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宁德市公务员专业技术人员创新能力培养与提高题库
第一章
第 1 题（ ）创新：是指通过对各种现有技术的有效集成形成有市场竞争力的产品或者新兴产业。A.集成B.原始C.引进消化吸收再D.制度 正确答案：A
第 2 题：（ ）是指创新人才实现创新活动所必须具有的各种能力和人格品质的总和。
A.创新环境B.创新技能C.创新投入D.创新素质 正确答案：D
第 3 题：集成创新是指在引进国内外先进技术的基础上,学习、分析、借鉴进行再创新,形成具有自主知识产权的新技术。 正确答案：错误
第 4 题：创新思维是整个创新活动的智能结构的关键，是创新能力的核心，是创新人才创造性解决问题的基础。 正确答案：正确
第 5 题：自主创新的主要类型有（ ）A.原始创新B.集成创新C.引进消化吸收再创新
D.制度创新E.环境创新
正确答案：A,B,C
第 6 题：专业技术人员创新能力主要包括创新思想、（ ）等方面。
A.创新素质B.创新技法C.创新方法D.创新环境 E.创新应用
正确答案：A,B,C,D,E
第二章
第 1 题胜任力的冰山模型主张有动机、特质、自我概念特征、知识和（ ）5种类型。
A.技能B.收入C.学历D.论文 正确答案：A
第 2 题：创新能力是一个（ ），我们必须树立长期培养、长期建设的务实思想。A.短期的过程B.中期的过程C.长期的过程D.延期的过程 正确答案：C
第 3 题：。目前，提出的胜任力理论模型主要有冰山模型和洋葱模型两种。正确答案：正确 第 4 题：主动性通常的行为表现是：坚持，面对障碍与困难时不放弃；认识并把握机会；超出工作要求的绩效表现；对一项尚未发生的特殊机会或问题进行事先准备。
正确答案：正确
第 5 题：进行的体制机制创新，必然要在人才工作的体制机制上进行一系列的创新，特别是人才工作的（ ）和人才工作的（ ）。
A.管理体制创新B.管理机制创新C.条件创新D.办公场所创新E.
正确答案：A,B
第 6 题：创新型人才应同时具备以下几个方面的特质：（ ）。
勇于探索的创新精神和敏锐的洞察力；B.灵动的创造性思维C.坚韧的创新意志D.五是丰富的创新知识E.科学的创新实践 正确答案：A,B,C,D,E
第三章测验
第 1 题：创造力是将内隐的思考（ ）的过程，新的想法必须透过可付诸实践的程序才是创造力的表现。A.外显化B.程序化C.习惯化D.组织化
正确答案：A
第 2 题：原创性指反应的独特性，想出别人所想不到的观念，这种反应是（ ）、新奇的、可接受的。A.稀有的B.普片的C.大众的D.常见的
正确答案：A
第 3 题：以创造性产品来评断创造力高低是较具客观性与一致性的。正确答案：正确
第 4 题：原创性指反应的独特性，想出别人所想不到的观念，这种反应是稀有的、新奇的、可接受的。正确答案：正确
第 5 题：创造力是人类行为中最复杂的表现之一，其核心特征主要有：A.创造力是多种要素的整合B.具有创造力的个人存在内在动机C.激发创造力需要互动D.创造力是将内隐的思考外显化的过程E.具有创造力的个人不存在内在动机
正确答案：A,B,C，D
第 6 题：具有极高创造力的人，都拥有一些共同的人格特质，包括具有好奇心、（ ）、自我导向、积极主动、独立、愿意冒险、心胸开阔等等。A.想象力丰富、B.喜欢复杂的事物、
C.独立、D.具有灵活性、E.不拘常规、
正确答案：A,B,C,D，E
第四章测验
第 1 题：关于创造的过程的理论，当数美国心理学家沃勒斯(Wallas1926)的“（ ）”模式最为知名。A.二阶段B.三阶段C.四阶段D.五阶段 正确答案：C
第 2 题：创造的产品必须符合下列条件：（ ）、压缩性、转换性、适当性。A.新颖性B.技术性C.稳定性D.娱乐性正确答案：A
第 3 题：内在动机指的是个体对工作和活动本身感到兴趣，而不是为了奖品、赞赏、金钱、名声、害怕惩罚等外在因素而工作。正确答案：正确
第 4 题：内在动机表现在心理状态上是酣畅，表现在人格上是毅力，表现在行为上则是勇于尝试。正确答案：正确
第 5 题：创造的产品是创造过程的结果，根据创造产品的性质与复杂性将之分为（ ）层次。A.表达式的创造B.生产式的创造C.发明的创造D.创新的创造E.涌现的创造正确答案：A,B,C,D,E
第 6 题：组织创造力的汇聚路径有很多，其中最为重要的有：（ ）A.共享心智模式B.团队学习模式C.发散性思维模式D.团队沟通模式E.批判性思维模式正确答案：A,B,D
第1部分：单选题(每题15分，共2题。)
第 1 题：哈佛大学商学院的安索夫教授在1972年正式提出（ ）的概念，为战略管理的进一步发展提供了支点。A.“战略管理”B.“质量管理”C.“技术管理”D.竞争意识正确答案：A
第 2 题：以产业结构分析为基础的竞争战略理论是哈佛大学商学皖的（ ）教授提出的。
A.波特B.钱德勒C.安索夫D.安德鲁斯正确答案：A
第2部分：判断题(每题15分，共2题。)
第 3 题：哈佛大学商学院的安索夫教授在1972年正式提出“战略管理”的概念，为战略管理的进一步发展提供了支点。正确答案：正确
第 4 题：以产业结构分析为基础的竞争战略理论是哈佛大学商学皖的迈克尔?波特教授提出的。正确答案：正确
第3部分：多选题(每题20分，共2题。)
第 5 题：纵观一般的组织与企业创新战略的实践过程，创新战略的内容主要涵盖三个环节:（ ）A.战略规划B.战略分析与选择C.战略实施D.战略管理E.战略经营
正确答案：A,B,C
第 6 题：企业的核心能力能够为企业带来竞争优势，是由其自身的特性决定的，即（: ）。
A.价值创造性B.延展性C.难以模仿性D.超额收益E.难以替代性
正确答案：A,B,C,E
创新能力培养与提高第六章测验
第1部分：单选题(每题15分，共2题。)
第 1 题：消费者购买东西时遵循一个原则：同等价格比质量，（ ）。A.同等质量比服务；
B.同等数量比价格；C.同等服务比价格；D.同行价格比品牌。
正确答案：A
第 2 题：为了加快新产品的扩散速度，企业在开发新产品时，必须适应消费需要和（ ）的发展变化.A.政府政策；B.科学技术；C.市场趋势；D.自身条件。正确答案：B
第2部分：判断题(每题15分，共2题。)
第 3 题：传播理论认为新产品的扩散是一项新产品从供给方向潜在采用者的传播过程。正确答案：正确
第 4 题：无论是产品开发还是市场开拓均需要首先分析消费者的特征。正确答案：正确 第3部分：多选题(每题20分，共2题。)
第 5 题：恩格尔在1995年从消费者决策过程的角度提出，消费者特征中环境影响因素包含：（ ）。A.文化；B.家庭；C.情境；D,社会阶层；E.个人影响。正确答案：A,B,C,D,E 第 6 题：根据国内外市场发展的态势，新产品的发展趋势表现在以下几个方面：（ ）。
A.多能化；B.多样化；C.微型化；D.绿色化；E.健美化、舒适化。正确答案：A,B,C,D,E
创新能力培养与提高第七章测验
第1部分：单选题(每题15分，共2题。)
第 1 题：品牌镇痛剂泰诺（Tylenol）取代阿司匹林，是（ ）典型例子。A.技术创新；
B.创造性模仿；C.市场创新；D.应用创新。
正确答案：B
第 2 题：在新兴的以知识创新和传播为核心目标的知识型组织中，组织的（ ）协同化和平面网络化成为基本的发展趋势。A.社会；B.管理；C.文化；D.战略。
正确答案：A
第2部分：判断题(每题15分，共2题。)
第 3 题：学习是提高人类活动效率、降低活动成本的最有效的活动，学习能力是人类最为重要的能力。正确答案：正确
第 4 题：日本学者野中1991年建议知识管理与创造需要从三个层次探讨：个人层次、群体层次、公司层次，三者缺一不可。正确答案：正确
第3部分：多选题(每题20分，共2题。)
第 5 题：内部学习包括、（ ）、向公司内其他部门学习。A.从研究开发中学习；B.从试验中学习；C.从生产中学习；D.从失败中学习；E.从项目中学习。正确答案：A,B,C,D,E 第 6 题：互联网0的技术应用包括：传感技术、虚拟结合、（ ）等。A.移动网络；B.3G/4G；
C.海量数据；D.智能分式软件；E.自然用户界面。
正确答案：A,B,C,D,E
创新能力培养与提高第八章测验
第1部分：单选题(每题15分，共2题。)
第 1 题：（ ）是利用对称关系进行类比而产生创新成果。A.仿生类比B.直接类比C.因果类比D.对称类比
正确答案：D
第 2 题：（ ）的工具有矛盾矩阵和创新原理、物质场分析模型和76个标准解、创新问题解决算法ARIZ、科学和技术知识效应库。A.STCB.RTC；C.TRIZ理论D.德尔菲法 正确答案：C
第2部分：判断题(每题15分，共2题。)
第 3 题：逆向思维法是一种摆脱习惯的思维方式，沿着事物或过程的反向的方向进行思维，取得突破性的创造发明的方法。正确答案：正确
第 4 题：试错法的基本思想是，人们所追求目标可以通过不断试验消除误差。
正确答案：正确
第3部分：多选题(每题15分，共20题。)
第 5 题：TRIZ的工具有四种（ ）A.矛盾矩阵B.不分离原理;C.科学和技术知识效应库;D.创新问题解决算法ARIZE.标准解系统；正确答案：A,C,D,E
第 6 题：TRIZ理论的基本概念主要（ ）A.创新B.矛盾C.演化D.资源E.理想度 正确答案：B,C，D,E
创新能力培养与提高第九章测验
第1部分：单选题(每题15分，共2题)
第 1 题：（ ）是防止专利权人可能对专利权的滥用。A.国民待遇原则B.优先权原则C.独立性原则D.强制许可原则
正确答案：D
第 2 题：（ ）若本企业的产品在对方专利的权利保护范围之内时，可提出自己的先使用权。A.外围专利战略B.异议干扰战略C.权项落空战略D.先使用权战略
正确答案：D
第2部分：判断题(每题15分，共2题。)<
第 3 题：有效期届满，除依法续展外，任何人都可以无偿地、自由地使用智力成果。 正确答案：正确
第 4 题：原本分散在不同业务庭的民事、刑事、行政知识产权案件，集中统一由知识产权法院审理，这种“三审合一”体制，实现了知识产权审判专业化。
正确答案：正确
第 5 题：《保护工业产权的巴黎公约》（简称《巴黎公约》）为缔约国规定了相互保护工业产权的几项基本原则是（ ）：A.国民待遇原则B.最惠国待遇原则C.独立性原则D.优先权原则E.强制许可原则
正确答案：A,C,D,E
第 6 题：2014年8月25日，十二届全国人大常委会第十次会议审议确定（ ）分别设立一家知识产权法院。
A.深圳B.北京C.上海D.广州E.重庆
正确答案：B,C,D
第 1 题：胜任力模型在（ ）中应用广泛。A.日常管理B.企业管理C.学校管理D.家庭管理正确答案：B
第 2 题：在合格的管理人员必须具备的素质中，以下哪项可以不做硬性要求？A.主动性B.信息搜集C.人际理解力沟通D.游泳正确答案：D
第 3 题：EQ即情商，它的高低决定个体对自我的感知评鉴、对他人情绪的认识，以及人际交往的能力和技巧。正确答案：正确
第 4 题：改进人才工作管理体制，不一定要坚持党管人才原则。正确答案：错误
第 5 题：《国家中长期人才发展规划纲要(2010--2020)》指出，我国当前专业技术人才的发展目标是：（ ）。A.适应社会主义现代化建设的需要B.以提高专业水平和创新能力为核心C.以高层次人才和紧缺人才为重点D.打造一支宏大的高素质专业技术人才队伍E.打造一支宏大的普通的专业技术人才队伍 正确答案：A,B,C,D
第 6 题：创新型人才应同时具备以下几个方面的特质：（ ）。A.勇于探索的创新精神和敏锐的洞察力；B.灵动的创造性思维C.坚韧的创新意志D.五是丰富的创新知识E.科学的创新实践 正确答案：A,B,C,D,E
第 1 题：（ ）再创新：是指在引进国内外先进技术的基础上,学习、分析、借鉴进行再创新,形成具有自主知识产权的新技术。A.集成B.原始C.引进消化吸收D.制度正确答案：C 第 2 题：从业人员创新能力主要由（ ）、方法创新、和应用创新三部分构成A.思维创新B.制度创新C.环境创新D.文化创新正确答案：A
第 3 题：创新能力不仅是一种智利化的特征的能力，更是一种人格化特征的能力。正确答案：正确
第 4 题：从业人员创新能力主要由制度创新、环境创新、和使用创新三部分构成正确答案：错误
第 5 题：市场创新主要是（ ）A.发展科技金融B.推动科技创新与金融创新的融合C.促进金融资本开展以科技创新成果孵化为新技术D.创新科技企业为内容的金融活动）E.提供自主创新的引导性和公益性投资正确答案：A,B,C,D
第 6 题：专业技术人员创新能力主要包括创新思想、（ ）等方面。A.创新素质B.创新技法C.创新方法D.创新环境E.创新应用正确答案：A,B,C,D,E
第 1 题：社会文化的环境（ ）影响创造力的产生，如果一个社会具有崇尚创造发明的文化、经济繁荣、而且政治安定，则这样的社会环境较容易产生具有创造力的个人。A.直接或间接B.不可能C.可能D.短期正确答案：A
第 2 题：灵活性即是变通、调整，是指一种改变思考方式、扩大思考类别，突破思考限制的能力。A.习惯性B.固有模式C.沟通D.变通正确答案：D
第 3 题：激发创造力需要互动，不论是个人与内在自我、与其他个人或团体、或者与其他事物，都需要互动。正确答案：正确
第 4 题：具有极高创造力的人，都拥有一些共同的人格特质，包括具有好奇心、想象力丰富、喜欢复杂的事物、独立、具有灵活性、不拘常规、自我导向、积极主动、独立、愿意冒险、心胸开阔等等。正确答案：正确
第 5 题：人们认识到创造力，主要通过（ ）与创造性环境四个层面。A.创造性过程、
B.创造性人格、C.创造性产品D.知识E.环境<div class='AnswerAdmin'><li style='color:#417ac1'>正确答案：A,B,C
第 6 题：以人生全程发展的观点来说，影响创造力主要有六个要素：（ ）和角色模范与人生导师。A.智力的早熟B.儿童期的创伤C.家庭背景D.教育与特殊训练E.出生顺序正确答案：A,B,C,D，E
第 1 题：有人把创造过程比拟为探险家、（ ）、鉴定家（法官）、战士四类角色。A.探险家B.艺术家C.鉴定家（法官）D.战士正确答案：B
第 2 题：不论从事何种类型之创造力工作，影响原始创意之来源因素总与专业知识、过程和（ ）三种特质有关。。A.个人创意B.团队创意C.组织创意D.个体工作方式正确答案：D
旅游经济学第一套试卷 其中错一题 98分
总分：100 考试时间：100分钟
一、单项选择题
1、影响旅游经济效益的主要因素有( ) D
A、旅游者数量及构成 B、旅游物质技术基础及其利用 C、旅游活动的组织与安排以及旅游业的科学管理 D、选项A、B、C都是
2、旅游产品结构优化主要包括( ) D
A、加强宏观调控，科学规划旅游资源开发 B、重视知识经济对旅游产品结构优化的影响 C、加强文化旅游产品体系建设和旅游产品的升级换代 D、选项A、B、C都是
3、旅游投资可行性研究的种类主要有( ) D
A、投资机会研究 B、初步可行性研究 C、详细可行性研究 D、选项A、B、C都是
4、竞争导向定价法包括( ) D
A、同行比较定价法 B、排他性定价法 C、率先定价法 D、选项A、B、C都是
5、旅游消费结构合理化的内涵为( ) D
A、旅游消费的发展速度适中 B、旅游消费的形式多样、内容丰富 C、旅游消费的组合优化 D、选项A、B、C都是
6、保持旅游消费市场供给与需求的大致平衡必须保证( ) D
A、旅游淡、旺季之间的供求平衡 B、旅游热点地区与旅游温冷点地区之间的供求平衡 C、旅游消费供给六大要素之间的平衡 D、选项A、B、C都是
7、以高价和低促销努力相结合的策略属于( ) C
A、密集性渗透策略 B、双高策略 C、选择性渗透策略 D、双低策略
8、以低价和低促销努力进入市场的策略属于( ) D
A、密集性渗透策略 B、双高策略 C、选择性渗透策略 D、双低策略
9、旅游规划属于( ) A
A、技术性措施的调控 B、经济手段的调控 C、法律手段的调控 D、市场手段的调控
10、旅游产品开发应将高、低档旅游产品相结合，以满足不同旅游者不同消费层次的需要。属于旅游地的规划与开发策略的( ) D
A、主导产品策略 B、保护性开发策略 C、有序开发策略 D、高低结合的开发策略
二、多项选择题
1、旅游经济发展模式的类型主要有( ) ABC
A、超前型发展模式和滞后型发展模式 B、市场型发展模式和政府主导型发展模式 C、延伸型发展模式和推进型发展模式 D、选项A、B、C都不是
2、提高旅游宏观经济效益的途径主要有( ) ABCD
A、加强宏观调控，完善旅游产业政策 B、改革旅游经济管理体制，完善现代企业制度 C、加强旅游设施建设，提高旅游服务质量 D、抓好旅游市场管理，加强法制建设
3、旅游区域结构优化的内容主要有( ) ABC
A、旅游发达地区与旅游欠发达地区的旅游发展平衡 B、政府加强宏观政策调控，科学规划旅游资源开发 C、建立区域性旅游管理体制和培育区域性市场机制 D、选项A、B、C都不是
4、应对旅游投资风险对策主要有( ) ABCD
A、寻求良好的投资环境 B、掌握准确的投资效益信息 C、投资多样化 D、加强管理，尽可能的降低风险
5、旅游外汇漏损的形式主要有( ) ABCD
A、直接漏损 B、间接漏损 C、无形漏损和黑市漏损 D、后续漏损和先期漏损
6、影响旅游外汇漏损的因素主要有( ) ABCD
A、旅游目的地国的经济发展水平和各种资源的自给能力 B、旅游目的地国的有关法规、政策 C、旅游目的地国人口规模以及旅游业发展规模 D、旅游目的地国对外进行旅游促销所需工作量的大小
7、旅游收入漏损的控制( ) ABCD
A、积极发展本国经济，不断提高本国产品的质量 B、积极培养旅游管理专门人才，学习现代管理方法 C、加强旅游外汇收支的宏观控制 D、制定和完善经济法规和外汇管理制度、方法
8、旅游消费的性质主要有( ) ABC
A、个体性 B、高层次性 C、精神性 D、娱乐和冒险性
9、旅游消费的特征主要有( ) ABCD
A、综合性和劳务性 B、具有较大的弹性 C、生产、消费同一性 D、不可重复性
10、旅游市场开拓原则主要有( ) ABCD
A、坚持以旅游需求为导向 B、加强旅游市场开拓的规划性 C、具有较强的法制意识 D、处理好全面开发与重点突出的关系
11、根据旅游市场调查的不同内容、方法和目的，可将其分为( ) ABCD
A、探索性调查 B、描述性调查 C、因果性调查 D、预测性调查
12、旅游市场竞争目标主要有( ) BCD
A、完全垄断旅游市场 B、争夺旅游者 C、争夺旅游代理商 D、提高旅游市场占有率
13、旅游需求产生的主观因素主要有( ) AB
A、旅游需求产生的生理因素 B、旅游需求产生的心理因素 C、旅游产品的吸引力 D、人们闲暇时间的增多
14、旅游需求产生的客观条件( ) ABCD
A、旅游产品的吸引力 B、人们可自由支配收入的提高 C、人们闲暇时间的增多 D、交通运输现代化
15、旅游经济的性质主要有( ) ABCD
A、旅游经济是一种商品化的旅游活动 B、旅游经济是旅游服务为主的综合经济 C、旅游经济是一个相对独立的经济产业 D、旅游经济是以市场为基础的法制经济
16、旅游经济运行的基础是( ) ABCD
A、旅游资源 B、国民财产和先进的科学技术 C、旅游从业人员 D、国内外社会的和谐发展
17、旅游经济的发展特点主要有( ) ABCD
A、旅游经济活动的大众性 B、旅游经济活动的全球性 C、旅游经济活动的规范性 D、旅游经济发展的持续性和敏感性
18、旅游经济产业化标志是( ) ABCD
A、旅游消费需求的集中化 B、旅游生产供给的专业化 C、旅游经济运行的规范化 D、旅游业发展的规模化
19、旅游经济的研究必然要涉及（ ）等学科 ABCD
A、经济学 B、社会学 C、统计学 D、计算机
20、坚持系统分析的方法需注意( ) ABCD
A、坚持全面分析的方法 B、运用历史的观点和方法 C、运用历史的方法 D、进行动态分析
三、判断题
1、市场型发展模式是指旅游产业的发展依靠市场机制来推动的一种发展模式 B
A、是 B、否
2、旅游带动系数是指旅游经济的发展对国民经济各部门的关联带动效应 A
A、是 B、否
3、旅游市场营销学不是旅游经济学的延伸 B
A、是 B、否
4、旅游互斥投资也称互不相容性投资 A
A、是 B、否
5、国内旅游收入是指旅游目的地国家或地区通过经营国内旅游业务 A
