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国土部门收取土地出让金的具体标准
目前，我国国有土地使用权出让的方式有三种：协议、招标、拍卖。在这三种方式中， 招标和拍卖具有公开性、竞争性，一般不存在低价出让国有土地使用权的现象；协议出让由 于没有引入竞争机制，土地由谁使用，特别是土地出让金的确定，具有主观因素。非法低价 （包括无偿）出让主要发生在以协议方式出让土地的行为上，因此规范协议出让最低价标准至关重要。区别是否低价出让国有土地使用权，现主要依据以下规定：1992年原国家土地管理局出台的《划拨土地使用权管理暂行办法》规定“土地使用权出让金，区别土地使用权转让、出租、抵押等不同方式，按标定地价的一定比例收取，最低不得低于标定地价的40％”；1995年又出台了《协议出让国有土地使用权最低价确定办法》规定，协议出让最低价根据商业、住宅、工业等不同土地用途和土地级别的基准地价的一定比例确定，具体适用比例由省、自治区、直辖市确定，确定协议出让最低价应当综合考虑征地拆迁费用、土地开发费用、银行利息及土地纯收益等基本因素。由以上规定可以看出，协议出让国有土地使用权的土地出让金不得低于协议出让最低价，协议出让最低价是衡量是否低价出让国有土地使用权的标准。然而，在实际工作中，由于出让土地类型、目的，取得土地利用状况等的差异，依靠以上原则确定的协议出让最低价标准来衡量是否低价出让国有土地已远远不够。一方面是可操作性低，出让土地有可能是新增建设用地直接协议出让；另一方面也有可能是原划拨土地使用权补交土地出让金；再者，还有可能是企业改制涉及的土地出让等。不同情况地价内涵不一，缴纳土地出让金标准也应该有很大差异。首先，仅按不同用途基准地价的一定比例确定的协议出让最低价标准，无法满足不同土地情况出让地价的需要，难于操作，致使有些地方公布的协议出让最低价标准形同虚设。第二，具体出让地块地价内涵往往与协议出让最低价地价内涵不一致，二者不具有可比性，若以此确定协议出让土地出让金，既有可能导致国有土地资产流失，也往往会出现侵犯原土地使用者权益的情况。第三，根据国土资源部《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》，划拨土地使用权价格可作为企业权益计入企业资产，划拨土地需转为有偿使用土地的，按出让土地使用权价格与划拨土地使用权
价格差额部分核算出让金，这已不大适用于按上述文件规定确定的协议出让最低价标准。②最低价确认方法协议出让最低价不能简单地由基准地价的一定比例确定，应分门别类针对具体出让土地类型及地价内涵制定标准。新增建设用地协议出让最低价确定。对于新增建设用地采用协议方式出让的，取得的土地形式有可能是生地、毛地或熟地。生地主要是指已完成土地使用批准手续而未进行基础设施配套开发和土地平整的土地，土地补偿费、安置补助费、征地过程中发生的税费等土地取得费用由申请使用土地者支付。其协议出让地价的核定应该是农用地转为建设用地所产生的土地增值费，或称土地所有权收益、土地纯收益。当然，土地出让金与新增建设土地有偿使用费是不同的，土地出让金是市、县人民政府土地行政主管部门将土地使用权出让给土地使用者，并由土地使用者按规定的标准向国家缴纳的土地出让的全部价款。而新增建设用地土地有偿使用费是指国务院或省级人民政府在批准农用地转用、征用土地时，向以出让等有偿使用方式取得新增建设用地的市、县人民政府收取的平均土地纯收益。虽然缴纳主体和性质不同，但由于新增建设用地征收标准的制定是由国土资源部按照全国城市土地分等和城镇土地级别、基准地价水平等情况确定的，其标准的制定办法与收取目的及土地出让金有相似性，因此，新增建设用地协议出让最低价的确定可以以此作为依据。根据《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》确定，各地征收标准的制定以新增建设用地中依法纳入有偿供地的比例约为60％，从而确定平 均纯收益征收定额标准，因此协议出让最低价的确定可按以下公式计算：协议出让最低价=新增建设用地土地有偿使用费征收标准÷60％毛地和熟地具备建设条件的土地，其协议出让最低价的确定可以以基准地价和生地出让最低价加上相应的土地开发费等综合考虑。土地价格是一个有机整体，依据土地构成分离出土地出让金有其片面性，在使用上也有局限性，一般只适用于工业用地，用于商业、住宅等用地并不适用。但对于目前制定新增建设用地（工业用途）协议出让最低价标准，却不失为行之有效的办法。对于新增建设用地中用作商业、住宅用途的，其协议出让最低价的确定要以基准地价为准；以生地、毛地出让的，从基准地价中扣除相应的平均土地取得费、开发费等。企业改制涉及划拨土地使用权协议出让最低价确定。根据国土资源部《关于改
革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》，企业改制时，划拨土地需转为有偿使用土地的，按出让土地使用权价格与划拨土地使用权价格差额部分核算出让金。据此核算出的土地出让金就有可能低于标定地价的40％，对于企业改制涉及的补缴土地出让金，不能按“不低于标定地价的40％”作为衡量低价出让国有土地的标准
什么是土地使用权出让金
土地使用权出让金是土地批租时一次性收取的费用，即为土地有效年限的使用价格，所以也可称之为"地价"。出让金包括土地开发投资费用和使用期内的土地使用费。前者包括征地、动迁及为地块直接配套的基础设施费，是对开发投资的一次性补偿，后者为土地资源使用的费用，即"地租 "，是土地所有权在经济上的体现。如批租50年，就要一次性支付包括全部年限的使用费。
土地出让金根据批租地块的条件，可以分为以下两种：一种是"熟地"价，即提供"七通一平"的地块，出让金包括土地使用费和开发费；另一种是"毛地"或"生地"价，即未完成"七通一平"的地块，出让金仅为土地有偿使用的部分，投资者需自行或委托开发公司进行受让土地的开发工作。例如上海北京东路面积为2．38万平方米的71号地块，有20多家单位和1000多户居民，新加坡长立国际开发公司与上海黄浦资产经营公司以460万美元的毛地价获得50年的使用权，并投资5300万美元。旧区的动迁和市政配套费用一般要占到熟地总价的50％～70％左右。
土地出让金又可分为地面价与楼面价两种计算方法，地面价为每平方米土地的单价，即以出让金总额除以土地总面积；楼面价为摊到每平方米建筑面积的地价，即以出让金总额除以规划允许建造的总建筑面积。投资者往往以楼面价来计算投资效益。因为地面价不能反映出土地成本的高低，只有把地价分摊到每平方米建筑面积上去核
算才有可比性，也易于估算投资成本，进行估算投资效益。一般认为建高层可摊属地价，实际上并非如此。因为土地出让金是按建筑面积计收的。
土地出让金的支付方式，如果是外商投资或中资企业开发外销房的，要以外汇支付；如是中资企业开发内销房或外资企业开发内销房的，可以人民币支付。也有的实物支付的方式，如投资者得到一块土地，以建造一座立交桥、一条道路或一个停车库等建筑物来偿还地价。
买什么房要缴土地出让金
对于商品房而言，开发商以出让方式拿到土地使用权，他已经按出让合同的约定支付了土地出让金；而他在销售商品房时，又将相应面积的土地出让金计入房价成本并分摊给了购房人。换句话说，购买这类房产，买方已经缴纳了土地出让金。【濮阳市土地出让金】
但是，购房者买了商品房后，并非可以永久使用土地，因为土地出让有年限限制。国家城镇国有土地使用权出让和转让条例中指出，土地使用权出让最高年限为：居住用地70年；工业用地50年；教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；商业、旅游、娱乐用地40年；综合或者其他用地50年。房屋土地使用年限到期后，房主只有再缴纳土地出让金才能合法使用土地及房屋。在此提醒购房者：买房时应仔细询问土地使用年限。以前就有购房者反映，他在某商住楼买住房，等合同签了才发现土地性质为综合用地，只能用50年。
如果购房者买有出让土地证的二手房，由于卖方已经缴过土地出让金，因此买方不需再被补缴。然而，在购买这类房产的过程中仍需注意土地使用年限，例如所购房子原来的土地使用年限为70年，而卖方转让时他已经用了30年，那么买方拿到房子后只能再使用40年而非70年，超过期限后就得补缴。
土地出让金收取标准的计算
根据目前的规定，每套住房所拥有的国有土地使用权各有不同，这与该住房所在小区的建筑容积率有很大关系，一般多层住宅每套住宅所拥有的国有土地使用权约在15平方米左右，小高层一般约在六七平方米左右，而高层建筑则更少。当然对于那些单门独户的个人建房，由于其独享所在地块的土地使用权，因此其必须补交的土地出让金自然也就水涨船高。
（一）个人住房划拨国有建设用地使用权转让应补交的土地出让金标准1.1990年5月19日以前取得划拨土地使用权的，按签订出让合同之日的标定地价的30%收取土地出让金。
2.1990年5月19日（含当日）以后取得划拨土地使用权的，按签订出让合同之日的标定地价的60%收取土地出让金。
