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残疾人优惠政策
1、残疾人的所得，经批准可以减征个人所得税（注意：是减征不是免征，要申请当地地方税务局审批）。（《中华人民共和国个人所得税法》第五条规定）
2、残疾人员个人提供的劳务，免征营业税。（《中华人民共和国营业税暂行条例》第八条规定）
3、对安置残疾人的单位，实行由税务机关按单位实际安置残疾人的人数，限额即征即退增值税或减征营业税的办法。(财税[2007]92号)
4、单位支付给残疾人的实际工资可在企业所得税前据实扣除，并可按支付给残疾人实际工资的100%加计扣除。(财税[2007]92号)
5、国家对从事个体经营的残疾人，免除行政事业性收费。 （《中华人民共和国残疾人保障法》第三十六条）
6、国家鼓励扶持残疾人自主择业、自主创业。对残疾人从事个体经营的，应当依法给予税收优惠，有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，并按照规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。国家对自主择业、自主创业的残疾人在一定期限内给予小额信贷等扶持。（《残疾人就业条例》第十九条)
残疾人福利
《中华人民共和国残疾人保障法》第四十条〔职责〕
国家和社会采取扶助、救济和其他福利措施，保障和改善残疾人的生活。 第四十一条〔救济与供养〕
国家和社会对生活确有困难的残疾人，通过多种渠道给予救济、补助。 国家和社会对无劳动能力、无法定扶养人、无生活来源的残疾人，按照规定予以供养、救济。
第四十二条〔保险〕
残疾人所在单位、城乡基层组织、残疾人家庭，应当鼓励、帮助残疾人参加社第四十三条〔福利安养机构〕
地方各级人民政府和社会举办福利院和其他安置收养机构，按照规定安置收养残疾人，并逐步改善其生活。
第四十四条〔特别照顾〕
公共服务机构应当为残疾人提供优先服务和辅助性服务。
残疾人搭乘公共交通工具，应当给予方便和照顾；其随身必备的辅助器具，准予免费携带 。
盲人可以免费乘坐市内公共汽车、电车、地铁、渡船。盲人读物邮件免费寄递。
县级和乡级人民政府应当根据具体情况减免农村残疾人的义务工、公益事业费和其他社会负担。
各级人民政府应当逐步增加对残疾人的其他照顾和扶助。
残疾人就业优惠
下岗残疾职工自谋职业或自愿组织起来就业的，残疾人服务机构应协助所在企业帮助他们选择项目、安排培训，工商、税务等部门和街道、社区在办营业执照、减免税费、落实经营场地、筹集资金等方面提供服务。
再就业中心为进入中心的下岗残疾职工提供岗位需求信息，利用现有的资金、技术场地、设备进行进行针对性的转业、转岗训练。对参加培训取得证书的，职业介绍机构要在半年内提供三次职业介绍。
凡安排残疾人就业达不到规定的1.5%的比例的单位，在招录人员时应先安排下岗残疾职工，党政机关、事业单位所需的工勤人员，有适合残疾人岗位的，应优先安排。
现行税收政策法规中，针对残疾人个体的税收优惠政策主要有：对残疾人员个人提供加工和修理修配劳务的，免征增值税；供残疾人专用的假肢、轮椅、矫型器(包括上肢矫型器、下肢矫型器、脊椎侧弯矫型器)，免征增值税；对残疾人本人为社会提供的劳务免征营业税；对残疾人员所取得的工资薪金所得、个体工商户的生产经营所得、对企事业单位的承包经营、承租经营所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得等可依法减征个人所得税；为便利残疾人行动而特制专为残疾者使用的车辆，可免征车船使用税。
同时，国家还对安置残疾人员就业达到一定比例的民政福利企业制订了税收优惠政策。
一是增值税方面：对安置盲、聋、残、哑“四残”人员占生产人员50%以上(含50%)的民政福利工业企业，其生产增值税应税货物，先征后返还全部已纳增值税；安置“四残”人员占生产人员35%以上，未达到50%的民政福利工业企业，其生产销售的增值税应税货物，如发生亏损，以不亏损为限，可给予部分或全部返还已征增值税照顾；属于小规模纳税人的民政福利工业企业，符合条件的，可按6%的征收率返还已征税款。
二是营业税方面：对安置“四残”人员占生产人员35%(含35%)以上的民政福利企业，其经营属于营业税“服务业”税目范围内(广告业除外)的业务，免征营业税。三是企业所得税方面：凡安置“四残”人员占生产人员总数35%以上的民政部门办福利工厂和街道办非中途转办的社会福利生产单位，暂免征所得税；凡安置“四残”人员占生产人员总数的比例超过10%未达到35%的，减半征收所得税。
残疾人税收优惠
（1）残疾人员个人提供的劳务，免征营业税。 （2）残疾人员的所得，由纳税人提出申请，报市地方税务局审核批准，暂免征收个人所得税。 （3）对民政部门举办的福利工厂和街道办的非中途转办的社会福利生产单位，凡安置“四残”人员占生产人员总数35%（含35%）以上，暂免征收所得税。凡安置“四残”人员占生产人员总数的比例超过10%未达到35%的，减半征收所得税。
（4）对民政部门举办的福利工厂用地，凡安置残疾人员占生产人员总数35%（含35%）以上的，暂免征收土地使用税。
残疾人减免规费
（1）凡残疾人本人从事手工业、商业、服务业、修理业等，规模较小的，登记费、个协会费、管理费减半收取。规模较大（雇用帮手）的，管理费按核定标准90%收取，个协会费适当收取。
（2）经核实，确属家庭特别困难的残疾人从事经营活动的，各所报请局里同意后，可免收登记费、会费和管理费。
（3）独资企业、合伙企业中的残疾人就业人员达30%以上的，按福利企业对待，管理费按核定标准的70%收取。
（4）残疾人领办独资企业、合伙企业的，登记费减半收取。
（5）凡残疾人本人从事图书、电子游戏、歌舞厅（卡拉ok）、台球、录相、影碟出租等经营，规模较小的，管理费免收。规模较大（雇用帮手）的，残疾就业人员达30%以上（含30%）的，管理费按核定标准50%收取。
残疾人驾车优惠政策
残疾人考驾照条件
新修改的《机动车驾驶证申领和使用规定》有五类残疾人可以驾驶机动车：【canjirenbaaohu】
1、左下肢残疾的人员
可以申请小型自动挡汽车准驾车型(C2)，驾驶小型、微型自动挡载客汽车和轻型、微型自动挡载货汽车。
2、右下肢残疾的人员
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中华人民共和国残疾人保护法
（1990年12月28日主席令第36号公布）
第一章总则
第一条为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据宪法，制定本法。
第二条残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。残疾标准由国务院规定。