A、是 B、否
6、旅游经济学与旅游学的关系是特殊与一般的关系 A
A、是 B、否
7、非基本旅游收入是旅游者在旅游过程中一定发生的各种费用支出 B
A、是 B、否
8、旅游价格就是旅游者为满足旅游活动的需要而购买的旅游产品价格 A
A、是 B、否
9、现代旅游经济大致形成于18世纪的产业革命 A
A、是 B、否
10、线路旅游产品的价格是由购进成本加上旅行社的自身经营成本和利润构成 A
A、是 B、否
11、旅游对象不是由旅游目的地和旅游商品(产品)构成 B
A、是 B、否
12、直接旅游消费效果是指一定的旅游消费“投入”取得的旅游消费“产出”的效果 B
A、是 B、否
13、旅游对象不是由旅游目的地和旅游商品(产品)构成 B
A、是 B、否
14、按旅游消费内容划分，一般可划分为基本旅游消费和非基本旅游消费
A、是 B、否
15、人均旅游消费水平从价值的角度反映了人均旅游消费的数量和水平 A
A、是 B、否
16、完全竞争的旅游市场在现实经济生活中到处可见 B
A、是 B、否
17、旅游产品的构成关系是指旅游产品之间的相互关系 B
A、是 B、否
18、旅游活动主体不是由旅游者和客源地构成 B
A、是 B、否
19、旅游供给价格弹性系数是测定旅游供给价格弹性反应程度大小的尺度 A
一、单项选择题 (每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。)
1.人类社会发展客观要求公司行为必须合乎的规范是（ ）。
A．道德
B．法律
C．经济
D．文化
A
B
C
D
2.以下行为中，不属于企业舞弊行为的是（ ）。
A．偷漏税金
B．招待客户
C．盗窃
D．挪用资金
A
B
C
3.企业员工具备优秀企业诚信品质的首要要求是（ ）。
A．笃信虔敬态度
B．公正平等意识
C．企业经营判断与责任能力
D．保持正直客观立场
A
B
C
4.企业社会责任的本质内容体现为（ ）。
A．道德责任
B．员工意识
C．行为规范
D．企业文化
A
B
C
5.企业与购销客户的道德理念为：（ ）就是上帝。
A．顾客
B．股东
C．员工
D．经理
A
B
C
6.下列选项中，不属于企业股东权利的是（ ）。
A．拥有剩余索取权
B．对企业资产的控制权
C．企业章程的权利
D．其他有关法规、规则规定的其他权利 D
D
D
D
A
B
C
D
7.会计道德教育的特征不包括（ ）。
A．会计道德教育的实践性
B．会计道德教育的针对性
C．会计道德教育的片面性
D．会计道德教育的复杂性
A
B
C
D【以稳定基础业务、发展战略业务、开拓探索性业务为基本原则】
8.市场经济的发展有助于消除（ ）的以权谋私、家长作风和行业不正之风，有助于树立会计人员平等互助，以及会计部门与其他行业的平等互助关系。
A．会计职业
B．会计信息
C．会计道德
D．会计行业
A
B
C
D
9.下列各项中，要求会计人员以极大的热忱投身会计本职工作之中，作好工作，干出成绩的是（ ）。
A．爱岗敬业
B．爱岗不敬业
C．出勤不出力
D．应付会计工作
A
B
C
D
10.注册会计师职业行为的偏差，将严重影响整个行业的（ ）。
A．诚信度
B．思想状况
C．道德状况
D．社会信誉度
A
B
C
D
11.下列各项中，明确指出注册会计师执行审计和审阅业务以及其他鉴证业务时，应当从实质上和形式上保持独立性，不得因任何利害关系影响其客观性的是（ ）。
A．《职业道德守则》
B．《职业道德基本准则》
C．《会计准则》
D．《审计准则》
A
B
C
D
二、判断题（请判断每小题的表述是否正确，认为表述正确的请选择“对”，认为表述错误的，请选择“错”。)
1.企业伦理存在于市场经济体系的发展过程之中。（ ）
对
错
2.在实践中，大 量存在利用行政法律手段阻碍生产要素在不同产业之间的自由流动、自由竞争以所维护既得利益的行为。利益受到威胁的企业，就会采取“寻租”行动。（ ）
对
错
3.功利主义就等于利己主义。（ )
对
错
4.企业社会责任意指某一特定时期社会对组织所寄托的经济、法律、伦理和自由决定（慈善）的期望。（ ）
对
错
5.狭义的产品安全，是指产品不会给消费者带来身体和心理上的伤害；广义的产品安全概念还包含了不会给消费者带来经济受损的内容。（ ）
对
错
6.董事和独立董事在董事会上有审慎行使决议权的道德要求。（ ）
对
错
7.单位负责人对本单位的会计人员和会计资料的真实性、完整性负责，并承担相应的法律责任，符合中国的实际情况。（ ）
对
错【以稳定基础业务、发展战略业务、开拓探索性业务为基本原则】
8.商品是天生的平等派。商品交换的等级原则反映了商品生产者之间的社会关系是平等的。它上升到人的价值观念就形成了自由、平等的观念。（ ）
对
错
9.遵纪守法是会计职业道德规范中的重中之重。（ ）
对
错
10.会计师事务所受理业务，CPA跨地区、跨行业执业。前任与后任注册会计师审计人员相互支持和合作。（ ）
对
错
11.注册会计师如果注意到已有问题的信息发生牵连，应当采取措施消除牵连。（ ）
对
错
《企业伦理与会计道德》
一、单项选择题（本类题共15小题，每小题2分，共30分。单项选择题 (每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。）
1.企业应该及时、如实公布财务会计信息，提高投资收益率，提高市场占有率，使股票升值。主动做到（ ）。
A．信息准确
B．信息恰当
C．信息客观
D．信息对称
A
B
C
D
2.企业立业之根本要求是（ ）。
A．诚实守信
B．盈利
C．增大竞争力
D．社会利益
A
B
C
D
3.市场经济的发展有助于消除（ ）的以权谋私、家长作风和行业不正之风，有助于树立会计人员平等互助，以及会计部门与其他行业的平等互助关系。
A．会计职业
B．会计信息
C．会计道德
D．会计行业
A
B
C
D
4.企业与股东之间的道德理念为：（ ）就是上帝。
A．顾客
B．股东
C．员工
D．经理
A
B
C
D
5.下列各项中，要求会计人员以极大的热忱投身会计本职工作之中，作好工作，干出成绩的是（ ）。
A．爱岗敬业
B．爱岗不敬业
C．出勤不出力
D．应付会计工作
A
B
C
D
6.会计做假的诱因决定于查处率高低和做假收益大小。查处率与诱因呈负相关关系，做假收益与诱因成（ ）关系。
A．负相关
B．不相关
C．零相关
D．正相关
A
B
C
D
7.下列选项中，因管理公共物品的需要而产生的集体性经济行为，不应成为满足私欲的行为是（ ）。
A．财务工作
B．审计工作
C．会计工作
D．统计工作
A
B
C
D
8.竞争规则的基础为（ ）。
A．风俗习惯
B．道德规范
C．法律
D．个人自律
A
B
C
D
9.市场经济中经济活动所依据的契约（合同）从本质上讲是（ ）。
A．法律契约
B．道德契约
C．经济契约
D．监督契约
A
B【以稳定基础业务、发展战略业务、开拓探索性业务为基本原则】
C
D
10.依法诚信纳税是现代文明的重要标志。依法诚信纳税是企业履行（ ）的要求。
A．社会责任
B．法律责任
C．经济责任
D．道德责任
A
B
C
D
11.下列选项中，反映会计基本职能的是（ ）。
A．经济效益
B．经济活动
C．经济发展
D．经济信息
1. 电话网可向用户提供的主要业务是 （ ）的话音业务。
A.恒定速率、可靠性要求高 B.可变速率、实时性强 D.可变速率、可靠性要求高 C.恒定速率、实时性强
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答案：C 3-2—电话网概述
2. 我国长途电话网目前采用的等级制电话网为 （ ）。 A.二级 B.三级 C.四级
D.五级
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答案：A 3-2—电话网的等级结构
3. 在我国本地网编号方案中，本地用户号码PQR(S)ABCD中的P不能为 （ ）。
A."0"、"1"
"9" B."0"、 "9" D."0"、"1" 、"5" C."0"、"1"、很抱歉！ 您回答错误
答案：C 3-2—电话网编号方案
4. 在下面列出的我国固定电话网的长途区号中错误的长途区号是 （ ）。
A.10 B.211 C.351 D.510
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答案：B 3-2—电话网的等级结构
5. 在智能网中（ ）是连接现有PSTN与智能网的连接点，提供接入智能网功能
集的功能。 A.业务交换点(SSP) B.业务控制点(SCP)
D.智能外设(IP) C.业务数据点(SDP)
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答案：A 3．6智能网
6. （ ）是智能网中是协助完成智能业务的特殊资源。通常具有各种语音功能，
如语音合成，播放录音通知，接收双音多频拨号，进行语音识别等。 A.业务交换点(SSP) B.业务控制点(SCP)
D.智能外设(IP) C.业务生成环境(SCE)
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答案：D 3．6智能网
7. No．7信令方式采用（ ）来传送各用户部分的消息、信令网管理消息及信令
网测试和维护消息。 A.消息信号单元MSU B.链路状态信号单元LSSU D.ATM信元 C.填充信号单元FISU
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答案：A 3．7—No．7信令系统
8. 7号信令系统的TUP中的（ ）是前向信令，是为建立呼叫发出的第一个消息，消息中含有下一个交换局为建立呼叫、确定路由所需的全部或部分地址信息。
A.初始地址消息IAM C.地址全消息ACM B.后续地址消息SAM D.应答消息ANC
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答案：A 3．7—No．7信令系统
9. 根据我国网络的实际情况，确定信令网采用（ ）结构。 A.二级 B.三级 C.四级
D.五级
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答案：B 3．7—No．7信令网
10. 7号信令系统的第三级包括信令消息处理和信令网管理两个功能块，信令网管理是在信令网出现故障或拥塞时，完成信令网的重新组合，保证信令网正常工作。它包括信令业务管理、信令路由管理和信令链路管理3个功能过程。其中，
（ ）的功能是在信令网故障时，将信令业务从一条链路或路由转到一条或多条
不同的链路和路由，或在信令网拥塞时减少信令业务传递。 A.信令业务管理
B.信令路由管理
D.信令消息处理 C.信令链路管理
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答案：A 3．7—No．7信令网
11. （ ）可提供较高质量的话音业务并实现了端到端的数字连接。
A.PSTN B.分组交换网
D.ISDN C.帧中继网
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答案：D 3．4 综合业务数字网
12. 在下列关于电路交换的叙述中，不正确的是（ ）。 A.电路交换目前采用同步时分复用技术
用同步时分交换技术
C.电路交换系统在整个通信连接期间始终有一条电路被占用 D.电路交换系统分配的带宽是固定的，因此网络资源的利用率高
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答案：D 4.1交换技术—交换与通信网的基本概念
13. 根据OSI 7层参考模型，完成路由选择、数据包的分段和重组以及拥塞控制
等功能的是（ ）。
A.物理层
B.传输层
D.网络层 C.数据链路B.电路交换目前采层
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答案：D 4.1交换技术—交换与通信网的基本概念
14. ATM协议参考模型采用四层协议结构，其中（ ）主要完成信元的交换、选
路和复用功能。
A.物理层
B.ATM层
D.高层 C.ATM适配层(AAL)
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答案：B 4.1交换技术—电信网交换技术
15. （ ）可以隔离广播风暴。
A.使用总线型交换网络的局域网
B.局域网交换机 D.路由器 C.多端口网桥
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答案：D 4.1交换技术—计算机网络使用的交换技术
16. （ ）使用OSI模型的低三层协议，交换在第3层实现。
A.电路交换 B.传统路由器 D.ATM网 C.帧中继
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答案：B 4.1交换技术—交换技术比较
17. 下列业务中.属于固定电话增值业务的是（ ）业务。
A.集中付费
B.虚拟电话
D.热线电话 C.大众服务
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答案：D 5.1固定电话业务
18. 当用户使用（ ）业务，登记该业务的用户的所有来话都会自动地转移到一
个预定的其它号码上去。
A.三方通话
B.无条件转移
D.虚拟电话 C.热线服务
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答案：B 5.1固定电话业务
19. 当用户外出时，如有电话呼入，由运营商提供语音服务，替该用户回答，这
是（ ）业务。
A.自动应答
务
B.缺席服务
D.虚拟电话 C.热线服
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答案：B 5.1固定电话业务
20. 国际长途直拨国外话务员受付电话，是用户通过拨（ ）号码，直接拨通受
话国电话公司话务员,并用受话国语言接通的电话业务。
A.800 B.168 C.114 D.108
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答案：D 5.2长途电话业务
21. 当遇到用户的电话占用或无人应答时，程控交换机会自动将该呼叫转接至语音信息系统 (按预先登记的号码转接)，使发话人与用户的信箱接通，告知发话人留言，让用户在适当时候听取，从而避免信息丢失。这是语音信箱业务中的（ ）。
A.语音信箱
B.虚拟电话
D.留言通知 C.自动应答
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答案：C 5.3语音信息服务
22. （ ）是被叫集中付费业务分配的业务代码，当主叫用户使用该业务时， 即可接通由被叫用户在申请时指定的电话，对主叫用户免收通话费用，由被叫用户
集中付费。
A.600 B.700 C.800 D.200
企事业单位档案管理基础-测试
试卷提交时间:2014-04-07 20:23:17.55 试卷得分：62.0 1、 题型：判断题 分值：2
文件材料转化为档案的发展过程是现行使用完毕。 错误
2、 题型：判断题 分值：2
图样材料是指按照有关制图标准或方法，用专门的线条、符号等绘制的图形文件材料。 正确
3、 题型：判断题 分值：2
文字材料是以文字为主体，配合数字、图表等，用来记录和表达有关信息的文件材料。 正确
4、 题型：判断题 分值：2
文件材料转化为档案的前提条件是具有保存价值。 正确
5、 题型：判断题 分值：2
档案登记就是以簿、册、表、单等形式，记载企事业单位档案的有关事项，以揭示其过程、现状和变化的档案统计调查方法。 正确
6、 题型：判断题 分值：2
重点保管的档案要单独排放，并采取相应的重点保护措施。 正确
7、 题型：判断题 分值：2
首次鉴定是归档后对文件材料进行初步的筛选，区分其不同的价值，为档案的整理、保管、利用打下了基础。 错误
8、 题型：判断题 分值：2
文件材料的作用是指文件材料在现行使用阶段的作用，被称为现行作用。 正确
9、 题型：判断题 分值：2
发文汇集是将本单位的全部发文按文号次序排列而汇集成册的一种档案编研成果。 正确
10、 题型：判断题 分值：2
全引目录是集案卷目录和分类目录为一体的揭示和介绍档案案卷、文件内容和形式特征的检索工具。 错误
11、 题型：判断题 分值：2
文件材料的整理是指依照一定原则和方法，对现行使用完毕后集中保存起来的零散文件材料进行鉴别、组卷和编目等处理过程。 正确
12、 题型：判断题 分值：2
档案统计工作的及时性要求客观地反映特定时间条件下档案和档案工作的实际状况。 正确
正确
14、 题型：判断题 分值：2
三次加工编研成果是依据档案，在系统、深入分析研究的基础上，编写形成的一种新的参考材料。 错误
15、 题型：判断题 分值：2
利用者通过电话查阅档案内容的利用服务方式。 正确
16、 题型：判断题 分值：2
在企业事业单位资产与产权变动中，既要防止档案实体散失，也要防止档案内容泄密。 正确
17、 题型：判断题 分值：2
文件材料是企业事业单位在生产经营、技术开发等各项工作和活动中间接产生和形成的各种信息记录材料。 错误
18、 题型：判断题 分值：2
数据式编研成果以数据结合文字等形式，多角度反映档案信息的编研成果。 错误
19、 题型：判断题 分值：2
企事业单位档案行政管理工作是按照有关政策、法规和制度要求，对企事业单位档案业务管理工作进行相应的管理和控制。 正确
20、 题型：判断题 分值：2
企事业单位档案编研工作的成果形式是汇编档案文集和编写档案参考资料。 正确
21、 题型：多选题 分值：2
三次加工编研成果的加工方式包括（ ）和编写。 选项1: 分析 选项2: 研究 选项3: 注释 选项4: 归纳 1234 答案错误
22、 题型：多选题 分值：2 档案阅览条件包括（ ）等条件。 选项1: 硬件条件 选项2: 检索工具 选项3: 规章制度 选项4: 服务人员 124 答案错误
23、 题型：多选题 分值：2 档号编制要求具有（123 ）。 选项1: 唯一性
选项4: 正确性 答案正确
24、 题型：多选题 分值：2
经营管理文件材料的来源主要为经营决策、计划统计、财务管理、（ 1234）工作。 选项1: 物资管理 选项2: 产品销售 选项3: 资产管理 选项4: 对外贸易 答案正确
25、 题型：多选题 分值：2
企事业单位档案工作机构设置应遵循( 12)等原则。 选项1: 自主原则 选项2: 配套原则 选项3: 效能原则 选项4: 效益原则 答案错误
26、 题型：多选题 分值：2
文件材料归档制度的内容包括归档范围、（134 ）、手续 选项1: 时间 选项2: 份数 选项3: 方式 选项4: 要求 答案错误
27、 题型：多选题 分值：2
产品详图主要有（123 ）安装图、零件图。 选项1: 总 图 选项2: 外形图 选项3: 装配图 选项4: 系统图 答案正确
28、 题型：多选题 分值：2
组织机构沿革是记载一个单位（1234 ）等方面情况的编研果。
选项1: 机构设置 选项2: 职能配置 选项3: 人员编制 选项4: 体制变更 答案正确
29、 题型：多选题 分值：2
基建文字材料包括（123 ）、开工报告、概（预、决）算、试验分析材料、验收报告。 选项1: 协议书 选项2: 任务书 选项3: 计算书 选项4: 建议书 答案错误
30、 题型：多选题 分值：2 文件与档案的基本类型包括123 选项1: 文字材料 选项4: 特种材料 答案错误
31、 题型：多选题 分值：2
施工图样主要有总平面图、（123 ）、施工平面图、施工详图。 选项1: 平面图 选项2: 立体图 选项3: 剖面图 选项4: 透视图 答案错误
32、 题型：多选题 分值：2
企事业单位档案综合管理有利于档案工作（234 ）。 选项1: 机构稳定 选项2: 职能发挥 选项3: 要素落实 选项4: 业务开展 答案错误
33、 题型：多选题 分值：2
档案行政管理工作主要包括方面（1234 ）和实施监督。 选项1: 统筹规划 选项2: 组织协调 选项3: 统一制度 选项4: 业务指导 答案正确