标定地价按宗地所在级别的基准地价确定，不再进行容积率、区域因素、个别因素等修正。
案例：市民郑先生有一处个人建房，地址位于鲤城区海滨街道中山中路X号，用地面积100平方米，已取得土地使用证及房屋所有权证，现需补办出让。该宗地位于泉州市中心市区住宅用地级别图一级区，基准地价5670元/平方米。
其土地出让金计算方法：如在1990年5月19日之前取得划拨土地使用权，则其土地出让金=5670元/平方米×100平方米×
30%=170100元。如在1990年5月19日（含当日）之后取得划拨土地使用权，则其土地出让金=5670元/平方米×100平方米×60%=340200元。
（二）已购公有住房（含集资建房）、经济适用房按规定允许转让的，以及市区红梅新村、金山新村、小山新村、刺桐新村及西郊新村等五个国有房地产公司开发的商品房转让应补交的土地出让金，按签订出让合同之日的标定地价的10%收取土地出让金。
标定地价按宗地所在级别的基准地价确定，除年期修正外，不再进行期日、容积率、影响因素等修正。
已购房改房、经济适用房以市场价购买的部分在进入市场时，不再补交土地出让金。
案例：市民王先生有一房改房，地址位于丰泽区丰泽新村X号，用地面积15平方米，已取得土地使用证及房屋所有权证。现需补办出让。该宗地位于泉州市中心市区住宅用地级别图一级区，基准地价5670元/平方米。
其土地出让金计算方法：土地出让金=5670元/平方米×15平方米×10%=8505元。
（三）拆迁安置房转让应补交的土地出让金标准由政府统一实施的拆迁安置房，按申办转让手续之日的标定地价计算：
1.被拆迁户原土地为1990年5月19日以前取得划拨国有建设用地使用权的，拆迁安置房转让应补交的土地出让金，按申办转让手续之日的标定地价的30%收取土地出让金。
2.被拆迁户原土地为1990年5月19日（含当日）以后取得划拨国有建设用地使用权的，拆迁安置房转让应补交的土地出让金，按申办转让手续之日的标定地价的60%收取土地出让金。
标定地价按宗地所在级别的基准地价确定，除年期修正外，不再进行期日、容积率、影响因素等修正。
被拆迁户原土地如属于以出让方式取得的，其拆迁安置房转让不再收取土地出让金。拆迁安置房按市场价购买的部分不再收取土地出让金。
案例：市民陈先生有一拆迁安置房，地址位于丰泽区坪山路西侧某安置小区×号，用地面积15平方米，已取得现有房屋的土地使用权证及房屋所有权证。现需补办出让。该宗地位于泉州市中心市区住宅用地级别图三级区，基准地价2600元/平方米。
其土地出让金计算方法：如在1990年5月19日之前取得划拨土地使用权，则其土地出让金=2600元/平方米×15平方米×30%=11700
元。如其在1990年5月19日（含当日）之后取得划拨土地使用权，则其土地出让金=2600元/平方米×15平方米×60%=23400元。
土地使用权出让金的含义
土地使用权出让金是政府将土地使用权出让给土地使用者，并向
受让人收取的政府放弃若干年土地使用权的全部货币或其他物品及权利折合成货币的补偿。
土地使用权出让金的确定
土地使用权出让金的确定有三个过程：
第一是估价过程。在这个过程中，政府选择有土地估价资格的中介机构对拟出让的土地进行地价评估。
第二是确定出让底价过程。在这个过程中，政府根据其产业政策和其他有关政策，对土地估价结果进行修订，形成出让底价。出让底价的作用在于政府出让土地使用权时，如果有意受让人的出价低于出让低价，政府将不予出让土地使用权。
第三是批准过程。由于我国各级政府对出让土地使用权有不同的审批权限，所以，有的出让土地的出让价是下级政府与受让方商定的，但最后的确定权在有批准权的上级政府。
土地使用权出让金的计算
濮阳市人民政府关于印发濮阳市城中村改造建设实施细则的通知 濮政〔2008 〕56 号
濮阳市人民政府关于印发濮阳市城中村改造建设实施细则的通知
华龙区人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门：
《濮阳市城中村改造建设实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○八年八月二十一日
濮阳市城中村改造建设实施细则
第一章 总 则
第一条 为加强濮阳市城中村的规划建设与管理，合理利用城市用地，促进经济社会全面协调可持续发展，贯彻落实科学发展观，实现全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标，制定本细则。
第二条 城中村改造建设范围濮阳市城中村改造建设的范围是城市规划区内规划建设用地范围内的各行政村或享有对集体资产处置权的自然村。城中村改造建设的重点是被已建成区包围和将要被新建成区包围的行政村或享有对集体资产处置权的自然村。范围确定在盘锦路以西、汤台铁路以北、濮上路两侧、绿城路两侧的城中村。该范围以外的城市规划区内城中村，条件成熟一个改造一个。
第三条 坚持政府引导、统一规划、市场运作的原则，积极吸引社会资金参与城中村改造建设。
第四条 通过改造建设，逐步完成村民变为市民，集体土地变为国有土地，行政村变为社区，村民待遇变为市民待遇的四个转变。
第二章 规划建设管理
第五条 城中村改造的各项建设活动，实行统一的监督管理，严格按照法定的建设审批程序实施建设。
第六条 城中村的改造建设，应当优先安排基础设施以及公共服务设施的建设，因地制宜、节约用地，合理进行建设，实现经济效益、社会效益、环境效益的协调统一和可持续发展。
第七条 城中村改造建设确定的建设用地规模、基础设施、公共服务设施用地以及其他需要依法保护的用地，禁止擅自改变用途。
第八条 城中村改造建设项目核准。城中村改造建设总体规划批复后，建设单位应编制项目申请报告报市发改部门核准，同时附用地预审意见。
第九条 以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送市发改部门核准前，应当向市规划主管部门申请核发选址意见书。
前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。
第十条 以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经市发改部门核准后，建设单位应当向市规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由市规划主管部门依据城中村总体规划、控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。
建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。
第十一条 以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，市规划主管部门应当依据城中村总体规划、控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未
确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。
以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向市规划主管部门申请领取建设用地规划许可证。
市规划主管部门不得在建设用地规划许可证中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。
第十二条 进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向市规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。
申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由市规划主管部门核发建设工程规划许可证。
市规划主管部门应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。
第十三条 涉及修改控制性详细规划和经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图，按照《城乡规划法》有关规定执行。
第三章 土地管理【濮阳市土地出让金】
第十四条 城中村改造必须使用国有土地。城中村土地未转为国有土地的，不得转让、出租、抵押；未经批准私自进行开发改造的，按违法用地查处。
第十五条 在城市建成区内，农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地可依法转为国有。村（组）使用的土地，经村民（股东）大会或代表大会同意，按土地利用现状依照法定程序转为国有后，依法确认国有土地划拨使用权，办理国有土地使用证。
