论制度建设的重要性

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论制度建设的重要性篇一
《论加强制度建设的重要性》

论加强制度建设的重要性

俗话说“没有规矩，不成方圆”。规矩也就是规章制度，是我们应该遵守的，用来规范我们行为的规则、条文，它保证了良好的秩序，是各项事业成功的重要保证。

制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的理论上没有终点的动态过程，从这个意义上讲，制度没有“最好”，只有“更好”。但科学的积极的制度的建立，能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”.

制度即规程，是指在一个社会组织或团体中要求其成员共同遵守并按一定程序办事的规程。一个组织或团体推行一种规章制度的诱因在于这个组织或团体期望获得最大的潜在效益，而最直接的原因则在于提高组织的协调性和管理的有效性，协调组织内各部门之间协作效果和组织与外部衔接的有效性。按照制度的刚性程度和作用范围，我们可以将一个组织的制度简单分为5种：

1、管理制度：是组织管理系统的基本框架，保证管理秩序的根本性的管理制度。

2、管理规定：对某专项的涉及到全组织或某一个专业系统内的工作所做出的具体要求。

3、管理办法：对于一项具体工作、操作步骤或对于一个具体的项目的管理所做出的要求。

4、实施细则：对于组织管理系统内某一个管理制度的具体实施步骤所做出的具体规定。

5、工作条例：组织内部局部性的、或阶段性的工作所做出的系列化规定。

以我们知识产权局工作所涉及的制度为例，《党风廉政建设责任追究制度》、《领导干部廉洁自律制度》、《廉洁从政制度》、《信访工作制度》等属于管理制度和管理规定，《青岛市知识产权局财务管理办法》、《青岛市知识产权局档案管理办法》等属于管理办法，《政务公开实施细则》、《》等属于实施细则，《请假制度》、《会议制度》等属于工作条例。目前来看，以上各项制度都在良好运行当

中，着力解决干部“不能”腐败、“不敢”腐败、“不想”腐败的问题，逐步形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，提高反腐倡廉制度化。

制度建设是通过组织行为改进原有规程或建立新规程，以追求一种更高的效益，其大致包括三方面内容：一是制定公共规则，二是保证规则执行，三是坚持公平原则。一个组织或团体内部的制度建设水平和机制创新水平直接决定着组织或团体的发展水平，适恰的制度会极大地强化激励的有效性。据不完全统计，目前我局正在执行的制度有数十条，大致分为以下几类：领导班子领导干部工作制度、日常办公制度、纪检监察工作制度、干部纪律工作制度、财务管理工作制度以及其它工作制度。如何做好制度的系统化与有机整合呢？我们认为：

一.加强制度建设应当进一步深化对制度功能的认识，不断加大推进工作制度化的力度。制度的功能在于规范和约束行为。由于行为主体存在人性弱点、行为能力差异以及行为环境的不断变化，制度规范和约束的功能指向往往侧重于消解人性弱点、增强行为能力和克服客观环境不利因素。美国经济学家康芒斯将“制度”定义为“集体行动控制个体行动”，则进一步解释了这种“规范和约束”的机理。制度经济学中常常引用“分粥”的案例来说明制度的功能：在一个僧多粥少的庙里，人们发现掌勺和尚分粥有多有少，因人而异，很不公平，于是掌勺和尚改由大家推选。但一段时间后，发现这种方法也行不通，因为谁都有私心，大家推选的掌勺和尚其实也亲疏有别，难以公平。经商量，决定轮流掌勺，一人分一顿，情况虽一时有所好转，但时间一长，发现问题更多，因为个别和尚不仅分亲疏贵贱，轮到自己时还又吃又藏。经过反复讨论,大家决定在轮流掌勺的基础上再加上一条规矩:分粥者必须最后拿剩下的那一份。这样,问题最终得到了很好的解决。长期以来,我们对制度的功能和力量重视不够,更多地强调思想教育和思想改造,虽然两者都很重要,但却有着明显的局限性。在推进制度建设的进程中,工作中经常出现的问题要从规律上找原因,反复出现的问题要从制度上找原因。”坚持走科学化、规范化的道路,这是对制度及制度功能的深层次把握和运用。

二.加强制度建设应当着眼于机制的建立完善，努力实现制度在更高层面的系统整合。按系统论的观点，机制就是系统内在规律的表现形式与作用过程。在若干制度构成的系统中，制度的相互作用和实际运行就构成了机制。小平同志讲“制度好，可以使坏人无法任意横行;制度不好,可以使好人无法充分地做好事,

甚至会走向反面”。同样,好的机制能事半功倍,坏的机制却使坏者更坏并造成恶性循环。坏机制的典型是“补偿性反馈”。古希腊神话里有一个故事:西绪福斯背叛了宙斯,死后被打入地狱受惩罚。每天清晨,他都必须将一块沉重的巨石从平地搬到山顶上去。每当他自以为已经搬到山顶时,石头就突然顺着山坡滚下去。这样西绪福斯必须重新回头搬动石头,艰难地挪步爬上山去。对这个故事加以引申,我们可以发现,西绪福斯把这个石头搬得越高,石头就会掉得越低,他就必须花费更大的力气才能完成任务,这就是“补偿性反馈”。这个例子从反面说明了建立良性机制的重要性。过去,我们也在研究制度、制定制度,但常常由于没有从完善机制的角度对制度进行系统研究,使制度不仅难以发挥预期的作用,甚至在一定条件下还会发生相反的运作。比如,由于缺乏机制的约束, 有制度而不执行或不能执行,往往比没有制度所产生的效果更坏,因为制度的权威受到了嘲弄。