34、 题型：多选题 分值：2 档案检索工具具有（124 ）等功能。 选项1: 存储功能 选项2: 交流功能 选项3: 介绍功能 选项4: 查检功能 答案正确
35、 题型：多选题 分值：2
企事业单位（134 ）档案中记录和保存着工业产权等无形资产的权属依据。 选项1: 科研 选项2: 产品 选项3: 经营管理 选项4: 生产技术 答案错误
36、 题型：多选题 分值：2
生产技术管理文件材料的来源主要为（12 ）、科技管理和基础管理工作。 选项1: 生产管理 选项2: 质量管理 选项3: 能源管理 选项4: 环境保护 答案错误
37、 题型：多选题 分值：2
科技文字材料包括（1234 ）等文字材料。 选项1: 产品 选项2: 科研
答案正确
38、 题型：多选题 分值：2 档案统计的基本要求包括（124 ）。 选项1: 真实性 选项2: 准确性 选项3: 及时性 选项4: 科学性 答案错误
39、 题型：多选题 分值：2
档案业务管理工作的主要方面有收集、整理、（123 ）、 编研、利用和统计。 选项1: 保管 选项2: 鉴定 选项3: 检索 选项4: 开发 答案正确
40、 题型：多选题 分值：2
产品文字材料包括任务书、建议书、协议书、说明书、鉴定书、（124 ）、审查报告、运行报告和总结。 选项1: 试验大纲 选项2: 试验报告 选项3: 调查报告 选项4: 分析报告 答案正确
28、 题型：多选题 分值：2
对象分类法适用于（1234 ）的二级以下类目设置。 选项1: 产品档案 选项2: 科研档案 选项3: 基建档案 选项4: 设备档案 答案正确
41、 题型：单选题 分值：1
案卷分类目录即以为（1 ）基本单元，依据大类内案卷排列顺序进行的流水登记。 选项1: 大类 选项2: 小类 选项3: 分类 选项4: 属类 答案正确
42、 题型：单选题 分值：1
网络查阅是指利用者通过计算机（14 ）查阅档案信息的利用服务方式。 选项1: 局域网 选项2: 互联网 选项3: 系统网 选项4: 专 网 答案错误
43、 题型：单选题 分值：1
（ 34）分类法主要用于适用于综合管理性档案中的党群工 选项1: 型号 选项2: 问题 选项3: 对象 选项4: 专业 答案错误
44、 题型：单选题 分值：1
档案倒架是指由于档案数量（2 ）而对库房内原有的排列位置进行的调整。 选项1: 销毁 选项2: 变化 选项3: 减少 选项4: 增加 答案正确
45、 题型：单选题 分值：1
专题汇编是将集中反映同一（4 ）的一组文件汇集而成的一种档案编研成果。 选项1: 专题 选项2: 专业 选项3: 课题 选项4: 问题 答案正确
46、 题型：单选题 分值：1
档案利用工作就是是企事业单位档案工作的（ 3）任务。 选项1: 重点 选项2: 基本 选项3: 主要 选项4: 中心 答案错误
47、 题型：单选题 分值：1
企业事业单位档案不仅是企业事业单位的（4 ）财富，同时也是整个社会的共同财富。 选项1: 专门 选项2: 专有 选项3: 专利 选项4: 专业 答案错误
48、 题型：单选题 分值：1
档案业务管理工作是档案工作的（ 3）部分。 选项1: 整体 选项2: 总体 选项3: 主体 选项4: 实体 答案正确
49、 题型：单选题 分值：1
归档范围是指应归入有关（1 ）档案中保存的各种文件材料的条目总汇 选项1: 门类 选项2: 属类 选项3: 种类 选项4: 大类
设备仪器档案和基建档案质量状况直接影响到设备仪器、建筑和基础设施等有形资产（3 ）量的大小。 选项1: 价格 选项2: 价位 选项3: 价值 选项4: 价额 答案正确
51、 题型：单选题 分值：1
检索是指对档案进行著录与（ 4），建立档案检索体系。 选项1: 标注 选项2: 标点 选项3: 标识 选项4: 标引 答案正确
52、 题型：单选题 分值：1
分类类目标识就是指给档案分类体系各个类目的（1 ）。 选项1: 编号 选项2: 型号 选项3: 代号 选项4: 符号 答案错误
53、 题型：单选题 分值：1
企事业单位档案鉴定全面性原则要求全面地把握被鉴定档案与其他档案的（2 ），全面判定档案的价值。 选项1: 关系 选项2: 联系 选项3: 关联 选项4: 联络 答案正确
54、 题型：单选题 分值：1
文字式编研成果是以（4 ）叙述为主要表达方式，详尽地叙述反映档案信息的编研成果。 选项1: 图样 选项2: 声像 选项3: 图表 选项4: 文字 答案正确
55、 题型：单选题 分值：1
网络查阅是指利用者通过计算机网络（ 1）档案信息的利用服务方式。 选项1: 查阅 选项2: 复制 选项3: 摘录 选项4: 下载 答案正确
56、 题型：单选题 分值：1
企事业单位档案工作规章制度是国家档案工作法规的（1 ）。 选项1: 具体化 选项2: 专门化 选项3: 应用化 57、 题型：单选题 分值：1
问题分类法即按工作中的（ 4）设置类别，对档案进行分类。 选项1: 不同问题 选项2: 专业问题 选项3: 相关问题 选项4: 具体问题 答案正确
58、 题型：单选题 分值：1
咨询服务是以档案信息为（4 ），以口头或书面形式，解答利用者提出问题的一种服务方式。 选项1: 参考 选项2: 参照 选项3: 素材 选项4: 依据 答案正确
59、 题型：单选题 分值：1
统一领导、分级管理是企事业单位档案工作的组织(1 )。 选项1: 原则 选项2: 要求 选项3: 形式 选项4: 标准 答案错误
60、 题型：单选题 分值：1
便于企事业单位和社会对企事业单位档案的有效利用是企事业单位档案工作的根本（ 1）。 选项1: 目的 选项2: 要求 选项3: 标准 选项4: 原则 答案正确
42、 题型：单选题 分值：1
档案借阅情况登记是对利用者到档案馆（室）指定（ 4）利用档案的情况进行的登记 选项1: 保管场所 选项2: 展览场所 选项3: 陈列场所 选项4: 阅览场所
43、 题型：单选题 分值：1
档案鉴定工作由首次鉴定和（4 ）鉴定构成。 选项1: 定期 选项2: 定时 选项3: 定点 选项4: 定向 答案正确
44库房内档案柜架的排列方向应与有窗户的墙面相（3 ）。 选项1: 平行 选项2: 贴近 选项3: 垂直 选项4: 隔离
（ 1）分类法适用于产品档案、科研档案、教学档案、病历档案等业务档案二级以下类目设置 选项1: 专业 选项2: 职能 选项3: 年度 选项4: 问题 答案正确
49、 题型：单选题 分值：1
二次加工编研成果是通过摘录、缩编、剪辑档案内容，并按照一定的要求重新组织整理，形成的（2 ）、介绍性材料。 选项1: 概念性 选项2: 概要性 选项3: 概算性 选项4: 概率性
50、 题型：单选题 分值：1
档案检索工具是揭示档案内容与形式特征，查检和报道、交流档案信息的（1 ）。 选项1: 工具 选项2: 手段 选项3: 途径 选项4: 线束 答案正确
51、 题型：单选题 分值：1
图样汇编按专业将各种有关的（1 ）汇集成册的一种档案编研成果。 选项1: 图样 选项2: 图形 选项3: 图表 选项4: 图案 答案正确
52、 题型：单选题 分值：1
一个立档单位档案全宗的代号叫（ 4）。 选项1: 案卷号 选项2: 分类号 选项3: 目录号 选项4: 全宗号 答案正确
54、 题型：单选题 分值：1
根据资产与产权变动的不同流向，明确与之相关的各类档案的归属，依法合理处置档案，维护资产与产权（4 ）资产所有者的合法权益。 选项1: 变动前 选项2: 变动后 选项3: 变动中 选项4: 变动前后 答案正确
56、 题型：单选题 分值：1
年鉴具有年度性、资料性、权威性和（2 ）性。 选项1: 应用 选项2: 实用 答案正确
公司作为技术服务、技术开发行业里的一颗耀眼的明星，在过去的几年里，一直孜孜以求，不断拓展业务领域。企业经营发展的基础一定是自身产品或服务真正能够满足客户需求的能力。企业在产业格局发生变化时，必须重新回归基本面，调整融资导向的经营策略和规模导向的发展策略、重新规划战略、加强内部运营效率和管理，以现金流管理为核心。在技术服务领域，公司每前进一步，都不得不再一次审视、延伸、试验、回炉以往的模式。通过调研，我们认为应对当前形势及危机，迎接“下一轮增长”的核心策略将不再仅仅建立于成本领先战略的廉价劳动力上，创新与高附加值服务将是成长的最大动力。在当前竞争激烈的市场条件下，开展新的项目和业务是当务之急，也是势在必行的！
一、与知名电脑公司及公司合作进行运维服务
因为我们公司与IT行业内众多的品牌厂家和代理商有良好的合作关系，经销的IT产品品种繁多，保证了产品的质量优异，价格优惠和货源稳定，并能为客户提供热情周到的售前、售中、售后服务，我们全心全意为客户提供全套的IT系统规划、采购、实施、运维、咨询、培训的整体服务，通过基于ITIL规范的服务管理体系实现传统IT服务的更全面、更规范的完美、高效率交付。在IT运营外包服务模式下，客户只需负责使用，也仅只需为使用付费，是最大程度简化IT管理难度，节约客户成本，提升IT专业化的一种先进的服务。
二、开展进出口贸易代理业务
我们公司可以利用与海关的良好关系，开展进出口贸易代理业务，与IT厂商合作代理报关，打造国内外客户全方位的国际贸易及物流综合服务的提供商，我们的服务宗旨定为根据客户不同的行业领域和需求提供个性化的解决方案。通过对不同行业的深入分析，运用多年在国际贸易及物流领域的经验，为客户设计定制具有针对性的、专属性的国际贸易、物流及供应链管理的综合解决方案。
我们的使命是为提供给客户更简单，更快捷，更经济的国际贸易与物流服务。提高客户体验服务满意度是我们持续努力追求的目标。在为客户打造量身定制的贸易及物流解决方案的同时，提供更多的增值服务以满足不同客户的个性需求，并成为其长期战略合作伙伴。凭借我们公司与海关的关系，根据每一个客户不同需求，有针对性的提供多种解决方案，为客户节省在贸易及物流环节中产生的额外费用，整合供应链及贸易流程，显著缩短操作时间，从而满足、支持国内外客户的核心竞争力。从而提供给客户不同的解决方案，包括市场分析，供应链分析及管理，以及对整个贸易、物流流程时间和费用的分析把控，协助国内外客户将更多的精力放在加强其公司的核心业务之上，提高核心竞争力。以我们在贸易、物流和供应链领域的核心能力，与客户保持长期的战略合作关系，实现多赢的目标。通过多年和国内外贸易商合作，海纳可以完全掌握国际贸易方面的操作流程，同时灵活运用国际贸易规则，降低在贸易环节中可能出现的潜在风险，从而为客户提供安全可靠的全程贸易解决方案。通过海纳在海外的支付中心，有效提高客户资金的流转，从而提高整体国际贸易操作和后期跟进的速度。
三、开展海关系统外业务的拓展、加入政策采购名单
为了支持企业更好利用国际国内两个市场，以帮助企业实现出口、内销“两条腿”走路。我们可以运用关系网络用务实的管理思维和创新的监管模式，为企业化危为机提供最有力的支持；拓展业务加工范围看似很小，却为我们打开了一条创新经营之路，提供了一次可持续发展的新机遇。加入政府采购的方式可以是批发或零售，可以是公开招标采购或网上电子采购，也可以是供需双方面对面的直接交易采购。因为采购是任何生产活动与任何消费活动的先导，采购水平的高低，对生产的过程与生产的成本；对企业的运行与企业的成本控制；对人本身的再生产过程与人力资源成本产生重大影响。因此研究采购发展战略已成为我企经济活动中的一个重大领域。
当前新的思路的注入，为我企建设注入了亮丽的色彩和新鲜的血液。一些创新性的观念的引入使我们企业拥有了发展的不竭动力，使我企如虎添翼。坚持在继续中创新，在创新中发展是我企前进的动力和原则。坚持企业的体制创新、组织创新、技术创新、治理创新迈上了新的台阶，从而塑造出了具有浓郁时代特色和鲜明个性的企业未来战略。近年来，新的挑战对我们企业发展的促进作用愈加明显，我企从现在起开始注重新思路的建设，不断加强企业前进方向研究和实践研究，特别是加强对企业新模式的认识和研究，把企业未来建设提到一个新高度。着力塑造出差异化的企业发展壁垒，顺应时代的潮流迎接挑战。以上思路的提出是根据当前形势发展与需要提出的，通过对新思路的金庸，鼓励先进，鞭策后进，使企业员工心往一处想，劲往一处使，凝聚人心，有力地推进企业各项事业的发展，创造我企建设的更加美好的明天。
第1篇：企业发展规划书
企业生存的关键是什么？说到底就是市场和利润，没有市场就没有利润，没有利润，企业就生存不下去。当领导要有威信，要有群众基础，就必须要有作为，能带领企业全体员工创造尽可能多的利润，让企业员工口袋里的钱一年比一年增长，做领导的才能得到大家的认可，说话才有份量。杭州天开市政园林工程有限公司发展到今天的规模，离不开领导、同志、员工的努力。但是，随着国家宏观经济调控，基础设施投资明显降温，使公司面临着极大的挑战。同时，公司本身目前也面临一些问题，对公司今后的发展形成制约，如企业发展方向模糊，战略目标不明确，机制不灵，公司内部人员结构失衡，技术管理人才匮乏，市场开拓较被动，内部机构设置不尽合理等，公司今后到底如何发展？怎么生存和做强？以下是我对天开公司今后发展的几点构想：
一、制订战略，明确目标，实现企业可持续发展
“物竞天择，适者生存”，市场不同情弱者。在当前市场经济秩序已经基本建立和完善的大好环境下，根据国家、我省及杭州市的中长期宏观经济政策，结合本企业目前的实际情况，必须很好地明确企业发展的近期、中期、远期目标，从而突出各阶段工作的重点。一步一个脚印，使企业能更好的适应市场的变化，避免发展中的大起大落，实现企业可持续健康发展。高起点绘就企业发展蓝图，长远的、具有前瞻性和可操作性的发展战略规划，能够对我们企业的发展起到很好的指导性作用，同时，也能提高企业的凝集力，使员工自觉融身于企业的发展目标中，群策共力。鉴于此，我们已与省经济规划研究院进行了初步衔接，计划委托该院为我公司编制公司20年发展战略规划，为公司发展进一步理清思路，明确目标，突出重点。
二、突出主业，多业并举，向多元化发展
目前甚至将来一段时间，国家特别是我们省的经济增长速度仍会较快，基础设施投资规模较大，为我们赢得了良好的发展机遇，但同时应看到建筑业受国家的宏观经济政策影响较大，市场管理还不尽规范，为了提高企业的抗风险能力，有效化解市场风险，在公司的产业发展战略上突出园林和市政这两块主打业务，将其做强做大，形成品牌优势，同时向其他产业领域延伸，具体有如下设想：
1、借着公司园林绿化资质升一级的机遇，利用各种手段宣传自己。一是公司要开发科技含量高、经济效益好的新产品，桐庐园艺场要“走出去、请进来”聘请浙江大学、浙江林学院等科研单位的资深专家做技术指导，与上述单位长期保持良好的合作关系，争取成为上述单位的科研基地、实习基地、种苗实验基地，发展鲜切花、无性繁殖、湿地植物、无土栽培等新科技、新产品，努力做到“人无我有，人有我优”，形成企业核心竞争力。二是公司业务在扩展上要开拓视野，主动出击。随着人们生活水平和审美观念的提高，对周围环境越来越注重，因此业务向住宅小区、单位场地绿化、道路绿化等方面延伸，不怕小，发挥我们的人才优势，给用户提供满意的绿化设计和施工服务。扩大影响，提高知名度，提高市场占有率。将园林绿化形成为公司主要的经济增长亮点。
2、市政工程待人员到位后，积极扩展业务，积极创造条件，时机成熟时，完成公司资质的升级工作，以争取更大的业务，形成公司主要经济增长点。
3、可利用原始积累的资金以及原有企业的办公、生产、后勤基地所拥有的土地资源，向房地产延伸；同时准备在舟山购买23亩土地，近期搞物流开发。这些以建筑业为主，多方位经营的措施能够为企业提供更为广阔的发展空间，充分提高企业抗风险能力。
三、基于公司战略及业务发展的公司内部管理实施方案。
（一）实施人才战略，缓解和消除公司发展的“瓶颈”
公司目前人员面临的主要问题是，有丰富管理经验的技术人才少，独挡一面的人才少，高素质管理人才少，公司要发展，光靠目前的人员显然不够，市场的竞争，实际是人才的竞争，因此，要在做好企业现有人员素质情况调查的基础上，认真分析企业人才结构，根据企业未来发展需要，制定企业培养人才的实施计划。要改变用人观念，大力加强人才的引进和培养，在用好公司现有人才的基础上，对公司目前急缺的靠引进和聘用来解决，同时加强新来大学生的培养力度，做好人才储备。
1、人才来源
1）制定措施，借才来用。杭州市萧山区市政园林公用事业管理处有大量公司急需，必不可少的工程、经济管理等人才，公司将与园管处协商，请他们到公司兼职，充分发挥他们的聪明才智，最大限度地为我公司所用。满足我公司近期人才需求。
2）招贤纳才，网罗公司发展专业人才。根据企业发展战略，我们适时调整用人政策，通过猎头公司等其他途径，招聘道桥专业高级工程师，为我公司技术负责人以及其他专业人才，在长沙、重庆等地的全国人才招聘会上，招聘公司急需的大学生，充实公司的技术力量。满足我公司长期人才需求。
3）立足岗位，加强培养。在做好引进人才的同时，根据我公司目前发展现状，还应注重企业现有人才的培养，调配和有效利用现有的人才资源，挖掘现有人才的聪明才智，扩展其才能，提升其进一步为企业发挥智力的积极性。要鼓励其立足本职潜心学习，主动帮助其解决有关实际问题；对现有人才中具有一定实践经验、有培养前途的，要创造条件把他们送到有关院校进行专门的理论培训，进一步拓宽其知识面，尽早培养为企业自己的高级专业人才。这是我公司降低成本，提高经济效益的有效途径。
对新来的大学生，大胆使用，给他们压担子，使其早一点成材，满足我公司长期人才需求。
2、人才管理
1）建立人才激励
机制，使人能尽其才。企业参与市场竞争，要生存，要发展，离不开稳定的人才队伍，因此在人才的使用上，要建立一整套“事业留人，感情留人，政策留人”的用人奖惩机制。公司要尽力解决他们的后顾之忧，生活上多关心他们，为他们营造一个尊重、和谐、进取的环境，让他们去发挥、去创造；让员工参与到企业管理中去，充分发挥员工的聪明才智，调动积极性，实行自我管理；敞开渠道，鼓励员工为公司的发展献计献策，只要有利于公司的发展壮大，有利于提高公司的经济效益，按贡献大小给予不同的奖励。使每个员工产生一种归属感和成就感，充分发挥自己的才能，使他们感到公司不仅仅是发挥才干的地方，同时也是他们提升才干的地方。做到公司与员工在利益上的双赢。
2）鼓励学习，不断提高。随着建筑市场各种管理法规的不断完善，对人才的要求越来越高，公司要建立奖励制度，鼓励员工积极学习，考取适合公司发展的各种执业资格。为赢得市场做好人才储备。
3）待公司新招聘的人员到岗后，公司要制定措施，定编定岗。在工作中鼓励竞争，对于公司内部少量文化程度低、专业不对口、出工不出力的人员，调离现有管理岗位，充实到生产一线。
通过以上措施，可尽快缓解公司专业人才缺乏的紧张局面。并形成一批经营管理、园林绿化、市政建设、物流、房地产等专业合理、业务精湛的人才力量，使企业形成一种积极向上、尊重知识、尊重人才的良好氛围，有利于优秀人才的健康成长。
（二）调整公司内部机构设置，灵活应对市场变化
公司现行的科室机构设置和人员配置，对公司的发展起了很大的作用，但随着市场竞争的加剧，已很难适应市场的变化，根据建筑业的特点和公司目前情况，对公司内的机构设置要进行必要的调整和加强，突出经营和工程管理在公司机构设置中的重要位置，以更有利于公司的市场化经营。初步设想是：
1、将公司内的“科室”名称改称“部”，和市场接轨。
2、拟设立办公室、经营部、工程部、财务部、安全办公室、信息中心、苗圃经营部、总工办。
3、在有条件的地区设立办事处。
4、各机构成立后，对业务分工和人员做适当调整和加强。
5、成立公司智囊团，充分发挥公司科技人才的聪明才智。为企业发展出谋划策，解决公司在大型施工当中碰到的难点、疑点，吸收、改进国内外先进的施工工艺、技术。
通过以上机构调整，使公司的市场开拓和经营活动由被动变为更加主动。逐步由以分公司投标为主变为以公司自己投标为主；以分公司进行工程项目管理为主逐步变为公司自己进行工程项目管理为主。不断提高公司经营的主动性和灵活性。
（三）建章立制，实行公司规范化管理
公司各内设机构成立后，根据分工情况，建立和完善各种管理和奖惩制度，做到责、利对等，提高公司员工工作的主动性和积极性，提高公司运做效率。另外要做好以下几点工作
1、根据杭州市萧山区建设局（20XX）109号《关于加快发展萧山区建筑施工劳务分包企业的通知》的文件，在企业申报劳务分包资质的同时，成立劳务公司，尽快建立专业承包队伍。