第三条残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护。禁止歧视、侮辱、侵害残疾人。
第四条国家采取辅助方法和扶持措施，对残疾人给予特别扶助，减轻或者消除残疾影响和外界障碍，保障残疾人权利的实现。第五条国家和社会对伤残军人、因公致残人员以及其他为维护国家和人民利益致残的人员实行特别保障，给予优待和抚恤。
第六条各级人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，经费列入财政预算，统筹规划，加强领导，综合协调，采取措施，使残疾人事业与经济、社会协调发展。国务院和省、自治区、直辖市人民政府，采取组织措施，协调有关部门做好残疾人事业的工作。具体机构由国务院和省、自治区、直辖市人民政府规定。各级人民政府有关部门，应当密切联系残疾人，听取残疾人的意见，按照各自的职责，做好残疾人工作。第七条全社会应当发扬社会主义的人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。机关、团体、企业事业组织和城乡基层组织，应当做好所属范围内的残疾人工作。从事残疾人工作的国家工作人员和其他人员，应当履行光荣职责，努力为残疾人服务。
第八条中国残疾人联合会及其地方组织，代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务。残疾人联合会承担政府委托的任务，开展残疾人工作，动员社会力量，发展残疾人事业。
第九条残疾人的法定扶养人必须对残疾人履行扶养义务。残疾人的监护人必须履行监护职责，维护被监护人的合法权益。残疾人的亲属、监护人应当鼓励和帮助残疾人增强自立能力。禁止虐待和遗弃残疾人。
第十条残疾人必须遵守法律，履行应尽的义务，遵守公共秩序，尊重社会公德。残疾人应当发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，为社会主义建设贡献力量。
第十一条国家有计划地开展残疾预防工作，加强对残疾预防工作的领导，宣传、普及优生优育和预防残疾的知识，针对遗传、疾病、药物中毒、事故、灾害、环境污染和其他致残因素，制定法律、法规，组织和动员社会力量，采取措施，预防残疾的发生和发展。 第十二条对在社会主义建设中做出显著成绩的残疾人，对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务做出显著成绩的单位和个人，由政府和有关部门给予奖励。
第二章康复
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第十三条国家和社会采取康复措施，帮助残疾人恢复或者补偿功能，增强其参与社会生活的能力。
第十四条康复工作应当从实际出发，将现代康复技术与我国传统康复技术相结合；以康复机构为骨干，社区康复为基础，残疾人家庭为依托；以实用、易行、受益广的康复内容为重点，并开展康复新技术的研究、开发和应用，为残疾人提供有效的康复服务。
第十五条政府和有关部门有计划地在医院设立康复医学科（室），举办必要的专门康复机构，开展康复医疗与训练、科学研究、人员培训和技术指导工作。各级人民政府和有关部门，应当组织和指导城乡社区服务网、医疗预防保健网、残疾人组织、残疾人家庭和其他社会力量，开展社区康复工作。残疾人教育机构、福利性企业事业组织和其他为残疾人服务的机构，应当创造条件，开展康复训练活动。残疾人在专业人员的指导和有关工作人员、志愿工作者及亲属的帮助下，应当努力进行功能、自理能力和劳动技能的训练。国务院和有关部门分阶段确定康复重点项目，制定计划，组织力量实施。
第十六条医学院校和其他有关院校应当有计划地开设康复课程、设置康复专业，培养各类康复专业人才。国家和社会采取多种形式对从事康复工作的人员进行技术培训；向残疾人、残疾人亲属、有关工作人员和志愿工作者普及康复知识，传授康复方法。
第十七条政府有关部门应当组织和扶持残疾人康复器械、生活自助具、特殊用品和其他辅助器具的研制、生产、供应、维修服务。
第三章教育
第十八条国家保障残疾人受教育的权利。各级人民政府应当将残疾人教育作为国家教育事业的组成部分，统一规划，加强领导。国家、社会、学校和家庭对残疾儿童、少年实施义务教育。国家对接受义务教育的残疾学生免收学费，并根据实际情况减免杂费。国家设立助学金，帮助贫困残疾学生就学。
第十九条残疾人教育，根据残疾人的身心特性和需要，按照下列要求实施：
（一）在进行思想教育、文化教育的同时，加强身心补偿和职业技术教育；
（二）依据残疾类别和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式；
（三）特殊教育的课程设置、教材、教学方法、入学和在校年龄，可以有适度弹性。 第二十条残疾人教育，实行普及与提高相结合、以普及为重点的方针，着重发展义务教育和职业技术教育，积极开展学前教育，逐步发展高级中等以上教育。
第二十一条国家举办残疾人教育机构，并鼓励社会力量办学、捐资助学。
第二十二条普通教育机构对具有接受普通教育能力的残疾人实施教育。普通小学、初级中等学校，必须招收能适应其学习生活的残疾儿童、少年入学；普通高级中等学校、中等专业学校、技工学校和高等院校，必须招收符合国家规定的录取标准的残疾考生入学，不得因其残疾而拒绝招收；拒绝招收的，当事人或者其亲属、监护人可以要求有关部门处理，有关部门应当责令该学校招收。普通幼儿教育机构应当接收能适应其生活的残疾幼儿。
第二十三条残疾幼儿教育机构、普通幼儿教育机构附设的残疾儿童班、特殊教育学校的学前班、残疾儿童福利机构、残疾儿童家庭，对残疾儿童实施学前教育。初级中等以下特殊
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教育学校和普通学校附设的特殊教育班，对不具有接受普通教育能力的残疾儿童、少年实施义务教育。高级中等以上特殊教育学校、普通学校附设的教育班和残疾人职业技术教育机构，对符合条件的残疾人实施高级中等以上文化教育、职业技术教育。
第二十四条政府有关部门、残疾人所在单位和社会应当对残疾人开展扫除文盲、职业培训和其他成人教育，鼓励残疾人自学成才。
第二十五条国家有计划地举办各级各类特殊教育师范院校、专业，在普通师范院校附设特殊教育班（部），培养、培训特殊教育师资。普通师范院校开设特殊教育课程或者讲授有关内容，使普通教师掌握必要的特殊教育知识。特殊教育教师和手语翻译，享受特殊教育津贴。
第二十六条政府有关部门应当组织和扶持盲文、手语的研究和应用，特殊教育教材的编写和出版，特殊教育教学用具及其他辅助用品的研制、生产和供应。