三.加强制度建设应当注重发挥制度的整体功效，着力构建科学的制度体系。在一个更为宏观的背景中考察就会发现，要充分发挥制度的功能，还需要构建一个闭合的、关联的、科学的制度系统，这个制度系统中各部分既各有分工、互不冲突又相互联系、协调配合，共同发挥作用，缺少任何一部分都会造成结构、功能和功效的缺失。如领导班子领导干部工作制度就需要日常办公制度、财务管理工作制度等加以配合执行；行政执法工作制度就需要干部纪律工作制度、纪检监察工作制度等制度来加以约束。在某种意义上，制度建设所追求的已不是某一项制度的创新,而是把注意力更多地放在加强制度间的联系和对接,对制度的功能进行整合,形成良性机制。作为一个整体，全局的各项制度之间应当协调一致，如果各部门的制度互相不能够协调一致，遵守制度的人就会感到无所适从，建立完整统一的制度体系，应当将各个部门制定的内容相似的制度进行统一设置。

四.加强制度建设应当要不断提高制度建设的质量和水平。制度建设关键是要管用、可行。制度都是人订的。人是最重要的因素，因此，制度也不是一成不变的，要根据组织或团体的发展而不断修订，适应新形势新任务的要求，针对一些容易出现问题的环节和工作中存在的漏洞，建立健全科学合理、具体实在、切实可行的制度。如果一项制度的出台得到了全体组织成员的支持，这样的制度肯定不能出台，因为这样的制度，肯定直接或间接地牺牲了组织结构中某一方的利益；如果都反对，这样的制度也不能强制推行，因为不仅法不治众，更重要的

是会造成组织结构不同利益群体的失衡，这和组织成员都赞成所产生的问题是一致的。但凡好的制度，肯定是有一部分人反对，有一部分人赞成。好的制度，肯定是考虑到了组织成员以及组织关联成员的方方面面的利益，并经过严谨周详的论证才能出台。因此，制度应该尽可能全面，同时组织中每一业务环节、服务环节、管理环节以及利益可能波及到细小方面都要有制度的身影，也就是说制度要无处不在，无时不有，深入到组织的各个环节角落。不然制度与制度之间的缝隙、制度本身的漏洞，都有可能导致投机事情发生。如果制度与制度之间矛盾交叉，更会导致有关部分无法执行，该制度效力的减弱，进而导致整个组织制度效用的减弱。制定制度与修改不合时宜的制度可采取干部职工论证、横向交流论证、研讨论证等方式，建立科学的制度体系，通过制度保障被大多数人接受，建立制度激励机制。

对于已经不能适应目前管理需要的制度，要及时地进行修订，将不符合形势发展需要的规定予以废止，重新制定、完善适合管理需要的、统一的制度。

论制度建设的重要性篇二
《论加强制度建设的重要性》

论加强制度建设的重要性

俗话说“没有规矩，不成方圆”。规矩也就是规章制度，是我们应该遵守的，用来规范我们行为的规则、条文，它保证了良好的秩序，是各项事业成功的重要保证。

制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的理论上没有终点的动态过程，从这个意义上讲，制度没有“最好”，只有“更好”。但科学的积极的制度的建立，能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”.

制度即规程，是指在一个社会组织或团体中要求其成员共同遵守并按一定程序办事的规程。一个组织或团体推行一种规章制度的诱因在于这个组织或团体期望获得最大的潜在效益，而最直接的原因则在于提高组织的协调性和管理的有效性，协调组织内各部门之间协作效果和组织与外部衔接的有效性。按照制度的刚性程度和作用范围，我们可以将一个组织的制度简单分为5种：1、管理制度：是组织管理系统的基本框架，保证管理秩序的根本性的管理制度。2、管理规定：对某专项的涉及到全组织或某一个专业系统内的工作所做出的具体要求。3、管理办法：对于一项具体工作、操作步骤或对于一个具体的项目的管理所做出的要求。4、实施细则：对于组织管理系统内某一个管理制度的具体实施步骤所做出的具体规定。5、工作条例：组织内部局部性的、或阶段性的工作所做出的系列化规定。

以我们知识产权局工作所涉及的制度为例，《党风廉政建设责任追究制度》、《领导干部廉洁自律制度》、《廉洁从政制度》、《信访工作制度》等属于管理制度和管理规定，《青岛市知识产权局财务管理办法》、《青岛市知识产权局档案管理办法》等属于管理办法，《政务公开实施细则》、《》等属于实施细则，《请假制度》、《会议制度》等属于工作条例。目前来看，以上各项制度都在良好运行当中，着力解决干部“不能”腐败、“不敢”腐败、“不想”腐败的问题，逐步形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，提高反腐倡廉制度化。

制度建设是通过组织行为改进原有规程或建立新规程，以追求一种更高的效益，其大致包括三方面内容：一是制定公共规则，二是保证规则执行，三是坚持公平原则。一个组织或团体内部的制度建设水平和机制创新水平直接决定着组织或团体的发展水平，适恰的制度会极大地强化激励的有效性。据不完全统计，目前我局正在执行的制度有数十条，大致分为以下几类：领导班子领导干部工作制度、日常办公制度、纪检监察工作制度、干部纪律工作制度、财务管理工作制度以及其它工作制度。如何做好制度的系统化与有机整合呢？我们认为：一.加强制度建设应当进一步深化对制度功能的认识，不断加大推进工作制度化的力度。制度的功能在于规范和约束行为。由于行为主体存在人性弱点、行为能力差异以及行为环境的不断变化，制度规范和约束的功能指向往往侧重于消解人性弱点、增强行为能力和克服客观环境不利因素。美国经济学家康芒斯将“制度”定义为“集体行动控制个体行动”，则进一步解释了这种“规范和约束”的机理。制度经济学中常常引用“分粥”的案例来说明制度的功能：在一个僧多粥少的庙里，人们发现掌勺和尚分粥有多有少，因人而异，很不公平，于是掌勺和尚改由大家推选。但一段时间后，发现这种方法也行不通，因为谁都有私心，大家推选的掌勺和尚其实也亲疏有别，难以公平。经商量，决定轮流掌勺，一人分一顿，情况虽一时有所好转，但时间一长，发现问题更多，因为个别和尚不仅分亲疏贵贱，轮到自己时还又吃又藏。经过反复讨论,大家决定在轮流掌勺的基础上再加上一条规矩:分粥者必须最后拿剩下的那一份。这样,问题最终得到了很好的解决。长期以来,我们对制度的功能和力量重视不够,更多地强调思想教育和思想改造,虽然两者都很重要,