2、加强施工队伍建设。培养和锻炼公司自己的项目管理人才，与讲信用的分包队伍建立长期合作关系，形成一个产业链，加强公司“总装厂”地位，提高公司的项目控制和盈利能力，同时调整现有的施工班组，优胜劣汰，打造一支天开公司自己拉得出，打得响的施工队伍，是企业创精品工程的必要保证。
3、充分利用我公司具有园林绿化、道路、古建筑、城市照明二级资质、土建三级资质的优势，继续发挥天开品牌优势，继续完善公司现有的施工项目管理模式。公司去年完成施工产值2。1亿，无重大安全、质量事故。说明公司现有的施工管理模式是切实可行的，今年，要在现有基础上继续完善，做到公司能对施工项目部的质量、安全、工期的有效管理。
（四）树立品牌意识，加强公司网站建设
公司在一定规模后必须宣传自己、推销自己，恰如其分的宣传造势，会给企业发展带来更多的市场、机遇和信息。扩大在本行业、本地区、乃至全国的知名度和影响力，扩大市场占领份额。因此，公司将加大自我包装宣传的力度，积极主动地利用各种合适的媒介和载体，特别是加强建设公司已经拥有的杭州天开市政园林工程有限公司网站，与别的网站加强沟通，相与链接，及时刷新，多一些项目和内容，提高网站的游览量，从而达到宣传自己的目的。同时，进一步确立“建一座工程，树一块丰碑”的精品意识，以工程的实绩和诚信的践约，做好最具信服力的宣传。
四、结束语
总之，要充分利用我公司具有园林绿化、道路、古建筑、城市照明、土建资质的优势，抓住国家加大基础设施建设投入的历史机遇，遵循站稳杭州、立足浙江、面向全国、走向世界的企业目标，在全国范围内开展业务。既要看到公司发展中有利的一面，同时还有清晰的危机感，以高度的使命感、责任感一如既往的为用户和社会提供满意的产品和服务，将产值做大，将公司做强，创造新的业绩，展示新的风采。
第2篇：企业发展规划书在日趋扩大、成熟与竞争充分的物业管理市场中，既有高端的品牌物业公司，也有勉力维持在行业边缘的弱势企业，当然，更多的物业企业正处于快速发展阶段，内部管理日趋规范，拓展经营初尝胜果。在新的市场和行业发展形势下，各类物业企业为保持、提升自身在本地区同行业中的市场地位，迎接物业管理市场化时代的到来，必须明确制订本公司的中长期发展目标规划，以指明公司在今后较长一段时期内的经营目标和发展方向。
简言之，规划即是决定如何达成所订目标的过程。根据规划执行，我们即可主动地利用计划，使资源能在控制之中，而不只是被动的反应。有效的规划具备下列正面的结果：1、有效地利用资源；2、预测问题；3、将组织的目的传达给外部；4、评估目标的可行性；5、评估实现目标的各种方法；6、建立事情的优先顺序；7、有效减少应急需要。（注：中期指三年至五年，长期指五年以上）。
物业公司中长期发展规划实施纲要：
步骤一：明确进行企业中长期发展规划的目的，在公司管理层统一思想认识。
成立企业中长期发展规划课题小组，确定总体负责人，确定参与人员的范围及分工，制定课题研究的工作计划和完成时间、整个课题可分为课题工作计划制定、确定课题子项及其负责人、基础材料收集与分类分析、目标提炼与确定、策略及途径研究、分析支持性规划、汇总统稿等几个工作阶段和步骤。
实施重点：制订企业战略规划必须充分发挥领导作用，强调全员参与。
步骤二：讨论确定中长期发展目标的核心目标组成。
实施重点：核心目标主要围绕两个方向：1、市场发展目标；2、管理服务能力。将企业盈利能力和管理能力二项主指标作为公司核心竞争力的体现。目标的时间轴可分为中期目标（五年）和长期（十年）发展愿景。
步骤三：着手进行企业诊断与分析、市场分析与预测、行业发展趋势预测。
1、企业诊断与分析主要包括以下方面：a、物业公司swot分析（分析企业的优势与劣势、机会与威胁）；b、企业资源分析（包括技术资源、人力资源、社会资源以及条件资源的转变等）；c、企业经营现状分析（收入规模、收入结构、盈利能力、管理体系能力、顾客满意度现状以及企业各项能力的量度指标、量度工具、量度方法等）。
2、市场、行业分析与预测主要包括以下方面：a、中期和长期发展中的市场结构研究与预测（从供应方、消费方、竞争对手、市场新加入力量、替代产品等五个方面入手），市场细分研究；b、市场或行业的最新动态及发展方向（
实施重点：1、在具体分析时，需要对各单项分析维度进行合理分解并细化评估。2、各类管理分析工具及分析方式有很多种，作为管理层人员或研究分析人员在做具体个案分析时，要重点关注针对分析对象所分解的各个明细维度有否有实用价值，是否客观真实，尤其要避免逻辑错误的出现。
步骤四：分析当前的组织、激励和人力资源状况，提出企业中长期人力资源需求，根据业务战略制订人力资源规划、组织结构的设计和调整计划、激励机制的设计。
分析表达方式：柱状图、曲线、饼图、表格、文字：明确中长期发展以树立企业的七项竞争优势（成本优势、品质优势、品牌优势、效率优势、规模优势、技术优势、人力资源优势）为目标，根据以上研究分析，确定以下4个方面的定性目标和量化目标：1、公司中长期期望的企业类型和业务结构；2、中长期达成的企业规模（管理规模、收入规模、利润规模）；3、公司中长期发展的目标市场、主次结构；4、中长期管理能力目标（顾客满意度、成本控制目标、管理技术等）
实施重点：1、通过前三项步骤，在明晰本企业现有资源和市场竞争情形后，对本企业已拥有或准备获取的七项竞争优势进行定性和量化，使之真正具有目标导向作用。2、在对竞争优势进行工作目标量化的过程中，必须反复检验目标的确认与实现过程是否满足smart特征
步骤五：确定长期发展目标（愿景性）
实施重点：管理模式是物业企业在设定中长期发展目标时需要考虑和调整的一个重要问题，在不同的管理项目和收费标准上分化出不同的管理档次，真正反映出管理服务与管理费用之间由市场因素及价值杠杆来调节的对应关系。同时，随着企业业务结构的不断变化，对管理架构应有相适应的科学性研究及动态性、合理化的调整，以支持公司的发展。
步骤六：根据企业中长期总体目标，研究实现战略目标所需要采取的战术形式、拓展策略、所需要的支持因素、资源条件、从而拟定主干性的分项发展规划，包括：1、企业文化、物业服务理念的再造计划；2、人力资源发展计划；3、财务管理方针；4、品质提升的中长期实施目标；5、多种经营业务发展计划；6、各业务部门的经营目标计划；7、相关体系建立与发展计划等。
实施重点：物业公司各项从属性的发展计划都需要围绕本企业的核心目标来制定，保证企业总体目标的同一性。
步骤七：中长期目标分解，确定每年度要实现的年度目标。
步骤八：物业公司中长期发展规划课题完成后需进一步组织制定第一个目标年度的工作计划。
实施重点：规划必须落实为每一个公司成员的行动。行动计划必须翔实，行动计划的完成情况必须经过验证，从制度方面确保物业企业的整体绩效得以持续改进。
归根结底，物业企业的中长期发展规划的制订是建立在对公司未来的预估的基础上的，企业经营管理目标的修正可以应对环境的变化而做出合理的弹性修正。在环境有利于公司发展时，目标调高；在环境不利于公司发展，虽经员工最大努力也不能顺利实现时，目标适度下调；在环境正相预计的那样，目标值就理应实现。
第3篇：企业发展规划书～年是我国“xxx”规划的起始之年，在刚刚闭幕的党的xx届五中全会上，中央把加快海洋滨海新区的发展列入国家的发展规划当中，这意味着滨海新区乃至整个海洋地区将步入一个新的、快速发展时期，这对我们既是机遇也是挑战。滨海新区的建设为我公司的发展提供了广阔的市场空间，但同时各路竞争对手也同样瞄准这一市场，纷纷发挥各自的优势，抢抓市场机遇。在机遇与挑战并存的形势下，我们必须要练好内功，转变观念，改进机制，以科学的发展观统领各项工作，牢牢把握住这一历史性的发展机遇，实现xxxx公司自身的快速发展。根据外部市场的宏观经济环境和企业发展的需要，并结合我公司的实际情况，我们把明年工作的总体指导思想确定为“稳定、改革、发展”，也就是要坚持以经济建设为中心，在保持稳定的前提下，通过改革创新，促进企业发展。并且在这一思想指导下，实现抢抓机遇，加快发展，全面提升我公司综合实力的总体目标。为此，我们要做好以下六个方面的工作：
一、以市场为导向，促进生产经营工作上水平。生产经营工作是我公司的中心工作，其他各项工作必须以此为核心，充分发挥促进和保障作用。在生产经营工作中，要进一步转变观念，客观认识自身的综合实力和市场地位，增强危机意识，放下架子，强调以客户为中心，从质量、周期和服务上保证客户满意。为此要继续贯彻全员经营的思想，用有序的生产组织保证生产经营，用技术创新带动生产经营，用优质的服务促进生产经营。全面提高经营工作水平。
市场信息是开展经营工作的宝贵资源，因此，职能部门要做好经营信息的管理，研究制定相关政策，建立经营信息中心，对经营信息统一管理，完善经营信息网络，做好信息收集和评估，解决信息共享问题，充分挖掘每条信息的价值，为经营活动提供指导帮助。还要与有关部门共同配合，加强对全公司生产经营活动的统一协调指挥，发挥出全公司整体经营的优势。同时还要注意加强业务人员的管理，通过制度约束和职业道德教育，规范经营行为，通过进行系统的知识培训，提高业务水平。
生产部门要充分发挥各自的特点，努力扩大市场份额。xxxx专业应在巩固现有市场基础上，继续保持和扩大市场影响力，积极参与标志性建筑的xxxx竞标，积极开拓新市尝开辟新业务，要通过原位测试手段的推广应用，不断提高成果的技术含量。测量专业要继续加强基础测绘，不断提高服务保障能力，为zhèng fǔ 部门做好服务，同时还要积极开辟日照观测等新的业务领域，并加紧星际公司的运作，尽快形成规模。管线探测业务要做大做强，不断提高技术水平和生产组织能力，形成新的利润增长点；基桩检测业务要在保持技术优势的基础上，努力开拓测试新技术，做好服务，并与重要客户和有关zhèng fǔ 部门保持密切联系，为今后的市场放开做好准备。岩土施工专业首先要做好生产组织管理，抓好项目成本管理，提高盈利水平，这也是我们明年的一项重点工作，并且要在此基础上做到抓大放小，努力承揽规模大利润高的公建和工业项目。岩土设计要在深基坑支护项目上寻求新的突破。
为了抓住滨海新区加快建设的有利时机，积极筹建滨海分公司，加大市场开发力度，不断扩大在滨海新区的市场占有率，并逐步站稳脚跟，开创生产经营工作新局面。
二、提高基础管理水平，向管理要效益。要按照现代企业制度的要求，逐步改进我们的管理模式，提高管理水平，形成严密高效、科学规范的管理体系。全面提高执行力，切实保证各项决策和制度落实到位，特别是要从以下几个方面加强管理：
提高经济管理水平。首先是抓好成本控制，特别是要完善单项工程核算，通过调整核算方式和核算体系，逐步向全成本核算过渡，真实反映项目盈利情况，从而增强经济管理对生产实际的指导作用。二是要加强财务工作的计划性，搞好资金的统筹管理，既要认真执行计划，严格财务审批制度，又要简化管理手续，提高办事效率，适应市场环境需要。在严格管理的同时，为基层生产单位做好服务。三是加强财务经济分析，经济管理不仅仅是财务部门的工作，也是所有生产单位的一项重要任务。各单位的领导要注意培养经济头脑，要用经济头脑部署本部门工作，并且对本部门的财务状况进行定期分析，提高决策的科学性。四是加强合同和施工方案评审，对合同报价、质量标准、工期要求等关键要素进行科学的评价，降低经济风险，扩大利润空间。
第4篇：企业发展规划书～年是我国“xxx”规划的起始之年，在刚刚闭幕的党的xx届五中全会上，中央把加快海洋滨海新区的发展列入国家的发展规划当中，这意味着滨海新区乃至整个海洋地区将步入一个新的、快速发展时期，这对我们既是机遇也是挑战。滨海新区的建设为我公司的发展提供了广阔的市场空间，但同时各路竞争对手也同样瞄准这一市场，纷纷发挥各自的优势，抢抓市场机遇。在机遇与挑战并存的形势下，我们必须要练好内功，转变观念，改进机制，以科学的发展观统领各项工作，牢牢把握住这一历史性的发展机遇，实现xxxx公司自身的快速发展。根据外部市场的宏观经济环境和企业发展的需要，并结合我公司的实际情况，我们把明年工作的总体指导思想确定为“稳定、改革、发展”，也就是要坚持以经济建设为中心，在保持稳定的前提下，通过改革创新，促进企业发展。并且在这一思想指导下，实现抢抓机遇，加快发展，全面提升我公司综合实力的总体目标。为此，我们要做好以下六个方面的工作：
一、以市场为导向，促进生产经营工作上水平。生产经营工作是我公司的中心工作，其他各项工作必须以此为核心，充分发挥促进和保障作用。在生产经营工作中，要进一步转变观念，客观认识自身的综合实力和市场地位，增强危机意识，放下架子，强调以客户为中心，从质量、周期和服务上保证客户满意。为此要继续贯彻全员经营的思想，用有序的生产组织保证生产经营，用技术创新带动生产经营，用优质的服务促进生产经营。全面提高经营工作水平。
市场信息是开展经营工作的宝贵资源，因此，职能部门要做好经营信息的管理，研究制定相关政策，建立经营信息中心，对经营信息统一管理，完善经营信息网络，做好信息收集和评估，解决信息共享问题，充分挖掘每条信息的价值，为经营活动提供指导帮助。还要与有关部门共同配合，加强对全公司生产经营活动的统一协调指挥，发挥出全公司整体经营的优势。同时还要注意加强业务人员的管理，通过制度约束和职业道德教育，规范经营行为，通过进行系统的知识培训，提高业务水平。
生产部门要充分发挥各自的特点，努力扩大市场份额。xxxx专业应在巩固现有市场基础上，继续保持和扩大市场影响力，积极参与标志性建筑的xxxx竞标，积极开拓新市尝开辟新业务，要通过原位测试手段的推广应用，不断提高成果的技术含量。测量专业要继续加强基础测绘，不断提高服务保障能力，为zhèng fǔ 部门做好服务，同时还要积极开辟日照观测等新的业务领域，并加紧星际公司的运作，尽快形成规模。管线探测业务要做大做强，不断提高技术水平和生产组织能力，形成新的利润增长点；基桩检测业务要在保持技术优势的基础上，努力开拓测试新技术，做好服务，并与重要客户和有关zhèng fǔ 部门保持密切联系，为今后的市场放开做好准备。岩土施工专业首先要做好生产组织管理，抓好项目成本管理，提高盈利水平，这也是我们明年的一项重点工作，并且要在此基础上做到抓大放小，努力承揽规模大利润高的公建和工业项目。岩土设计要在深基坑支护项目上寻求新的突破。
为了抓住滨海新区加快建设的有利时机，积极筹建滨海分公司，加大市场开发力度，不断扩大在滨海新区的市场占有率，并逐步站稳脚跟，开创生产经营工作新局面。
二、提高基础管理水平，向管理要效益。要按照现代企业制度的要求，逐步改进我们的管理模式，提高管理水平，形成严密高效、科学规范的管理体系。全面提高执行力，切实保证各项决策和制度落实到位，特别是要从以下几个方面加强管理：
1、提高经济管理水平。首先是抓好成本控制，特别是要完善单项工程核算，通过调整核算方式和核算体系，逐步向全成本核算过渡，真实反映项目盈利情况，从而增强经济管理对生产实际的指导作用。二是要加强财务工作的计划性，搞好资金的统筹管理，既要认真执行计划，严格财务审批制度，又要简化管理手续，提高办事效率，适应市场环境需要。在严格管理的同时，为基层生产单位做好服务。三是加强财务经济分析，经济管理不仅仅是财务部门的工作，也是所有生产单位的一项重要任务。各单位的领导要注意培养经济头脑，要用经济头脑部署本部门工作，并且对本部门的财务状况进行定期分析，提高决策的科学性（
服务社会——致力于以安全、清洁的方式提供产品和服务，积极参与社会公益事业，服务社会发展。
造福员工——坚持以人为本，维护员工合法权益，积极为员工的全面发展创造条件，共享企业发展成果，实现员工同企业共同发展。
上述五个方面的有机统一，体现了国家、股东、企业与员工利益相协调，当前与长远发展相协调，企业与社会、环境相协调，是集团公司生存发展的意义所在和自觉追求。
2。企业愿景
中国石化以“建设具有较强国际竞争力的跨国能源化工公司”作为企业愿景。通过不懈努力，使公司的产业结构、资产结构更加合理，主业经营规模、赢利能力、创新能力明显提升，国际化程度明显提高，人才队伍结构合理、素质优良，企业凝聚力、竞争力明显增强，跻身世界能源化工公司前列。
3。企业精神
中国石化传承、丰富和弘扬“爱我中华、振兴石化”的企业精神。
以“爱我中华、振兴石化”为精神支柱、力量源泉，顾全大局，勇担重任，爱岗敬业，奋发图强，努力创造一流的业绩和水平，不断发展和振兴中国石化的能源之业、石化之业、跨国之业。
4。企业作风
中国石化继承和发扬“精细严谨、务实创新”的优良作风。
精细严谨——以严格的要求和一丝不苟的态度，追求生产上精耕细作、经营上精打细算、管理上精雕细刻、技术上精益求精，努力提升经营管理水平。
务实创新——始终当老实人、说老实话、办老实事，脚踏实地，艰苦奋斗，务科学之实、发展之实、作风之实，与时俱进，勇于创新，敢于超越，努力创造卓越业绩。
5。经营理念
中国石化以“诚信规范、合作共赢”作为企业经营理念。
诚信规范——以信用立企、制度治企作为企业的立身之本和发展之基，坚持以诚相待、重信守诺，认真负责、规范运作，做到言必行、行必果，有法必依、有章必循。
合作共赢——以开放、合作作为持续发展的必由之路，坚持互相尊重、包容并蓄，取长补短、精诚合作，遵循和尊重业务所在国（地区）法律法规、文化习俗，汲取、融汇合作方的优秀文化和先进经验，做到企业与利益相关方合作发展、互利共赢。
在遵循集团公司核心价值理念统一性的基础上，各单位可结合实际培育具有自身特点的经营管理等理念，更好地发挥企业文化的引导、凝聚和激励作用。
（二）加强制度文化建设
制度文化建设是企业文化建设的重要内容，是践行核心价值理念、提升企业管理水平的内在保障。
1。促进价值理念与管理制度的融合
以塑造中国石化特色管理模式为目标，遵循集团公司核心价值理念，对规章制度，特别是岗位责任制、hse、内部控制、绩效考核等制度进行全面梳理、修订和完善，将价值理念融入管理制度中，转化为员工的自觉行动。
2。营造遵守规章制度的良好氛围
坚持依靠规章制度管理企业，切实做到有章必循、违章必纠。各级管理人员要以身作则，带头遵章守纪，强化规章制度的严肃性、权威性，营造人人尊重制度、遵守制度、维护制度的良好氛围，提高规章制度的执行力。不断完善和推行《员工守则》，以共同的行为准则引导和规范全体员工的行为。企业形象是企业文化的外在表现。塑造中国石化统一的企业形象，有利于提升中国石化的认知度和美誉度。
1。统一形象标志
范使用集团公司统一的形象标志，不断提升“中国石化”、“sinopec”形象标志的价值和影响力。集团公司《形象识别手册》由归口管理部门负责修订、完善和推广，总部和所属各单位严格按照有关规定规范使用，切实维护集团公司的整体形象。
2。加强品牌管理
加强集团公司品牌战略研究，规范品牌、商标的使用与管理，充分发挥中国石化品牌及组合品牌的市场影响力和辐射力。集团公司品牌由归口管理部门负责规划、整合、宣传和推广，总部和所属各单位严格按照有关规定规范使用。依靠全体员工良好的素质、优质的服务和自觉的维护，不断提升中国石化品牌的价值和商誉。
3。履行社会责任
在推进企业发展的同时，通过保障供应、安全生产、节能减排、公益活动等多种方式，切实履行企业公民特别是国有骨干企业应尽的社会责任，努力塑造社会广泛尊重的公司形象。
4。注重形象宣传
加强企业形象的正面宣传，提高突发事件的新闻处置能力，积极引导社会公众对中国石化的认知、理解和支持，营造良好的社会舆论环境。
四、企业文化建设的组织实施
集团公司企业文化建设是一个长期的过程，需要遵循企业文化建设的规律，循序渐进，持之以恒，逐步深化推进。
（一）实施步骤
1。宣传推广阶段
用1年左右时间，重点宣传贯彻集团公司统一的核心价值理念，增强员工的认同感、荣誉感和责任感；完善有关规章制度；修订集团公司《形象识别手册》。
2。整体推进阶段
用2年左右时间，重点推进集团公司共性文化与企业个性文化的融合，形成比较完整的集团公司企业文化体系；建立起统一的制度体系；着力规范品牌、商标的使用与管理。
3。巩固提高阶段
用较长一个时期，丰富完善集团公司企业文化内涵，培育建设一批企业文化建设示范点，构建企业文化建设的长效机制。
（二）形式载体
注重开展主题鲜明、形式多样的企业文化实践活动，积极利用富有时代感、表现力强的载体传播企业文化。通过开展评先创优、选树典型，编写《企业文化手册》、《员工守则》、企业文化培训教材、企业文化故事，修订规章制度，编辑企业史志，制作企业发展视频资料等方式，发挥内部媒体、培训中心、荣誉室、展览馆、“职工之家”等文化阵地和文联、体协等群众组织的作用，广泛宣传集团公司企业文化内涵，引导员工自觉实践企业文化理念，将企业文化植根于员工的思想，转化为员工的行动。同时，以优质的产品、服务和负责任的行为等为载体，把中国石化特有的“人格”展示给市场、呈现给社会。