第十六条 在城市建成区外，城中村改造项目按照土地利用总体规划，依法办理农用地转用和征收审批手续后，将集体所有的土地依法转为国有。
第十七条 新建安置村民的住宅、村集体办公用房、集体福利设施、集体公益设施房、公共绿地及配套的市政公用设施用地，可按划拨方式供地。
第十八条 用于工副业生产或建设商业市场的生活保障用地，可按留地安置方式供地，也可与用于补偿城中村改造投入的房地产开发建设用地一起按招标、拍卖、挂牌方式出让。
第十九条 用于补偿城中村改造投入的房地产开发建设用地，按照有关规定采取招标、拍卖、挂牌方式出让。
第二十条 规定安置开发比以外的土地，纳入市人民政府统一收购储备。
第四章 资金管理
第二十一条 城市基础设施配套费房地产开发建设用地的，实行“收支两条线”管理。收入按现行征收程序及标准足额计征；支出经市、区改造办审核报市政府同意后，由市发改部门下达投资计划，专项用于城中村改造项目建设。
本细则第十七条、第十八条规定的建设内容，免收城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费和新型墙体材料专项基金。【濮阳市土地出让金】
第二十二条 其余事业性收费及政府指导价的经营服务性收费减半收取。
第二十三条 用于补偿城中村改造建设投入的房地产开发建设用地，按招、拍、挂方式获得的土地纯收益，扣除国家、省明文规定不得减免的收费项目外，剩余部分原则上全部返还。
第二十四条 土地纯收益的使用。由被改造的城中村村委会或开发企业，用于城
中村改造中的安置房建设补助和基础设施、公共设施建设。
第二十五条 城中村改造项目在使用土地出让金资金时，由被改造城中村的村委会或开发企业向区改造办提出申请，经市改造办审核报市政府同意后，由市发改部门下达投资计划。
第二十六条 市财政部门依据市发改部门下达的投资计划和有关的申请，及时拨付资金。
第五章 房产管理
第二十七条 城中村改造中集体土地转为国有土地的，其范围内的房屋按照《房屋登记办法》的规定进行登记。
第二十八条 依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用集体所有建设用地建造的房屋，可以依照集体土地范围内房屋登记有关规定申请房屋登记。法律、法规对集体土地范围内房屋登记另有规定的，从其规定。
第六章 相关待遇
第二十九条 强化劳动技能培训，提高城中村居民的就业能力。加强城中村居民职业技能培训，帮助其树立全新的就业观念，鼓励其积极参加就业培训、职业咨询、就业指导等服务，为其提供再就业所需要的知识技能的培训方面的支持，增强其就业能力和创业能力。
第三十条 实行就业、失业登记制度。对城中村失业人员进行登记管理，按照政策提供职业介绍服务，帮助其就业。为有创业项目且符合条件的提供小额担保贷款扶持，为其创业提供资金支持。
第三十一条 社会保险问题。按照省政府的有关规定为城中村居民参加社会保险，享受相关待遇。
第三十二条 做好城中村卫生技术人员向城市社区卫生服务人员的转变工作，政策引导，加强培训。做好社区卫生各项政策在城中村的落实工作。保证城中村居民能够享受到安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。
第三十三条 城中村居民农转非后，符合下列条件的可申请城市居民最低生活保障待遇。
（一）“三无人员”，即无生活来源、无劳动能力、又无法定赡养人、抚养人或扶养人，以及虽有法定赡养人、抚养人或扶养
人但其无赡养、抚养或扶养能力的居民；
（二）因病、残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的居民；
（三）原已享受定期定量救济生活困难的老民政救济对象。
第三十四条 城中村居民申请享受城市居民最低生活保障待遇的办理程序。
（一）申请享受城市居民最低生活保障待遇的家庭，由户主通过村（居）民委员会提出书面申请，并提交居民户口簿、身份证等相关证明材料；
（二）村（居）民委员会要成立由村（居）民代表组成的低保待遇评议小组，对申请人的家庭成员、家庭收入等有关情况进行入户调查和民主评议，张榜公布，征求群众意见并核实后报乡（镇、办）人民政府初审。评议情况和结果要有书面记录，参加人员要签字存档；
（三）乡（镇、办）人民政府自受理材料之日起20 日内，对申请人的家庭经济状况和生活水平进行调查，调查结果经公示无
异议后，将有关材料和初审意见报送县级民政部门；
（四）经县级民政部门核查审批后，村（居）委员会要将享受低保待遇人员的家
庭成员、家庭收入、月人均收入、月人均补助差额等情况在村（居）委员会以户为单位再次张榜公布，公示无异议后，将最低生活保障金领取证和代发放低保金存折发至本人，由本人持身份证直接去金融机构领取。
第三十五条 城中村适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近免试入学，依法保障享受城区居民适龄儿童、少年接受义务教育的权益。具体工作由华龙区、高新区政府教育部门负责组织实施。
第三十六条 城中村村民人均土地不足0.3 亩的，村民农业户口全部成建制地转为非农业户口，由此产生的区划变动按法定
程序报批。具体工作由市、区政府负责组织实施。
第七章 组织实施
第三十七条 市政府城中村改造建设指挥部及其办公室负责拟定和出台我市城中村改造的有关政策；负责审定各城中村改造建设的具体方案、提出规划条件和技术要求；组织审批各区上报的城中村改造建设方案；监督管理城中村改造建设资金征收与使用，监督管理各区及改造村的安置住宅与公共用房、集体经济用房和开发房的建设实施；协调城中村改造过程中与相关部门的关系，调控城中村改造中跨村、跨区规划用地调整及资金调控等问题。
第三十八条 区级政府城中村改造建设领导小组及其办公室负责对本区城中村进行调查摸底，按照改造工作计划确定改造村和实施改造村；按照一村一案的原则，依照总体规划拟定改造村、实施改造村的改造方案；将城中村改造建设方案上报市城中村改造指挥部及其办公室审批；按照批准的改造建设实施方案，组织拆迁、安置、建设等实施过程中的具体工作；负责协调村委会、居委会、街道办事处及被改造村的群众工作；监督管理本区城中村的改造建设资金，负责各方资金分配与平衡。
第三十九条 市建设、国土资源、财政、发改、监察、审计、人防、公安、消防、电力、通讯等有关部门应在各自的职责范围内，做好城中村改造建设的管理和服务工作，按法定程序办理城中村改造建设的各项手续。
第八章 附 则
第四十条 棚户区改造、旧住宅区整治参照该细则有关规定执行。
第四十一条 本细则自公布之日起执行。
土地出让金标准详解
我国国有土地使用权出让的方式有三种：协议、招标、拍卖。在这三种方式中，招标和拍卖具有公开性、竞争性，一般不存在低价出让国有土地使用权的现象；协议出让由于没有引入竞争机制，土地由谁使用，特别是土地出让金的确定，具有主观因素。非法低价（包括无偿）出让主要发生在以协议方式出让土地的行为上，因此规范协议出让最低价标准至关重要。
区别是否低价出让国有土地使用权，现主要依据以下规定：1992年原国家土地管理局出台的《划拨土地使用权管理暂行办法》规定“土地使用权出让金，区别土地使用权转让、出租、抵押等不同方式，按标定地价的一定比例收取，最低不得低于标定地价的40%”；1995年又出台了《协议出让国有土地使用权最低价确定办法》规定，协议出让最低价根据商业、住宅、工业等不同土地用途和土地级别的基准地价的一定比例确定，具体适用比例由省、自治区、直辖市确定，确定协议出让最低价应当综合考虑征地拆迁费用、土地开发费用、银行利息及土地纯收益等基本因素。
由以上规定可以看出，协议出让国有土地使用权的土地出让金不得低于协议出让最低价，协议出让最低价是衡量是否低价出让国有土地使用权的标准。然而，在实际工作中，由于出让土地类型、目的，取得土地利用状况等的差异，依靠以上原则确定的协议出让最低价标准来衡量是否低价出让国有土地已远远不够。一方面是可操作性低，出让土地有可能是新增建设用地直接协议出让；另一方面也有可能是原划拨土地使用权补交土地出让金；再者，还有可能是企业改制涉及的土地出让等。
不同情况地价内涵不一，缴纳土地出让金标准也应该有很大差异。
首先，仅按不同用途基准地价的一定比例确定的协议出让最低价标准，无法满足不同土地情况出让地价的需要，难于操作，致使有些地方公布的协议出让最低价标准形同虚设。
第二，具体出让地块地价内涵往往与协议出让最低价地价内涵不一致，二者不具有可比性，若以此确定协议出让土地出让金，既有可能导致国有土地资产流失，也往往会出现侵犯原土地使用者权益的情况。
第三，根据国土资源部《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审
批办法的通知》，划拨土地使用权价格可作为企业权益计入企业资产，划拨土地需转为有偿使用土地的，按出让土地使用权价格与划拨土地使用权价格差额部分核算出让金，这已不大适用于按上述文件规定确定的协议出让最低价标准。
最低价确认方法：
协议出让最低价不能简单地由基准地价的一定比例确定，应分门别类针