但却有着明显的局限性。在推进制度建设的进程中,工作中经常出现的问题要从规律上找原因,反复出现的问题要从制度上找原因。”坚持走科学化、规范化的道路,这是对制度及制度功能的深层次把握和运用。

二.加强制度建设应当着眼于机制的建立完善，努力实现制度在更高层面的系统整合。按系统论的观点，机制就是系统内在规律的表现形式与作用过程。在若干制度构成的系统中，制度的相互作用和实际运行就构成了机制。小平同志讲“制度好，可以使坏人无法任意横行;制度不好,可以使好人无法充分地做好事,甚至会走向反面”。同样,好的机制能事半功倍,坏的机制却使坏者更坏并造成恶性循环。坏机制的典型是“补偿性反馈”。古希腊神话里有一个故事:西绪福斯背叛了宙斯,死后被打入地狱受惩罚。每天清晨,他都必须将一块沉重的巨石从平地搬到山顶上去。每当他自以为已经搬到山顶时,石头就突然顺着山坡滚下去。这样西绪福斯必须重新回头搬动石头,艰难地挪步爬上山去。对这个故事加以引申,我们可以发现,西绪福斯把这个石头搬得越高,石头就会掉得越低,他就必须花费更大的力气才能完成任务,这就是“补偿性反馈”。这个例子从反面说明了建立良性机制的重要性。过去,我们也在研究制度、制定制度,但常常由于没有从完善机制的角度对制度进行系统研究,使制度不仅难以发挥预期的作用,甚至在一定条件下还会发生相反的运作。比如,由于缺乏机制的约束, 有制度而不执行或不能执行,往往比没有制度所产生的效果更坏,因为制度的权威受到了嘲弄。

三.加强制度建设应当注重发挥制度的整体功效，着力构建科学的制度体系。在一个更为宏观的背景中考察就会发现，要充分发挥制度的功能，还需要构建一个闭合的、关联的、科学的制度系统，这个制度系统中各部分既各有分工、互不冲突又相互联系、协调配合，共同发挥作用，缺少任何一部分都会造成结构、功能和功效的缺失。如领导班子领导干部工作制度就需要日常办公制度、财务管理工作制度等加以配合执行；行政执法工作制度就需要干部纪律工作制度、纪检监察工作制度等制度来加以约束。在某种意义上，制度建设所追求的已不是某一项制度的创新,而是把注意力更多地放在加强制度间的联系和对接,对制度的功能进行整合,形成良性机制。作为一个整体，全局的各项制度之间应当协调一致，如果各部门的制度互相不能够协调一致，遵守制度的人就会感到无所适从，建立完整统一的制度体系，应当将各个部门制定的内容相似的制度进行统一设置。

四.加强制度建设应当要不断提高制度建设的质量和水平。制度建设关键是要管用、可行。制度都是人订的。人是最重要的因素，因此，制度也不是一成不变的，要根据组织或团体的发展而不断修订，适应新形势新任务的要求，针对一些容易出现问题的环节和工作中存在的漏洞，建立健全科学合理、具体实在、切实可行的制度。如果一项制度的出台得到了全体组织成员的支持，这样的制度肯定不能出台，因为这样的制度，肯定直接或间接地牺牲了组织结构中某一方的利益；如果都反对，这样的制度也不能强制推行，因为不仅法不治众，更重要的是会造成组织结构不同利益群体的失衡，这和组织成员都赞成所产生的问题是一致的。但凡好的制度，肯定是有一部分人反对，有一部分人赞成。好的制度，肯定是考虑到了组织成员以及组织关联成员的方方面面的利益，并经过严谨周详的论证才能出台。因此，制度应该尽可能全面，同时组织中每一业务环节、服务环节、管理环节以及利益可能波及到细小方面都要有制度的身影，也就是说制度要无处不在，无时不有，深入到组织的各个环节角落。不然制度与制度之间的缝隙、制度本身的漏洞，都有可能导致投机事情发生。如果制度与制度之间矛盾交叉，更会导致有关部分无法执行，该制度效力的减弱，进而导致整个组织制度效

用的减弱。制定制度与修改不合时宜的制度可采取干部职工论证、横向交流论证、研讨论证等方式，建立科学的制度体系，通过制度保障被大多数人接受，建立制度激励机制。

对于已经不能适应目前管理需要的制度，要及时地进行修订，将不符合形势发展需要的规定予以废止，重新制定、完善适合管理需要的、统一的制度。 制度的重要性

邓小平也指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面”、“制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。 企业制度是维系一个企业作为独立组织存在的各种社会行为的总和，各种依法制定的规章制度作为企业的“立法”，是企业规范运行和行使权利的重要方式，在法律的大框架内，每个企业都有自己的具体情况，制定一种适合企业自身情况的规章，能够使企业获得最大的潜在效益，提高组织协调姓，提升管理有效性。