第四章劳动就业
第二十七条国家保障残疾人劳动的权利。各级人民政府应当对残疾人劳动就业统筹规划，为残疾人创造劳动就业条件。
第二十八条残疾人劳动就业，实行集中与分散相结合的方针，采取优惠政策和扶持保护措施，通过多渠道、多层次、多种形式，使残疾人劳动就业逐步普及、稳定、合理。 第二十九条国家和社会举办残疾人福利企业、工疗机构、按摩医疗机构和其他福利性企业事业组织，集中安排残疾人就业。
第三十条国家推动各单位吸收残疾人就业，各级人民政府和有关部门应当做好组织、指导工作。机关、团体、企业事业组织、城乡集体经济组织，应当按一定比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。省、自治区、直辖市人民政府可以根据实际情况规定具体比例。
第三十一条政府有关部门鼓励、帮助残疾人自愿组织起来从业或者个体开业。 第三十二条地方各级人民政府和农村基层组织，应当组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动。
第三十三条国家对残疾人福利性企业事业组织和城乡残疾人个体劳动者，实行税收减免政策，并在生产、经营、技术、资金、物资、场地等方面给予扶持。地方人民政府和有关部门应当确定适合残疾人生产的产品，优先安排残疾人福利企业生产，并逐步确定某些产品由残疾人福利企业专产。政府有关部门下达职工招用、聘用指标时，应当确定一定数额用于残疾人。对于申请从事个体工商业的残疾人，有关部门应当优先核发营业执照，并在场地、信贷等方面给予照顾。对于从事各类生产劳动的农村残疾人，有关部门应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面，给予帮助。
第三十四条国家保护残疾人福利性企业事业组织的财产所有权和经营自主权，其合法权益不受侵犯。在职工的招用、聘用、转正、晋级、职称评定、劳动报酬、生活福利、劳动保险等方面，不得歧视残疾人。对于国家分配的高等学校、中等专业学校、技工学校的残疾毕业生，有关单位不得因其残疾而拒绝接收；拒绝接收的，当事人可以要求有关部门处理，有
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关部门应当责令该单位接收。残疾职工所在单位，应当为残疾职工提供适应其特点的劳动条件和劳动保护。
第三十五条残疾职工所在单位应当对残疾职工进行岗位技术培训，提高其劳动技能和技术水平。
第五章文化生活
第三十六条国家和社会鼓励、帮助残疾人参加各种文化、体育、娱乐活动，努力满足残疾人精神文化生活的需要。
第三十七条残疾人文化、体育、娱乐活动应当面向基层，融于社会公共文化生活，适应各类残疾人的不同特点和需要，使残疾人广泛参与。
第三十八条国家和社会采取下列措施，丰富残疾人的精神文化生活：
（一）通过广播、电影、电视、报刊、图书等形式，反映残疾人生活，为残疾人服务；
（二）组织和扶持盲文读物、盲人有声读物、聋人读物、弱智人读物的编写和出版，开办电视手语节目，在部分影视作品中增加字幕、解说；
（三）组织和扶持残疾人开展群众性文化、体育、娱乐活动，举办特殊艺术演出和特殊体育运动会，参加重大国际性比赛和交流；
（四）文化、体育、娱乐和其他公共活动场所，为残疾人提供方便和照顾。有计划地兴办残疾人活动场所。
第三十九条国家和社会鼓励、帮助残疾人进行文学、艺术、教育、科学、技术和其他有益于人民的创造性劳动。
第六章福利
第四十条国家和社会采取扶助、救济和其他福利措施，保障和改善残疾人的生活。 第四十一条国家和社会对生活确有困难的残疾人，通过多种渠道给予救济、补助。国家和社会对无劳动能力、无法定扶养人、无生活来源的残疾人，按照规定予以供养、救济。 第四十二条残疾人所在单位、城乡基层组织、残疾人家庭，应当鼓励、帮助残疾人参加社会保险。
第四十三条地方各级人民政府和社会举办福利院和其他安置收养机构，按照规定安置收养残疾人，并逐步改善其生活。
第四十四条公共服务机构应当为残疾人提供优先服务和辅助性服务。残疾人搭乘公共交通工具，应当给予方便和照顾；其随身必备的辅助器具，准予免费携带。盲人可以免费乘坐市内公共汽车、电车、地铁、渡船。盲人读物邮件免费寄递。县级和乡级人民政府应当根据具体情况减免农村残疾人的义务工、公益事业费和其他社会负担。各级人民政府应当逐步增加对残疾人的其他照顾和扶助。
第七章环境
第四十五条国家和社会逐步创造良好的环境，改善残疾人参与社会生活的条件。
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第四十六条国家和社会逐步实行方便残疾人的城市道路和建筑物设计规范，采取无障碍措施。
第四十七条国家和社会促进残疾人与其他公民之间的相互理解和交流，宣传残疾人事业和扶助残疾人的事迹，弘扬残疾人自强不息的精神，倡导团结、友爱、互助的社会风尚。 第四十八条每年五月的第三个星期日，为全国助残日。
第八章法律责任
第四十九条残疾人的合法权益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有权要求有关主管部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。第五十条国家工作人员违法失职，损害残疾人的合法权益的，由其所在单位或者上级机关责令改正或者给予行政处分。
第五十一条侵害残疾人的合法权益，造成财产损失或者其他损失、损害的，应当依法赔偿或者承担其他民事责任。
第五十二条利用残疾人的残疾，侵犯其人身权利或者其他合法权利，构成犯罪的，依照刑法有关规定从重处罚。
以暴力或者其他方法公然侮辱残疾人，情节严重的，依照刑法第一百四十五条的规定追究刑事责任；情节较轻的，依照治安管理处罚条例第二十二条的规定处罚。虐待残疾人的，依照治安管理处罚条例第二十二条的规定处罚；情节恶劣的，依照刑法第一百八十二条的规定追究刑事责任。
对没有独立生活能力的残疾人负有扶养义务而拒绝扶养、情节恶劣的，或者遗弃没有独立生活能力的残疾人的，依照刑法第一百八十三条的规定追究刑事责任。奸淫因智力残疾或者精神残疾不能辨认自己行为的残疾人的，以强奸论，依照刑法第一百三十九条的规定追究刑事责任。
第九章附则
第五十三条国务院有关部门根据本法制定有关条例，报国务院批准施行。省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本法制定实施办法。
第五十四条本法自１９９１年５月１５日起施行。
第一节 立法背景和基本结构
一、立法背景