对具体出让土地类型及地价内涵制定标准。
新增建设用地协议出让最低价确定。对于新增建设用地采用协议方式出
让的，取得的土地形式有可能是生地、毛地或熟地。
生地主要是指已完成土地使用批准手续而未进行基础设施配套开发
和土地平整的土地，土地补偿费、安置补助费、征地过程中发生的
税费等土地取得费用由申请使用土地者支付。其协议出让地价的核
定应该是农用地转为建设用地所产生的土地增值费，或称土地所有
权收益、土地纯收益。当然，土地出让金与新增建设土地有偿使用
费是不同的，土地出让金是市、县人民政府土地行政主管部门将土
地使用权出让给土地使用者，并由土地使用者按规定的标准向国家
缴纳的土地出让的全部价款。而新增建设用地土地有偿使用费是指
国务院或省级人民政府在批准农用地转用、征用土地时，向以出让
等有偿使用方式取得新增建设用地的市、县人民政府收取的平均土
地纯收益。虽然缴纳主体和性质不同，但由于新增建设用地征收标
准的制定是由国土资源部按照全国城市土地分等和城镇土地级别、
基准地价水平等情况确定的，其标准的制定办法与收取目的及土地
出让金有相似性，因此，新增建设用地协议出让最低价的确定可以
以此作为依据。根据《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理
办法》确定，各地征收标准的制定以新增建设用地中依法纳入有偿
供地的比例约为60%，从而确定平均纯收益征收定额标准，因此协
议出让最低价的确定可按以下公式计算：协议出让最低价=新增建设
用地土地有偿使用费征收标准÷60%。
毛地和熟地具备建设条件的土地，其协议出让最低价的确定可以以
基准地价和生地出让最低价加上相应的土地开发费等综合考虑。
土地价格是一个有机整体，依据土地构成分离出土地出让金有其片面性，在使用上也有局限性，一般只适用于工业用地，用于商业、住宅等用地并不适用。但对于目前制定新增建设用地（工业用途）协议出让最低价标准，却不失为行之有效的办法。
对于新增建设用地中用作商业、住宅用途的，其协议出让最低价的确定要以基准地价为准；以生地、毛地出让的，从基准地价中扣除相应的平均土地取得费、开发费等。
企业改制涉及划拨土地使用权协议出让最低价确定。根据国土资源部《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》，企业改制时，划拨土地需转为有偿使用土地的，按出让土地使用权价格与划拨土地使用权价格差额部分核算出让金。据此核算出的土地出让金就有可能低于标定地价的40%，对于企业改制涉及的补缴土地出让金，不能按“不低于标定地价的40%”作为衡量低价出让国有土地的标准。
土地出让金的征收标准万购整理 土地出让金是指国家作为土地所有者将其一定年限的国有土地使用权出让给受让人，并向受让人收取的土地使用权价格。土地出让金征收标准是什么呢？万购地产网介绍，
土地出让金的征收标准如下：
一、原划拨土地使用权使用者经县人民政府批准准予转让，出让金征收标准如下
1、按照原批准用途办理出让手续，非经营性用地的土地使用权出让金不得低于备案评估地价的35%；商品住宅和综合经营性用地的土地使用权出让金，不得低于备案评估地价的40%；商业、旅游、娱乐用地的土地使用权出让金，不得低于备案评估地价的45%；工业用地的土地使用权出让金，不得低于备案评估地价的25%。
2、原批准用途为非经营性用地改变为经营性用地的，应当采取招标拍卖挂牌方式在土地交易中心公开出让，并按现时经营性用地的市场价格（备案评估地价，下同）减去原用途的现时划拨土地使用权，市场价格全额缴纳土地使用权出让金。
3、房改房、经济适用房上市交易，按国家和省的规定缴纳土地使用权出让金，且不得低于备案评估地价的10%。
4、出让年限按国家规定最高可出让年期办理，即：住宅（含商品住宅）70年；商业、旅游、娱乐用40年；工业、综合用地等其他用地50年。
二、新增建设用地办理出让手续，出让金征收标准如下
1、非经营性用地协议出让土地使用权的，熟地不得低于备案评估地价的70%；毛地不得低于备案评估地价的50%。
2、经营性用地必须采取招标拍卖挂牌方式在土地交易中心公开出让，并按成交价缴纳出让金。缴交标准为：熟地不得低于成交价的70%；毛地不得低于成交价的50%。
三、土地使用者经取得规划部门和出让方同意，改变出让合同约定的土地用途的，必须重新签订出让合同或签订出让合同变更协议，并按下列标准调整土地使用权出让金
1、原批准用途为非经营性用地改变为经营性用地的，应采取招标拍卖挂牌方式在土地交易中心公开进行，并按现时经营性用地的市场价格，减去原用途的现时非经营性用地市场价格的差额相应调整，改变为商业、旅游、娱乐用地的，不得低于差额的45%；改变为商品住宅和综合经营性用地的，不得低于差额的40%。
2、原批准用途为非经营性用地的，按改变用途前后的现时备案评估地价的差额相应调整，并不得低于差额的35%。
3、原批准用途为经营性用地的，按改变用途前后的现时备案评估地价的差额相应调整。
4、改变用途后出让年限按新用途最高可出让年期核算，出让时间起点为第一次签订出让合同之日。
四、土地使用者改变出让合同约定的出让年限、容积率等土地利用条件但不改变土地用途的，必须经原批准机关同意，并签订土地使用权出让合同变更协议，补交土地使用权出让金。但工业用地不补交出让金。
为全面贯彻落实习近平总书记关于大力弘扬优秀中华传统文化的讲话精神，积极响应市委、市政府在2016年年底前创建成“中华诗词之市”的号召和市教育局在2016年年底前在市直中小学中创建20个市级“诗词教育先进单位”的要求，我校自2016年5月26日以来，建立健全创建机构，切实加强组织领导；充分认识创建意义，不断增强创建合力；全面浓郁诗化环境，积极营造诗教氛围；注重创新活动载体，深入开展诗词教育；创新诗词教育形式，增强以诗化人效果，全校上下掀起了创建市级“诗词教育先进单位”的热潮。近两年来，我校先后获得省级文明单位、河南省文明学校、濮阳市书香校园、濮阳市清明节诗词诵读优秀组织奖等，先后有20多位教职工获有关对联征集、征文等奖项。我校李桂芬老师的关于诗词教学的校本教材已上报河南省教育厅中小学基础教研室。我校的市级“诗词教育先进单位”创建工作从以下五个方面来展开。
一、建立健全创建机构，切实加强组织领导
创建市级“诗词教育先进单位”，建立健全创建机构，切实加强组织领导是保证。为高效推进创建工作的深入开展，2016年5月创建活动一开始，我校就根据《濮阳市教育系统创建"诗词教育先进单位"工作方案》的通知要求，成立了由张克来校长任组长，刘存礼、任合钦、丁士军副校长任副组长，各处室主任、年级主任为成员的濮阳市六中创建市级“诗词教育先进单位”领导小组。
为把各项创建工作落到实处，领导小组又下设了创建市级“诗词教育先进单位”办公室，由校团委书记王伟兼任办公室主任，具体负责创建申报、创建办公室建设、组织协调、会议记录、方案制定、计划落实、专题活动、社团活动、一树一诗、校园局域网、广播站宣传、展演活动、外出交流、成果展示室建设等日常创建工作。同时，我校将诗词教育工作纳入处室考核，与常规工作同部署、同检查、同考核、同落实，每月对处室和个人诗词背记、创作情况进行检查，并纳入处室执行力考核和教职工绩效考核，形成层层有责任，人人有任务的创建格局。各处室各司其职，履职尽责，通力协作，密切配合。
学校办公室负责把创建工作列入学校工作计划，负责召集专题会议，在校门口显示屏上传创建标语，建立诗词专栏，出版《六中报》诗词特刊，开展书香校园、诗词校园物化建设，和教务处、语文组共同负责向新闻媒体、刊物推荐师生优秀诗词作品、师生获奖登记等工作。
工会负责开展教职工诗词书法大赛、教职工诗词创作大赛工作。
教务处负责选购优秀的诗词教育图书在阅览室设立诗词图书专柜，要根据各年级各学科课程实际组织开展广泛系统的诗词教育活动，校园石刻配诗，开展古琴吟诵、国学推广展演活动等工作。
教研室要负责做好语文课的诗词教育和形成诗词教育融入学科教学的有效模式研究，全校性经典诵读活动，师生诗词创作培训，诗词校本课程开发，班级诗集创作指导工作、诗词工作考核办法制定等工作。
教研室和团委负责中午预备前10分钟的学生古诗词背诵的组织、检查、总结、表彰工作，负责各班“诗词阅读文化角”建设工作，负责学校、各年级诗词社团工作，负责各班级清明、端午、中秋、重阳、春节等“我们的节日”诗会及手抄报评比等工作。
政教处负责各班级的诗词墙壁、诗词走廊建设，学风、教风、校风建设等工作。
团委、教研室、语文组、政教处一起负责全校性诗词展演活动的各项编导、彩排、展演等工作。
总务处要做好经费保障、后勤服务、节目展演的保障等工作。
各年级、各班级要根据学校领导小组及团委、教研室、语文组的总体安排，做好各项创建工作的具体实施和学校诗词展演活动的节目选报、编排、彩排、展演等工作。
建立健全创建机构，切实加强组织领导，各处室、各年级职责明确，分工合作，相互配合，凝心聚力，为我校创建市级“诗词教育先进单位”，奠定了坚强的组织基础。
二、充分认识创建意义，不断增强创建合力