企业制度是死板的，作为企业的管理者，很多时候权力的确可以压倒很多事情，还能得到一些别有用心的下属的喝彩，称之为有魄力，是干大事。殊不知，丢开先进的现代管理手段，而三拳两脚地去治理一个公司，这恰恰是有“魄力”的，但也绝不是一个谋求长期发展的企业应有的行为。不可否认，目前国内很多企业还是停留在“人治”的阶段，很多事情都是通过所谓的“情面”来谋求解决。同一件事情，有些人有“面子”，而有些人没“面子”，处理起来就不太一样，置制度如无物，这样子不但会使一些不正之风的滋生，同时也会给更多的员工带来伤害。

曾经看过一句话，所谓的管理，就是管好自己的行，理顺别人的心。企业的管理者若能牢牢把握住自己的行为规范，坚持捍卫企业的制度，维护制度的尊严，同时在制定制度的时候充分考虑具体情况，不使制度过于教条，也不使制度过于严苛，能够调动员工的积极性，建立归属感，那企业的成功也就在理所当然了。

根据根系原理，一棵树的枝叶出现各种毛病甚至死亡，缘由便在于根系不够茁壮。根系是深深地埋在土地里的，远不如枝叶来得引人注目，很难被关注到，通常，枝叶有问题，人们就会去治疗枝叶，这是治标不治本的行为。在一个企业而言，制度便是根系，企业的表象便是枝叶，表象很容易被发觉，也容易治理，但效果总是差强人意。一个企业的制度能够真正地扎根在日常的管理中，而不是作为一个摆设，才能获得期望中的结果 规范化和制度由来--从人治和法治，从经验管理走向科学管理

·中小企业发展面临的九大瓶颈：人才瓶颈/盲目扩张/浮躁冒进/做作造势/人治文化/管理混乱//投机取巧/急功近利/得意忘形

·科学管理阶段的特征：运作职能规范/岗位职责明确//行为准则具体/运作程序标准/信息传递程序/资源利用科学

什么是规范化管理？--“金九化”，“银七条”，“铜五项”

·“金九化”：决策程序化/控制过程化/目标计划化/组织系统化/措施具体化/工作流程化/考核定量化/评估定时化/信息反馈及时化

·“银七条”：战略规划/管理体制/领导体制/组织机构/业务流程/规章制度/人才调配

·“铜五项”：组织目标/组织执行/组织控制/组织考核/组织奖惩

为何要规范化管理？--经营的好让企业赚到钱，管理的好让企业更健康

·规范化管理八导向

·目标导向：目标决定成功

·市场导向：更多地强调服务

·人性化：做一个“傻气”的管理者

·程序化/标准化/数字化：能量化、能测评的才是能管理的

·细节导向：只有细节不能模仿

·沟通导向：目的是发现问题，解决问题

·案例：宝洁/迪斯尼/招商银行/宜家

制度的策划和设计--是全面健全？还是精简准确？

·制度设计的基本理念：周密细致规划/建立完善培训/制度重在执行/不断改进提升

·制度不是裁判员和运动员

·两个案例：万科和远大

制度的落实和执行--执行比制度本身更重要，比执行更为重要的是什么？ ·什么是制度的执行？

·为什么制度不能发挥作用？制度不合理或无制度/管理者不能以身作则... ·执行力的三大精髓：人员流程/战略流程/运营流程

·人员为什么缺乏执行力？不坚持到底/无细节观念...

制度的检查和考评--不检查=不重视，考评=找凶手？员工出了错，应该惩罚谁？

·制度的监督和检查：制度必须表格化，表格必须数据化，数据体现落实处 ·业绩辅导和帮助：业绩辅导中的沟通是提升执行的关键

·制度的考核和评价：员工自我评价/上级的评价全面公正/工作目标评定与人事管理结合/及时反馈信息

制度的创新和发展--制度建设能够解决企业所有的问题吗？制度需要解决所有的问题吗？

·制度建设的不足

·从科学管理走向现代管理（文化管理）：学习型组织/企业文化塑造 小议企业制度建设

当年，美国哈佛大学的创始人留下一笔遗产——250本书，学校将它们一直珍藏在图书馆内，并规定学生只能在馆内阅读，不能带出馆外。1764年的一场大火烧毁了图书馆。在火灾发生前，一个学生恰巧将其中一本《基督教针对魔鬼世俗与肉欲的战争》的书带到馆外阅读，而幸免于难。第二天，他得知火灾的消息，意识到自己这本书已是那250本珍品中唯一存世的孤本。经过一番思想斗争，他找到校长，把书还给学校。校长收下书感谢他，然后下令把他开除，理由是他违反了校规。有人提出异议，毕竟是他使哈佛留下了“这唯一的遗产”。校长则不这么认为：他感谢那个学生，是因为他诚实；开除他是因为校规不可违反。哈佛的理念是：让校规看守哈佛的一切，比让道德看守哈佛更完全有效。法理第一，坚持制度化管理，这便是哈佛大学的行事态度。哈佛的成功源自其行之有效的制度管理体系，同样对于一个企业也一样，如果不能建立行之有效的管理制度，那就不可能获得成功。

现在许多企业已经意识到企业制度化建设的重要性,正所谓是没有规矩不成方圆，但是许多企业还处于有制度却形同虚设的阶段,那么影响企业制度化建设的因素是什么呢？

一、制度本身可操作性不强。制度的产生源于企业管理的需要，然而企业管理层在出台制度前，往往没有经过深入基层调研，只是凭借主观需要进行编写。这样出台的制度只是表面上满足了管理者的需要，根本无法有效推行。久而久之，还会导致由于管理层与基层制度执行不畅通而产生矛盾，重则影响企业健康、有序的发展。

