领导干部负责人，而对基层党风廉政建设的部署、要求相对较少，尤其对经济快速发展的村社基层党风廉政建设的新情况研究不够，办法不多，力度不大，导致村社基层党风廉政建设整体上发展相对滞后。
三、对策建议
按照推进城乡一体化工作的部署，市党风廉政建设领导小组对建立健全惩治和预防腐败体系的要求，针对存在的突出问题，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，采取切实有效措施，改革体制制度，切实加大从源头上预防和治理腐败力度，为顺利推进城乡一体化、加强基层民主政治建设、构建和谐社会提供有力保证。当前和今后一个时期，应着重抓好以下工作：
（一）切实加强基层党风廉政建设组织领导
要把村社党风廉政建设切实纳入基层党建工作目标，摆上重要议事日程，进一步加强组织领导。一是紧紧抓住党风廉政建设责任制这个龙头。将责任制延伸到村社，在责任分解、考核、追究三个环节上下功夫，抓好以建立健全惩治和预防腐败体系为重点的各项工作的落实。各村要落实党风廉政建设工作责任人，明确任务分工，签订年度党风廉政建设和反腐败工作目标责任书，将党风廉政建设与其它工作一起同部署、同检查、同考核，级级抓落实。建立和完善 “诫勉谈话”、“信访谈话”、“廉政谈话”等廉政制度。要严格责任制考核，强化责任追究，建立对村社负责人的党风廉政建设责任追究机制，把执行党风廉政建设的情况作为对村社工作者绩效考核的重要内容，与各项奖励和经济利益挂钩，并实行党风廉政建设一票否决制度。二是制订廉洁从业规定。参照《党员领导干部廉洁从政准则》、中、省、市、县出台的相关规定，研究制定村社工作者廉洁从业、廉洁自律的规定，对违反规定的人员，区别不同情况，由党组织或指导村社依纪依法进行处理，有效规范惠民政策在城市村社执行民政政策中村社工作者从业行为，促进其廉洁奉公、为民服务。
（二）不断强化村社党风廉政宣传教育
坚持把宣传教育作为村社党风廉政建设的基础性工作来抓，努力创新教育载体，活跃教育形式，丰富教育内容，不断增强宣传民生政策的针对性和实效性，充分发挥教育的治本功能，巩固村社工作者和村社党员的思想道德防线。一是建立村社党风廉政宣传教育的会议制度。二是切实加强对村社工作者的教育。制定村社党风廉政教育培训计划，每年对村社工作者进行民生政策、法律知识、党纪条规、基层组织工作规则等方面的培训。及时分析把握各种社会倾向和思潮带来的影响，编写剖析材料、组织学习等方式，有针对性地开展教育和思想政治工作，防患于未然。要充分利用典型违纪违法案件，在村社扎实开展专题活动，强化法制观念、群众观念和民主意识。三是大力加强廉政文化建设。认真开展“廉政文化进村社”活动，积极推进廉政文化进村社、家庭、等活动，在村社形成良好的党风廉政宣传教育氛围，反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。
（三）进一步健全完善村社管理制度
一是完善薪酬制度。逐步实现村社工作者岗位职业化、报酬工薪化、保险制度化。主要是明确村社居委会的职能，使其集中精力抓好《居民委员会组织法》赋予的各项任务。针对以前在奖金、补贴发放上存在的问题，建议在明确村社工作者工资、保险、集体经济组织经营成果、综合目标考核、奖发放标准和办法的基础上，对他们的各项规章制度作进一步完善。二是推进财务管理体制改革。在管理体制上，结合贯彻落实中省县市有关党风廉政建设文件精神，实行村社财务由乡镇统一管理，实行规范化、制度化运作。每季度将各村社财务收支情况公布于“城市村社政务公开栏”，增加财务工作透明度。在管理制度上，在全县范围内建立统一的村社财务管理制度。制定统一的资金管理、财务开支审批等方面的财务管理制度；建立民政惠民资金使用报告制等制度；三是加强审计监督。加强内部审计队伍建设，强化对村社民政专项资金及财务的审计监督和管理，促进村社民政专项资金及财务管理工作规范化、制度化。
（四）扎实抓好村社的村民、居民政务公开和民主管理