创建市级“诗词教育先进单位”，充分认识创建意义，不断增强创建合力是基础。开展创建市级“诗词教育先进单位”意义重大，影响深远。其意义主要有以下五点：一是市级“诗词教育先进单位”创建活动是落实习近平总书记关于弘扬、继承、创新优秀中华传统文化的需要；二是市级“诗词教育先进单位”创建活动是落实我市创建文化生态市和创建文明城市的需要；三是市级“诗词教育先进单位”创建活动是我市创建“中华诗词之市”的需要；四是市级“诗词教育先进单位”创建活动是提升我市城市形象，增强市民幸福感，提高全体师生文化素养和艺术审美情趣的需要；五是市级“诗词教育先进单位”创建活动是精神文明建设的重要组成部分，我校是省级文明单位，明年到届要重新申报，创建市级“诗词教育先进单位”是我校明年重新申报省级文明单位的前哨站。
同时，学校文化是学校的灵魂，诗词文化是学校文化的重要组成部分。浓厚校园诗化环境，深入开展诗词教育，积极创建书香校园，强力推进素质教育是学校文化建设的重要内容。实施诗词教育，可以引领师生喜欢诗词、阅读诗词，享受诗词，在诗词教育中陶冶师生情操，净化师生心灵，激发师生心志，丰富师生智慧，提升师生品位。2016年5月以来，我校领导班子充分认识到了创建市级“诗词教育先进单位”对于师生综合素养的提升和学校办学质量的提高的重要价值，学校多次利用周一升旗仪式、全体教职工会议等做创建动员报告，做具体工作部署，同时，还多次召开专题会议，进一步统一思想，凝聚合力，极大地增强了全体师生创建工作的积极性、自觉性、主动性和创造性，为创建工作提供强坚实的思想基础。
三、全面浓郁诗化环境，积极营造诗教氛围
创建市级“诗词教育先进单位”，全面浓郁诗化环境，积极营造诗教氛围是前提。为全面浓郁诗化环境，积极营造诗教氛围，我校对创建市级“诗词教育先进单位”工作和校园诗化环境工作进行了统一安排和精心设计。
自创建活动开展以来，学校每学期都自觉地把创建市级“诗词教育先进单位”工作列入学校工作计划，印入学校行事历。学校每学期都要召开两次以上专题会议。学校创建办公室做到了工作计划、规章制度上墙。每学期都要定期在校门口显示屏上传创建标语，出版《六中报》诗词特刊。学生阅览室每学期都会添置至少300本的诗词书籍，丰富师生诗词图书专柜的读物。
步入市六中校园，首先引入眼帘的是学校诗词活动专栏和如何鉴赏诗词的美宣传专栏。校园的每棵树木都悬挂有印有诗词的卡片，达到了一树一诗，形成了充满诗韵的绿色长廊，课余饭后师生随时随地都可以吟诵、鉴赏、记忆多达上百首的诗词。为让全体师生进一步领会学校《追求卓越》、《敬学》、《敬业》三块石刻的主题内涵，董存强、孙艳华、王佩荣三位老师写下了《追求卓越》、《敬学》、《敬业》三首诗歌。学校还开展了师生诗词书法大赛，丰富了学校诗化环境。
教学楼走廊安装了100多块高标准诗词宣传牌，各班级定期布置诗词廊道墙，各班级班主任都以诗歌形式在教室门口制作了具有很强激励性班主任寄语牌。各班建立了诗词阅读文化角，各班学生自愿捐赠班级的诗词读物，少则几十本，多则上百本，随时供同学们借阅。班级墙壁上悬挂有学生和家长的诗词作品。每一重要节日，学校就要开展班级诗词手抄报评比。各个班级都在积极开展诗词教室物化建设。
书香橱窗、一树一诗、石刻题诗，诗词牌板、主题连廊、诗化教室，级级有诗词社团，班班有原创诗集，让校园的每一块石刻会说话，让每一环境都能育人，让一草一木都彰显诗词文化的儒雅和厚重。整个校园处处都弥漫着诗词的书香。
为做好诗词教育单位的创建工作，我校设立了“诗词教育成果展示室”，“诗词教育阅览活动室”，进行了高标准的布置和装饰，学校还开通了校园诗词专栏局域网，为师生提供了进行诗词学习创作、交流的场所和平台。学校广播站设立了“每日晨听”和“每日晚诵”栏目，早上课前全体师生伴着优美的诗词朗诵开始一天的工作，晚餐时间，孩子们和老师的作品通过广播员的播音洒向校园的每一个角落。
全面浓郁诗化环境，积极营造诗教氛围，为全体师生学诗词、用诗词、赏诗词、创作诗词提供了浓郁的环境基础。
四、注重创新活动载体，深入开展诗词教育
创建市级“诗词教育先进单位”，注重创新活动载体，深入开展诗词教育是关键。为展示学校诗教成果，激励师生创作诗词，我们积极构筑四个诗词教育载体，深入开展诗词教育活动。
（一）成立学校师生“诗苑文学社”和班级社团，为师生提供诗词创作、鉴赏、交流的平台。
为全面提高学生的诗词写作、鉴赏水平，提升学生诗词素养和审美情趣，学校成立了学校师生“诗苑文学社”，2016级、2016级、2016级学生在语文老师的指导下分别成立了“青悠诗词会社”、“清荷诗社”、“麒麟书社”，每周三在语文老师的辅导下进行诗词朗诵和诗词创作，不到半年的时间诗词社团的学生原创诗词已将近1000篇，已经编订成册的班级原创诗集如《岁月如诗》、《我们在路上》、《诗情诗意》、《拾遗诗集》、《幽兰心语》、《小荷诗意》、《诗香盈袖》、《花开的声音》、《诗雨新香》、《心语诗集》、《诗露花语》、《星空寄语》、《云淡天高》、《花草诗集》、《点点诗集》等已有二十册之多。老师们也在师生“诗苑文学社”利用闲暇时间创作诗词，目前已编印成了《烛光闪闪》诗集，最值得一提的是我们学校的一位数学老师王佩融原创诗词达65首、散文达40余篇，自编成了一本水平较高的《谁道流光无限长》诗词集，已即将修改付印。
（二）广泛开展诗词教研活动，为任课教师搭建将诗词教育与学科教学整合的平台。
每个年级的语文教师都能根据学生不同年龄阶段特点制定出不同年级段的诗词教学活动；为将诗词教育融入学科教学之中，学校组织编写了校本教材《节日中的诗词上、下》、《中学生古典诗文营养餐》和《中华好诗词教案》，让孩子能接受系统的诗词学习，每学期末教务处会根据学习内容对老师和学生进行考核，将诗词教育落到实处。
我校还十分注重诗词教育与其他学科的整合。和数学、外语、政史地、理化生学科整合，让老师们在课堂上用诗词导课、结语；和音乐学科整合，将乐器和诗词吟诵结合，我校每学期至少举办一次古典诗词文艺汇演活动，还先后举办了三次古琴诗词吟诵及国学经典展演活动，让孩子们在愉悦的音乐下感受古诗新韵；和美术学科整合，开展"经典诗词师生书法比赛"；和体育整合，使经典诗词成为学生的路队口号；和德育整合，在道德讲堂、节日庆典、主题班会等活动中品味古典诗词中的精髓。目前，我校已形成了诗词教育融入学科教学的有效模式。
为不断提高任课教师的诗词创作、吟诵、鉴赏水平，学校教务处制定了全校的外出培训计划，并根据计划一一落实，三年来，我校不断派出语文老师到外地参加诗词创作、吟诵培训和学术交流，不断加大对诗词教学的投入。
（三）开展“经典诵读”及“书香校园”建设，为全体师生铺设一个展示自我才艺的舞台。
我校高度重视经典诵读活动，每天中午预备前10分钟全校学生都要进行进行古诗词集体背诵。每学期都会举办一次大型的不同主题的经典诗词诵读活动，每年的清明、端午、中秋、重阳等传统节日，举行"我们的节日诗会"，《弟子规》演讲比赛、国庆节手抄报展、迎元旦师生书画展、艺术节汇报演出等，让师生在传统文化的音韵交响中，共读诗词经典。
（四）评选校园“十佳诗人”，为具有诗词天赋者开辟一个竞技场。
一个人再有诗词天赋，没有竞技场就没有展示自我诗词天赋的舞台，为此，我校工会从本学期开始举行了师生诗词创作比赛，面向全体师生和家长举行校园原创诗词大赛，将师生的优秀作品以展览和刊登《六中报-—诗林漫步专刊》的方式公开展出，从中评选校园“十佳诗人”，目前，正在举行评选。
为推动广大师生学诗、写诗的积极性、自觉性和创新性，我们开设了《六中报——诗林漫步专刊》，在校园网开设了“诗词教育”专栏，将老师和学生的作品进行刊登交流，鼓励师生人人读诗、写诗。目前，我校印发了3期《六中报-—诗林漫步专刊》，同时，办公室、教务处和语文组也在积极做好向新闻媒体、刊物推荐师生优秀诗词作品工作。从而进一步推进了我校诗教工作深入开展。
五、创新诗词教育形式，增强以诗化人效果
创建市级“诗词教育先进单位”，创新诗词教育形式，增强以诗化人效果是责任。为创新诗词教育形式，增强以诗化人效果，经学校研究，我校将从本学期开始开展以师生诗词背诵、诗词创作为主要内容诗词考级活动，学校将根据每位师生的诗词背诵数量、诗词创作质量确定其诗词考级，并要使这一活动常态化，进一步增强以诗化人效果。
今年12月中旬，我校还将举办大型的“市六中2016年新年诗会”汇报演出，用节目的形式向领导、家长汇报我校的诗词教育成果，以此进一步增强我校以诗化人教育效果。届时，我们将邀请市委、市政府、市文明办、市“中华诗词之市”创建办和市教育局市级“诗词教育先进单位”创建办的领导和学生家长代表参观展演活动。
创建市级“诗词教育先进单位”，是一个复杂的系统工程。今后，我校将进一步将诗词教育融入德育活动之中，融入文明创建之中，融入学科教学之中，融入环境育人之中，融入师生言行之中，创新诗教形式，弘扬诗词文化，打造诗化校园，增强育人效果，以必胜的信心和决心，以昂扬的激情和斗志，以超常的投入和付出，力争于2016年建成市级“诗词教育先进单位”，2016年建成省级“诗词教育先进单位”，为2016年我市建成“中华诗词之市”做出我们更大、更多、更新的贡献。