二、没有统一的制度管理部门。企业内部的各种管理制度往往是由各职能部门起草，这样起草出台的制度会有较强的针对性和操作性，当然也不可避免得具有相对独立性，从而间接影响企业协调发展。

三、企业领导对制度建设不够重视。企业的领导必须高度重视制度建设，重视制度出台的及时性、可操作性。企业要发展就必须壮大，规模企业的发展是不可能再依赖企业领导的个人魅力，而只有靠制度去规范和约束。

四、企业培训、导向力度不够。制度是企业管理的基石，是员工的行动指南。企业如果只组织管理人员对新制度进行学习、培训，那么导向面就会比较狭窄，不利于制度的深入贯彻和执行。

为切实规范员工工作行为、量化员工工作业绩，企业必须强化制度建设过程，把握好以下几点：

一、制度编写人在编写制度前，一定要深入基层调研。本着尊重员工、理解员工、相信员工的原则制定制度，从而增强制度的可操作性，促使制度运行上下畅通。

二、建立统一的制度管理部门。由统一的制度管理部门牵头，协调部门间的管理制度，对其进行统一汇编和梳理，提高管理制度的协调性和指导性。

三、企业领导人要高度重视制度化建设工作，经常组织召开管理工作总结和提升研讨会，及时对管理制度进行修订，使其为企业发展更好的保驾护航。

四、加大宣传和导向力度。在条件许可得情况下，组织全员学习，加强企业宣传报道工作，营造良好的宣传氛围。

民营企业制度建设应注意的问题

制度是决定企业活动的基础。没有完善的制度，企业是一定要失败。作为民营企业的领导者更应该非常投入地去建立制度体系，非常忘我地去维护这种体系。

从家族式的小企业到建立现代化的大型企业，制度的完善起着至关重要的作用。每一个寻求扩张的民营企业家必须充分认识到这一点，同时必须下决心去维护自己建立起来的制度体系。在制度的建设过程中要注意以下几个问题：

第一、企业的制度建设的关键是企业的各个层面的权责关系：企业的经营层、管理层与执行层如果职责不清或者经常出现越位，不仅权力难以制衡，更可怕的是会让员工觉得无所适从，以至相互推委责任，使得他们的责任感荡然无存，甚至有可能导致企业陷入混乱之中。

第二、任何制度的设计都有一个由初始状态到中间状态，再到理想状态的循序渐进的过程，因此制度的建设要在诊断自己企业的管理现状的基础上进行，这样一来制度化的建设不仅是一个梳理企业的过程，更重要的，它还是管理者了解企业管理水平、企业对制度的依赖程度，以及员工心理承受力和对制度认可程度的过程。

论制度建设的重要性篇三
《论制度建设的重要性》

论制度建设的重要性篇四
《浅谈企业制度建设工作的重要性》

制度建设工作，是企业管理的一项基础工作。企业想要规范管理、高效运作，离不开完善和可持续优化的制度建设机制。一些管理人员谈及制度建设，总是拿出一套套制度、一本本手册引以为荣，孰不知制度文本建设仅仅是制度建设工作的一小部分。不能够了解、掌握和运用制度建设的整个流程，不知道制度建设与管理运行机制的构建过程，就是掌握再多的制度文本也是毫无用处。你能拷贝家乐福、沃而玛的管理制度文本，但并不等于就能够使你的企业达到她们的管理水平。

越来越多的企业，特别是一些具备行业竞争优势、长期发展目标明确、运营规模庞大、管理流程复杂的巨型企业，已经转变了传统的管理思维，把企业制度建设工作从原有的低层次、低水平和低关注度状态提升到新的管理视野层面，开始注意到制度建设工作必须与企业发展战略同步，与外部竞争对企业的要求同步，与通过管理实践形成实效同步的思维模式之中。在新思维下，企业制度建设工作不但需要超越企业自身管理水平的限制，而且还要突破来自传统文化认知的桎梏。

关于制度建设在企业管理工作中的重要性，结合笔者过去的一些经验，在这里谈四点：

第一、企业实现其发展战略目标是一个艰巨和漫长的过程。这个过程伴随着企业管理水平和运营状况的不断优化革新，是一个逐渐上升的循环。在循环优化过程中，制度建设工作固化企业已有的成功经验模式和优秀管理方法，为企业铺垫好上升“轨道”，确保企业各项管理工作依据即定的“轨迹”运行，最大限度避免偏离目标和规避风险。

第二、企业做强做大后体现出来的，是业务量日趋繁忙，管理流程逐渐复杂，对团队协作要求则越来越高的矛盾现状。任何组成部分的无序行动都可能导致整体运行效率的下降。在这种情况下，企业成员共同遵守管理规则和操作流程成为不可或缺的高效管理前提。制度建设工作正是通过对管理规则和操作流程的梳理与确定，在整个企业范围内传播统一的规则信息，并将其固化在企业成员的思想意识和工作行为中，从而为庞大的企业有机体的协调动作提供了保障。

第三、一些管理者受传统文化的影响，在管理中显现出来的自我意识和随意性特点相当明显，喜欢以个人为出发点的“潜规则”左右管理工作。突出的问题是：“潜规则”虽然灵活但也易多变，虽然简单但总失于庄重、稳健，在这种“人治”情况下，规范管理谈何容易？制度建设的目的之一，在于消除不利于企业发展的“潜规则”，把有利于企业发展的“潜规则”转换为企业成员都清晰了解、一致认同和共同遵守的明示规则，从而为实现真正意义上的规范管理扫清障碍，创造条件。