我国残疾人立法是建立在残疾人事业发展基础之上的，即在残疾人事业发展到一定阶段以后才开始进行相关立法。1953年我国成立了中国盲人福利会，1956年我国成立了中国聋哑人福利会，1960年两者合并成为中国盲人 聋哑人协会，1988年中国盲人 聋哑人协会与中国残疾人福利基金会合并后成立中国残疾人联合会，随后各地也先后成立了本地残疾人联合会，为残疾人事业发展提供了组织保障。中国残疾人联合会成立以后，才开始推动制定相关法律，以规范残疾人事业发展和残疾人权益保障工作。即先有残疾人事业，后有残疾人立法。
在中国残联、民政部等相关单位的大力推动下，七届全国人大常委会于 1990年12月28日通过《残疾人保障法》，自1991年5月15日起施行。《残疾人保障法》的通过具有以下重要意义：第一，这是我国第一部旨在全面保障残疾人权利的专门法律，标志着中国残疾人事业发展开始步入法治化轨道。第二，这是我国在社会法领域通过的第一部保护特殊群体的专门法律，对于其他特殊群体权利立法具有借鉴意义。比如1991年《未成年人保护法》、1992年《妇女权益保障法》、1996年《老年人权益保障法》，都是在《残疾人保障法》出台之后制定的。
在中国残联、民政部等相关单位的共同努力下，十一届全国人大常委会对《残疾人保障法》进行了修订，并于2015年4月24日通过，自2015年7月1日起施行。修订后的《残疾人保障法》具有以下几个特点：一是，修订后的《残疾人保障法》的内容与国家经济社会发展和残疾人事业发展水平比较协调，比如无障碍环境、社会保障两章基本上都是新增加的内容，其规定反映了新时期残疾人事业发展和残疾人权益保障的特征和要求。第二，修订后的《残疾人保障法》进一步强化对残疾人的权利保障，进一步扩大对残疾人的特别扶助范围，进一步明确侵害残疾人权利的法律责任，对于保障残疾人各项权益发挥着不可替代的作用。第三，《残疾人保障法》的修订过程正好与联合国《残疾人权利公约》的制定过程契合，《残疾人保障法》充分吸收了联合国公约的基本原则和精神。
二、基本结构
1990年《残疾人保障法》共9章54条，2015年修订后的《残疾人保障法》共9章68条，基本结构如下：
第一章“总则”，包括第1条至第14条，共14条。主要规定了立法依据、残疾人定义、残疾人的基本权利和保障措施、残疾人的义务等内容。
第二章“康复”，包括第15条至第20条，共6条。主要规定了残疾人享有康复服务的权利与保障措施。
第三章“教育”，包括第21条至第29条，共9条。主要规定了残疾人享有平等接受教育的权利和保障措施。
第四章“劳动就业”，包括第30条至第40条，共11条。主要规定了残疾人劳动的权利和保障措施。
第五章“文化生活”，包括第41条至第45条，共5条。 主要规定了残疾人享有平等参与文化生活的权利和保障措施。
第六章“社会保障”，包括第46条至第51条，共6条。主要规定了残疾人享有各项社会保障的权利和保障措施。
第七章“无障碍环境”，包括第52条至第58条，共7条。主要规定了国家和社会为残疾人平等参与社会创造无障碍环境的责任和相应措施。
第八章“法律责任”，包括第59条至第67条，共9条。主要规定了残疾人权益受侵害后的救济途径和侵犯残疾人权益的法律责任。
第九章“附则”，包括第68条。主要规定了法律的生效时间。
三、重要提示
一是，《残疾人保障法》作为保障残疾人权利的基本法，其中规定了保障残疾人权利的诸多条款，但是保障残疾人权利的法律远不止《残疾人保障法》，刑事、民事、行政、诉讼等60多部法律中都有保障残疾人权利的内容。
二是，《残疾人保障法》作为保障残疾人权利的专门性法律，其中规定的许多条款比较原则、笼统，需要立法机关制定相应的配套行政法规、地方性法规确保其实施。目前已经制定的行政法规包括国务院制定通过的《残疾人教育条例》、《残疾人就业条例》、《无障碍环境建设条例》;地方性法规包括省、自治区、直辖市和有立法权的地级市人大常委会制定通过的《残疾人保障法》实施办法和残疾人保障条例。
目前，我国已经初步形成以宪法为依据，以刑事、民事、行政等法律为基础，以残疾人保障法为核心，以残疾人教育条例、残疾人就业条例、无障碍环境建设条例等行政法规为配套，以优惠和扶助残疾人的地方法规为补充，全面保障残疾人权利和促进残疾人事业发展的法律体系。
我国保障残疾人权益的法律法规体系
第一层级 宪法
第二层级 普通法律 民法通则、刑法、民诉法、刑诉法等
专门法律 残疾人保障法
第三层级 普通行政法规 工伤保险条例、全民健身条例等
专门行政法规 残疾人教育条例、残疾人就业条例、无障碍
环境建设条例等
第四层级 普通地方法规 天津市全民健身条例、上海市母婴保健条例等
专门地方法规 北京市实施《残疾人保障法》办法、山西省残
疾人保障条例、上海市精神卫生条例等
第二节 重点法条解读
为了帮助大家更好地了解《残疾人保障法》，我们挑选了一些比较重要的条款，与大家共同解读。
1.第2条解读
第二条 残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。
残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。
残疾标准由国务院规定。
第2条是关于残疾定义、分类和残疾人标准的规定。
如何对残疾进行界定是个十分困难的事情，不同国家对残疾采用不同的认定标准，至今国际上也没有形成统一无疑的残疾认定标准。
根据我国《残疾人保障法》第2条规定，残疾的构成需要满足两个条件：一是“在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常”，二是“全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力”。但是究竟何种情况下属于“组织、功能丧失或者不正常”、何种情况下属于“全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力”，则由国务院制定具体的标准。目前执行的标准是2015年国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会制定实施的《残疾人残疾分类和分级》(gb/t26341-2015)，该标准将残疾人分为视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾七类，各类残疾按残疾程度分为四个等级。残疾一级和残疾二级一般被称为重度残疾。
凡是符合《残疾人残疾分类和分级》规定的人，就被认为是有某种残疾的人，即我国法律认定的残疾人。根据《残疾人保障法》第2条第2款规定，残疾人至少有八类，即视力残疾人、听力残疾人、言语残疾人、肢体残疾人、智力残疾人、精神残疾人、多重残疾人和其他残疾人，但是目前《残疾人残疾分类和分级》中没有对“其他残疾”进行界定，因此“其他残疾人”在实践中尚未得到明确确认。