范文二：县国土资源局创建文明单位情况汇报我局内设办公室等13个股室、土地监察执法大队等3个事业单位和12个基层国土资源所，是县政府的组成单位，主要担负着全县土地和矿产资源的开发、利用、规划、保护和管理等多项职能。今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县文明办和县直机关党工委的指导帮助下，我局文明单位创建工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“两手抓，两手都要硬”的方针，紧密结合行业特点，认真贯彻落实国土资源管理基本国策，大力加强队伍思想作风建设，全面推进依法行政、文明执法和创建“文明单位”活动，做到精神文明建设与国土资源管理事业互促并进，协调发展。主要做法及成效如下：
一、领导重视，精心组织，扎实开展文明单位创建活动
1、班子坚强。我局领导班子成员目标统一、团结协作、互相尊重、坦诚沟通、顾全大局；注重发挥表率作用，树立公仆形象，坚持党风廉政建设责任制，形成了团结协作、奋发有为、求真务实的坚强班子。工作上，坚持正确的政治方向，以科学发展观总揽全局，带领全局干部职工以服务经济社会发展为中心，凝心聚力，有效作为，开拓创新，积极探索国土资源管理工作服务于经济社会发展的新路子，较好地完成了各项工作任务。
2、领导重视。局党组对文明单位创建活动十分重视，成立了创建县级文明单位工作领导小组，着力加强对文明单位创建工作的的组织领导，由局长任组长，其他领导班子成员任副组长，各股室负责人任成员，下设办公室，负责日常的创建工作，并指定局办公室负责精神文明建设具体工作，着手组织实施精神文明建设的各项日常活动。在全局形成了层层目标明确、责任落实的良好格局，为文明单位创建提供了有力的保障。
3、团结协作。局领导班子既是精神文明建设活动的领导者，也是实践者。局党组十分重视自身能力建设，以建设学习型先进领导班子为目标，提升领导干部的整体素质和能力，增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，全面推动精神文明建设。始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，讲学习、讲政治、讲正气，增强团结，保持了奋发有为的良好精神状态，提高了科学执政、民主执政和依法执政的能力。
4、机制完善。为推进我局精神文明建设工作的全面开展，局领导班子研究决定，将全年工作目标与创建活动有机结合起来，制定下发了《国土局文明单位创建计划》等一系列文件，从组织领导、岗位目标、完成时效、思想道德、考勤情况、服务态度、业务水平等七个方面明确了考核标准，把责任落实到具体股室和具体人头上，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局；从而实现了思想认识、实际工作和经费投入“三到位”，做到了创建规划、工作计划、量化考评“三落实”。
5、狠抓落实。为确保精神文明建设工作落到实处，两年来，局领导班子注重加强对全局工作的领导。一是结合本局工作职责，认真开展机关事业单位干部职工继续教育培训工作，努力提高机关事业单位人员队伍素质；二是严格按照县委、县政府的工作部署，积极参与文明县城创建工作；三是认真做好建设项目的供地服务工作，确保项目及时落地，有力推进我县经济社会发展；四是坚持节约集约用地，做好存量土地收储和经营性土地“招拍挂”出让工作，为我县经济发展注入活力。五是积极开展家园清洁行动、抢险救灾、减轻企？等工作，进一步推动精神文明建设工作的全面开展。
二、有效作为，强化服务，社会工作业绩显著
我局以创建文明单位为契机，以服务经济发展为己任，积极创新管理机制，拓展作为空间，正确处理国家、集体和农民三者利益的关系，创造性地开展国土资源管理各项工作，圆满完成了上级部署的工作任务和本部门的工作目标，进一步开创了我县国土资源管理工作新局面。
一是实现“占补平衡”目标，做好了耕地保护工作。根据《邵阳市土地管理和耕地保护目标管理（2016-2016年）责任书》，市人民政府下达我县耕地保有量不少于15598公顷，基本农田面积保持12292公顷。到2016年底，我县实际耕地保有量为20718、53公顷，实际基本农田为数12389、10公顷，较《耕地保护目标管理责任书》有增无减。二是抓实推进土地清理整顿工作。采取清理与土地执法相结合、依法打击和完善手续相结合、堵与疏相结合的强硬措施，保持高压态势，违法用地建房由蔓延之势扭转为稳控状态，取得显著成效。全县120户违法用地建房户主动接受处理后补办了相关手续，面积约1、8万平方米，共收取土地出让金725万元，罚款87万元，城管部门罚款97万元。全县强制拆除违法违规建筑21座，涉及土地面积4500平方米。三是做好供地工作，服务项目建设。年内报批建设用地项目5个，分别是城步县南山镇镇政府办公楼用地项目、栗山小区廉租房住房建设项目、国有林场危旧房改造工程项目、年产30万平方米花岗饰面板材打捆项目、城步苗族自治县枫香加油站项目，共计面积20、661公顷，其中耕地10、8914公顷。四是地籍管理工作得到加强。扎实推进农村集体土地确权登记发证工作，制定了工作方案，落实工作经费150万元，目前已完成53个村、360个组的外业调查工作，预计外业调查能再2016年2月底前全部完成。年度土地变更调查按照省厅要求已完成外业调查及数据上报工作。规范土地登记，年内共办理土地登记565宗总发证面积225205、2平方米。其中国有土地307宗，发证面积165050、3平方米。集体土地257宗，发证面积32957、94平方米。抵押1宗，抵押面积27196、96平方米。五是矿产资源整治成果得到巩固，地质灾害防治和生态环境保护工作有序推进，取得明显成效。全年收取采矿权价款621、8556万元，矿产资源补偿费6、362万元。编制了2016年度地质灾害防治预案》和《突发性地质灾害应急预案》，成立了地质灾害应急指挥部和应急小分队，防汛期间实行24小时值班制，积极做好了应急管理工作。
三、道德建设有效，社会责任落实
为进一步改进机关工作作风，深化干部职工对精神文明建设工作的主体意识，我局结合新时期国土资源管理工作的特点，通过局务会、理论学习、组织生活等形式，加大对精神文明建设工作的宣传力度，使干部职工有了统一的认识，形成了“人人重视，个个参与，全面受益”的创建局面。
一是深入开展依法治国、以德治国、“八荣八耻”宣传教育和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等实践活动，不断提高全局干部职工的综合文明素质，使得干部职工的工作积极性、主动性、创造性得到有效发挥。加强科学理论宣传教育及和谐精神理念的培育。同时认真加强《公民道德建设实施纲要》的宣传学习，提倡勤勉敬业、争先创优，不断提高服务质量。定期开展法律法规政策学习，严格遵守国？作，无发现违反计划生育政策等规定及参加“黄、赌、毒”和封建迷信等活动。
二是抓廉政建设。我局始终把党风廉政建设和反腐败工作作为一件大事来抓。根据市局党组和县委的工作部署，我局制定了党风廉政建设和反腐败工作要点，将党风廉政建设和反腐败工作的任务责任进行分解，并层层落实到各部门和相关责任人。年内我局没有发生违法违纪案件。
三是抓学习教育。我局十分重视干部职工的学习教育工作，建立学习制度，将每周五下午下班前1小时为干部职工集中学习时间，深入开展“三个代表”重要思想和十八大精神的学习教育活动，有针对性地经常开展“警示教育”，不断加强职业道德教育，根据《公民道德建设纲要》的要求，结合实际深化党的基本理论、基本路线及爱国主义、集体主义和社会主义教育，经常开展“三德”、“四有”、“五爱”教育及依法治国，以德治国教育。通过学习教育，全局干部职工进一步提高了政治思想素质，确保了政治上的坚定性和思想道德的纯洁性，强化了宗旨意识，增强了抵御腐朽思想侵蚀的政治免疫力。
四是大力加强机关效能建设。成立作风建领导小组，明确局长和纪检组长为作风建设投诉受理人向向全社会公布，并把作风建设纳入各部门年终目标考核范围，与年终评优评先挂钩。采取全员参与、责任共担的原则，在全局范围内实行机关效能建设、优化经济发展环境风险抵押金制度，并报县纪委备案。建立健全了岗位责任、服务承诺、首问负责、一次告知、限时办结等相关制度，有效提高了干部职工宗旨意识和办事效率。
五是大力推广政务公开。业务内容公示、办事程序，窗口服务等，我们都分别设立了监督电话，并通过县政府政务信息公开栏进行公开，接受广大群众对党风廉政建设责任制落实情况的监督。
四、科教文体活跃，队伍健康向上
1、重视对外宣传，提升部门形象。按照全局中心工作，围绕不同时期的宣传重点，广泛开展宣传活动，将我局在服务经济社会发展、保护国土资源方面的新思路、新做法、新风尚加以报道宣传。今年共出动宣传车36车次，悬挂过街横幅63幅，张贴宣传标语800张，散发宣传材料1500多份，接受群众咨询300余人次。同时，积极发布国土资源信息。今年，上报被市局采用信息36篇，省厅28篇，向有关报社提供信息26篇，据不完全统计，被《湖南日报》、《邵阳日报》、省厅网站、《邵阳国土资源》、《城步通讯》等刊物采用21篇。