一是要探索民主管理新机制。结合村社实际，按照《居民委员会组织法》的规定，完善于村社政务公开和民主管理办法，对村社政务公开的内容、形式、程序和组织领导、民主决策、民主管理、民主监督机制等作出明确规定，深化政务公开。实行村社政务公开事务听证制度，促进村社事务管理与决策的民主化、科学化、透明化和群众参与的全程化。二是要加强对村社工作者的业务培训。以政务公开和民主管理有关文件、条规和财会知识、审计知识等内容为重点，有计划、分层次对村社工作者进行培训。通过培训，进一步强化法制观念、群众观念和民主意识，不断加深对政务公开和民主管理的重要性、必要性的认识，提高依法加强民主管理，认真搞好政务公开，切实抓好村社工作者在廉政建设工作上的能力。同时加大对村社居民的法制宣传教育力度，不断增强群众的“自治”意识，确保其正确行使民主权利。三是要严格监督检查。充分发挥乡镇职能部门的指导监督作用，依靠居民代表、理财小组、政务公开监督小组，加强对村社政务公开和民主管理情况的监督检查。建立健全民主决策责任追究制度，对在村社重大事务决策和管理中违反政策和程序，造成不良后果和损失，或政务公开不及时、不全面，弄虚作假、侵害人民群众民主权利的村社工作者，要严格实行责任追究，不断推进政务公开和民主管理的规范化建设。
（五）严肃查处违纪违法案件
一是健全完善信访举报网络体系，构建村社信访举报运行机制，及时掌握村社党风廉政建设存在的问题，尤其是社务及低保问题；通过处理一般群众信访反映的问题，从中发现案件线索。二是对村社党员干部的违纪违法行为，要坚决予以查办。要严肃查处以权谋私、贪污受贿的案件；假公济私、侵吞公款公物、中饱私囊的案件；与民争利，严重侵犯群众利益的案件；作风粗暴，欺压群众的案件；弄虚作假、虚报浮夸、失职渎职的案件。三是要充分发挥办案的治本功能，通过查办案件，研究解决机制、制度和管理中存在的问题与漏洞，着力转化办案成果，深化源头治理，推进村社党风廉政建设不断向纵深发展，稳定提供有力的纪律保证。
开发区交通局贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作年度自查报告为坚决贯彻落实党的“十六大”和中纪委二次全会精神，彻实加强交通局的党风廉政建设和反腐败工作，遵照区纪委有关文件精神并结合本单位的工作实际，交通局在2015年度下大力气狠抓了反腐倡廉工作，现将有关情况汇报如下：
一、加强作风建设，提高干群拒腐防变能力。以三个代表重要思想为指针，做好党风廉政建设和反腐败工作，树立言必信、信必行、行必果的工作作风。坚持标本兼治、严格执行五个严禁，四个严格要求控制，四个坚决制止，等上级布置的党风廉政建设和反腐败工作的精神，为充实干群的思想道德和党纪国法的两道防线，我局特订阅了《中国监察》、《廉政月刊》和《纪检监察报》等有关报刊，利用每月的学习日和工作暇余。组织全体干群学习党纪政纪法规；经常开展党性党风和党纪教育，并定期每季度召开一次党风廉政建设和反腐败工作的座谈会，不断探索反腐倡廉工作的有效途径和办法，时刻要求保持共产党员的先进性和模范带头作用，始终牢记两个务必，做到警钟长鸣！
二、明确责任、强化监督。廉政建设和反腐败工作是一项长期而艰巨的工作，又是一项现实而紧迫的工作，我局全体干群积极开展党员民主监督评议活动，对乡村公路下拨资金做到在监督中服务，在服务中管理。为明确责任，一把手亲自抓，班子成员副局长具体抓该项工作，做到人人头上有责任，事事处处有人管，不留漏洞，根除隐患，全年未发生一起违法违纪行为。
三、坚持政务公开，优化发展环境。严格要求执行财经纪律，落实“收支两条线”的管理规定，我局控制了招待费和请客送礼，以及乱摊派乱赞助的违法行为。对交通执法的罚没款和工程建设款一律采取专款专用、专人负责制度。为方便企业和群众办事方便快捷，办公室制定了干部职工公示桌牌和挂牌上岗及微笑服务承诺措施。由于服务到位，措施得力，交通局今年提前完成了区管委会下达的招商引资任务。对“公路三乱”问题进行有效的整治，发现问题及时处理，及时查办，杜绝截留挪用和少开多收等违纪行为的发生，有效保证了公路交通的有序畅通。
为深入贯彻落实中纪委三次全会和各级党风廉政建设工作会议精神，以群众路线教育实践活动为契机，努力构建符合商务工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入推进机关党风廉政建设和反腐败工作，在广大党员干部中形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，在机关党支部中加强党风廉政建设工作，筑牢党员领导干部拒腐防变的思想防线。
一、机关党风廉政建设的现状
机关党支部在职党员25名。近几年来，机关党支部通过进一步完善了党风廉政建设责任目标和工作机制。明确党风廉政建设的责任分工，把党风廉政建设和反腐败各项工作任务，逐项分解落实到各股室、各分管领导，做到每项工作责任到人。同时制定了党风廉政责任追究制度，下发给党支部，明确规定一把手是党风廉政建设的第一责任人，负总责。通过责任分工，增强了领导干部的责任意识，促进分工任务的落实。加强了党风廉政责任制落实情况的检查指导和考核。年初抓党风廉政责任制的工作部署，年中抓检查，对检查结果做出通报。严格责任追究，对违纪的党员干部严肃处理。通过树立榜样、舆论导向，激发了机关党员干部职工学习先进人物爱岗敬业、不求索取、无私奉献的职业道德，为做好自己今后的工作树立了正确的人生观、价值观，起到了积极地推动作用。