我国对残疾和残疾人认定采取比较严格的标准，目前我国有各类残疾人8500万，占人口总数的6.34%。在采取比较宽松认定标准的国家，残疾人占人口总数的比例已经达到18%，糖尿病人、酒精依赖者等都有可能被认定为残疾人。
各国残疾人比例逐年提高
英 国 1987年7.1% 1994年15% 2002年18%
美 国 1991年12.2% 2001年18%
澳大利亚 1976年4.8% 1993年18%
韩 国 2000年3.09% 2015年4.59% 2015年6%
中 国 1987年4.90% 2015年6.34%
2.第6条解读
第六条 国家采取措施，保障残疾人依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
制定法律、法规、规章和公共政策，对涉及残疾人权益和残疾人事业的重大问题，应当听取残疾人和残疾人组织的意见。
残疾人和残疾人组织有权向各级国家机关提出残疾人权益保障、残疾人事业发展等方面的意见和建议。
第6条是关于残疾人参加国家事务和社会事务管理的规定。
本条第一款规定授权残疾人可以通过不同的形式和途径参加国家事务和社会事务管理，一般说来，这些形式和途径包括：第一，通过人民代表大会制度来参与政治生活，残疾人既可以通过选举代表其利益的各级人大代表，实现对国家和社会事务的间接管理，也可以被选举为各级人大代表，直接参与国家事务和社会事务的管理。第二，通过人民政治协商会议制度来参政议政，行使自己的政治权利。第三，通过参加考试或者选拔，成为国家公务员，直接成为国家事务和社会事务的管理者。第四，通过行使结社权，成立残疾人组织并通过残疾人组织对国家事务和社会事务进行监督和管理。第五，其他途径，如通过言论、出版等途径发表对国家事务和社会事务的意见和建议。
本条第二款和第三款是落实第一款规定的具体举措。第二款是对国家机关的职责性规定，国家立法机关和政策制定机关，在涉及残疾人权益和残疾人事业的重大立法和政策制定时，应当主动听取残疾人和残疾人组织的意见。其主要目的是确保残疾人成为与己相关的立法和政策制定的参与者，而不是旁观者，以便更好地保护残疾人的利益。第三款则是对残疾人和残疾人组织的授权性规定。任何残疾人可以对任何国家机关提出残疾人权益保障、残疾人事业发展等方面的意见和建议;无论是提出建设性的建议，还是提出批评性的意见，都是残疾人的自主性权利，国家机关应当认真倾听，合理采纳。
3.第8条解读
第八条 中国残疾人联合会及其地方组织，代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务。
中国残疾人联合会及其地方组织依照法律、法规、章程或者接受政府委托，开展残疾人工作，动员社会力量，发展残疾人事业。
第八条是关于残联职能的规定。
残疾人联合会(简称“残联”)是各类残疾人的统一组织，其性质是人民团体，不是政府机关。
目前残疾人联合会包括中国残联、省级残联、市级残联、县级残联、乡级残联共五级。各级残联的职责主要包括四项：一是代表残疾人的共同利益，二是维护残疾人的合法权益，三是团结教育残疾人，四是为残疾人服务，一般简称为“代表、服务和管理”。
中国残联和地方残联开展工作的依据包括法律、法规和章程规定以及政府委托。
根据残联章程规定，各级残联的最高权力机构是代表大会，在代表大会闭幕期间，由主席团行使代表大会职权，执行理事会是代表大会及其主席团的常设执行机构，承担残联的日常工作。
4.第14条解读
第十四条 每年5月的第三个星期日为全国助残日。
第14条是关于全国助残日的规定。
残疾是人类社会文明进步不可避免要付出的一种代价，因此国家和社会应当采取各种措施对残疾人进行扶持和帮助，避免仅仅让残疾人及其家庭承担残疾带来的不利后果。因此，《残疾人保障法》规定每年5月的第三个星期日为“全国助残日”，作为国家和社会扶助残疾人的节日。
每年全国助残日，都会确定一个主题，并围绕这个主题广泛开展各种活动。主要活动内容包括：宣传贯彻《残疾人保障法》，维护残疾人的合法权益;弘扬人道主义精神，倡导理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚;宣传、倡导残疾人自尊、自信、自强、自立精神，鼓励帮助残疾人积极参与社会生活;广泛开展各种具体的助残活动等。2015年全国助残日的主题是“帮扶贫困残疾人”。全国助残日不仅是扶助残疾人的重要节日，也逐渐成为宣传残疾人事业的重要载体。
联合国还专门设立了残疾人自己的节日，即每年12月3日的“国际残疾人日”，此外还有国际聋人节、国际盲人节、世界精神卫生日，我国还设立有全国爱耳日、全国爱眼日等。
与残疾人相关的重大节日
全国爱耳日 3月3日
全国爱眼日 6月6日
国际残疾人日 12月3日
国际聋人节 9月的第4个星期日
国际盲人节 10月15日
世界精神卫生日 10月10日
5.第16条解读
第十六条 康复工作应当从实际出发，将现代康复技术与我国传统康复技术相结合;以社区康复为基础，康复机构为骨干，残疾人家庭为依托;以实用、易行、受益广的康复内容为重点，优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复;发展符合康复要求的科学技术，鼓励自主创新，加强康复新技术的研究、开发和应用，为残疾人提供有效的康复服务。
第16条是关于如何开展康复工作的规定。
康复是指通过医学、工程、心理、社会、教育等手段，帮助残疾人恢复和补偿功能，最大限度地增强其参与社会的能力。广义的康复包括医学康复、教育康复、职业康复、社会康复等，而狭义的康复仅指医学康复。我国《残疾人保障法》中所指的康复采用的是狭义的概念，即医学康复。
《残疾人保障法》第15条中明确规定“国家保障残疾人享有康复服务的权利”。第16条规定是落实第15条规定的具体举措，主要包括以下几点重要内容：
第一，残疾人康复工作必须从实际出发。“实际”主要有三层含义：一是我国经济社会发展的实际，即依据我国经济社会发展水平来确定康复工作的基本目标，同时要伴随着经济社会的不断发展，不断加大康复工作投入，不断提升康复工作目标;二是我国残疾人康复工作和康复技术的实际，既要看到我国残疾人康复技术与其他发达国家之间的差距，更要立足我国实际促进康复工作稳步发展，不断追求突破和创新;三是我国残疾人康复需求的实际，发展残疾人康复工作的目标是使广大残疾人获得康复服务，我国残疾人康复工作要立足于我国残疾人康复需求的实际状况，确定康复重点和康复计划。
第二，残疾人康复以社区康复为基础，康复机构为骨干，残疾人家庭为依托。原来的康复主要强调的是机构康复，即以康复医院、综合性和专门性的康复中心、综合医院的康复科室等作为为残疾人提供康复服务的主体，即以康复机构为骨干。后来，国际上逐步认识到社区康复的重要性，并将社区康复作为康复工作的基础。在国际上社区康复指的是广义康复，包括健康、教育、生存、社会和权利五部分组成。在我国社区康复主要是指基层社区为残疾人提供的康复服务。无论是机构康复还是社区康复，都必须以家庭为依托，此处不再赘述。