2、认真做好计划生育和综治工作，着力构建和谐国土。我局把计划生育和综治工作做为文明建设中的主要内容之一，坚持常抓不懈，无论是宣传教育还是防范措施，都以国策来对待，有分工负责、有制度、有检查。我局的计划生育工作达到上级的要求和规定。积极参加县综治委布置的各项工作，积极开展平安单位创建活动。全局人员能自觉学法、守法、用法，无违法犯罪行为，无重大案件。
3、开展各类活动，营造良好氛围。妇女节、八一节、国庆节等节日，我们都举行各种形式的座谈会、联谊会，举办乒乓球赛、篮球赛、卡拉OK等赛事，组织干部职工观看有关革命传统教育的影片和歌舞。通过多种有效载体，积极开展健康向上的文体活动，以此激发干部职工爱国爱党爱岗的热情，弘扬团结互助、尊老爱幼、平等友爱的家庭美德、社会公德，增进团结和谐。二是是开展慰问困难党员、职工活动，共建和谐。每逢节假日，组织开展慰问退休干部职工、困难职工、遗属活动和未成年人活动；三是组织党员干部50多人次参加植树造林活动，完成200个树穴，全面完成县下达的工作任务；
五、管理制度健全，工作氛围和谐
1、抓制度建设。制度建设是做好各项工作的重要保证。为此，在精神文明建设工作中，我局把制度建设作为一项重要工作来抓。根据形势发展和工作需要，及时修订完善《学习制度》、《考勤制度》、《车辆管理制度》等制度，并对制度落实情况进行定期或不定期的检查，基本形成了按制度办事、用制度管人的氛围。
2、抓作风建设。近年来，我局坚持把作风建设摆在突出位置，切实给予高度重视，加大作风建设力度，促使党员干部带头转变作风，在文明执法、廉洁从政、依法行政、优质服务等方面做表率。积极创新服务机制，变被动服务为主动服务，从而减轻了群众和企业的办事负担；在服务窗口设立便民服务台，放置各种咨询资料，制作范本，供群众填表时参考；对办事依据、程序、时限、结果等作了具体的规范和要求，并在县政府政务公开栏进行公开。
3、确保创建经费，完善硬件建设。我们结合国土资源所规范化建设的要求，在局经费十分紧张的情况下，坚持量力而行、突出重点原则，不断改善局机关和基层国土所的硬件设施和办公条件，打造机关文明形象。年内我局先后投入20多万多元，用于交通工具、电脑、多媒体等办公设备的添置，进一步改善机关软硬件设施。
六、工作体会
1、领导重视是文明单位创建活动顺利开展的关键。文明单位创建活动是一项全局性的工作，牵涉面广、工作量、组织工作头绪多。要顺利开展文明单位创建活动，关键是领导班子的思想要统一、认识要到位、重视要到位。我局的文明单位创建活动之所以始终保持良好势头，主要是领导班子对这项工作有高度的责任意识和激情，坚持定期研究，定期检查，明确分工，落实责任，常抓不懈。领导率先参与创建活动，有力地激发了干部职工的工作热情，较好营造了人人重视、人人参与的创建工作浓厚氛围。
2、严格考评和奖惩是落实文明单位创建活动的保证。文明单位创建工作能否落实，与工作绩效的考评和与之相应的奖惩密切相关，没有考评工作就分不出优劣，文明单位创建的各项指标就不能较好地得到落实。我局在创建活动中将创建文明单位绩效纳入机关效能建设绩效考评范围，文明单位创建的绩效与股室和干部职工的评先、奖惩挂钩，有效增强了干部职工的责任感和质量意识，因而更有力地促进了文明单位创建各项工作的落实。
七、今后打算
虽然我局在文明单位创建活动中做了一些工作，取得了一定成效，但与县委、县政府的要求和新时期国土资源管理工作的要求，还有一定的差距。今后，我们将以这次考评为新的起点，认真学习兄弟单位的创建经验，拓宽文明单位创建活动的视野，提高文明单位创建的软、硬件建设水平，按照文明单位创建标准，不？经济又快又好发展做出新的更大贡献。
文章标题：经营性土地使用权招拍挂出让汇报材料
经营性土地使用权招拍挂出让汇报材料
各位领导：
在我市国土资源系统全体干部职工全力以赴推进国土资源再上新台阶，为**争创全国经济百强县市再做新贡献的重要时刻，省经营性土地执法监察检查组各位领导不辞辛苦，前来我市检查指导，这对我市经营性土地使用权“招、拍、挂”出让以及国土资源系统各项都是很大的鞭策和促进。在此，我代表国土资源系统全体干部职工对各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢。
我们**市位于我省西南部、**市西北角、黄汾两河交汇的三角地带，辖二镇五乡两个街道办事处，**万人，全市国土面积***平方公里，耕地面积**.*万亩，城区面积**.*平方公里。去年以来，在省、市国土资源部门的大力支持和具体指导下，在各级纪检监察部门的监督下，我们认真贯彻落实国发[****]**号文件国土资源部**号令以及晋政办发[****]**号文件精神，坚持把强化国有土地资产管理做为重中之重，大力推行经营性土地使用权“招、拍、挂”出让制度，加大执法监察力度，进一步规范经营性土地使用权的交易行为，使我市经营性土地使用权“招、拍、挂”出让取得了明显成效。现将具体情况汇报如下：
一、深入宣传，提高思想认识
宣传发动是搞好各项的前提和基础。为了增强人们依法管理、合法用地的法制意识，去年以来，我们两次在**日报刊发专版，三次开设广播电视专题，悬挂***条宣传标语，**次集会日设立咨询台，*次召开座谈会，通过各种形式，多渠道、多层次、广角度地在全市深入宣传国发[****]**号文件和《经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让暂行规定》。为了提高乡村干部的思想认识，我们组织城乡结合部乡村干部，到大连、宁波、义乌等全国经营城市搞的好的城市考察学习，到离石、孝义、怀仁、包头等与我市情况相似，运作国有土地资产十分成功的地方参观取经。在此基础上，我们定期召开国有土地资产管理研讨会，学习上级文件，研究方案，统一思想认识。同时积极争取市委、市政府领导的重视和支持，利用各种会议大讲特讲经营性土地使用权招拍挂出让的重要意义，使广大干部群众认识到：城市要建设，地域经济要发展，必须走城市土地经营的道路；推行经营性土地使用权招拍挂出让制度，是经济发展的需要，更是市场经济建设中反腐倡廉的需要。思想认识的统一和提高，为我们开展经营性土地使用权招拍挂出让营造了良好的舆论氛围。
二、加强领导，健全组织机构
全面推行国有土地资本运营，涉及到多方面利益调整，特别是深入开展经营性土地使用权“招、拍、挂”出让，政策性强，难度大。为了切实加强领导，加强组织协调，市上成立了由市长担任组长，分管副市长任副组长，国土资源、政府办、纪检、财政、城建、发展计划等部门负责人为成员的**市国有土地资产管理领导组。市委、市政府非常重视和支持国土资源以及经营性土地出让，并把管理好、经营好国有土地资产列入重要议事日程。市委书记雷郭堂、市长刘振华多次参加此项调研活动，研究解决中存在的实际问题；主管副市长薛振忠对历次开展的经营性土地出让都亲自参加，亲自安排部署；纪检部门的领导多次深入我们的中进行监督把关，帮助指导；领导组其它成员单位也都积极参与，协同，从而使我市土地市场框架早日形成，并呈现健康、有序的发展势头。与此同时，在机构改革、人员精简的形势下，我们积极争取政府在人事政策上倾斜，新设了三个国有土地资产运营机构：一是成立了**市土地统征储备中心，二是成立了地产交易管理中心，三是成立了国土资源执法监察大队。这三个机构定编定员，职责明确，配备精良，积极开展，为加强土地资产管理，推行经营性用地招拍挂供应提供了强有力的组织保证。
三、完善制度，规范运作机制
为了规范国有土地资产经营行为，我们一是出台政策，完善制度。先后出台了《**市城区建设用地统一征用实施办法》、《**市人民政府关于清理整顿城市规划控制区集体土地非法用于非农建设的意见》、《**市清理整顿城乡建设用地的实施方案》、《**市人民政府关于整顿和规范土地市场秩序的通告》；建立了建设用地总量控制、城市建设用地集中供应、土地使用权公开交易、基准地价定期更新和公布、土地登记可查询和集体决策等六项制度，促进了统一征地、统一规划、统一收购、统一开发、统一供应的全面实施。二是结合城镇地籍勘丈和城市总体规划调整，完成了城镇地籍调查。为实施城市土地产权管理，确保土地市场规范运作，盘活存量，优化资源配置，提高土地利用率打下了基础，也为修编城市发展总体规划提供了全面准确的资料。三是修定土地基准地价。根据我市经济发展状况，我们在****年第一轮基准地价的基础上，去年重新修订了地价，经市政府常
务会议研究通过后，在报纸、电视等新闻媒体上向全社会公布。四是认真执行集体决策制度。凡土地统征、开发、供应等有关问题，编制方案后提交国有土地资产管理领导组，集体研究决定。五是严格依法办事、规范土地供应。我们按照“一个渠道进水、一个池子蓄水，一个龙头放水”的要求，根据市场需求预测，按照适度从紧供应原则，统征土地****亩，收回国有土地**.**亩。去年**月**日经过统一规划，统一开发，我们对原体育场两宗共**.**亩土地使用权进行公开拍卖，竞买者竞价非常激烈，最后以**.