（三）保障措施
1。组织保障
各企事业单位要加强企业文化建设的领导，统筹各方面力量，落实相关企业文化建设工作，形成企业文化主管部门组织协调、各职能部门分工落实的工作体系。各企事业单位党政主要领导是企业文化建设的第一责任人。
2。机制保障
完善企业文化建设的运行机制，建立分工明确、运转协调的责任体系，保证企业文化建设有序开展。完善企业文化建设的考核评价机制，促进企业文化建设有效开展。完善企业文化建设的交流机制，互相学习借鉴企业文化建设的优秀成果，推动企业文化建设深入开展。
3。人才保障
通过学习培训、岗位实践等方式，加快培养企业文化建设骨干人才，提高企业文化建设工作水平。
4。资金保障
企业文化建设所需费用纳入企业年度预算，为企业文化建设提供必要的资金支持和物质保障。
第1篇：关于企业内部控制制度的研究
内部控制制度是社会经济发展到一定阶段的产物，是现代企业管理的重要手段。笔者就有关企业内部控制制度演进和我国的内部控制制度进行必要的研究。
一、内部控制制度概念的演进过程
第一阶段：产生阶段。内部控制的最初形式是内部牵制，即为维护企业财产物资的安全性、完整性，保证会计资料及其他有关资料的正确性，确保各项财务收支的合理性、合法性而建立起来的业务分管责任制。随着社会经济的发展和现代科学管理方法的产生和运用，内部牵制范围得到扩大，逐步发展到经营决策目标的建立和贯彻，经济效益的实现和评价等诸多领域。
第二阶段：20世纪50年代至20世纪80年代发展阶段。1949年，美国审计程序委员会发表了《内部控制一调整组织的各种要素及其对管理当局和独立审立的重要性》的研究报告，第一次正式提出了内部控制的定义，即“内部控制包括企业内部采用的机构计划和所有有关的调整方法和措施，旨在保护企业资产，检查会计数据的准确性和可靠性，提高经济效益促使有关人员遵循既定的管理方针。”这里对内部控制的定义就已不限于会计与财会部门的有关功能。
第三阶段：20世纪80年代至今，完善阶段。1988年，美国审计准则委员会发布了第55号准则《财务报表审计中的内部控制结构的考虑》，改变了用内部控制目标来定义内部控制的方法，采取按照内部控制组成成分的方法来进行。这个公告不再区别会计控制与管理控制，也不再是站在企业的角度来定义，而是站在审计人员财务报表审计的立场来定义内部控制，提出了内部控制结构的概念，即为现实企业既定目标提供合理保证而建立的各种政策和程序，它包括控制环境、会计制度、控制政策与程序三个组成要素。这是内部控制概念的一次重大发展，既适应了当时企业经营管理的要求，也促进了审计的进步。
1993年，美国审计准则委员会提出并通过的COSO报告中将内部控制分成为五个部分，即：控制环境；管理当局的风险评价；会计信息与交流系统；控制活动和监督。这是在1988年定义上的沿袭和发展，这也是现代内部控制概念。1996年，美国第78号审计准则也采用了这一定义，即“内部控制是受本单位董事会、高级管理阶层、政府管理门和其他有关人员影响，旨在为取得经营效果和效率、财务报告的可靠性、遵循适当的法规等目标而提供合理保证的一种过程。”这是迄今为止对内部控制概念最完善的定义。论文写作，现代企业。
综上所述，内部控制制度是指企业行政领导和各个管理部门的有关人员，在处理生产经营业务活动时相互联系，相互制约的一种管理体系，包括为保证企业正常经营所采取的一系列必要的管理措施，内部控制制度的重点是严格会计管理，设计合理的、有效的组织机构和职务分工，实施岗位责任分明的标准化业务处理程序。
按其作用范围大体可以分为以下两个方面：（1）内部会计控制。其范围直接涉及会计事项各方面的业务，主要是指财会部门为了防止侵吞财物和其他违法行为的发生，以及保护企业财产的安全所制定的各种会计处理程序和控制措施。（2）内部管理控制。范围涉及企业生产、技术、经营、管理的各部门、各层次、各环节。其目的是为了提高企业管理水平，确保企业经营目标和有关方针、政策的贯彻执行。
二、我国内部控制制度现状
自20世纪90年代起，我国政府开始加大对企业内部控制的规范力度，制定和颁发了一系列有关法律法规、规范。论文写作，现代企业。然而，对我国来讲全面认识内部控制还刚刚开始，会计信息失真、经营失败及不守法经营等在很大程度上都归结为企业内部控制的失灵。论文写作，现代企业。
总体来将，我国企业普遍认识到内部控制的重要性，但对内部控制认识不够；侧重于企业外部环境的梳理，而忽视了内部各环节、各岗位的牵制；侧重于经营环节的程序控制，而忽视了企业整体的协调；侧重于内部控制制度的学习，而忽视了执行制度的人的素质提高；侧重于对货币、实物的控制，而忽视了企业文化环境的建设等。主要问题可以概括为两个方面：
（一）控制环境基础薄弱
控制环境是内部控制的基础，直接关系到企业内部控制的执行和贯彻。它涵盖对建立、加强或削弱特定政策程序及其效率产生影响的各种因素，包括企业管理人员的品行、操守、价值观、素质和能力，管理人员的管理哲学、经营观念，企业各种规章制度、信息沟通体系、业绩评价机制等。我国企业在这方面的问题非常严重，主要表现在：
1、企业管理层内部控制意识薄弱。大多企业未制订完善的、成文的内控制度，这一事实反映出至少有相当一部分企业尚未认识到内部控制的意义。即使已经制订出相应内控制度的企业大多也只是停留在“写在纸上、贴在墙上-给人看”的表面文章上，制度的落实方面问题很多。
2、组织机构设置不合理。不少企业仍然沿袭着计划经济体制下的机构设置，企业普遍存在机构臃肿、管理层次多、工作效率低下的问题。另外，企业在组织机构设置中，比较重视纵向间的权利与义务关系，而对横向间的协调缺乏足够的重视，导致同级各部门间缺乏必要的交流，信息沟通不灵敏，协调性差。
3、企业制度不健全。一是企业缺乏相应的激励与约束机制。例如厂长（经理）缴纳的风险数额只是象征性的，对他们无法构成压力。多数企业领导人还不能负起自主经营、自负盈亏的责任来，一旦出了问题仍由国家来承担损失。企业经营者可能基于利己动机而利用职权侵吞资产或大肆挥霍。为满足这种欲望，有些经营者不会重视内控的建设，甚至有意忽略或阻挠，反过来又加重了企业制度的不健全，形成恶性循环。论文写作，现代企业。二是人事政策和实务不完善。雇佣人员没有经过严格的考核，有许多是凭关系挤入企业；对职工未形成一套关于训练、待遇、业绩考评及晋升的制度；未根据不同情况对职工进行适当的道德教育。企业职工的胜任能力和正直性值得环疑，即使有良好的内控也会因执行者的能力不强或道德败坏而达不到应有的效果。三是企业制度不全面，没有针对企业经营的各个环节、各个部门制订出相应的规章制度，顾此失彼现象严重。
4、管理者素质较低。许多企业的管理者素质较低，普遍未受过正规的专业教育，企业亦未对这些管理者进行管理培训。这样低素质的管理者即使有全心全意为企业服务的素质，也因他们的能力所限而无法真正地管理好企业。论文写作，现代企业。论文写作，现代企业。
5、企业文化建设没有引起足够的重视。企业文化是企业的经营理念、经营制度依存于企业而存在的共同价值观念的组合。企业内部控制制度的贯彻执行有赖于企业文化建设的支持和维护。因为企业文化是培养诚信，忠于职守、乐于助人、刻苦钻研、勤勉尽责的一种制度约束。企业文化是将员工的思想观念、思维方式、行为方式进行统一和融合，使员工自身价值的体现和企业发展目标的实现达到有机的结合，企业文化是一个企业的中枢神经，它所支配的是人们的思维方式、行为方式。在良好的企业文化基础上所建立的内部控制制度，必然会成为人们行为规范，从而才能很好地解决因制度失灵而产生的种种问题。
（二）企业内控部门责权不对称，内部控制和监督不力
企业内部控制包括内部管理控制和内部会计控制，而我国的内部控制主要是指内部会计控制。作为承担内部控制主要部门的财会、审计部门存在严重的责权不对称现象。
1、内审部门形同虚设。内部审计作为内部控制的重要组成部分，是企业改善经营管理、提高经济效益的自我需要。但是，在我国，企业的内部审计并没能真正履行其应有的职能，其存在问题主要有：
（1）组建的非自愿性。众所周知，我国现行的内部审计主要是在行政干预的基础上发展起来的，带有很浓厚的行政命令色彩，而这种过多依靠行政干预建立起来的内部审计机构很难受到企业重视。被调查企业的内部审计人员大多是从财会部门转来的或由财会部门兼任或是从其他部门调来，有的未经过专门培训，缺乏审计专业知识，内审部门成为企业安置干部的一个部门，这种情况下组建起来的内部审计很难发挥其应有作用。
（2）独立性不够。内部审计作为内部控制的再控制，本身就应从第三者的立场上客观公正地对企业的经济监督进行再监督，它的地位应当是超然独立的。而目前对内审部门是界定在“在本单位主要负责人直接领导下，独立行使内部审计监督权，对本单位领导负责并报告工作”。这说明我国内部审计只是服务于企业负责人。这就造成内部审计既不能监督上司，也不能监督同级，因为企业内部各职能部门都是在企业负责人的直接领导下开展工作的，其各项经营行为尤其是重大行为大多是在厂长经理的授权下进行的，是厂长经理意志的直接体现。在这种情况下内部审计又如何开展工作呢？基于以上两点，内部审计无法在地位上实现超然独立，其工作范围大大受限，也很难赢得威信。
（3）重审计监督，轻服务建设。内部审计是适应企业的内在需要设立的，其生存和发展的关键在于它能为企业加强内部管理，提高经济效益服务。而实际中内部审计却忽视了防错防弊这一职能，过分强调查错纠弊，在各种正式的文件规定中，强调“监督”的多，提倡“服务”的少；强调“事后监督”的多，提倡“事前、事中监督”的少。这种过分强调事后监督的指导思想是我国审计认识上的一大误区，也是阻碍内部审计发挥作用的重要思想因素。
（4）对内部审计工作的性质和作用不甚理解。企业管理人员经常将“内审监督”，与“会计监督”混淆不清，使人们产生“企业内部审计没什么意义”的想法。由于指导思想上的误区，多数审计人员未能摆正自己的位置。有些人将自己等同于厂长经理的行为工具，处处依厂长经理的旨意行事，有些则由于工作不好开展而心灰意冷或充当好人，使内部审计形同虚设。
2、责权不对等。权利、义务与责任对等是内部控制的基本原则之一。而目前有关法规中明确内部控制机构既代表国家执行行政监督职责，又要为企业领导加强经营管理、提高经济效益提供服务。这种理论上的双向服务机制将内部控制机构经济责任和义务确定得大于其实际的功能和拥有的权力，只能把内部控制机构置于一个两难的境地。
三、强化我国内部控制制度的思考
企业内部控制是一个系统工程，涉及企业的方方面面，作为一项制度建设，其客观的成份越多，科学性就越强。内部控制建设也应当坚持理论与实际紧密结合的原则，制定出能针对企业自身特点的内控制度来，而不可能千##第1篇律。
（一）规范法人治理结构，形成有法必依、执法必严、违法必究的法治机制
实施内部控制，首先需要规范法人治理结构。从所有者的立场出发，不但要把企业经营管理者行使权力的过程纳入内部控制的监控范围，而且要将其作为内部控制的重点监控对象，明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，使决策系统、管理系统和监督系统各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡。
1、实行财务总监委派制是完善内部控制的重要手段。财务总监首先通过对单位会计部门和会计人员的领导和控制，掌握会计系统的运行，对于单位重大的交易、资产变动等拥有审批权；其次通过主持定期及非定期的单位内部审计，及时发现企业经营和会计方面已经发生的或潜在的问题并采取相应措施。尽管实际工作中因个别经理素质差异和财务总监素质不一，不乏有受经理个人意志指使者，但只要明确控制责任，且有相制衡的代表不同利益集团的控制主体存在，是会收到很好成效的。
2、构筑严密的企业内控体系。企业内部控制体系，具体应包括三个相对独立的控制层次：第一个层次是在企业一线“供、产、销”，全过程中融入相互牵制、相互制约的制度，建立以防为主的监控防线。有关人员在从事业务时，必须明确业务处理权限和应承担的责任，对一般业务或直接接触客户的业务，均要经过复核，重要业务最好实行双签制，禁止一个人独立处理业务的全过程。第二个层次是设立事后监督，即在会计部门常规性的会计核算的基础上，对其各个岗位、各项业务进行日常性和周期性的核查，建立以“堵”为主的监控防线。事后监督可以在会计部门内设立一个具有相应职务的专业岗位，配备责任心强、工作能力全面的人担任此职，并纳入程序化、规范化管理，将监督的过程和结果定期直接反馈给财务部门的负责人。第三个层次是以现有的稽核、审计、纪律检查部门为基础，成立一个直接归董事会管理并独立于被审计部门的审计委员会。审计委员会通过内部常规稽核、离任审计、落实举报、监督审查企业的会计报表等手段，对会计部门实施内部控制，建立有效的以“查”为主的监督防线。
以上三个层次构筑的内部控制体系对企业发生的经济业务和会计部门进行“防、堵、查”递进式的监督控制，对于及时发现问题，防范和化解企业经营风险和会计风险，将具有重要的作用。
3、加强对内部控制行为主体“人”的控制，把内部控制工作落到实处。企业内部控制失效，经营风险、会计风险产生，行为主体全是“人”。只有上下一致，及时沟通，随时把握相关人员的思想、动机和行为，才能把内部控制工作做好。具体讲，除领导本身应以身作则起表率作用外，还应做好以下几点工作：
第一，要及时掌握企业内部控制人员思想行为状况。内部业务人员、会计人员违法违纪，必然有其动机，因此企业领导及部门负责人要定期对重点岗位人员的思想和行为进行分析，着重了解他们是否有赌博、炒股、经商、与社会劣迹人员往来和追求
超常消费等情况，掌握可能使有关人员犯罪的外因，以便采取措施加以防范和控制。
第二，对内部控制人员进行职业道德教育和业务培训。职业道德教育要从正反两方面加强对内部控制行为主体“人”的法纪政纪、反腐倡廉等方面的教育，增强自我约束能力，自觉执行各项法律法规，遵守财经纪律，做到奉公守法、廉洁自律；加强继续教育，要特别重视对那些业务能力差的人员的基础业务知识的培训，以提高其工作能力，减少业务处理的技术错误。
（二）以“协调”作为双元控制主体下企业内部控制的基本目标，以“约束+激励”作为引导经营者行为的主要方法
1、在存在双元控制主体的现代企业中，最为突出的矛盾是双方“利益不一致”和“信息不对称”。企业所有者希望通过经营获利使资产增值，实现企业价值最大化，却不能直接进行管理和经营，只能通过会计信息“间接”控制；经营者“直接”控制企业经营的过程和会计信息的生成和报告方式。因此，决定了在双元控制主体构架下的企业内部控制首要的也是基本的目标应该是协调双方的利益和矛盾，只有通过切实有效的协调，找到所有者和经营者共处的均衡点，才能实现现代企业内部控制的以上两个基本目的
2、“约束+激励”是引导经营者行为的主要方法，是实现现代企业双元控制主体“协调”的内部控制目标的有效办法。财政、税务、银行、审计等社会监督机构，在工作中各行其是，未能形成综合监督的合力，对企业的威慑力不够。
3、对审计的独立监督、公正职能未予以充分重视，审计未形成规范化、法制化和经常化。对查出问题的处罚，往往就事不就人，重人情而轻规定，执法的刚性被扭曲。
第2篇：企业内部控制制度建设思考一、问题的提出
内部控制是全面管理的重要组成部分，是企业为履行职能、实现总体目标、应对风险的自我约束和规范的过程，由此而建立起来的系统的内部管理规范就是内部控制制度。早期的内部控制是保护资产安全完整和财务记录的可靠性，要求企业对交易实行授权与批准、对资产实行控制、财务记录的审核与经营保管职务分离。由于近几年来，在世界范围内，重大会计信息失真现象呈上升趋势，如“巴林银行”、“安然事件”等，这一系列公司财务丑闻及国内银广夏、郑百文为代表的上市公司会计做假事件，引起了中国会计学界对内部控制课题研究的重视。一年前成立的中国企业内部控制标准委员会，不久前在北京召开了全体会议，对企业内部控制规范征求意见稿和具体规范讨论稿进行了深入讨论，此举意味着我国企业内部控制规范建设取得了重大进展。
二、目前企业内部控制存在的问题
（一）内部控制的外部环境有待加强
尽管财政部已颁布了多项内部控制规范，但是在具体实施过程中并没有形成一个适合于各种类型单位的内部控制框架，也缺乏可操作性的内部控制指南，在实际工作中许多企业无法准确地适用已有规范进行操作。内部监督机制不健全，从而缺乏有效的内部评价机制，管理控制的弱化导致了经济犯罪案件的不断发生。
法人治理结构不够完善
受长期计划经济的影响，许多高层领导的管理理念和经营方式仍然停留在行政领导的角色上，没有真正把企业当作自主经营、自负盈亏的经营主体。企业的公司制改造也并没有从根本上解决这个问题。许多上市公司虽然设立了董事会、监事会，聘任了总经理，但在实际运行过程中，董事会的作用相对弱化。
（二）企业对建立内部控制制度的动力不足且普遍存在由内部人控制的现象
在企业所有人即股东和企业管理层的委托关系不完善（
（三）风险意识差，企业内部控制依然薄弱
随着全球经济一体化不断深入，企业间的竞争也越来越激烈，企业面临的经营风险也越来越高，但是，从目前一些企业的现状来看，企业的风险意识还比较淡薄，缺乏风险控制的有效机制。能否搞好内部控制工作更多的是取决于内部控制相关人员的责任心和风险意识，如果内部控制相关人员综合素质不高，就有可能错误地做出估计和判断，导致错误的决策，给企业带来无法挽回的经济损失。
三、建立、健全企业内部控制制度的措施
（一）完善法人治理结构，强化董事会的核心地位
由于国有企业根深蒂固的集权管理，改制后的企业并未健全公司法人治理结构，经理层集控制权、执行权、监督权于一身，在这种状态下要去建立内部控制制度并严格执行无异于纸上谈兵。解决的对策是理顺现有的管理体制，完善法人治理结构，形成股东大会授权、董事会决策、监事会监督、经理层执行的职责明确、岗位分工、各司其职、各负其责、互相制衡、协调高效的运行机制。只有健全法人治理结构，建立现代企业制度，使企业所有员工与企业兴衰息息相关，才会有动力去严格执行企业内部控制制度，企业内部控制制度在企业管理中的作用才能得到最大发挥。
董事会应对企业内部控制制度的建立、完善和有效执行负责。因为对于董事会来说，构建良好的内部控制系统是为了保证企业有效运行，完成各项目标，保证企业各项政策及董事会决议得以贯彻执行，解决会计信息不对称，保证会计信息真实可靠的重要手段，所以董事会责无旁贷。
（二）坚持以人为本，提高管理者和财务人员的综合素质
任何制度的制定、执行和完善都离不开人，企业内部控制制度也不例外。在市场竞争日益激烈的今天，人才显得尤为重要，特别是提高中高层管理者和财务人员的综合素质和道德素养对强化内部控制制度的执行、会计信息质量的提高，有着不可替代的作用。
对于管理人员的任用，我们可以实施经理人员代理制。代理制是指企业对决策的执行层人员实行公开的招聘，以录用具有管理技术和管理经验的人员对本企业实施全面管理。对于企业来说，可以采取一套切实可行的措施来吸引那些善于经营与管理的人才参与企业经营管理，可以对代理人实行灵活的激励与制衡措施。
财务人员对于会计信息的质量有着不可推卸的质任，因而提高财务人员的素质是保证会计信息质量最直接、最基础的环节。（1）积极推行基层财务负责人委派制。通过竞聘上岗，选拔德才兼备的财务人员走上业务领导岗位，制订基层财务负责人的工资薪酬考核奖励办法。专门成立考评小组，对他们实行定期或不定期的实地考核，广泛听取工作单位相关人员对他们的评价。基层财务负责人对委派方全权负责。基层财务负责人实行任期两至三年，在同一单位连续任职不得超过两个委派期。在任职期间如发现不良行为，可以实行解聘，真正做到能上能下。（2）加强对全体财务人员的管理。要对企业系统内的财务人员的结构进行统计与分析，有计划地对财务人员进行业务培训，努力提高整体素质，以满足企业经营管理的需要。制订一些合理的奖惩措施，充分调动全体财务人员工作热情、学习热情及创新能力。
（三）加强预算管理，做好预算控制
预算控制是内部控制的一个重要组成部分。它是以目标利润为导向，通过业务、资金、信息的整合，编制全面的业务预算、资本预算、筹资预算、投资预算现金流量预算和人力资源预算等等，检查预算的执行情况，通过比较、分析内部各单位未完成预算的原因，并对未完成预算的方面采取改进措施，确保各项预算严格执行。对预算执行情况好的单位进行表彰奖励，对预算执行情况差的单位进行惩处，确保预算执行的严肃性与有效性。
（四）找准关键控制点，健全风险评估机制