第四、企业文化是吸引人才的重要元素，是企业可持续发展的强劲动力。制度建设工作的过程，也是提炼、凝聚和固化企业优秀文化的过程，它使企业在急速的发展和多变的竞争中，保持着高度协调的发展动力和应变能力。作为塑造有形管理规则的制度建设工作，其实现成果总是有意无意地体现出企业文化的特征：企业的管理制度，总是体现着企业所有者对企业基本政策的取向，企业管理者对企业管理工作的自发诠释；通过制度执行和反馈，企业员工也会对企业文化具有相当的认知。文化通过制度反映出来，制度是文化的载体之一。

制度建设工作对于企业的重要性，还可以从上述四点以外的很多管理层面继续发掘。深刻的理解和认知，恐怕只有善于思考的管理者心里最能够把握。当向即将走上管理岗位的人

问一个问题：到任后需要马上展开的工作是什么时，我们往往听到相同的回答——完善管理制度，加强制度建设——从这个意义上说，制度建设的重要性不言而喻。

论制度建设的重要性篇五
《论规章制度建设的重要性和必要性》

论规章制度建设的重要性和必要性 基于在最近一个月实习当中看到的一些问题，在这里做一些赘述并浅谈一下自己的看法。在公司五六联动期间，公司的项目运作出现了一些问题，主管对于项目没有起到足够的重视，业务员工作热情低下，对于公司所制定的项目纪律熟视无睹，导致项目前期的运作收效甚微，乃至于出现工作停滞。之所以出现这种情况，在我看来，究其原因在于两点：

一、从大主管到属员，在思想上倦怠，对工作丧失激情，对于项目不重视，甚至于对于项目纪律产生抵抗心里。

二、公司的规章制度建设不够完善，执行力度不够，执行不到位，这直接导致了对项目本身的不尊重，也间接的助长了员工的不良风气。

对于主管及业务员观念的扭转与工作热情的激励，这涉及到公司及团队的精神文明建设，是一个长期性、持续性、更高层面的问题，而这一切的基础，则是规章制度的建设。 俗话说，“没有规矩，不成方圆”，大到国家建设，小到公司的经营，都离不开规章制度的支持与保障。邓小平说过：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做事,甚至会走向反面”，这充分的说明了，在一

定程度上，制度建设的重要性犹在思想建设之上。当今中国尤其重视法制建设，强调有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，而这四点，对于公司的经营同样有着不可忽视的作用。

那么制度究竟究竟是什么？对于公司而言，制度就是在一定条件下形成的，为维护人与人、人与公司之间相互关系的不可触犯的一种行为制约。

而加强公司的制度化建设最大好处有这样几点：一、严格的规章制度是公司经营的重要保证，是维持公司秩序，保障政令畅通的基本措施；二、严格的规章制度能够将公司各团队及其属员凝聚在一起，发挥公司的整体优势，使公司内外能够更好的配合，避免由于公司中个别员工负面情绪的影响扩大，使公司的经营管理产生波动甚至停滞；三、严格的规章制度可以为公司员工能力的发挥制定一个公平的平台，不会因为游戏规则的不同、评分标准的不同，导致评定结果产生较大的误差；四、严格的规章制度有利于更好的规范公司的工作流程，让员工能够在其中找对自己的位置，有法可依，使工作更顺畅；五、严格的规章制度有利于公司员工的自我发展，公司员工由于有统一的标准可供参考，可以自己明了自己工作需要达到的标准，能够对自己的工作有一个明确的度量，自己可以发现差距，有自我发展的动力和标准。

一个国家的管理靠法制，一个公司的管理靠制度，这是

人人皆知的常识，但是在一个公司（如舞钢公司）要真正实现制度化管理，抓好团队建设，实现公司各项工作上的突破，则必须有一定的决心和魄力。在此，就加强舞钢公司的制度化建设，推行制度化管理，谈几点个人的看法：

1.规章制度的执行必须是刚性指标，不能留有弹性空间。

公司的规章制度就像是国家的法律，切忌朝令夕改和高举轻放。公司的规章制度是普适性的，并非针对某个团队或者个人，作为公司的员工所能考虑的，并非是和公司讨论制度的合理性及修改问题，因为执行可以说是员工的天职，员工唯一需要做到的就是如何在制度下做事，如何在制度之下规范自身的行为从而提高工作的效率。

2.作为管理者，要加强执行力度，做到有法必依、执法必严 。

作为制度的执行者，首先要保证自己对于制度的尊重与重视，所有的规章制度必须严格落实到位，保持公司制度的权威性尤其重要。“规章制度上墙”，将公司制度贴于职场，并于晨会当中加强制度权威性及严肃性的宣导，坚决做到违反制度必罚，杜绝个别员工的侥幸心理。

3.要实现制度化管理，必须建立相应的考核机制。

在一个单位，只有科学合理，符合实际的规章制度还不够，还必须建立与这配套的相应的考核制度。考核是检验规章制度落实情况、评价规章制度是否合理可行和便于操作的方法。同时考核工作也需要规范，也要建立制度，而且必

须是更具操作性和标准化。在考核的过程中绝不能走过场，流于形式，而是应该把考核细化、量化，并建立档案，使各项规章制度的考核真正落到实处，每个人既是制度执行者，同时又是别人执行制度的监督者，经过一定的时间，使单位上下形成一种制度管理的良好氛围。

4、要实现制度化管理，必须不能放松思想工作。

实行严格的规章制度后，必然会有部分成员感到不适应，甚至牢骚满腹，因此，只有不断地对职工进行制度宣传、沟通、教育，了解职工的心态，帮助职工积极转变态度，使职工了解制度建设的目的、内容，从潜意识里形成对制度的遵守，矫正不良行为，才更有利于制度的执行和落实。通过思想上的引导，既坚持制度的标准不变，消除他们的疑虑，化解他们的不满，使他们从抵制执行制度到自觉地遵守规章制度，使问题得到圆满的解决。