二、机关党风廉政建设应重点解决的问题
机关党员干部是县委、政府各项决策部署的具体执行者，党风廉政建设问题，是关系到执政党执政能力建设的一个重大问题。执政党的执政能力又通过政府及其组成部门表现出来。如何加强机关党风廉政建设，提升执政的能力，健全党内监督机制、党内生活制度和加强党员教育是机关党支部必须解决好的问题。
三、加强和改进机关党风廉政建设的具体措施和办法
一是贯彻落实党风廉政建设责任制。把机关党风廉政建设摆在更加重要的位置，提出新的、更高的要求，努力抓好各项工作部署的落实。进一步健全党风廉政建设责任制工作机制，完善任务分解体系。将党风廉政建设工作与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核、同奖惩。认真落实“一岗双责”要求，班子成员齐抓共管，共同抓好本单位党风廉政建设各项工作的贯彻落实，班子及党政一把手每年有落实党风廉政建设责任制情况专题汇报。根据县党风廉政建设工作会议精神，结合实际，认真研究党风廉政建设工作任务，与机关党总支签订目标责任书，定期检查了解党风廉政建设责任制的执行情况。
二是加强领导干部廉洁自律。加大对机关全体党员干部的教育监督力度，在实事求是上做文章，在开拓创新上下功夫，使党风廉政建设和反腐败工作任务明确、责任落实。坚持做到强化政治理论修养，增强清正廉洁意识，突出立党为公、执政为民的政治责任感。认真执行党内监督条例，加强对党员干部的监督。严格执行廉政承诺、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、党员领导干部个人重大事项报告等制度。认真开展党内询问和质询制度。充分发扬党内民主，积极推进党务公开。主要针对群众干部敏感的热点、难点工作，增加工作透明度，努力提高干部廉洁自律的自觉性和反腐倡廉的主动性。把群众监督、党内监督和领导班子内部监督结合起来，切实提高民主生活会的质量。加强对“三不”党员、基本合格党员、不合格党员、违纪违法党员的教育和处置力度，及时报告组织处理意见。
三是抓好党风廉政建设宣教活动。进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，积极配合县纪委共同开展好构建党风廉政建设大宣教格局，把党风廉政建设宣传教育与精神文明和政治文明建设相结合，切实加强基层党风廉政宣传教育。坚持正面教育和反面教育相结合，通过开展学习王瑛等优秀党员干部廉政勤政先进事迹和开展警示教育，提高党员干部廉洁意识。党风廉政教育宣传要常抓不懈。努力探索建立反腐倡廉教育的长效机制。在机关党组织中积极开展全方位、多层次、宽领域的廉政文化进机关活动，在广大党员干部中形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。
四是提高组织建设。严格党内组织生活，提高“三会一课”质量，积极探索党内监督的有效形式，进一步加强党内监督，加强党员的组织观念教育，提高党员的思想觉悟和政治水平。深入贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2016年—2017年工作规划》，加大推进反腐倡廉治本抓源头工作的开展。扎实推进基层党组织惩治和预防腐败体系建设，努力从源头上预防和治理腐败。
五是落实责任追究。领导班子要加强对责任制落实情况的检查考核，进一步完善各项工作制度，创新廉政建设工作，明确政策界限，规范工作程序，增强责任制的可操作性和有效性。不断强化责任考核和奖惩机制，对落实好的要进行表扬奖励，对落实不好的要批评教育，并限期改正，坚持做到有奖有罚。严格执行各项纪律，对违反和不履行责任制规定以及因失教、失管、失察、失职、渎职行为造成一定后果和影响的，严格按照《中国共产党纪律处分条例》以及《党风廉政建设责任追究实施办法》规定要求，进行责任追究。开展党风廉政建设工作群众满意程度测评，群众对党风廉政建设和反腐败工作及领导班子廉洁自律情况应达到基本满意。及时总结推广党风廉政建设中好的做法和经验，不断把党风廉政建设工作引向深入。
上一篇：2016最新农信社改革
下一篇：江苏农商行行情行史