由于内部控制制度的设计受到效益—成本原则的制约，不可能面面俱到，因此只有抓住关键的控制点才能建立有效的内部控制制度。关键控制点是指业务流程和单位经济活动中那些容易产生风险的环节。关键控制点的选择应考虑的因素：哪一个控制点能够最好地衡量业绩；哪一个控制点能够反映重要的偏差；哪一个控制点能够以最小的代价纠正偏差；哪一个控制点能够最为有效。
内部控制的重点是防范风险、避免和减少差错和舞弊、效率低下、违法乱纪等行为的发生，企业必须建立、健全风险评估机制。风险评估是指分析和辨认实现有关目标可能发生的负面风险，以便形成确定应该如何对它们进行管理的依据，这是实施内部控制的重要环节。企业必须制订与生产、销售、财务等业务相关的目标，设定可辨认、分析和管理的相关机制，以了解自身所面临的各种不同风险。例如，随着企业投资的增加，企业应特别关注资金使用上的风险，应加强对建设资金的管理和控制，评估重要环节可能存在的风险，并明确规定相关法律责任。要严格执行资金使用手续，防止资金使用随意支付，杜绝各种浪费行为。
（五）重视内部审计工作，建立有效激励机制
内部审计是内部控制制度的重要组成部分。内部审计既是控制系统的一部分，又是控制有效性的确认者，是对内部控制的再控制。
1、内部审计是一项专业性和技术性都很强的工作，并且是一项高层次、综合性的经济监督。审计人员必须具备高素质、高技能。从目前来看，企业内审机构力量薄弱，素质不高，因此有必要加强内部审计力量。一方面，要优化审计人员结构，充实审计力量，开展各种形式的培训，提高审计人员综合素质；另一方面，要制订一套操作性强的考核奖惩制度，努力提高审计人员的主观能动性。
2、要实现审计职能的转变。从目前企业内部审计的职能来看，还主要立足于基层单位财务收支审计、基建专项审计等，而对各单位的内部控制制度的执行与评价方面投入的精力较少，因而，舞弊行为、违规违纪事件时有发生，因此，在今后有必要逐步开展内部控制审计，探索风险导向审计，加大内部审计力度和延伸度，赋予内部审计部门追查异常情况的权力和提出处理处罚建议的权力，确保内部控制的有效执行。
四、几点思考
（一）内部控制定位
我国企业内部控制制度建设的任务十分艰巨，其内部涉及到法律、经济、利益调整等，是一项浩大的系统工程。从我国现行的内部控制标准来看，大多将内部控制定位于标准方向，没有上升到强制规范的法律层面。在我国目前人们法律意识不强、现代经营管理理念缺乏、人的整体综合素质不高的环境下，未来我国的内部控制规范的定位应上升到法律层面，使其具有法制性。只有这样才能更好地适应我们建设有中国特色的社会主义市场经济的实际和在企业经营管理具体工作中加以运用。
（二）内部控制的制定模式
目前现行企业内部控制的制定模式，仍然沿用传统的分行业制定。这种政出多门、多头管理的模式，既不适应现代市场经济发展的要求，也不利于统一标准来管理。未来的内部控制规范标准应遵循企业会计准则模式，由国家企业内部控制标准委员会主导制定，使其具有权威性。
（四）企业内部控制标准的实施
最近，财政部副部长、企业内部控制标准委员会主席王军同志指出，企业内部控制标准的执行，是企业内部控制和内部管理的灵魂，这一论断揭示了内部控制的实质。从我国内部控制近几年来的实践可以看出，发生大案要案的企业，实际上都有内部控制规范和标准，有的条条框框还很细，但就是未能得到有效执行。由此可见，切实建立有效的内部控制实施机制，是企业各项内部控制制度得以发挥最大效力的根本保证。
第3篇：浅谈企业内部控制制度的重要性在当前知识经济的时代下，特别是我国加入WTO以后，我国企业将直接面对外国企业特别是跨国公司的挑战，对外贸易越来越频繁，企业经营所遇到的各种风险也越来越多，加之企业经营改制中存在的不完善的运作，企业的压力越来越大，面临的危机越来越严峻。因此一个企业要想在这样的经济潮流中生存、竞争、发展就必须提高自身的竞争能力，而建立健全企业内部的控制制度，是提高企业经济效益，提高自身竞争能力的关键所在。
企业内部控制制度是企业内部各层次、各环节整体科学高效的管理控制制度的有机体系，是由一系列控制政策和程序所组成的系统。目的是保证生产经营活动有序、高效的运行，保证企业资产的完整与安全，防范各种经营风险，及时防止和纠正错误与弊端，保证会计资料的真实完整，经营运作信息的及时准确。它是通过企业内部高层管理者乃至每一名员工在明确分工的基础上进行的科学高效的相互制约的行为规范。
一、科学合理完整的内部控制制度是现代企业发展的现实需要
企业制定内部控制制度，首先必须确保国家有关法律、法规和企业内部管理制度的贯彻执行，并使之有机地结合起来，形成一个科学严谨的经营管理循环。就制定内控制度而言，我认为企业的高层领导在企业经营的设计理念上就应该高度树立制定内控制度的观点和意识，注意从建章建制向整体框架的构建与认真实施转变，做事应兼顾国家、集体、个人的利益，积极主动、科学严谨的制定有序高效的内部控制制度体系。经济越发展，内部控制制度就越重要。企业上至领导下至每一位员工、在每项业务和环节上都必须按内控制度办事，使企业的内控制度真正起到确保企业资产安全和完整、会计资料的真实完整、防范各种经营风险、发现和纠正弊端和错误，确保企业的经营运作有序、科学、高效。企业可采用业务循环法，将企业整个交易循环事项的过程，划分为销售和收入的循环、采购和付款的循环、生产过程的循环、筹资和投资的循环、货币资金的循环五个关键性环节，并据此制定各环节的科学、规范、合理的内部控制制度。
二、企业内部控制的基本原则
企业建立内部控制是为了保护企业资产的安全、完整，保证会计信息的正确、合法，保证经营活动的高效、经济，保证企业内部管理活动顺畅而又相互制约，最终有助于提高企业的经济效益和企业目标的实现，增强企业在市场经济下的竞争能力。企业实施的内部控制具有一定的传统性和一般性。一般而言，设计企业内部控制最基本的原则就是实事求是，因企制宜，兼顾灵活。除上述最基本原则之外还与下述一些基本原则是密不可分的。
（一）、相互牵制原则
（二）、成本效益原则
（三）、岗位责任原则
（四）、协调配合原则
（五）、系统网络原则
总之，建立现代企业的内部控制必须实事求是，因企制宜，不能照搬书本，一味追求控制，而不管企业的整体经济利益。企业的内部控制从设计的角度来看，应能达到一个基本目标。
三、企业制定内部控制制度从五个方面着力
1、人员素质控制是关键。人是内控制度的主体，首先企业高层的管理人员，应该具备很高的政治素质和业务素质，否则制定科学合理、严谨有序的内控制度就成为一句空话。而制定了内控制度就需要具有相应素质的员工来执行，如果人员素质不符合要求，控制措施就会失效。所以企业应按照不同岗位的要求，招聘不同学历和专业技能的人才竞聘上岗，科学合理地安排，使每个职员所担任的职务与其所具备的素质、能力相称，使其最大限度的发挥自身的积极性和能动性，把所担任的工作做到最好。
内部控制不是目的，而是实现目标的手段，因此就高层管理者的控制而言，首先是其应德才兼备，其次是要设计和协调好各部门、各环节的关系，加强内部的民主监督机制和控制检查制度，防止经营者侵犯国家利益、或非法牟取私利。
2、组织控制要科学。首先是不相容职务分离，即经营业务的授权者与执行者要分离，执行者与记录者、监督者要分离。要注重把握①在决策层内部要有明确的透明度、合理的权利分割与牵制。特别应充分发挥董事会必要的集中决策，集体领导，形成即相互支持与协助，又相应提醒与制约的优势，落实监事会与职工代表大会应有的监督检查作用。②决策过程中应有的科学程序以及决策与管理体系中应有的结构层次。
3、业务程序及信息质量控制要完整。企业为保证各项经济业务科学高效有序的运行，就必须科学合理的规定内部业务程序。控制的要求是，按组织控制的要求和权责利相结合的原则进行分工，授予各机构及各层次管理人员相应的审批权，强调任何机构人员不经合法授权不得行使审批权，也不得越权审批，对已经发生的业务必须按照会计控制的要求及时、正确、全面的反映和记录，并复核记录内容，保证会计信息的正确及时完整。会计信息是企业中最重要的信息，因此，建立和和健全会计信息系统，是完善会计制度设计、信息质量控制的主要方面。企业必须根据现行的会计制度及有关法规。
4、资产保护控制要灵活。内部控制的各种控制方式都具有保护资产安全的作用，对不同类型的资产采取不同的控制措施。
（1）货币资金的控制。（2）实物资产和无形资产的控制。（3）债权性资产的控制。（4）预算控制预算控制。
5、内部审计控制制度要严密。内部审计制度是单位内部设置得专职的审计机构和专职人员，通过经常和定期的审查活动，做到查错防弊，改进管理，提高效益的目的。因此，各企业单位应强化监控，加强内部审计制度的建设，充分发挥审计监督作用。
四、下面通过两个典型案例——巨人集团失败的教训和海尔集团成功的经验来探讨企业内部控制的作用。
（一）巨人集团案例
巨人集团曾经是我国民营企业的佼佼者，一度在市场上叱咤风云，该企业以闪电般的速度崛起后，又以流星般的速度迅速在市场上沉落了。这样一家资产好几亿，年产值号称数十亿的企业破产，究其原因，管理当局的决策失误是很重要的一个方面。
巨人集团总裁史玉柱在检讨失败时曾坦言：巨人的董事会是空的，决策是一个人说了算。决策权过度集中在少数高层决策人手中，尤其是一人手中，负面效果同样突出。特别是这个决策人兼具有所有权和经营权，而其他人很难干预其决策，危险更大。
总结巨人集团失败的经验教训，其计划过程失控也是主要原因，主要表现在：计划动因不明确；计划非理性，试图超越规范；过程失控，如计划制定较为粗放，计划执行过程中缺乏必要的反馈与检讨，计划柔性不足，在市场状况即企业经营状况发生变化时缺乏对策，企业原有经营管理模式及经营管理层的经营理念与计划不匹配，人才的压力也是导致计划失控的原因之一等。
（二）青岛海尔集团案例
在1984年海尔集团曾一度亏损147万元，濒临破产倒闭，可是经过了18年的奋斗，到2001年海尔集团实现全球营业额超过600亿元人民币。目前，海尔集团在49个国家和地区拥有18000多个营销点，产品销往87个国家和地区。海尔是中国家电行业唯一一家五大产品全部通过IS09001国际质保体系认证和国内首家通过IS014001认证的家电企业，也是中国第一个列入美国UL认证名录的企业，并通过了欧盟EN45001认证，是中国第一家产品在国内就可以获得国际认证的企业。2000年5月海尔集团还被美国著名的科尔尼管理咨询公司和美国《财富》杂志社评为全球“最佳营运公司”。海尔集团能够在这么短的时间里取得如此的成就，其成功的经验是很多的，但是其中很重要的一个因素是海尔集团有非常健全的内部控制制度，而内部控制中的环境控制起到了重要的作用。
首先，海尔集团的管理当局重视基础管理，有不断地组织变革的思想，注意把市场竞争机制引入企业内部，注重学习美国式的开放创新、个性舒展与日本的吃苦耐劳、团队精神，并将其与中国的传统思想创造性地结合起来，逐步形成了独具魅力的海尔管理体系，如实行OEC账表化管理，做到“日事日毕，日清日高，事事有人管，人人都管事，管人凭业绩，管事凭考核；坚持管理高质量，不做表面文章，注重管理实效，以法治厂，无一例外”。
其次，人事政策合理和有效。在企业的内部控制中人的因素是至关重要的。海尔集团通过实践，制定出了合理的员工聘用机制、考核机制、激励机制等。其用人的原则是：充分发挥人的潜能，让每个人不仅能感受到来自内部竞争和市场竞争的压力，而且能将压力转化为竞争的动力。海尔实行管理人员公开招聘，竞争上岗；对于在岗的干部每月考评一次，根据考评结果进行选拔上岗或淘汰降职；而工资的发放则分档进行，计效联酬等方法。
第三，有合理的组织结构及明确的职责划分方法。海尔的管理当局认为合理的组织结构能够保证企业内部控制活动的有效进行。海尔集团从1984年开始，经历了几次重大的机构调整，从直线职能式管理经过矩阵结构管理到“市场链”管理，最终形成了责权明确的四个层次的管理体系，各个层次各负其责，形成了各部门、各单位之间相互联系，相互制约的内部控制体系。
通过以上两个典型案例可以看出，巨人集团失败的原因很大程度上是因为企业内部控制的失控，尤其是控制环境中企业经营管理当局的经营管理理念和经营方式的失误造成的；而海尔集团的成功经验也在于企业管理当局的经营风格、文化理念及先进的管理方法等。
我国的内部控制思想较国外起步晚，这也导致我国近年来公司丑闻更是频频曝光。从早期的“郑百文”，“银广夏”，“麦科特”，“蓝田股份”，“东方电子”等上市公司会计造假，到2015年，伊利股份董事长被拘留，创维数码董事局主席和金正数码及深圳石化董事长被捕，开开公司高层人员携款潜逃。反省以上事件，问题无不出在公司的管理经营上，而内部控制不利，是非常重要的一个原因。
总之，目前我国很多企业控制环境的现状是不容乐观的。存在的主要问题有：
第一，公司治理结构不完善。
第二，不注重人力资源的有效利用，缺乏良好的人力资源政策，不能激发员工的积极性。
第三，组织结构和职责权限不明确。机构臃肿，人浮于事的现象严重。
第四，对企业的监督不力。如上所述，很多企业的内部审计机构形同虚设，未能发挥应有的职能作用，而债权人对企业的监控作用也很小等，因此造成一些企业看似有健全的内部控制制度，但是对企业效益的提高却很难发挥作用。
五、内部控制的基本内容和方法
会计信息质量控制
会计信息质量控制的目标是保证单位会计信息真实、完整。主要的控制方法包括：（1）会计系统控制，就是通过建立完善的复式记账会计核算系统，保证企业遵守国家统一的会计制度，从而提供真实、完整的会计信息；（2）内部审计控制，这不仅是内部控制的有效手段，也是保证会计信息真实、完整的重要措施。在资产安全控制和经营绩效控制中，也广泛采用内部审计控制方式（以下略），因此应当充分发挥内部审计在内部控制中的重要作用。
资产安全控制
资产安全控制的目标是维护企业财产物资的安全、完整。主要控制方法有：（1）限制接触控制，就是指严格控制对实物资产的接触，只有经过授权批准的人员才可接触、处置资产。主要适用于现金等变现资产，以及各种存货资产。（2）定期盘点控制，是指对各项财产物资进行定期盘点清查，进行账实核对。如果账实不符，应查明原因，及时处理。
经营绩效控制
经营绩效控制的主要目标是保证企业经营的效率与效益。控制方法主要有：（1）授权批准控制，即对单位内部部门或职员处理经济业务的权限控制。单位内部某个部门或某个职员在处理经济业务时，必须经过批准才能进行，否则就不能进行。这样可以保证单位既定方针的执行和滥用职权。（2）奖惩激励控制，就是通过奖励和惩罚的手段来激励和约束被控制者，使其更好地为实现其控制目标服务。其手段可以通过合理的薪金制度、职务晋升制度等加以实施。（3）全面预算控制。预算管理由
预算编制、预算执行、预算控制、预算分析和预算考核等一系列具有顺序的环节组成。一个现代企业，如果想要提高企业经济效益，实现企业管理目标，就需要实行全面预算体系，推行预算管
综上所述，科学和合理完整的内部控制制度是现代企业发展的显示需要，企业内部控制制度随着现代企业的发展而发展。理想企业内部控制制度的形成需要：吸收国内外最新研究成果，认真总结我国企业内部控制的实践经验，通过剖析典型企业的内部控制制度，运用理论分析和案例研究的方法，探求企业内部控制制度的一般性规律，指导企业建立健全的内部控制制度。为进一步建立和完善我国企业的内部控制制度规范提供科学的依据。
第4篇：企业内部控制规章制度第一章总则
第一条为了加强和规范企业内部控制，提高企业经营管理水平和风险防范能力，促进企业可持续发展，维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益，依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国会计法》和其他有关法律法规、制定本规范。
第二条本规范适用于中华人民共和国境内设立的大中型企业。小企业和其他单位可以参照本规范建立与实施内部控制。大中型企业和小企业的划分标准根据国家有关规定执行。
第三条本规范所称内部控制，是由企业董事会、证监会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程。内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发发展战略。
第四条企业建立与实施内部控制，应当遵循下列原则：
（一）全面性原则。内部控制应当贯穿决策、执行和监督全过程，覆盖企业及所属单位的各种业务和事项。
（二）重要性原则。内部控制应当在全面控制的基础上，关注重要业务和高风险领域。
（三）制衡性原则。内部控制应当在治理机构、机构设置及权责分配、业务流程等方面形成相互制约、相互监督，同时兼顾运营效率。
（四）适应性原则。内部控制应当与企业经营规模、业务范围、竞争状况和风险水平等相适应，并随着情况的变化及时加以调整。
（五）成本效益原则。内部控制应当权衡实施成本与预期效益，以适当的成本实现有效控制。
第五条企业建立与实施有效的内部控制，应当包括下列要素：
（一）内部环境。内部环境是企业实施内部控制的基础，一般包括治理结构、机构设置与权责分配、内部审计、人力资源政策、企业文化等。
（二）风险评估。风险评估是企业及时识别、系统分析经营活动中与实现内部控制目标风险，合理确定风险应对策略。
（三）控制活动。控制活动是企业根据风险评估结果、采用相应的控制措施，将风险控制在可承受度之内。
（四）信息与沟通。信息与沟通是企业及时、准确地收集、传递与内部控制相关的信息，确保信息在企业内部、企业与外部之间进行有效沟通。
（五）内部监督。内部监督是企业对内部控制建立实施情况进行监督检查，评价内部控制的有效性，发现内部控制缺陷，应当及时加以改进。
第六条企业应当根据有关法律法规、本规范及其配套方法，制定本企业内部控制制度并组织实施。
第七条企业应当运用信息技术加强内部控制，建立与经营管理相适应的信息系统，促进内部控制流程与信息系统的有机结合，实现对业务和事项的自动控制，减少或消除认为操纵因素。
第八条企业应当根建立内部控制实施的激励约束机制，将各责任单位和全体员工实施内部控制的情况纳入绩效考评体系，促进内部控制的有效实施。
第九条国务院有关部门可以根据法律法规、本规范及其配套办法，明确贯彻实施本规范的具体要求，对企业建立与实施内部控制的情况进行监督检查。
第十条接受企业委托从事内部控制审计的会计师事务所，应当根据本规范及其配套办法和相关执业准则，对企业内部控制的有效性进行审计，出具审计报告。会计师事务所及其签字的从业人员应当发表的内部控制审计意见负责。
为企业内部控制提供咨询的会计师事务所，不得同时为同一企业提供内部控制审计服务。
第二章内部环境
第十一条企业应当根据国家有关法律法规和企业章程，建立规范的公司治理结构和议事规则，明确决策、执行、监督等方面的职责权限，形成科学有效的职责分工和制衡机制。
股东（大）会享有法律法规和企业章程规定的合法权利，依法行使企业经营方针、筹资、投资、利润分配等重大事项的表决权。
董事会对股东（大）会负责，依法行使企业的经营决策权。
监事会对股东（大）会负责，监督企业董事、经理和其他高级管理人员依法履行职责。
经理层负责组织实施股东（大）会、董事会决议事项，主持企业的生产经营管理工作。
第十二条董事会负责内部控制的建立健全和有效实施，监事会对董事会建立与实施内部控制进行监督、经理层负责组织领导企业内部控制的日常运行。
企业应当成立专门机构或者指定适当的机构具体负责组织协调内部控制的建立实施及日常工作。
第十三条企业应当在董事会下设立审计委员会，审计委员会负责审查企业内部控制，监督内部控制的有效实施和内部控制自我评价情况，协调内部控制审计及其相关事宜等。
审计委员会负责人应当具备相应的独立性、良好的职业操守和专业胜任能力。
第十四条企业应当结合业务特点和内部控制要求设置内部机构，明确职责权限，将权利与责任落实到各责任单位。
企业应当通过编制内部管理手册，使全体员工掌握内部机构设置、岗位职责、业务流程等情况，明确权责分配，正确行使职权。
第十五条企业应当加强内部审计工作，保证内部审计机构设置，人员配备和工作的独立性。
内部审计机构应当结合内部审计监督，对内部控制的有效性进行监督检查，内部审计机构对监督检查中发现的内部控制缺陷，应当按照企业内部审计工作程序进行报告；对监督检查中发现的内部控制重大缺陷，有权直接向董事会及其审计委员会、监事会报告。
第十六条企业应当指定和实施有利于企业可持续发展的人力资源政策。人力资源政策应当包括下列内容：
（一）员工的聘用、培训、辞退与辞职。
（二）员工的薪酬、考核、晋升与奖惩。
（三）关键岗位员工的强制休假和定期岗位轮换制度。
（四）掌握国家秘密或重要商业秘密的员工离岗的限制性规定。
（五）有关人力资源的其他政策。