第三，残疾人康复要以实用、易行、受益广的康复内容为重点，这是根据我国国情提出的，也是我国多年来开展康复工作的经验总结，有助于让尽可能多的残疾人享受到康复服务，让更多的残疾人能够承担得起康复服务费用。
第四，优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复。我国目前有0-14岁残疾儿童387万，其中0—6岁残疾儿童140万。相当一部分出生缺陷或致残因素，如果能够早发现、早治疗、早康复，就可以通过较少的康复费用获得最佳康复效果，因此要“优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复”。这几年，中央财政安排专项补助资金，支持各地实施“贫困残疾儿童抢救性康复项目”，为贫困视力残疾儿童配发助视器;为贫困听力残疾儿童配发人工耳蜗并补贴手术和康复训练费用，以及配发助听器并补贴康复训练费用;为贫困肢体残疾儿童配发矫形器、轮椅、坐姿器、站立架、助行器等辅助器具;为贫困智力残疾儿童和贫困孤独症儿童提供康复训练费用。【canjirenbaaohu】
6.第21条解读
第二十一条 国家保障残疾人享有平等接受教育的权利。
各级人民政府应当将残疾人教育作为国家教育事业的组成部分，统一规划，加强领导，为残疾人接受教育创造条件。
政府、社会、学校应当采取有效措施，解决残疾儿童、少年就学存在的实际困难，帮助其完成义务教育。
2015年4月24日，十一届全国人大常委会审议的第一部法律草案获得高票通过，这就是修订后的《中华人民共和国残疾人保障法》。与18年前制定时相比，新法更加注重残疾人的权利实现，体现了以“平等、参与、共享”为核心的现代文明社会理念，成为建设和谐社会大背景下的残疾人权利宣言。该法共有9章86条，将于今年7月1日起实施。
禁止基于残疾的歧视
[立法背景] 我国有8300多万残疾人，涉及2.6亿家庭人口。改革开放以来，特别是1991年残疾人保障法颁布实施以后，我国的残疾人事业不断发展，残疾人状况明显改善，生活水平和质量不断提高，但同时，社会上歧视、虐待、伤害残疾人的现象也时有发生。
[代表法条]
第三条：残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护。禁止基于残疾的歧视。禁止侮辱、侵害残疾人。禁止通过大众传播媒介或者其他方式贬低损害残疾人人格。
[法律解读] “基于残疾的歧视”是指基于残疾而做出的任何区别、排斥或限制，其目的或效果是在政治、经济、社会、文化、公民或任何其他领域，损害或取消对残疾人人权和基本自由的认可、享有或行使。
“禁止基于残疾的歧视”，是新修订的残疾人保障法的一大亮点。作出这一修改的主要理由是：禁止基于残疾的歧视的范围比禁止歧视残疾人的范围更宽。我国政府已签署的《残疾人权利公约》中明确规定，缔约国应当禁止一切基于残疾的歧视，保证残疾人获得平等和有效的法律保护，使其不受基于任何原因的歧视。基于残疾的歧视包括一切形式的歧视，包括拒绝提供合理便利。
根据以上规定可以看出，基于残疾的歧视包括了一切形式的歧视，不限于教育、就业等歧视，还包括拒绝为残疾人提供合理便利等不作为情形;此外，现实生活中，歧视的对象除了残疾人以外，还包括与残疾人有联系的人或组织，如残疾人的配偶、残疾人的亲属、残疾人的照料者、残疾人的同事、残疾人的工作单位、残疾人供养和托养机构、残疾人组织等等，对上述对象的歧视都要禁止。
出生缺陷早预防早发现
[立法背景]
统计数据显示，我国每年约100万新生儿患有各种出生缺陷和先天残疾，其中30%在出生前后死亡，40%造成终生残疾，只有30%可以治愈或纠正，每年我国因出生缺陷和残疾儿的出生所造成的经济损失约10亿元人民币，这不仅严重影响我国的出生人口质量，还造成了沉重的社会及家庭经济负担。
[代表法条]
第十一条规定，国家有计划地开展残疾预防工作，加强对残疾预防工作的领导，宣传、普及母婴保健和预防残疾的知识，建立健全出生缺陷预防和早期发现、早期治疗机制，针对遗传、疾病、药物、事故、灾害、环境污染和其他致残因素，组织和动员社会力量，采取措施，预防残疾的发生，减轻残疾程度。
[法律解读]
对新生儿出生缺陷进行预防、早期发现、早期治疗可以有效减少新生儿死亡和残疾的发生。新修订的残疾人保障法在“康复”一章中进一步明确规定，康复工作应当以实用、易行、受益广的康复内容为重点，优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复。这些规定具有很强的操作性，对尽早发现和预防出生缺陷、促进残疾人康复等具有重要意义。
按比例安排残疾人就业
[立法背景]
根据2015年第二次全国残疾人抽样调查显示，我国各类残疾人达到8296万多人，占总人口的6.34%，目前尚有858万有劳动能力、达到就业年龄的残疾人没有实现就业，而且每年还将新增残疾人劳动力30万人左右。【canjirenbaaohu】
[代表法条]
第三十三条规定，国家实行按比例安排残疾人就业制度。国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位应当按照规定的比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。达不到规定比例的，按照国家有关规定履行保障残疾人就业义务。国家鼓励用人单位超过规定比例安排残疾人就业。
[法律解读] 新修订的残疾人保障法将实行按比例安排残疾人就业上升为国家制度。按照《残疾人就业条例》的规定，“规定的比例”具体是指用人单位安排残疾人就业的最低比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%，具体比例由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况规定(不得低于1.5%)。按照《残疾人就业条例》的规定，如果用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。此外，国家对安排残疾人就业达到、超过规定比例或者集中安排残疾人就业的用人单位和从事个体经营的残疾人，依法给予税收优惠，并在生产、经营、技术、资金、物资、场地等方面给予扶持。
(2015年9月10日贵阳市第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过
2015年11月28日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准)