所以说，在现阶段，我们只有加强公司的制度建设与执行，才能避免未来遇到同样的困境，乱世必用重典，只有通过严格执行，才能有效地拨乱反正，扭转当前的不良风气，为公司未来的良性发展打下牢固的基础。

刘若诗

2015.7.9

论制度建设的重要性篇六
《论制度建设与制度落实在管理服务中的作用》

论制度建设与制度落实在管理服务中的作用

新疆油田公司离退休管理中心组建以来，通过不断实践和总结，逐步建立健全了较为完善的工作制度体系。从离退休职工集中管理体制、离退休管理服务，到自身建设等方面都作出了详细的规定，体现了离退休管理工作与时俱进的时代风貌。

一、制度建设是提高离退休管理水平的坚实基础

一提到制度，通常大家都会说，制度就是管人管事的一个尺度，是规范人们行为一个约定。离退休管理中心所辖退休站的工作制度涉及八个方面42项，对于退休站工作服务范围、服务内容、工作质量做出了详细规定。这些工作制度对做好离退休人员的服务起着基础性、保障性作用，对克拉玛依的社会稳定与发展发挥了积极的作用。

在长期的工作实践中，离退休管理中心各部门、各站认真落实各项规章制度，使管理水平不断攀升，并取得良好效果：获得全国性奖项两项、自治区级奖项七项、中国石油天然气集团公司奖项五项、获得克拉玛依市奖项15项。

二、制度建设是提升为老同志服务能力的基本保证

新疆油田广大离退休干部、职工在不同阶段、不同岗位上为油田的建设和克拉玛依的发展做出了积极贡献，是新疆油田的宝贵财富，也是克拉玛依的宝贵财富。在建设美丽克拉玛依的今天，离不开油田广大离退休干部、职工的建言献策，更离不开他们的积极参与。加强制度建设，就是要使各级管理人员充分认识加强新形势下

离退休工作的重要意义。

在新形势下，认真贯彻执行党和政府关于离退休工作的各项方针政策和规定，认真落实离退休管理中心的各项工作制度，都显得尤为重要。它是实践中国特色社会主义理论体系的具体体现，是深入贯彻落实科学发展观的具体体现。因此，要从制度建设上保障所有的管理人员都要高度重视离退休管理工作，弘扬大爱精神，努力做到在政治上尊重老同志、思想上关心老同志、生活上照顾老同志；都要加强新时期离退休老同志的思想政治工作，使他们做到“政治坚定，思想常新，理想永存”，使他们为建设美丽克拉玛依发挥更大的作用，为全面建成小康社会做出新的更大的贡献。

三、制度落实是做好离退休管理各项工作的根本

首先，在制定出科学严谨且切实可行的工作制度的基础上，还要注重落实执行。制定和落实两个环节缺一不可，但后者的难度更大些。纵观各项工作制度，不难发现我们从来都不缺制度的制定，最缺的是制度的执行和落实，没有制度的执行与落实，制度就只是纸上谈兵，如同虚设。从目前来看，我们已经有了相当规范、完备的规章制度，但也有落实不力的问题。这是因为没有从根本上将制度作为管理工作的标准，这就造成了每个人身上的责任都不明确，每个岗位的工作责任不清晰，每个部门的工作责任不确定。制度只是一种形式上的约束，关键还是在于责任的落实。要真正将制度落到实处，执行到位，确保清晰的责任落实才是根本，要把责任具体落实到每个部门、每个岗位、每个管理人员，使他们对于自己的责任

有清晰的认识，对于不履行职责有什么的处罚有全面的了解。很多岗位设置以及岗位职责通过规章制度予以清晰的表述，但是在工作实践中，经常会出现同岗不同劳的现象，有些管理人员做的事情多，责任重，而有些则无事可做，责任轻，这样势必会造成员工的不满情绪和排斥心理。应把责任具体科学分解到每个管理人员，让每个管理人员都有具体的责任，而不是大锅饭一起吃，让做事的人流泪，闲逛的人高兴。

四、落实几项具体工作制度的认识与建议

（一）落实形势政策教育规定的认识与建议

在离退休人员中开展形势政策教育是一项十分重要的工作，其目的就是宣传党和政府在新时期的各项方针、政策，统一离退休人员的思想认识，准确理解各项方针、政策。

在北区总站管理与服务的实践中，采取的形势教育途径有几个方式：一是电视教育的形式，这种形式最大的好处就是广泛性和及时性。比如：北区总站各退休站就利用电话通知收看电视的形式，在规定时间里让在当地居住的离退休人员通过退休站提供的电视，或者利用自己家中的电视收看有关“十八大”的系列报道，形成浓厚的宣传、学习氛围，不断提高对“十八大”精神的理解和认识；二是采用图片展板的形式，这种形式的最大的好处是直观性，集中性。新疆乌鲁木齐发生“7.5事件”后，北区总站各退休站组织了离退休人员集中观看“7.5事件”图片展，使离退休职工对事件的性质有了正确的认识。这样就澄清了社会上流传的各种蛊惑性言论，明

辨了是非，坚持了正确的政治方向，在大是大非面前经住了考验；三是报告会的形式。这种形式的最大好处就是通过宣讲老师的系统讲解，现场直接释疑解惑。北区总站各退休站通过上述三种形式，取得了较好的效果。