第十七条企业应当将职业道德素养和专业胜任能力作为选拔和聘用员工的重要标准，切实加强员工培训和继续教育，不断提升员工素质。
第十八条企业应当加强文化建设，培育积极向上的价值观和社会责任感，倡导诚实守信、爱岗敬业，开拓创新的团队协作精神，树立现代管理理念，强化风险意识。
董事、监事、经理及其他高级管理人员应当在企业文化建设中发挥主导作用。
企业员工应当遵守员工行为守则。认真履行岗位职责。
第十九条企业应当加强法制教育，增强董事、监事、经理及其他高级管理人员和员工的法制观念，严格依法决策、依法办事、依法监督，建立健全法律顾问制度和重大法律纠纷案件备案制度。
第三章风险评估
第二十条企业应当根据社定的控制目标，全面系统持续地收集相关信息，结合实际情况，及时进行风险评估。
第二十一条企业开展风险评估，应当准确识别与实现控制目标相关的内部风险和外部风险，确定相应的风险承受度。
风险承受度是企业能够承担的风险限度，包括整体风险承受能力和业务层面的可接受风险水平。
第二十二条企业识别内部风险，应当关注下列因素：
（一）董事、监事、经理及其他高级管理人员的职业操守、员工专业胜任能力等人力资源因素。
（二）组织机构、经营方式、资产管理、业务流程等管理因素。
（三）研究开发、技术投入、信息技术运用等自主创新因素。
（四）财务状况、经营成果、现金流量等财务因素。
（五）其他有关内部风险因素。
第二十三条企业识别外部风险，应当关注下列因素：
（一）经济形式、产业政策、融资环境、市场竞争、资源供给等经济因素。
（二）法律法规、监督要求等法律因素。
（三）安全稳定、文化传统、社会信用、教育水平、消费者行为等社会因素。
（四）技术进步、工艺改进等科学技术因素。
（五）自然灾害、环境状况等自然环境因素。
（六）其他有关外部风险因素。
第二十四条企业应当采用定性与定量相结合的方法，按照风险发生的可能性及其影响程度等，对识别的风险进行分析和排序，确定关注重点和优先控制的风险。
第二十五条企业应当根据风险分析的结果，结合风险承受度，权衡风险与收益，确定风险应对策略。企业应当合理分析、准确掌握董事、经理及其他高级管理人员、关键岗位员工的风险偏好，财务适当的控制措施，避免因个人风险偏好给企业经营带来重大损失。
第二十六条企业应当综合运用风险规避、风险降低、风险分担和风险承受等风险应对策略，实现对风险的有效控制。
风险规避是企业对超出风险承受度的风险，通过放弃或者停止与该风险相关的业务活动以避免和减轻损失的策略。
风险降低是企业在权衡成本效益之后，准备财务适当的控制措施降低风险或者减轻损失，将风险控制在风险承受度之内的策略。
风险承受是企业对风险承受度之内的风险，在权衡成本效益之后，不准备采取控制措施降低风险或者减轻损失的策略。
第二十七条企业应当结合不同发展阶段和业务拓展情况。持续收集与风险变化相关的信息，进行风险识别和风险分析，及时调整风险应对策略。
第四章控制活动
第二十八条企业应当结合风险评估结果，通过手工控制与自动控制、预防性控制与发现性控制相结合的方法，运用相应的控制措施，将风险控制在可承受度之内。
控制措施一般包括：不相容职务分离控制、授权审批控制、会计系统控制、财产保护控制、预算控制、运营分析控制和绩效考评制等。
第二十九条不相容职务分离控制要求企业全面系统地分析、梳理业务流程中所涉及的不相容职务，实施相应的分离措施，形成各司其职、各负其责、相互制约的工作机制。
第三十条授权审批控制要求企业根据常规授权的规定，明确各岗位办理业务和事项的权限范围、审批程序和相应责任
企业应当编制常规授权的权限指引，规范特别授权范围、权限、程序和责任，严格控制特别授权。常规授权是指企业在日常经营管理活动中按照既定的职责和程序进行的授权。特别授权是指企业在特殊情况、特定条件下进行的授权。
企业各级管理人员应当在授权范围内行使职权和承担责任。
企业对于重大的业务和事项，应当实行集体决策审批或者联签制度，任何个人不得单独进行决策或者擅自改变集体决策。
第三十一条会计系统控制要求企业严格执行国家同意的会计准则制度，加强会计基础工作，明确会计凭证、会计帐簿和财务会计报告的处理程序，保证会计资料的真实完整。
企业应当依法设置会计机构，配备会计从业人员、从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书，会计机构负责人应当具备会计师以上专业技术职务资格。
大中型企业应当设计总会计师，设置总会计师的企业，不得设置与其职权重叠的副职。
第三十二条财产保护控制要求企业建立财产日常管理制度和定期清查制度，财务财产记录、实物保管、定期盘点、帐实核对等措施，确保财产安全。
企业应当严格限制未经授权的人员接触和处置财产。
第三十三条预算控制要求企业实施全面预算管理制度，明确各责任单位在预算管理中的职责权限，规范预算的编制、审定、下达和执行程序，强化预算约束。
第三十四条运营分析控制要求企业建立运营情况分析制度、经理层应当综合运用生产、购销、投资、筹资、财务等方面的信息，通过因素分析、对比分析、趋势分析等方法，定期开展运营情况分析，发现存在的问题，及时查明原因并加以改进。
第三十五条绩效考评控制要求企业建立和实施绩效考评制度。科学设置考核指标体系，对企业内部各责任单位和全体员工的业绩进行定期考核和客观评价，将考评结果作为确定员工薪酬以及职务晋升、评优、降级、调岗、辞退等的依据
第三十六条企业应当根据内部控制目标，结合风险应对策略，综合运用控制措施，对各种业务和事项实施有效控制。
第三十七条企业应当建立重大风险预警机制和突发事件应急处理机制，明确风险预警标准，对可能发生的重大风险或突发时间，制定应急预案、明确责任人员、规范处置程序，确保突发事件得到及时妥善处理。
第五章信息与沟通
第三十八条企业应当建立信息与沟通制度，明确内部控制相关信息的收集、处理和传递程序，确保信息及时沟通，促进内部控制有效运行。
第三十九条企业应当对收集的各种内部信息和外部信息进行合理筛选、核对、整合，提高信息的有用性。
企业可以通过财务会计资料、经营管理资料、调研报告、专项信息、内部刊物、办公网络等渠道，获取内部信息。
企业可以通过行业协会组织、社会中介机构、业务往来单位、市场调查、来信来访、网络媒体以及有关监管部门等渠道，获取外部信息。
第四十条企业应当将内部控制相关信息在企业内部各管理级次、责任单位、业务环节之间，以及企业与外部投资者、债券人、客户、供应商、中介机构和监管部门等有关方面之间进行沟通和反馈。信息沟通过程中发现的问题，应当及时报告并加以解决。
重要信息应当及时传递给董事会、监事会、经理层。
第四十一条企业应当利用信息技术促进信息的集成与共享，充分发挥信息技术在信息与沟通中的作用。
企业应当加强对信息系统开发和维护、访问与变更、数据输入与输出、文件储存与保管、网络安全等方面的控制，保证信息系统安全稳定运行。
第四十二条企业应当建立反舞弊机制，坚持惩防并举，重在预防的原则明确反舞弊工作的重点领域、关键环节和有关机构在反舞弊工作中的职责权限，规范舞弊案件的举报、调查、处理、报告和补救程序。
企业至少应当将下列情形作为反舞弊工作的重点：
（一）未经授权或者采取其他不法方式侵占、挪用企业资产、牟取不当利益。
（二）在财务会计报告和信息披露等方面存在的虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏等。
（三）董事、监事、经理及其他高级管理人员滥用职权。
（四）相关机构或人员串通舞弊。
第四十三条企业应当建立举报投诉制度和举报人保护制度，设置举报专线，明确举报投诉处理程序、办理时限和办理要求，确保举报，投诉成为企业有效掌握信息的重要途径。
第六章内部监督
第四十四条企业应当根据本规范及其配套方法，指定内部控制监督制度，明确内部审计机构（或经授权的其他监督机构）和其他内部机构在内部监督中的职责权限，规范内部监督的程序、方法和要求。
内部监督分为日常监督和专项监督，日常监督是指企业对建立与实施内部控制的情况进行常规、持续的监督检查；专项监督是指在企业发展战略、组织结构、经营活动、业务流程、关键岗位员工等发生较大调整或变化的情况下，对内部控制的某一或者某些方面进行有针对性的监督检查。
专项监督的范围和频率应当根据风险评估结果以及日常监督的有效性等予以确定。
第四十五条企业应当指定内部控制缺陷认定标准，对监督过程中发现的内部控制缺陷，应当分析缺陷的性质和产生的原因，提出整改方案，采取适当的形式及时向董事会、监事会或者经理层报告。
第四十六条企业应结合内部监督情况，定期对内部控制的有效性进行自我评价，出具内部控制自我评价报告。
内部控制自我评价的方式、范围、程序和频率，由企业根据经营业务调整、经营环境变化、业务发展状况、实际风险水平等自行确定。国家有关法律法规另有规定的，从其规定。
第四十七条企业应当以书面或者其他适当形式，妥善保存内部控制建立与实施过程中的相关记录或者资料，确保内部控制建立与实施过程的可验证性。
第5篇：企业内部控制制度建设内部控制制度（以下简称“内控制度”）作为企业生产经营活动自我调节、自我约束的内在机制，在企业管理系统中具有举足轻重的作用。内部控制制度的建立、健全及实施情况的好坏，是企业生产经营成败的关键。因此，应建立和完善内控制度并强化其实施。
一、企业内控制度建立原则
1、相互牵制原则。企业每项完整的经济业务活动，必须经过具有互相制约关系的两个或两个以上的控制环节方能完成。在横向关系上，至少由彼此独立的两个部门或人员办理以使该部门或人员的工作受另一个部门或人员的监督；在纵向关系上，至少经过互不隶属的两个或两个以上的岗位或环节，使下级受上级监督，上级受下级牵制。对授权、执行、记录、保管、核对等不兼容职务要相互分离控制。
2、协调配合原则。各部门或人员必须相互配合，各岗位和环节都应协调同步，各项业务程序和办理手续需要紧密衔接，以保证经营管理活动的有效性和连续性。协调配合原则是相互牵制原则的深化和补充。贯彻这一原则，尤其要避免只管牵制错弊而不顾办事效率的机械做法，必须做到既相互牵制又相互协调，从而在保证质量、提高效率的前提下完成经营任务。
3、程序定位原则。企业应该按照经济业务的性质和功能将其经营管理活动划分为若干个具体工作岗位，并根据岗位性质相应地赋予职责权限，规定操作规程，明确检查标准，责、权、利统一。形成事事有人管、人人有专职、办事有标准、工作有检查，以此定出奖罚制度，增加每个人的事业心和责任感，提高工作效率。
4、成本效益原则。实行内部控制的成本要低于由此产生的收益，力争以最小的控制成本取得最大的经济效益。
5、层次效益原则。正确处理企业内部控制层次与工作效率的关系，防止以增加层次的“人海战术”来获得较好内控效果的现象。以高效、有用为出发点，合理设置内控层次（或人员），明确各个层次的职责权限，强化各相应层次的责任心，提高企业内部控制的有用性和效率性。
二、企业内控制度的主要内容
1、结构控制。内部控制制度的建设及有效运行，有赖于企业内部良好的法人治理结构。现代企业的所有权与经营权的分离，使得客观上需要明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，以保障有关各方的合法权益。董事会维护出资人权益，对股东大会负责，对公司的发展目标和重大经营活动做出决策；监事会对董事会、公司的财务工作及经营者执行法律和公司章程情况进行监督；同时还应设立满足企业监控需要的职能机构如审计部、稽查部，对董事会负责并在业务上受监事会指导。推行职务不兼容制度，杜绝高层管理人员交叉任职，形成各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构，保证企业的正常运转。
2、授权批准控制。授权批准是指单位在处理经济业务时，必须以授权批准来进行控制。在公司制企业中，一般由股东会授权给董事会，然后再由董事会授权给企业的总经理和有关管理人员。企业每一层的管理人员既是上级管理人员的授权客体，又是对下级管理人员授权的主体。单位内部某个部门或某个职员在处理经济业务时，必须经过授权批准才能进行，否则就无权审批。授权批准有一般授权和特定授权两种形式。授权批准控制的基本要求是：首先，要明确一般授权与特定授权的界限和责任；其次，要明确每类经济业务的授权批准程序；再次，要建立必要的检查制度，以保证经授权后所处理的经济业务的工作质量。实践证明，权利应受到制约，失去制约的权利极易导致腐败。
3、会计系统控制。会计系统控制是企业内部控制的核心，企业应依据会计法和国家统一的会计控制规范，制定适合本企业的会计制度，明确会计凭证、会计账簿和会计报表的处理程序，建立和完善会计档案保管和会计交接办法，实行会计人员岗位责任制，以充分发挥会计的监督职能。重点把好两个关口：
（１）加强对原始凭证的审核监督。原始凭证是记录和反映经济业务的最基本证据。取得和审核原始凭证是会计核算工作的起点，也是保证会计数据的合法、真实、准确、完整的关键。因此对原始凭证的审核监督，是各单位经济活动依法进行的重要环节。会计机构、会计人员对不真实、不合法的原始凭证不予受理；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，要求其进行更正、补充。在实际工作中人们往往忽略对不真实、不合法的原始凭证的审核监督，在审核原始凭证时应着重注意以下几点：①大项经济业务要审核监督审批程序，是否经主管财务的领导批准，是否是单位正常业务工作的需要，有无超出单位业务范围之外的经济活动。②对不真实、不合法的原始凭证不予受理，是法律赋予会计机构、会计人员的一项重要权力，要明确权力与责任的关系，不能讲情面或有后顾之忧，应坚决依法制止和纠正。③《会计法》第四条明确规定了单位领导人对会计资料的合法、真实、准确、完整性负有责任，这对于审核监督原始凭证起到至关重要的作用。
（２）加强对财务收支的审核监督。对财务收支监督的内容包括：资金来源、资金管理渠道、资金支出管理范围和支出标准项目等，监督的重点是合法性问题。在对收入监督审核时应注意有否超越国家规定的收费项目，巧立名目收费的；是否不按国家规定的标准收费，提高收费标准的；有否收入不按国家规定管理，挪用、截留、转变资金性质、设账外账和设“小金库”的。在对支出审核监督时应注意审核财务支出的内容是否符合法律、法规、规章和制度；审核行政事业性收费有无挪用、截留或改变资金使用性质的问题；审核财务支出的内容有无变通、虚报冒领的问题；审核是否有扩大开支范围、提高开支标准的问题；审核支出金额与实际需要量是否相符。只有这样才能堵塞漏洞，防止违法违纪现象的发生。
4、资产保护控制。就是对实物的采购、保管、发货及销售等各个环节进行限制接近、定期盘点、记录保护、账实核对、财产保险等控制。在实际工作中，现金、银行存款、其他货币资金、有价证券和存货等变现能力较强的资产必须限制无关人员直接接触，货币资金的收支管理只能限于特定的出纳员，支票等重要票据的签发，必须是单位指定的负责人，存货的实物保护可以有专职的仓库保管员控制，对一些特殊的存货还应采取一些必要的其他保护措施，达到保护单位资产的安全完整性，防止资产流失。
5、职工素质控制。企业内控制度落实好坏与否，取决于执行者，职工素质控制是执行企业内部控制制度的保证，单位在招聘、使用、培养、奖惩等方面对职工素质要进行控制。招聘是重要环节，单位的人事部门和用人部门应共同对应聘人员的素质、水平、能力等有关情况进行全面的测试、调查，以确保受聘人员能够适应工作的要求。同时应注重人力资源的合理配置，打破平均主义的分配制度，推行优胜劣汰的用人机制，充分调动劳动者的积极性，使企业充满生机和活力。
6、预算控制。预算控制是保证内部控制结构运行质量的监督手段。预算管理是将企业的目标及其资源的配置方式以预算方式加以量化，并使之得以实现的企业内部控制活动或过程的总称。预算管理由预算编制、预算执行、预算控制、预算考评等环节构成，内容可以涵盖单位经营活动的全过程，包括融资、采购、生产、销售、投资、管理等诸多方面，也可以就某些方面实行预算控制。预算方案由董事会制订，组织实施由总经理执行。但在实践中，大多数企业的预算是由总经理组织编制，报董事会批准后实施的，由于信息不对称，董事会不可能对预算提出实质性意见，预算管理中董事会职权弱化的现象十分突出，从而滋生了预算管理中由内部人控制的现象。针对上述问题，应该在董事会下设预算委员会或由直接对董事会负责的内部审计部门进行预算的制订、协调、监控、评价、考核等工作；预算的执行层由各预算单位组织实施，并辅之以对等的权、责、利，预算内资金实行责任人限额审批，限额以上的资金实行集体审批，严格控制无预算的资金支出。企业在实行预算管理时要注意：①所编制预算必须体现单位的经营管理目标，并明确责任；②预算在执行中，应当允许经过授权批准对预算进行调整，以使预算更加切合实际；③应当及时或定期反馈预算的执行情况。
7、风险控制。企业针对每个控制点建立有效的风险管理系统，通过风险预警、风险识别、风险评估、风险分析、风险报告等措施，对财务风险和经营风险进行全面的防范与控制。主要包括：①筹资风险控制。企业的财务结构、筹资结构、筹资金额及期限、筹资成本、偿还计划等都要事先评估、事中监督、事后考核，关键是要保证有一个合理的资金结构，维持适当的负债水平，既要充分利用举债经营这一手段获取财务杠杆收益，提高自有资金赢利能力，同时要注意防止因过度举债而引起财务风险的加大，避免陷入财务困境。②投资风险控制。无论是债权股权投资还是长短期投资，企业都要进行可行性研究并根据项目和金额大小确定审批权限，预计可能出现的负面影响及对策。③信用风险控制。主要指应收账款引起损失的可能性。企业应制定客户信用评估体系，确定信用授权标准，规定信用审批程序，进行信用实时跟踪。④合同风险控制。建立合同起草、审批、签订、履行监督和违约措施的控制程序，防止因发生法律纠纷而导致的企业诉讼。
8、审计控制。审计控制主要是指内部审计，内部审计是对会计的控制和再监督。对会计资料进行内部审计，既是内部控制的一个组成部分，又是内部控制的一种特殊形式。内部审计是在一个组织内部对各种经营活动与控制系统的独立评价，以确定既定政策是否得到有效贯彻，建立的标准是否遵循资源的利用规定以及单位的目标是否达到。内部审计的内容十分广泛，一般包括内部财务审计和内部经营管理审计。内部审计对会计资料的监督、审查，不仅是内部控制的有效手段，也是保证会计资料真实、完整的重要措施。根据内部控制的基本原理和我国会计工作实际情况，新《会计法》规定，各单位应当在内部会计监督制度中明确“对会计资料定期进行内部审计的办法和程序”，以便内部审计机构或内部审计人员对会计资料的审计工作制度化和程序化。
三、企业内控要杜绝四种偏向
1、在内部控制机构的设置上，克服重眼前利润，轻专职机构建立的偏向。尽快建立健全企业内部控制机构，以从组织上强化企业内部控制。
2、在内部控制制度的建立上，克服重内部管理制度建立，轻内部会计控制制度建立的偏向。建立健全可靠的内部凭证制度、完整的簿记制度、严格的核对制度、合理的会计程序制度、科学的预算制度、定期的资产盘点制度等比较完善的企业内部会计控制制度。
3、在内部控制制度的执行上，克服重非经常性发生事项控制，轻经常性发生事项控制的偏向。进一步强化责任管理、制度管理，规范控制行为，建立健全集良好的控制环境、完善的会计体系和可靠充分的控制程序为一体的企业内部控制管理机制。
4、在企业内部控制的监督上，克服重程序监督，轻对“内部人”监督的偏向。真正做到“三个加强”。一是加强对企业法人的内部控制监督，建立企业重大决策集体审批等制度，以杜绝厂长、经理独断专行，胡作非为；二是加强对企业部门管理的控制监督，建立部门之间相互牵制的制度，以杜绝部门权力过大或集体徇私舞弊；三是加强对关键岗位管理人员的控制监督，建立关键岗位轮岗和定期稽查制度，以杜绝企业中层干部和供销、会计等重要岗位人员以权谋私或串通作案，从而建立健全企业内部控制监督机制。
新形势下国有建筑施工企业思想政治工作现状及对策研究
近年来，国有建筑施工企业各级党组织贯彻落实党的十七届四中全会精神，贯彻落实中宣部、国务院国资委有关文件要求，加强和改进思想政治工作，取得明显成效。同时，由于受国际金融危机和欧洲债务危机的影响，我国经济下行压力增大，建筑产业形势严峻，建筑施工企业思想政治工作面临诸多挑战。中交第三航务工程局有限公司党组织积极探索新形势下开展思想政治工作的新思路、新内容、新途径和新方式，有所创新，有所收获。
一、新形势下国有建筑施工企业思想政治工作面临的“六大变化”
面临“六大变化”：
（一）施工环境变化