第一条 为了维护残疾人的合法权益，根据《中华人民共和国残疾人保障法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的单位和个人，应当遵守本规定。
第三条 县级以上人民政府残疾人工作委员会负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人工作，残疾人工作委员会成员单位应当每年向残疾人工作委员会报告履行职责情况。
残疾人工作委员会的办事机构设在同级残疾人联合会，负责日常工作，承担同级人民政府委托的任务。
乡(镇)人民政府、社区服务管理机构应当明确具体机构，选聘专职人员，做好残疾人服务工作。
第四条 本市户籍的残疾人申办《中华人民共和国残疾人证》(以下简称残疾人证)，按照规定程序进行残疾评定符合残疾标准的，由区(市、县)残疾人联合会报市残疾人联合会审核后免费发放。
第五条 县级以上人民政府应当对残疾人的康复训练实施补助，对贫困残疾人免费配置基本辅助器具，所需经费纳入同级财政预算。
第六条 县级以上人民政府应当建立特殊教育学校，改善现有特殊教育学校办学条件，满足残疾儿童少年接受义务教育要求。
实施义务教育的学校，应当按照就近、便利的原则接收具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童少年随班就读。
对义务教育阶段在读残疾学生、贫困残疾人家庭的学生，免收校服费，给予寄宿生活费等补助。该费用由其学校所在地的教育行政管理部门报同级财政承担。
第七条 对接受普通高级中等以上教育的贫困残疾学生和贫困残疾人家庭的学生，区(市、县)残疾人联合会应当按照年度给予补助;对优秀残疾学生，应当颁发自强奖学金。
对参加成人高等教育并且完成大专以上学业取得文凭的残疾人、贫困残疾人家庭子女，区(市、县)残疾人联合会应当给予适当奖励。
第八条 各级人民政府开发或者购买的公益性岗位中，应当有适合残疾人就业的岗位，并且按照不低于总岗位8%的比例安排残疾人就业。
第九条 机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位(以下简称用人单位)，应当按照不低于在职职工总数1.5%的比例，安排有一定劳动能力的残疾人就业，并且为其选择适当的工种和岗位。安排一名重度残疾人的，按照两名残疾人计算。
用人单位安排残疾人就业的，应当自新招录(聘)用之日起3个月内用书面、网络、电话等方式告知市、区(市、县)残疾人联合会;残疾人联合会应当采取上门服务、入户调查等方式主动进行核实，并且提供相关服务。
县级以上人民政府人力资源和社会保障行政管理部门应当对辖区内用人单位安排残疾人就业的情况进行年度统计，并且将情况通报同级残疾人联合会。
第十条 未安排或者安排残疾人就业未达到规定比例的，应当按照年度缴纳残疾人就业保障金，缴纳标准按照本市上年度职工人均工资计算。市、区(市、县)残疾人联合会依据缴纳标准和用人单位安排残疾人就业情况核定应缴金额。具体征收、使用和管理按照国家和省的有关规定执行。
第十一条 县级以上人民政府应当在每年社会福利彩票公益金和体育彩票公益金的地方留存部分中分别划出不低于15%的比例，专项支持残疾人福利事业和体育事业的发展。
按照前款规定比例划出的彩票公益金，县级以上人民政府财政部门应当按照不低于1/3的比例全额拨付到同级残疾人联合会使用。
第十二条 残疾人联合会和县级以上人民政府民政、体育等有关行政管理部门，应当每年向社会公布残疾人就业保障金的征缴、使用情况和彩票公益金的划出、拨付、使用情况，并且接受同级人民政府财政、审计等有关行政管理部门的监督检查。
第十三条 县级以上人民政府应当定期举办残疾人文艺演出、艺术作品展、职业技能比赛和体育运动会等活动，丰富残疾人精神文化生活。
第十四条 残疾人凭残疾人证在本市享受下列待遇：
(一)优先搭乘各类公共交通工具，办理有关手续后免费乘坐城区公共汽车、城市轨道交通车辆;
(二)公共停车场所免费停放残疾人机动轮椅车，对下肢残疾人其他代步专用交通工具实行2小时内免费停放和超时减半收费;
(三)优先就诊，免交挂号费和普通注射费;
(四)免费进入爱国主义教育基地、烈士陵园、展览馆、科技馆、纪念馆、文化馆、图书馆、体育场馆、博物馆、群众艺术馆、公园、动物园、植物园、风景游览区等场所，举办商业性活动时除外。重度残疾人可以有1名陪护人员免费陪同进入;
(五)安装电话、宽带、燃气、水表、电表、有线电视，按照规定减免安装费、开户费和使用费。
第十五条 各级人民政府应当将符合低保条件的残疾人纳入城乡最低生活保障范围，实行应保尽保。
对已经纳入最低生活保障范围的残疾人，临时就业的不停发低保金;处于就业试用期的，自劳动合同规定的试用之日起6个月内不停发低保金。
对家庭经济状况不符合城乡低保条件的已经成年并且丧失劳动能力的重度残疾人，由区(市、县)残疾人联合会审定后，按照当地最低生活保障标准发放护理补贴。
对城乡低保对象中的重度残疾人，应当在相应的当地最低生活保障标准基础上增发40%的补助金，增发的补助金由市、区两级财政共同承担。
第十六条 县级以上人民政府民政部门和乡(镇)人民政府，应当对一户多残、老残一体、重度残疾等特殊困难家庭和低收入家庭，因重大疾病、人身意外伤害等出现突发性、临时性生活困难的，按照有关规定给予临时救助。
第十七条 对残疾人家庭的房屋征收补偿安置，应当遵循就地、就近和方便生活的原则;对纳入最低生活保障范围的残疾人，还应当按照规定标准提高10%的比例发给临时补助费、停业补助费。
第十八条 残疾人需要法律援助且符合条件的，法律援助机构应当提供法律援助。
2015年2月14日国务院第169次常务会议通过《残疾人就业条例》，自2015年5月1日起实施，条例共六章三十条，此条例是为了促进残疾人就业，保障残疾人的劳动权利，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和其他有关法律而制定。
中华人民共和国国务院令
第488号
《残疾人就业条例》已经2015年2月14日国务院第169次常务会议通过，现予公布，自2015年5月1日起施行。
总理
温家宝
二○○七年二月二十五日
残 疾 人 就 业 条 例
第一章总
则
第一条为了促进残疾人就业，保障残疾人的劳动权利，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和其他有关法律，制定本条例。
第二条国家对残疾人就业实行集中就业与分散就业相结合的方针，促进残疾人就业。
县级以上人民政府应当将残疾人就业纳入国民经济和社会发展规划，并制定优惠政策和具体扶持保护措施，为残疾人就业创造条件。