*万元/亩、**.*万元/亩的价格拍卖成交，总成价为****.*万元，敲响了我市国有土地公开拍卖的第一槌。**月**日我们再次拍卖供应城市新增建设用地**亩，收交土地出让金****.*万元。今年*月**日，我们又公开拍卖供应经营性建设用地**.*亩，收缴土地出让金****万元。三次累计为城市建设筹集资金****.*
万元。
四、强化执法，确保落实
为了保证国有土地资产管理依法规范，建设公开、公平竞争的土地有形市场，进一步落实经营性土地使用权招拍挂出让，去年以来，我们一方面加大执法巡查力度，及时查处各种违法用地行为，特别对城市规划控制区范围以内的集体土地严格控制，加强管理，发现问题及时坚决给予制止，赌塞了集体土地非法入市的漏洞。去年，结合土地市场秩序治理整顿，我们采取了“督促规范一批，强行制止一批，立案查处一批，教育纠正一批”的办法，严厉打击了违法占地行为，有效地遏制了违法占地的发生，为实行经营性土地使用权招拍挂出让打下了坚实基础。另一方面，我们加大土地供应中违纪、违法行为查处力度，把纪检监察的监督检查、协调配合、责任追究的职能渗透到土地使用权招标拍卖的过程中，渗透到土地执法监察的全过程，以及时发现问题，纠正问题。在举行的三次公开拍卖土地中，监察部门全程参与，保证了土地交易阳光作业，提高了土地交易的透明度。同时，根据上级有关要求，我们对近两年来的土地供应情况进行了自我检查。近两年共划拨供应土地*宗***亩，公开拍卖*宗***亩，没有协议出让，我市的土地供应基本符合国家、省、市的规定要求。
在全面分析我市国有资产管理，特别是经营性土地使用权“招、拍、挂”出让取得了明显成绩的同时，我们还十分清醒地看到，实际中还存在一些问题：
*、城市建设用地需要的统征资金量大，财政无力垫付，行政事业单位又不能担保贷款，资金难以落实。
*、目前各地农村集体土地流转试点开展后，不少村民对统征抵阻情绪很大。
*、由于执法手段软弱，国有土地非法交易，集体土地非法入市没能有效遏制，严重影响了政府土地市场规范运作。
*、原划拨的住宅用地非法交易，若补办出让手续，按现行地价难以落实，若依法收回使用权又难以操作。
以上是我们中存在的主要问题。
下一步，我们要以这次检查为契机，以“三个代表”重要思想为指针，进一步加大力度，完善制度，强化措施，全面加强经营性土地使用权招拍挂，通过规范的市场运作，最大限度发挥国有土地资产效益，为城市建设和经济发展提供强有力的支持。
以上汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正
《经营性土地使用权招拍挂出让汇报材料》来源于网，欢迎阅读经营性土地使用权招拍挂出让汇报材料。6bt
务会议研究通过后，在报纸、电视等新闻媒体上向全社会公布。四是认真执行集体决策制度。凡土地统征、开发、供应等有关问题，编制方案后提交国有土地资产管理领导组，集体研究决定。五是严格依法办事、规范土地供应。我们按照“一个渠道进水、一个池子蓄水，一个龙头放水”的要求，根据市场需求预测，按照适度从紧供应原则，统征土地****亩，收回国有土地**.**亩。去年**月**日经过统一规划，统一开发，我们对原体育场两宗共**.**亩土地使用权进行公开拍卖，竞买者竞价非常激烈，最后以**.
*万元/亩、**.*万元/亩的价格拍卖成交，总成价为****.*万元，敲响了我市国有土地公开拍卖的第一槌。**月**日我们再次拍卖供应城市新增建设用地**亩，收交土地出让金****.*万元。今年*月**日，我们又公开拍卖供应经营性建设用地**.*亩，收缴土地出让金****万元。三次累计为城市建设筹集资金****.*
万元。
四、强化执法，确保落实
为了保证国有土地资产管理依法规范，建设公开、公平竞争的土地有形市场，进一步落实经营性土地使用权招拍挂出让，去年以来，我们一方面加大执法巡查力度，及时查处各种违法用地行为，特别对城市规划控制区范围以内的集体土地严格控制，加强管理，发现问题及时坚决给予制止，赌塞了集体土地非法入市的漏洞。去年，结合土地市场秩序治理整顿，我们采取了“督促规范一批，强行制止一批，立案查处一批，教育纠正一批”的办法，严厉打击了违法占地行为，有效地遏制了违法占地的发生，为实行经营性土地使用权招拍挂出让打下了坚实基础。另一方面，我们加大土地供应中违纪、违法行为查处力度，把纪检监察的监督检查、协调配合、责任追究的职能渗透到土地使用权招标拍卖的过程中，渗透到土地执法监察的全过程，以及时发现问题，纠正问题。在举行的三次公开拍卖土地中，监察部门全程参与，保证了土地交易阳光作业，提高了土地交易的透明度。同时，根据上级有关要求，我们对近两年来的土地供应情况进行了自我检查。近两年共划拨供应土地*宗***亩，公开拍卖*宗***亩，没有协议出让，我市的土地供应基本符合国家、省、市的规定要求。
在全面分析我市国有资产管理，特别是经营性土地使用权“招、拍、挂”出让取得了明显成绩的同时，我们还十分清醒地看到，实际中还存在一些问题：
*、城市建设用地需要的统征资金量大，财政无力垫付，行政事业单位又不能担保贷款，资金难以落实。
*、目前各地农村集体土地流转试点开展后，不少村民对统征抵阻情绪很大。
*、由于执法手段软弱，国有土地非法交易，集体土地非法入市没能有效遏制，严重影响了政府土地市场规范运作。
*、原划拨的住宅用地非法交易，若补办出让手续，按现行地价难以落实，若依法收回使用权又难以操作。
以上是我们中存在的主要问题。
下一步，我们要以这次检查为契机，以“三个代表”重要思想为指针，进一步加大力度，完善制度，强化措施，全面加强经营性土地使用权招拍挂，通过规范的市场运作，最大限度发挥国有土地资产效益，为城市建设和经济发展提供强有力的支持。
以上汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正
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文章标题：局长在全区国土资源工作会议上的讲话同志们：
这次全区国土资源工作会议的主要任务是贯彻全区经济工作会议、省市国土资源工作等会议精神，总结2015年度我区国土资源工作，研究部署2015年任务。下面，我代表区国土资源分局讲两个问题。
一、2015年我区国土资源工作回顾
2015年，在区委、区政府和市国土局的正确领导下，在区人大、政协的支持监督下，全区国土资源系统以科学发展观为统领，认真贯彻落实国发[2015]28号、国发[2015]31号等文件精神，按照“保障和保护双赢，节约和持续并重，管理和服务双优”的目标，积极服务“两年”活动，努力提高国土资源节约集约利用水平，努力为我区经济平稳较快的发展与和谐建设服务，取得了明显的成绩。
（一）紧紧围绕中心工作，积极为社会和经济建设提供用地保障
建设用地报批是深化“两年”活动的重要保障，也是推进我区先进制造业基地建设的主要支撑。去年以来，我局按照区委、区政府的统一部署，紧盯“报批率、供地率”，一方面积极向上争取用地指标，努力拓展用地空间。另一方面动员全系统力量，开展“百日会战”，开辟项目用地报批“绿色通道”，驻省厅、市局全程跟踪项目报批进展情况。全年，共上报农转用3230亩，其中工业用地1220亩，报批率达99.5。供地153个项目，面积4609亩，其中工业用地119个项目，2719亩。
为确保我区重点项目和城市建设发展用地需求，为市府大道、台电五期、污水处理工程等10个项目进行了土地利用总体规划的局部调整，调整总面积1135.5亩。另外，我区还向兄弟县市区异地有偿购买用地折抵指标1100亩。
（二）地产市场管理进一步规范
2015年我区共出让土地52宗，面积为1061.97亩，获土地出让金4.648亿元。其中工业用地出让44宗，面积为862.09亩，获土地出让金1.319亿元；经营性用地通过招拍挂方式共公开出让国有土地使用权8宗，面积为199.88亩（其中村留地3宗，131.94亩），获土地出让金3.329亿元。其中由土地储备中心收储的原海门机床厂地块每亩出让价格达到501万元，创我区有史以来经营性土地出让价格的新高。加强对已竣工验收项目超容积率补交土地出让金收缴工作，共收缴项目9宗，补交土地出让金总额1708万元。对历年拖欠土地出让金进行了集中催缴，并严格土地出让后的土地出让金的缴纳规定，去年出让土地的土地出让金应收部分已全部收缴到位。
为规范地产市场，我局根据要求，调整了工业用地（生地）的出让价格，并与有关部门积极协商，解决了一部分历史遗留的土地问题。全年共办理地产交易1415宗，面积201.51亩，资产达2.99亿元，补交土地出让金2177.09万元。其中单位转让56宗，面积147.3亩，补交土地出让金1804.206万元；个人转让1359宗，面积54.24亩，补交土地出让金372.88万元。
（三）严格保护基本农田，积极开展标准农田建设和建设用地复垦
2015年，市里下达我区土地开发任务300亩，标准农田建设任务11000亩，我区在土地后备资源匮乏的情况下，充分发挥基层土地开发和标准农田建设的积极性，据统计，2015年共完成土地开发项目5个，新增有效耕地面积896.6亩。同时通过多次调查，将11000亩标准农田建设任务分解下达到5个街道。在街道的支持努力下，标准农田建设通过了市验收。此外，我区2015年和2015年通过非整理方式建成的2万余亩标准农田通过了市农业局和市国土局联合检查。2015年我区土地占补平衡补充项目也通过了省厅组织的验收和考核。1096亩九塘废弃盐田复垦进展顺利。进一步加强了农业土地开发资金和耕地占用税的收缴，全年共收取农业土地开发资金648.47万元，耕地占用税723.91万元。
（四）加大执法巡查力度，严查土地违法违规案件
土地执法监察，继续坚持“预防与综合治理相结合，事前防范与事后查处相结合”的工作方针。去年，我区共开展执法巡查787批次，5201人次，发现、制止违法违规用地892处，涉及土地面积1109.4亩，挽回经济损失约137万元。查处违法用地664件，2608.5亩，收缴罚没款3203余万元，处理率达到99.4，立案查处矿产违法案件21件，收缴罚没款7.85万元。
开展信访排查14批次，受理群众来信来访182件，登记率、受理告知率、书面反馈率、到期结案率均达100，受理直线电话256件，反馈率、满意率达100。
另外，去年我区被列入全国卫星遥感执法检查的区域，区委区政府高度重视，先后8次听取了工作汇报，召开了5次会议，研究部署此项工作。经过一系列的土地执法专项检查，我区依法用地管地意识明显增强，乱占滥用土地行为得到有效遏制。国庆长假期间，全区土地
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