（二）落实丧葬后事处理规定的认识与建议

离退休职工的丧葬后事处理，涉及老同志以及家庭的切身利益，涉及到社会的和谐稳定。从这个意义上讲，要求作为具体负责这项工作的组织和部门，必须认真落实这项制度，做好丧葬后事处理工作。北区总站各退休站按照《离退休职工丧葬后事处理暂行规定》，按不同民族、风俗认真地进行落实。对于汉族退休人员的后事处理，采取了退休站的领导当日到达逝者家中慰问，落实后事处理的具体细节，主持逝者遗体告别仪式，协助下葬等工作方式。对于民族退休人员的后事处理，采取第一时间到达逝者家中慰问，讲明后事处理的有关政策，落实相关规定。通过这种工作方式做到了让逝者家属安心，满意，让老同志和家人切身感受到政策和离退休组织集体的温暖。

以上报刊订阅、形势政策教育、流动党员管理、丧葬后事处理等工作制度，都涉及老同志的切身利益，在实际工作中必须正确理解和落实。从实践来看，上述工作制度都有一个比较清楚的脉络，说明制度在退休管理与服务中的确起着基础性和保障性的作用。

论制度建设的重要性篇七
《浅谈制度建设的重要性》

浅谈制度建设的重要性

6月5日，中国华信董事局四届十二次会议在上海召开，董事局叶简明主席出席会议并讲话。叶主席在讲话中指出，今年是鼎新之年，中国华信处在战略转型的重要机遇期，出现了很多新的矛盾，加强制度管理是当务之急，也是重中之重。叶主席认为，任何事物是在矛盾中发展的，在矛盾中存在着机会。建立制度化的管理就是建立一个解决矛盾的标准。所有的管理都是以人为本，人是第一要素，要把所有的精英吸纳进来合伙做企业，做好思想和行动的管理，文化和制度的设计。他强调，我们是共同体的形式，是总部管控加子公司合伙的机制。我们这个共同体要培育一种善的文化，培育一种和谐的集体，将来能为国家的经济建设出力。

读了主席讲话，犹如醍醐灌顶。确实,俗话说“没有规矩，不成方圆”。规矩也就是规章制度，是我们应该遵守的，用来规范我们行为的规则、条文，它保证了良好的秩序，是各项事业成功的重要保证。制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的理论上没有终点的动态过程，从这个意义上讲，制度没有“最好”，只有“更好”。但科学的积极的制度的建立，能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”。

目前，我处也已经根据主席的指示精神草拟了办公厅接待处接待办法，在工作过程中，我深深意识到要做好制度建设，必须努力做到以下几点：

一、加强制度建设应当进一步深化对制度功能的认识，不断加大推进工作制度化的力度。制度的功能在于规范和约束行为。由于行为主体存在人性弱点、行为能力差异以及行为环境的不断变化，制度规范和约束的功能指向往往侧重于消解人性弱点、增强行为能力和克服客观环境不利因素。长期以来,我们对制度的功能和力量重视不够,更多地强调思想教育和思想改造,虽然两者都很重要,但却有着明显的局限性。在推进制度建设的进程中,工作中经常出现的问题要从规律上找原因,反复出现的问题要从制度上找原因。”坚持走科学化、规范化的道路,这是对制度及制度功能的深层次把握和运用。

二、加强制度建设应当着眼于机制的建立完善，努力实现制度在更高层面的系统整合。按系统论的观点，机制就是系统内在规律的表现形式与作用过程。在若干制度构成的系统中，制度的相互作用和实际运行就构成了机制。好的机制能事半功倍,坏的机制却使坏者更坏并造成恶性循环。加强制度建设应当注重发挥制度的整体功效，着力构建科学的制度体系。在一个更为宏观的背景中考察就会发现，要充分发挥制度的功能，还需要构建一个闭合的、关联的、科学的制度系统，这个制度系统中各部分既各有分工、互不冲突又相互联系、协调配合，共同发挥作用，缺少任何一部分都会造成结构、功能和功效的缺失。在某种意义上，制度建设所追求的已不是某一项制度的创新,而是把注意力更多地放在加强制度间的联系和对接,对制度的功能进行整合,形成良性机制。作为一个整体，全局的各项制度之间应当协调一致，如果各部门的制度互相不能够协调一致，遵守制度的人就会感到无所适从，建立完整统一的制度体系，应当将各个部门制定的内容相似的制度进行统一设置。

三、加强制度建设应当要不断提高制度建设的质量和水平。制度建设关键是要管用、可行。制度都是人订的。人是最重要的因素，因此，制度也不是一成不变的，要根据组织或团体的发展而不断修订，适应新形势新任务的要求，针对一些容易出现问题的环节和工作中存在的漏洞，建立健全科学合理、具体实在、切实可行的制度。好的制度，肯定是考虑到了组织成员以及组织关联成员的方方面面的利益，并经过严谨周详的论证才能出台。因此，制度应该尽可能全面，同时组织中每一业务环节、服务环节、管理环节以及利益可能波及到细小方面都要有制度的身影，也就是说制度要无处不在，无时不有，深入到组织的各个环节角落。不然制度与制度之间的缝隙、制度本身的漏洞，都有可能导致投机事情发生。如果制度与制度之间矛盾交叉，更会导致有关部分无法执行，该制度效力的减弱，进而导致整个组织制度效用的减弱。制定制度与修改不合时宜的制度可采取干部职工论证、横向交流论证、研讨论证等方式，建立科学的制度体系，通过制度保障被大多数人接受，建立制度激励机制。 对于已经不能适应目前管理需要的制度，要及时地进行修订，将不符合形势发展需要的规定予以废止，重新制定、完善适合管理需要的、统一的制度。

曾经看过一句话，所谓的管理，就是管好自己的行，理顺别人的心。总之，企业的管理者若能牢牢把握住自己的行为规范，坚持捍卫企业的制度，维护制度的尊严，同时在制定制度的时候充分考虑具体情况，不使制度过于教条，也不使制度过于严苛，能够调动员工的积极性，建立归属感，那企业的成功也就在理所当然了。

办公厅接待处陈燕

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