第三条机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位(以下统称用人单位)应当依照有关法律、本条例和其他有关行政法规的规定，履行扶持残疾人就业的责任和义务。
第四条国家鼓励社会组织和个人通过多种渠道、多种形式，帮助、支持残疾人就业，鼓励残疾人通过应聘等多种形式就业。禁止在就业中歧视残疾人。
残疾人应当提高自身素质，增强就业能力。
第五条各级人民政府应当加强对残疾人就业工作的统筹规划，综合协调。县级以上人民政府负责残疾人工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人就业工作。
县级以上人民政府劳动保障、民政等有关部门在各自的职责范围内，做好残疾人就业工作。
第六条中国残疾人联合会及其地方组织依照法律、法规或者接受政府委托，负责残疾人就业工作的具体组织实施与监督。
工会、共产主义青年团、妇女联合会，应当在各自的工作范围内，做好残疾人就业工作。
第七条各级人民政府对在残疾人就业工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章用人单位的责任
第八条用人单位应当按照一定比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种、岗位。
用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。具体比例由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况规定。
用人单位跨地区招用残疾人的，应当计入所安排的残疾人职工人数之内。
第九条用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。
第十条政府和社会依法兴办的残疾人福利企业、盲人按摩机构和其他福利性单位(以下统称集中使用残疾人的用人单位)，应当集中安排残疾人就业。
集中使用残疾人的用人单位的资格认定，按照国家有关规定执行。
第十一条集中使用残疾人的用人单位中从事全日制工作的残疾人职工，应当占本单位在职职工总数的25%以上。
第十二条用人单位招用残疾人职工，应当依法与其签订劳动合同或者服务协议。
第十三条用人单位应当为残疾人职工提供适合其身体状况的劳动条件和劳动保护，不得在晋职、晋级、评定职称、报酬、社会保险、生活福利等方面歧视残疾人职工。
第十四条用人单位应当根据本单位残疾人职工的实际情况，对残疾人职工进行上岗、在岗、转岗等培训。
第三章保障措施
第十五条县级以上人民政府应当采取措施，拓宽残疾人就业渠道，开发适合残疾人就业的公益性岗位，保障残疾人就业。
县级以上地方人民政府发展社区服务事业，应当优先考虑残疾人就业。
第十六条依法征收的残疾人就业保障金应当纳入财政预算，专项用于残疾人职业培训以及为残疾人提供就业服务和就业援助，任何组织或者个人不得贪污、挪用、截留或者私分。残疾人就业保障金征收、使用、管理的具体办法，由国务院财政部门会同国务院有关部门规定。
财政部门和审计机关应当依法加强对残疾人就业保障金使用情况的监督检查。
第十七条国家对集中使用残疾人的用人单位依法给予税收优惠，并在生产、经营、技术、资金、物资、场地使用等方面给予扶持。
第十八条县级以上地方人民政府及其有关部门应当确定适合残疾人生产、经营的产品、项目，优先安排集中使用残疾人的用人单位生产或者经营，并根据集中使用残疾人的用人单位的生产特点确定某些产品由其专产。
政府采购，在同等条件下，应当优先购买集中使用残疾人的用人单位的产品或者服务。
第十九条国家鼓励扶持残疾人自主择业、自主创业。对残疾人从事个体经营的，应当依法给予税收优惠，有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，并按照规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。
国家对自主择业、自主创业的残疾人在一定期限内给予小额信贷等扶持。
第二十条地方各级人民政府应当多方面筹集资金，组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动。
有关部门对从事农业生产劳动的农村残疾人，应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面给予帮助。
第四章就业服务
第二十一条各级人民政府和有关部门应当为就业困难的残疾人提供有针对性的就业援助服务，鼓励和扶持职业培训机构为残疾人提供职业培训，并组织残疾人定期开展职业技能竞赛。
第二十二条中国残疾人联合会及其地方组织所属的残疾人就业服务机构应当免费为残疾人就业提供下列服务：
(一)发布残疾人就业信息;
(二)组织开展残疾人职业培训;
(三)为残疾人提供职业心理咨询、职业适应评估、职业康复训练、求职定向指导、职业介绍等服务;
(四)为残疾人自主择业提供必要的帮助;
(五)为用人单位安排残疾人就业提供必要的支持。
国家鼓励其他就业服务机构为残疾人就业提供免费服务。
第二十三条受劳动保障部门的委托，残疾人就业服务机构可以进行残疾人失业登记、残疾人就业与失业统计;经所在地劳动保障部门批准，残疾人就业服务机构还可以进行残疾人职业技能鉴定。
第二十四条残疾人职工与用人单位发生争议的，当地法律援助机构应当依法为其提供法律援助，各级残疾人联合会应当给予支持和帮助。
第五章法律责任
第二十五条违反本条例规定，有关行政主管部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第二十六条违反本条例规定，贪污、挪用、截留、私分残疾人就业保障金，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，对有关责任单位、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者处罚。
第二十七条违反本条例规定，用人单位未按照规定缴纳残疾人就业保障金的，由财政部门给予警告，责令限期缴纳;逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起，按日加收5‰的滞纳金。
第二十八条违反本条例规定，用人单位弄虚作假，虚报安排残疾人就业人数，骗取集中使用残疾人的用人单位享受的税收优惠待遇的，由税务机关依法处理。
第六章附
则
第二十九条本条例所称残疾人就业，是指符合法定就业年龄有就业要求的残疾人从事有报酬的劳动。
第三十条本条例自2015年5月1日起施行。
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