进入新世纪以后，随着房地产的大发展和基础设施的高投入，建筑产业成为国家支柱产业，其发展速度在国家各产业中居于前列。在国家推动产业结构调整的宏观政策导向中，建筑业也属于支持和发展的重点。国家投资力度的加大和铁路等建设市场的放开，为建筑施工企业提供了较大发展空间和施工环境。同时，近年来全国建筑施工环境发生较大变化：一是投资趋缓。如，因铁道部原部长刘志军案和“7.23” 甬温线特别重大铁路交通事故的影响,铁路投资趋缓，建筑施工企业相关订单减少。二是信贷趋紧。国家采取连续加息、上调存款准备金率等一系列信贷紧缩措施，使得国内基础设施施工项目面临信贷资金不到位、配套资金难落实的困难。三是成本增加。随着国内人力成本增长、原材料价格上升等因素，建筑施工企业总成本急剧上涨，利润空间减缩。四是涉外风险。随着“走出去”战略的实施和国外建筑项目的增多，涉外项目的风险和施工人员的安全等新问题层出不穷。
（二）结构调整变化
近年来，国家提出创新驱动、转型发展的新要求，建筑产业结构调整的力度普遍加大。建筑施工企业纷纷制定转变发展方式的战略，推进产品创新、技术创新、管理创新和施工模式创新。一是重新定位。不少施工企业重新梳理和定位发展战略，调整产品结构和业务结构，实施多元发展战略。原来相对专业化的建筑施工企业纷纷转型，在主业优势上发展相关业务，或者干脆进入陌生领域，如从事港口码头建设的开始建造海上风电，从事铁路建设的做起了港航等等。二是专业转型。不少施工企业在推进多元发展的时候，一旦看好某一新的业务领域，便做精做强，形成新的核心专业，竭力避免在同质化竞争中处于劣势；而某些新专业因为采用新技术、新工艺、新方法和新材料，打造出新的行业品牌。三是溢价取向。一些施工企业为了争取和保持既有发展领域或业务订单，会承担更多附加职责。如在越来越多的工程建设中，施工企业甚至辅助当地政府，负起征地拆迁职责，而征地拆迁工作涉及多方利益，政策性强，社会关注度高，施工企业介入引发新的矛盾和利益纠葛。
（三）地域扩张变化
原先，建筑施工企业一般聚集在东部地区及大城市。在国家和地方政府鼓励企业实施“走出去”战略，以及东部地区产业向中西部地区的梯度转移，许多施工企业逐步修正战略规划，拓展施工市场，呈现出地域扩张态势。一是不再死守传统地域。表现为经营和施工地域的更广、更远，原来相对稳定的传统“割据”局势被打破。如在东南沿海以建造港口码头为主的企业，到内陆地区建造铁路、公路等。二是大胆承接国外订单。越来越多的企业通过政府援助、自主投标等，到国外建设工程。在走向海外过程中，建筑施工企业也承担了地域风险（不同文化习惯、思维方式、管理方式等）、政治风险（工程所在国政治局势影响）、经济风险（汇率浮动、外汇控制等）、技术管理风险（规范标准、材料及工艺质量等）。
（四）管理形态变化
随着高新技术项目、巨额投资项目、建筑周期较长项目等成为常态，原先粗放型、经济型、短平快的施工项目管理方式渐趋淘汰，建筑施工企业不断改进施工技术，完善经营方式，管理形态及模式发生重大变化。一是向高端挺进。以BT形式建设的工程越来越多，施工模式由单一专业承包向施工设计总承包转变，施工管理凸显项目部经营职责，内部管理从粗放型转向精细型。二是强管理效益。施工企业的经济效益结构从人力成本最小化向管理效益最大化转变，更多的通过加强管理、开拓市场、依赖科技等获取经济效益。三是重施工形象。施工企业摒弃传统的经验管理模式，通过企业文化建设、文明工地创建、企业社区共建等途径，提升企业形象，弘扬职业精神，优化现场管理。
（五）施工效率变化
随着施工科研投入增加、施工技术先进、特别是施工信息化程度提升，建筑施工的效率不断提高。一是施工周期快。投资数十亿元的大项目，竣工时间缩短，致使施工队伍随项目流动而流动，转战南北、挥师东西成为常态。二是管理信息化。领域和地域的开拓，使建筑施工企业“点多、线长、面广”特征更加凸显，同时施工管理信息化的加速，缩短了时空，确保政令畅通、沟通便捷，管控高效。管理的信息化，致使施工人员的思想沟通方式、作业运行方式甚至生活学习方式告别传统，转向现代。
（六）队伍结构变化
建筑施工企业在领域和地域上的扩张，使施工队伍规模不断扩张，涌现了许多新情况新问题。一是队伍年轻化。以三航为例，近年来青年员工（35岁及以下）总量增长较快，目前公司青年员工3441人，占公司在岗员工47.2%。大部分项目部的青年员工比例已达70～80%，少数达90%以上。二是队伍知识化。文化程度相对较高的员工增多，学历结构和知识结构明显改善，青年施工人员学习能力强、建功愿望强、创新意识强，成为推动企业发展的中坚力量。三是队伍多样化。协作劳务用工、劳务派遣人员等群体大量涌入，主要从事船员、驾驶员、试验工、测量工、起重工、电工、电焊工、清洁勤杂工等操作层岗位，成为一线施工的主体。人力资源结构的多样化，导致素质差异明显。
二、找准切入点，注重发挥思想政治工作的“六大作用”
在新形势下，三航思想政治工作开展注重找准切入点，积极发挥“六大作用”：
（一）在建筑施工企业创新驱动转型发展的形势下，发挥思想政治工作“围绕中心、服务大局”的作用
创新驱动、转型发展是建筑施工企业求生存、谋发展、做强盛的重要法宝。企业思想政治工作应当围绕中心、服务大局，而当前建筑施工企业的中心工作和大局所在，正是创新驱动、转型发展。因此，思想政治工作的加强和改进，必须着眼于建筑施工企业创新驱动、转型发展的战略目标，服务于建筑施工企业创新驱动、转型发展的重大举措。三航党政班子确定了创新驱动、转型发展的战略目标是多元化、国际化、信息化，提出了整合提升内部资源和能力、强化市场开发、加强技术创新等重要举措。三航的思想政治工作围绕这些目标和举措，通过多种形式，把干部员工的思想统一起来，把力量整合起来，把智慧积聚起来。
（二）在员工队伍结构多元化的状态下，发挥思想政治工作“价值引领、凝心聚力”的作用
经营规模、产品结构、市场分布、业务模式等变化，建筑施工企业党组织容易适应，较难适应的是随着员工队伍结构多元的变化导致的价值取向、利益诉求方面的变化。价值取向和利益诉求的不同，直接影响施工企业员工的行为方式，甚至制约施工项目团队的工作质量和效率。思想政治工作的根本任务是推进社会主义核心价值体系建设，建筑施工企业思想政治工作的任务，就是要加强企业核心价值体系建设，用价值观引领、团结全体员工。三航通过推进企业文化建设，使施工企业核心价值观落地于制度、融入于规范、体现于行为，确保全体员工在价值取向上“同向”、在目标任务上“同心”、在诚信经营上“同德”、在行为规范上“同行”。
（三）在建筑市场总体稳定但呈波动的态势下，发挥思想政治工作“稳定队伍、抵御风险”的作用
近年来，建筑市场波动性加大，施工企业员工队伍的稳定局面受到挑战。如：宏观因素影响导致资金短缺而停工，引发员工思想波动，队伍稳定堪忧；走向海外而各种风险增多，员工情绪紧张，队伍抗压能力经受考验。如2016年利比亚发生中国企业受到打砸抢烧事件，几十个中国建筑施工企业工地、营地遭到袭击、抢劫，虽然事件已经解决，但员工还是有些后怕。三航建立了海外项目党支部，覆盖面已接近81.25%，以“魂在中华、根在三航、特在海外”为工作原则，以抓班子建设为关键、抓队伍稳定为基础、抓风险防范为特点，加强了涉外项目的党建和思想政治工作，取得明显成效。
（四）在施工企业员工年轻化的条件下，发挥思想政治工作“平等沟通、激越活力”的作用
越来越多的青年人充实到施工企业队伍中，增强企业活力，同时也出现许多新情况新问题。青年员工既体现出开放透明、崇尚自由、创造力强、包容差异的一面，又存在集体主义意识淡薄、组织纪律性不强、责任感淡化等问题，特别是价值标准判断和选择更加现实，重索取轻付出。青年员工是施工企业的未来，是施工企业持续发展的力量源泉，企业思想政治工作必须把重点放在青年员工身上，增强针对性和有效性。三航通过职业生涯设计留住青年人才，通过人文关怀凝聚青年力量，通过心理疏导解扣青年心结，通过激励机制激发青年活力，通过收入分配帮助青年克难，通过创意活动汇集青年智慧，通过梯队培育选拔青年干部，真正把思想政治工作做到青年员工心里。
（五）在人力资源结构及利益方多样化的格局下，发挥思想政治工作“公平公正、协调利益”的作用
建筑施工企业是协作劳务用工、劳务派遣人员比较集中的用工单位。他们虽然不是建筑施工企业正式员工，但事实上已然成为工程建设的主力。他们的整体素质事关施工安全和工程质量，甚至事关企业发展。当前，建筑施工企业一线劳务用工以二代农民工为主，与他们的父辈相比，二代农民工具有新的利益诉求，如追求公平薪酬待遇，希望获得社会尊重，着眼提高自身素质、懂得实现自我价值。同时，施工企业与项目相关的其他各类单位和各种人员联系较多，他们的利益诉求各式各样，人员素质参差不齐，由于事关项目进度和质量等，也不能不考虑与之协调。三航把劳务派遣人员及项目相关人员纳入思想政治工作对象范畴，加强思想沟通、利益协调。特别在涉足征地拆迁领域以后，面对利益相关者群体更加复杂的情况，做到思想政治工作早介入、早研究、早到位，为确保工程进度和企业形象提供了思想保证。
（六）在施工企业管理信息化的趋势下，发挥思想政治工作“呼唤创新、引领创新”的作用
随着第三次工业革命浪潮的掀起和信息社会知识经济的发达，建筑施工企业管理信息化是必然趋势。思想政治工作必须站在信息化发展趋势的前头，推进自身的信息化，通过信息化途径加强和改进思想政治工作。三航在思想政治工作信息化方面加强了探索和实践，在构建思想政治工作网络体系、运用互联网、手机等新兴媒体、搭建“微博”等沟通平台上都做了尝试，吸引了青年员工参与各种思想政治工作活动，增强了思想动员的即时性、思想教育的生动性、思想引领的潜移性。
三、加强实践探索，着力推进思想政治工作的“六个创新”
三航找准了新形势下思想政治工作的切入点，以发挥“六大作用”为方向，着力推动“六个创新”：
（一）创新思想政治工作融入中心工作的路径
企业思想政治工作围绕中心、服务大局的道理无需多讲，已经成为思想政治工作者的共识。问题在于：在复杂多变的新形势下，企业思想政治工作融入中心工作的途径需要创新。
传统路径是：党委中心组务虚中心工作；形势任务宣传教育；调研员工思想现状；组织开展立功竞赛活动；动员职工参与合理化建议；营造同心同德谋发展的文化氛围等。
三航的创新路径是：一是机制相接。通过在政工例会、党支部书记例会上结合公司中心工作，在司务会议、管理例会、调度例会上涉及业务工作中的思想问题及解决办法，使企业党组织领导下的思想政治工作成为企业管理的重要组成部分；通过“三基六化”的工作要求，使企业思想政治工作机制与企业管理机制紧密链接，推进“架构、流程、标准、制度、体系”五大要素的提升，真正实现“夯基础、控风险、抓提升、稳增长”的目标。二是体系相济。通过在企业调结构、转方式中建立《关于密切联系群众的若干规定》、修订《思想政治工作研究会章程》、坚持《思想信息调查分析制度》等，对思想政治工作制度体系注入新的时代元素，使管理体系与思想政治工作体系对应，力求在精细化、标准化、集约化、信息化“四大提升路径”中有突破、有创新。三是虚实相应。通过整合思想政治工作、企业文化工作、文明创建活动三者的资源优势，实行组织领导一体化、机构管理一体化、内容形式一体化、检查考评一体化，围绕转型发展、制度建设、项目管理、合同管理、经济效益等方面，使思想政治工作融入企业调结构、转方式的全过程和生产经营管理的各个环节中，由虚变实、柔中见刚，以思想政治工作“硬举措”服务大局。
（二）创新思想政治工作凝聚员工力量的载体
思想政治工作凝心聚力的功能路人皆知，具体经验做法也许许多多。问题在于：在经济下行压力加大的新形势下，企业思想政治工作凝聚员工力量的载体需要创新。
既有载体是：创先争优活动带动；主题实践活动吸引；企业媒体宣传鼓劲；先进典型示范引领等。
三航的创新载体是：一是价值引领的载体。强调从一般形式的思想政治理论教育转变为培育企业的管理思想、企业目标、企业精神、企业道德、企业制度，引导员工以诚信和创新为核心价值观，团结一致、艰苦奋斗，为企业发展多做贡献，构建并形成了企业与员工、企业与业主、企业与经营合作伙伴、企业与驻地社区的共同发展机制，其效果和做法得到了社会、合作伙伴、员工等多方的好评，取得了一定的成效。二是宣传鼓舞的载体。强调从单一宣传模式转变为全方位、多角度的传播体系，引导公司各个层面的传播载体，如公司的《三航报》、网站、手机报，下属公司的报纸，项目部的工地简报及QQ群等，公司《探索》杂志也每期一个焦点聚焦公司发展热点，共同组成凝聚员工力量的良好传播体系，在精神层面上不断增强鼓舞效应。三是道德力量的载体。强调从学习一般的工作先进转变为学习我们身边的且符合诚信、创新价值观要求的道德模范。通过对追求质量、信守合同、公平竞争、合作共赢、履践责任、开拓市场、攻克技术难题等方面典型的选树、培育和传播，进一步培植职业道德、遵循行业道德、完善岗位道德、细化行为道德，以道德的力量凝聚人心。三航连续3年深入开展“向周建明同志学习”活动，以身边人物的道德精神感召人、激励人，并形成长效学习机制，人人争做好员工，涌现了一大批周建明式的的先进人物。四是网络凝聚的载体。强调从传统的宣贯教育转变为多形式地自主沟通和学习，通过顺应项目部流动性大和80、90后员工生活方式变化态势，构建E-Learning网络学习平台，把共享学习覆盖到所有项目部，改变了流动分散学习沟通难的现状，以平等、公开、畅快的网络沟通方式凝心聚力。
（三）创新思想政治工作提升队伍素质的方式
企业思想政治工作的任务之一是提升队伍素质，建筑施工企业在这方面积累了丰富经验。问题在于：在队伍结构变化巨大的新形势下，企业思想政治工作提升队伍素质的方式需要创新。
固有方式是：加强政治教育；进行全员培训；表彰先进人物；制度管理从严等。
三航的创新方式是：一是融入业务类培训。思想政治工作对于员工的培训，不能限于政治思想方面的培训。通过把思想政治方面的要求融入业务培训，如局管干部培训、党支部书记培训、协作队伍培训、管理专题培训等，延伸为建设施工管理、安全生产知识、施工工艺等培训，提升培训对象对思想政治要求的接受度。二是融入学习型组织建设。结合员工队伍年轻人多、高学历人多、思想活跃等新特点，通过构建学习机制，在长效机制上做出保障；搭建 “总工讲座”、“工地党校团校”、“工地夜校”、“素质讲座”等平台，为员工创造学习机会；加强学习激励，采用证书月度补贴方式激励专业技术人员考证，调动学习积极性；建立学习考核，通过月度点评、季度考评、年度答辩等形式，保证学有专业、学有所用。三是融入实际操作实务。通过职工大会、新进员工座谈会等，使其成为思想政治工作的重要场所；通过开展安全家书、安全演讲、安全口号征集等活动，让安全理念入心。每位员工都可通过QQ群的形式，求解工作中发现的问题，人人都是老师、人人都是学生，通过讨论，集思广益的来解决施工中的各类管理问题，营造了全员管理的氛围，增强了员工责任感和参与度。四是融入劳务派遣和协作队伍管理。将思想政治工作向劳务派遣和协作队伍延伸，关注劳务派遣人员的学习、工作和生活，一视同仁地加强安全、技术等的培训和指导，不断增强员工对企业的归属感和认同感；注重将三航文化理念、项目精神目标向协作队伍延伸，通过“农民工电影周”等富有感染力的文化活动和科学规范的管理，求得协作队伍的真心认同。
（四）创新思想政治工作服务“走出去”战略的功能
建筑施工企业思想政治工作服务“走出去”战略是个全新的课题。
三航对创新做法的探索是：一是与处理文化冲突相结合。既认真分析与工程所在国在法律制度、价值观念、宗教信仰、风俗习惯等方面的文化差异，又有针对性地减少跨文化交流的冲突和风险。缅甸项目部通过对当地工人进行三级安全教育和工作技能培训、开设缅工食堂、捐建子弟小学、为水果摊搭设防雨棚等等，拉近了与当地居民的距离。中国驻缅大使李军华赞扬三航缅甸项目部是“传播中缅友谊的外交使者”。二是与人文关怀相结合。既按照制度严格规范员工行为，又加强人文关怀和心理疏导，创造轻松活泼的氛围，引导员工自立、自强、自尊、自爱，培养理性平和、包容开放型的员工。三航修订了《境外工程项目分配的指导意见》，对海外项目员工的收入、休假等都做了调整改善，还通过多种形式联系、团结、帮助员工家属，解除海外项目员工的后顾之忧。三是与法规纪律培训相结合。既要加强海外施工人员外交纪律和作风方面的培训，强化爱国爱企爱岗教育，筑牢思想道德防线，又要对其进行跨文化培训，明晰文化差异，增强跨文化意识和沟通技巧，提高适应性。新加坡项目部以标准化弥合中外文化差异、以规范化锻造海外品牌团队，以此来适应新加坡高标准的规范要求。四是与应急机制相结合。建立《境外突发事件综合应急预案》，完善思想政治工作应急机制，在埃及项目中成功启动应急预案，避免海外冲突和风险。
（五）创新思想政治工作塑造施工团队品格的方法
近年来国有建筑施工企业独树一帜，探索形成了党建工作发挥组织保证作用、思想政治工作发挥思想保证作用、企业文化建设发挥价值引领作用的特殊方式，施工团队的品格建设取得明显成效。问题在于：在施工团队成员素质参差不齐的新形势下，企业思想政治工作塑造施工团队品格的方式需要创新。
传统的塑造方式是：树立团队典型；评选劳动模范；开展竞赛活动；加强农民工培训等。
三航探索创新的塑造方式：一是养成团队品格。通过教育和引导员工自觉把实现个人需求与企业需求相结合、个人利益与企业利益相结合、个人价值与企业价值相结合。围绕诚信、创新核心价值观，在倡导什么、反对什么等问题上旗帜鲜明，切实为生产经营提供思想政治保障、智力支持和精神动力。二是打造施工品牌。结合公司承建的一批重大工程建设，大力做好“品牌员工、品牌团队、品牌工程”的总结推介工作，注重培育和选树首席、资深级的领军人物，推介出一批在工程领域中有影响力的团队，精心打造一批不同领域、不同地域的品牌工程。三航承建的洋山深水港工程、杭州湾大桥工程、长江深水航道整治工程等都为公司打出了品牌。三是弘扬优秀品行。以团队领军人物优秀品行为引领，把干好工程当作舞台，普遍致力于培养优秀的团队，并较好地处理了传承与发展的关系，注重让团队的精魂薪火相传、生生不息。北仑项目部从上世纪80年代初立足宁波港水工市场，一直奋战到今，从一个项目部裂变为多个分项目部，队伍整体素质高，始终秉持“质量第一”理念，多次获得“鲁班奖”和“詹天佑”大奖。四是提炼班子品质。强调管理者在思想政治工作中有责任、有思路、有激情，通过“四好班子”评选，公开承诺、专项点评、群众评议等内容，打造严守质量、确保安全、规范履约、做好服务、合作共赢、公平竞争、技术进步和管理优秀的施工团队。
（六）创新思想政治工作推动“文化兴企”的模式
企业文化是企业化的思想政治工作，丰富了思想政治工作的内容和形式。问题在于：在普遍作为思想政治工作新载体的新形势下，企业文化建设自身需要创新。
三航企业文化建设的创新方向是：加强“项目文化”建设。建筑施工企业的根基在项目部，思想政治工作推动“文化兴企”，也要从项目文化抓起。一是思路创新。牢牢把握住一个建设思路——文化管理，使项目文化持续成为项目管理工作的驱动要素，使思想政治工作成为提升项目管理水平的有力保证。二是体系创新。围绕我是谁、成为谁、做什么、怎么做、谁来做等文化建设问题，制定了文化纲要、战略规划、管理大纲、单元手册和岗位职责。围绕目标、理念、工作、落地，构建了项目文化践行的5个体系，即文化目标体系明确——实现项目部“干好工程、创造效益、拓展经营、带好队伍、塑造品牌”五大目标；文化理念体系丰富——围绕诚信、创新不断充实、改进和丰富文化内涵；文化工作体系完备——公司、分（子）公司、项目部各司其职、三级联动；文化落地体系扎实——设计了“12345”的落地工程；文化评价体系到位——结合思想政治工作、文明创建等进行测评。三是措施创新。确立管理理念和规范流程，围绕诚信和创新，编制《项目文化手册》、《安全文化手册》、《营销文化手册》，制定符合项目部特色的个性化制度，并融入到安全、质量、经营、效益等具体管理中；重视工地标化和行为养成，制定《视觉识别系统规范手册》并严格执行，实现项目部形象布置标准化、员工行为文明化；找准建设路径和传播载体，以安全、质量、廉政等为路径，发挥辐射效应，带动整体工作提高；注重团队锻造和文化传承，发挥文化的凝聚人、激励人、引导人的作用；多元融合、延伸发展，探索思想政治工作、文化建设的“走出去”新课题。
国有建筑施工企业思想政治工作加强和改进的任务很重，我们要以学习贯彻党的十八大精神为契机，推进思想政治工作创新，为施工企业创新驱动、转型发展提供坚实的思想保证、精神动力、智力支撑和文化支持，推动建筑施工企业改革发展事业不断前进。
（编辑：果宝）
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